西班牙机场运营商Aena正推进投资近45亿欧元扩建阿道夫·苏亚雷斯马德里-巴拉哈斯机场，该计划旨在应对首都主要门户机场的长期客流增长，但同时引发与航空公司在机场收费问题上的持续争议。

在马德里机场协调委员会近期会议上，西班牙航空和海运秘书长贝尼托·努涅斯·金塔尼利亚主持审议了Aena提出的2027-2031年机场监管文件。该文件概述了在马德里地区各机场总计44.9亿欧元的投资计划，主要围绕马德里机场展开。拟建项目包括扩建T4和T4S航站楼、新建一座旅客处理大楼以及翻新T1、T2和T3航站楼的出发区域。Aena还计划改善多式联运连接，包括建设适应未来高速铁路和新的地铁线路的基础设施。后续投资将用于道路交通、停车场和飞机停机位，以提升机场的便利性和运营效率。机场跑道系统无需扩建，公司表示现有四条跑道的容量足以满足未来需求。

该扩建计划是Aena在下一监管框架下更广泛投资周期的一部分。公司计划2027年至2031年间在其西班牙机场网络中投资近100亿欧元用于受监管的基础设施项目，包括非监管活动在内的总投资额将达到约129亿欧元。Aena表示，与这些投资相关的机场收费计划上调，平均每位乘客每年将增加0.43欧元。

Aena董事长兼首席执行官毛里西·卢塞纳表示：“投资‘解冻’对机场及地区的可持续发展至关重要，因为航空运输基础设施不能阻碍进步和流动性。”

然而，该提议引发航空公司和行业团体的批评。国际航空运输协会呼吁西班牙机场在2027年至2031年间每年降低4.9%的收费，认为客流增长应使Aena能够在不上调费用的情况下为投资提供资金。IATA总干事威利·沃尔什驳斥了卢塞纳关于航空公司降低收费诉求可能影响安全的言论，表示：“安全是航空公司及整个航空业的首要任务。Aena董事长对此的误解再次表明他脱离了航空业的基本现实——包括安全和经济学。” IATA欧洲区副总裁拉斐尔·施瓦茨曼则指责Aena在现行监管框架下获得了超额回报。

Aena否认相关指控，称机场收费在过去十年中实际已有所下降。公司在一份回应声明中表示：“自2015年以来，Aena的机场收费名义上降低了7%，考虑到通货膨胀因素，实际降幅达37%。”

此次争端源于此前瑞安航空与Aena就机场收费问题发生的冲突。2025年9月，这家爱尔兰航空公司宣布将在2025-2026年冬季削减其在西班牙超过100万个座位，包括关闭圣地亚哥-德孔波斯特拉机场基地，并取消在多个地区机场的服务。瑞安航空表示此举是为了回应Aena收取的所谓“过高且缺乏竞争力”的机场收费。Aena则驳斥这些批评，卢塞纳当时表示：“瑞安航空的沟通和机构关系政策与客观事实和真相存在持续且蓄意的冲突。”

拟议的DORA计划将接受进一步监管审查，以确定2027-2031年期间的最终收费与投资框架。