维度网讯，西班牙国家市场与竞争委员会（CNMC）提议通过减轻城市规划负担、简化法规和灵活规划来扩大可建设土地供应，以支持新建自由住房、保障房和社会住房。该机构在一项编号为E/CNMC/001/25的研究中指出，土地获取便捷性与缩短工期、控制成本以及增强住房供应能力密切相关。
CNMC对城市规划、土地开发和建设的完整流程进行了分析，认为土地是影响住房价格和供应的关键因素之一。据该机构估计，土地成本最高可占到住房最终价格的45%，因此提升行政效率将直接作用于开发成本和住房可及性。研究指出，西班牙的土地开发流程缓慢且繁琐，各种手续可能导致项目延期、成本上升，并限制住房市场对需求的响应能力。CNMC将西班牙列为经合组织（OECD）国家中土地用途监管最为严格的成员之一，原因在于程序复杂、法律不确定性高、法规僵化以及行政效率低下。
在规划阶段，研究警告说，对可开发土地及其用途的详细限定可能削弱应对住房需求或其他经济活动变化的能力。此外，规划工具效力低下、修改困难以及某些情况下可能冗余的文件要求也被视为阻碍因素。CNMC还指出城市化阶段的问题：技术和行政要求的堆叠可能延长工期并推高项目成本。在建设阶段，多重控制和要求会导致许可发放延迟，进而推迟新建筑的开工。研究特别关注环境、遗产、基础设施及其他领域的行业法规，这些法规在城市规划中的影响力日益增强。CNMC指出，尽管这些管控服务于合理目标，但如果缺乏协调或比例性失衡，可能造成重复、矛盾以及新的延误。
在建议部分，CNMC提出通过简化和整合法规来优化和协调城市规划法规，同时推进数字化和信息公开。此外，建议加强治理规则的一致性，实施跨市镇的总体规划，以减少标准碎片化。CNMC还主张通过审查非保护区土地的用地分类、扩大可能的用途范围、减少规划对其他市场竞争的影响来灵活调整城市规划。同时，提议为城市规划工具建立更灵活的特殊机制，限制规划整体失效的情况，加快修订和局部调整，并推动针对保障房的应急工具。CNMC建议降低规划工具及其制定、处理和审批流程的复杂度，包括减少工具数量及总体方案的内容负担，并简化审批过程。在城市管理方面，研究建议在行政、程序和技术层面采取更灵活的措施，同时建立选择管理系统的规范制度，并加强应对僵局的现有机制。为便利建设，CNMC提出加快许可发放、推广责任声明、调整建设要求和负担、避免控制环节的重复或脱节。关于行业报告，建议明确其范围、避免矛盾、将行政默认拒绝改为默认批准、证明每份报告的必要性，并改善环境评估融入城市规划的过程。研究还提出了关于公共行政部门介入土地的建议，旨在增强可预测性、透明度以及对开发协议的管控。此外，提议审查公共干预工具，为负责城市规划的机构配置适当资源，并征求CNMC的咨询意见。
