亚洲研究与参与（ARE）的报告指出，中国计划在本十年末继续推进燃煤电厂建设，以支持其积极的气候目标和可再生能源扩张战略。

报告显示，中国煤炭资源储量丰富，在全球产量中占比达到53%，而石油和天然气资源相对有限，分别占5.1%和5.5%。2023年，煤炭在中国总发电量中贡献了约61%，达到5,752太瓦时，凸显了其在能源结构中的主导地位。

中国的可再生能源发展重点集中在西部地区的大型风电和太阳能项目，这些项目与燃煤电厂相结合，以增强电网的灵活性和稳定性。计划中的风电和太阳能总容量为595.05吉瓦，通常采用“风电-太阳能-煤炭-电池”的混合模式，其中煤炭占比约为30%。

到2025年底，预计将建成147.05吉瓦的大型风电和太阳能基地。基于30%的煤炭配比，将新增约44吉瓦的燃煤容量来提供灵活性支持。同期，中国燃煤容量的净增长预计约为150吉瓦，在淘汰30吉瓦旧容量后，总计180吉瓦的新增容量将同时满足基荷需求和系统灵活性，其中约25%专门用于灵活性服务。

电力需求的持续增长加强了对煤炭的依赖。从2017年到2023年，年增量发电量中煤炭的贡献比例在15%到61%之间波动。2024年夏季高峰期间，中国的峰值负荷达到1,451吉瓦，燃煤电厂提供了约1,000吉瓦的稳定容量。

尽管全国范围内电力供需基本平衡，但区域不平衡问题依然存在。浙江、四川和上海等地区在高峰时段面临电力短缺，而煤炭和可再生能源资源丰富的省份则供应过剩。由于省际输电能力有限和特高压线路建设进展缓慢，本地燃煤项目对维护电网稳定性至关重要。

供暖需求也是推动燃煤扩张的因素之一。热电联产（CHP）电厂的容量在2016年至2024年间翻了一番，目前占总热力容量的一半以上。中国南方地区供暖需求的增长预计将促进更多热电联产和燃煤项目的发展。

新的燃煤项目预计在2030年左右达到峰值，之后中国将随着可再生能源容量和灵活性解决方案的成熟，逐步减少对化石燃料的依赖。分析师认为，这一趋势体现了煤炭的战略性调整，旨在确保向低碳能源系统过渡期间的电网稳定。