英国国家审计署建议北方经济引擎铁路加强与增长战略协同
2026-03-11 14:37
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英国国家审计署(NAO)于3月11日发布报告指出,政府的北方经济引擎铁路(NPR)计划需与国家和地方增长战略更紧密协同,以兑现其承诺的经济效益。NPR是交通部(DfT)于2026年1月宣布的多阶段项目,旨在改善英格兰北部利物浦、曼彻斯特、利兹和约克等城市间的铁路连接,缩短旅行时间并提高服务频率,预计惠及数百万人口。

NAO审查发现,NPR计划自2014年首次宣布以来历经变动,最近一次重大修订源于2023年HS2曼彻斯特段取消。项目设定了450亿英镑资金上限和2040年代完工目标,但监管机构指出,战略论证尚未与新兴的《北方增长战略》充分协同,中央与地方合作存在缺口,影响规划进展。

在资金方面,DfT需做出明确权衡决策以维持预算,例如选择建设曼彻斯特皮卡迪利地下车站或更便宜的地面方案。交付责任也未明晰,Network Rail目前负责第一阶段,但DfT的铁路改革可能将职能并入大不列颠铁路公司,NAO警告过渡可能影响进度。

NAO呼吁建立跨政府和地方治理机制,建议DfT将商业论证与增长战略协同,明确中央与地方角色。尽管DfT已从HS2等项目汲取经验,但监管机构警告这些经验未完全融入管理,需定期评估实施情况。

铁路工业协会(Ria)首席执行官达伦·卡普兰表示:“NPR是英格兰北部关键铁路投资,我们认可政府推进承诺。报告强调协同与治理重要性,这对铁路改革至关重要。企业需要范围、时间表和资金确定性以进行投资。”

NAO负责人加雷思·戴维斯表示:“改善北部铁路是经济增长推动力。DfT已为NPR成功奠定基础,但需进一步努力确保与增长计划协同。”DfT计划在2026年夏季前完成商业论证,政府将于春季公布增长战略细节。

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