维度网讯，秘鲁新政府即将于7月28日就职，其面临的核心挑战是确定优先事项，以重振公共投资并提高重大基础设施项目的执行能力。公共管理与基础设施专家卡拉·加维尼奥（Karla Gaviño）在接受BNamericas采访时指出，该国基础设施缺口估计高达1100亿美元，主要集中在饮用水、交通、教育、医疗和道路领域。同时，约有2241个项目处于停滞状态，涉及注册工程价值730亿索尔，约合182.5亿美元。

加维尼奥表示，停工项目是普遍现象，涵盖三级政府的各类工程。在市级层面，大量饮用水项目和区级、省级道路项目处于停滞；地区政府情况类似；国家层面，即使是通过政府间合同实施的重大工程也已停工。问题根源在于结构性的多重因素：繁琐的许可程序、项目优先顺序政治化、预可行性研究和技术文件存在缺陷、执行过程中频繁出现额外工程和修订、土地财产法律规范化困难，以及环境评估和文化遗产管理方面的障碍。加维尼奥形容，完成一个项目就像拼凑一个真正的拼图。

腐败是另一个决定性因素。审计长办公室估计，每年因腐败或职务不当行为造成的损失约为240亿索尔，主要发生在公共工程领域。在各级政府换届期间，还常常出现即将离任的官员开展低影响工程或民粹主义项目的情况，这些项目能快速花费资金，但不会创造社会价值。

关于国家基础设施计划，加维尼奥介绍，该计划于2019年启动，2022年更新，2026年3月发布了第三个版本，包含72个项目，投资组合预计为1460亿索尔，侧重于交通、碳氢化合物、水和卫生设施。但新政府是否会采纳或更新该计划尚不明确。此外，国家基础设施管理局（ANIN）负责管理与自然灾害预防和缓解相关的重大工程，该项目曾接手一批灾害预防项目，但当局表示，即使获得预算，工程也要到2030年才能完工，令外界对其管理能力产生质疑。传统上推动大型公私合营项目的ProInversión机构，因最新的法律修订而被赋予更多角色，新政府需决定秘鲁是否需要同时保留ANIN和ProInversión，并明确各自的职能分工。

加维尼奥认为，新政府若能组建一个技术性强的内阁，将有助于吸引更多私人投资。新政府需要应对厄尔尼诺现象带来的健康危机、影响农产品出口和渔业等问题，并在监管、流程和合同方面提供法律确定性，以此改善公共管理，为ProInversión推广的项目吸引投资者。