维度网讯，巴西圣保罗州政府将在其未来卫生特许经营合同中复制采用Sabesp（圣保罗州基础卫生公司）所使用的混合监管模式。该模型结合了合同监管与自由裁量要素，旨在为运营商提供灵活性及法律保障。

圣保罗州环境、基础设施和物流部（Semil）部长纳塔莉亚·雷森德（Natália Resende）向iNFRA通讯社表示，与严格合同监管相比，该模式提供了更大的灵活性，并为监管机构保留了更大的行动空间。此前，在Sabesp私有化过程中，该州已在涵盖371个城市的URAE-1（区域水和污水单元）中实施了这一配置。目前，该州计划通过拍卖区域子单元，将服务覆盖范围扩展到另外274个城市。

在资产基础监管模式下，监管机构根据资产计算向用户收取的费用，而非由双方在合同中直接定价。尽管采用更灵活的模式，部长强调州政府仍在合同中预先说明对某些“意外情况”的处理方式，以保障运营商薪酬的可预测性与法律保障。巴西卫生企业协会（Abcon）总裁克里斯蒂安·迪亚斯（Christianne Dias）则认为，比选择何种模式更重要的是加强监管机构的能力，使其能够分析经济财务再平衡与关税调整请求。Vernalha Pereira律师事务所合伙人费尔南多·韦尔纳利亚（Fernando Vernalha）指出，从理论上看，合同监管越详细，运营商获得的法律保障就越大，关键在于游戏规则的清晰度。

新特许经营计划名为UniversalizaSP，其文件已于6月12日结束公众咨询。根据合同草案，资产基础在前两个关税周期采用VOC（原始会计价值）方法量化，从第三个周期起将再引入DRC（折旧重置成本）方法，其中投资定价基于市场价值后再适用折旧折扣。DRC方法目前正由圣保罗州公共服务监管机构（Arsesp）在5/2026公共咨询中讨论，预计其将于7月底至8月初发布决定。这一认证旨在抑制投机行为和定价过高，避免消费者支付的关税大幅上涨。特许经营者将集中在前两个周期进行投资以在2033年前达成普及目标，期间监管机构将每年更新资产基础；此后资产基础将每五年在定期审查中评估。