维度网讯，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委、国家数据局联合发布《关于推动互联网基础资源高质量发展的指导意见》，提出面向智能体与智能体、智能体与外部工具、智能体与前端应用等场景，探索构建具备统一通信协议、数据交互标准和接口规范的智能体互联网络基础设施。文件同时部署卫星互联网配套设施、数字身份服务设施以及工业互联网标识解析体系与域名体系融合等任务，意味着互联网基础资源的建设对象将由网站、应用和联网设备，进一步延伸至能够自主识别任务、调用工具和协同执行的人工智能智能体。

当前，不同企业、模型平台和行业系统开发的智能体，通常采用各自的身份体系、能力描述方式和调用接口。一个智能体即使能够完成数据查询、设备控制或业务审批，也未必能够被另一平台识别和调用;不同系统之间往往还要逐项开发接口，重新配置身份权限、数据格式和安全规则。四部门此次提出统一通信协议、数据交互标准和接口规范，首先要解决的正是智能体“无法发现、无法理解、无法调用和难以协同”的问题。

从网络工程结构看，智能体互联不能只依靠一个通用应用程序接口，还需要建立覆盖身份标识、能力描述、服务发现、任务传递、工具调用、权限认证和运行审计的完整体系。当用户向前端应用提出复杂任务后，主智能体可能需要调用数据查询智能体、地图服务、企业数据库、工业软件和支付工具，并将多个执行结果重新组合。统一协议可规定任务如何表达、能力如何声明以及不同智能体如何交换信息;数据标准负责解决字段格式、语义定义和结果返回方式不一致的问题;接口规范则决定智能体调用软件工具、硬件设备和外部服务时采用何种连接方式。只有这些基础规则能够跨平台执行，多智能体协作才可能从企业内部的定制项目转向更大范围的网络化部署。

相关标准体系已经开始形成。全国标准信息公共服务平台显示，《人工智能 智能体互联》系列国家标准化指导性技术文件已覆盖总体架构、身份码、身份管理、智能体描述、智能体发现、智能体交互和智能体工具调用等环节，其中总体架构标准于2026年5月22日发布实施。中央网信办此前发布的《智能体规范应用与创新发展实施意见》也提出建立智能体标准体系，加强智能体互联协议推广，并加快制定智能体与软件工具、应用服务及硬件外设之间的接口标准。此次指导意见进一步把协议和标准要求延伸到网络基础设施层面，使智能体互联由产品功能问题转向互联网基础资源建设问题。

文件还提出加强卫星互联网等新型基础设施的配套规划建设，加快典型场景落地并稳步扩大应用范围。这一安排使智能体互联不再局限于固定数据中心和地面宽带网络，在远洋运输、偏远矿区、农业生产、应急救援及交通运行等地面网络难以连续覆盖的环境中，智能体也可通过卫星互联网获取数据、调用远端系统并回传执行结果。我国相关规划已经把卫星互联网与全国一体化算力网、信息通信网络并列纳入新型基础设施建设方向，并提出统筹卫星互联网星座、发射测控、安全防护及重点行业应用。

数字身份服务设施则将承担智能体和网络资源的身份确认任务。智能体具备自主调用工具和执行操作的能力后，网络需要判断其由谁创建、代表谁执行任务、具备哪些权限以及调用行为能否追溯。身份体系如果缺失，恶意智能体可能冒用合法服务、越权访问数据或向其他系统发送虚假任务。智能体互联标准已把身份码和身份管理单独列为基础环节，说明身份认证将与通信协议、服务发现和工具调用共同构成基础设施，而不是部署完成后的附加安全模块。

工业互联网标识解析体系与域名体系的融合，则可能为工业智能体接入设备、产品和生产系统建立连接入口。域名体系主要解决互联网服务的寻址问题，工业互联网标识解析体系则可为机器、零部件、产品和数据对象提供标识。两套体系协同后，智能体不仅需要找到某个网站或应用，还可能根据标识定位一台工业设备、一批产品或一项生产数据，并在权限范围内发起查询、诊断和控制任务。近期工业互联网政策已提出扩建国家顶级节点、提升二级节点服务能力，并通过“一物一码一号”加强联网设备管理，为智能体进入工业场景提供标识和网络基础。

目前，指导意见使用的是“探索构建”，说明智能体互联网络仍处于标准完善、架构验证和典型场景建设阶段，并不意味着立即建设一张取代现有互联网的独立网络。更可能的实施路径，是依托IPv6、5G、光纤网络、工业互联网、算力设施和卫星互联网，在现有基础网络之上增加智能体身份、能力发现、任务路由、数据交换和安全管理功能。后续值得关注的工程节点包括智能体互联试验网络建设、统一接口在行业平台中的部署、数字身份设施试点，以及工业智能体、公共服务智能体和企业应用之间能否实现跨平台调用。中国信通院已开展智能体互联网基础设施研究，并推进示范网络、互联互通试验网和公共服务平台建设。