维度网讯，波兰电子通信办公室（UKE）管理的无线电许可登记与免许可设备登记数据显示，移动网络发射器登记数量与监测系统SI2PEM中记录的数量之间存在4.5%的名义平均差异。UKE登记簿中的设备数量更高，原因在于运营商通常先获得许可或申报设备，随后才安装发射器，之后进行电磁辐射（PEM）测量并将数据录入SI2PEM系统。UKE登记簿不仅包含已投入运行的设备，还包括计划安装新发射器的申报信息，而SI2PEM仅显示已安装在设施上的发射器，尽管部分设备尚未投入商业使用。不过，也存在某些发射器虽已申报但最终未接入网络的情况，这可能是由运营商频率管理策略变化导致的特殊情况。

文中指称的“发射器”通常指特定系统的逻辑设备，如3600 MHz频段的5G或800 MHz频段的LTE，而物理设备往往是集成多频段、多系统的装置。分析基础是登记簿中以地理坐标标记的独特位置。数字化部（Ministerstwo Cyfryzacji）与通信研究所（Instytut Łączności）提供了SI2PEM系统中移动网络设备的数据，这一过程曾因数字化部以“过度麻烦”为由拒绝提供数据而受阻。省行政法院（Wojewódzki Sąd Administracyjny）于2025年12月撤销了数字化部的拒供决定，并责令其重新处理。数字化部随后进行了反思，生成了SI2PEM数据，而未对法院决定提出上诉，使市场数据得以公开。

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