维度网讯，巴西港口和机场部长汤姆·弗兰卡（Tomé Franca）表示，巴西有机会与南美国家共同创建一个单一航空市场，并为其他国家航空公司提供在巴西境内运营国内航班的更大灵活性，而这一可能性目前被法律完全禁止。弗兰卡在接受iNFRA通讯社（Agência iNFRA）采访时做出上述评估。初步举措始于与阿根廷、智利和巴拉圭签署谅解备忘录，乌拉圭也有望加入。

巴西在航空自由化方面的进展将取决于一个由各签约国代表组成的工作组在一年内开展的研究。历史上被用作巴西对国内航班封闭外国航空公司理由的敏感问题，如劳工和竞争问题，将在此框架内与受影响行业一同分析和讨论。政府希望看到巴西空域更加开放和互联，尽管可能需要分阶段进行并修改法律。政治环境被认为有利于该议程在国会推进，因为两院已批准了具有类似意图的法案。

弗兰卡表示，工作组首要目标是将各国法规和运营条件摆上桌面，涉及劳动法和消费者保护法等，然后分析如何构建这一切，并致力于实现单一市场，甚至可以分阶段进行。他上周在巴拉圭亚松森正式签署了该协议。尽管国内航班更加开放的天空政策目前仍处于萌芽阶段，此举受到产业链环节欢迎，认为这是活跃航空市场的重要进展，并指出巴西与其他经济体相比相当落后。例如，直到2018年，巴西才允许总部设在当地的航空公司拥有100%的外国资本。

在国内航空开放需要更多研究的同时，巴西与阿根廷和巴拉圭签署了协议，这些协议立即开启了国际运营的新可能性，并可能有助于在拉丁美洲建立共同市场。外国航空公司运营国内航班（起点和终点均在巴西境内）的可能性涵盖第八和第九航权，分别授权外国航空公司将国内航段作为国际航线的延伸，或自由运营而不与另一航班关联。据部长称，初步提议是广泛授权第八航权，而第九航权仅限于南美，从而在该地区创建一个单一航空市场，类似于欧洲已有的做法。

第八航权被认为更容易实施，因为它源于已可在巴西运营的航线，避开了涉及运行安全和劳动法的敏感讨论。例如，葡萄牙航空（TAP Air Portugal）已从里斯本飞往贝伦（PA），再飞往马瑙斯（AM）；目前它不被授权在巴西向仅对该国内航段感兴趣的乘客出售机票。如果第八航权获得授权，葡萄牙航空已表现出兴趣。

港口和机场部评估认为，在一个拥有超过2亿人口的大陆国家，市场远未达到理想状态。在巴西5000多个城市中，仅有不到200个城市有航空公司提供服务，国内航空市场集中在蔚蓝航空（Azul）、高尔航空（Gol）和拉塔姆航空（Latam）三家公司。弗兰卡表示，即使不需要100%的机场都运营定期航班，巴西仍有许多有需求的城市没有航空运输服务，吸引更多公司来运营是提高服务水平的途径。

对开放举措的部分抵制来自空勤人员，他们反对巴西允许外籍人士组成国内航班机组。弗兰卡表示，这一方面需要工作组与空勤人员共同讨论，需要了解他们的立场，尊重并理解其目标。他质疑通过允许更多公司运营，巴西是否能确保更多工作岗位，并表示能否增加航空公司数量来实现这一点取决于与受影响人群的对话。部长还指出，工作组不一定能得出可以建立共同市场的结论，因为这取决于南美国家之间的监管和竞争协调，巴西不能为了自由化而接受更差的工作时长。

巴西航空公司反对开放市场的理由是外国公司进入国内航线将引发不公平竞争环境，因为这些航空公司无需承担巴西部分被视为高昂的成本结构。弗兰卡辩称，巴西应创造一个健康竞争环境，使本国公司与外国公司处于平等竞争水平，市场足以容纳所有参与者。他表示，今天不使用航空运输的人将开始使用，因为他们将获得目前没有的服务。支持更多公司进入的努力并非没有考虑到政府致力于使运营环境对现有公司更健康，例如通过国家民用航空基金（FNAC）批准了135.6亿雷亚尔的贷款给航空公司，以及采取措施减轻中东战争的影响。弗兰卡指出，“在这一地缘政治过程中，我不知道有哪个国家做了巴西所做的”。他还提到，与财政部的对话仍在继续，以使航空公司在新税收体系中获得更有利的待遇——在国会通过消费税改革的方式下，该行业表示对票价的影响可能超过20%。弗兰卡表示，还与财政部就降低金融交易税（IOF）和飞机租赁所得税（IR）进行了对话。