1.国家概况

1.1发展简史

公元1-5世纪，大不列颠岛东南部受罗马帝国统治。后盎格鲁、撒克逊、朱特人相继入侵。7世纪开始形成封建制度。829年英格兰统一，史称“盎格鲁-撒克逊时代”。1066年诺曼底公爵威廉渡海征服英格兰，建立诺曼底王朝。1536年英格兰与威尔士合并。1640年爆发资产阶级革命，1649年5月19日宣布为共和国。1660年王朝复辟。1688年发生“光荣革命”，确立了君主立宪制。1707年英格兰与苏格兰合并，1801年又与爱尔兰合并。18世纪60年代至19世纪30年代成为世界上第一个完成工业革命的国家。1914年占有的殖民地比本土大111倍。1921年爱尔兰南部26郡成立“自由邦”，北部6郡仍归英国。第一次世界大战后开始衰落，世界霸权地位逐渐被美国取代。第二次世界大战严重削弱英经济实力。随着1947年印度和巴基斯坦相继独立，英殖民体系开始瓦解，但英仍是英联邦54个成员国的盟主。英官方称在海外有14块领地。1973年1月加入欧共体，2020年1月退出欧盟。

英国是英联邦元首国、七国集团成员国、北大西洋公约组织创始会员国，同时也是联合国安全理事会五个常任理事国之一。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

英国地处西欧，是由大不列颠岛上的英格兰、苏格兰、威尔士以及爱尔兰岛东北部的北爱尔兰共同组成的一个邦联制国家。英国被北海、英吉利海峡、凯尔特海、爱尔兰海和大西洋包围。东濒北海，面对比利时、荷兰、德国、丹麦和挪威等国;西邻爱尔兰，横隔大西洋与美国、加拿大遥遥相对;北过大西洋可达冰岛;南穿英吉利海峡行程33公里即为法国。国土面积为24.41万平方公里(包括内陆水域)。

英国伦敦为零时区区时。使用冬令时的时候与北京时差为8小时，使用夏令时的时候时差为7小时。

1.2.2自然资源

英国主要矿产包括石油、天然气、煤、铁、钾盐、重晶石、石膏等。

硬煤总储量1700亿吨。铁的蕴藏量约为38亿吨。西南部康沃尔半岛有锡矿。在柴郡和达腊姆蕴藏着大量石盐。斯塔福德郡有优质粘土。康沃尔半岛出产白粘土。奔宁山脉东坡可开采白云石。兰开夏西南部施尔德利丘陵附近蕴藏着石英矿。在英国北海大陆架，石油蕴藏量约在10亿-40亿吨之间，天然气蕴藏量约8600亿-25850亿立方米。

能源产业在英经济中占有重要地位。近年来，政府倡导提高能源利用效率，开发核能和可再生能源，减少对传统矿物燃料的依赖，鼓励高效节能技术研发，培养社会节能意识，发展“低碳经济”。

1.2.3气候条件

英国气候属温带海洋性气候。最热时(7月份)平均气温为19℃-25℃,最冷时(1月份)平均气温为4℃-7℃。年平均降水量830毫米，西部、北部山区雨量较大，最高可达4000毫米。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

根据英国国家统计局数据，截至2022年年中，英国全国人口约6760.35万人。16岁至64岁人口约4205.2万人，占总人口62.2%。在英格兰和威尔士，每10名在职人员或求职者中约有4人拥有高等教育或相当学历。在伦敦，这一比例为57%。在苏格兰，41%的劳动力具有高等教育或相当学历。英国人口集中分布在伦敦、曼彻斯特、格拉斯哥、爱丁堡、利兹、伯明翰等大中城市。英国有华人华侨70万人左右，主要分布在伦敦、曼彻斯特和伯明翰等大中城市。

1.3.2行政区划

英国分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰4部分。英格兰划分为43个郡。苏格兰下设32个区，包括3个特别管辖区。威尔士下设22个区。北爱尔兰下设26个区。苏格兰、威尔士议会及其行政机构全面负责地方事务，中央政府则控制其外交、国防、宏观经济和货币政策、就业政策以及社会保障等。

英国首都伦敦也称“大伦敦”(GreaterLondon)，位于英格兰东南部，跨泰晤士河下游两岸，是英国政治、经济、文化中心。下设独立的32个城区和1个“金融城”。

除伦敦外，主要经济中心城市包括：伯明翰(制造业、金融服务业、创意与数字技术等)、格拉斯哥(软件和数字技术、能源、医学和生命科学、工程和技术等)、曼彻斯特(制造业、创意产业等)、纽卡斯尔(教育和健康服务业等)、谢菲尔德(先进制造、储能、创意产业等)、利兹(制造业、食品和饮料、出版印刷等)、贝尔法斯特(先进制造、创意、生命和健康科学等)、卡迪夫(金融服务业、创意产业、生命科学等)。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

【政体】

英国政体为君主立宪制。国王是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的“最高领袖”，形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会的高级神职人员等，并有召集、停止和解散议会，批准法律，宣战媾和等权力，但实权在内阁。2022年9月10日，英国国王查尔斯三世在圣詹姆斯宫正式宣誓登基。

【宪法】

英国的宪法是由成文法、习惯法、惯例组成。主要有大宪章(1215年)、人身保护法(1679年)、权利法案(1689年)、议会法(1911、1949年)以及历次修改的选举法、市自治法、郡议会法等。苏格兰另有自己独立的法律体系。

【首相】

当地时间2024年7月5日，英国工党党首里基尔·斯塔默在白金汉宫接受英国国王查尔斯三世的正式任命，成为英国新任首相。

【议会】

英国议会是英国的最高司法和立法机构，由君主、上院(贵族院)和下院(平民院)组成，行使国家的最高立法权，是英国权力中枢。上院(贵族院)由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会大主教及主教组成。下院也叫平民院，议员由普选产生，采取最多票当选的小选区选举制度，任期5年，但政府可决定提前大选。

大本钟和国会大厦

1.4.2主要党派

英国主要政党有保守党、工党、自由民主党、改革英国党、绿党、苏格兰民族党、新芬党等。2024年7月4日，英国举行议会下院选举，工党取得压倒性胜利，结束保守党14年的执政历程。在下院650个席位中，工党赢得411席，保守党获121席，自由民主党获72席，苏格兰民族党、新芬党、民主统一党、改革英国党、绿党、民族党分获9、7、5、5、4、4席。

1.4.3政府机构

英国政府组成部门主要包括：首相办公室，总检察长办公室，内阁办公室，商业贸易部，文化、媒体和体育部，教育部，能源、安全和净零部，环境、食品和乡村事务部，科学、创新和技术部，交通部，就业和福利部等24个部门。

英国主要经济部门包括：财政部，负责编制预算决算、制定税收政策以及各财年经济规划;商业贸易部，负责支持企业发展、促进出口和吸引外资、维护市场竞争秩序、应对贸易壁垒和对外经贸谈判等;文化、媒体和体育部，负责文化、艺术、媒体、体育、旅游，包括创意产业等领域政策。英国的中央银行是英格兰银行。

1.5社会文化

1.5.1民族

英国人口主要由英格兰人、苏格兰人、威尔士人和爱尔兰人组成。其中，英格兰人占人口总数的80%。

华人占英国总人口的0.7%。英国华人主要从事餐饮、财会、金融等职业。第一代华侨华人主要集中于中餐、中医等行业，第二代及以后的华侨华人已有部分逐步涉足律师、医生、公司职员、高校教员等英国主流职业。

1.5.2语言

英国的官方语言为英语，威尔士北部居民使用威尔士语，苏格兰西北高地及北爱尔兰部分地区居民使用盖尔语。

1.5.3宗教和习俗

【宗教】

居民多信奉基督教新教，主要分英格兰教会(亦称英国国教圣公会，其成员约占英成人的60%)和苏格兰教会(亦称长老会，有成年教徒59万)。另有天主教会及伊斯兰教、印度教、锡克教、犹太教和佛教等较大的宗教社团。

【习俗】

英国人注重生活质量，追求精神享受。重要场合穿着正规。饮食式样简单，但注重营养。由于气候原因，英国人特别喜欢阳光，也喜欢外出旅游度假。另外英国人非常爱好文化活动，如阅读书刊、写作、听音乐会、看戏等，还喜欢养宠物。

1.5.4科教和医疗

【科教】

英国是世界高科技、高附加值产业的重要研发基地之一，以世界1%的人口，从事世界5%的科研工作，英国发表学术论文占世界9%，被引用量达世界12%。获国际大奖人数约占世界的10%，迄今已产生90多位诺贝尔科学奖得主，居世界第二。在生物制药、航空、汽车发动机和国防工业方面具有较强的竞争力。

英格兰、威尔士和苏格兰实行5-16岁义务教育制度，北爱尔兰地区实行4-16岁义务教育制度。义务教育归地方政府主管，高等教育则由中央政府负责。英国政府重视教育和科研水平的提高，公立学校学生免交学费，约占学生总数的94%。英国著名的高等院校有牛津大学、剑桥大学、帝国理工学院、伦敦政治经济学院、杜伦大学、伦敦大学学院、曼彻斯特大学、爱丁堡大学、华威大学、圣安德鲁斯大学等。截至2023年，有约48万海外学生在英国高等教育院校学习。除高校外，英国科研机构众多，包括英国医学研究理事会、威康桑格研究所、英国癌症中心、弗朗西斯·克里克研究所、剑桥巴布拉汉研究所等。

【医疗】

英国国民医疗服务体系(NHS)为全民提供免费医疗服务。NHS在英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四个行政区独立运行，但主体框架保持一致。据英国国家统计局2024年1月公布的最新数据，英国男性平均寿命为78.6岁，女性为82.6岁。

1.5.5工会及其他非政府组织

【工会】

英国各行业工会数目共约120个，大部分由英国联合工会(TradeUnionCongress)组织协调。

【其他非政府组织】

英国有约20万个非政府组织开展社会公益活动。英格兰和威尔士慈善委员会负责上述两地的非政府组织的注册和监督管理。苏格兰慈善管理局和北爱尔兰慈善委员会分别负责苏格兰、北爱尔兰非政府组织的注册和监督管理。“可持续未来利益相关者论坛”则是与联合国环境规划署关系密切、受英国政府资助、宣传可持续发展的大型非政府组织，活动遍及世界各地。

2023年以来，英多次发生大范围罢工事件。如2023年2月1日，来自7个行业工会的50万人参加罢工。在2024年7月4日英国大选前，罢工次数降至2年多来的最低点。

1.5.6主要媒体

【电视媒体】

英共有5个覆盖全国的电视频道，即英国广播公司第一台(BBCOne)、英国广播公司第二台(BBCTwo)、第三频道(ITV)、第四频道(Channel4)、第五频道(FIVE)。此外，还有卫星电视和有线电视，如天空电视等。

【报纸媒体】

英国新闻出版业发达，截至2023年全国共有约1200种报纸，约8000种周刊和杂志，其中全国性日报11份，每周日发行的报纸11份。主要报纸、杂志有《泰晤士报》《金融时报》《每日电讯报》《卫报》《独立报》《观察家报》《星期日泰晤士报》和《经济学家》等。其中《金融时报》是最有影响力的国际性财经类报纸，全球发行量达45万份以上。

【广播媒体】

英国最大的广播电台是BBC广播电台。

【网络媒体】

《金融时报》(网址：www.ft.com)是英国最有影响力的财经网络媒体，而且是全球访问人数最多的新闻网站之一。在英国，还有许多知名的中文网站，包括BBC中文网、《金融时报》中文网。

英国新闻媒体协会是英国国家、地区和地方新闻媒体组织的代言人。网址：http://www.newsmediauk.org/

1.5.7社会治安

英国社会总体安全有序，但近年面临以下主要变化：脱欧及随之而来的边境管理变化，生活成本上升、罢工示威活动等。

英国禁止所有的“军式”枪支，手枪也几乎无法合法地购买和使用。但英国针对猎枪的相关法律则更为宽松，在当地警署进行登记情况下，可以“职业、运动、娱乐以及射杀害鸟”为由申请到枪支执照。

【犯罪率】

截至2024年4月的12个月里，英国(除苏格兰外)犯罪率为每千人85人，同比下降4.94%。

1.5.8节假日

当地主要节假日有元旦(NewYearDay，每年1月1日)、耶稣受难日(GoodFriday，每年三月底到四月底的一天)、复活节(Easter，每年三月底到四月底的一天)、春季银行节(每年五月初的一天)和夏季银行节(每年八月底的一天)、圣诞节(Christmas，多为12月25日，若为周六或周日，则顺延到下周一)及节礼日(BoxingDay，圣诞节后第一天，但若为周六或周日，则顺延至下周一)。

每周工作五天，周六和周日为公休日。

2.经济概况

2.1宏观经济

2.1.1经济总量、经济增长率、人均GDP

世界银行数据显示，英国2023年GDP为33400.32亿美元，同比增长0.1%。国际货币基金组织预测2024年英国GDP增长0.7%。英国2023年人均GDP为48866.6美元，同比减少0.7%。

2.1.2GDP产业结构

英国三大产业占GDP比重基本上较为稳定。世界银行数据显示，2023年第一、二、三产业占GDP比重约为0.73%、25.93%和72.84%。需要注意的是，第二产业中包含了制造业、市政服务和建筑业，如果仅测算英国制造业占GDP比重，约为9%。

2.1.3GDP需求结构

2023年，消费占英国GDP比重约为82.6%，投资占GDP比重约为18.6%，净出口占GDP比重约为-1.2%。

2.1.4国家预算收支

根据英国预算责任办公室的估算，2023/24财年英国政府总收入10950亿英镑，总支出12160亿英镑，赤字为1210亿英镑。

2.1.5通货膨胀率

2023年以来，英国通胀率逐步下降，从2022年11.1%的峰值逐步降至2024年6月的2%，达到英国央行制定的目标。

2.1.6失业率

2023年英国失业率基本保持稳定，年初为3.7%，年末为4.2%。截至2024年5月，失业率为4.4%。

2.1.7消费和零售

英国是世界上人均消费水平最高的国家之一，消费市场规模巨大。根据英国国家统计局数据，2023年英国全年消费品零售总额(包括汽车燃料)约5093亿英镑，较上年增加约150亿英镑。

2.1.8债务规模

截至2023年底，英国政府的总债务为2.7万亿英镑，不包括公共部门银行的公共部门债务为2.44万亿英镑。

2.1.9债务风险

IMF报告指出，英国财政政策的主要中期挑战将是如何更好地考虑公共支出需求的同时，确保公共债务稳定。到2028/29财年，英国不包括公共银行的公共部门净债务将达到GDP的97%的高位。此外，IMF认为与老龄化有关的支出和更高的公共投资需求等将进一步增加英国债务负担。

2.1.10主权信用等级

英国主权信用评级保持稳定，穆迪评级为Aa3，标普评级为AA，惠誉评级为AA-。前特拉斯政府宣布激进减税计划后，三大评级机构均在2022年四季度将英国评级展望从“稳定”下调至“负面”。2023年以来，三大评级机构又相继将英国评级展望重新调回“稳定”。

2.2重点/特色产业

【金融业】

金融服务业是英国经济的重要支柱产业之一。根据英国财政部(HMTreasury)和伦敦金融城(TheCityofLondonCorporation)最新发布的年度报告，英国金融服务业为英国经济贡献了2780亿英镑，占英国经济总产出的12%，为英国创造了超过1000亿英镑的税收。

凭借深厚的贸易渊源、一流的专业人员、高质量的配套服务，以及语言、时区、法规等方面的优势，伦敦位居世界三大金融中心之列，是世界主要外汇交易市场、全球最大的场外金融衍生品交易市场。伦敦金属交易所是全球最大的金属交易所，成交的非铁金属占全球交易总量的90%以上，伦敦石油交易所是欧洲领先的能源交易所。伦敦证券交易所是全球国际化水平最高的证券交易所，伦敦还是全球黄金交易的结算中心。爱丁堡、曼彻斯特、卡迪夫、利物浦、利兹和格拉斯哥也是英国重要的金融交易中心。

【创意产业】

从建筑、音乐到计算机、游戏和电影，英国创新、多文化的创意产业发达。经过政府多年经营和推动，创意产业在英国已成为经济支柱性产业之一，共包括9个细分行业：广告和营销、建筑和规划、工艺品、设计(包括产品、图形和时尚设计)、电影电视和广播录像、软件和计算机服务、出版、博物馆和画廊及图书馆、音乐和表演及视觉艺术。据英国文化、媒体与体育部估计，2022年英国创意产业贡献经济产值1260亿英镑。

【旅游业】

旅游业是英国重要的经济部门之一。主要旅游地区有：伦敦、爱丁堡、卡迪夫、布莱顿、格林尼治、斯特拉福、牛津和剑桥等。主要观光景点有：歌剧院、博物馆、美术馆、古建筑物、主题公园和商店等。根据世界旅行及旅游理事会(WorldTravel&TourismCouncil,WTTC)报告，2022年英国旅游业对GDP的贡献达到2370亿英镑，贡献率为9.5%，接近2019年9.9%的高点。

【航空航天产业】

英国航空航天业研发及制造水平在欧洲乃至世界处于前列。根据英国航空航天、国防、安全和空间行业组织ADS发布的《事实与数据》(facts&figures)，2023年英国航空航天业直接从业人员超过42.75万人，营业额达884亿英镑，出口387亿英镑，经济总增加值为382亿英镑。

【汽车产业】

英国是欧洲最多样化和产量较高的汽车生产和装配基地。2023年，英国宣布的与汽车相关的私人和公共投资承诺达237亿英镑。据英国汽车制造商和交易商协会(SocietyofMotorManufacturersandTraders,SMMT)数据，2023年英国汽车产量为102.5万辆，同比增长17%，芯片短缺、疫情封锁等挑战得到缓解，电动车型产量增加，共同推动汽车产量自2019年来首次突破100万辆。2023年英电动汽车产量激增至34.6万辆，同比增长48%。

【能源产业】

英国能源资源丰富，拥有大量的石油和天然气资源。根据英国北海过渡管理局统计，截至2022年底，英国探明石油储量15亿桶，探明天然气储量8亿桶当量。1989年至1999年，英国进行了能源私有化改革，建立了完全开放、充分竞争的电力和燃气市场;天然气取代煤炭成为主要能源形式，大大降低了温室气体的排放量;核电进入市场，风能、生物能等可再生能源技术研究开发趋向成熟，改变了单一化石燃料的能源结构。

【化工和制药产业】

英国是世界主要化工生产国。英国化工业有超过4000家企业，其中70%的企业是外资企业。英国化工产品竞争力较强。根据英国化学工业协会(ChemicalIndustriesAssociation,CIA)数据，该行业创造了655亿英镑营业额和218亿英镑经济总增加值(GVA)，在英国各地支持近50万个工作岗位。英国也是世界主要的制药业中心之一，全球前20家制药企业都在英国开展业务。知名企业包括阿斯利康制药(AstraZeneca)和葛兰素史克(GlaxoSmithKline)等。此外，辉瑞、罗氏等外国企业也在英国投资设厂。

【环保与可再生能源】

英国高度重视减排和绿色发展，清洁能源与环保产业发达，技术含量较高。主要投资机会涉及以下几个可再生能源领域：陆地和海上风能、太阳能、生物质能、海浪能和潮汐能等。据英国能源安全和净零部发布的能源行业最新数据，2023年英国可再生能源发电量135TWh，与上年持平，占英国发电量的47.3%，为历史最高比例。

【食品和饮料产业】

英国是世界上增长最快的食品和饮料市场之一。在化学和纳米技术创新驱动下，英国食品和饮料行业也在不断创新，尤其在高科技包装、健康和方便食品方面优势更为明显。据英国食品饮料联合会(Food&DrinkFederation,FDF)的最新数据，食品和饮料业是英国最大的生产行业，规模大于英国汽车制造和航空航天业的总和，年销售额超过1100亿英镑，提供约45万个就业岗位，2023年出口额243亿英镑，前三大出口市场为爱尔兰、法国和美国。

【生命科学产业】

英国生命科学产业发达。根据英国生命科学办公室(OfficeforLifeSciences)最新分类，英国生命科学产业包括生物医药、医疗技术及相应的服务和供应等门类。英国是世界生物制药的主要中心，在复合蛋白质和DNA技术疗法领域领先。英国生物技术工业是吸引海外投资的主要领域之一。英国是跨国医药和生物科技经营最具吸引力的国家。据英国制药工业协会(TheAssociationoftheBritishPharmaceuticalIndustry,ABPI)报告，英国企业创造了欧洲上市公司40%的生物科技产品。同时，欧洲进入临床阶段的生物制药超过45%是英国生产的。据英国生命科学办公室(OfficeforLifeSciences)最新数据，2021年英国出口药品约合277亿美元，出口医疗技术产品约54亿美元。

表2-1主要企业列表

产业	企业名称
金融业	巴克莱银行（BarclaysBank）、汇丰银行（HSBC）、渣打银行（StandardCharteredBank）和苏格兰皇家银行（TheRoyalBankofScotland）等金融业巨头总部都设在英国，花旗集团（CitigroupInc）、德意志银行（DeutscheBank）、摩根士丹利（MorganStanley）和摩根大通（JPMorgan）均在英国投资。
旅游	洲际酒店（InterContinentalHotels）、喜来登（Sheraton）、香格里拉（Shangri-la）、万豪（Marriott）。
航空航天	罗尔斯·罗伊斯（Rolls-Royce）、空中客车（AirBus）、庞巴迪（Bombardier）、洛克希德马丁（LockheedMartin）、通用航空（GeneralAviation）、波音（Boeing）等。
汽车	罗尔斯·罗伊斯（Rolls-Royce）、阿斯顿马丁（AstonMartin）、捷豹（Jaguar）。
能源	英国石油（BP）、壳牌石油（Shell）、英国燃气（BritishGas）、法国电力公司（EDF）等。
化工和制药	葛兰素史克（GlaxoSmithKline）、阿斯利康制药（AstraZeneca）、辉瑞（Pfizer）、罗氏（Roche）等。
创意产业	英国建筑设计事务所（BDP）、英国广播公司（BBC）、阿德曼动画公司 （AardmanAnimations）等。
环保和可再生能源	Subsea7、HecateIndependentPower、约翰伍德集团（JohnWoodGroupPLC）。
食品和饮料	联合利华（Unilever）、雀巢（Nestle）、联合酿酒集团（UnitedDistillers）、帝亞吉欧（Diageo）等。
制药	拜耳（BAYER）、博士伦（BAUSCH+LOMB）、大不列颠制药公司（Britannia-Pharm）。

【2023年英国知名投资并购项目】

(1)加拿大Brookfield资产管理公司以40.8亿英镑收购英国家庭维修服务公司HomeServe。

(2)美国食品巨头玛氏以5.34亿英镑收购英国巧克力品牌HotelChocolat。

(3)英国保险服务提供商凤凰集团(PhoenixGroup)以2.48亿英镑收购加拿大人寿集团永明金融英国公司(SunLifeUK)。

(4)英国医疗产品和技术供应商康维德(ConvatecGroup)以1.76亿英镑收购英国生物制药公司30Technology的抗菌NO技术平台。

(5)英国可再生基础设施基金GreencoatUKWind以3.2亿英镑收购苏格兰风电场SouthKyleWindFarm。

(6)美国联合健康集团(UnitedHealthGroupIncorporated)以12.4亿英镑收购英国医疗技术公司EMIS集团。

(7)美国医疗技术巨头丹纳赫(Danaher)以每股24美元的价格收购英国生命科学用品制造商Abcam。

(8)浙江吉利控股集团以2.34亿英镑增持英国超豪华性能品牌阿斯顿·马丁股票。

(9)中国生物制药以约1.61亿美元现金收购在美国纳斯达克上市的英国生物科技公司F-starTherapeutics。

(10)长江实业集团以4.85亿英镑收购英国上市的房地产投资信托基金CivitasSocialHousing。

表2-22023年跻身世界500强的英国企业名录

(单位：百万美元)

2023排名	上年排名		公司名称	营业收入	利润
9		15	壳牌公司（SHELL）	386,201	42,309
22		35	英国石油公司（BP）	248,891	-2,487
130		149	汇丰银行控股公司（HSBCHOLDINGS）	87,807	16,035
156		126	乐购（TESCO）	79,687	903
210		205	联合利华（UNILEVER）	63,182	8,038
254		201	力拓集团（RIOTINTOGROUP）	55,554	12,420
302		247	沃达丰集团（VODAFONEGROUP）	47,550	12,316
325		374	巴克莱（BARCLAYS）	45,023	7,309
331		381	阿斯利康（ASTRAZENECA）	44,351	3,288
343		294	英国葛兰素史克公司（GLAXOSMITHKLINE）	43,035	18,439
390		342	森宝利公司（J.SAINSBURY）	37,910	249
430		331	英美资源集团（ANGLOAMERICAN）	35,118	4,514
445		403	英美烟草集团（BRITISHAMERICANTOBACCO）	34,096	8,219
460		463	林德集团（LINDE）	33,364	4,147

469

--

康帕斯集团（COMPASSGROUP）

32,564

1,421

资料来源：美国《财富》杂志

2.3基础设施

2.3.1公路

英国公路总长度39.45万公里。高速公路和A级公路承担了公路运输量的65%，且收费高速公路仅占总里程的1%。除伯明翰北部M6约43公里高速以及一些通向伦敦市中心和Durham的隧道、桥梁等收费外，其他均无收费。此外，A级公路约占总里程的12%。自20世纪80年代末以来，超过60%的英国货物通过公路运输。据测算，从英国中心地区物流中心取货的卡车可以将货物在24小时内送往英国任何一个角落。

2.3.2铁路

英国轨道交通发达，根据英国政府发布的2023年数据，英铁路总里程为1.59万公里，有2578个站点，电气化铁路线6065公里，电气化率为38%。通过英吉利海峡隧道，英国铁路系统与欧洲大陆各国铁路系统实现互联互通。

英国仅有3个城市拥有地铁，伦敦是世界上第一条地铁诞生的城市，地下交通网络高度发达，除伦敦外，只有纽卡斯尔(Newcastle)和格拉斯哥(Glasgow)设有地铁，且线路较短。纽卡斯尔的地铁系统仅限于城市中心，而格拉斯哥的地铁系统则是围绕市中心而建的闭环线。

按照高铁列车运行时速超过250公里/小时衡量，完全在英国境内运行的列车无法达到这一标准，英国中东部铁路线可达到200公里/小时运行时速，北部和西部地区则低于这一速度。英国拥有一条国际高铁线，即英国高铁1号线(HS1)，全长108公里，占铁路总里程的0.68%。穿过英吉利海峡，连接英国和欧洲大陆，在这条线路上运行的“欧洲之星”列车最高时速可达300公里/小时。截至2023年，英国正在兴建高铁2号线(HS2)，连接伦敦到伯明翰等城市，运行时速可达360公里/小时。

2.3.3空运

英国拥有欧洲最大的航空交通系统，所有的航空公司和大多数机场均为私营企业。根据英民航局数据，2023年英国航空旅行大幅增长，英国全部机场一年抵离旅客超过2.72亿人次，恢复到2019年水平(2.97亿人次)的92%，货物吞吐量224万吨，累计起降架次198万架次。英国共有60多个民用机场，其中31个机场年客流量在10万人次以上。

伦敦希斯罗机场

主要机场包括：伦敦希斯罗机场、盖特威克机场、曼彻斯特机场、伯明翰国际机场、格拉斯哥机场、爱丁堡机场、纽卡斯尔机场等。其中，希斯罗机场是英国最大的机场，2023年吞吐量总计7920万人次，较2022年多出1760万人次;货邮吞吐量139万吨，同比上升2.2%。

截至2023年，英国北、中、南三个城市爱丁堡、曼彻斯特和伦敦都与中国城市恢复了直航，北京可直飞爱丁堡、曼彻斯特和伦敦;伦敦可直飞北京、上海、重庆、武汉、广州、长沙、深圳、成都、青岛、西安等城市。从中国北京、上海等地飞往伦敦的航班都会在希思罗机场着陆，飞行时间约为11-13小时。

2.3.4水运

英国大小港口众多，其中有120个重要商业港口。2022年，英国所有港口共处理4.35亿吨货物，是2000年以来的最低水平。年吞吐量1000万吨的主要港口包括：格里姆斯比—伊明汉姆、伦敦、蒂斯—哈特浦尔、福斯、米尔福德—黑文、南安普顿、利物浦、贝尔法斯特、菲力克斯托、多佛等。从英国多数港口往欧洲主要海港如阿姆斯特丹、布鲁塞尔、巴黎、汉堡等的货物可一天到达，到马赛、法兰克福和米兰的可两天到达。

根据联合国贸发会《2023年海运评述》，英国拥有船队载重运力5802万吨，占世界船队总运力的2.6%，在世界各国中排名第9位。在欧洲国家中，英国排在希腊、德国之后。根据英国内陆水道协会(InlandWaterAssociation)数据，英国有约8000公里的可通航运河，其中约4300公里是连接英格兰和威尔士的水道系统。泰晤士河是最繁忙的内陆运河，其次是福斯河。

2.3.5通信

【电话通信】

英国电话网络发达，固定电话普及率85%，移动电话覆盖率达96%。移动数据业务用户占93%，智能手机用户约占90%。英国电信资费低，英国电信公司(BT)等电信运营商提供多种通话套餐服务。

【邮政通信】

英国邮政网络发达，各城市和乡村邮局林立，邮寄物品非常便利。截至2023年，邮寄仍是英国人生活的重要组成部分。英国本地的邮政快递公司主要包括RoyalMail、Parcelforce、DX，而FedEx、UPS、DHL、TNT、DPD等国际快递公司在英国都有分支业务，在英国可以实现限时送达，到欧美可以实现1天送达，到中国最快3天可以送达。

【网络通信】

英国拥有良好的信息网络基础设施。英国互联网服务普及率达97.8%，93%的人群能通过手机使用互联网服务。英国固定宽带普及率达87%，英国宽带平均速度为110.99Mbps，排世界第35位。

2.3.6电力

英国拥有完善的发电站、变电站网络和输电系统，现有8座核电站。根据英国能源安全和净零部数据，2023年英国总发电量为285.6TWh，同比下降11%。2022年，英国40多年来首次成为电力净出口国，2023年回到电力净进口国，净进口量23.8TWh。可再生能源发电量为135TWh，与上年持平，化石燃料发电量下降22%至103.8TWh，核能发电量下降15%至40.7TWh。

从能源结构看，2023年，英国煤电发电量占比1.7%，天然气发电量占比8.3%。核能发电量占比14.3%，可再生能源(风电、光伏、生物质)发电量占比47.3%，化石燃料发电量占比36.3%。

截至2023年，英国已与爱尔兰、法国、比利时、荷兰、挪威和丹麦实现电力互通，正在建设与德国电网的互联互通。

2.4物价水平

根据英国国家统计局数据，2024年6月英国CPI同比上涨2%，与5月份持平，远低于2022年10月的峰值11.1%。包括自住业主住房成本(CPIH)在内的消费者价格指数上涨2.8%。根据英国国家统计局数据，2024年6月英国主要生活必需品的价格如下表所示。

表2-3英国部分基本生活品价格表

品种	售价	同比涨幅
切片面包	1.35英镑/800g	0%
土豆	1.56英镑/kg	8%
西兰花	2.5英镑/kg	6%
西红柿	3.17英镑/kg	-1%
切达奶酪	8.53英镑/kg	-10%
黄油	2.16英镑/250g	-4%
橄榄油	9.03英镑/500ml	45%
牛排	18.13英镑/kg	-1%
整鸡	3.86英镑/kg	1%
猪肉块	5.62英镑/kg	2%
蛋	3.36英镑/12个	2%
半脂牛奶	1.25英镑/1.14L	-3%

资料来源：英国国家统计局市场价格数据

https://www.ons.gov.uk/economy/inflationandpriceindices/articles/shoppingpricescomparisontool/2023-05-03

2.5发展规划

2.5.1中长期经济和地区发展规划

【科技创新中长期规划】

2021年7月，英政府发布《英国创新战略：通过创造引领未来》，提出到2035年英国成为全球创新中心的愿景，希望实现以创新为导向的增长，重塑英国全球科学超级大国的地位。《创新战略》从企业、人才、研究机构与区域、重大任务与技术等维度确立了四大支柱，体现了英国在科学、研究和创新方面的雄心。

2023年3月，英国科学、创新和技术部发布《科学技术框架》，目标是到2030年巩固英国作为全球科技超级大国的地位。框架旨在联动政府的各个部门，建立跨政府、跨部门的协调方式，通过10项关键行动将英国技术发展提升到未来十年全球科技的前沿。英国计划投入超过3.7亿英镑政府资金，促进基础设施建设、科研投资和技能培养，并覆盖量子、超级计算、人工智能等前沿领域。

网址：

https://www.gov.uk/government/publications/uk-innovation-strategy-leading-the-future-by-creating-it

https://www.gov.uk/government/publications/uk-science-and-technology-framework

【数字中长期规划】

2022年6月，英国政府发布新版《数字战略》，旨在使英国成为全球开展数字创新的最佳地点，巩固英国作为全球科技超级大国的地位。《战略》明确了六大支柱，分别为：数字基础、创意和知识产权、数字技能和人才、资金、提升数字化水平、提高英国国际地位等。

网址：https://www.gov.uk/government/publications/uks-digital-strategy

【绿色产业中长期规划】

2020年11月，英国前首相鲍里斯·约翰逊宣布了“绿色工业革命十点计划”，涵盖清洁能源、交通、自然和创新技术等方面和领域，动用超过120亿英镑的政府资金，在全国支持及创造多达25万个高技能绿色就业岗位。该计划包括十项内容：海上风能、氢能、核能、电动汽车、公共交通、绿色航运、住宅和公共建筑、碳捕获、自然环境保护、创新金融。

2022年4月，英国在“绿色工业革命十点计划”及“净零战略”基础上制定了新的《能源安全战略》(BritishEnergySecurityStrategy)，旨在进一步加快核能、风能、太阳能和氢能发展，并支持本土石油、天然气生产，目标是到2035年实现电力系统脱碳。

网址：https://www.gov.uk/government/publications/british-energy-security-strategy

【半导体产业中长期规划】

2023年5月，英国政府发布《国家半导体战略》，在未来10年向芯片企业提供10亿英镑(约合12.4亿美元)的资金，提升英国芯片行业的韧性。此外，该战略提出，将在未来20年内专注于英国在知识产权和设计、化合物半导体以及研发方面的优势，实现在半导体技术方面占据世界领先地位的愿景。

网址：https://www.gov.uk/government/publications/national-semiconductor-strategy

【电池产业中长期规划】

2023年11月，英国政府发布《英国电池战略》，旨在到2030年实现具有全球竞争力的电池供应链，支持经济繁荣和净零过渡。该战略以“设计-制造-可持续”方法为基础。英国政府希望通过该战略继续发展繁荣的电池创新生态系统，并成为可持续电池设计、制造和使用领域的全球领导者，设计和开发未来电池，加强英国制造供应链的恢复能力，促进可持续电池产业的发展。

网址：https://www.gov.uk/government/publications/uk-battery-strategy

【北部振兴计划】

《北部振兴计划》最早由英国时任财政大臣奥斯本于2014年在曼彻斯特提出。英国政府于2016年重申了对该计划的支持。背景是英格兰北部地区自20世纪后半叶以来，经济社会发展整体落后于大伦敦地区，奥斯本拟通过北部振兴计划，将英格兰北部打造成与伦敦并驾齐驱的第二个经济中心。北部振兴计划大体上涉及以曼彻斯特、利物浦、利兹、纽卡斯尔等城市为核心的英格兰北部11个地区。主要措施包括权力下放、行政体制改革、大力发展基础设施建设、发展科研、优化产业升级等。北方地区企业投资项目主要包括港口、机场、铁路、海洋工程、有机能源等多个领域。

网址：https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/571562/NPH_strategy_web.pdf

【中部引擎计划】

2015年，英国时任商业大臣贾维德推动提出《中部引擎计划》，并于2017年发布长期发展战略，旨在提高英格兰中部地区交通便利程度、劳动力技能水平、科研创新能力，推介当地营商环境，为当地企业发展提供支持。该计划覆盖范围包括英格兰中部的莱斯特、华威、沃斯特、北安普顿、林肯、诺丁汉等11个地方行政区域。中部引擎计划致力于提升交通、节能、创新、地区推介、环境等五大关键领域，提高劳动生产率，吸引投资者和贸易伙伴，推动经济增长、出口和就业。重点是改善交通连接，打造英国和欧洲的主要门户;改善商业环境，提高企业的融资便利性;促进创新驱动战略，推动科学研究转化成新技术、新材料和新产品;加强劳动力培训，提高制造业从业人员技能。

网址：https://www.gov.uk/government/publications/midlands-engine-strategy

【伦敦发展计划】

2021年，英国发布了伦敦新的“空间发展战略”，暨“2021年伦敦计划(TheLondonPlan2021)”，涵盖了伦敦未来的空间发展计划、空间发展模式、设计要求、住房、基础建设、文化建设、交通等多个方面内容，为伦敦未来20至25年的发展制定了战略框架。

网址：https://www.london.gov.uk/programmes-strategies/planning/london-plan/new-london-plan/london-plan-2021

2.5.2基础设施发展规划

2021年3月，英国政府发布新的振兴地区经济投资政策(Newlevellingupandcommunityinvestments)。2021年5月，英国政府发布了15个涵盖物流、商业、工业、能源等领域的基础设施建设投资项目，旨在吸引全球投资者到英投资，提升英国各地区的社区建设。

2023年4月，英国科学、创新和技术部(DSIT)发布《无线基础设施战略》(UKWirelessInfrastructureStrategy)，制定了5G发展目标和6G战略，以推动英国《科学和技术框架》中提出的五大关键技术之一——未来电信技术的发展，将英国打造成电信领域的科技超级大国。

2023年4月，英国能源安全和净零部发布《“能动”英国》(PoweringupBritain)计划，整合《能源安全计划》和《净零增长计划》，描绘了英国未来能源发展的蓝图，系统阐述了开发碳捕获、利用和存储，加快风能、先进核能、太阳能和氢能等清洁能源部署的相关举措，旨在到2035年，使英国批发电价居欧洲最便宜之列，到2050年成为净零排放经济体，巩固英国作为绿色能源全球领导者的地位。

英国政府连续发布的多项基础设施投资计划以及一系列支持政策，被认为是进入后疫情时代，推动就业、经济增长的重要举措。网址：

https://www.gov.uk/government/publications/national-infrastructure-strategy

https://www.gov.uk/government/collections/new-levelling-up-and-community-investmentshttpshttps://www.gov.uk/government/publications/uk-wireless-infrastructure-strategy

https://www.gov.uk/government/publications/powering-up-britain

3.经贸合作

3.1经贸协定

英国是世界贸易组织(WTO)创始成员，且在2021年1月1日脱欧过渡期结束后再次以独立身份成为WTO成员。英国地处西欧，虽然在陆地上仅与爱尔兰相邻，但是通过水路和英法隧道与欧洲大陆保持密切的联系，可以辐射整个欧洲市场。截至2024年7月，英国已与超过70个国家/地区签署了贸易协定，除欧盟外，主要贸易协定伙伴还包括冰岛和挪威、瑞士、日本、加拿大、土耳其、新加坡、韩国、澳大利亚和新西兰等。2023年7月16日，英正式签署加入《CPTPP议定书》。此外，英国正在或计划与印度、加拿大、墨西哥、以色列、海湾合作委员会(GCC)等商签贸易协定，并与瑞士和韩国开展升级贸易谈判。

英国标准协会(BritishStandardsInstitution,BSI)创立于1901年，是全球首个国家标准机构，制定了全球多个最具影响力的管理体系标准，世界最著名的ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、ISO27001信息安全管理体系等均由英国标准转化而来。英国是国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、国际电信联盟(ITU)、欧洲标准化委员会(CEN)和欧洲电工标准化委员会(CENELEC)等国际标准化组织成员。作为世界领先的标准认证机构，BSI与约20个本地和国际机构合作推进标准互认，包括美国国家标准协会——美国质量学会认证机构认可委员会(ANAB)、中国合格评定国家认可委员会(CNAS)、荷兰认可理事会(RVA)等。

3.2对外贸易

【货物贸易】

英国国家统计局数据显示，英国2023年全年货物贸易额9763亿英镑，同比下降8.6%，其中，出口额3948亿英镑，下降7.2%，进口额5815亿英镑，下降9.5%。

表3-12019-2023年英国货物贸易情况

(单位：亿英镑)

年份	货物贸易总额	同比增幅	出口额	同比增幅	进口额	同比增幅
2023	9763	-8.6%	3948	-7.2%	5815	-9.5%
2022	10587	29.7%	4141	28.0%	6446	30.8%

2021	8163	9.1%	3236	5.3%	4928	11.8%
2020	7479	-14.5%	3072	-15.5%	4407	-13.9%
2019	8752	3.7%	3635	3.7%	5117	3.6%

资料来源：英国国家统计局

(1)主要贸易伙伴

以2023年货物出口额计算，英国前5大出口对象是：美国，618亿英镑;德国，339亿英镑;荷兰，310亿英镑;爱尔兰，282亿英镑;法国，245亿英镑。中国是英国的第六大出口对象，出口额214亿英镑。

以2023年货物进口额计算，英国前5大进口来源国是：德国，738亿英镑;美国，578亿英镑;中国，558亿英镑;荷兰，534亿英镑;法国，407亿英镑。中国为英第三大进口来源国。

(2)贸易商品结构

英国前五大出口产品是：汽车，366亿英镑;发电机(中间品)，345亿英镑;医药产品，261亿英镑;原油，198亿英镑;未明确产品，187亿英镑。

前五大进口产品是：汽车，402亿英镑;精炼油，282亿英镑;原油，266亿英镑;发电机(中间品)，264亿英镑;医药产品，254亿英镑。

【服务贸易】

英国国家统计局数据显示，英国2023年全年服务贸易额7862亿英镑，同比增长16.6%，其中，出口额4698亿英镑，增长13.9%，进口额3164亿英镑，增长20.7%。

表3-22019-2023年英国服务贸易情况

(单位：亿英镑)

年份	服务贸易总额	同比增幅	出口额	同比增幅	进口额	同比增幅
2023	7862	16.6%	4698	13.9%	3164	20.7%
2022	6584	26.5%	4011	21.3%	2573	35.7%
2021	5203	8.8%	3307	6.8%	1896	12.5%
2020	4781	-14.7%	3096	-7.9%	1685	-24.8%
2019	5603	4.4%	3362	3.9%	2241	5.2%

资料来源：英国国家统计局

以2023年服务出口额计算，英国前5大出口对象是：美国，1297亿英镑;爱尔兰，292亿英镑;德国，269亿英镑;荷兰，226亿英镑;法国，205亿英镑。前五大出口服务是：其他商业服务，1848亿英镑;金融服务，771亿英镑;旅行，595亿英镑;电信、计算机和信息服务，400亿英镑;交通，307亿英镑。

以2023年服务进口额计算，英国前5大进口来源国是：美国，616亿英镑;西班牙，245亿英镑;法国，195亿英镑;德国，153亿英镑;印度，135亿英镑。前五大进口服务是：其他商业服务，1125亿英镑;旅行，888亿英镑;交通，339亿英镑;金融服务，172亿英镑;知识产权服务，169亿英镑。

3.3双向投资

根据联合国贸发会议(UNCTAD)《2024年世界投资报告》，2023年，英国吸收外资流量-892亿美元，对外投资流量20亿美元;截至2023年末，英国吸收外资存量30489亿美元，对外投资存量21242亿美元。

表3-32019-2023年英国吸收外资和对外投资情况

(单位：亿美元)

年份	吸收外资流量	对外投资流量	吸收外资存量	对外投资存量
2023	-892	20	30489	21242
2022	141	1296	26986	22031
2021	-712	849	26900	23769
2020	582	-781	26566	22218
2019	539	117	21528	21673

资料来源：联合国贸发会议(UNCTAD)《2023年世界投资报告》

3.4对外援助

作为发达国家，英国积极开展对外援助，从2013年开始，其官方对外援助支出实现了占国民总收入(GNI)0.7%的承诺，并保持这一标准，成为为数不多的达到此标准的OECD成员国之一。从2021年开始，由于新冠疫情导致经济下滑，英国政府决定将对外援助支出占比削减至0.5%。2022年英国对外援助支出127.86亿英镑，同比增长11.9%，在OECD内部排名第五，仅次于美国、德国、日本和法国。其中，96.4亿英镑用于双边援助项目(包括双边直接援助项目和通过多边组织的定点援助项目)，占比75.4%;31.46亿英镑用于多边援助项目，占比为24.6%。

双边援助方面，英国2022年共援助131个国家或地区，主要援助领域为难民救助、人道主义援助、卫生健康、多部门或跨领域、政府和社会组织等。非洲仍是英国最大的援助对象，援助金额达12.41亿英镑，同比下降28.1%。其次分别是亚洲(10.5亿英镑)、欧洲(4.52亿英镑)、美洲(1.88亿英镑)和大洋洲(0.1亿英镑)。前五大受援国分别是：阿富汗(3.53亿英镑)、乌克兰(3.42亿英镑)、尼日利亚(1.1亿英镑)、索马里(1亿英镑)、埃塞俄比亚(0.9亿英镑)。

多边援助方面，英国2022年参与援助的前十大多边组织或项目为：欧盟委员会发展援助预算(5.32亿英镑)、抗击艾滋病结核病和疟疾全球基金(4.34亿英镑)、世界粮食计划署(3.76亿英镑)、欧盟委员会欧洲发展基金(3.04亿英镑)、非洲发展基金(3.03亿英镑)、绿色气候基金(2.93亿英镑)、国际复兴开发银行(2.36亿英镑)、国际免疫融资机制(2.29亿英镑)、联合国儿童基金会(2.10亿英镑)、国际开发协会多边债务减免倡议(1.61亿英镑)。

3.5中英经贸

3.5.1双边协定

【经贸合作协定】

1986年，中英曾签署双边投资协定，主要内容是促进双向投资，互相给予最惠国待遇，并约定了投资纠纷的解决方式，协定有效期为10年。

2011年6月，中英两国签署了《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府对所得和财产收益避免双重征税和防止偷漏税的协定》。两国又于2013年2月签署了《关于修订〈中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府对所得和财产收益避免双重征税和防止偷漏税的协定〉的议定书》。根据国家税务总局的公告，该协定和议定书自2013年12月13日起生效，并已于2014年1月1日起在中国执行。

2015年10月，中国人民银行与英格兰银行将双边本币互换规模扩大至3500亿元人民币/350亿英镑。

2013年12月，双方签署《中国国家标准化管理委员会与英国标准协会标准互认协议》，共同研究并制定国际标准和两国通用的国家标准，推动共同关注领域标准的相互采用。2015年11月，双方确认了《中国国家标准化管理委员会和英国标准协会首批中英互认标准清单》。

2013年12月，双方签署《中英研究创新合作谅解备忘录》，决定设立总额2亿英镑的联合科学创新基金。2015年10月，中英建立创新合作伙伴关系。2017年12月，两国科技部在中英高级别人文交流机制第五次会议期间签署《科技创新合作谅解备忘录》。

2019年在北京举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，中英绿色金融工作组(UKCGFC)宣布成立“一带一路”绿色投资原则(GIP)秘书处，并发布首批包括汇丰银行在内的签署方。GIP的目标是鼓励和协助签署方更好地将环境因素纳入其在该地区投资的决策和实施过程中。如今，GIP签署方数量已达40个，全球总资产超过48万亿美元。

3.5.2双边贸易

根据中国海关统计数据，2023年中英货物贸易额979.8亿美元，同比下降4.3%，其中，中国对英出口额779.2亿美元，同比下降3.4%，自英进口额200.6亿美元，同比下降7.9%。

3.5.3中国对英投资

据中国商务部统计，2023年，中国对英国直接投资16.65亿美元;截至2023年底，中国对英直接投资存量292.59亿美元。

3.5.4承包工程和劳务合作

据中国商务部统计，2023年中国企业在英国新签承包工程合同62份，新签合同额3.4亿美元，完成营业额4.1亿美元。累计派出各类劳务人员1395人，年末在英国劳务人员1196人。

4.投资环境

4.1投资吸引力

【竞争优势】

英国是世界上投资吸引力最高的国家之一，也是各国企业来欧洲发展国际业务的首选投资目的地之一，其主要优势包括：

(1)经济发展优势明显。英国是世界主要经济体之一，经济活力较强，国内消费潜力和市场规模巨大，法律法规体系健全。

(2)人才聚集。根据《泰晤士报》高等教育世界大学排名(2023)，英国牛津大学、剑桥大学、帝国理工学院名列世界排名前10位，英国共有10所大学进入世界排名前100名。

(3)数字化管理和服务水平较高。英国政务服务透明、数字化管理水平较高，不涉密的政策文件基本都可以在政府网站上获取，注册企业、申请各类许可等大部分经商事务也可以在政府网站上完成。

(4)政府大力支持创新创业。经合组织统计显示，英国创业障碍世界最少，政府积极支持创新创业，英国是世界上创新型企业最活跃的国家之一。2018年，英国成立研究与创新署(UKRI)，负责引领英国科研和创新领域的工作并分配经费，为英国未来科学发现和经济增长提供动力支持。首相苏纳克上任后提出，创新是其政府议程和国家精神的核心，推动创新是政府最关键举措。

上述有利条件极大地增强了英国对外国投资的吸引力。世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，英国在190个国家和地区中营商便利度排名第8位。世界知识产权组织发布的《2023年度全球创新指数》显示，在132个国家和地区中，英国综合指数排名第4位。

4.2金融环境

根据2023年全球金融中心指数，伦敦在国际金融中心中位列第二位，排在纽约之后。在金融科技领域，伦敦排名第三，排在纽约和旧金山之后。包括银行、保险、证券、债券及相关法律、咨询服务在内的金融服务业是英国国际收支平衡表中的最大单项顺差来源，就业人口超过110万，涉及2万多家各类金融机构，具备丰富的金融服务生态。

伦敦在金融市场深度和流动性方面具有优势，在人民币国际化进程中一直发挥着重要作用，是世界上最大的人民币离岸外汇交易中心和世界第二大人民币离岸清算中心。据伦敦人民币业务双年度报告显示，2022年，伦敦人民币外汇市场交易量、新离岸人民币债券发行规模、中英跨境人民币交易量、人民币存贷款余额等各项指标同比均有较大增长。伦敦的日均人民币外汇交易量为1059.5亿英镑，比前一年增长30.44%。

4.2.1当地货币

英国的货币是英镑，英文为PoundSterling，符号为“￡”。英国从1972年2月15日起使用1英镑等于100新便士的十进位制。现流通的纸币面额有5、10、20、50英镑，铸币面额有1、2、5、10、20、50便士。

表4-12020-2023年英镑兑美元汇率变动趋势

2024年7月29日，1英镑可兑换约1.28美元，1英镑可兑换约1.19欧元。人民币与英镑可直接结算，2027年7月29日，1英镑可兑换约9.33元人民币。

4.2.2外汇管理

1979年10月，英国取消外汇管制，无汇兑管制，对外汇汇进或汇出无限制，对公司利润汇出没有限制。只要企业或个人能够提供相应的资料，均可以在当地银行开立账户。

按照英国海关规定，从英格兰、苏格兰和威尔士出入境，携带1万英镑及以上现金需向海关申报;从北爱尔兰往返其他非欧盟国家，携带1万欧元及以上需向海关申报;从英格兰、苏格兰和威尔士前往北爱尔兰，携带1万欧元及以上需向海关申报;从北爱尔兰前往英格兰、苏格兰和威尔士，则无需申报。

4.2.3银行和保险公司

【中央银行】

英国的中央银行是英格兰银行，负责召开货币政策委员会，对英国货币政策负责(网址：www.bankofengland.co.uk)。1946年之后，英格兰银行被收归国有，仍为中央银行，并隶属财政部，掌握国库、贴现公司、银行及其他的私人客户账户，承担政府债务管理工作，其主要任务仍然是按政府要求决定国家金融政策。英格兰银行总行设于伦敦，同时还在伯明翰、布里斯托、利兹、曼彻斯特、纽卡斯尔、费勒姆、诺丁汉、贝尔法斯特、格拉斯哥、卡迪夫及伦敦设有共计12个分支机构。

【金融监管机构】

英国是世界上第一个实行统一金融监管的国家。英国监管体系以英格兰银行为核心，统一负责全面的金融稳定，设立金融行为监管局(FinancialConductAuthority,FCA)和审慎监管局(PrudentialRegulationAuthority,PRA)。FCA监管金融机构的业务行为，促进市场竞争，保护消费者，直接对英国议会和财政部负责;PRA是英格兰银行的附属机构，负责对各类金融机构进行审慎监管。

【商业银行】

英国主要银行包括汇丰控股公司(HSBCHolding)、劳埃德银行(LloydsBankingGroup)、巴克莱银行(Barclays)、桑坦德银行(Santander)、皇家苏格兰银行集团(RoyalBankOfScotlandGroup)、英国信托储蓄银行(TSB)、国民西敏寺银行(Natwest)等。此外，英国还有若干家规模较小的银行、房屋协会等。房屋协会属互助机构，由其存款人和贷款人所拥有，除接受存款外，还提供购房融资及长期抵押贷款。在英国共有43家经批准的房屋协会，2022年英国十大房屋协会总资产超4300亿英镑，最大的为Nationwide，总资产2549亿镑。除伦敦外，英国还有爱丁堡、曼彻斯特、卡迪夫、利物浦、利兹和格拉斯哥6个金融交易中心。

【外资银行】

作为全球最重要的金融中心之一，英国伦敦吸引了全球200多家外资银行落户于此。外资银行协会是代表在英外资银行的重要机构，在伦敦金融城和英国金融界具有举足轻重的地位。英国政府或者金融监管当局出台重大政策前，常会事先征求外资银行协会的意见。每年新当选的伦敦金融城市长就任以后，一般也会尽早安排与外资银行协会交换意见，并保持定期交流。在英国的主要外资银行包括摩根大通(JPMorgan)、高盛集团(GoldmanSachsGroup)、美林银行(BoAMerrillLynch)、德意志银行(DeutscheBank)、摩根士丹利(MorganStanley)、花旗银行(Citigroup)、法国巴黎银行(BNPParibas)、瑞信银行(CreditSuisse)、日本野村控股(Nomura)、瑞银集团(UBS)等。

【中资银行】

主要中资银行的英文名称和联系方式如下：(1)中国银行(英国)有限公司

BankofChina(UK)Limited

地址：1Lothbury,LondonEC2R7DB,U.K.Swift:BKCHGB2U

电话：0044-2072828888

传真：0044-2072828708

(2)中国银行(英国)有限公司伦敦中国城分行

BankofChina(UK)LimitedLondonChinaTownBranch

地址：107ShaftesburyAVE.,LondonW1D5DA,U.K.

电话：0044-2074375975

传真：0044-2077341704

(3)中国银行(英国)有限公司曼彻斯特分行

BankofChina(UK)LimitedManchesterBranch

地址：67-69MosleyStreet,ManchesterM23JB,U.K.

电话：0044-1612368302

传真：0044-1612280285

(4)中国银行(英国)有限公司格拉斯哥分行BankofChina(UK)LimitedGlasgowBranch

地址：450SauchiehallStreet,GlasgowG23JD,U.K.

电话：0044-1413323354

传真：0044-1413326728

(5)中国银行(英国)有限公司伯明翰分行

BankofChina(UK)LimitedBirminghamBranch

地址：33HorseFair,BirminghamB11DD,U.K.

电话：0044-1216227002

传真：0044-1216227082

(6)中国工商银行(伦敦)有限公司

IndustrialandCommercialBankofChina(LONDON)Limited

地址：36KingStreetLondonEC2V8BB,U.K.

电话：0044-2073978888

(7)中国建设银行(伦敦)有限公司

ChinaConstructionBank(LONDON)Limited

地址：111OldBroadStreet,LondonEC2N1AP,U.K.

电话：0044-2070386000

传真：0044-2070386001

(8)中国农业银行(英国)有限公司

地址：7/F,1BartholomewLane,LondonEC2N2AX

电话：0044-2073748900

(9)中国交通银行(英国)有限公司

BankofCommunications(UK)Limited

地址：4thFloor,1BartholomewLane,EC2N2AX

电话：0044-2076147600

传真：0044-2076147602

网址：www.uk.bankcomm.com

(10)中国国家开发银行驻英国工作组ChinaDevelopmentBankCorporation,UK

电话：0755-25987719(国内)

手机：13688810688(国内)，0044-7719561918(英国)

(11)招商银行伦敦分行

ChinaCommercialBankLondonBranch

地址：18thFloor,20FenchurchStreet,London,EC3M3BY

电话：0044-2038248888

传真：0044-2038248899

网址：london.cmbchina.com

(12)中国民生银行伦敦代表处

ChinaMinshengBankingCorp.,Ltd.UKRepresentativeOffice

电话：13621037174(国内)，0044-7459137804(英国)

网址：www.cmbc.com.cn

(13)上海浦东发展银行伦敦分行

ShanghaiPudongDevelopmentBankLondon地址:1Lothbury,LondonEC2R7HJ

电话：0044-2078263100

(14)中信银行伦敦分行

ChinaCITICBankCorporation(London)

地址：5thFloor99GreshamStreet,London,EC2V7NG

【保险公司】

根据英国央行2023年4月发布的数据，在英国获准从事保险业务的境内外公司和机构共410家。业务类型上主要分为财险和寿险两大类，也可同时经营财险和寿险。其中规模较大的保险公司包括劳埃德(Lloyd's)、英杰华(Aviva)、皇家太阳联合保险(Royal&SunAlliance)、直线保险公司(DirectLine)等。中国再保险集团于2014年获得劳合社独立经营席位，并于2018年成功收购桥社英国控股公司100%股权，总交易金额达到8.65亿美元，是中国国有保险企业所完成的迄今规模最大的跨境主业收购。

【外国企业在英国开立银行账户】

外国企业在英国开立银行账户有诸多选择，开户流程大概涉及：确认企业具备开户资格、选择银行、准备材料及递交申请、与银行工作人员面谈(KYC)、等待开户。

第一步，企业确认是否具备开户资格。

英国银行一般对企业的要求有3个：

• 申请人年满18周岁;
• 公司在英国注册;
• 公司组织结构为有限责任公司、合伙人公司或个体经营者。

除此之外，在开设账户前公司所有董事的身份都需要被确认，以便于之后银行核查资料。第二步，选择银行以及准备材料。

每家银行的开户程序略有不同，但大多数情况下需要以下信息：

(1)公司在英地址;

(2)一位居住在英国的公司代表(通常是董事或员工)，作为账户签字人;

(3)在英商业计划书，证明开户需求;

(4)对本公司所有权10%以上所有相关方的清晰身份证明。

无论计划在英国哪个城市成立公司，开立企业账户都应联系银行总行团队，不要通过该银行的分支机构、网上或电话申请。开户需提供本公司所有董事及重要股东的照片身份证明和地址证明。开户行需与本公司至少一名在英代表当面签署银行授权书(bankmandate)。一般情况下，银行需4周到3个月对开户申请进行审批。

4.2.4融资

【基础利率水平和商业融资成本】

英国央行自2021年12月起连续14次加息，至2023年8月份，基准利率升至5.25%，为2008年4月以来的新高。截至2024年7月30日，基准利率一直维持在5.25%。

外国企业在英融资渠道丰富，既有传统的银行融资、租赁融资、贸易信贷融资、发票融资、证券融资、债券融资等形式，也有新兴的众筹融资、融资加速器等融资方式。

【外国企业在英开具保函或转开保函】

英国银行可为外国企业提供各类保函服务，以降低企业贸易风险，包括履约保函、投标保函、预付保函、租赁保函、投标保函、融资保函、付款保函、质量/维修保函、保函通知、转开保函等。各类保函申请条件不同，一般需要具有经年检的法人营业执照或其他足以证明其经营合法性和经营范围的有效证明文件、具有从事相应业务的资质、在开证行有授信额度或缴纳足额保证金或提供开证行可接受的足额担保等。

【中小企业在英融资】

英国政府制定实施专门帮助中小企业融资的政策。自二十世纪80年代初开始就通过立法规定政府可以按照一定程序，为中小企业贷款提供担保。需要贷款的企业需提交有关项目资料，由政府指定的银行审查。如果银行认为项目可行，只是不具备一般商业贷款的保证条件(例如，没有资产或有信誉的公司担保)，即可由政府提供担保。贷款可以用于企业扩展业务或者新建项目。在英国，政府有“贷款担保计划”。当企业以贷款或透支的方式从清算银行融资时，通常需要个人或机构的财产担保。中小企业很多情况下拿不到担保贷款，“贷款担保计划”由政府为小企业担保，破解了这一难题。政府向贷款方(一般为银行和其他金融组织)为小企业提供贷款担保，具体规则如下：担保金额一般为贷款总金额的70%，总贷款金额在5000至1万英镑之间;同时，企业需要缴纳贷款额1.5%的保证金;一般此类借款企业总销售额不超过150万英镑，这一政策在英国不同地区有所差别。中资企业在当地注册成立公司以后，只要符合条件，基本可以享受与当地企业同等待遇。

4.2.5信用卡使用

在英国，人们比较习惯用个人支票支付各种支出，信用卡消费近年来也比较流行。中国国内银行发行的标有VISA、MaterCard标志的信用卡都可以在英国使用。

4.3证券市场

伦敦证券交易所已有200多年的历史，在世界三大证券交易所(纽约证券交易所、东京证券交易所、伦敦证券交易所)中历史最悠久。伦敦证券交易所的前身是17世纪末伦敦金融城交易街上主营咖啡饮品业务的露天市场中一个名为乔纳森的咖啡店(Jonathan’sCoffeeHouse)。1773年迁入司威丁街室内，并正式改名为“伦敦证券交易所”。

伦敦证券交易所国际化水平高，截至2023年4月，共有来自近百个国家和地区的1926家公司在此上市，总市值约3.7万亿英镑。伦交所内上市证券种类多，除常见的股票、存托凭证外，有英国政府债券、英联邦及其他外国政府本币债券、公共机构、工商企业发行的债券等，截至2022年末，已有来自92个国家和地区的政府或机构在伦交所发行50余种币种、总价超8万亿英镑的各类型债券。2015年起，伦交所成为全球范围内首批发行绿色债券的交易所之一。此外，伦交所产品还包括含交易所交易基金(ETF)等在内的交易所交易产品(ETP)和封闭式投资基金。截至2022年末，伦交所内共有47家发行机构的2100种ETP;超过450家上市投资基金公司管理总值超过3200亿英镑的投资基金。伦敦有数百家本地及外国银行和证券公司运营，可为拟在此上市或发行债券、基金的机构提供专业服务。

伦交所主要有两个板块，按照市值和流动性计算的顺序如下：

(1)主板(MainMarket)：1968年伦交所推出的主板市场是全球最国际化、多样化的资本市场之一，包括优质、标准和高增长三个部分;

(2)AIM板：1995年伦交所推出了另类投资市场(TheAlternativeInvestmentMarket)，专门为全球中小型、处于不同成长阶段的公司提供资本机会，实现其增长和创新潜力;截至2023年2月底，共有727家公司在AIM板上市。

此外，伦交所还有专业证券市场(ProfessionalSecuritiesMarket,PSM)和专业基金市场(SpecialistFundMarket,SFM)，仅供专业投资者。

2019年6月17日，“沪伦通”正式启动。“沪伦通”即上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通机制，符合条件的两地上市公司，可以发行存托凭证(DR)并在对方市场上市交易。截至2023年，华泰证券、中国太平洋保险集团、长江电力、国投电力和明阳智能等五家中国企业通过“沪伦通”在英国发行了国际存托凭证(GDR)，筹资总规模达到53.7亿美元。

2019年6月，伦敦证券交易所集团旗下的领先指数提供商富时罗素(FTSERussell)成功完成将中国A股纳入其全球股票指数的第一阶段;截至2023年2月，已形成富时中国A股全盘指数系列。2021年10月29日，富时罗素正式将中国国债纳入富时世界国债指数。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、汽油价格

根据英国国家统计局(ONS)数据，2019-2023年，英国居民消费价格指数(CPI)涨幅分别为1.8%、0.9%、2.6%、9.1%和7.3%。

【水价】

在英国水务市场实行有监管的竞争，用户可以根据各提供商的服务水平和价格，在其所在地区选择合适的提供商。在英国工业用水的价格因地区和供应商而异。供应商信息可从相关主管部门的网站获得，英格兰与威尔士的监管机构为Ofwat，苏格兰的监管机构是WaterIndustryCommissionforScotland，北爱尔兰的监管机构为NorthernIrelandWater。根据Ofwat数据，其在英格兰和威尔士地区两地共监管32家供水和污水处理公司，其中包括18家区域性垄断企业，可提供自来水供水服务或可同时提供自来水和污水处理服务。英格兰和威尔士地区非居民用户水费收费情况可参考：https://www.ofwat.gov.uk/nonhouseholds/yourwaterbill/hownonhousehold/

需要注意的是，企业用水的成本主要取决于用水量和排污量。以英国最大的水务公司泰晤士水务公(ThamesWater)2023/2024年价格表(2023年4月1日起实施)为例，该公司非居民水费包括固定费(根据管道口径及长度收费，2023年统一为0镑/年)、随用水量计算的水费及补充大用户年费三部分(未含增值税及其他可能涉及税费)。非居民污水费包括排污年费、随排污量计算的排污费及补充大用户年费三部分。其中，排污年费包含公路排水收费及地表水排水收费两类，根据管道口径尺寸及长度不同，收费标准不一。未向该公司排污管道排放地表水可享受优惠价格(见表4-3)。此外，根据非居民用户所在行业不同，部分行业(如洗衣店、商业洗车行、食品和饮料加工等)还可能涉及缴纳贸易污水费(TradeEffluentcharges)。

表4-2非居民用水成本(工业)

年用水量（立方米）	水费（便士/立方米）	补充大用户年费（英镑）
0-2万	177.60
2万-5万	162.50	3020
5万-25万	133.20	17670
25万以上	106.56	84270
年排污量（立方米）	排污费（便士/立方米）	补充大用户年费（英镑）
0-10万	105.44
10万以上	84.36	20034

用户每年还需要根据排污水管直径缴纳排污年费，有关费用如下：

表4-3排污年费

管径（毫米）	排污费（英镑）	优惠价（英镑）*
100	3648.24	1469.31
125	5699.89	2295.75
150	8207.90	3305.65
200	14591.58	5877.26
250	22798.12	9182.92
300	32830.02	13223.82

居民用水价格为177.60便士/立方米，排污费为100.17便士/立方米，同时也要缴纳水费固定费23.56英镑/年以及排污费71.05英镑/年(优惠价38.59英镑)。

【电价】

英国电力市场开放，发电公司与电力供应商在竞争性市场上进行交易，而生产企业从电力公司购电的市场是完全竞争性的，根据天然气和电力市场办公室(Ofgem)数据，2023年在英国有30余家公司能够提供电力服务。用电居民和企业可以通过与不同的公司谈判或向专业比价公司购买服务方式，制定最优用电方案。方案一般可根据用户需求量身定制，包括1-3年期固定价格方案、可再生能源方案、可变价格方案等。为鼓励节约用电，英国采用阶梯电价，且电价根据地区及房屋能源标准等因素变化。英国电力市场竞争激烈，居民和企业可以根据所在区域选择不同的电力供应商，入户线路不变，但根据供应商及所选方案的调整，可获得更优惠价格。通常情况下，电力供应商对于同时使用其电力及燃气服务的用户给予优惠，例如英国天然气公司(BritishGas)可同时提供电力及天然气服务，对于同时选择的客户给予优惠。

2022年，受乌克兰危机影响，全球能源价格上涨，英国政府在2022年10月1日至2023年3月31日期间为非居民用户提供能源账单减免计划(EnergyBillReliefScheme)，无需申请即可自动减免部分账单金额;2023年1月9日，英国政府宣布继续在2023年4月1日至2024年3月31日间推出能源账单折扣计划(EnergyBillsDiscountScheme)，因部分企业用户需自行申请该计划，可通过https://www.gov.uk/guidance/energy-bills-discount-scheme查询详情。

根据商业电价(https://www.businesselectricityprices.org.uk/)网站数据，在2年期固定价格方案情况下，2023年商业用电平均价格如下：年用电量5000KWH以下，电价29.9便士/KWH;年用电量5000-1.5万KWH，电价29.8便士/KWH;年用电量1.5万-2.5万KWH，电价30.1便士/KWH;年用电量2.5万-5万KWH，电价29.9便士/KWH;年用电量5万-10万KWH，电价29.7便士/KWH。除以上基本价格之外，还需附加按天数计算的固定费用，大约62.9-175.2便士/天。

【气价】

根据天然气和电力市场办公室发布的数据，英国市场上有大约15家大型公司和部分小型公司供应天然气，价格不完全一致，地区之间也有差异，而且随市场供求关系发生波动;大型公司在天然气领域的市场份额合计在71%左右，其中英国天然气公司(BritishGas)市场份额占比最大，其2023年1季度市场份额为28.2%。

根据商业电价(https://www.businesselectricityprices.org.uk/)网站数据，在2年期固定价格合同方案情况下，2023年商业天然气平均价格如下：年用气量5000KWH以下，价格10.4便士/KWH;年用气量5000-1.5万KWH，价格9.5便士/KWH;年用气量1.5万-2.5万KWH，价格9.2便士/KWH;年用气量2.5-5万KWH，价格9.1便士/KWH;年用气量5万-10万KWH，价格8.3便士/KWH。除以上基本价格外，还需附加按天数计算的固定费用，大约45.6-139便士/天。

【燃油价格】

英国燃油市场与国际市场接轨，油价随国际供求关系甚至英镑走势波动。燃油价格依据地区、油品、供应公司的不同稍有差异，最高差价幅度在每升20便士以内。较大的油品公司包括英国石油(BP)、壳牌(Shell)、埃索(Esso)、道达尔(Total)等。根据英国汽车协会(TheAutomobileAssociation)2023年3月采集的数据，英国汽油平均价格为147.2便士/升，柴油平均价格为165.5便士/升。

4.4.2劳动力供求及工薪

【劳动力供求】

据英国国家统计局数据显示，2019年1-12月，英国平均失业率为3.8%，为1975年以来最低。2020年之后，受到新冠疫情影响，失业率再度攀升，一度高至约5%。截至2024年5月，失业率为4.4%。

【工资和社保】

英国国家统计局最新公布的数据显示，2024年7月，英国全职人员平均周薪(含奖金)水平为689英镑，同比增长5.1%;考虑到通胀影响，实际工资水平同比增长2.1%;其中私营部门平均周薪691英镑，公共部门平均周薪668英镑。分行业来看，服务业(不含金融和专业商业服务)为677英镑，金融和专业商业服务业为940英镑，公共部门(不含金融服务业)661英镑，制造业为759英镑，建筑业为757英镑，批发零售餐饮业为446英镑。

英国是最早建立现代社会保障制度的国家之一，1908年《养老金法》在英国首次建立起国家养老金制度;1911年《国民保险法》涵盖起失业保险和健康保险两个部分;两部法律的颁布和实施标志着英国现代社会保障制度初步确立。经过多轮次改革，英国实行单税种征缴，收缴的社保费用称作国民保险税(NationalInsuranceContributions，简称NI)，主要由雇主、雇员、自雇人员的缴费和利息收入构成。每个英国公民(含居民等合法居住人员)16周岁时必须取得一个国民保险号码，国民保险税征缴分为雇主NI供款、雇员NI供款、自雇人士NI供款以及自愿NI供款四类。

英国的社会保障制度主要包括三大系统：一是养老保险系统，是社会保障制度的主体部分，分为国家养老金(StatePension)、职业养老金和私人养老金三类。其中，2023/24财年，领取国家养老金的年龄标准为66岁，该年龄标准将自2026年5月起上调;2023年领取金额标准为203.85镑/周，根据个人缴费年限及供款不同，领取金额有差异。二是社会救助系统，主要用于低收入居民生活困难补助，受益人必须经过严格审核才能领取救济金。此外，还设立了儿童津贴、住房津贴、失业救助金、待业津贴等专项津贴。自2013年4月起，英政府将前述福利汇总到通用福利(UniversalCredit)发放，通常按月计发。残疾人福利津贴等不包括在通用福利内，单独计发。三是医疗保障系统，英国通过国家医疗服务(NationalHealthService,NHS)实行全民免费医疗，其经费主要来源于税收。

【最低工资】

英国的最低工资要求适用于大多数劳动者(只有少数例外，如公司管理人员和私营企业主)。根据英国政府公布的标准，最低工资标准按照劳动者年龄划分为四档，每年调整一次，从2024年4月1日起，21岁以上劳动者为11.44英镑/小时;18-20岁劳动者为8.6英镑/小时;16-17岁为6.4英镑/小时。学徒的最低工资标准为6.4英镑/小时。

【外籍劳务】

英国脱欧之后，英国与欧盟国家之间已经无法进行人员的自由流动。除爱尔兰公民、英国永居持有者以外的外籍人士，需要申请到许可方可在英国工作。英国政府针对雇佣外籍员工和跨国公司内部人员跨国调动制定了不同规则，其中雇佣外籍劳工需要满足英语能力、年薪一般超过38700英镑(2024年标准)等条件。英国政府设立“短缺工种列表”(ShortageOccupationList,SOL)以引导雇佣方向，该列表中职位代表英国当地劳动力无法满足需求，现主要涵盖生物、化学、物理科学、建筑工程、信息通信、医疗卫生、艺术娱乐及经济、教育等职业类别。截至2023年，英国内政部仍在持续更新上述“短缺工种列表”。英国国家统计局数据显示，截至2024年3月，英国雇佣劳动力中约有445万名非英国公民，占总雇佣劳动力人数的13.5%。

4.4.3土地及房屋价格

企业在英国可以有多种获得商业房地产的方式，包括租赁、购买、自建商业建筑。

【租赁办公室】

根据城市和城市内地区的不同，办公室租赁费用有较大差别。除基本房租外，租赁办公场所时还可能涉及服务费、印花税、土地注册费等费用。其中，服务费按照面积收取，涵盖建筑物的运营成本，如电梯保养费和清洁费。在主要城市中，伦敦办公室房租最高，布里斯托、伯明翰、曼彻斯特的房租也较高。相比而言，威尔士地区房租最低。英国还有一种租赁服务型办公室(ServicedOffice)。此类办公室的优势在于所有的费用都含在每月缴纳的房租中，最短租赁期可以是1个月。公司在一周内就可以入驻新的服务型办公室。在全英所有主要的城镇都有服务型办公室，规模小到一张办公桌，大到整栋楼。租金成本计算需要考虑工作台的数量，每个工作台每月的租金则依据不同位置和所包含服务，从200英镑到1000英镑不等。

【租赁住宅】

英国住宅的租赁价格根据租户类型、租住地点的不同，差异也比较大。根据英国国家统计局2024年7月发布的调查数据，英格兰所有房屋类型月租金中位数是1310英镑。从地区来看，伦敦月租金中位数最高，为2098英镑，东北地区月租金最低，为669英镑。以租住的房屋类型划分，一居室1017英镑，四居室及以上1940英镑，伦敦地区同等房屋类型的租金价格基本在其他地区价格的两倍以上。

【工业用地】

根据高力国际(Colliers)发布数据，截至2024年1月，英国平均工业地价为每公顷190万英镑，但不同地区的工业用地价格差距较大。

4.4.4建筑成本

英国商业贸易部(DepartmentforBusiness&Trade)发布的建材价格指数显示，英国2024年5月的整体施工建材价格指数同比下降2.0%，环比上涨0.8%。价格涨幅最大的品类包括：柔性管道和配件(18.0%)，金属门窗(15.7%)，砾石、沙子、粘土和高岭土(不含集料税，8.0%)。价格跌幅最大的品类包括：砾石、沙子、粘土和高岭土(集料税，-12.8%)、混凝土钢筋(-13.4%)、装配式结构钢(-20.5%)。

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

外贸政策制定和管理部门	主要职责
英国商业贸易部	为英国企业发展及出口提供建议、指导和支持； 制定法规政策，促进企业发展、市场有序竞争、维护消费者权益；消除贸易壁垒，达成贸易协定，帮助企业开拓新市场； 为企业和投资者提供投资保障； 倡导自由贸易，保护企业免受不公平竞争，提升经济安全性和供应链弹性；利用“脱欧”自由支持增长和创新，废除非必要的欧盟法律并消除监管负担。
英国出口融资局	为企业出口和对外投资提供金融支持手段，包括为英国出口商提供出口保险、债券保险、卖方信贷、直接借贷等多种支持措施； 为对外投资提供海外投资保险，为购买英国产品和服务者提供买方信贷。
英国税务海关总署	征收和管理直接税和间接税；海关管理。

5.1.2贸易法规

2021年4月29日，《贸易法》获得批准正式成为法律。《贸易法》属于英国脱欧系列法案的组成部分，为贸易政策领域的常规框架性立法，意在使英企业继续享受国际协定覆盖下的优惠外贸条件和明确的市场环境，降低非关税壁垒，深化与第三方国家经济合作，建立健全贸易政策机构并推动贸易信息共享。法规查询网址：https://bills.parliament.uk/bills/2729

5.1.3贸易管理相关规定

【出口管制】

英国商业贸易部下属的联合出口管制局(ExportControlJointUnit)负责对军品、核能和军民两用物项出口进行许可证管理，管制产品涉及武器、军火、警察和保安设备、部分化学品、金属和工程材料、核及放射性材料、机床、电子元件;激光和光学产品;成像、导航和通信设备、高规格电脑、宇航和海事设备、软件和技术等。

网址：www.gov.uk/government/organisations/export-control-joint-unit

【贸易救济】

英国贸易救济署(TradeRemediesAuthority)是脱欧后设立的新机构，受英国商业贸易部指导，性质为独立的非政府公共部门(IndependentNon-departmentalPublicBody)，负责反倾销、反补贴等调查。

网址：https://www.gov.uk/government/organisations/trade-remedies-authority

5.1.4进出口商品检验检疫

英国进口商品检验检疫在中央一级由英国环境、食品与农村事务部英国动植物卫生署(UKAnimalandPlantHealthAgency)负责政策制定，在地方由当地政府和港口健康部门负责在入境时进行相关检查。出口动物、动物制品和胚胎时，由英国环境、食品与农村事务部指定的兽医签发相关出口健康证书。

新《贸易法》授予了贸易和农业委员会合法地位，委员会负责人类及动植物生命和健康、环境保护领域的英国标准、贸易法规与政策制定。

网址：https://www.gov.uk/government/organisations/animal-and-plant-health-agency

5.1.5海关管理规章制度

与海关管理有关的主要规章制度;

税收政策：https://www.gov.uk/browse/tax

增值税规定：https://www.gov.uk/government/collections/vat-detailed-information

报关服务系统：https://www.gov.uk/guidance/get-access-to-the-customs-declaration-service英国主要产品进口关税税率：

英国自2021年1月1日起实施“英国全球关税”这一新关税制度，取代原来一直实施的欧盟对外关税制度。“英国全球关税”为英国经济需求量身打造，比欧盟对外关税制度更简化、税率更低。按照世界贸易组织规则和其他现行最惠国待遇政策，英国60%的进口商品在新税收制度下享受免关税待遇。对于未与英国签署贸易协议的国家，将取消所有税率低于2%的关税。农业、渔业和汽车业等英国关键产业将受到保护，维持对牛羊肉、家禽等农产品、绝大多数陶瓷产品征收关税，汽车关税维持10%不变。

表5-1英国主要产品进口关税

产品	税率	产品	税率
汽车	10%	茶叶	0-2%
大米	6%	葡萄	2%-14%
西红柿	14%	土豆	4%-10%
烟草	10%-70%	香蕉	16%

资料来源：英国税务海关总署

查询各类产品的关税税率，可拨打英国税务海关总署服务热线：08450109000(0044-2089290152英国外)，或登录网站查询每月更新的税率。网址：www.gov.uk/trade-tariff

5.2外国投资法规

5.2.1投资主管部门

英国商业贸易部(简称商贸部)是英国主管投资的政府部门，负责为海外企业来英国投资提供建议咨询，以及有关资金、融资、人员招聘和运作方面的信息，引荐专业顾问和主要联系人，帮助投资者寻找合作伙伴，获得财政奖励。

网址：https://www.gov.uk/government/organisations/department-for-business-and-trade

2020年11月，英国政府设立投资办公室(OfficeforInvestment)，由商贸部和首相办公室联合组建，负责跨政府部门协调及发展战略对接工作，旨在为英国吸引顶级投资，将英国打造为国际投资者的最佳投资目的地，确保投资者获得最强大的跨政府支持，以推动投资项目落地。

网址：https://www.gov.uk/government/organisations/office-for-investment/about

5.2.2外资法规

英国没有指导或限制外商投资的专门法律，外商或外资控股公司从法律意义上讲与英国公司享有同等待遇，除部分政府所有或政府机构控制的行业外，可从事英国境内的大多数经济活动。此外，无论外国还是英国本地投资者都必须遵守有关企业竞争、反垄断和并购的法律规定。

外国投资者在并购大型或有重大经济意义的企业时，可能需要特定的政府批准。根据《企业法2002》，英国政府有权在并购交易引发特定公共利益问题时对其发出干预通知，这些特定公共利益包括：国家安全、报刊、广播和跨媒体相关的公共利益、英国金融系统的稳定性。

网址：https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2002/40/contents

2021年4月30日，英国颁布《国家安全和投资法》，基于国家安全考虑，将对外国企业或个人对英国17个关键领域的企业和资产的并购交易进行监管。这17个领域包括先进材料、先进机器人、人工智能、民用核能、通信、计算机硬件、为政府服务的关键供应商、紧急服务关键供应商、密码认证、数据基础设施、国防、能源、生物工程、军民两用、量子技术、卫星和太空技术、交通运输等。按照该法规定，外国企业或个人如果计划或已经行动，拟直接或间接控制英国上述领域内的实体、资产或权益(股权或投票权超过25%)，或取得对有关权益的影响力和控制权，都必须提前向英国政府有关部门申报，经批准方可并购，违法将受到民事或刑事处罚。2022年1月4日，该法正式实施。

网址：https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2021/25/contents/enacted

5.2.3外资优惠政策

英国没有免税期，也没有专门的外国投资激励措施。英国适用透明、内外一致的单一公司税(Corporationtax，即企业所得税)。任何在英国的公司都必须就公司利润缴纳英国公司税。任何在英国设有分公司或办事处的海外公司都必须就在英国产生的公司利润缴纳公司税。英国公司向海外母公司支付的股息免征预扣税。

【税收减免和激励措施】

(1)专利箱(PatentBox)。为支持知识产权商业化，入选专利箱激励措施的公司，在英国获得专利的发明利润，按照征收10%优惠税率征收公司税，对其他利润自2023年4月1日起暂按19%征收。

(2)研发减免(ResearchandDevelopmentRelief)。针对在英国投资研发的公司的激励措施，以促进服务和产品的快速创新。申请的公司必须承担英国公司税并投资于符合条件的研发项目，中小企业和大公司适用不同减免标准。2023年4月1日起，中小企业最多可按照从年利润中加计扣除186%研发成本后计税;大公司通过申请研发支出抵免(R&Dexpenditurecredit，RDEC)，支出抵免比例为发生研发支出的20%。

(3)创意产业税收减免(电影税收减免、动画税收减免、高端电视税收减免、电子游戏税收减免和戏剧税收减免，Creativeindustrytaxreliefs,inl.FilmTaxRelief,AnimationTaxRelief,High-endTelevisionTaxRelief,VideoGamesTaxReliefandTheatreTaxRelief)。申请的公司必须在英国纳税，同时须直接参与某些电影、高端电视节目、动画节目或电子游戏的制作和开发，增强扣除额或应纳税额抵免额因具体减免而异。具体可参考信息链接网址：

https://www.bfi.org.uk/apply-british-certification-tax-relief/about-uk-creative-industry-tax-reliefs

(4)商业投资减免(BusinessInvestmentRelief)。为鼓励居住在英国的非英国税务居民将非英国收入投资于符合要求的英国公司，对用于投资的非英国收入和投资收益在汇款时免税。

(5)风险投资信托(VentureCapitalTrusts,VCT)减免。投资于合格风险投资信托的个人可享受免征股息所得税，享受投资额(每年最高20万英镑)30%的所得税减免，免征出售股份的资本利得税(CapitalGainsTax,CGT)。

(6)企业投资计划(EnterpriseInvestmentScheme,EIS)减免。对于认购合格公司(即较小的高风险贸易公司)股份的个人，可享受每年限额100万英镑投资额中30%的所得税减免;如投资的企业符合“知识密集型”企业，可额外享受每年限额100万英镑投资额中30%的所得税减免;投资持有3年后，收益免征CGT;如投资失利，投资损失金额可抵扣所得税;如投资收益继续投资于符合EIS的企业，后续CGT可享受延期。

(7)种子企业投资计划减免(SeedEnterpriseInvestmentSchemeRelief,SEISR)。适用于认购合格公司(即小型早期公司)股份的个人，可享受每年限额100万英镑投资的50%所得税减免;免征CGT;如投资失利，投资损失金额可抵扣所得税。

5.2.4投资行业的规定

【农业】

截至2023年，英国暂无涉及农业领域的外商投资，或限制外资取得农业耕地所有权的法律，外国人与英国人在购买、持有、交易农业用地方面的权力基本相同。所有土地交易均需在土地注册处登记以明确产权。英国脱欧后，于2020年11月颁布了《农业法2020》(AgricultureAct2020)，涉及包括补贴、环境问题、土地所有权和使用权、食品标准和责任等过渡期政策框架，截至2023年，该政策确定为执行至2027年底。

【金融业】

金融企业在英正式开展经营前，需要获得英国金融行为监管局(FinancialConductAuthority，FCA)和政府的批准。无外资股比限制。

理论上，公司管理者应为英国公民，但实际操作中，外资公司可以通过为外籍管理人员办理工作许可证，只需要证明该外籍管理人员所掌握的技术水平或经验是英国公民无法替代的即可。

【文化产业】

外商或外资控股公司在英国可从事文化领域的投资经营活动，但提供无线电广播、电视转播等服务需申请执照。英国《通信法》(theCommunicationsAct2003)对外资放开了媒体所有权，允许欧洲经济区(EEA)以外的投资者拥有英国电视和广播企业。提供电视或广播服务的公司须从通信管理局(Ofcom)取得执照，该执照一般会要求公司在股份持有或控制变更方面通知Ofcom。外国投资如涉及与高新技术公司有关的交易，一般需要遵守数据保护方面的规定。英国对印刷媒体行业的外资所有权没有正式限制。

【矿产资源】

英国主要矿产相关法规较为分散，监管体系根据具体矿产性质、项目类型以及项目地点不同有所差异。截至2023年，采矿业对外资没有普遍限制，但矿产开采等活动根据种类不同可能涉及向不同管理机构申请许可证。《财产法1925》(theLawofPropertyAct1925)规定土地所有人拥有地下矿藏并可将开采权转让第三方。但是，煤矿归煤炭管理局(TheCoalAuthority)管理，其职责包括授权开采、塌陷追损、水污染治理等;英国境内的金银矿、石油和天然气产权属王室所有，金银矿由皇室财产管理局(TheCrownEstate)管理，石油和天然气由北海转型管理局(NorthSeaTransitionAuthority，NSTA)管理，负责油气开采、生产和分解。

【林业】

截至2023年，英国暂无涉及林业领域外商投资的全国性法律。根据英国土地法，土地所有权为永久。对于农、林业土地无特殊规定。英国不限制外资获得农、林业土地承包经营权，也不限制租赁经营期限，企业可与土地所有者自行商定。购买林地一般需要通过律师完成，常用的网站有woodlands.co.uk和forests.co.uk，此两个网站能查询当地出售的林地，且提供可选的律师服务。

5.2.5投资方式的规定

【投资方式】

英国对外商投资的具体方式没有特殊限制，可以设立代表处、分公司、子公司等，可采取合资、独资、并购等多种形式。

【园区投资】

英国投资基础设施配套相对完善，英国政府设立了企业区(EnterpriseZones)、自由港(FreePorts)及科技园(ScienceParks)等三类特殊经济区吸引国内外企业投资并给予优惠政策。截至2023年，外资企业一般会根据自身情况入驻合适园区。详见本指南第5.4节“特殊经济区域规定”。

【并购手续及操作流程】

英国并购法律对内外资一视同仁，对在英国进行并购、重组和收购的外国实体通常没有额外的法律考虑。收购不受管制的私人公司的权益通常不受特定程序要求的约束，但英国上市公司(无论是国内还是国外)的收购要约通常都应遵守《收购准则》(theTakeoverCode)。《收购准则》规定了收购的时间，披露要求以及与向目标公司的股东进行文件披露和公告有关的各种义务。尤其是，投标人必须针对目标公司的收购计划做出具体的意向声明，包括有关公司的研发职能，养老金计划，目标员工的技能和职能与管理层以及所在地的平衡方面的任何重大变化等。收购委员会(theTakeoverPanel)是英国公共收购的监督和管理机构。除了受监管或涉及国家安全的行业外，外国投资者和国内投资者之间在股票购买或资产购买方面没有显著差异。

【有关科技研发合作的规定】

支持中英科技研发合作的有中英联合科学创新基金(UK-ChinaResearchandInnovationPartnershipFund)，属于英国牛顿基金(NewtonFund)的组成部分，英国牛顿基金是英国政府开发援助项目(officialdevelopmentassistance，ODA)的一部分。中英联合科学创新基金旨在运用中英两国顶尖的专业知识来解决并建立起应对全球挑战的能力，重点项目包括：通过了解气候危机支持关于气候问题的决策、应对抗生素耐药性、运用创新科技支持农业，以及通过一系列的项目来开发研究人员的技术和知识。

5.2.6安全审查的规定

根据英国《2002年企业法》(EnterpriseAct2002)和《收购准则》(theTakeoverCode)，收购、并购交易需满足以下要求：(一)不可大幅减少市场竞争、造成垄断;(二)不可损害规定公共利益，包括国家安全及公共安全、新闻媒体多元性、金融系统稳定等。上述法律法规适用于所有在英投资企业，并无对外资内资的区分。在英国《2002年企业法》指导下，英国政府有关部门有权干预涉及国家安全、金融系统稳定和媒体多元化等公共权益的交易案件。

2018年6月，英国议会批准通过《2002年企业法》修正案，扩大投资安全审查范围。企业在军用、军民两用、多用途计算机硬件和量子技术三个关键领域投资并购适用于新的审查门槛，

即目标企业营业额超过100万英镑，或目标企业占市场份额超过25%。7月，商业、能源和产业战略部发布《国家安全与投资白皮书》，建议改革外资国家安全审查体系，拟扩大审查范围、加大政府管控权力、明确惩处措施。

2020年11月24日，英数字、文化媒体和体育部提交议会审议《电信(安全)法案(Telecommunications(Security)Bill)》(以下简称法案)，此举是近年来英对电信领域政策框架的较大调整和改革，标志着英电信产业未来发展和监管思路的转变。该法案对电信领域监管总体趋严，加重了运营商安全责任，并授权英政府可排除特定设备供应商。该法案2021年11月正式生效。法案正文查询网址：www.legislation.gov.uk/ukpga/2021/31/enacted

2021年4月29日，英国颁布《国家安全和投资法2021》，基于国家安全考虑，将对外国企业或个人对英国17个关键领域的企业和资产的并购交易进行监管。按照该法规定，外国企业或个人如果计划或已经行动，拟直接或间接控制英国上述领域内的实体、资产或权益，或取得对有关权益的影响力和控制权，都必须提前向英国政府有关部门申报，经批准方可并购，违法将受到民事或刑事处罚。2022年1月4日，该法正式实施。

此外，2022年3月，英国通过《经济犯罪(透明性和实施)法》(EconomicCrime(TransparencyandEnforcement)Bill2022)。该法要求，在英国拥有或希望拥有土地或房产的海外公司或个人应明确该土地或房产的实际受益人，并在公司注册处进行登记。

详情可见8.1.2合规风险。

英国投资并购的监管主体是成立于2014年4月的竞争和市场管理局(CompetitionandMarketsAuthority,CMA)，隶属于商业贸易部。英国有并购自愿申报制度，该制度基于公共利益和反垄断依据对交易进行审查，而交易双方可就此自行评估是否需要在交易完成前申报交易，以获得批准。竞争和市场管理局如有合理依据，怀疑交易可能引起国家安全、英国金融体系稳定性或者媒体多元性方面的忧虑，则有权审查交易。2021年4月7日，英国政府正式宣布在CMA内部成立数字市场部(DigitalMarketUnit)，以防止数字科技巨头利用其市场主导地位来扼杀竞争和创新。对外资并购进行国家安全专项审查的机构是2021年新成立的投资安全处(InvestmentSecurityUnit，ISU)，隶属于内阁办公室。

5.2.7基础设施模式的规定

【英国基础设施PPP模式的主要定义和模式】

公共私人合作关系(PublicPrivatePartnership,PPP)模式广泛应用于英国的医院、学校、道路、监狱、废物管理及废物能源设施、住房、军队宿舍及军事设备等广泛领域的基础设施项目融资。广泛意义的PPP模式包括BOT(Build–Operate–Transfer)与PFI(PrivateFinanceInitiative)模式。英国自二十世纪七80年代开始将国有企业和公共设施私营化，BOT方式得到推广，并作为建设和投资基础设施与工业项目的一种选择。迄今为止，在英国最有影响力的BOT项目是英吉利海峡海底隧道工程。此外，在伦敦东部、英格兰、苏格兰及威尔士都有用BOT方式建设的桥梁项目。PFI是一种私人融资活动，起源于英国，是在BOT之后又一优化和创新的公共项目融资模式。在PFI模式下，公共部门在合同期限内因使用承包商提供的设施而向其付款。在合同结束时，有关资产的所有权或者留给私人投融资者，或者交回公共部门，取决于原始合同条款规定。

【英国负责基础设施PPP模式的主要政府部门及其职责】

2010年前，英国负责PPP运行的机构有两个：财政部的PPP工作组和“英国合作伙伴关系”(PartnershipUK)，后者独立于财政部，按公司化运营，市场投资人占股51%，财政部和苏格兰主管部门分别占44%和5%，专项支持PPP工作组遴选的PFI项目。2011年，财政部设立基础设施局(InfrastructureUK，IUK)工作组和“英国合作伙伴关系”的职能，统一管理实施PF2项目。2016年1月，财政部合并基础设施局和大型项目局(MajorProjectsAuthority)，重组成立基础设施项目管理局(InfrastructureandProjectsAuthority，IPA)。IPA的主要职责是开展跨政府部门协调并支持各类重大项目的成功交付，包括铁路、公路、学校、医院和住房，以及能源、电信、国防、IT和重大转型计划。

【英国基础设施PPP模式领域主要的政策法规文件】

截至2023年，英国对PPP没有专门的立法，是通过财政部不断颁布各种规范性文件进行管理。在PFI阶段，有3个政策性文件：《应对投资风险》(2003)、《强化长期伙伴关系》(2006)和《基础设施采购：实现长期价值》(2008)。在PF2阶段，有1个政策性文件：《PPP的新方式》(2012)。

财政部2021年《预算案》中提出英国设立基础设施银行(UKInfrastructureBank)。新的英国基础设施银行将提供融资支持整个英国的私营部门和地方政府基础设施项目，以帮助满足政府关于气候变化和区域经济增长的目标，还将发布《英国基础设施银行政策设计》文件。2021年6月，基础设施银行正式成立，为私人领域和地方政府进行绿色工业革命、拉动经济增长提供规模总计220亿英镑的融资支持。

5.3企业税收

5.3.1税收体系和制度

英国税收收入高度集中于中央政府，国税占全部税收的90%左右，地方税仅占10%左右。中央政府最重要的税收依次为：个人所得税、资本利得税、国民保险税、增值税、企业所得税等。从税种分类看，英国中央政府征收的税收包括以下三类：(1)对所得的课税，包括个人所得税、企业所得税和石油收益税、国民保险税等;(2)对商品和劳务的课税，包括增值税、消费税、关税等;(3)对资本的课税，包括资本利得税等。

税收主管部门为英国税务海关总署(HMRevenueandCustoms,HMRC)。2023-2024财年，英中央政府通过HMRC征收8277亿英镑税款，比上一财年同比增长5%。

网址：https://www.gov.uk/government/organisations/hm-revenue-customs

5.3.2主要税赋和税率

【企业所得税】

企业所得税是按税收调整后的利润向永久性公司或子公司征收的税项。英国对非居民企业的所得采用属地原则进行征税。2023年4月起，英国将年盈利低于5万英镑的公司税(CorporationTax,即企业所得税)税率维持在19%，年盈利在5万至25万英镑之间执行26.5%的边际税率，针对年盈利高于25万英镑的企业，按照25%的比例征收公司税。此外，自2021年10月起，银行类企业在企业所得税基础上缴纳3%的附加费(bankprofitssurcharge)。因此，银行应付的综合税率自2023年4月起为28%。

【个人所得税】

英国规定年满18周岁公民的个人收入均需按累进税率缴纳个人所得税(IncomeTax)。根据英国政府发布的关于2024年4月6日至2025年4月5日纳税年度的规定，个人所得税免税额为12570英镑。个人所得税起征点为12571英镑(年收入)，12571-50270英镑部分税率20%，50271-125140英镑部分税率40%，125140英镑以上部分税率45%。

【增值税】

增值税(ValueAddedTax,VAT)是在开展和推动业务过程中，向货物和服务供应的价值征收的税项。税率分为三种：标准税率20%(大多数货物和服务)、减让税率5%(家庭、慈善机构等燃料和电力)以及零税率(食品、书籍、药品、儿童服装等)。根据2022年英政府预算案，截至2027年3月31日，对住宅内安装热泵、绝缘材料和太阳能电池板等节能材料享受增值税零税率;2027年4月1日起，享受减让税率5%。

【土地印花税】

如果在英格兰和北爱尔兰以一定价格购买物业或土地，则必须支付印花税(StampDutyLandTax，SDLT)。需缴税情形包括：购买永久业权的财产;购买新的或现有的租赁权;通过共享所有权计划购买物业;被转让以换取付款的土地或财产，例如抵押或购买房屋的股份。自2022年9月23日开始，英国印花税计算方式如下：购买住宅成交价格中25万英镑以下部分免征印花税;英国居民如首次购买住宅且住宅价格在62.5万英镑以下时，印花税免征起点上浮至42.5万英镑。25万至92.5万英镑部分税率5%，92.5万至150万英镑部分税率10%，150万英镑以上部分税率12%。如为非首套住宅，则印花税在此基础上上浮3%。购买非住宅地产及混合用途地产成交价格中15万英镑以下部分免征印花税，15万至25万英镑税率2%，25万英镑以上部分税率5%。如果财产或土地位于苏格兰，需支付土地和建筑物交易税(theLandandBuildingsTransactionTax);对于威尔士的地产，如果在2018年4月1日或之后完成出售，则需缴纳土地交易税(theLandTransactionTax)。

【数字税】

英国数字服务税(DigitalServicesTax)的税率为2%的单一税率，数字服务税是针对收入而非利润征税，因此按照较低税率征税。英国于2020年4月1日开始征收数字税。英国的数字服务税简单来说是一种过渡性税收政策，在全球未建立起统一的数字经济税收框架前，英国针对数字企业从英国用户的参与中获取的价值进行征税。征税范围包括：(1)提供社交媒体平台;(2)提供搜索引擎;(3)提供在线市场，主要用于实现个人与个人(C2C)或实现第三方销售行为，并不包括销售企业自己的产品。适用征税的纳税人指：纳税人应税活动的全球收入超过5亿英镑;英国用户参与应税活动所带来的收入超过2500万英镑。英征收数字税主要影响到包括亚马逊、谷歌和Facebook在内的多家美国科技巨头。

【碳排放税】

英国排放交易计划(TheUKEmissionsTradingScheme,UKETS)于2021年1月1日取代了英国原参与欧盟碳排放交易系统(EUETS)。UKETS管理局根据《2020年温室气体排放交易计划令》(theGreenhouseGasEmissionsTradingSchemeOrder2020)确定，2023年1月1日起

英国的碳税税率为每吨二氧化碳当量83.03英镑。每年排放少于2500吨的超小型排放者免于参加碳排放交易计划。

【燃油税】

2023年春季预算案中，宣布燃油税临时下调期限继续延长12个月，即截至2024年3月23日，英政府将维持重油、无铅汽油和轻油的燃油税税率每升削减5便士政策。

5.4特殊经济区域规定

5.4.1经济特区法规

英国政府为鼓励外国直接投资实施了一系列政策措施，其中包括设立经济特区。设立经济特区有两个目的：一是给予投资者政策优惠和商业便利，二是平衡本国区域经济发展，避免发展不平衡。

英国经济特区的主要形式有：企业区、自由港、投资区以及科技园等。

【企业区(EnterpriseZones)】

英国以特定的地理区域划分企业区，使在企业区内设立的企业享有一揽子财务援助、简化审批程序和其他业务支持等优惠。主要优惠政策：①房产折旧五年期最高27.5万英镑;②简化规划审批程序，例如符合企业区的计划项目无需单独报批;③政府支持确保在工业区连接超高速带宽。此外，某些企业区还享有以下优惠：①第一年100%的厂房和设备资本免税;②租赁付款机器;③低租金的业务孵化单位;④发展基金及与当地私营行业合伙人共同合作的软着陆优惠，包括开发人员、会计师或房地产经纪人。

英格兰由重要的社区和当地政府部门负责企业区。威尔士、苏格兰和北爱尔兰企业区分别由各地方政府负责，相关政策详见网址：

http://enterprisezones.communities.gov.uk/about-enterprise-zones/

www.enterprisezones.wales.gov.uk

www.scotland.gov.uk/Topics/Economy/EconomicStrategy/Enterprise-Areas

【自由港(Freeports)】

1984年至2012年，英国曾有7个自由港，但欧盟要求成员国采取共同关税和海关程序，同时要求设立自由港的成员国不得向港内企业提供税收优惠以避免不公平竞争，因此，英国自由港的优势逐渐消失。2012年7月，关于设立利物浦、南安普顿等6个自由港的法案过期失效，仅剩马恩岛一个自由港。

2020年2月，英前国际贸易部发布自由港公众咨询文件，表示将赋予自由港境内关外的定位，免除关税、进口增值税等税收，提供商业税折扣、资本投入免税、研发税抵免等税收优惠，同时，通过对自由港及周边地区基础设施的升级改造，推动围绕自由港形成制造、运输、科技等产业集聚，打造地区经济增长极。截至2023年，英政府通过公开招投标，在英格兰确定了8个自由港：东米德兰机场(EastMidlandsAirport)、费力克斯托和哈维奇(FelixstoweandHarwich)、亨伯地区(Humberregion)、利物浦(LiverpoolCityRegion)、普利茅斯(Plymouth)、索伦特(Solent)、泰晤士河地区(Thames)、提赛德(Teesside)。2022年2月，英国宣布将在苏格兰建立2个绿色自由港，即福斯湾绿色自由港(FirthofForthGreenFreeport)和因弗内斯与克罗马蒂湾绿色自由港(InvernessandCromartyFirthGreenFreeport)。2023年3月，英国宣布将在威尔士建立两个自由港：安格尔西自由港(AngleseyFreeport)和凯尔特自由港(CelticFreeport)。此外，北爱尔兰政府也在研究自由港提案。

相关政策可参考：https://www.gov.uk/guidance/freeports

【投资区(InvestmentZones)】

2022年11月，英政府在秋季预算案中宣布将筹备全国范围内的投资区计划，旨在为一些发展不充分地区的高潜力集群提供激励措施，提高生产力和创新，推动经济增长和地区间平衡发展。2023年3月，英政府公布《投资区政策说明》，表示将在全国范围内建立12个新的投资区，重点投资五个领域：数字科技、绿色产业、生命科学、先进制造和创意产业。激励措施包括：土地印花税和营业税减免，增强型资本津贴、增强建筑结构津贴、雇主国民保险缴款减免、研发补贴、技能训练、商业支持等，预计将在5年内向投资区提供总计8000万英镑的资金和税收优惠。截至2023年，英政府已与8个地方政府讨论投资区提案，包括东米德兰兹、曼彻斯特、利物浦、东北地区、南约克郡、提斯谷、西米德兰兹、西约克郡等，此外英政府还在与苏格兰、威尔士和北爱尔兰政府讨论至少各建立一个投资区。

英政府认为，投资区与自由港政策属于同一个政策系列，二者的区别是：投资区重点培育5大领域产业集群，并以研究机构为中心促进研发和创新;自由港重点在于利用英国世界一流的港口基础设施和特殊的海关程序来吸引以贸易为导向的投资。

相关政策可参考：https://www.gov.uk/government/publications/investment-zones

【科技园(ScienceParks)】

英国地方政府和大学以及工商界联合开发了100多个科技园，旨在鼓励开展高科技研发活动，一般提供一些可以吸引中小企业进驻的优惠政策，如免费或优惠使用办公室及设施(含通信设施、停车场、实验室等)，协助制定商业计划、寻找科技合作伙伴等。主要有剑桥科技园、曼彻斯特科技园、斯旺西科技孵化园、伦敦东区科技园等。

5.4.2经济特区介绍

【英格兰企业区】

截至2022年，英格兰有48个企业区，下表提供了英格兰企业区的信息摘要：

表5-2英格兰企业区

企业区名称	重点行业	网址
AlconburyEnterpriseCampus	信息技术、生物科技、制药、先进制造业、低碳工业	www.alconburyairfield.co.uk
AylesburyVale	高端制造、太空产业、卫星仪器、新型农业、健康产业	www.aylesburyvaleez.co.uk
BirminghamCityCentre	商业服务、金融服务、信息技术创意产业和数字技术	birmingham.gov.uk/ez
BlackCounty(WolverhamptonNorthandDarlaston)	航空业、汽车、先进制造业、商业服务、先进工程和绿色科技	www.the-blackcountry.com/default.asp?PageID=379&n=Enterprise+Zone
BlackPoolAirport	风能、核能、垃圾发电	www.bfwedc.co.uk/enterprise-zones
BristolTempleQuarter	创意产业、绿色科技和食品加工	www.investinbristol.com/temple-quarter.php
CambridgeCompass	创意制造、生物科技、高新技术、生命科学、环保科技、创意数字产业	www.gcgp.co.uk/cambridge-compass/
CarlisleKingmoorPark	核能工业、能源、高端制造	www.kingmoorpark.co.uk/
CheshireScienceCorridor	生命科学、核能、环境科技、高端制造、汽车工业	cheshiresciencecorridorez.com/
CeramicValley	新型材料、能源、高端制造、服务业、仓储物流	www.makeitstokestaffs.co.uk/locations/ceramic-valley-enterprise-zone/
CorridorManchester	生命科学、创新健康产业、医药、信息技术	www.corridormanchester.com/
DiscoveryPark,Sandwich	生命科学、制药和生物科技	www.discovery-park.co.uk
DidcotGrowthAccelerator	高端制造、太空技术、信息技术、能源、制药	sciencevale.com/
DorsetInnovationPark	高端制造、太空技术、海洋产业、能源、国防工业	dorsetlep.co.uk/dorset-innovation-park/
EZ³EnterpriseZone	数字科技、信息技术、服务业、制药、高端制造、低碳科技	www.enterprisem3.org.uk/ez3

企业区名称	重点行业	网址
EnterpriseWestEssex@Harlow	医学技术、信息技术和先进制造业	www.westessexalliance.org
GreenPortCorridor(Grimsb)	可再生能源、绿色科技和海洋工业	humberlep.org/enterprise-zone
HerefordEnterpriseZone	防御、安全、先进工程、绿色科技和食品加工	www.marcheslep.org.uk
HertfordshireEnviro-Tech	绿色科技、可持续发展产业、新型农业	www.hertfordshirelep.com/
Hillhouse	化工	enterprisezones.communities.gov.uk/enterprise-zone-finder/hillhouse-enterprise-zone/
HumberEstuaryRenewableEnergySuperCluster	可再生能源、绿色科技和海洋工业	humberlep.org/enterprise-zone
LancashireAdvanced EngineeringandManufacturingEnterpriseZone	航空业、先进工程和先进制造业	www.lancashirelep.co.uk
LeedsCityRegion	高端制造、汽车、建筑、制药、零售、物流	investleedscityregion.com/invest/properties/leeds-city-region-enterprise-zones-phase-two
LoughboroughandLeicester	高端制造、工程技术、能源、低碳科技、生命科学、金融服务、软件开发、太空技术	www.llep.org.uk/key-documents/our-enterprise-zones/
LowerAireValley	医疗保健、医学科技、低碳制造业、可再生能源、物流和废物处理	airevalleyleeds.com/ez
LutonAirport	太空技术、高端制造、酒店和餐饮	www.london-luton.co.uk/
ManchesterAirportandMedipark	先进制造业、医疗保健生物工程和物流	www.manchesterairportez.co.uk
MerseyWaters	商业服务和娱乐	www.peelwaters.co.uk
MIRATechnologyPark	研究开发，包括汽车、飞机、运输、航运和制造业。	www.miratechnologypark.com
TheModernManufacturingandTechnologyGrowthArea	先进制造业、创意产业、数字科技、物流、低碳技术和医疗保健	www.sheffieldenterprisezone.co.uk
NewAngliaEnterpriseZone (GreatYarmouthandLowestoft）	能源产业、物流、建筑工程和海洋产业	www.newanglia.co.uk/Page.aspx?ID=158
NewhavenEnterpriseZone	高端制造、清洁能源、海洋产业、环境科学、数字产业	newhavenenterprisezone.com/
NewquayAerohub	航空业	newquaycornwallairport.com/aerohub
Nottingham	医疗保健、美容、信息工业、绿色科技和生命科学	www.d2n2lep.org
NorthamptonWaterside	绿色科技、先进技术、精密工程、可持续建筑、医药科技、高端制造、数字创意产业	www.northamptonez.co.uk
NorthEastRiverTyneandNissansite	能源产业、绿色科技、先进工程、汽车和先进制造业	enterprisezones.communities.gov.uk/enterprise-zone-find

企业区名称	重点行业	网址
		er/river-tyne-north-bank-and-a19-corridor-enterprise-zone
NorthKentEnterpriseZone	医药科技、高端制造、数字创意产业	northkententerprisezone.co.uk/
OceansgatePlymouth	海洋产业	enterprisezones.communities.gov.uk/enterprise-zone-finder/oceansgate/
RoyalDocks	能源产业、生物科技、绿色科技、先进技术和干细胞技术	www.royaldockslondon.com
ScienceValeUK	绿色科技、先进工程、空间科学、医药技术、生物技术和低温科学	www.sciencevale.com
Sci-TechDaresbury	先进工程、先进制造业、医药科技、精密工程、数字科技和绿色科技	www.sci-techdaresbury.com
ScienceValeUK	高端制造、太空技术、能源、信息技术、制药	sciencevale.com/
SheffieldCityRegion	高端制造、太空技术、创意产业、低碳产业、制药	enterprisezones.communities.gov.uk/enterprise-zone-finder/sheffield-city-region-enterprise-zone/
SpacetoInnovate(NewAnglia)	新型农业、远海能源、绿色经济、数字创意产业	newanglia.co.uk/enterprise-zones/
SolentEnterpriseZone	先进制造业、绿色科技、航空业、海洋工业、航运和商业服务业	solentez.co.uk/site/hca/home
TeesValleyEnterpriseZone	先进制造业、先进工程、可再生能源、化工、医疗保健和信息技术	www.teesvalleyunlimited.gov.uk
YorkCentralEnterpriseZone	服务业、数字产业、高科技、教育产业	www.york.gov.uk/info/20048/major_developments/1019/major_developments_at_york_central

资料来源：中国驻英国大使馆经济商务处整理【威尔士企业区】

威尔士有8个企业区，每个企业区定位一个特定工业行业。威尔士企业区提供与英格兰类似的优惠政策，包括商业利率折扣、简化规划审批程序和连接高速宽带。

表5-3威尔士企业区

企业区名称	重点行业	网址
Anglesey	可再生能源	www.enterprisezones.wales.gov.uk/zones/enterprise-island
Cardiff	金融和专业服务	www.enterprisezones.wales.gov.uk/zones/cardiff
CardiffAirportandStAthan	航空业	www.enterprisezones.wales.gov.uk/zones/st-athan-cardiff-airport
Deeside	先进制造业	www.enterprisezones.wales.gov.uk/zones/deeside

EbbwVale	高技术产业	www.enterprisezones.wales.gov.uk/zones/ebbw-vale
HavenWaterway-Pembrokeshire	可再生能源	www.enterprisezones.wales.gov.uk/zones/haven-waterway
PortTalbotWaterfront	高端制造、能源、环境产业	businesswales.gov.wales/enterprisezones/zones/port-talbot-waterfront
Snowdonia	可再生能源	www.enterprisezones.wales.gov.uk/zones/snowdonia

资料来源：中国驻英国大使馆经济商务处整理

【苏格兰企业区】

苏格兰有4个重点行业企业区(包括生命科学、低碳可再生能源，通用制造业和增长行业)，它们由16个独立战略地区组成。提供与英格兰类似的优惠政策，包括商业利率折扣、简化规划审批程序和连接高速带宽等。

表5-4苏格兰企业区

企业区—战略地区名称	重点行业	网址
Arnish-WesternIsles	低碳和可再生能源	www.hie.co.uk/highlands-and-islands/regionally-significant-investments/archive/arnish.html
Biocampus-Midlothian	生命科学	www.edinburghsciencetriangle.com/research/science_parks/biocampus.aspx
BioQuarter-Edinburgh	生命科学	www.sdi.co.uk/sectors/life-sciences/bioquarter.aspx
CreativeClyde-Glasgow	创意产业	www.creativeclyde.com/office-space/creative-clyde-enterprise-area
DundeePort-Dundee	低碳可再生能源	www.dundeerenewables.com
ForresEnterprisePark-Moray	生命科学	www.hie.co.uk/highlands-and-islands/regionally-significant-investments/archive/enterprise-park-forres.html
Hatston-Orkney	低碳可再生能源	www.orkneymarinerenewables.com/infrastructure.asp
InvernessCampus-Highland	生命科学	www.invernesscampus.co.uk
Irvine	生命科学	www.irvinebay.co.uk/our-changing-bay/48_irvine_innovation_and_industry
LeithPort-Edinburgh	低碳可再生能源	www.scotland.gov.uk/Resource/0038/00389032.pdf
Lyness-Orkney	低碳可再生能源	www.orkneymarinerenewables.com/infrastructure.asp
Nigg-Highland	低碳可再生能源	www.gegroup.com/nigg/nigg-background-information.htm
PrestwickInternationalAerospacePark	航空业	www.scottish-enterprise.com/your-sector/aerospace-defence-and-marine/infrastructure.aspx
Scrabster-Highland	低碳可再生能源	www.scrabster.co.uk/services/renewables.asp
WestLothian-Broxburn	食品和饮料制造	https://www.westlothian.gov.uk/article/34929/Why-West-Lothian
BioCity-NorthLanarkshire	生命科学	https://thepioneergroup.com/locations/biocity-glasgow/

资料来源：中国驻英国大使馆经济商务处整理

【北爱尔兰企业区】

北爱尔兰有1个企业区AtlanticLinkZone，毗邻阿尔斯特大学Coleraine校区，于2017年6月正式启动，并于2018年6月入驻了第一家企业。详情可参考：https://atlanticlinkcampus.com。

【英格兰自由港】

表5-5英格兰自由港

自由港名称	重点行业	网址
EastMidlands	先进制造和物流	https://www.emfreeport.com/
HarwichandFelixstowe(knownasFreeportEast)	制造业和绿色能源	https://www.freeporteast.com/
Humber	可再生能源、先进制造	https://humberfreeport.org/
LiverpoolCityRegion	汽车、制药、海事	https://www.liverpoolcityregion-ca.gov.uk/growing-our-economy/liverpool-city-region-freeport/
PlymouthandSouthDevon	海洋、国防、航天	https://pasdfreeport.com/
Solent	绿色创新	https://solentfreeport.com/
Teesside	加工制造	https://www.teessidefreeport.com/
Thames	制造、物流和清洁能源	https://thamesfreeport.com/

资料来源：中国驻英国大使馆经济商务处整理

【英国工业园区】

表5-6英国部分知名工业园区

工业园区名称	园区规模	重点产业	入驻企业	产值、就业等
剑桥科技园（CambridgeSciencePark）	占地152英亩，由剑桥大学与风险投资公司共同开发	生物医药、人工智能等	微软、华为、启 迪英国等170余 家企业	年产值约76亿英镑，拥有7000名员工
曼彻斯特科技园	总建筑面积超过19.4万平	生物医药、数字		约7500名全职员工，
（Manchester	方米，由政府、大学、企	技术、先进材料、	超过150家企业	每年创造经济增加值
SciencePark）	业共同开发	IT科技等		30亿英镑
希灵顿商业园（HillingtonPark）	占地超过68英亩，是苏格兰最大的商业园区之一	工业制造、汽车、物流等	超过500家企业	雇用超过8000名员工
帕克皇家工业区（ParkRoyal）	占地超过1,200英亩，是伦敦的主要工业区之一	食品制造、物流、 电影和道具、汽 车维修等	超过1700家企业	雇用4.3万名员工

资料来源：中国驻英国大使馆经济商务处整理

5.4.3重点行政区域投资政策介绍

【伦敦】

伦敦是全球最受欢迎的国际商业扩张目的地之一，同时也是欧洲独角兽之都。伦敦发展促进署(London&Partners)是伦敦城市官方推广机构，隶属伦敦市长办公室，负责伦敦地区招商引资，高等教育以及旅游业在全球的宣传与推广。

详情可参阅：https://www.londonandpartners.com。

【苏格兰】

苏格兰是多年来英国除伦敦以外外国直接投资项目最多的地区。在苏格兰投资，购房、租赁、薪资等成本低，还有针对投资者的系列税收减免计划，如企业投资计划(EIS)、种子企业投资计划(SEIS)、社会投资税收减免(SITR)、风险投资信托(VCT)，和面向研发企业的专利盒降低专利税计划、中小企业(SME)研发帮扶政策等。苏格兰国际发展局(SDI)是苏格兰工商委员会的国际分支，协助各国企业在苏格兰发展业务。详情可参阅：https://www.scotland.cn/

【威尔士】

威尔士有1400家外资企业，雇员超过16万人。威尔士政府为投资企业提供一系列支持措施，包括提供投资建议、识别技能和人才、协助市场研究、介绍银行、商业网络和学术界资源等。威尔士贸易投资促进署(T&IWALES)是威尔士政府的官方贸易和投资促进机构。详情可参阅：https://tradeandinvest.wales/

【北爱尔兰】

英国脱欧后，北爱尔兰商品仍可免税和低申报进入欧盟，使得北爱尔兰企业享有双重免税准入英国和欧盟市场的独特竞争优势。北爱尔兰投资局(InvestNI)是北爱尔兰的官方经济发展机构，为企业提供置地、招聘、运营和商业发展等方面的建议。

详情可参阅：https://www.investni.com。

5.5劳动就业法规

5.5.1劳工(动)法核心内容

英国《就业法》等法律主要源于欧盟立法。脱欧后，大多数欧盟就业法的内容已基本纳入英国国内法，但在就业权等方面与欧洲其他国家有较大不同：英国法律重视雇主与员工之间附带法定权利的个人协议，很多欧盟国家雇佣关系由行业集体协议来调整。

法规查询可参见：https://www.gov.uk/browse/employing-people/contracts英国劳动法的核心内容如下：

(1)每个雇员都有权在雇佣开始的2个月内收到雇佣条款声明，内容必须包括基本条款，如工作小时、工资、病假、节假日、通知期限、不满申诉程序和纪律处分程序;

(2)工作时间条例一般用于限制雇员的工作时间，超过18岁的员工每周工作不超过48小时，除非员工自愿超时工作或行业有特殊规定;

(3)每个雇员都有权利享受法定最短通知期限;

(4)一般情况下，如果雇员连续受雇至少51周，则有权利在被解雇或者被迫辞职时以不公平解雇为由索赔;

(5)如果被解雇，每个雇员有权获得被不公平解雇的赔偿，数额将超过通知期限内雇员工资、奖金和福利之和;

(6)如果雇主不执行给雇员复职或重新雇佣的裁定，法院有可能裁决增加补偿金额;

(7)裁员或其他方式辞退雇员是否公平，取决于解雇过程是否遵守既定程序。少数情况下，雇主可以解雇有极端行为的雇员而无需支付赔偿金;

(8)雇员索赔只有通过雇员与其律师签署的具有法律效力的和解协议，才有可能获得赔偿;

(9)如果公司被出售，雇员自动随公司调动。一般情况下，雇员有必要得到卖方有关裁员或不公平解雇支付的赔偿保证，或没有这种保证情况下买方将会接受的所有其他支付责任的保证;

(10)当雇主有5名及以上雇员时，雇主有义务指定一个养老金托管机构，协助安排养老事务。1999年和2004年《就业关系法》规定和加强了工会代表雇员与雇主谈判的权利。2002年《就业法》进一步扩大了家庭休假、争议解决和固定期限雇员权利等规定。2008年《欧洲信息通报和磋商指令》规定，超过50名雇员的企业有义务定期向员工通报公司有关事项。其他法律规定还有禁止性别歧视、怀孕员工权利和员工持股等。

5.5.2外国人在英国工作的规定

【工作许可】

有权在英国工作的人群包括：英国或爱尔兰公民;获得欧盟永居计划的预先定居或已定居身份;有欧盟定居计划的家庭许可;有无限期的许可进入或留在英国;有英国居留权。其他人员需要申请工作签证。为提升英国综合竞争力水平，英国政府特别鼓励受过良好教育、有特殊技能的高水平人士的流入，并对补充国内短缺职位的外国劳务提供工作方便。截至2023年，英国对外来移民还是采取适度从紧的政策，尤其是通过工作许可制度(PermittoWorkSystem)控制经济移民的数量和质量。当前实施的工作许可制度较以往更加复杂成熟，主要有：

(1)主体方案(MainScheme)：《主体方案》是在《1971移民法案》的基础上不断发展和完善起来的。自2008年起，英国政府对于希望到英国工作、学习或参加培训的外籍人士的签证申请，实行五类打分体系(Five-TierPointsBasedSystem)，签证申请者需达到所在类别的最低分数。分数根据申请者年龄、受教育程度、受教育国家及院校、英语水平、此前是否有在英工作经验、以往收入水平、申请在英职位收入水平等因素计算得出。2020年12月，英国实行新的移民积分制度。投资者、企业家、技术工人、医疗工作者、公司内部转移人员、短期工人等工作相关签证主要被涵盖在Tier1、Tier2、Tier5类型签证中。

(2)季节性农工方案(SeasonalAgriculturalWorkersScheme)：主要是在农忙季节，从欧洲大陆雇用18-25岁的年轻人作为英国农场主的帮手。截至2023年，该政策实行配额管理制度，2023/24年，年度配额保持4.5万名(园艺4.3万，家禽2000个);如政府认为有必要，每年可再增加1万名。

【移民薪资清单】

2024年4月起，英政府推出移民工资清单(ISL)以取代此前的短缺职业清单(SOL)。从事清单上的职业，只要达到对应的工资标准，就有资格获得技术工人签证。

具体职业和薪资标准见：

https://www.gov.uk/government/publications/skilled-worker-visa-immigration-salary-list/skilled-worker-visa-immigration-salary-list

英国已经宣布自2021年1月1日起终止欧盟公民在英国的自由流动和就业，欧盟公民(爱尔兰公民除外)在英国工作和长期居留需办理“居留状态(settledstatus)”相关证明。本规定对中国公民往来英国工作、居留和移民无变化。

【劳动援助机构】

英国咨询调解和仲裁处

Advisory,ConciliationandArbitrationService,ACAS电话：0300-1231100

网址：https://www.acas.org.uk/

5.6外国企业在英国获得土地/林地的规定

5.6.1土地法的主要内容

【土地政策】

英国是一个土地私有制国家，绝大部分土地为私人或法人所有，政府和公共部门所有的土地仅占很小的一部分。

【主管部门】

虽然英国实行土地私有制，但因基础设施建设等公共利益需要，政府和公共机构可通过行使强制购买权来征用土地。享有这项权力的有政府和其他机构，包括中央政府各部门、地方政府、高速公路局、城市发展公司，以及自来水和电力公司等。而何种用地功能属于公共利益范畴则由议会决定，并以法律形式确定下来。征地机构在取得强制征用权后须经过一系列严格的步骤并对被征地人作出最合理的补偿。被征地人如对公开质询的结果仍有异议，还可向最高法院上诉，对于收入在一定范围内的被征地人，还可在法律费用方面获得经济资助。英国复杂的土地强制购买程序保证了强制购买权的慎重使用，土地征用中的平等协商和合理补偿保障了被征地人的合法权益，完善的争议解决机制有效地缓解了征地纠纷的升级和蔓延。

在英国，土地权利受法律保护且可以自由交易，然而，土地所有者并不能随意对土地进行开发，这一限制通过土地用途管制来实现。1947年《城乡规划法》(theTownandCountryPlanningAct1947)实质上完成了土地开发权的国有化。任何土地所有人或其他人如欲变更土地用途，必须申请规划许可。

有关土地法的常见问题可参见：

https://commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/sn06989/

英国地产权一般分为两大类：一种是自由保有的地产权，称永业权，分为无限制的单纯地产权、限制继承的地产权和终身地产权，一般以契约、居住或耕作使用等形式来确定，在他人土地上居住或使用12年(或皇室土地满30年)，土地视为使用者保有。另一种是租用保有地产权，也称租业权，是有一定期限的地产权，大部分依协议产生，分为99年或125年不等。

由于英国实行以保护环境、促进生物多样性发展为宗旨的农业政策，英国涉及农地保护的法律法规很多，主要包括1938年《绿带法》、1946年《新城镇法》、1947年《城乡规划法》、1947年《农业法》、1949年《国家农村场地和道路法》、1949年《国家公园和享用乡村法》、1981年《野生动植物和农村法》、1986年《农业法》等。

英国已于2020年正式脱离欧盟，截至2023年，土地法相关内容无较大变化。2020年11月，英国通过脱欧后《农业法2020》(TheAgricultureAct2020)，实施环境土地管理计划，规定英国农民和土地管理者可因保护生态环境相关措施获得公共资金奖励。

5.6.2外资企业获得土地的规定

【购买限制】

在英国购买土地手续简单，而且对于外国企业购买没有限制，一般可通过产权公司购买、合作投资或合资等形式获得。根据英国土地法，土地所有权为永久。对于农、林业土地无特殊规定。英国不限制外资获得农、林业土地承包经营权，也不限制租赁经营期限，企业可与土地所有者自行商定。外商进入英国林业与农业类似，政府原则上尊重市场原则，不会介入一般商业合作或非政府缔约合作。

法规可参见：woodlands.co.uk;forests.co.uk

英国的房地产购买者须缴纳印花税。印花税根据最终成交价格按不同比例由买方缴纳。英国印花税缴纳比例按最终成交价格递增。详情可见5.3.2主要税赋和税率。

5.7外资公司参与当地证券交易的规定

5.7.1英国证券交易法规

【英国规范证券市场的主要法规】

英国规范证券市场的主要法规有1985年《公司法》、1989年《公司法》;1985年《公司证券(内幕交易)法》;1985年《公司合并法》;1986年《董事出缺资格法》;1986年《破产法》等。2000年《金融服务和市场法》(FSMA2000)，是英国迄今为止最重要的金融立法。根据FSMA2000的授权，金融行为监管局还制定了《市场行为守则》(MarketConduct)等规定。

2023年6月29日，《金融服务和市场法2023》(FinancialServicesandMarketsAct，FSMA2023)颁布。在FSMA2000的基础上，该法案通过调整英国市场金融服务监管实现脱欧机遇，为实施2022年12月9日英财政大臣宣布的爱丁堡改革提供政策工具。该法案包含简化英国招股说明书制度，使英国成为企业开展首次公开募集(IPO)的良好地点。

【自律监管机构制定的自律性规定】

(1)《伦敦城收购与合并准则》(TheCityCodeonTakeoversandMergers或theTakeoverCode);

(2)行业协会制定的文件。

5.7.2外国公司参与证券交易的规定

外国公司在伦敦参与证券交易，除了要遵守英国国内证券交易相关法规外，还有其他一些相关规定。外国公司在伦敦上市有三种途径：股票、存托凭证、债券。每一个加入伦敦市场的途径均有不同的披露要求和上市程序。

【股票】

外国公司可在伦敦证交所的主板市场(作为首要上市或第二上市)直接上市发股。无论公司申请哪一类上市，英国上市管理署(UKLA)(英国金融行为监管局内设司局)都有一系列在批准上市和伦敦证交所接受股票交易之前必须达到的基本要求。对希望在伦敦上市发股的外国公司的要求包括：保荐人、经营记录、由公众持有的股票;控股股东、招股说明书、持续性义务等。

【存托凭证】

存托凭证是在伦敦上市和交易的可交易证券，代表对发行者基础股票的拥有权。可在伦敦上市交易的存托凭证包括以美元标价的全球存托凭证(GDR)和美国存托凭证(ADR)，以及以欧元标价的欧元存托凭证(EDR)。在伦敦上市和交易的存托凭证可分为两大类：专业类存托凭证和零售类存托凭证。它们的上市规则不同，而且面向的投资者群体也不同。在伦敦开展投资活动的国际机构投资者熟悉全球存托凭证，因此公司的全球存托凭证在伦敦上市，可以使公司进入海外资本市场，获得大量潜在额外投资者。全球存托凭证在伦敦上市还能提升公司的公众形象，吸引国际研究分析师和媒体报道，扩大公司的全球影响力。2019年启动的上海-伦敦证券交易所互联互通机制主要采取全球存托凭证进行交易。

【债券】

英国上市管理署(UKLA)制定的细则阐明了在伦敦上市债券的规则与条件，关于欧洲债券的规定则单独发布，这些规定可通过UKLA查询。

5.8环境保护法规

5.8.1环保管理部门

英国环保政策主管部门是英国环境、食品和农村事务部，此外，英格兰环境署、苏格兰环保署和北爱尔兰环境署是重要的地方环保管理机构。网站及联系电话如下：

英国环境、食品和农村事务部(DepartmentforEnvironment,Food&RuralAffairs,Defra)

电话：03459335577(英国境内)，00442072386951(英国境外)

网址：www.gov.uk/government/organisations/department-for-environment-food-rural-affairs

英格兰环境署(EnvironmentAgency)

电话：03708506506(英国境内)，004401142825312(英国境外)

网址：www.gov.uk/government/organisations/environment-agency

苏格兰环保署(ScottishEnvironmentalProtectionAgency，SEPA)

电话：03000996699

网址：www.sepa.org.uk/

北爱尔兰环境署(NorthernIrelandEnvironmentAgency,Daera)

电话：08453020008

网址：https://www.daera-ni.gov.uk

5.8.2主要环保法律法规

环保部门根据不同的环境问题和监管对象制定和执行相应的管理政策，其中主要包括：

2019年10月15日，英国政府颁布了脱欧后的《2019年环境法》(TheEnvironment(LegislativeFunctionsfromDirectives)(EUExit)Regulations2019)，并于英国正式脱欧日(2020年1月31日)开始实施。根据该法，英国设立独立的环境保护办公室，负责审查环境立法和政府的环境改善计划，调查有关环境法的投诉，并负责环境执法。

法规原文：https://www.legislation.gov.uk/uksi/2019/1350/made

实施《英国海洋战略》《生物多样性公约》和《象牙法》等法规，保护濒危动植物。

履行《英国气候变化法》规定的法定气候适应义务，推动《国家适应计划》的实施，增强对气候变化的适应力，减少温室气体排放。

分类别的环保法规及其他具体服务信息均可在以下网站查询：

www.gov.uk/government/organisations/environment-agency/services-information

5.8.3环保法律法规基本要点

【《环境法》关于森林、动植物、大气、水体保护的相关规定】

《2019年环境法》有助于确保英国在离开欧盟后，维持并改善所实行的环境保护措施。法案提出了全面和世界领先的愿景，体现了环境原则，将采取措施改善空气和水的质量、解决塑料污染、恢复栖息地，保护植物和野生动植物繁衍。

改善空气质量：通过减少污染，使儿童和年轻人可以更长寿、更健康。为此，将制定一个具有法律约束力的目标，以减少微细颗粒物PM2.5，并加强地方权力以解决空气污染源，使地方当局可以与家庭一起合作，使用清洁燃料，减少家庭燃烧产生的有害污染。政府还将有权强制制造商召回不符合相关环境标准的车辆。

恢复和改善自然环境：通过“生物多样性净收益”，确保新房屋是以保护和改善自然环境，从而有助于为当地社区提供繁荣的自然空间的方式修建。通过制定地方自然恢复策略，并在保护地方树木方面赋予社区更大的发言权，在支持自然恢复网络的过程中改善对自然栖息地的保护。

改变管理废弃物：通过使用权力来确保生产者对他们产生的废物负责，实行一致的回收方法，惩罚废弃物犯罪，实行塑料瓶押金退还计划，并更有效地实施垃圾处理。

保护水资源：通过在面对气候变化的情况下，确保长期的、有弹性的水和废水处理服务，来提高可持续水管理。指导水务公司共同努力满足当前和未来对水的需求的权利，将使计划更加稳健。

【英国碳排放适用的相关法律和规定】

《2008年气候变化法案》(TheClimateChangeAct2008)是英国应对气候变化的基础性法案。2022年，该法案被全面修订，修订内容已生效实施。根据修订，英国已将远期目标改为，到2050年将碳排放量在1990年的水平上降低至少100%。

法规原文：https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2008/27/contents/enacted

修订内容：https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2008/27/contents

根据该法案，英政府还制定了到2050年大幅减少英国温室气体排放量的具体目标以及实现这一目标的途径，并设立气候变化委员会(CCC)，以确保排放目标是基于证据和独立评估。

2019年6月，英国新修订的《气候变化法案》正式生效，确立英国到2050年实现温室气体“净零排放”的目标。英国由此成为世界主要经济体中率先以法律形式确立这一目标的国家。2021年4月，英国承诺以比其他发达国家更快的速度减少碳排放，目标是到2030年相比1990年排放水平减少68%;到2035年将减排目标提高到78%，朝着零排放目标迈进。

5.8.4环境影响评估法规

英国于2019年颁布了脱欧后的《环境影响评估法规》(EnvironmentalImpactAssessment(Amendment)(EUExit)Regulations2019)。

法规原文：https://www.legislation.gov.uk/uksi/2019/25/contents/made

在英国进行投资或承包工程是否需要进行环境影响评估取决于具体项目是否可能会对环境造成重大影响。截至2023年，所遵循的规定仍是欧盟环境评估指令(EnvironmentalImpactAssessmentorEIADirective)。

指令原文：

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0052&from=EN

该指令在英国境内的具体实施法规是：2017年《城乡规划(环境影响评估)条例》(TownandCountryPlanningRegulations2017)。

英格兰法规编号为571，法规原文：https://www.legislation.gov.uk/uksi/2017/571/introduction/made

威尔士法规编号567，苏格兰法规编号102，具体法规内容见www.legislation.gov.uk。

针对主要基础设施项目适用2009年《基础设施规划(环境影响评估)条例》(TheInfrastructurePlanning(EnvironmentalImpactAssessment)Regulations2009)。

条例原文：https://www.legislation.gov.uk/uksi/2009/2263/contents/made

针对海上石油和天然气项目适用《2020年环境影响评估条例》(TheOffshoreOilandGasExploration,Production,UnloadingandStorage(EnvironmentalImpactAssessment)Regulations2020)。

条例原文：https://www.legislation.gov.uk/uksi/2020/1497/contents/made

通常情况下，由地方规划部门确定相关项目是否需要进行环境影响评估。但是，主管部门国务大臣有权根据请求做出指示。指示可以由国务大臣个人决定，也可以根据项目开发商的请求作出。如果地方规划机构认为需要进行环境影响评估，或者地方规划机构在3周内(或与提出要求的人书面同意的延长期限内)未做出是否需要环评的意见，相关人员可以写信或发邮件给国务大臣，要求做出指示(联系邮箱：pcu@communities.gov.uk)。可就环境影响评估问题咨询以下机构：当地规划部门、乡村管理机构、英国自然署、英国环境署。

英国环境评估一般分为5个步骤：

(1)筛选(Screening)，即决定所进行的项目是否需要申请环评;

(2)定域(Scoping)，即判定需要进行评估及填写在环境报告(EnvironmentalStatement)中的事项，这一阶段可向当地规划主管部门寻求意见;

(3)准备环境报告，即当决定所进行项目需要进行环境评估后，申请者需提供评估所需的详细信息，分析该项目可能带来的环境影响;

(4)进行申请并公开征求意见，所填写的环境报告必须公开，征询法律规定的咨询机构和公众的意见;

(5)作出决定，即当地规划主管部门和/或国务大臣根据所掌握的信息决定是否允许项目实施，具体结果及判定依据均需向公众公开。

从申请者提交环境报告到地方规划部门作出决定一般需要16周，但当地规划部门和申请者之间可以通过书面协议延长此期限。

环境影响评估相关要求可在以下网址查询：https://www.gov.uk/guidance/environmental-impact-assessment

5.9反对商业贿赂规定

5.9.1反对商业贿赂法律名称

2010年4月，英国议会颁布了《反贿赂法案》(BriberyAct2010)，于2011年7月1日正式生效实施，取代了此前所有特别法、普通法中关于贿赂罪的规定。

法规原文：https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2010/23/contents/enacted

该法案规定，对在英国开展业务的公司等组织，一旦被发现有关联的任何个人为其获得某种业务或者为业务经营中获得某种优势而支付贿金，则该组织即构成“商业组织防止贿赂失职罪”。该法案约束在英国注册和“从事业务”的公司，同时覆盖了公司海外的业务活动，包括与各供应商、中介机构、合资伙伴及其他业务往来机构或由其发起的业务活动。该法案被誉为“世界上最严厉的反腐败法”，不仅禁止企业向外国官员行贿，也禁止私人商业之间的行贿行为;既适用于英国全境，也具有域外管辖权，适用于所有在英国开展业务的公司。

2017年4月，英国议会颁布《刑事金融法》(CriminalFinancesAct2017)，帮助打击洗钱和恐怖主义融资。

法规原文：https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2017/22/contents/enacted

该法是十年来对于英国反洗钱机制的最大改动之一，旨在修复英国法律体系中有关洗钱和恐怖主义融资方面的漏洞。最新立法修改包括：英国政府将有权提请民事诉讼，以收缴、没收非法所得的资金，并按照所谓的“财产来源不明”法令要求涉嫌腐败者解释财产来源。该法令有助于非法财产的收回，并阻止罪犯利用英国来存放贪污赃款。法案还给那些没能阻止员工逃税漏税的企业设立了刑事罪名，并将允许披露洗钱调查，腐败调查、诈骗调查已获准披露。

5.9.2反贿赂法规要点

《反贿赂法》涵盖四大类违法行为，可归纳如下：

【行贿罪】

在如下情形下向他人提出、许诺或给予某种“利益”，即构成犯罪：

(1)意图诱使他人做出不正当行为;

(2)作为对他人不当行为的回报;

(3)知晓或相信他人如接受有关“利益”即构成不当行为。

【收受贿赂罪】

任何人索要、同意接受或者接受不正当的好处或者不当行为的引诱或酬谢，即构成受贿罪。无论收受人是直接或通过第三方收受或接受利益，无论是收受人受惠还是他人受惠，均属违法。在大多数情况下，无论收受人是否知晓其收受行为会构成贿赂，亦属违法。

【贿赂外国公职人员罪】

对外国公职人员提供、许诺或者给予任何好处并具有不正当意图，适用于该公职人员的成文法如果既不允许又不要求该公职人员在其职权范围内受提供、许诺或者给予好处所影响，则该人员构成该项犯罪。其中，“外国公职人员”是指符合下列情况的任何个人：

(1)在英国境外的一个国家或地区(或该国家或地区下属的任何地方)的立法、行政或司法机关担任任何职务(不论是通过委派或选举);

(2)行使公共职能：代表英国境外的任何一个国家或地区行使公共职能，或者为该国家或地区的人和公共代理机构或公共企业行使公共职能，或者是公共国际机构的一名公职人员或代理人员。

【商业机构未能预防贿赂罪】

法案第7条，是指公司等商业组织的“关联人员”为获取或保存该组织的业务或者为获取或保留该组织在商业活动中的优势而向他人行贿，除非该组织能够证明其已经制定了充分程序以预防“关联人员”从事贿赂行为。但是对于何种措施才能构成合规的“充分措施”，该法案并未涉及，仅在法案中要求英国政府应当为商业组织如何“反腐合规”提供指导意见。2011年2月11日，英国司法部就公司等商业组织如何采取“反腐合规”程序公布了正式的指导意见，为“反腐合规”程序提供了六大原则，即适当程序原则(proportionateprocedures)、高层承诺原则(top-levelcommitment)、风险评估原则(riskassessment)、尽职调查原则(duediligence)、传达(包括培训)原则(communication，includingtraining)、监控和复查原则(monitoringandreview)。由于不同类型的商业组织情况各异，所以上述六大原则只具有指导性，不具有强制性。

根据《法案》规定，只有“相关商业机构”才能构成法案第7条规定的商业机构未能预防贿赂罪的犯罪主体。“相关商业机构”是指根据英国任何地方的法律成立的合伙组织或者公司，或者无论于何处成立但在英国开展全部或部分业务的合伙组织或者公司。如果与该商业机构有关联的人，在为该商业机构从事商业活动时，以取得或者保留业务或者好处为目的去贿赂他人，则触犯该罪名。在本罪名的条款中，“贿赂”仅指提供、许诺或者给予贿赂，即行贿罪(第1条)以及贿赂外国公职人员罪(第6条)。

惩处措施：违反法案项下任何罪名的个人将会被处以罚金或者最高达10年的有期徒刑。如果是法人而非个人构成犯罪，将会被处以罚金(在英格兰和威尔士，法定最低罚金为5000英镑)。一经公诉定罪，罚金没有上限。商业机构未能预防贿赂罪只能通过公诉才能审理。

执行机构：在英格兰和威尔士，诉讼执行机构包括皇家检察署、重大欺诈案件调查办公室(SeriousFraudOffice，SFO)以及财政与海关检察署。在北爱尔兰，诉讼执行机构为北爱公共建设署与北爱重大欺诈办公室。其他执法机构还包括金融监管局。

5.10外国企业承包当地工程的规定

5.10.1许可制度

【承包工程的法规要求】

英国工程承包市场实行自由竞争，没有资格许可制度。企业只要依法注册，即可承揽工程项目。企业在英开展承包工程业务，需要遵守《1990年合同法》(ContractsAct1990)、《1984年建筑法》(BuildingAct1984)、《1974年健康和工作安全法》(Health&SafetyatWorketc.Act1974)、《1990年环境保护法》(EnvironmentalProtectionAct1990)、《1996年雇佣权利法》(TheEmploymentRightsAct1996)、《2010年反贿赂法》(TheBriberyAct2010)等一系列法律法规。如果涉及土地开发项目，还需满足当地政府规划要求。

2022年4月28日，英国批准出台《2022年建筑安全法》(TheBuildingSafetyAct2022)，就建筑物内或建筑物内的人员安全和建筑物标准作出规定。根据该法案，主要建筑设计师和总承包商等责任人需管理建筑安全风险，并在建筑的设计、施工和竣工过程中明确责任界限;未能满足责任要求的责任人将可能面临刑事处罚。

5.10.2禁止领域

英国对政府和公用事业招标采购项目的管理相对严格，其政府和公用事业项目的界定是：政府各部门投资建设项目，地方各级政府投资建设项目，执行特定任务的机构如高等公路局、高等院校等部门投资建设的项目，以及各类发展商投资建设的公用项目等。

对于政府工程采购，英国财政部颁布了一系列相关文件和操作规程，既有法规性的，也有一般指导性文件，作为政府机构发包工程时的参考依据。主要有：《公共合同条例2015》(英格兰、威尔士、北爱尔兰);《特许合同条例2016》(英格兰、威尔士、北爱尔兰);《公用事业合同条例2016》(英格兰、威尔士、北爱尔兰);《公共合同条例2015》(苏格兰);《特许合同条例2016》(苏格兰);《公用事业合同条例2016》(苏格兰)。有资格参与合同额在500万特别提款权以上的政府工程采购的外国公司，必须是参加世界贸易组织《政府采购协议》成员方的企业。合同额在500万特别提款权以下的工程一般不对外国企业开放，以保护本国中小企业。

5.10.3招标方式

【政府项目】

按照世贸组织《政府采购协议》以及英国相关法律规定进行操作。2015年2月5日，英国政府发布了新的《公共合同条例2015》(PublicContractsRegulations2015)，于2015年2月26日起正式实施。2016年4月18日，英国政府发布了新的《公用事业合同条例2016》(UtilitiesContractsRegulations2016)，明确了水、电、能源、公路、港口、机场等公共设施领域工程建设的各项要求。

【私人项目】

私人工程由政府和公用事业部门以外的企业投资兴建，对于其采用何种方式实施工程，只要遵守英国建筑法规，招标方式自定。

相关内容可详见附录1.2.1。

5.10.4验收规定

英国将建设工程设计审查、施工监管和竣工验收统称为建筑控制。工程业主可根据需求自主选择建筑控制机构，由建筑控制主体全权负责设计审查、施工监督、竣工验收和证书颁发等一系列质量安全监管工作。为约束建筑控制主体行为，英国建设主管部门颁布了建筑控制的执行标准《建筑控制批准文件2010》(theBuildingRegulations2010)，所有提供建筑控制服务的机构和个人都必须严格遵守，是行业协会和政府部门监管建筑控制人员的重要依据。

5.11保护知识产权的规定

英国知识产权局负责知识产权保护。网址：https://www.gov.uk/government/organisations/intellectual-property-office

5.11.1知识产权保护的法律法规

英国是世界知识产权组织成员，也是《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》《巴黎保护工业产权公约》《世界版权公约》《录音制品日内瓦公约》《专利合作条约》等国际知识产权保护协议国之一。

英国签署了大多数主要国际知识产权条约和公约，相关组织和个人可以通过《专利合作条约》(PCT)、马德里议定书和其他国际规则来申请知识产权。

英国涉及知识产权保护的法律非常复杂且相互重叠，主要包括《影像录制法》(VideoRecordingsAct2010)、《商标法》(TradeMarksAct1994)、《专利法》(PatentsAct2004)和《版权、外观设计和专利法》(Copyright,DesignsandPatentsAct1988)等。

《2017年知识产权(不正当威胁)法》(IntellectualProperty(UnjustifiedThreats)Act2017)修订并汇总了上述法律中与不正当威胁有关的专利、注册商标、注册外观设计权、外观设计权或共同体外观设计的侵权诉讼内容。

值得注意的是，在英国有些知识产权，比如专利、注册商标和注册外观设计都必须在注册之后才产生权利，而有关版权、防仿冒、保密信息和未注册外观设计的权利则会自动产生。根据英国法律，大多数情况下，雇员开发的知识产权归雇主所有。在有些情况下，公司不会自动获得知识产权(例如雇佣外部顾问时)，所以应该用合同来保护公司对知识产权的所有权。

【专利】

同在中国一样，在英国可以对具有新颖性、创造性和实用性的产品进行专利授权。在申请英国专利之前，申请人不得公开泄露发明。

在英国进行专利保护的一个途径是通过英国知识产权局直接申请英国国家专利。像其他国家的知识产权局一样，授权一个专利通常需要几年的时间，英国知识产权局却尽可能在数月之内为申请人出具一份初始检索报告。如果满足一定的条件，审查进程也可加快。

英国是欧洲专利公约(EPC)的38个成员国之一。另一种获得英国专利保护的途径是向欧洲专利局(EPO)申请欧洲专利。该申请是一个单一的申请程序，但专利授予的结果会覆盖申请人在申请中指定保护的其他国家。

【外观设计】

英国有各种类型的外观设计权的保护。在英国知识产权局注册外观设计将提供在英国的独占权。外观设计必须具有新颖性，并且与其他现有设计相比具有独特性。英国知识产权局对外观设计新颖性没有实质性审查，但会在技术功能、道德性和是否属于受保护的标记等方面进行审查。如无异议或问题，申请人通常可在4个月内获得注册。英国知识产权局一个外观设计的申请费为：纸质申请60英镑，线上申请50英镑。在英国已注册的外观设计可享长达25年的保护，但须每5年进行续展(包括缴纳续展费用)。

【商标】

英国的商标权可通过国家、欧盟和国际机制来获得。英国知识产权局仅对英国境内的申请进行审查和授权。一个类别的线上申请费是170英镑，纸质申请费为200英镑。

获得英国商标是一个相对快的过程。审查报告通常在15天内发至申请人，如果没有收到异议或者驳回通知，商标通常在16周内可获准注册。在英国知识产权局的商标申请自公布后有2个月的异议期。费用为100-200英镑，其费用取决于异议的理由，大多数的申请案件在15个月内可以审结。英国知识产权局15%-20%的异议案件会采用听证会的形式解决争议。类似的程序也适用于注册后的争议案件。异议和注册后的程序可采用“指定人”(当事人共同选定的经验丰富的法律执业者，在不采取进一步法律行动下解决争议)的形式，或通过法院解决。

英国法律还对未注册商标进行保护，其中包括通过普通法的“仿冒”原则。即使申请人还未获得注册商标，也可阻止其他人在其商品或者服务上使用近似商标。仿冒案件有时比保护一个已注册商标更难。为了案件胜诉，申请人需要向法院证明：商标是申请人的，申请人已为该商标建立了声誉，并且其他人使用该商标的方式使申请人受到了损害。

【版权】

中国和英国都已签署《伯尔尼公约》，这意味着一个符合条件的作品在一个国家创作完成后，在另一个国家将自动受到保护。与中国不同，英国对版权没有官方的登记机制。版权在英国的保护期限取决于版权作品的类型。英国的立法对版权规定了某些例外和限制，使在有限和特定的情况下可未经著作权人允许使用该作品。版权的保护将受制于这些限制和例外情况。然而，作品的商业使用通常要获得著作权人的允许，并且在很多情况下需向公司、个人或集体权利管理组织(“收费团体”)支付许可费。

5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定

根据英国知识产权相关法律规定，对于情节较轻的，判处6个月以下徒刑和/或5000英镑以下罚款;对于情节较重的起诉案件，则可判处10年以下徒刑和/或不限数额的罚款。

英国知识产权侵权行为会受到民事或刑事制裁。英国境内知识产权执法有多种选择，包括：

【民事诉讼】

民事案件可根据索赔数额的不同向不同法院提出申请。专门的知识产权企业法院(IPEC)受理大部分英格兰和威尔士的知识产权案件，并且为低价值赔偿请求提供小额索赔途径。高等法院审理金额较大或者更复杂的案件。法院可授予禁令和损害赔偿，并命令败诉方支付胜诉方合理的费用。

一审判决后没有自动上诉的权利。如果相关法官授予权限，可通过上诉法院和英国最高法院提出对一审判决的上诉。苏格兰有一个区别于英国其他地区的独立法院系统。

【贸易标准和刑事执法】

贸易标准隶属于地方政府，用于执行英国的若干条例，包括对知识产权的侵权行为采取的行动。贸易标准是刑事司法系统的一部分，并有权直接通过刑事法院起诉案件。其他负责知识产权犯罪执法的英国机构包括警察机关和国家罪案署(针对有组织的犯罪集团)。

大多数的刑事制裁针对的是获得了商业利益的侵犯商标及版权的行为。英国最近的立法修订，引入了故意复制注册外观设计权的刑事制裁。截至2023年没有专利侵权的刑事制裁。刑事罪行可能会有长达10年有期徒刑，以及损害赔偿和勒令没收。

【使用调解员】

如果无法就知识产权争议达成协议，可以使用调解员，调解可用于大多数知识产权纠纷，包括商标、版权、设计和专利等。调解比采取法律行动更便宜快捷，结果通常对各方都有利。知识产权局(IPO)可以提供调解服务。联系方式如下：

电邮：mediation@ipo.gov.uk 电话：03003002000

5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

在英国投资合作发生的纠纷分为两大类：一类是外国投资者与英国政府之间发生的争议，另一类是外国投资者与英国企业在投资合作过程中发生的商务纠纷。

(1)外国投资者与英政府之间发生的争议，一般通过仲裁方式解决。根据英国已签署的投资保护协定，外国投资者与英政府发生的争议，可诉诸以下机构仲裁：国际投资争端解决中心(ICSID)、国际商会仲裁院、由特别协议指定的仲裁员或仲裁庭，或根据联合国国际贸易法委员会(UNCITRAL)成立的仲裁员或仲裁庭。如争端方不能就上述三种方式达成一致，争议将由外国投资者提交联合国国际贸易法委员会仲裁。

作为国际投资争端解决中心(ICSID)的成员，英国接受外国投资者和成员国之间有约束力的国际仲裁。作为承认和执行外国仲裁裁决1958年《纽约公约》的签署方，英国允许在公约其他签署方作出的仲裁裁决在当地执行。

(2)关于外国投资者与本地企业在当地投资合作中发生的纠纷，主要解决方式包括诉讼、仲裁和可替代性争议解决办法。

仲裁制度在英国历来很发达，几个世纪以来，伦敦一直处于国际仲裁主要中心的地位。英国规范仲裁程序和裁决的法律框架依仲裁发生地不同而有所区别，在英格兰、威尔士和北爱尔兰，仲裁适用《1996年仲裁法》(ArbitrationAct1996)，该法案大大减少了法院对仲裁进行司法干预的权力，除法案中限定的情况外，法院不得干预仲裁过程。苏格兰则适用《苏格兰仲裁法》(Arbitration(Scotland)Act2010)。

所有诉讼和仲裁之外的争议解决办法，统称为“替代性争议解决方式”(AlternativeDisputeResolution，简称ADR)，亦可称之为广义的调解。法官在一个案件程序开始之前，给予当事人28天的时间，要求当事人先行调解，当事人可选择机构调解，亦可由专家调解，如果调解成功，双方达成和解协议，提交法院，由法官予以确认，发生法律效力。未满足调解等仲裁前置程序，并不会导致仲裁庭失去管辖权。截至2023年，英国争议调解中心(CentreforDisputeResolution，简称CEDR)是世界上规模最大的调解机构。

英国与投资合作相关的法律主要有：《普通法》(CommonLaw，即案例法部分)、《破产法》(BankruptcyAct)、《公司法2006》(CompaniesAct2006)、《金融服务和市场法》(FinancialServicesandMarketsAct2000)、《数据保护法2018》(DataProtectionAct2018)和《国家安全与投资法2021》(NationalSecurityandInvestmentAct2021)。

6.数字经济发展情况及相关规定

6.1数字基础设施情况

本节中所引用数据除特别说明外，来源于英国电信管理局(OfficeofCommunications，Ofcom)2023年12月发布的《国家联接报告》(ConnectedNations2023)。

【4G基础设施】

英国4G信号覆盖范围可以达到99%的用户处所，在室内的信号覆盖比室外略低。但是，在农村地区和偏远地区的覆盖率仍然较低，若以英国全部地理区域计算，覆盖范围在93%。

2020年3月英国政府推出“农村网络”(SharedRuralNetworkprogramme)计划，将着力在农村和偏远地区扩展4G覆盖。根据该计划，每个移动网络运营商致力于到2024年使4G信号覆盖英国陆地范围的88%，到2027年达到90%，并期望至少有一个运营商在2025年能够将4G信号覆盖至陆地面积的95%。2024年2月，英国国家审计署发布报告称，该计划有关落实工作滞后，能否按时完成尚未可知。

【5G基础设施】

英国几乎所有运营商，包括EE、VirginMedia、O2、Three和Vodafone等均已在伦敦等大城市中推出5G服务，能提供5G服务的基站达到12000个。其中，86%在英格兰，8%在苏格兰，4%在威尔士，2%在北爱尔兰。

【宽带基础设施】

英国的快速宽带(Superfastbroadband)已经覆盖97%的用户，可以支持至少30Mbit/秒的连接速度。当前，英国正在快速推进全光纤宽带(Full-fibrebroadband)和千兆字节宽带(Gigabit-capablebroadband)的部署。截至2023年7月，至少52%(1540万)的英国家庭用上了全光纤宽带网络;75%(2240万)的家庭用上了千兆字节宽带网络，其中城市覆盖率高于农村覆盖率。仍有大约7%的家庭无法获得最低标准的宽带链接，英国通过2020年3月推行的“普遍宽带服务”(BroadbandUniversalServiceObligation,USO)计划，给予英国个人、企业、公共服务机构以一个可以负担的价格接入高速互联网宽带的权利。根据该计划，如果一个用户的网络连接速度低于10Mbit/秒，可向运营商申请升级宽带，升级费用如果低于3400英镑，则完全免费，如果超出3400英镑，则只需承担超出部分。

【强化网络安全】

英国于2022年10月1日正式实施了《电信安全法案》，旨在加强对电信运营商的监管和对网络安全的维护。该法案规定，英政府有关部门基于维护国家安全考虑，可视情要求公共电子通信网络及服务运营商采取特定措施减轻危害风险，包括禁止或限制有关运营商安装和使用特定供应商提供的商品、服务和有关设施。对违规使用高风险供应商产品和服务的，可最高处以年营业额10%或每天10万英镑的罚款。2024年4月29日，《产品安全和电信基础设施法案》生效实施。该法就可连接互联网的产品和能够连接到此类产品的安全性以及电子通信基础设施作出规定。

【大型数据中心】

大型数据中心是发展数字经济和云计算等服务必不可少的基础设施，英国官方没有对大型数据中心的统计数据。根据相关行业网站的信息，截至2024年3月，英国有约510个正在运营的数据中心，规模较大的数据中心包括：下一代数据中心(NextGenerationDataCentre)，位于威尔士(Wales)，服务器空间面积约75万平方英尺;KAO数据中心(KAODataCompus)位于伦敦北部哈洛(Harlow),服务器空间面积约15万平方米;GTP3数据中心，位于伯明翰(Birmingham)，服务器空间面积约2万平方英尺;TelehouseNorth数据中心，位于伦敦(London)，服务器空间面积约10万平方英尺;Virtus数据中心，位于伦敦(London)，服务器空间面积约35万平方英尺。

【云计算】根据英国电信管理局2023年10月发布的《英国云服务供应市场研究》，2022年，英国云基础设施市场价值约为70亿英镑至75亿英镑。英国有2家领先的云基础设施服务提供商：亚马逊网络服务(AWS)和微软。这2家公司2022年的市场份额合计为70%至80%。排在第三位的是谷歌，市场份额为5%至10%。

截至2023年9月，英国51%的中小企业已接入全光纤宽带，比2023年1月增加了8个百分点。英国74%的中小企业接入了千兆字节宽带，比2023年1月增加了4个百分点。

根据英国国家统计局2023年6月发布的数据，大约1/6的英国企业(16%)正在使用至少一种人工智能应用，主要目的是改善网络安全和提高效率。

【网络零售、跨境电商和移动支付】

英国拥有欧洲最先进的电子商务市场和网络零售市场，也是全球第四大电子商务市场。根据英国国家统计局2024年7月发布的数据，2024年6月，网络零售销售额占社会总零售额的25.9%，较疫情期间34.7%的高点有所回落。从行业来看，批发零售业是电子商务销售额最高的行业。根据eMarketer的一份报告，到2025年，英国零售电子商务销售额预计将达到2955.8亿英镑(3925.1亿美元)，高于2021年的2220.5亿英镑(2938亿美元)。

英国既有类似于亚马逊这样的综合性在线购物平台，也有各家大型超市、商场、品牌店各自开设的在线购物网站。根据相关行业网站的报告，2023年英国排名前三的在线零售商为亚马逊(161.1亿美元)、森宝利(Sainsbury's，65.9亿美元)、乐购(TESCO，64.0亿美元)。

根据市场调查数据，英国主要跨境电商平台包括亚马逊(英国站)、eBay(英国站)、ASOS、希音(Shein)、特姆(Temu)等。

英国的支付习惯仍然以借记卡、信用卡和现金为主，根据英国金融协会(UKFinance)2024年7月发布的报告《英国支付市场概览2024》(UKPAYMENTMARKETSSUMMARY2024)，2023年英国消费者、企业和政府共产生481亿英镑支付活动，其中卡支付占所有支付方式市场份额的61%，虽然65%的英国成年人拥有信用卡，但卡支付的主要份额仍然是由借记卡完成(51%)，非接触支付(contactlesspayment)得到进一步普及，英国正在使用的93%的借记卡和94%的信用卡都具备非接触支付功能，2023年通过非接触方式进行的支付占比38%。截至2023年，英国成年人口中有42%的人注册了移动支付软件，其中16-24岁年龄组别的比例高达78%，25-34岁年龄组别的注册比例达到67%，英国人常用的移动支付软件是ApplePay和GooglePay。

6.2数字经济发展情况

6.2.1数字经济的定义及有关政府部门

根据英国国家统计局报告，对数字经济的定义有广义和狭义两种。从广义来看，数字经济包括两个组成部分：一是电子商务，即使用计算机网络进行交易的各种产品和服务的总和，二是数字基础设施，即包括各类硬件、软件和电信网络。从狭义来看，OECD根据标准产业分类(StandardIndustrialClassification，SIC)界定了信息和通信技术(ICT)部门的范围，近似于数字经济部门，详情如下(包括产业代码)：

26.1Manufactureofelectroniccomponentsandboards(电子元器件制造)

26.2Manufactureofcomputersandperipheralequipment(电脑和外围设备制造)

26.3Manufactureofcommunicationequipment(通信设备制造)

26.4Manufactureofconsumerelectronics(消费电子产品制造)

26.8Manufactureofmagneticandopticalmedia(磁和光介质制造)

46.5Wholesaleofinformationandcommunicationequipment(信息和通信设备销售)

58.2Softwarepublishing(软件发布)

61.1-61.9Telecommunications(电信业)

62Computerprogramming,consultancyandrelatedactivities(电脑编程、咨询和相关活动)63.1-63.9Informationserviceactivities(信息服务活动)

95.1Repairofcomputersandcommunicationequipment(电脑和通信设备修理)

英国结合自身国情和发展战略，在上述OECD定义的基础上，扩展了数字经济产业的范围，将下列行业纳入数字经济范畴：

58.1Publishingactivities(出版活动)

59.1-59.2Motionpicture,videoandtelevisionprogrammeproduction,soundrecordingandmusicpublishingactivities(电影电视音乐等数字加工)

60.1Radiobroadcasting(无线电广播)

60.2Televisionprogrammingandbroadcastingactivities(电视节目制作播放)

英国负责统筹数字基础设施建设和发展数字经济的部门是科学、创新和技术(DepartmentforScience,Innovation&Technology)，商业贸易部(DepartmentforBusinessandTrade)负责包括数字贸易协定在内的自贸协定谈判相关工作。

6.2.2数字经济规模、重点产业、与实体经济融合情况

根据英政府2024年2月发布的估算数据，2022年数字经济部门为英国贡献增加值约1583亿英镑，占英总增加值的7.2%，高于2021年的7.1%。对总增加值增长贡献最大的是数字经济部门是计算机编程、咨询及相关活动，2022年增长了12.1%，同时该部门也一直是数字经济中规模最大的部门，2022年为英国经济创造了657亿英镑的收入。电信以及电影、电视、视频、广播、音乐部门紧随其后，分别贡献了327亿英镑和212亿英镑。

数据统计机构Statista2024年数据显示，英国近年来使用精准农业技术的农场数量一直在增长。除西南地区外，英格兰20%以上的农场使用精准农业技术，包括土壤测绘和变量施肥软件。种植谷物的农场使用相关应用软件的比例为52%，种植其他作物农场使用软件的比例略高于60%。英国制造业贸易团体MakeUK2024年调查显示，49%的制造业企业处于数字化转型的演进阶段。受调查的大部分公司认为，使用数字技术有利于提高运营效率、产品质量和创新、降低成本、提高竞争力、推动更佳决策。虽然英国企业愿意使用数字技术，但仅有12.5%的企业将数字技术作为其发展战略的核心。调查发现，缺乏相关技术技能、担心集成问题和预算限制等是导致企业使用数字技术迟滞的原因。

英国会计师事务所JohnstonCarmichael2023年11月发布的对英金融服务业的调查显示，36%的受访者表示其公司在过去12个月内使用自动化来控制成本，35%的受访者把数字化应用作为提高效率的关键驱动因素，34%的受访者认为自动化是未来12个月控制成本的关键。

6.2.3英国数字贸易有关情况

截至2023年，英国对数字贸易的理解并没有广受认可的口径和统计数据。英国原国际贸易部(DepartmentofInternationalTrade)和原数字化、文化、媒体和体育部共同委托剑桥大学开展了一项数字贸易研究，并于2020年发布了题为《理解和衡量数字贸易》的报告。该报告指出，当前对数字贸易有以下几种理解：一是狭义的数字经济行业的对外贸易，主要是服务形态;二是通常说的“电子商务”，也就是以在线方式下单产生的贸易;三是OECD、WTO、IMF三个国际组织联合提出的一个关于数字贸易的概念框架，即数字贸易包括“以数字方式下单”(digitallyordered)和“以数字方式交付”(digitallydelivered)两个范畴，这两个范畴可能会产生相互重叠，其中以“以数字方式交付”主要是指基于信息和通信技术的服务(ICT-basedservice)，对此也有较为明确的范围界定，包括电信服务、计算机服务、金融保险服务、管理咨询服务、市场营销服务、专利授权服务、教育和培训服务等。

根据英国政府2024年5月更新的数据，2021年英数字行业货物进口381亿英镑，占英货物进口总额的7.5%，低于2020年的8.3%和2019年的7.7%;数字行业货物出口138亿英镑，占英货物出口总额的4.0%，低于2020年的4.8%和2019年的4.7%。2021年英数字行业服务进口为341亿英镑，占英服务进口总额的19.3%，低于2020年的21.4%和2019年的15.4%;数字行业服务出口593亿英镑，占英服务出口总额的18.9%，与2020年基本持平，高于2019年的16.3%。英数字行业服务主要进口来源地包括：美国(112亿英镑)、印度(40亿英镑)、荷兰(23亿英镑);主要出口目的地包括：美国(209亿英镑)、爱尔兰(43亿英镑)、德国(41亿英镑)。

英国政府对于数字经济相关行业没有基于行业的优惠政策，英国政府吸引投资的政策主要是通过培育优越的营商环境，包括高效的公共服务、灵活的行业规制、成熟的司法制度和优良的数字基础设施等。英国有普惠性的针对研发的税收优惠，对致力于开发前沿数字技术的中小企业较为有利，根据当前税制，雇佣少于500人的中小型企业，在符合财政部关于研发费用定义的前提下，可以为研发费用申请企业所得税抵免。此外，英国政府对于一些创新项目也提供政府引导基金的支持，这些基金都是内外资一视同仁，只要在英国注册的企业一般都有资格申请。

英国一些地方政府为了吸引高科技投资，会成立一些科技园区，包括伦敦科技城(TechCity)、曼彻斯特科技园区(ManchesterSciencePark)、剑桥科技园区(CambridgeSciencePark)等。这些园区吸引投资的主要措施是提供低成本的办公设施和园区公共服务，形成企业、人才、专业服务的集聚。

根据安永会计师事务所2024年6月公布的《英国吸引力调查2024》，2023年，英国共有255个数字技术项目获得了外国直接投资(FDI)，同比增长8.9%，项目数量超过欧洲任何其他国家。

6.3数字经济发展规划

2017年，英国政府发布政策文件《英国数字战略》(UKDigitalStrategy)，该文件对英国脱欧后打造世界领先的数字经济和全面推进数字转型作出了全面部署，希望到2025年将数字经济对英国经济的贡献值从2015年的1180亿英镑提高到2000亿英镑，该文件提出了七大数字战略：

(1)连接战略，打造世界级的数字基础设施。为所有英国人提供更好的网络连接，到2020年引入普遍服务义务宽带，给予英国每个个人、企业、公共服务机构以一个普通家庭可以负担的价格接入高速互联网宽带的权利;在交通设施等公共场所增开免费Wi-Fi;加强全光纤、5G等未来网络建设，投资4亿英镑设立数字基础设施投资基金，帮助实现英国境内宽带网络的全光纤化，公布一份5G战略，详细阐述英国政府对于5G技术的愿景以及实现步骤;进一步开放公共频谱资源，在2022年前，通过收取合理的使用费，开放10GHz以下的750MHz公共频谱资源，用以促进5G技术的发展;采取更加有效的监管措施促进电信竞争，允许大量新型的通信点快速建造和部署，鼓励地理位置分享，进一步提高基础设施的使用效率。

(2)数字技能与包容性战略，为每个人提供所需的数字技能，不断提高数字素养。与社会组织合作，支持英国人掌握基础数字技能和基本互联网知识;通过英国国家医疗服务体系，使得被互联网排斥在外的群体，如流浪汉、残疾人、精神病人、囚犯等，可以通过使用互联网掌握自身的健康状况;将数字技能融入教育，设立专项基金支持教师进修计算机编程课程;推行终身学习，确保英国人在离开正式的教育之后依然能够不断提升自身的数字技能;实施免费的数字技能培训，确保每一个缺少基本数字技能的英国人能够接受到免费的数字技能培训;改革科技教育体制，让雇主制定技能标准与需要的特殊知识;开发通用的数字技能语言，使得科技产业界能够明确表明其所需要的数字技能，而在校学生也能够理解其数字职业生涯;制定《网络安全技能战略》，确保英国有足够的技能保证英国经济免受网络威胁，同时为英国开发一套自给自足的人才输送管道;通过新的数字技能合作伙伴关系(DigitalSkillsPartnership)计划，将各大公司、地方政府、地方企业以及公益慈善组织等囊括进来，在提供数字技能培训的项目中，保持一致性与协调性，使英国人能够选择适合自己的数字技能培训项目。

(3)数字经济战略，大力推动数字经济创新发展。通过税收优惠鼓励企业创新，如通过专利产生的收益可少纳10%的企业所得税;通过优惠的签证政策吸引世界各国的数字科技人才来英国就业;让政府监管不断跟上创新的脚步，确保现行监管体制不会阻碍创新;完善知识产权保护体制，提高研发水平，支持人工智能发展和大学生创业，为英国各大学人工智能的发展提供1730万英镑的资金支持;大力支持自动驾驶、物联网、人工智能、虚拟现实等新兴科技，在物联网领域通过设立3000万英镑的“物联网英国”项目支持其研究与创新，使英国成为在创业和发展数字企业方面做得最好的国家，继续支持英国视频游戏产业的发展，继续支持网络安全领域新企业的发展;支持和发展数字产业集群，在英国全境内推进科技生态系统建设。

(4)数字转型战略，帮助每一家英国企业实现数字转型。为消除企业在数字化过程中遇到的诸多障碍，创建生产力委员会促进与各经济部门的互动，通过适当使用数字技术等方式提高经济生产力;为了应对自动驾驶技术、物联网、机器人、人工智能等带来的就业等挑战，鼓励英国工人参加数字技能培训;采用数字技术和工作方式帮助英国企业进入其他国家的市场;建立一个共同的身份框架，政府将与行业及利益相关者合作，使用开放式标准来验证信息，特别是与身份相关的信息，它将为个人和企业创造一种安全高效的方式，让政府与个人以及个人与个人之间的交易数字化。

(5)网络空间战略，构建一个安全可靠的网络空间。全方面加强网络安全，根据2016年英国政府发布的新的《国家网络安全战略》，探索所有的监管手段包括实施《一般数据保护条例》(GDPR)来提高各个经济部门的网络风险管理能力，扩大情报工作和执法，情报部门、国防部、公安以及国家犯罪局将与相关国际机构合作，加强识别、预测并瓦解外国机构、网络犯罪分子和恐怖主义者实施的敌对性的网络活动，与业界合作开发、部署网络安全技术，包括利用主动网络防御(ACD)措施来加深对网络威胁的理解，加强英国公共和私营部门的系统和网络安全，并瓦解恶意活动;全国网络安全中心(NCSC)作为国家层面负责网络安全的中央机构，向政府部门、行政机构、监管部门和业界提供支持和建议，分析、侦测网络威胁，同时提供其网络安全专业知识，支持促进网络安全产业发展;加强网络安全领域人才培养和稳定输出，建立一系列高级和学位级别的网络项目，为在职业中期投身网络安全的人提供再培训项目;推进“默认的网络安全”(securebydefault)，与业界合作将网络安全内嵌到下一代互联网设备和服务;保护儿童和青少年免受极端内容、与其年龄不适宜的内容等不良内容和有害内容之害，推进儿童网络保护。

(6)数字政府战略，推动政府数字转型，打造平台型政府，更好服务民众。政府部门将继续致力于完善政府数字服务的用户体验，基于“平台型政府”这一概念打造数字政府，确保平台在政府部门间最大的再利用;继续增加政府部门的数字、数据和技术职位，并提供可持续的职位通道和奖励体系;建立新的“数字政府伙伴关系”加强与业界、学术机构和社会部门的合作，包括邀请外部专家作为政府的科技研究员，保障决策者在数字服务等相关领域进行决策;推出在线身份识别系统GOV.UKVerify;推出政府支付服务GOV.UKPay，方便民众缴纳各种费用;推出在线告知系统GOV.UKNotify，这一系统通过短信、邮件、信件等方式及时向民众同步相关事项的进展。

(7)数据经济战略，释放数据在英国经济中的潜力，提高公众对数据使用的信心。创建强健的数据基础设施，包括存储设备、软件工具、网络、网络安全系统、数据管理平台等，政府将和OpenDataInstitute等机构合作，在更多经济部门创建开放消费数据的环境;调查显示，只有25%的英国民众信任企业处理其个人信息，为了实现数据的经济和社会效益，需要增进公众对其个人数据安全和合理使用的信任，因此，政府和企业必须确保数据保密和安全，合法、负责任、有道义地处理数据，同时对数据滥用施以严厉制裁。2016年，英国政府发布《数据科学的伦理框架》(EthicalFrameworkforDataScience)，提出了一些原则和最佳实践指南，未来英国还将进一步推进这一伦理框架;谨慎考虑人工智能技术是否会产生歧视性的或不公正的结果，或者形成有偏见的或者危险的判断结论，确保英国民众和企业能够信任利用AI技术的处理结果;有效利用政府数据，大力推进政府数据开放。

2022年10月，英国政府更新《数字战略》，从6个方面提出了政府支持举措。

一是数字基础设施。包括推动商业投资300亿英镑部署千兆宽带，通过5G测试平台和试验计划，投资近2亿英镑用于电信创新，投资2.5亿英镑用于研发。发布数字监管计划，确保对数字技术采取前瞻性和连贯性的监管方法，与数字监管合作论坛(DRCF)合作，起草和审议《线上安全法案》《国家安全投资法案》《电信安全法案》等，确保数字和信息技术安全。

二是创意和知识产权。增加英国研究与创意机构(UKRI)研发支出，鼓励高校参与科技创投资本运作，扩大研发税收减免范围。

三是数字技术和人才。提高数字技术教育在基础教育中的比重，教育部在未来3个财年额外投资7.5亿英镑支持相关教学;开展数字领域职业技能培训;启动全球人才网络计划，吸引高科技领域人才。

四是投融资。2021年英国科技领域风投融资高达274亿英镑，是德国的2倍和法国的3倍。英政府提供了多样化的融资渠道，通过种子企业投资计划。企业投资计划和风险投资信托为成长型企业提供税收优惠。

五是数字成果普惠。政府投资1.47亿英镑设立“智能制造”创新计划，帮助企业开发下一代制造业数字解决方案;全面推动公共服务数字化转型等。

六是增强数字经济地位。巩固英国在多边组织中的领导地位，利用G7、G20等倡导科技领域的开放社会原则，创立全球人工智能伙伴关系(GPAI)，在经合组织人工智能原则制定中发挥主导作用。通过自贸协定进行有效的国际数据治理，包括与澳大利亚、欧盟、挪威、冰岛、列支敦士登、日本、新西兰和新加坡在自贸协定中加入数字贸易章节。加入CPTPP，加强与印太地区的国家的数字技术合作。

2023年4月11日，英国政府公布了新的无线基础设施战略，旨在促进数字连接并使英国处于未来电信技术前沿的新发展和投资，设立了到2030年独立5G全覆盖的目标。该计划承诺4000万英镑的5G创新基金用于企业和公共部门推进增长和创新，投入800万英镑为英国最偏远地区的多达3.5万处房产提供高速宽带服务。为实现到2030年成为科学超级大国的目标，英国政府将未来电信确立为五项关键优先技术之一。为此，政府承诺提供1亿英镑资金用于塑造和推动6G的早期研究，以确保英国处于采用和开发6G的前沿。

6.4数字经济相关政策和法规

6.4.1支持数字经济政策

2021年3月，英国原数字化、文化、媒体和体育部发布了“10点优先发展方向”，进一步明确了未来发展英国数字经济的技术和政策主张，包括：

继续推进以千兆宽带和5G为核心的新一代数字基础设施建设，确保全国的家庭和企业都能从千兆宽带中受益，包括那些难以到达的地区。

进一步发挥数据对经济的驱动作用，消除数据共享和使用的障碍，建设一个开放、欢迎和安全的环境，使英国成为世界第一数据目的地，使数据可以改善英国人民的生活。

建设一个精通技术的国家，希望每个成年人都具备基本的数字和网络技能，以便数字革命不会让任何人落伍。帮助人们为未来的高技能、高薪职位做好准备，并使他们有信心安全地使用互联网，通过5.2亿英镑的“帮助增长计划”，帮助10万家企业采用最新技术。

保持安全清洁的网络环境，要求社交媒体公司在保护言论自由和新闻自由的同时，对用户的安全负责，采取措施使网络更安全地抵御网络威胁，包括通过立法确保未来的关键技术“通过设计确保安全”(Securebydesign)。

加强对初创公司和投资的吸引力，通过为公司在其生命周期的每个阶段创造合适的环境，确保英国成为启动和发展数字业务最有吸引力的国家之一。

挖掘人工智能等高技术的潜力，人工智能有可能从根本上改变我们的生活，英国已经在这一新领域中拥有战略优势，并持续巩固在量子计算和其他变革性技术发展方面的全球领导地位。

引领数字贸易新时代，确保对外签署的贸易协议包括最先进的数字条款，并在全球范围内建立新的数字合作伙伴关系。

领导全球技术规则对话和制定，促进数字竞争，利用国际平台和七国集团轮值主席制，推动就如何管理科技公司展开全球讨论，捍卫民主价值观，并协调人工智能伦理等其他全球挑战。

将数字繁荣推向全国，确保长期数字繁荣在整个国家分布共享，许多科技公司已经位于伦敦以外，继续支持伦敦以外的枢纽城市和地区发展创新优势和差异化竞争优势，使每个英国企业都能抓住数字经济的机遇。

利用数字技术推动实现“净零排放”目标，支持采用减少碳排放并帮助恢复生物多样性的技术，并在推动绿色工业革命的过程中为英国企业提供数字工具。

2021年11月，英国贸易委员会发布题为《数字贸易》的报告，进一步明确了数字经济、数字战略和数字贸易对英国经济的重要意义，描绘了英国发展数字经济和贸易的蓝图，重点包括对外商签自由贸易协定和高水平的数字贸易协定等。主要内容如下：

【数字贸易发展愿景】

英国致力于通过发展数字技术、吸引外资和构建数字贸易协议网络打造全球服务业、数字和数据中心和成为全球数字贸易领导者。该目标基于如下几点考虑：

一是英国具有较大的数字经济发展优势，包括良好的服务业基础、科技创新能力、数字投资能力和电子商务环境等。二是以数字技术为核心的现代服务业日益繁荣，从环境保护和市场容量的角度来看，以数字技术为支撑的服务业在深刻改变现代社会的生产生活方式，而这种改变为英国提供了良好的发展机遇。三是电子商务增长迅猛，对于数字技术企业和中小企业都是发展利好，同时大幅降低市场和创新成本。四是数字贸易新形式层出不穷，英国企业创新能力恰好可以呼应这种市场需求。五是国际数字贸易体系在不断变革，英国企业可以从中获益并创造更多工作岗位。六是数字贸易便利消费者。七是数据跨境流动为英国经济带来更大活力。

【5大发展目标】

一是开放数字市场，确保英国企业可以安全自由地进入海外数字市场，消除相关壁垒和不公平待遇。二是实现自由安全的数据流动，确保个人数据安全的前提下实现利益最大化。三是保护消费者和商户利益，为消费者和商户构建安全的贸易环境。四是建立数字贸易体系，推动实现伙伴间更便捷更优惠更安全地开展贸易。五是开展制定规则和标准相关的国际合作。

【主要发展路径】

优先与印太地区高速增长经济体发展伙伴关系。英国数字贸易政策重点着眼于发展印太地区多双边伙伴关系。2020年10月，英日签署自由贸易协议，其中包含高水平承诺的数字贸易条款;2021年12月9日，英国与新加坡签订了世界上最为全面的数字贸易协定之一，在数据流动、网络安全和金融科技方面都做了突破性的尝试，为英国企业深入新加坡乃至印太市场提供了良好平台;2021年12月16日，英国与澳大利亚签署新的自贸协定，其中包含众多数字贸易内容;2023年7月16日，英国正式签署文件加入CPTPP，2024年5月完成国内核准程序。2024年7月26日，英国加入世贸组织《电子商务协议》，进一步提升贸易效率、公平、安全，同时降低相关费用。

(2)与大型战略性市场发展伙伴关系。包括北美和欧洲市场在内的发达经济体依然占据英国数字战略的重要部分，其对与美国达成包含全面前沿数字条款的自由贸易协定仍然抱有很高期待，同时拟调整与加拿大的现行自贸协定。英欧已经签署的协定里已包含数字贸易条款。

(3)构建惠及各方的数字经济。英国致力于通过WTO等平台弥合发达经济体和发展中经济体的数字鸿沟，同时设立thedigitalaccessprogramme、theFCDOunlockingdigitalimpactfordevelopmentprogramme、identityfordevelopmentprogramme、tradeandinvestmentadvocacyfund等帮助发展中国家走上经济数字化道路。

(4)签订自由贸易协定。截至2023年，英国已经与70个国家签订了自由贸易协定，这些协定可以有效消除双边贸易壁垒，最大化英国的贸易利益，有效促进服务贸易和电子商务。同时，英国还致力于在已有自由贸易协定基础上广泛签订数字贸易协定，拓宽数字贸易边界。

(5)制定数字贸易国际规则和标准。各国数字贸易管理规制都各不相同，成为贸易壁垒、保护主义和贸易歧视的温床。英国致力于建立统一的数字贸易标准和规则，这一目标已在G7集团实现，在WTO框架内电子商务谈判也已取得积极进展，英国还将通过双边自由贸易谈判推进统一标准和规则的制定。

(6)促进英国数字服务出口和吸引外资。数字贸易在促进中小企业出口方面发挥了重要作用，英国将致力于提升出口企业数字化贸易水平。同时，政府重视外资对于促进就业、提升企业利润方面发挥的作用，将通过对数字贸易的支持确保英国维持其对外资的吸引力。

6.4.2数字经济立法

(1)《数字经济法案》(DigitalEconomyAct2017)是英国政府为发展数字经济准备的一项重要立法，将发展数字经济的一些重要措施纳入法治轨道，该法案2016年7月在英国议会进行一读，2017年4月获得通过。该法案分为5个部分，主要内容如下：

①获取数字服务。引入“普遍宽带服务”(Broadbanduniversalserviceobligation)，根据该计划，如果一个用户的网络连接速度低于10Mbit/秒，可向运营商申请升级宽带，升级费用如果低于3400英镑，则完全免费，如果超出3400英镑，则只需承担超出部分。

②发展数字基础设施。修订《电子通信规则》(ElectronicCommunicationsCode)，降低运营商建造和升级移动和超高速宽带基础设施的成本，简化相关合规程序;完善频谱资源管理，扩大移动宽带可用频谱资源。

③限制网络色情。保护儿童免受在线色情内容的侵害，要求通过年龄验证才能访问包含色情材料的所有网站和应用程序;给予管理当局要求互联网内容服务商限制色情内容访问的权力。

④保护知识产权。支持数字产业知识产权保护，使在线版权侵权与实体版权侵权的法律处罚一致;推出新的在线设计专利注册系统。

⑤建设数字政府。对政府部门披露统计信息和公民相关信息做出规定，严格保护公民数据隐私，同时做好数据公共服务;赋予管理当局披露相关信息以应对公共欺诈。

(2)《电子贸易文件法案》。2023年7月20日，英国正式批准《电子贸易文件法》，成为一项新法律，允许使用数字文件而非纸质文件进行集装箱交易。这一变化预计在未来十年为英国经济增加超过10亿英镑。该法在贸易系统数字化便利化标准化方面具有划时代的意义，便于企业以更低的成本开展国际贸易。

(3)《数字市场、竞争和消费者法案》于2023年4月25日正式公布，旨在保护自由竞争，重点领域是消费者保护和维护自由竞争，并由市场管理局(CMA)下设的数字市场部门(DMU)开展市场监督并打击非法竞争。

(4)英国高度重视个人数据及隐私保护，其立法框架受欧盟影响较大，欧盟将个人数据保护权利视为公民基本权利，具有全面统一的数据保护立法。2016年，欧盟通过《通用数据保护条例》，不仅扩大数据主体的权利和法律适用范围，而且进一步细化个人数据处理的基本原则，被认为是最严格的个人数据和隐私保护条例之一。

英国对个人数据及隐私保护领域的立法和执行均保持严格标准。1984年，英国议会通过首部《数据保护法》，提出个人数据保护的基础性原则，禁止数据主体未经注册持有个人数据，设立数据保护登记官和数据保护法庭分别作为法令执行的监管机构和申诉机构。英国在1998年颁布新版《数据保护法》，明确数据控制者在个人数据处理中的权利、义务及责任，提出公民拥有获取与自身相关数据的权利，同时还要求设立信息专员作为个人数据保护的独立官员，监督数据控制者依法使用个人数据，保障公民的数据获取权和知情权。2003年，英国议会通过《隐私与电子通信条例》，要求电子通信服务商保护终端用户信息，由信息专员负责监督执行。2018年，英国更新《数据保护法》，对个人和组织数据保护的权利责任做出明确规定，将欧盟《通用数据保护条例》相关规则转为英国国内法要求。2023年3月8日，《数据保护和信息法案(第2号)》提交下议院审议，旨在创建脱欧后独立于GDPR的数据保护框架，在数据监管、信息验证、隐私保护、电子信托等方面都作出了新规定，预计将减轻企业负担、更大释放经济潜力。由于2024年7月4日英国举行议会下院选举，按照相关规定，该法案因为未能在2024年5月24日前完成有关立法程序，因而须在新议会启动后重新提出。

此外，《网络安全法案》于2022年3月提交议会审议，旨在提高用于在线安全、维护言论自由、赋予执法部门处理非法内容的权力等，将采取零容忍态度保护儿童及成年网民的心理健康，不遵守规则的社交媒体平台将面临最高1800万英镑或其全球收入10%的罚款。2023年10月26日，该法案成为正式法律。

6.5中英开展数字经济投资合作情况

2019年第十次中英经济财金对话期间，围绕数字政策、网络安全、人工智能和互联网治理，双方同意：落实2019年中英互联网圆桌会议承诺。数据安全相关的技术标准和指南应公开、透明;新技术须遵循安全优先原则;了解人工智能、大数据等新技术将带来的影响;强调优先发展和支持创新友好型经济的重要性，创新友好型经济应支持新技术负责任的发展和符合伦理道德的运用;重申努力加强数字转型领域的政策合作和经验分享。

近年来，中英双方稳步推进数字领域合作。如拼多多旗下电商特姆(Temu)于2023年4月在英国推出。据英国《泰晤士报》2024年5月报道，特姆迅速流行，已成为英国下载次数最多的购物应用程序，据估计，特姆已有约1500万英国用户。

2021年11月，英国《电信安全法2021》正式生效，对电信领域监管总体趋严，授权英政府新的国家安全权力以排除高风险设备供应商。2022年，英《国家安全与投资法》正式实施，英专门设立投资审查部门(InvestmentScreeningUnit)对人工智能、通信、计算机硬件、密码认证、数据基础设施、量子技术等17个关键领域的外资并购进行国家安全审查，提高了外资并购的门槛。

7.绿色经济发展情况及相关规定

7.1绿色经济发展情况

7.1.1英国对绿色经济的定义

2011年8月9日，英国政府发布政策文件《向绿色经济转型》(Enablingthetransitiontoagreeneconomy)中明确提出了“绿色经济”(GreenEconomy)。该文件指出，绿色经济不是经济的一个子部门，而是经济整体的绿色化，绿色经济将在所有经济门类中促进价值增长，同时确保自然资源的可持续性，这样经济可得到低碳、环保和服务部门的支持和推动。环境破坏将减少，同时，能源安全、资源效率和抵御气候变化的能力都将得到提升。英政府的绿色愿景为：(一)可持续地长期发展。在实现经济增长和创造财富的同时减少碳排放。利用绿色增长机遇，通过鼓励低碳、环保产品和服务，保持英国工业的全球竞争力。(二)有效利用自然资源。通过高效能源管理，优化生产流程的材料投入，减少垃圾填埋量，通过新工艺和新产品创造新的市场机会。(三)更富弹性。将减少对化石燃料的依赖，同时保持能源和其他自然资源的安全供应。经济将更具弹性，并为应对气候变化和环境风险做好准备。(四)利用比较优势。助力英国企业更好利用更环保的产品和服务带来的市场。

7.1.2主管政府部门及机构

2023年，英国统一负责商务、产业战略、科学研究创新、能源、清洁发展和气候变化的政府部门商业、能源和产业战略部被拆分为三个部门，能源安全和净零排放部、科学创新技术部、商业贸易部。其中，能源安全和净零排放部(DepartmentforEnergySecurity&NetZero)负责主管绿色经济发展，同时就绿色发展相关问题进行部门间综合协调。2024年工党上台执政后，能源安全和净零排放部大臣米利班德表示，该部将成为新政府议程的核心，领导首相斯塔默提出的五大国家使命之一，即到2030年使英国成为零碳电力的清洁能源超级大国，并加速实现净零排放。该部工作重点是使英国实现能源独立，降低能源账单，创造良好的就业机会，并应对气候危机。能源安全和净零排放部的优先事项是：到2030年，通过清洁能源促进能源独立并减少账单;通过大英国能源公司重新掌控能源;通过“温暖家庭计划”(WarmHomesPlan)改造英国家庭，减少燃料贫困;通过改革能源系统为消费者服务;在英国的工业中心地带创造良好的就业机会，包括北海工业的公正过渡;在国内气候成就的基础上，领导国际气候行动。

7.1.3绿色经济占国民经济的比重

英国工业联合会2023年7月评估报告显示，到2030年绿色发展能够为英国GDP带来370亿-570亿英镑的增量，相当于GDP的1.6%至2.4%。2023年英国净零经济增长9%，与整体经济0.1%的增长率形成鲜明对比。英国国家统计局的最新数据显示，2020年至2021年间，绿色产业的增长速度是英国经济其他领域的4倍，但仍未实现到2030年创造200万个就业岗位的承诺。

2022年，英国企业低碳和可再生能源经济营业额约为694亿英镑，比2021年增加152亿英镑(28.0%)。2022年，就业人数约为27.24万，比2021年增加2.01万(8.0%)。2022年，电力、天然气、蒸汽和空调供应是低碳和可再生能源行业中营业额最高的行业(220亿英镑，占总数的31.7%)，而建筑业的就业人数最多(99,100，占总数的36.4%)。

7.1.4相关产业绿色发展情况

(1)能源。①风能：通过海上风力发电，为每家每户供电。目标是到2030年风力发电装机容量达到40吉瓦，发电量翻两番，支持6万个就业机会。根据《2023年英国海上风电报告》，英国是全球第二大海上风电市场，占欧洲海上风电装机容量的40%以上。截至2023年，英国海上风能占英国总发电量的17%，高于2022年的14%。英国2023年的海上风电发电量为49TWh，相当于减少了1850万吨二氧化碳排放量。②氢能:到2030年，实现5吉瓦的低碳氢能产能,供给产业、交通、电力和住宅;在10年内建设首个完全由氢能供能的城镇。英政府于2023年12月支持11个新的重大氢气生产项目，预计创造700多个就业岗位，释放4亿英镑投资。③核能：英国的民用核能历史可以追溯到20世纪50年代。2023年，英国的发电反应堆包括12座先进气冷反应堆(AGR)和一座压水反应堆(PWR)，分布在全国6个地点。截至2023年，核能提供英国约15%-20%的电力，然而，由于核电站的退役，以及其使用寿命的结束，这一比例将会下降。2024年1月，保守党政府发布路线图阐述了英国如何到2050年将核能发电装机容量提高4倍至24GW。

【案例】通过“绿色新政”补贴住户对房屋进行节能改造，如隔热材料、防风玻璃以及太阳能电池板或热泵。

(2)建筑。英国高度重视节能基础设施和绿色建筑设计，在可持续建筑和环保建筑方面

走在前列。英国致力于环保建筑和可持续发展，实施绿色建筑实践，提倡在建筑中使用可再生能源，实施严格的法规和认证。政府设定了新建住宅零碳排放的目标，确保新建筑符合能源效率标准。英国建筑法规概述了建筑施工可持续性的要求，涵盖隔热和能源效率等方面。

(3)工业。通过指导投资者和消费者实现低碳，促进工业转型，采用新型技术和基础设施改造，提升工业生产效率，加大低碳科技创新投入。通过消除地区差异，在全球市场中实现净零。

【案例】食品饮料加工和包装制造都是英国主要的工业排放源。英国出口威士忌、鲑鱼和巧克力等产品出口到世界各地。食品与饮料联合会曾发布题为“食品与饮料制造业热能的去碳化”报告，阐述了食品饮料制造业如何到2050年实现零碳足迹。该行业的去碳化方案将重点放在工艺电气化和燃料转换为氢气等低碳气体上。

(4)绿色交通。通过对多种交通方式脱碳，鼓励居民增加骑行和步行，公交车零排放，铁路脱碳，汽车、卡车、货车、摩托实现零排放，加速海洋运输脱碳和太空运输脱碳。通过扩大低碳燃料使用，加大对绿色融资支持和研究。设定目标：从2030年起，将不再销售新的柴油和汽油轿车和面包车。2023年9月，英国前首相苏纳克将禁止销售新汽油和柴油汽车从2030年推迟至2035年实施。有英媒评价称，这是苏纳克在“绿色政策上一个巨大的倒退”。从2035年起，所有新车和面包车必须实现尾气零排放，停止销售轻型重型货车，停售较轻的重型卡车。从2040年起停止销售所有非零排放的重型货车。最终目标为2050年实现零排放。

【案例】蒂斯河谷“氢能运输枢纽”项目聚集政府、工业界和学术界，为未来的氢能研发、实际测试做出示范。该中心将作为实验室，展示绿色氢能在交通脱碳中的作用。

7.1.5绿色金融

《绿色金融战略》承诺将气候变化纳入英国金融监管机构工作的主流。2022年，英格兰银行发布了其开创性的气候情景演习，以评估金融体系对气候相关风险的弹性。

伦敦成为全球主权绿色债券的主要中心之一，全球发行人(包括智利、埃及、墨西哥、香港和斐济)发行总额超过100亿英镑，为全球绿色转型输送了数十亿美元。英国政府于2021年推出绿色融资计划第一年筹集了164亿英镑绿色国债。2022至2023财年，通过发行绿色金边债券以及销售零售绿色储蓄债券筹得105亿英镑。其中。通过金融管理局进行的五次绿色金边债券交易筹集99亿英镑，其余的6亿英镑通过绿色储蓄债券销售获得。

英国于2017年制定《清洁增长战略》，提出发展绿色金融等近50项措施;于2019年发布《绿色金融战略》，提出通过政府参与促使私营部门资金流动更环保、加强英国金融业竞争力两大目标。2020年11月，英国前首相约翰逊公布为期30年、耗资40亿英镑的《绿色工业革命十点计划》，并在《能源白皮书》《国家基础设施战略》等文件的补充下继续强调绿色金融重要性。2021年6月，英国财政部和预算办公室发布《绿色融资框架》，阐述英国气候和环境议程以及加强世界绿色金融中心领导地位的愿景。

2023年3月，英政府对《绿色金融战略》进行了修订升级。主要内容包括承诺清单和跨部门协作纲领，简要概述了政府为动员更多绿色和转型投资而采取的激励措施和支持措施，是对推动各经济部门投资、增长和脱碳的政府杠杆的全面更新。2023年9月发布《英国绿色融资计划分配和影响报告》。

英国通过市场竞争性年度拍卖的方式，支持新可再生能源项目，寻求提高低碳电力生产以实现其气候目标。根据英国的差价合约(CfD)支持计划，政府为可再生能源项目在拍卖中获胜的公司提供保证最低电价的合同或执行价格。考虑到全球性的通货膨胀以及供应链问题的影响，英国政府提高了于2024年举行的下一次差价合约(CfD)拍卖、第六轮分配(AR6)的各种可再生能源技术的最高价格。在保守党政府春季预算中，第6轮可再生能源拍卖分配预算包括：120亿英镑用于陆上风能和太阳能等成熟技术;105亿英镑用于浮动式海上风电和地热能等新兴技术，其中连续第二年为潮汐能提供10万英镑的预算;800亿英镑用于海上风电。

通过“海上风电制造业投资计划”为主要港口基础设施和制造业投资提供支持;高达1.6亿英镑的浮式海上风电制造投资计划;实施新的海上风电环境改善一揽子计划，包括建立由行业资助的海洋恢复基金和战略补偿措施;为符合特定质量标准的海上风电项目制定快速审批程序。海上风电加速工作组将行业和英国政府联合起来，推动加速部署工作发布国家重大基础设施项目(NSIP)行动计划，旨在简化和加快大型基础设施项目的规划流程。英国风电行业主要由长期银行贷款提供资金，英国风电场建设的主要资金来源是债务资本和发起人股权。由于英国金融立法高度发达，资本市场和银行体系强大，项目融资在当地风能领域得到了广泛应用。根据英国法律设立的独立法人实体特殊目的公司(SPV)吸引借入资金并对贷方承担全部责任。通常，银行、进出口机构和其他金融机构为风力发电厂提供70%-80%的融资资金。剩余资金必须由项目所有者投资。如果项目失败，拥有风能项目的公司承担的风险较小。

在2024年发布太阳能路线图，制定清晰的逐步部署轨迹，以实现到2035年太阳能发电增长五倍(达70GW)的目标。同时，成立政府/行业工作组，涵盖地面安装和屋顶太阳能，推动政府和行业采取必要行动，实现这一目标。英国通过太阳能电池板补助金让更多家庭免费使用太阳能，已有约130万户家庭享受到太阳能电池板带来的好处。

英政府还从可再生能源、氢能、碳捕获、利用和储存、温室气体清除、核能、提高能源效率和低碳供暖、公路运输、航空及航海、工业脱碳等方面出台具体金融措施扶持。

7.1.6加入绿色相关国际协定、国际组织的情况

英国是国际应对气候变化倡导者、先行者和实践者之一，是发达经济体中率先以法律形式确定到2050年实现“净零排放”目标的国家之一。英国积极参加国际有关应对气候变化的组织和协定，是《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)缔约方，批准了《京都议定书》和《巴黎协定》。

7.1.7外资参与当地绿色经济重点项目的情况

(1)桑德兰Wastefront废轮胎回收厂项目

WastefrontAS是一家挪威废旧轮胎回收公司。WastefrontAS投资约1.2亿英镑在英国桑德兰建设废轮胎回收厂。桑德兰的废轮胎回收厂将废轮胎加工成燃料、废钢和回收炭黑(rCB)应用于轮胎等新产品，是欧洲首个此类工业规模项目，也是该行业世界上最大的工厂之一。Wastefront在桑德兰的首家商业工厂已获得全面许可。工厂一期将于2026年全面投入运营，二期预计于2027年投入运营。

(2)大曼彻斯特食品、饮料和包装集群

博斯特曼彻斯特隶属于瑞士跨国公司博斯特集团，是食品包装市场真空辊涂和金属化设备的领先供应商。利用曼彻斯特城市大学在表面表征技术方面的专业知识，博斯特开发了一种新的、可销售的透明包装产品。

西班牙公司Saica集团是欧洲最大的瓦楞纸板再生纸开发和生产企业之一，年产再生纸320万吨。其英国总部位于曼彻斯特。其投资使其成为英国第三大将纸张回收制成瓦楞纸板的公司。在西班牙、英国、爱尔兰、土耳其等国拥有1万多名员工。Saica集团曼彻斯特工厂采用最先进的技术，最大限度地减少生产瓦楞纸板对环境的影响，每吨纸的用水量比行业指导方针减少40%，用电量减少50%。位于斯凯尔默斯代尔的TRAKRAP冷包装技术正在彻底改变快速消费品(FMCG)的包装。这种可持续的包装解决方案可减少约90%的能源消耗，并将塑料薄膜的使用量减少高达70%。潜在市场巨大，仅在英国就有约4200条合适的生产线。

P2P公司Zopa通过日本企业集团软银的VisionFund2筹集了2.2亿英镑，在英国发展其负责任和可持续的银行和贷款服务。

百威啤酒集团与英国领先的绿色氢能服务公司Protium合作，在南威尔士的Magor啤酒厂部署零排放绿色氢气。该集团投资1亿英镑建设氢气生成系统，为啤酒厂的生产以及重型货车和叉车等关键物流资产提供燃料。

日本住友集团将成立一家名为PresidoVenturesEurope的风险投资部门，专注于能源和出行领域。

7.2绿色经济发展规划

7.2.1总体节能减排路线图

英国保守党政府于2020年11月发布《绿色工业革命十点计划》，并已通过该项目向可持续发展项目投入58亿英镑资金。在此基础上，英政府2021年10月发布题为《净零战略：更环保地重建》的报告，阐述了英国“净零排放”战略，计划在电力、燃料供应和氢气、工业、建筑和供暖等领域大幅减少温室气体排放，并制定到2050年实现净零排放的目标。英保守党政府提出，到2035年，在保证供应安全的前提下，实现电力系统的去碳化;到2030年实现高达50GW的海上风力发电，包括5GW的浮动海上风力发电;到2035年实现高达7000万千瓦太阳能的宏伟目标。为了使英国在全球发达经济体的净零排放竞争中不掉队，英国工党在其2024年大选竞选纲领中明确了清洁能源转型的重要性。英国工党将实现能源系统净零排放作为其第二大执政使命，其2030年实现清洁能源转型的目标比保守党提前5年。

【能源白皮书：赋能净零排放未来】

2020年11月，英国政府发布《能源白皮书：赋能净零排放未来》(TheEnergyWhitePaper:PoweringOurNetZeroFuture)，为2050年实现净零排放设定了能源路线图，阐述了英国在能源生产、建筑和工业用能等领域的减排战略，主要的目标和举措如下：

(1)不断扩大可再生能源发电规模，到2030年将海上风电装机容量增加到40GW，装机5GW氢能发电。本届政府任期内再推动一个核电项目完成最终投资决策，继续支持发展下一代核反应堆技术和“小堆”技术，计划到2040年建成可商业运行的核聚变反应堆。

(2)支持碳捕捉技术在工业集群区域的部署，2020到2030年先期投入10亿英镑，在两个工业集群中部署碳捕捉项目，2030到2040年再部署两个项目，研究拟定促进碳捕捉项目商业化发展的措施，到2030年之前实现每年可捕获1000万吨二氧化碳排放当量。

(3)提升能源基础设施和运营体系，完善电力和天然气输配竞标运营政策，推广汽车充电桩建设，成立能源数据工作组以推动能源基础设施的数字化转型，脱离欧盟后建立和完善英国的碳排放交易体系。

(4)完善电价政策和电力零售政策，推广智能电表，引入根据时间和负荷变化的智能电价体系，为家庭提供更加清洁和低成本的电力。增加供电信息透明度，提供不同供电来源的碳排放信息，为消费者决策提供支持。

(5)推广电取暖装置的使用(Electricheatpump)，到2028年将每年安装3万套电取暖装置的规模提高到每年安装60万套，减少化石燃料和天然气在供暖中的使用。

(6)提高房屋能耗标准，研究通过提供抵押贷款帮助所有者提高房屋能源效率的方法，要求到2030年，所有办公、零售、酒店、工业等非住宅类房屋的能耗标准达到EPCBandB水平。EPC(EnergyPerformanceCertificate)是英国官方制定的房屋能耗标准体系。

(7)将能源企业义务(EnergyCompanyObligation,ECO)延长到2026年。ECO是英国政府制定的一项政策，自2013年开始实施，要求能源企业帮助低收入用户提升住宅能源利用效率。

7.2.2与发展绿色经济相关的战略规划

2023年3月底，英国政府发布了名为《“能”动英国》(PoweringUpBritain)的新净零战略，包括《净零增长计划》和《碳预算交付计划》，阐述了英国到2050年实现净零碳排放的政策和细节，与该战略同时发布的还有英国政府的《绿色金融战略》《自然市场框架》《国际气候融资战略》和《英国2030年气候与自然战略框架》《海上风电净零投资指南》等多项配套战略规划和政策文件。2024年3月，更新《自然市场框架》。

【净零战略】

《净零战略：更环保地重建》报告中提出的主要政策措施包括：

(1)投资10亿英镑大力推动电动汽车发展，额外投资3.5亿英镑支持汽车及供应链电气化，投资6.2亿英镑支持特定电动汽车及基础设施建设(尤其是街道充电点)。

(2)推动可持续航空燃料(SAF)商业化，投资1.8亿英镑支持英国SAF工厂发展，到2030年实现10%的SAF交付。

(3)实施1.4亿英镑的碳捕获支持计划，加速发展碳捕获项目，推动建设两个碳捕获集群，并投资10亿英镑振兴北海产业。

(4)额外投资5亿英镑支持未来绿色能源创新技术发展，使净零研究和创新总资金达到15亿英镑以上。

(5)投资39亿英镑支持供热和建筑脱碳，包括4.5亿英镑的3年锅炉升级计划。

(6)向“自然气候基金”拨款1.24亿英镑，到2050年恢复英格兰约28万公顷的泥炭，并创造三倍林地(到本届政府结束时，每年至少创造3万公顷林地)。

(7)投资1.2亿英镑支持核电发展，包括安格尔西的Wylfa核电厂址，以帮助提前15年实现英国电力脱碳目标。

【英国能源安全战略】

在全球能源价格不断上涨的背景下提出，将对英国摆脱昂贵的化石燃料起到重要作用，同时将促进本土能源多样化，提高长期能源安全。

【新净零战略】

PoweringUpBritain(“能动”英国)的新净零战略，侧重于温室气体排放和清洁能源生产，主要内容包括电力脱碳和大规模部署热泵，支持碳捕获和碳储存技术，电动汽车推广，重申海上风能、太阳能和核能承诺。为应对俄乌冲突导致的能源危机，英政府计划最大限度地提高英国石油和天然气产量，并有可能在2030年后期将英国的发电能力“翻一番”;进一步承诺为地方电动汽车基础设施基金提供3.81亿英镑，用于增加电动汽车充电点的数量;帮助30万户表现最差的房屋进行隔热处理，并为绿色氢能项目提供2.4亿英镑的资金;额外拨款给政府支持机构——英国出口金融(UKExportFinance)100亿英镑帮助鼓励绿色英国出口。

【绿色工业革命十点计划】

近年，英绿色产业政策综合转型重点围绕《绿色工业革命十点计划》计划开展，主要涵盖清洁能源、交通、自然和创新技术等领域。截至2030年英政府拟支持、创造多达25万个高技能绿色就业岗位，并促进三倍以上的私营部门投资。此项计划实施核心地区为英国工业重地，包括东北地区、约克郡、英格兰中西部地区、苏格兰及威尔士。

《绿色工业革命十点计划》具体内容包括：

(1)海上风能。通过海上风力发电为居民住宅供电，到2030年计划实现风力发电装机容量翻两番，达到40吉瓦，支持多达6万个就业机会。

(2)氢能。到2030年实现5吉瓦的低碳氢能产能，供给产业、交通、电力和住宅;在10年内建设首个完全由氢能供能的城镇。

(3)核能。将核能发展成为清洁能源来源，包括大型核电站及开发下一代小型先进的核反应堆，可支持1万个就业机会。

(4)电动汽车。支持包括英格兰中西部地区、东北地区及北威尔士在内的世界领先的汽车制造基地，加速电动汽车转型，改进国家基础设施，以更好地为电动汽车提供支持。

(5)公共交通、骑行和步行。将骑行和步行打造成更受欢迎的出行方式，并投资适用于未来的零排放公共交通方式。

(6)绿色航运。通过飞机和船舶零排放研究项目，帮助脱碳困难行业变得更加绿色清洁。

(7)住宅和公共建筑。使住宅、学校和医院变得更加绿色清洁、保暖和节能，同时在2030年前创造5万个就业机会，到2028年安装60万台热泵。

(8)碳捕获。成为有害气体捕集与封存技术的全球领导者，并计划到2030年清除1000万吨二氧化碳。

(9)自然保护。保护并恢复自然环境，每年种植3万公顷树林，同时创造并保留数千个工作岗位。

(10)创新和金融。为实现上述新能源目标开发更多尖端技术，将伦敦金融城发展为全球绿色金融中心。

网址链接：

——《“能”动英国》

https://www.gov.uk/government/publications/powering-up-britain

——《绿色金融战略》

https://assets.publishing.service.gov.uk/media/643583fb877741001368d815/mobilising-green-investment-2023-green-finance-strategy.pdf

——《自然市场框架》

https://www.gov.uk/government/publications/nature-markets-framework-progress-update-march-2024/nature-markets-framework-progress-update-march-2024

——《国际气候融资战略》

https://www.gov.uk/government/publications/uk-international-climate-finance-strategy

——《英国2030年气候与自然战略框架》

https://www.gov.uk/government/publications/2030-strategic-framework-for-international-climate-and-nature-action

——《海上风电净零投资指南》

https://www.gov.uk/government/publications/offshore-wind-net-zero-investment-roadmap/offshore-wind-net-zero-investment-roadmap

7.3与发展绿色经济相关的政策和法规

7.3.1英政府支持绿色经济的相关政策

英国工党政府上台后，宣布取消对陆上风电开发的限制性政策，该政策在2015年由保守党政府提出，事实上禁止了在陆上开发风电。2024年7月，英国财政大臣里夫斯宣布英政府新设立73亿英镑“国家财富基金”，并将立即开始投资绿色钢铁、绿色工厂等绿色经济领域，支持英国重工业净零排放。该基金将在5年内投资低碳能源转型的重点项目，由英国基础设施银行注资。

同时，英国工党宣布组建大英国能源公司(greatBritishEnergy),支持英国清洁能源转型，实现能源独立，降低家庭能源成本。新公司将在新一届议会期内获得83亿英镑注资。该公司将与行业、工会等私营部门合作，在全国范围内共同投资清洁能源资本密集型项目，推动英国成为浮动式海上风电、核电和氢能领域的世界领先者，在未来绿色行业中创造65万个技术型岗位，重塑英国工业中心的实力，并最终实现在2030年英国陆上风电发电量翻一番、太阳能发电量翻三番的目标。工党政府还表示，将推动传统能源行业有序替代和退出，不再颁发勘探北海油气田的新许可证。

未来一段时间内，英国工党政府将出台一系列支持能源转型、绿色经济发展的政策。如引入《能源独立法案》，为能源和气候政策建立框架，推动英国成为“清洁能源超级大国”。将投资延长现有核电站的使用寿命，发挥核能在实现能源安全和净零排放上的重要作用。同时，将维持天然气储备，更新天然气储存及电力储能设施，继续发挥石油、天然气在英国能源供给结构中的持续作用，保证英国在实现能源系统净零排放目标前的能源供应安全。

英国工党政府还将把气候外交作为外交优先事项，推动全球向更加公正、清洁的绿色经济转型，并将实现1.5℃的控温目标保持在可预见的范围内。寻求恢复英国在应对气候变化上的领导地位，建立更广泛的全球联盟以应对气候危机、能源转型、低碳经济发展等难题。

7.3.2英国与发展绿色经济相关的法律

2008年，英国政府颁布《气候变化法案》。该法案是英国采取行动应对气候变化和发展绿色经济直接相关的法律，为减缓和适应气候变化提供了综合框架，制定了具有法律约束力的碳排放目标。2008年，该法案通过时的主要目标是到2050年英国温室气体排放量比1990年水平减少80%。

英国除英格兰以外的其他三个地方——北爱尔兰、苏格兰和威尔士政府，各自拥有不同的权力和政策范围。农业和林业、交通和住房等应对气候变化的重要政策领域由地方政府管辖，虽然这三个地方的排放量都涵盖在英国《气候变化法案》的目标范围内，但地方立法机构也制定了各自的气候法律和政策。2009年，苏格兰出台《气候变化(苏格兰)法案》，基本遵循与英国法案类似的框架，略有不同的地方是苏格兰制定年度碳预算目标，而不是5年碳预算，苏格兰法案在2019年进行了修订，目标是到2045年实现净零排放。威尔士政府将2050年的目标设置为比1990年排放水平减少95%，为全英国2050年实现净零排放目标作出应有的贡献，并表示将在未来设定净零排放目标。截至2023年，北爱尔兰没有专门的气候变化立法。

7.3.3对外商投资绿色产业、投资污染行业绿色改造的优惠政策

英国没有专门针对外商投资的优惠政策，参与绿色投资企业均可以享受绿色产业相关优惠政策。

【增强资本津贴】

投资者可以对新的和未使用过的以下设备申请“增强资本津贴”(第一年津贴100%)：

(1)电动汽车和二氧化碳零排放汽车;

(2)加油站设备和机械，例如储罐、泵;

(3)天然气、沼气和氢气加气设备;

(4)零排放货车;

(5)电动汽车充电站设备;

(6)企业可在英国自由港或投资区的特殊税收场所使用厂房和机械。

【电动汽车的税收抵免】

按照规定，在2021年4月1日之后购置的全新电动车，或二氧化碳排放量为0g/km的汽车，可以享受第一年税务津贴FYA。车辆的全部成本可以在税前利润中扣除，且第一年税务津贴FYA不计入年度投资津贴AIA限额中。可以申请第一年税务津贴的有：电动汽车和二氧化碳零排放汽车加气站的设备(如储气罐、沼气和加氢设备)、零排放货车、电动汽车充电站设备、用于自由港的设备或机械等。因此，对于大多数企业来说，电动汽车较为普遍，也是与第一年税务津贴相关的资产。但需要注意的是，不能购置电动车后用作租赁等商业行为，只能够自行使用。如果企业购置的汽车二氧化碳排放在50g/km以下，只能申请主要商业税抵免，对于汽车来说，只能抵扣汽车价值18%的税前利润。如果企业购置的汽车二氧化碳排放在50g/km以上，只能申请特殊的商业税抵免，对于汽车来说，只能抵扣汽车价值6%的税前利润。

【电动货车税收抵免】

从2021年4月起，驾驶全电动货车的雇员或是董事不会产生相关税收费用，即便他们私人使用公司的电动货车。对于一个纳税税率为40%的雇员或董事来说，在2021/22年度，使用一辆传统汽油货车并用于私人用途的税收额是1400英镑(£3,500×40%)。如果改用全电动货车，那么纳税额将会降至0，直接节省了1400英镑。不过，这一项税收抵免的适用范围并不是非常广泛，因为并不是所有的企业都需要购置货车进行商业活动，所以相对来说能够适用的范围不大。对于有运输需求的企业来说，这仍是一个值得考虑的税收优惠政策。

安装电动车充电设备的财政支持。根据英国政府现有的政策，推出了一项工作场所充电计划WCS。这项计划为符合条件的申请人提供购买和安装电动车充电桩的前期费用支持。这项财政支持基本涵盖了购买和安装电动车充电桩总费用的75%(包含增值税VAT)，其最高限额为：每一个充电桩可以补贴350英镑;每一个申请者可以在场地内拥有40个充电桩。企业可以通过英国政府官方网站进行申请，申请成功后会获得识别凭证代码，然后将其提供给任何零排放车辆办公室OZEV授权的工作场所充电计划WCS的安装公司进行安装。需要在批款批复后6个月内完成安装，最后在发票中将WCS部分的财政拨款抵扣。

7.3.4碳排放交易体系和碳排放要求

2020年11月，英政府发布《温室气体排放交易体系指令2020》(TheGreenhouseGasEmissionsTradingSchemeOrder2020)，建立起脱欧后英国自己的碳排放交易体系(UK-ETS)，并自2021年1月1日起正式替代欧盟碳排放交易体系(EU-ETS)。英国排放交易计划(UKETS)于2021年1月1日生效。根据《爱尔兰/北爱尔兰议定书》，北爱尔兰的发电企业仍在欧盟排放交易计划范围内。

英国排放交易计划管理局密切监控市场的发展，并将积极考虑采取支持市场平稳运行的行动。UK-ETS遵循“总量管制与交易”原则，即对该计划涵盖的各领域或行业可排放的温室气体总量设定上限，即可排放的碳总量，随着时间推移，碳排放总量将逐步减少，以实现2050年的净零排放目标及其他碳减排承诺。在上限内，参与者有三种方式获得排放额，即获取免费排放配额、通过拍卖在一级市场获取配额、在二级市场上通过交易购买排放配额。UK-ETS适用于能源密集型行业、发电行业和航空业，其覆盖的排放活动包括在总额定热输入超过20MW的装置中燃烧燃料的活动(危险或城市垃圾焚烧装置除外)，以及诸如炼油业、重工业及制造业等部门化石燃料燃烧的排放，所有符合此标准的企业均须加入英国ETS，并须通过ETSWAP系统(EmissionsTradingSystemWorkflowAutomationProgram)申请温室气体排放许可证才能经营并接受监管。

从2024年起，英国排放交易计划管理局宣布将从2024年起对电力部门、高耗能行业和航空领域的二氧化碳排放实行严格上限，以达到净零目标所需速度实现减排。净零排放上限将从13.65亿削减至8.87亿-9.36亿左右。为了赋予各个行业更大的灵活度，排放上限将被设定与净零排放相一致的协商范围内最高水平，额外的5350万个配额将在2024年和2027年之间发放给市场，给行业设定的免费配额将被维持到2026年。

此外，“英国排放交易计划”(UKETS)将覆盖更多行业，诸如从2026年起着手国内海运行业，2028年覆盖垃圾焚烧行业。航空领域的免费碳配额也将于2026年被完全取消，同时规划投资温室气体去除全新技术。

【英国排放交易计划拍卖】

英国排放交易计划拍卖于2021年5月19日开始，由ICEFuturesEurope(ICE)主办。为了参加ICEFuturesEurope的拍卖，所有参与者必须满足《2021年温室气体排放交易计划拍卖条例》(“英国拍卖法规”)，并拥有必要的监管许可或豁免。所有参与者必须向交易所会员、拍卖专用访问提供商或直接向交易所申请参加拍卖。根据ICE拍卖日程表的规定，拍卖每两周举行一次。根据2022年拍卖日程表的规定，2022年可供拍卖的配额总数约为8100万个。2023年拍卖日历中列出的2023年可拍卖的配额总数约为7900万个。2024年拍卖日历由ICE于2023年5月发布，约6900万个。

7.4中英开展绿色投资合作情况

2017年第五届中英能源对话期间，双方签署了《中英清洁能源合作伙伴关系实施行动计划》，共同推动两国在清洁能源领域开展广泛、系统且持续的合作。行动计划确定了未来重点合作的领域，其中包括清洁能源技术、民用核能、电力市场改革和包括“一带一路”倡议在内的在第三方国家开展的合作等。

2019年第十次中英经济财金对话期间，中英双方重申，互相认同对方是彼此在绿色金融领域的主要合作伙伴;双方欢迎中英绿色金融工作组取得的显著进展;双方欢迎在伦敦设立中英绿色金融中心;双方欢迎并支持UKPACT中国绿色金融合作项目在中国及世界范围内开展绿色金融能力建设工作。该项目将同中英绿色金融工作组一道支持全球绿色金融领导项目(GFLP)，加强绿色标准协调，将金融机构环境信息披露与气候相关金融披露工作组(TCFD)的一致性试点工作扩展到更多领域，进一步证明绿色金融具有成本效益，开发创新产品，重点抓好省市级绿色金融体系建设，以及支持“一带一路”绿色投资原则等。双方欢迎《“一带一路”绿色投资原则》，这一重要倡议将助力基础设施和其他领域的绿色投资。双方同意利用两国的绿色金融专业知识和领导能力，通过在北京和伦敦设立秘书处，加强该原则的有力实施和治理。双方同意通过在北京和伦敦设立的“北京—伦敦绿色科技创新与投资中心”加快合作，扩大对绿色、可持续技术的投资规模。双方将创建由私营部门推动的投资平台，支持和投资英国绿色技术公司，以促进其在中国等新兴市场的开发应用。双方欢迎中英金融机构开展合作，在英国和其他市场发行离岸绿色资产支持证券。2019—2023年间，中英先后举办五次“中英绿色金融工作组”会议，讨论两国在“一带一路”绿色投资等合作领域工作计划。

2022年6月中英首次产业对话中，双方表示愿深化新能源汽车、数字经济、绿色制造等领域政策协调、标准融合、技术合作，共同实现减碳减排目标、推动新能源汽车产业发展、促进数字产业化发展。

8.中资企业在英国开展投资合作应注意的问题

8.1主要风险

8.1.1安全审查风险

中国企业投资英国，首先应了解相关法律法规和行业规则，并认真做好投资项目的可行性研究和尽职调查，重视合规工作。

近年来，英国不断收紧对外资并购的安全审查政策。2018年6月11日，英国议会批准修订《2002年企业法》，扩大了政府审查的主动权。一是降低政府介入审查门槛，并购公司营业额从7000万英镑降到100万英镑。二是新标准适用于军用、军民两用领域企业和部分高科技领域企业。2018年7月，商业能源和产业战略部发布《国家安全与投资白皮书》，建议改革外资国家安全审查体系。2021年4月29日，英国政府公布了《国家安全和投资法2021》(NationalSecurityandInvestmentACT2021)，已于2022年1月4日正式实施。该法确立了一项全新且独立的审查制度，以便英国政府对特定法律实体、资产和知识产权的收购进行审查，并在发现国家安全问题时阻止交易或施加救济措施。该审查制度下的强制申报义务将适用于17个敏感领域内的符合审查标准的交易。

8.1.2合规风险

2022年3月，英国通过《经济犯罪(透明性和实施)法》(EconomicCrime(TransparencyandEnforcement)Bill2022)。该法主要目的是公开外国人在英拥有的土地和房产的最终受益人，提高财产所有权的透明度，打击洗钱等金融犯罪;为实施金融制裁提供法律依据。《经济犯罪(透明性和实施)法》要求，在英国拥有或希望拥有土地或房产的海外公司或个人明确该土地或房产的实际受益人，并在公司注册处进行登记;如违反规定，将被处以罚款，涉事律师可被判处最高5年的监禁。另外，在按该法规定，有关企业即使在不知道或没有合理理由怀疑他们参与的交易违反了有关制裁措施的情况下，也可能“被”承担民事责任，被处以最高100万英镑或涉案金额50%的罚款(两者取高)。按照此法规定，中资企业在开展经营活动中，需格外注意合规工作和尽职调查，避免因不懂法知法、工作疏漏等原因造成被动和人员、财产、声誉等损失。

此外，包括英国在内的部分西方国家对俄罗斯采取制裁手段，对在英中资企业的合规合法经营提出了更具挑战性的要求。英监管机构加大涉俄业务的监控力度，办理涉俄业务或因涉俄因素拒绝提供相关业务在英国当地均可能面临声誉风险。

8.2防范风险措施

8.2.1企业自身采取的措施

一是规范企业经营。进一步加强企业合规体系建设和各项制度贯彻落实，可考虑引入熟悉当地法律法规的专业合规人才。坚持诚信经营、质量至上，积极履行社会责任，切实保障员工合法权益，避免发生劳资纠纷，树立中国企业良好形象。

二是落实安全主体责任。企业负责人要坚持底线思维，严格落实企业安全主体责任，抓早抓实抓好抓细各项安全工作。力争防患于未然，及时组织开展安全生产大排查，发现问题，立即整改，不留隐患，确保安全。

三是履行社会责任，树立良好形象。企业社会责任是英国社会和企业文化的重要组成部分。中资企业在英国开展投资合作，不仅要努力发展业务，还要承担必要的社会责任，树立良好的商业伦理和道德价值观。中资企业应加强与政府、非政府组织及其他机构的联系，积极参与并推动落实企业社会责任。

四是加强公共关系，畅通对话渠道。中资企业要在英国建立积极和谐的公共关系，不仅要与英国政府相关部门建立良好关系，而且要积极发展与议会和地方政府、工会、当地居民的关系，保持良好沟通渠道。此外，企业应学会如何更好地与媒体打交道，提高企业在英国的形象。

8.2.2企业寻求外界保护

【寻求法律保护】

英国是法治社会。找律师打官司是英国社会比较常见的权利诉求手段。在英中资企业和人员可以在平时有意识地与几家在当地有影响和有实力的律师事务所保持联系。企业和人员发生问题，应及时向律师寻求法律支援。有条件的中资企业还可以聘请常年法律顾问。在获得律师的专业意见之前，不要轻易对外表态，以避免因表述不严谨而承担不必要的责任。

【寻求当地政府帮助】

企业如果在经营过程中遇到困难，一方面可以向英国当地政府、招商机构和企业所在地区的议员反映情况，另一方面也可以向英国商业贸易部寻求帮助。如果遇到的是涉及工作许可和居留许可方面的问题，企业还可以联系英国内政部了解情况，在必要的时候还可以通过律师出面协调。如果发生安全问题，中资企业应在第一时间拨打紧急电话，向英国警方报警和要求帮助。

【取得中国驻当地使(领)馆保护】

中国在英国设有四个外交机构，分别是中国驻英国大使馆(伦敦)、中国驻曼彻斯特总领馆、中国驻爱丁堡总领馆、中国驻贝尔法斯特总领馆。上述四个机构的管辖区域不同，但职能一致，都有义务向中资企业和公民提供领事保护。如果中资企业和员工发生意外，应及时向所在地区的使馆或领馆报告情况。同时，企业也应及时将有关情况报告国内公司总部。