维度网讯，中国国家发展改革委正在谋划出台加快人工智能落地的配套文件，政策重点指向要素保障和高价值应用场景开放。5月22日，国家发展改革委政策研究室副主任李超在新闻发布会上表示，将进一步加大要素保障，持续推动中央企业和国有企业开放高价值应用场景。

这一表态延续了中国“人工智能+”行动从顶层设计走向落地执行的政策节奏。国家发展改革委此前在解读《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》时提出，人工智能正从试验探索迈向价值创造阶段，现实场景中复杂问题的解决能力已经经过市场初步检验，产业降本增效、全要素生产率提升等作用持续显现，应用需求处于关键窗口期。即将谋划出台的配套文件，重点不应只理解为增加政策文本，而是围绕算力、数据、模型、场景、资金、人才、标准、安全和行业协同等要素，把人工智能从试点项目推向可复制、可推广、可持续运行的应用体系。

场景开放是人工智能落地的核心入口。国务院办公厅《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》明确提出，场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁。

中央企业和国有企业拥有能源、电力、交通、通信、制造、建筑、矿山、物流、金融服务、公共服务等大量复杂业务流程，这些场景具备数据密度高、流程链条长、专业门槛高、系统集成难度大的特点。人工智能模型、智能体、工业软件和自动化系统如果只停留在通用办公或轻量应用中，难以验证其在高可靠、高安全、高连续性场景中的实际价值。李超提到“面向各个行业和领域、各个地方打造人工智能标杆应用”，说明后续政策更可能围绕典型行业、典型地区和典型任务形成示范牵引，通过中央企业和国有企业开放场景，为技术企业提供真实需求、真实数据边界和真实运行约束，再把成熟方案向更多行业扩散。

国务院国资委此前已发布首批中央企业人工智能战略性高价值场景，提出以“国资央企人工智能战略性高价值场景库”为基础，推动中央企业持续挖掘、积极开放行业核心场景，协同各方共建共享，促进人工智能科技创新与产业创新深度融合。 这与国家发展改革委此次表态形成衔接：一端是高价值场景资源释放，另一端是配套文件加大要素保障，中间需要模型企业、行业企业、系统集成商、数据服务商和地方应用平台共同完成工程化落地。

中国国家发展改革委谋划出台加快人工智能落地配套文件，释放出人工智能政策从“鼓励发展”进入“组织落地”的信号。中央企业和国有企业开放高价值场景，将推动人工智能更快融入经营管理、生产调度、客户服务、设备运维、风险控制和公共服务等环节，也将检验模型能力能否真正转化为行业效率和产业升级成果。

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