刚果（金）：禁止铜精矿和钴精矿出口

2026-08-07 13:59

8月6日，刚果民主共和国（The Democratic Republic of Congo）发布最新行政指令，禁止铜精矿和钴精矿出口，以加大力度推动国内加工，从其矿产资源中保留更多价值。

路透社报道该禁令后，伦敦金属交易所（LME）三个月期铜基准价一度上涨1.8%，至每吨14369.5美元，为1月29日铜价创下每吨14527.5美元历史峰值以来的最高水平。

刚果(金)坐拥全球最大钴矿供应国地位，同时也是铜等各类能源转型关键矿产的重要产地。该国正试图依托这一资源优势，发展本土矿产加工产能，从矿业开采产生的收益中获取更大份额。

这份6月29日签发的政令由矿业部长路易・卡班巴・瓦图姆(Louis Kabamba Watum)、外贸部长朱利安・帕卢库・卡洪亚(Julien Paluku Kahongya)与经济部长达尼埃尔・穆科科・桑巴(Daniel Mukoko Samba)共同签署，明文规定“禁止出口铜精矿与钴精矿”。

政令称，禁令即刻生效;不过在具备战略意义的特殊情形下，企业可申请有效期一年的出口豁免，但文件未作出进一步说明。政令同时针对具备经济价值的矿业副产品推出全新税收制度，设置三个月过渡期。

艾芬豪矿业(Ivanhoe Mines)周四在LSEG(伦敦证券交易所集团信息平台)上发布的一份声明中表示，其与中国紫金矿业(Zijin Mining)和刚果政府合资的卡莫阿-卡库拉(Kamoa-Kakula)铜矿综合体自2021年投产以来已获得多项豁免，允许其出口铜精矿。

“目前，卡莫阿-卡库拉生产的铜精矿在位于科尔韦齐的现场冶炼厂或卢阿拉巴(Lualaba)铜冶炼厂进行冶炼。此外，基普什(Kipushi)矿已获得许可，允许出口该矿的锌精矿。”该公司表示。

刚果（金）力推本土矿产加工

政令指出，出台出口禁令，意在“鼓励矿业企业销售或出口高附加值成品矿产品”。

刚果（金）曾先后在2013年、2019年、2023年三度出台铜、钴精矿出口限制政策，针对本土冶炼产能不足的情况配套发放豁免许可。

最新政令废止了2023年颁布的旧政令及其相关豁免条款，取而代之的是一套覆盖范围更广的新规，统一规范矿产出口管理，以及高价值矿业副产品征税事宜。刚果（金）大部分铜以精炼金属形式出口。官方数据显示，2026年第一季度，刚果（金）出口了696725吨阴极铜，而铜精矿出口量为53926吨，其中含铜金属18863吨。

同期，刚果（金）还出口了51940吨氢氧化钴，其中含钴金属17054吨。

非营利组织中国-全球南方项目（China-Global South Project）的矿业分析师克里斯蒂安-热罗·内马（Christian-Geraud Neema）表示，最新禁令不太可能对大多数运营商产生严重影响，因为刚果（金）的大部分铜和钴已在国内进行精炼。

他表示，受影响最大的可能是卡莫阿-卡库拉，因为该矿仍在豁免条件下出口部分精矿。紫金矿业未立即回应置评请求，刚果矿业商会也未予回应。

新的税收制度涵盖范围广泛的矿物，规定采矿副产品的税收适用于精炼过程中回收的痕量和超痕量矿物，采用55%的估值系数，特许权使用费与主矿物的特许权使用费一并征收。

刚果（金）