威尔士政府近日公布了一份名为《塑造威尔士水务治理的未来》的绿皮书，提出了被形容为“一代人一次”的水务治理改革方案。该文件回应了独立水务委员会2025年7月发布的最终报告，该委员会曾对英国水务行业进行了私有化以来最全面的审查。

方案的核心内容包括设立专门的威尔士经济监管机构，并建立新的法定框架，旨在促进投资、改善河流健康状况并加强公众监督。关键建议涉及建立新的水务经济监管机构，配套新立法和现代化监管框架；引入国家系统规划师和基于流域的项目，协调公司在河流、海岸及含水层方面的投资与环境监管；加强环境透明度，通过建立公共数据仪表板汇集排放、河流健康及执法信息。

改革计划还包括就水务基础设施许可开发权变更进行协商，以加速低风险工程建设，同时制定环境保护和社区参与保障措施。地方和区域参与将被纳入国家规划，并将讨论客户救济及低收入家庭可负担性措施。

该文件制定了分阶段实施时间表。威尔士政府将首先寻求英国政府的立法授权，在此基础上提出威尔士议会法案以实施本地化安排。预计在2030年代新监管机构将全面投入运作，期间将与英国环境、食品和农村事务部共同制定两项联合过渡计划，确保监管连续性。

部长们表示，改革旨在支持长期环境恢复、提升气候变化适应能力并保障服务可负担性，同时让威尔士社区在确定流域优先事项方面发挥更大作用。过渡期间，现有监管责任如饮用水质量及环境监管将继续适用，并通过临时指令为企业、客户和投资者提供明确指引。

威尔士政府强调了近期水质改善投入，自2022年以来已在执法、监测及基于自然的解决方案方面投资超过5600万英镑。2026-27年度预算中另设500万英镑水质专项基金，用于加强执法并推动河流和海洋环境改善，该基金源于2025年与威尔士议会达成的预算协议。

绿皮书承认改革面临实际与法律复杂性，因目前许多水务资产和监管职能在英格兰-威尔士共同基础上运作。卡迪夫当局表示将向英国政府寻求“扩大的立法权限”，以便建立独特监管框架的同时保持跨境合作。官员强调将避免对跨境资产及周边社区环境造成意外影响，并将争端解决和透明度措施纳入法定基础。

威尔士政府还提议制定《威尔士水务治理守则》，明确董事会对资产健康和环境成果的责任，并建立公共绩效仪表板予以支持。这些提案出台之际，公众对河流质量及污染事件的担忧日益增加，已引发对英国水务行业及监管机构的广泛关注。

该绿皮书作为咨询文件，部长们将根据反馈塑造改革后续阶段，包括与英国政府讨论所需立法及行政权限范围。威尔士政府表示坚持采用系统化方法，平衡环境恢复、适应能力与公共价值，并计划在获得必要授权后提出水务法案。