维度网讯，南非水利与卫生部(Department of Water and Sanitation, DWS)副部长戴维·马洛博(David Mahlobo)指出，非洲基础设施领域并不缺少规划和愿景，但将雄心转化为实际交付才是关键挑战。他表示，整个非洲大陆已制定了大量旨在通过基础设施主导型增长来改变经济的总体计划和政策框架，然而真正的进展应当体现在水龙头是否有水、电力是否稳定、废水系统是否正常运行、铁路是否高效以及企业能否具备竞争力等方面。马洛博认为，当代非洲的核心发展问题是能否超越声明和会议决议，转向改变人民日常生活的实际执行。

尽管非洲拥有巨大的经济潜力、快速城市化的人口以及全球最年轻的人口结构，但重大基础设施赤字持续制约着其大部分地区的增长。马洛博强调，基础设施是经济的支柱，公路、铁路、港口、能源系统、数字网络、水利和卫生系统不仅是建设项目，更是经济增长、工业化、贸易、投资和社会发展所依赖的生产基础。他指出，基础设施的落实需要强大的机构能力、健全的治理、技术专长、项目准备、财务可持续性和长期维护，而不仅仅是雄心。

马洛博以南非自身的经验为例，说明了基础设施衰退的危险以及通过果断干预复苏的可能性。他提到，南非持续多年的限电造成了破坏性的经济和社会成本，限制了经济增长，削弱了投资者信心，并给家庭带来日常不便。通过政策改革、加速投资、监管变革、改善运营管理以及政府与私营部门间的紧密协调，南非在稳定能源领域取得了重大进展。他认为，这表明即使是根深蒂固的基础设施挑战，也可以通过战略领导、机构协调和纪律性执行来克服。

在水利与卫生领域，马洛博表示同样的教训适用。他解释称，南非是一个缺水国家，降雨量低于全球平均水平，几乎所有可用水资源已被分配。如果不进行干预，到2030年该国可能面临高达17%的水资源赤字。然而，危机并非源于缺水，而是市政供水服务中的基础设施管理不善、治理失败、系统老化、财务不稳定和维护不善。水利与卫生部最新的“绿滴认证(Green Drop)”和“无滴漏认证(No Drop)”评估显示，近一半处理过的市政水因泄漏、管理系统不良或运营效率低下而损失，许多城市的污水基础设施持续恶化。马洛博指出，这本质上是一个机构和治理挑战，没有有能力机构的基础设施最终会崩溃，可持续的基础设施需要专业管理、适当维护、财务纪律和长期运营可持续性。

为应对这些挑战，南非政府正推进改革以扩大基础设施投资并加强服务提供机构。水利与卫生部在本财政年度已拨款约128亿兰特用于全国各地的市政水利与卫生基础设施项目，重点投资于改善供应可靠性、修复污水系统、减少水资源损失以及扩大服务接入。同时，正在实施改革，通过专项水利收入、加强问责制以及确保水服务收入再投资于维护和运营，以提高市政供水服务的财务和运营可持续性。马洛博强调，维护不能再被视为次于新建，提高效率和减少损失往往是成本最低的有效投资。

南非还在大力投资长期国家大宗水利基础设施，已承诺到2030年投入约1050亿兰特用于战略水利基础设施项目。这些项目包括莱索托的莱索托高地水利项目二期(Lesotho Highlands Water Project Phase II)、夸祖鲁-纳塔尔省的uMkhomazi水利项目、林波波省的Mokolo-Crocodile调水工程、北开普省的Vaal-Gamagara工程以及东开普省的Mzimvubu水利项目。马洛博指出，这些项目旨在支持工业发展、采矿、农业、能源发电、区域一体化和长期水安全。他同时承认，仅靠公共财政不足以满足日益增长的基础设施需求，因此基础设施融资模式必须演变。他强调，应更加重视混合融资、公私合作伙伴关系、特许经营模式以及能够调动私人资本和技术专长的替代执行机制。南非在南部非洲开发银行内设立的水利伙伴办公室(Water Partnerships Office)反映了这一战略转变，该办公室旨在帮助市政当局准备可融资的水利项目，并吸引投资进入减少无收益水、废水处理、海水淡化、水回用等领域。

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