维度网讯，洛杉矶国际机场SkyLink自动旅客捷运系统项目延误多年且预算超支8.8亿美元，该项目旨在缓解机场交通拥堵，但至今尚未投入运营，成为大型项目管理问题的典型案例。加州大学洛杉矶分校（UCLA）拉斯金公共事务学院（Luskin School of Public Affairs）的一篇网站文章指出，随着数千名游客抵达，这个期待已久的系统仍未完工，尚未运送过一名乘客。该系统原定于6月30日完成测试。
这条全长2.25英里的高架轨道是机场大规模改造的一部分，设有3个航站楼内车站和3个航站楼外车站。原定完工日期为2023年，建设预算为10.3亿美元，另由私人特许经营商融资9.18亿美元。2019年启动的工程，原计划在世界杯足球赛前亮相，但系统至今未运送过任何乘客。
项目延误是成本超支的关键原因。洛杉矶县大陪审团（L.A. County grand jury）去年对此进行了公开调查。咨询工程师、大型项目专家兼作家迈克尔·S·夏皮罗（Michael S. Shapiro）表示，该自动旅客捷运系统展示了大型项目如何陷入超越工程的第二层风险，涉及治理复杂性、合同结构、责任分散和公众利益延迟。
负责建设和运营的设计-建造-融资-运营-维护联合体LINXS由福陆公司（Fluor Corp.）、巴尔弗·比蒂（Balfour Beatty）、德拉加多斯美国公司（Dragados USA）、弗拉迪隆（Flatiron）、霍克蒂夫PPP解决方案（Hochtief PPP Solutions）、HDR和HNTB组成。阿尔斯通（Alstom）是列车制造商和运营商。
项目早期设计工作就遭遇困难。设计按当地和州桥梁建筑规范进行，但后来得知必须满足建筑抗震规范，这一失误责任归属成为首次重大冲突。联合体向机场提交了超过200份信息请求（RFI），工作进度在等待答复期间大大放缓。
大陪审团不认为项目存在管理不善、欺诈或滥用，仅表示部分顾问本可以做得更好。夏皮罗说，大陪审团将其视为一个公共问责和治理案例，核心是8.8亿美元的成本增加。
大陪审团指出，联合体意识到机场在确保系统在2028年奥运会前如期运营的时间压力，继续按合同工作但进度较慢。事后看来，合同本应起草得更好，以确保在等待争议问题解决时，不会只允许一名工人拿着一把铲子干活。
机场最终同意了2.52亿美元的变更单、9700万美元的重新设计费用，以及5.5亿美元的全球和解金，大致构成了8.8亿美元增加额的基础。惠誉（Fitch）评级指出，尽管联合体与机场已协商工期延长和成本减免，但争议冲突的历史给项目及时完工带来了更高风险。
在5月提交的进展报告中，LINXS指出机场在开始客运服务方面仍存在障碍，涉及批准设计文件和完成景观美化。当前关键路径延误是机场未与洛杉矶水电局（Los Angeles Dept. of Water & Power）就客户公用事业账户和太阳能并网协议达成一致。
洛杉矶市部分同意大陪审团意见，将实施各项建议，包括在未来项目中考虑截止日期是否导致过多变更单，协调规范问题，实施提交时间表，以及在合同中加入更清晰的条款和追偿机制。该项目计划在2028年7月中旬奥运会开始时每周运送数千人次。
