维度网讯，2023年锡尔凯拉-巴科特公路隧道坍塌事件后，印度公路运输和公路部(MoRTH)发布了新的公路隧道安全指南，以应对日益增长的公路隧道建设需求和复杂地质条件带来的风险。近年来印度多起公路隧道事故暴露了规划和执行中的漏洞，而该国正在将公路延伸至边境地区和喜马拉雅地带，地质风险系数持续上升。此外，公路隧道详细项目报告常沦为程序性文件，喜马拉雅地区地质条件高度多变，基于有限测试的预测模型可靠性不足。

新指南的核心条款要求合同必须将每一项已识别的公路隧道项目风险分配给最有能力管理该风险的一方。规划阶段需尽早咨询森林、公共工程、铁路和灾害管理等部门。每份公路隧道详细项目报告必须包含一份地质基线报告作为预期地质条件的合同参考，以及一份动态风险登记册列出已识别的危险及其现场特定减缓措施。洞口选址须使用印度地质调查局编制的滑坡敏感性地图。

在安全设施方面，高坍塌风险区域需在公路隧道仰拱安装直径0.9米的NP-4型逃生管道，并在隧道掌子面后方150至300米处放置可容纳12名工人的移动式救援舱，提供至少24小时的氧气、饮用水和通讯设施。人行横通道每隔300米设置一处用于紧急逃生。长度超过1.5公里的公路隧道须向MoRTH隧道管区报备，施工前由独立专家小组审查详细项目报告及施工工法。

针对不同工法，指南为公路隧道新奥法和隧道掘进机分别制定了明确的操作规程。新奥法采用边设计边施工方式，每轮开挖须强制填写开挖与支护记录表;隧道掘进机则强化了针对顶板坍塌和涌水的安全规程。应急响应方面，指南要求提前为所有已识别的风险情景制定应急响应计划并每周更新，班组长须接受第一响应人培训，指挥架构明确了地区行政长官担任事件总指挥以及各相关机构角色。

目前印度已完成42座公路隧道，总长60.37公里;57座公路隧道在建，总长93.96公里。印度计划到2026-27财年建成总长331公里的公路隧道网络。超过80%的喜马拉雅山区公路隧道采用新奥法施工。已建成重要公路隧道包括印度最长运营公路隧道希亚玛·普拉萨德·慕克吉隧道(9.28公里)和海拔万英尺以上的阿塔尔隧道(9.02公里);在建的佐吉拉隧道(13.1公里)将成为亚洲最长的双向公路隧道。

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