维度网讯，纽约市一场滨水韧性会议上，工程师、政策专业人士和分析师一致认为，社区需为水位剧烈变化做好准备，但就执行与资助这一准备工作的责任划分存在激烈争议。

相关问题出现在由水岸联盟（Waterfront Alliance）主办的活动开幕式全体会议上，该会议探讨全球沿海城市如何管理滨水区。英国环境署（Environment Agency）伦敦地区主任Charlie Wood提到，泰晤士河口2100计划（Thames Estuary 2100 Plan）为市政当局设定了每五年需实现的目标以改善防洪能力，但这一非法定计划在执行层面面临困难。

防洪监督的责任也成为另一场讨论小组的主题，该小组聚焦设计应对地下水位上升的方案。参会者指出，在皇后区南牙买加社区，地下水泛滥自1990年代中期后反复出现。当时纽约市环境保护局（New York City Dept. of Environmental Protection）收购了该区最后一家为家庭和企业供水的私营水公司，并将居民并入更大的市政Catskill系统。根据引用的机构统计数据，抽水于1986年停止后，地下水位开始上升，到2007年已上升35英尺。

社区内的纽约市立大学约克学院（York College）聘请咨询公司Arcadis协助阻止水渗入地下层。学校每天抽水15,000至100,000加仑，以减轻对机械设备的损坏。Arcadis正进行地下层板注浆，但水工程师Michael Escobar承认这仅为临时解决方案。

东南皇后区居民环境正义联盟（Southeast Queens Residents Environmental Justice Coalition）主席William Scarborough表示，其他地下室被淹的居民及业主已要求该机构恢复抽水。官方机构立场是不负责缓解该地区地下水泛滥，但其已在部分区域安装“反渗流盆地”（一种地下集水盆地），用于将水排入牙买加湾（Jamaica Bay）。Scarborough称，目前尚不知这些措施是否成功或效果如何。他还指出：“我知道这已在每个人的关注范围内。”

针对ENR询问，该机构一位发言人回应，承认皇后区社区面临雨水、下水道容量及地下水等多重洪水挑战。发言人称：“我们仍致力于合作，以了解问题范围和潜在解决方案的可行性。还需指出，[该机构]已在皇后区进行了并将继续进行大量基础设施投资，包括东南皇后区28亿美元的下水道扩建工程，这将减少街道洪水和地下水补给。”

共同责任

会议专家还讨论了共同责任的具体形式，指出风险承担方已随时间变化。纽约市渡轮（NYC Ferry）实行公私分开管理，市经济发展委员会（Economic Development Commission）负责登陆点开发与维护，Hornblower Group负责船只管理与日常运营。该集团全球公共事务副总裁Jeff Brault表示，早期合同将大部分风险置于运营商身上，但此后平衡已发生转变。

Arcadis首席韧性规划师Rebecca Fischman指出，她有兴趣了解保险公司如何能成为项目更积极的投资者，因联邦资金在纽约市及其他市镇沿海防御基础设施方面逐渐枯竭。“房间里的大象是保险公司，”她说。

过去充裕的联邦资金降低了州及地方政府自行规划项目融资策略的需求。但随着这些资金保障减弱，压力随之而来。大自然保护协会（The Nature Conservancy）纽约分会气候适应主任Alison Branco表示：“我们正在讨论如何在资金方面更加自给自足……我认为这是一件好事。”

纽约州务院（New York Dept. of State）副秘书Kisha Santiago表示，2022年纽约通过的420万美元债券措施可能树立了一个好榜样，资金用于雨水管理、海岸修复及其他基础设施项目。为韧性选择融资的其他方法正在酝酿中，包括州立法允许像监管污水一样监管雨水，从而使水务部门收取与径流相关的费用。

拜登时期2022年颁布的联邦《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act）创造了一个“疯狂的机会时期”，Santiago说。虽然这些资金可能已由特朗普政府收回，但它带来了一些持久好处。她说：“这也确实有助于将州机构聚集在一起，以地方政府需要它们合作的方式。”

信用评级机构穆迪（Moody's）已尝试在气候风险因素如何影响评级方面更加透明。其可持续金融集团副总裁兼高级信贷官Jennifer Chang表示，可用的救济资金、保险及物理防御措施均会影响评级。

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