中国建筑材料联合会近日发布报告显示，水泥行业产能治理工作已取得阶段性成果，正在构建全流程产能管理新模式，以促进产业高质量发展。在工业和信息化部指导下，联合会会同相关协会及重点企业成立工作组，推动产能置换办法等政策落实，为系统推进产能治理提供决策支撑。

近年来，受房地产市场调整及基建投资增速放缓等因素影响，水泥需求显著下降。数据显示，水泥产量从2021年的23.8亿吨降至2025年的16.9亿吨，降幅约29%，而产能仍超过35亿吨，产能利用率低于50%。行业竞争加剧导致产品价格下滑，2022年至2025年出厂价格累计下降30%，规模以上企业利润总额较2021年减少超过80%。产能过剩矛盾在供需变化下集中显现，加强产能治理成为行业紧迫任务。

在产能治理方面，中国建筑材料联合会编制了全国水泥熟料生产线清单，覆盖产能、能效、许可等多维度信息，实施“一企一策”精细化管理。截至2025年底，通过超批复生产线补产能和产能置换，已推动297条生产线补增产能1.1亿吨，198条生产线置换退出产能1.82亿吨，有效压减产能总量并优化结构。同时，《水泥行业熟料产量监测核算方法》已发布，为产量监测提供技术规范，湖北、重庆等多地已率先开展监测工作。

当前，水泥行业全流程产能管理新模式正在形成。《水泥玻璃行业产能置换实施办法（2024年本）》严控新增产能，产量监测管住产能出口，规范条件修订将优化存量管理，产能预警机制则引导供需平衡。全面实施熟料产量监测被视为巩固治理成果、构建统一市场的关键，需建立统一监管平台，实现标准、方法与监管的一致。

为优化发展环境，行业将利用产能管理信息平台，持续监测产能动态，评估反垄断与反倾销风险，研究实施水泥产品标杆成本制度，遏制低价竞争。同时，加强产品质量抽查与追溯标准应用，提升透明度，打击假冒伪劣行为。水泥行业产能治理需政府、行业与企业协同，按照法治化、市场化原则推进，以构建可持续发展新模式，推动行业迈向高质量增长。