1.国家概况

1.1发展简史

卢森堡全名为卢森堡大公国，是欧洲大陆现今仅存的大公国。

公元前，这里曾是高卢人居住地。公元400年后日耳曼人入侵，先后成为法兰克王国和查里曼帝国的一部分。公元963-1354年，先后为神圣罗马帝国阿登伯爵、卢森堡伯爵和卢森堡公爵的自治领地。15-18世纪历经西班牙、法国和奥地利统治。1815年维也纳会议决定卢森堡为大公国，由荷兰国王兼任大公，同时又是德意志同盟的成员。1839年《伦敦协定》承认卢森堡为独立国家。1867年宣布成为中立国。1868年实行君主立宪制。1890年，拿骚公爵阿道夫成为卢森堡大公，彻底摆脱荷兰国王统治。卢森堡在两次世界大战中均被德国入侵。1945年成为联合国创始国，1948年放弃中立政策，1949年加入北约，50年代积极参与创建欧共体(后成为欧盟)，并与荷兰、比利时结成经济联盟。1995年成为申根区国家，1999年1月1日成为首批欧元国之一。卢森堡作为欧盟重要的成员国之一，是欧盟委员会服务机构、欧洲审计院、欧洲法院、欧洲投资银行、欧洲投资基金以及欧洲议会秘书处所在地。

根据经合组织最新统计，卢森堡是世界排名第四的国际金融中心、欧元区最大的国际金融中心、欧元区内最重要的私人银行中心、全球仅次于美国的第二大的投资信托中心。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

卢森堡位于欧洲西北部，东邻德国，南毗法国，北部和西部与比利时接壤。边境线全长356公里，其中同比利时的边境线长148公里，同德国的边境线长135公里，同法国的边境线长73公里。

卢森堡国土面积2586平方公里，南北最长距离82公里，东西最宽距离57公里。最高点为布尔格普拉兹峰，海拔560米，最低点Wasserbillig海拔仅为130米。卢森堡地势北高南低，北部为阿登高原，森林茂密，南部为丘陵。

卢森堡地处东1时区，比格林威治时间早1小时，比北京时间晚7小时;每年3-10月实行夏令时，时钟调快1小时，比北京时间晚6小时。

1.2.2自然资源

卢森堡自然资源较为贫乏，森林面积近9万公顷(900平方公里)，约占国土面积的1/3。卢98%的能源靠进口，主要是天然气和石油产品。

1.2.3气候条件

卢森堡气候温和，属海洋——大陆过渡性气候，1月平均气温1.2℃,4月平均8.7℃,7月平均18.4℃;10月平均13.4℃,年平均气温9.4℃,年均降水量782.2毫米。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

截至2023年1月1日，卢森堡人口总量约66.08万11。其中，首都卢森堡市人口8万余人，在卢森堡华侨约4000人，主要集中在首都卢森堡市。

1.3.2行政区划

卢森堡大公国分为12个县(克莱沃县、迪基希县、雷当日县、菲安登县、维尔茨县、埃希特纳赫县、格雷文马赫县、雷米希县、卡佩伦县、阿尔泽特河畔埃施县、卢森堡县、梅尔施县)，向下再分为102个市镇。卢森堡有12个市镇具有城市地位，卢森堡市是最大的城市13。省长、市(镇)长由大公任命。

首都卢森堡市位于卢森堡大公国境内南部旁帕依地区的中心，海拨300米，是一座拥有1000多年历史的以堡垒闻名的古城。卢森堡市是世界上投资环境最好的城市之一，欧洲法院、欧洲议会总秘书处、欧洲投资银行、欧洲金融基金会等国际机构都设在此处。此外，还有来自比利时、德国和瑞士等国的几千家大企业、大银行。

1.4政治环境

卢森堡实行议会民主制度下的世袭君主立宪制，外交务实活跃，广泛参与欧盟和国际事务，坚持多边主义，重视发展援助，对外政策以欧洲为重点，中卢关系发展顺利。

1.4.1政治制度

【政治】卢森堡实行君主立宪制。政局长期稳定，政策连续性强，政府积极推进经济社会体制改革与多元化战略，注重民生保障，经济持续较快发展。各党派协调合作，政府支持率较高。2018年卢森堡大选，社工党、民主党和绿党组成联合政府，民主党党首贝泰尔任首相兼国务大臣。2023年10月8日，卢森堡举行新一届大选，三党联合政府因绿党惨败，导致议席总数未能过半，被迫离场。基督教社会人民党赢得组阁主动权，并保持议会第一大党地位。预计卢将于2023年12月完成新政府组阁。

【宪法】宪法1868年10月17日颁布。后经多次修改。宪法规定，大公为国家元首、武装部队统帅，拥有立法权和行政权，有权解散议会。实际上，议会行使立法权，政府行使行政权，对议会负责。

【议会】一院制，为最高立法机构，有议员60名，任期5年。基督教社会人民党为议会第一大党。根据2023年10月8日大选结果，各党在议会席位如下：基督教社会人民党(基社党)21席，民主党14席，社会工人党(社工党)11席，绿党4席，民主替代改革党5席，海盗党3席，左派党2席。议长原为民主党的费尔南·埃特让14。新议长人选待定。

【国家元首】大公亨利，2000年10月7日即位。

【政府首脑】格扎维埃·贝泰尔，民主党人。首相兼国务、媒体、宗教、数字化及行政改革大臣。2023年大选后，基社党第一候选人弗里登获任组阁协调人，或将出任卢下届政府首相。

【政府】本届政府于2018年12月5日由民主党、社工党和绿党联合组成，主要成员有首相兼国务、媒体、宗教、数字化及行政改革大臣格扎维埃·贝泰尔(XavierBettel)，副首相兼体育、劳动、就业及社会团结大臣丹·凯尔什(DanKersch)，副首相兼国防、交通及公共工程大臣弗朗索瓦·鲍什(FrançoisBausch)，外交、欧洲事务、移民及避难大臣让·阿瑟伯恩(JeanAsselborn)15。2023年12月，卢将完成新一届政府组阁。

14卢森堡执政联盟在议会选举中获过半席位|卢森堡|执政联盟|席位_新浪新闻(sina.com.cn)

15国家概况_中华人民共和国外交部(fmprc.gov.cn)

【司法机构】全国设1个高等法院、1个行政法院、2个地区法院、3个治安法院。1996年又成立宪法法院。各级法院的法官均由大公任命，终身制。最高法院院长让-克劳德·维维纽斯(Jean-ClaudeWiwinius，男)16，总检察长玛蒂娜·索罗威夫(MartineSolovieff，女)。

1.4.2主要党派

卢森堡主要党派包括：

【民主党】民主党于1904年成立。执政党，前身是自由党，1945年重建，称民主爱国集团，1955年改用现名。党员6600名，主席科琳娜·卡昂(CorinneCahen，女)17。

【社会工人党】社会工人党简称社工党，执政党，1902年成立。原名卢森堡社会民主党，1945年改用现名。党员6900名，该党政治立场是中间偏左，主席丹·比安卡拉纳(DanBiancalana)18。

【基督教社会人民党】基督教社会人民党简称基社党，1914年成立。原名“右派党”，1944年改用现名。党员逾万人，主席克劳德·维瑟勒(ClaudeWiseler)19。

【绿党】绿党于1983年成立，1986年分裂，1994年12月重新合并。执政党，党员1100人，两主席容娜·伯纳德(DjunaBernard，女)、梅里·瑟奥维奇(MerisSehovic)20。

【民主改革党】选择民主改革党于1987年成立。原名民主与合理退休金行动委员会，2006年4月改用现名。主席弗雷德·库普(FredKeup)21。

【左派党】左派党于1999年由部分来自卢森堡共产党、新左派、社会革命党等党派的成员创建。全国协调委员会为最高领导机构，委员会成员轮流担任党主席和书记等职。

【卢森堡共产党】卢森堡共产党于1921年成立，现有党员430余人，主席阿里·吕克尔特。

1.4.3政府机构

16系统维护_中华人民共和国外交部(mfa.gov.cn)

17民主党(卢森堡)-维基百科，自由的百科全书(wikipedia.org)

18卢森堡社会工人党-维基百科，自由的百科全书(wikipedia.org)

19国家概况_中华人民共和国外交部(fmprc.gov.cn)

20国家概况_中华人民共和国外交部(fmprc.gov.cn)

卢森堡政府由以下部委组成：首相府，外交部，农业、葡萄业和农村发展部，文化部，数字化部，经济部，国民教育、儿童和青年部，男女平权部，能源与土地规划部，高等教育和研究部，环境、气候和可持续发展部，家庭和融入部，财政部，公共职能部，内政部，司法部，住建部，动产和公共工程部，消费者权益保护部，卫生部，内部安全部，社会安全部，体育部，就业和社会经济融合部。

1.5社会文化

1.5.1民族

截至2022年12月，卢森堡全国总人口数为66.08万，其中卢森堡人占52.6%，外籍人占47.4%(主要为葡、法、意、比、德、英、荷侨民)。

在卢森堡的华人除少数老华侨外，多为改革开放后赴卢森堡的新移民。大部分华人经营餐饮业和贸易，目前卢森堡中餐馆总数超过300家。

1.5.2语言

卢森堡母语是卢森堡语，官方语言是法语、德语和卢森堡语。法语多用于行政、司法和外交;德语多用于报刊新闻;卢森堡语为民间口语，亦用于地方行政和司法。近年来，英语也在当地逐渐普及。

1.5.3宗教和习俗

【宗教】全国97%的居民信奉罗马天主教。教徒恪守教规，信奉神灵，习惯佩挂十字架项链等饰物，忌讳数字“13”。绝大多数卢森堡人把圣诞节列为最重要、最受喜爱的节日。

【习俗】卢森堡人真诚、豪爽、重感情，社交场合衣着得体。与客人相见时，要与被介绍过的客人一一握手，并报出自己的名字;亲朋好友之间相见，习惯施拥抱礼;与女士见面可施吻手礼。

卢森堡人见面的称谓与问候颇为讲究，要在姓氏前冠以先生、小姐、夫人和头衔等尊称。只有在亲密的朋友之间才用名字相称。

在卢森堡想与对方见面必须事先约好，贸然到访属于不礼貌行为，甚至会被拒绝见面。无论商务还是私人约会，一定要准时。去家里拜访，按惯例要给女主人送鲜花。

无论正式的或非正式的宴会上，都要祝酒。在卢森堡，人们见面交谈忌讳打探个人收入、年龄、宗教信仰、情感等隐私。

卢森堡人饮食习惯上以西餐为主，也喜欢吃中餐。

1.5.4科教和医疗

【科技】卢森堡政府十分重视科研工作，卢森堡国家研发和创新预算不断增加，从2000年的2800万欧元(占GDP的0.13%)增加至2016年的6.7亿欧元(GDP的1.6%)。政府的目标是继续将研发相关支出增加到占GDP的2.3-2.6%。重要的科研机构有：卢森堡大学中心、高等技术研究、大公国研究院、地球动力研究中心等。

【教育】卢森堡实行免费教育。法律规定，年满4岁儿童必须接受12年义务教育。2014/15年度在校小学生3.20万人，中学生1.25万人，中等技术学校学生2.72万人，大学生6842人，在外留学生7703人(主要在比利时、德国和法国留学)。卢森堡政府高度重视文化发展。2018年该国教育预算占国家支出的3.67%23。

2003年卢森堡建立第一所完整的大学——卢森堡大学。就读卢森堡大学的学费(注册费)前两个学期为400欧元/学期，第3至第6学期为200欧元/学期。

【医疗】卢森堡医疗保险制度十分完善，覆盖了所有公民的基本医疗保险。在卢森堡居住以及工作的外国人，也可以享受国家医疗保健系统。加入医保体系的居民可直接到综合医院、专科诊所或牙科诊所问诊。诊疗费用的返还率有80%、95%、100%三个档次，医药费的返还率有0、40%、80%、100%四个档次。

根据卢森堡统计数据，2021年人均医疗费用为7314美元，占该年总GDP的5.4%，2022年卢森堡医疗支出在其GDP中占5.5%，根据2022年彭博世界最健康国家榜单，卢森堡在排名第11位。

卢森堡无地区性传染性疾病，没有中国政府派出的医疗队。

1.5.5工会及其他非政府组织

【工会】卢森堡有四大工会：独立工会联盟、天主教工会联盟、白领工会联盟和公共职能总联盟。卢森堡的就业者参与工会比率约为65%，比周边国家高。工会与政府和雇主联盟进行有关谈判、签署有关集体劳动条件、工资待遇增长等问题的协议。

(1)独立工会联盟：卢森堡最大工会组织，下设15个行业工会，成员超过7万名。该工会以劳动平等为宗旨，主要工作目标包括推动教育培训机会平等、劳动待遇平等、男女平等、本国劳力和外籍劳力平等，推动工会权利发展，改善家庭生活和职业生活。工会还积极参与国家社保体制改进和私有化进程，并积极加强国际合作，维护本国和在卢外国劳工权益。该联盟是国际工会联盟和欧洲工会联盟成员，与欧盟主要国家工会联盟有紧密合作关系。

(2)天主教工会联盟：卢森堡第二大工会组织，约有4万名成员。该工会除积极捍卫劳工权益、与政府和雇主进行有关工资和劳动条件谈判以外，还为其成员家庭及其子女提供一系列服务。

(3)白领工会联盟：由银行保险雇员协会和三个白领雇员工会组成，是卢森堡金融业工会联盟，成员逾2万人，占卢森堡银行职员总数的71%和保险业职员的90%，主要为金融业雇员维护权益。

(4)公共职能总联盟：卢森堡公务员的工会组织，由60余个公共部门工会组成，成员约2.8万人。该工会组织除履行一般的工会职能外，还积极参与国家有关政治政策议题。

【其他非政府组织】卢森堡政府批准设立的非政府组织(包括国际性非政府组织分支机构)有80余个，是卢森堡社会生活的重要参与者，在卢森堡国内政治、经济、文化、劳工权利、对外人道主义援助与合作等领域发挥着重要作用。主要包括：卢森堡红十字会、慈善总会、残疾人协会、“绿色行动协会”等。

1.5.6主要媒体

【电视媒体】卢森堡本国电视频道有：RTLTéléLëtzebuerg、NordliichtTV、Uelzechtkanal、dok-denoppeneKanal和ChamberTV，另外，普通有线电视用户还能收到约40个国外电视频道。卢森堡电视台用法语、德语、荷兰语、卢森堡语播送，星期日还有意大利语节目。

【广播媒体】卢森堡自1991年以来实行了广播自由化，目前有7个全国频道和14个地方频道。主要频道的经营者包括卢森堡国家广播公司和RTL集团。卢森堡广播电台用卢森堡语、法语、德语、英语、荷兰语等多种语言广播。

【报纸媒体】卢森堡有8种日报、9种周报及20余种月报、杂志等。其中影响较大的报纸有：《卢森堡言论报》(德文，日发行7.5万余份);《日报》(德文，日发行2.5万余份);《新闻》(德文，日发行2万余份);《洛林共和报》(法文，日发行2万余份)等。

【网络媒体】卢森堡本国网站数量约6000个，其中5000多个为商务企业网站。主要针对商务投资指南的网站是卢森堡企业门户网站：www.guichet.public.lu/entreprises/en/index.html。

【媒体协会】卢森堡主要媒体协会有：卢森堡记者协会、卢森堡记者联盟、卢森堡报纸编辑协会等。另外，卢森堡还设有新闻委员会，保护新闻自由和记者权利。

【对华态度】当地主流媒体对华报道基本持客观中立立场，负面报道相对较少。

1.5.7社会治安

卢森堡政局稳定，社会安宁，首都卢森堡市连年被联合国评为“世界最安全城市”。根据卢森堡政府公布的数据，2022年，卢森堡刑事犯罪总案件数量为54552件，较2020年增加27.2%;同年查获毒品犯罪共计3586件，较2020年减少0.4%26。

根据美国纽约数据公司Knoema的调查显示，2020年卢森堡共发生谋杀案件1起，每10万人比率(下同)为0.2;袭击案件650起，比率为101.1;绑架案件39起，比率为6;抢劫案件493起，比率为76.727。

卢森堡法律规定，符合条件的个人经批准可持有枪支。当地没有反政府武装，截至2022年未发生恐怖袭击及针对中国人的犯罪和绑架行为。

【难民问题】根据联合国难民署(UNHCR)的《统计年鉴》和数据文件显示，截至2022年年底，共有7666名各类寻求庇护者抵达卢森堡，需要指出的是，并非所有难民都是乌克兰人。

1.5.8节假日

法定假日共10天，包括：1月1日新年;春分月圆后的第一个星期日，复活节;5月1日劳动节;5月9日欧洲日;复活节40天后的周四，基督升天节;复活节后50天，圣灵降临节;6月23日国庆节;8月15日圣母升天节;11月1日圣人纪念日;12月25日圣诞节;12月26日圣艾蒂安节。

每周六、周日为公休日。

2.经济概况

2.1宏观经济

【经济增长率】21世纪以来，卢森堡经济保持持续稳定增长。2008年，受国际金融危机冲击，卢森堡经济出现衰退，增长率仅为0.8%;2009年为-5.3%;2010年出现回暖，经济增长率达2.7%;2011年经济增速为1.6%;2012年受欧元区经济危机的影响，经济增速仅有0.3%;2013年经济复苏加速，经济增长率为2.1%，人均GDP为10.99万美元;2014年继续保持增长势头，经济增长率为2%;2015经济增长率达4.8%，2016年达5%。受全球新冠疫情影响，2020年卢森堡经济出现衰退，增长率为-0.8%。2021年经济恢复增长，增长率为5.1%，2022年经济保持增长，增长率为1.6%29。

表2-12018-2022年卢森堡经济增长情况

年份	GDP（亿美元）	人均GDP（万美元）	经济增长率(%)	人均GDP增长率（%）
2018	710.0	11.7	1.2	-0.7
2019	698.3	11.3	2.3	0.33
2020	739.9	11.7	-0.8	-2.4
2021	855.1	13.4	5.1	3.5
2022	822.7	12.6	1.6	-0.1

资料来源：世界银行30

【GDP产业结构】据世界银行数据，2021年卢森堡第一产业、第二产业、第三产业占GDP的比例分别为0.3%、12.3%、78.4%。

表2-22018-2022年卢森堡GDP三次产业增加值结构

(单位：%)

指标	2018年	2019年	2020年	2021年	2022年
农业增加值占GDP比重	0.2	0.2	0.2	0.2	0.3
工业增加值占GDP比重	11.0	11.7	11.3	11.2	12.3
服务业增加值占GDP比重	79.7	79.0	79.8	79.3	78.4

资料来源：世界银行(2022年数据)

【GDP支出结构】2022年，卢森堡投资、消费和净出口占GDP的比重分别为18.0%、47.8%和34.3%。

表2-32018-2022年卢森堡GDP支出结构

(单位：%)

指标	2018年	2019年	2020年	2021年	2022年
资本形成占GDP比重	17.0	18.3	17.2	17.6	18.0
消费占GDP比重	50.4	50.9	48.8	47.7	47.8
净出口占GDP比重	32.6	30.8	34.0	34.8	34.3

资料来源：世界银行

【财政收支】卢森堡财政收支基本保持平衡。2022年，卢森堡财政收入339.65亿欧元，较上年增长24.18亿欧元31。2023年1至6月，财政支出29.3亿欧元32。

【外汇储备】截至2023年9月，卢森堡国际储备(不包括黄金)为26.58亿欧元33。截至2023年6月，卢森堡黄金储备为2.27吨34，特别提款权19.2亿欧元35。截至2023年8月，卢森堡外汇储备为27.40亿欧元36。

【通货膨胀率】2022年，卢森堡的通货膨胀率为6.3%37。

【失业率】2022年，卢森堡的失业率为4.7%38。

【主权债务评级】截至2023年6月29日，国际评级机构惠誉对卢森堡主权信用评级为AAA，展望为稳定。

2.2重点/特色产业

金融、钢铁和广播电视业是卢森堡经济的三大支柱产业。

【金融服务业】卢森堡是世界最重要的金融中心之一，全球第二大基金管理中心和欧元区最大私人银行业务中心。除欧洲法院、欧洲议会秘书处、欧洲投资银行和欧洲投资基金等设在卢森堡外，全球最大的多边贷款方发行的债券均在卢森堡证交所上市。根据经合组织最新统计，卢森堡是世界排名第四的国际金融中心、欧元区最大的国际金融中心、欧元区内最重要的私人银行中心、全球仅次于美国的第二大的投资信托中心。

银行、保险和证券在卢服务贸易中占举足轻重地位。卢森堡金融业涉及的产品系列齐全，服务高度发达，私人银行、公司金融、资产担保债券、证券化、国际退休基金、投资基金等均有涉及，且当地开发的保险(再保险)产品出口活跃。截至2020年底，卢森堡拥有132家上市银行，其中外国银行占78%;有91家保险公司，包括42家财产保险公司、46家人寿保险公司和3家综合性保险公司;还有208家再保险公司，组成了卓越的金融服务网络。卢森堡的银行业总资产达到8150.54亿欧元，是其经济总量的约11倍。

卢森堡证券市场发达。早在1928年就建立了证券交易所，于1962年批准了卢森堡第一只投资基金。1969年4月，卢森堡证券交易所发行了世界第一笔外汇债券，大量欧洲货币涌入，并被转化为欧洲债券，为世界各地的债权人所认购。卢交所从此项创举中大大获益，逐渐发展成为欧洲债券的晴雨表。经过多年发展，卢交所已在国际证券和投资基金领域确立不可替代的位置，成为欧洲证券上市与交易的主要场所。世界500强的银行大部分都在卢森堡设有分支机构，包括法国巴黎银行、西班牙国家银行、中国银行、汇丰银行、中国工商银行等。

卢森堡离岸人民币业务特色鲜明。卢森堡金融推广署数据显示，卢森堡人民币业务集中在点心债、人民币合格境外投资者(RQFII)基金以及人民币投资基金等三大领域。在点心债发行方面，卢森堡已经成为欧洲点心债发行中心。从发行主体来看，欧洲本地投资者点心债发行量占总体发行量的47%，来自美国、中国和其他地区的投资者分别占14%、5%和34%。2021年，卢森堡投资基金行业实现了不间断的增长，在年初突破5万亿欧元大关后，管理资产在年底攀升至5.8595万亿欧元39。

【钢铁工业】卢森堡紧邻法国北部阿尔萨斯—洛林铁矿和德国萨尔煤矿，铁矿资源丰富，具有发展钢铁业的天然优势。钢铁业是卢森堡传统工业，是其最重要的工业部门。目前就业人数约6000人。卢森堡本土钢铁业以炼钢设备整体设计制造、开发生产技术程序软件见长。2019年，卢森堡国内钢铁产量222.8.万吨，产值占GDP比重为1.5%。2020年，卢森堡钢铁产量为188.5万吨40。

【广播电视业】卢森堡广播电视业起源于20世纪初期，于1931年成立了广播公司，1954年更名为广播电视公司(CLT)，1997年CLT公司与德国UFA公司合并组成欧洲最大免费电视和广播公司CLT-UFA，2000年该公司与英国Pearson电视公司合并组成欧洲最大广播电视集团RTL。目前，该集团在10个国家拥有52家电视台和29家广播电台，节目覆盖整个欧洲。截至2022年底，RTLTéléLëtzebuerg继续保持卢森堡收视率最高的电视台地位。法国电视频道TF1以接近10%的覆盖率排名第二，紧随其后的是德国公共频道ZDF41。

欧洲卫星公司成立于1985年，总部设在卢森堡。该公司通过运营ASTRA、AMERICOM及NEWSKIES卫星系统为客户提供电视、广播和多媒体直接到户的信息传送服务，是世界第二大卫星运营商。其卫星信号全球覆盖率达99.999%，该公司拥有卫星数量40颗，居欧洲首位、世界第二。公司还参股SESSIRIUS、QUETZSAT、CIEL等多家卫星运营商。

【数字经济】根据欧盟委员会公布的《2022年数字经济和社会指标(DESI)》，该年度卢森堡在27个欧盟成员国中排名第8位42。DESI(DigitalEconomyandSocietyIndex)是一个复合指数，由四个相互关联且加权的组成部分构成：人力资本、基本数字技能、IT专家、ICT毕业生等。在连通性(宽带覆盖率、4G覆盖率、5G准备度等)方面，卢森堡排名第4位。在数字技术整合(电子商务、云计算、大数据等)方面，卢森堡排名第14位。在数字公共服务(电子政府用户、为企业提供的数字公共服务、开放数据等)方面，卢森堡排名第11位43。在这些领域中，卢森堡与其他知名的创新国家，如爱尔兰、马耳他和波罗的海国家一起，处于欧洲领先地位。

【能源、建筑、工业、交通等行业绿色发展的情况】

(1)能源。目前，卢森堡有10.2%的电力来自低碳能源。主要低碳电力是风力发电。

2020年，卢森堡与欧洲航天局(ESA)达成战略合作，设立“欧洲太空资源创新中心”(缩写为ESRIC)。ESRIC的目标是利用太空资源，发展未来的太空经济，在与之相关的科学、技术、商业和经济方面成为国际专业知识中心。ESRIC总部位于卢森堡，与从事太空领域的上市和私营国际公司合作，在欧洲建立太空资源卓越中心。ESRIC的设立是卢森堡政府SpaceResources.lu倡议的一部分，该倡议于2016年发起，旨在建立一个促进太空资源探索与使用的生态系统。ESRIC专注于太空资源的研究和开发，借鉴公共研究卓越成果，并发挥私营部门的主动性，通过支持商业倡议和初创企业、提供企业孵化组件及促进太空和非太空产业之间的技术转让来促进经济增长。2020年11月18日，卢森堡经济部、卢森堡科学技术研究所(LIST)与ESA就ESRIC的合作活动签署实施协议。卢森堡经济部是卢森堡航天局(LSA)的监管机构，而LIST是领先的驱动型研究和技术组织。ESRIC由LIST运营管理。ESA负责提供设备，在ESRIC实施研究活动，并为企业孵化器提供技术和商业支持。

(2)交通。2020年2月29日，卢森堡取消了火车、有轨电车和公交车的票价，成为世界上第一个提供免费公共交通的国家。卢政府表示，这旨在解决道路拥堵、污染问题以及为低收入者提供支持。卢公共交通免费政策延续至今。

【大型企业】总部设在卢森堡的安赛乐米塔尔公司是世界最大钢铁集团。该集团在2006年由安赛乐和米塔尔两大钢铁集团合并而成。2022年，安米集团粗钢产量6.91亿吨，销售额760亿美元，员工总数15.43万人44。2021年，该集团营业收入103亿美元，净利润为106亿美元45;2022年，在全球财富500强中排名第197位46;2023年，在全球财富500强中排名第155位，比上年上升42位，营业收入798.44亿美元，利润93亿美元。

2.3基础设施

卢森堡地处西欧中心，作为以金融服务和贸易物流为经济主导的发达国家，具备四通八达的交通运输网和完善的邮政电信网。

2.3.1公路

卢森堡交通和公共工程部负责高速公路、隧道和国家公共道路网络的建设、维护和现代化改造，管理着全国约165公里的高速公路、837公里的国道、1891公里的重修道路和约650公里的自行车道。“桥梁和道路管理局”负责卢森堡机场、默特特内陆港口以及可通航航道建设，以及高速公路网络的交通管理、ITS、公共照明、交通信号灯和标志的管理47。

2.3.2铁路

卢森堡运行铁路总长275公里，连接欧洲各大铁路网络。2006年开始，卢森堡和巴黎之间开通了高速铁路(TGV)，与周边的比利时、德国、荷兰也有铁路客运、货运相连。卢森堡国家铁路公司(SociétéNationaledesCheminsdeFerLuxembourgeois)简称卢森堡国铁(CFL)，是卢森堡国营铁路运营商，拥有3000多名员工，是卢森堡第七大企业雇主。主要经营卢境内的铁路客运业务及近30条线路的巴士业务，跨境连接多与邻国的法国国铁、德国铁路和比利时国铁联合运营。卢森堡市内公共交通主要是铁路和公共巴士，没有地铁。

2.3.3空运

卢森堡因国土面积有限，仅有一个机场—卢森堡机场，本地有经营客运的卢森堡航空(Luxair)和经营货运的卢森堡货航(CargoluxAirlinesInternational)两家航空公司。2022年，飞机客运量为405万人次，货运量为97.5万吨48。

卢森堡有直达法国巴黎、德国法兰克福、慕尼黑，西班牙巴塞罗那、马德里，英国伦敦，意大利都灵、米兰、罗马以及瑞典斯德哥尔摩等国的航线。河南省与南航合作，计划2023年底开通广州-郑州-卢森堡客运直航。目前从中国可经由巴黎、苏黎世、伦敦等地转机至卢森堡。

重庆、上海、郑州与卢森堡目前开通了直达货运航线，其中每周6班直飞上海，2班直飞重庆，1班飞北京和厦门。2014年，“郑州—卢森堡”国际货运航线正式开通，横贯中欧的货运“空中丝绸之路”成功开启。

2.3.4水运

卢森堡仅有一条可通航的河流——摩泽尔河，是莱茵河的第二大支流，在卢森堡境内总长42公里。卢森堡唯一的货运港口——梅尔特尔港(Mertert)，2018年发货量为20.96万吨，其中钢铁产品为10.54万吨;卸货量53.79万吨，其中燃料约35.52万吨。

卢森堡通过水运可与德国、法国联通。2022年，人均水运货运量为8.8吨49。

2.3.5电力

卢森堡能源进口依赖度达99%。2018年，卢森堡各类电厂装机容量为1711.53兆瓦，发电量为466千兆瓦时。卢森堡从比利时、法国、德国三国输入电力，也向上述三国输出电力。据卢森堡统计局数据，2021年12月，卢森堡的发电量达到2191吉瓦时50。

2.3.6数字基础设施

卢森堡提供了一个弹性且安全的信息和通信技术(ICT)环境。银行业的国际安全要求使其拥有高水平的专业知识，并从高安全标准中受益。卢森堡是第一个建立名为LuxTrust的公钥基础设施的欧洲国家，用于管理政府应用程序以及私营部门(电子银行、电子商务等)的电子签名和证书。目前，有23个高等级数据中心在卢森堡运行，面积超过46000平方米，使卢森堡成为世界上数据中心密度最大的国家之一。这些数据中心符合最高安全标准(TierIII和IV)和节能标准。卢森堡超级计算机(MeluXina)自2021年6月开始运营51。

【电话】2022年，卢森堡有线电话用户数为27.5万户，移动电话用户87.6万户52。【互联网】卢森堡重视建立信息型社会。2023年卢森堡互联网普及率达98.7%。

【邮政】卢森堡经营综合邮政业务的是P&TLuxembourg公司，在全国设有116个邮政局、1165个信箱。

2.4物价水平

2.4.1销售总额

据世界银行最新数据，2022年卢森堡最终消费支出为392.5亿美元。

2.4.2生活支出

2022年，卢森堡储蓄总额在GDP中的占比为21.74%55。据卢森堡统计局数据，四口之家在卢森堡的每月估计消费费用为3398.7欧元(不含租金)，单人估计每月消费费用为978.1欧元(不含租金)。在卢森堡市中心，带有一间房间的公寓平均月租价格为1623.74欧元，带有三间房间的公寓平均月租价格为2716.93欧元。在卢森堡市中心以外，带有一间房间的公寓平均月租价格为1332.24欧元，带有三间房间的公寓平均月租价格为2261.55欧元。

2.4.3物价水平

卢森堡金融数据统计资料网显示，2022年卢森堡的通货膨胀率为6.34%。卢森堡统计局数据显示，2023年卢森堡基本生活品价格为：面包5.54欧元/千克，牛肉17.56欧元/千克，鸡蛋3.82欧元/打(12个)，白米2.23欧元/千克，土豆1.89欧元/千克，饮用水0.41欧元/升58，Diesel柴油1.739欧元/升，Euro-super95汽油1.7欧元/升。

2.5发展规划

2.5.1发展规划

近年来，卢森堡政府促进金融中心发展，维护金融市场安全;通过不断改善投资环境、鼓励科技创新、积极发展高附加值行业，进一步提高本国整体经济竞争力。

2004年以来，在继续鼓励金融业发展的基础上，卢森堡政府积极鼓励物流运输、信息和通信技术(ICT)、健康科技(包括生物技术和生物医药研究)、绿色清洁能源(太阳能、风能以及可替代能源)和空间技术等行业发展。

2017年4月，卢森堡政府宣布税改计划，主要内容包括：按照欧盟的标准并适当考虑自身因素，承诺实施BEPS(BaseErosionandProfitShifting,税基侵蚀与利润转移)相关措施;2017年度以后发生的亏损可以冲抵申报年度应税所得的比例不超过75%，可以往后结转17年;研究新的投资优惠措施;“额外投资抵免”优惠的抵免率从12%提高至13%等。

为实现经济多元化目标，卢森堡政府努力吸引互联网企业。目前，Skype和亚马逊等互联网公司已经将其区域总部搬到卢森堡。科技金融成为热门话题，卢森堡政府宣布，卢森堡的金融行业要发展成为科技金融的标杆。NorthStarEarth&Space公司于2021年12月17日宣布在卢森堡设立欧洲总部，计划与卢森堡高性能计算机MeluXina等本土机构合作，建立一个太空态势感知(SSA)、太空领域感知和太空交通管理卓越中心。该公司专注于提供高性能的天基物体跟踪服务，支持安全的卫星运行，帮助维持可持续发展的太空环境。

2.5.2基础设施发展规划

卢森堡与邻国均已互通高速公路和铁路，为进一步促进交通便利，卢森堡与周边国家的相关省(州)召开高级别协调会议，协调公路、铁路以及水路运输互联互通。2013年1月17日，卢森堡与相邻的比利时瓦隆大区、德国莱茵兰—普法尔茨州、萨尔州和法国洛林大区在卢森堡市召开第13次地区首脑会议，制定交通运输发展规划，确定公路、铁路和水运的优先发展项目。

【主管部门】卢森堡负责基础设施建设的部门是可持续发展与基础设施部，主要职责是制定可持续发展和基础设施建设计划，公路、铁路、航空和水路交通运输、公共工程建筑实施，跨国基础设施项目的规划协调与实施等。

【公路】与卢森堡相关的4项公路工程分别是：连接卢森堡与法国南锡的A31高速公路已完成，但由于公路拥堵，在Meurthe-et-Moselle和卢森堡边境之间新建一条连接线的项目，目前仍处于确定路线的阶段;联通比利时瓦隆大区—卢森堡市—德国萨尔州的A13与A8高速公路，预计将于2023年10月完成;连接比利时A28与法国A30两条高速公路项目，将拓宽从法国前往卢森堡的道路，预计2020-2030年之间完成;连接卢森堡和德国特里尔的公路，未确定完工日期。

【铁路】与卢森堡相关的两项铁路工程分别是：连接布鲁塞尔—卢森堡—法国斯特拉斯堡的高速铁路项目，原计划于2020年完工，目前预计可于2028年前完成工程61;提升改造卢森堡—德国特里尔—德国科布伦茨铁路的基础设施，部分地区铺装复线已于2015年完工。

2019年4月，卢森堡至成都中欧班列开通，“蓉欧快线”使四川与欧洲的时空距离从之前依靠海运的40多天缩短到了11天62，后因货源、疫情等原因未能持续。另据《卢森堡日报》消息，郑州国际陆港公司和卢森堡国家铁路公司签署《合作备忘录》，双方将开发经哈萨克斯坦、土耳其等连接中国和卢森堡之间的互联互通铁路线路，开展换装、清关、堆存、分拨等业务合作，并在欧洲组织货源。初步规划“郑州—卢森堡”国际货运班列由郑州出发，经新疆阿拉山口出境，经由哈萨克斯坦、阿塞拜疆、亚美尼亚、土耳其、保加利亚、塞尔维亚、匈牙利、奥地利、德国到达卢森堡。

【天然气、电力】在欧盟框架下进行的天然气、电力连接工程，主要涉及与比利时、法国的联通建设。

【资金来源】卢森堡基础设施资金有三个来源，一是本国财政资金安排，二是欧盟框架下跨境项目的资金安排，三是私人部门的资金投入。外国投资者允许投资相关基础设施建设，获得与本国投资者相同的待遇。

2.5.3对于推进数字经济的发展规划

2018年，欧洲25个国家签署了《人工智能合作宣言》。欧洲绝大多数国家对数字经济的合作意愿强烈，希望通过加强协调确保欧洲人工智能研发的竞争力，共同面对人工智能在社会、经济、伦理及法律等方面的机遇和挑战。卢森堡为签约国之一。卢森堡拟实施《卢森堡国家研究和创新战略》和《人工智能战略》，推进数字化转型建设。

2.5.4绿色经济发展规划

卢森堡的《国家能源和气候计划》(NECP)草案确定了其2030年的能源目标。政府决定在2030年前，将非碳排放交易系统的排放量比2005年水平降低50-55%，超过欧盟确定减少40%的标准，符合低于2°/1.5°的全球温度目标。2030年能源目标是可再生能源占最终能源消费总量的23-25%，能源效率目标是不超过35.6TWh的最终能源消费。

卢森堡力推到2050年实现温室气体净零排放和100%可再生电力，到2030年温室气体减排50-55%，实现其碳密集型能源结构的重大转变，特别是减少交通部门对石油的严重依赖。

3.经贸合作

3.1经贸协定

3.1.1参加多边和区域经济合作的情况

【全球贸易协定】卢森堡是关税和贸易总协定(GATT)的创始国之一，也是1995年1月1日世界贸易组织(WTO)创建时的正式成员。

【区域贸易协定】1944年9月5日，卢森堡和比利时、荷兰三国政府在伦敦签署比荷卢关税联盟协定;1958年2月3日，三国在海牙正式签署《比荷卢经济联盟条约》，成立比荷卢经济联盟。

卢森堡是欧洲经济共同体的创始国之一，现是欧盟成员国。

3.1.2自由贸易协定(FTA)情况

卢森堡作为欧盟成员国，由欧盟在多边框架下商签自由贸易协定。

3.1.3卢森堡加入与绿色经济、绿色发展相关的国际协定、国际组织的情况

1992年6月9日，卢森堡于签署《联合国气候变化框架公约》并于1994年5月9日批准，公约于1994年8月7日生效。

1998年4月29日，卢森堡签署《京都议定书》，并于2002年5月31日批准生效。

《巴黎协定》于2015年12月12日通过，并于2016年11月4日生效。欧盟于2016年10月5日批准该协定，卢森堡于2016年11月4日批准该协定。

2021年7月14日，卢森堡批准“自然公约”法案，为实施流域地区生态管理和应对气候变化影响做出贡献。

3.1.4辐射市场

卢森堡国土面积小、资源贫乏，在20世纪70年代中期钢铁工业遭遇危机时大力发展金融业，目前已发展成为辐射欧洲乃至全球的重要金融市场。卢森堡拥有居于欧洲中心的地理位置和作为全球金融中心的优势，是工业投资、物流配送的一块宝地，可辐射至拥有约5亿消费者的整个欧洲市场。

3.2对外贸易

【货物贸易】受新冠疫情影响，卢森堡对外贸易波动较大，2020年，卢森堡货物贸易下降10.4%63，贸易逆差63.6亿欧元64。2022年，卢森堡货物贸易总额416亿欧元，增长16.5%，贸易逆差87.8亿欧元。2018-2022年卢森堡进出口贸易总量见下表：

表3-12018-2022年卢森堡货物进出口贸易统计

(单位：亿欧元)

年份	贸易总额	同比（%）	出口额	同比（%）	进口额	同比（%）	贸易差额
2018	332.2	4.0	132.9	4.0	199.3	4.0	-66.4
2019	337.5	1.0	132.5	0.0	205.1	2.0	-72.6
2020	302.4	-10.4	119.4	-9.0	183.0	-10.0	-63.6
2021	357.0	15.0	139.6	14.4	217.4	15.8	-77.8
202265	416.0	16.5	164.1	17.6	251.9	15.9	-87.8

资料来源：欧盟统计局

(1)主要贸易伙伴。卢森堡的主要贸易伙伴包括德国、法国、比利时、荷兰、英国和美国等。

出口方面：2022年，卢森堡的主要出口目的地是德国，占25%;其次是法国，占15.2%;第三位是比利时，占12.3%;荷兰和意大利，分别占6.85%和4.28%。进口方面：2022年，卢森堡前5大进口来源国为比利时、德国、法国、荷兰和意大利，进口额占比分别为24%、22%、10.7%、4.79%和3.11%66。

(2)贸易商品结构。卢森堡出口商品主要包括贱金属及制成品、机电产品和工业半成品;卢森堡进口商品主要包括汽车及运输设备、机电产品和化工产品。

【服务贸易】新冠肺炎疫情导致2020年卢森堡服务贸易额下降4.6%67。2021年，卢森堡的服务贸易总额同比增长14%(+31.15亿欧元)。非金融服务贸易的出口额(+4%)和进口额(+2%)都有上升趋势68。

【数字贸易】2020年，卢森堡数字贸易总额为50.33亿欧元，其中出口额11.14亿欧元，进口额39.19亿欧元。

3.3吸收外资

据联合国贸发会议发布的2023年《世界投资报告》显示，2022年，卢森堡吸收外资流量为-3220.54亿美元，对外投资流量为-2649.52亿美元;截至2022年底，卢森堡吸收外资存量为11553.24亿美元，对外投资存量为16264.63亿美元69。

卢森堡凭借其金融中心优势和良好的投资环境，吸引了大量外资，主要来源地包括德国、比利时、美国、法国、意大利等国。在卢森堡投资的主要跨国公司有固特异、德尔福、杜邦公司、世界上最大的智能化设备生产商日本发纳科公司等。世界各国主要商业银行均在卢森堡设立了分支机构或代表处。

3.4对外援助

卢森堡经济发达，人均收入水平高，是世界上主要的对外援助国，长期致力于消除全球贫困，每年的官方发展援助预算占国民总收入(GNI)的1%。因此，卢森堡是少数几个实现联合国目标的国家之一，即至少将其国民总收入的0.7%用于对外援助和发展合作。

3.5中卢经贸

3.5.1双边协定

自1972年11月16日两国建立外交关系以来，中卢签定的主要双边协议有：商标注册互惠协议(1975年4月)、定期货运航班协议(1979年9月)、经济工业和技术合作协定(1979年11月)、投资保护协定(1984年6月，2005年6月续签)、避免双重征税协定(1994年3月)、中卢民用航空运输协定(2002年11月)和中国国际贸易促进委员会与卢森堡商会合作协议(2006年9月)。中国人民银行与卢森堡中央银行签署了在卢森堡建立人民币清算安排的合作备忘录(2014年6月28日)。中国人力资源社会保障部和卢森堡大公国驻华大使签署了中卢双边社会保障协定(2017年11月)。

【货币互换】中国与卢森堡未签署货币互换协议，但在欧元区层面，中国人民银行与欧洲中央银行于2013年10月9日签署了规模为3500亿元人民币/450亿欧元的中欧双边本币互换协议，为双边经贸往来提供支持，维护金融稳定，互换协议有效期3年，经双方同意可以展期。经国务院批准，2015年4月，人民币合格境外机构投资者(RQFII)试点地区扩大到卢森堡，初始投资额度为500亿元人民币。RQFII试点地区扩大到卢森堡，是两国在金融领域深化合作的重要体现，有利于拓宽境外投资者人民币资产配置渠道，扩大境内资本市场对外开放，也有利于促进双边贸易和投资便利化。

【双边投资保护协定】中国与卢森堡政府在1984年签订了《投资保护协定》。

【避免双重征税协定】中国与卢森堡政府在1994年签订了《避免双重征税协定》。中国香港特别行政区与卢森堡政府在2009年签订了《避免双重征税协定》。

【中卢签署有关数字经济发展的协议】无。

【其他协定】中国和卢森堡签订的其他协定主要有：《比利时—卢森堡经济联盟和中华人民共和国发展经济、工业、科学和技术合作协定》(1979年11月23日在北京签订);《比利时—卢森堡经济联盟和中华人民共和国科学技术合作议定书》(1979年11月23日在北京签订);《比利时—卢森堡经济联盟和中华人民共和国经济、工业和技术合作议定书》(1979年11月23日在北京签订);《比利时—卢森堡经济联盟和中华人民共和国政府关于相互鼓励和保护投资协定》(2005年6月6日在北京修订);《商标注册互惠协议(1975年4月)》;《定期货运航班协议》(1979年9月);《民用航空运输协定》(2002年11月);中国人民银行与卢森堡中央银行签署了在卢森堡建立人民币清算安排的合作备忘录(2014年6月28日)。中国人力资源社会保障部和卢森堡大公国驻华大使于2017年11月27日分别代表两国政府签署《中卢双边社会保障协定》及其行政协议。

3.5.2双边贸易

2022年，中国和卢森堡货物贸易总额8.54亿美元，中国向卢出口额5.26亿美元，自卢森堡进口额3.28亿美元，分别同比下降51.9%、63.5%和1.4%70。

70双边关系_中华人民共和国外交部(fmprc.gov.cn)

表3-22018-2022年中卢双边货物贸易统计

(单位：亿美元)

年份	进出口	中国出口	中国进口	累计比上年同期±%
				进出口	出口	进口
2018	11.18	8.06	3.12	10.8	14.9	1.3
2019	18.32	15.49	2.82	63.9	92.3	-9.5
2020	12.26	9.49	2.76	-33.1	-38.8	-2.1
2021	18.53	14.42	4.11	51.2	51.9	49.0
2022	8.54	5.26	3.28	-51.9	-63.5	-1.4

资料来源：中国海关总署

根据卢森堡统计局数据，2021年，中国继续保持卢森堡第11大出口市场的地位，卢森堡对中国的出口占出口总额的1.6%。2022年，中国是第卢森堡第7大进口来源国71。其中，卢森堡自中国进口商品主要为机电产品和纺织品、机电产品和铜，2022年各项进口额分别为5768万欧元、5682万欧元和4120万欧元;对中国出口商品主要为机电产品、铜及纺织品，2022年各项出口额分别为6945万欧元、5920万欧元和5045万欧元72。

3.5.3双向投资

据中国商务部统计，2022年中国对卢森堡直接投资流量32.5亿美元;截至2022年末，中国对卢森堡直接投资存量205.5亿美元。

表3-32018-2022年中国对卢森堡直接投资统计

(单位：万美元)

	2018年	2019年	2020年	2021年	2022年
年度流量	248,733	68,587	70,095	149,932	325,036
年末存量	1,538,870	1,390,221	1,599,545	1,813,068	2055,460*

资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2022年度中国对外直接投资统计公报》

注:“*”表示2022年末存量数据中包含对以往历史数据进行调整。

中国企业对卢投资主要集中在金融业。

【主要合作项目】1973年，中卢银行界开始建立代理行关系并进行业务往来。中国银行1979年在卢森堡设立分行，1991年设立中国银行卢森堡有限公司。1999年中国工商银行在卢森堡设立了分行及有限公司。2013中国建设银行欧洲有限公司和中国建设银行卢森堡分行成立;2014年11月，中国农业银行卢森堡分行成立;2015年3月，招商银行卢森堡分行正式成立;2016年11月，中国交通银行卢森堡分行挂牌成立。2018年，中国光大银行卢森堡分行挂牌成立。

此外，中国对卢主要投资项目还包括：2014年河南航投集团收购卢国际货运航空公司35%股权。2018年，南方电网收购卢电力公司25%股权，中资企业参与卢输配电、输配气业务。长江三峡集团、中国通用技术集团、北京控股集团、潍柴动力集团、中国化工集团、复星集团、华为公司等均在卢森堡设立了分支机构。中国货运航空公司在卢森堡货运机场设有办事处，有少部分贸易、物流企业在卢森堡经营。2016年，中国扬子江快运经营上海、郑州、重庆及天津与卢森堡之间定期货运航线。

欧洲卫星公司与中国国际信托投资公司同为香港亚洲卫星控股公司的股东。安赛乐米塔尔集团在上海宝钢新日铁汽车板有限公司占12%股份。卢森堡阿尔贝德钢铁公司在宝钢阿塞洛激光拼焊有限公司中占25%股份。安赛乐米塔尔集团收购湖南华菱钢铁集团29.97%股份，并与华菱集团组建两家合资公司，分别是华菱安赛乐米塔尔电工钢有限公司和中国东方集团。2018年1月，卢森堡经济部与中国国家航天局(CNSA)在太空探索方面签署谅解备忘录(MoU)，为共同开展航天科学研究提供框架。2019年9月，卢森堡证券交易所与中国第一家合资投资银行——中国国际资本合作公司(CICC)签署谅解备忘录，共同致力于连接资本市场，促进跨境投资。

3.5.4承包工程和劳务合同

据中国商务部统计，2022年中国企业在卢森堡新签承包工程合同额832万美元，完成营业额1562万美元。累计派出各类劳务人员22人，年末在卢森堡劳务人员27人。

4.投资环境

4.1投资吸引力

4.1.1吸引外资的优势

卢森堡在地理、政局、政策环境等各方面具有吸引外资的优势。

【地理位置】卢森堡位于西欧十字路口，西部和北部与比利时接壤，东部和北部与德国接壤，南部与法国接壤，跨境贸易、投资和就业活跃，具有战略意义。

【政局稳定】卢森堡实行君主立宪制，党派之间协商一致;历届政府均是民主选举、平稳过渡，经济政策保持高度的延续性;卢森堡拥有西欧发达国家中独特的政府、雇主代表和工会三方协商机制，有利于避免社会冲突，使卢成为多年来经合组织国家中罢工天数最少国家。

【税收政策优越】卢森堡普华永道2022年研究显示，2022年卢森堡所有的公司税率保持不变——公司所得税的标准税率将保持为17%，加上7%的“团结”附加税。对于在卢森堡市开展活动的企业来说，总体有效的公司税率(包括市政营业税)仍为24.94%。净资产税的标准税率保持在0.5%，最低净资产税的固定金额和收费区间保持不变。对于基金来说，对净资产价值征收的认购税率也普遍保持不变73。

【融资环境宽松，金融服务完善】卢森堡作为欧洲重要金融中心，实施严格的银行保密法，私营银行业务高度发达，资金出入没有特殊限制;金融服务业发达，有理财、审计、税务等咨询服务专业;保险服务完善，便于风险投保。卢森堡的资产管理规模超过3.5万亿欧元。

根据卢森堡CSSF数据显示，2022年卢森堡注册的投资基金管理的总资产再创历史新高，达到51600亿欧元74，而之前的数据为2021年1月底的50501.32亿欧元75。卢森堡国家统计局数据显示，卢森堡投资基金行业的管理净资产(AUM)稳步增长，根据2023年全球主要资产管理中心综合排名，卢森堡位列第11位76，较上年同期排名前进了2位。根据全球主要资产管理中心细分领域数据，从资金来源指标看，卢森堡排名第15位，从制度型开放和人才供给指标看，卢森堡排名第4位，从资管机构和开放式基金方指标看，卢森堡排名第10位，从ESG业务指标看，卢森堡排名第3位，增长率方面卢森堡排名第11位。

【劳动力素质高，社保体系完善】据欧盟统计局数据，欧盟单位劳动力生产率排名中，卢森堡多年来稳居第一位。在卢森堡工作白领大都通晓3种以上语言，有约40%的雇员将英语作为主要工作语言。另外，卢森堡社保体系完善，费率较低(雇主方承担约12%)、覆盖面广和高福利成为吸引人才的关键要素。

【高品质人文环境】卢森堡整体经济社会政策以便利化和包容性强为特征，有利于外国投资者融入当地社会。卢森堡居民中约47.4%是外国人78，就业人口中约66%是外国人，75%的卢森堡人会讲英语。另外，卢森堡教育体系完善、质量高，文化氛围浓厚，旅游环境优美。上述“软环境”均有利于吸引外国投资者。

【数字化管理和服务水平】欧盟发布的《数字经济和社会指数(DESI)2022》，卢森堡在27个欧盟委员会成员国中，全球数字经济领域潜力排名第8位79。该排名选取了全球117个地点的数据。对经济潜力的评估基于人口、人口增长率、失业率、通货膨胀率、GDP、人均GDP、年均GDP增长率(2013-2017)和预计年GDP增长率(2018-2022)。

在网络供应商思科的“数字化就绪指数”(DigitalReadinessIndex)中，卢森堡位列第二——仅次于新加坡。在为初创企业提供最好条件的比较中，卢森堡甚至排名第一。在卢森堡，国家支持初创企业，并且有着活跃的风险投资市场。卢森堡在数字化基础建设上投入大量资金，因此宽带互联网全区域覆盖。下载速度超过每秒30兆比特的特快互联网覆盖率达到96%，这使卢森堡成为欧洲领先者(欧洲平均水平为74%)。卢森堡在移动互联网可用性上也获得了高于平均水平的成绩。公共领域到处都有无线网络热点。

【政府支持创业创新发展等方面的举措】世界知识产权组织发布的《2023年度全球创新指数》显示，在132个国家和地区中，卢森堡综合指数排名第21位。卢森堡鼓励创新型公司增加研发活动，工业研究项目可得到50%的直接资金支持，竞争前发展活动项目可得到25%的直接资金支持。2009年通过的法律对中小型企业提供了更大的支持，符合资格的企业能够通过咨询，临时雇佣专家，进行知识产权保护来得到政府的联合融资。政府也鼓励企业同研究机构一起合作。

卢森堡国家创新与研究促进局是负责创新及研究推广的官方机构，为企业提供免费的定制服务，费用由国家及欧洲的资金资助项目提供。该机构提供诸如鉴定研发能力及要求，寻求合适的资金及技术支持渠道，规划自项目创立至管理的各个阶段的服务。

卢森堡注重在知识产权领域为创新型企业营造环境。自2007年12月31日开始，对专利、商标(包括域名)、设计、模型、软件版权收入征税进行了高达80%的减免;公司自用的知识产权所产生的收入，也视为知识产权收入。基于知识产权而产生的资本所得也将得到高达80%的豁免。而且，自2009年1月1日以后，在获得知识产权过程中产生的净资产税也已被取消。

国家创新与研究促进局为卢森堡的创新与研发以及国家和欧洲融资项目提供信息和建议。服务对象包括：中小型企业和大型公司、私人研究中心和试验室、公共研究中心和研究院、研究人员、企业创办者。此外，卢森堡政府建立了一所研究型大学和多家公共研究中心，旨在促进和培养卢森堡的研发活动，鼓励科技合作以及公私领域之间的技术转让，刺激新型经济活动的涌现与发展。

4.1.2优惠政策框架

在卢森堡境内的本国和外国投资，均可同等享受欧盟和卢森堡政府双重鼓励政策。欧盟对于企业投资的鼓励政策包括欧洲发展银行提供的贷款、政府财政补贴、欧洲投资基金提供的中小企业信贷担保支持等。其中，财政补贴一部分由卢森堡政府管理和发放(主要是中小企业补贴)，另一部分由欧委会直接发放(环保、研发、教育领域投资)。另外，欧盟提供的信贷担保不是由欧洲投资基金直接提供，而是通过授权金融机构或投资促进机构提供。

各类投资的一般性鼓励政策、有关行业的投资鼓励政策及有关地区的鼓励政策，主要包括融资、固定资产投资补贴及税收优惠。

4.1.3行业鼓励政策

【物流业】主要优惠政策有：进口货物增值税无需预付或担保(一些特殊商品除外)，故欧盟外国家进口货物通过卢森堡中转至其他欧盟国家时，卢方不占用任何税务资金;未在卢森堡注册的外国贸易商在卢进口货物可委托在卢第三方税务服务公司进行税务申报操作;海关手续实行网上无纸化操作;设立贸易商“信任名单”，列入该名单的企业可享受简化海关手续优惠。

【中小商业和手工业】相关补贴有：对固定资产投资提供最高为15%的补贴(中小企业为7.5%);贷款利息优惠，优惠额度在1-4%之间;中小企业创办的专业咨询费用可享受最高30%的补贴(补贴额不超过10万欧元);参加展会可享受最高50%的费用补贴(不超过10万欧元)等。

【工业和服务业】对国家经济结构调整有利、经济推动力较大、利于环保的工业和服务业项目，可享受不超过7.5%(小企业可达15%)的固定资产投资补贴;税收方面，有关新兴投资可享受前8年利润免税25%，再投资免税12%，条件是该投资对国内市场已存在的相关企业不构成竞争。

【环保和节能】开发可再生能源、利用可再生能源发电或节能项目的投资，可享受最高60%的固定资产投资补贴(中小企业可达80%)，其中环保节能产业的研究费用补贴可达50%。

【科研和开发】基础科研和应用科研投资可分别享受最高75%和50%的补贴;全新行业投资可享受最高25%的补贴。

【食品业】食品生产企业为提高食品卫生标准和品质而进行有关设备更新投资的，可享受最高40%的设备补贴和75%的咨询费(不超过10万欧元)补贴。

【广播电视制作】对于在卢森堡注册的影视制作公司制作的影视产品(广告、各类新闻、色情暴力节目除外)，可享受最高30%的所得税减免。

【电子商务】根据政府规划，卢森堡已投资建成欧洲地区在安全和传输两个方面具有领先水平的数字中心，未来还会建立更大规模的ICT基础设施。这有利于电子商务企业在卢森堡设立总部和数据处理中心，促进相关行业发展。

4.1.4地区鼓励政策

【涉及地区】卢森堡政府为促进有关地区市镇的经济发展，划分出东南区(1个市镇，Dudelange)、西南区(2个市镇，Differdange和Sanem)、北区(4个市镇，Clervaux、Eschweiler、Wiltz和Wincrange)和东区(4个市镇，Echternach、Mertert、Mompach和Rosport)4个投资促进区。

【行业要求】申请享受地区鼓励政策的投资，必须是对地区经济结构多样化和创新发展有利的工业生产型或服务业企业，不包括以下行业：农业、渔业、船舶制造、煤炭钢铁、合成纤维、金融、零售及自由独立职业。

【促进政策】大企业和中小企业享受最高为10%的固定资产投资补贴，小企业(雇员50人以下，年营业额1000万欧元以下)享受比例为20%;享受最高达10年的所得税优惠和一定的贷款利息补贴。

4.2金融环境

卢森堡作为国际金融中心，以私人银行业务、投资基金管理、欧洲债券发行与买卖以及相关的银行间业务见长。卢森堡政府制定了一系列优惠政策鼓励金融业企业进驻发展，使卢森堡具备了优越、宽松的金融环境。

4.2.1当地货币

卢森堡是最早进入欧元区的国家之一，欧元为可自由兑换货币，人民币与欧元可直接兑换。2022年6月30日，欧元兑美元的汇率为1.0489美元。2022年12月30日的汇率为1.0733美元。

表4-1最近三年的汇率变化

时间	欧元对美元汇率中间价
2022年12月31日	1.0733
2021年12月31日	1.1326
2020年12月31日	1.2213

资料来源：中国银行外汇牌价

4.2.2外汇管理

卢森堡没有外汇管制，但有较完善的金融监管体系和反洗钱体系。在卢森堡注册的外国企业可在卢森堡银行自由开设外汇账户，自由将合法税后利润汇出;在卢森堡工作的外国人，其合法税后收入可全部转出。卢森堡规定携带1万欧元以上的现金出境需要申报。

卢森堡政府对于包括分红、资本汇回、利息、外债偿还、租赁费用、特许经营费用以及管理费用等资本项目没有任何管制。资金汇出通常在24小时内完成。

4.2.3银行和保险公司

【中央银行】卢森堡于1998年4月设立了中央银行(BCL)，主要职能是制定货币政策、发行纸币、维护金融市场稳定等。网址：www.bcl.lu

【商业银行】卢森堡当地主要商业银行有：卢森堡国家储蓄银行(BCEE)。

【外资银行】卢森堡主要外资银行有：德意志银行(DeutscheBankLuxembourgS.A.)，BGL-法国巴黎银行(BGL-BNPPARIBAS)，法国兴业银行(SociétéGénéraleBank&Trust)，德国联合抵押银行(HVBBanqueLuxembourgS.A)，卢森堡国际银行(BanqueInternationaleàLuxembourg，BIL)(联想集团占股89.9%)。与中国国内银行合作较多的当地主要代理行：卢森堡国际银行和BGL-法国巴黎银行。

【中资银行】1979年，中国银行卢森堡分行成立，是中国银行继香港、伦敦和新加坡之后在海外设立的第四家分行，是中国改革开放以来在欧洲大陆设立的第一家金融机构。到目前为止，中国银行、中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、招商银行、交通银行及中国光大银行等7家中国的银行选择卢森堡作为其欧盟总部。卢森堡已成为中资银行在欧洲的枢纽。卢森堡是亚洲以外地区最大的人民币贷款与存款中心。2014年7月，中国互联网金融企业蚂蚁金服在卢森堡设立分办事处。

中资银行及其联系方式如下：

(1)中国银行卢森堡分行

地址：55BdRoyal,2449Luxembourg

传真：00352-221-795

个人金融服务：00352-268688220

公司金融服务：00352-268688388

信息咨询：00352-268688

电邮：service_lu@bank-of-china.com

网址：www.bank-of-china.com/lu/

(2)中国工商银行卢森堡分行

地址：32，boulevardRoyal,L-2449Luxembourg

邮箱：BP278,L-2012Luxembourg

电话：00352-26866621

传真：00352-26866699

综合管理：Office@eu.icbc.com.cn

个人金融业务：Banking@eu.icbc.com.cn

公司金融业务：Corporatebanking@eu.icbc.com.cn

金融市场业务：FMD@eu.icbc.com.cn

金融机构业务：FI@eu.icbc.com.cn

资产管理业务：Asset_management@eu.icbc.com.cn

网址：luxembourg.icbc.com.cn

(3)中国建设银行欧洲有限公司及中国建设银行卢森堡分行

地址：1,boulevardRoyal,L-2449Luxembourg

电话：00352-286688

传真：00352-28668801

电邮：Enquiry@eu.ccb.com

网址：lu.ccb.com/luxembourg/cn/index.html

(4)中国农业银行卢森堡分行

地址：65boulevardGrande-DuchesseCharlotte

电话：00352-279559900

传真：00352-279550005

(5)中国交通银行卢森堡分行

地址：7RuedelaChapelle，L-1325Luxembourg

电话：00352-28688821

传真：00352-28688899

(6)招商银行卢森堡分行

地址：20,boulevardRoyal,L-2449Luxembourg

电话：00352-286666666

传真：00352-286666333

(7)光大银行卢森堡分行

地址：10,avenueEmileReuter,L-2420Luxembourg

电话：00352-266688106

【保险公司】在卢森堡经营的最大的保险公司是荷兰全球保险集团(AEGON)，这也是世界上最大的上市人寿保险集团之一。2022年，中国太平保险公司从伦敦迁址至卢森堡。

4.2.4融资渠道

卢森堡作为国际金融中心之一，国际银行林立，投资基金活跃，融资渠道多元。

2023年4月，卢森堡家庭住房贷款的固定年利率为3.89%。这两年新发放的贷款量减少了1.32亿欧元，至2.24亿欧元。按年计算，该利率增加了204个基点，新发放贷款额减

少了1.95亿欧元。

2023年4月，初始固定期限1年以上5年以下消费贷款利率达4.31%。新增贷款量与3月份的6000万欧元相比，4月份减少了3900万欧元，达到2100万欧元。按年计算，利率上升了206个基点，而新增贷款量却减少了800万欧元。按年计算，家庭定期存款利率上升了239个基点。

2023年4月，100万欧元以下贷款的可变利率增加18个基点，达到4.27%。按年计算，这一比率增加了294个基点，新发放的贷款金额减少了2.91亿欧元。100万欧元以上贷款的可变利率每个月下降了53个基点，至3.01%。与2021年相比，这一利率增加了205个基点，而发放的贷款金额则减少了9.81亿欧元。2023年4月，初始期限不超过1年的NFC定期存款的利率增加了28个基点，达到2.86%。在同比的基础上，这一比率增加了305个基点80。

【贷款利率】卢森堡中央银行数据显示，截至2021年5月，卢森堡家庭消费者的消费贷款利率为2.89%(1-5年)81，截至2023年9月，卢森堡固定利率抵押贷款为10-15年期4.25%，25-30年期4.27%82。

【融资条件】在融资方面，外资企业与当地企业享受同等待遇。融资基本条件包括：

(1)信用等级达到一定标准;(2)有可靠抵押担保;(3)现金流足以还本付息;(4)诚信记录没有瑕疵;(5)项目本身可行性强、前景良好。

中资企业可以使用人民币在当地开展跨境贸易和投资合作。人民币计价的贸易融资在卢森堡一直顺利进行，包括：进出口融资、信用证以及其它贷款担保。

卢森堡证券交易所(LuxSE)是绿色证券发源地，早在2007年，其受欧洲投资银行的委托在欧洲发行了首支绿色债券。2016年卢森堡成立了专门针对绿色债券的全球上市平台——卢森堡绿色交易所(LGX)，这是世界上第一家上市及交易绿色金融产品的证交所。目前，在卢森堡绿色交易所展示的绿色债券产品约占全球市场份额的50%，证券数量超过160只，发行量约1000亿美元。

卢森堡在推动绿色金融国际合作方面经验丰富。2016年10月，为支持《巴黎协定》的相关行动计划，卢森堡政府和欧洲投资银行启动EIB气候融资平台项目，该平台已经为应对气候变化有重大影响的项目拨款超过3000万欧元。

4.2.5信用卡使用

卢森堡当地信用卡使用比较普遍。中国境内银行办理的VISA卡和万事达卡均可在当地使用，约有200余家商户可以使用带有“UnionPay”的银联信用卡。

4.3证券市场

卢森堡证券交易所成立于1928年，以专业、高效著称，并在发行国际债券、投资基金及全球存托凭证领域拥有良好声誉。截至目前，卢交所的证券总数已经超4万只。卢交所产品中79.54%为债券，10.78%为基金产品，另有9.15%的权证和0.52%的股票。与纽约、伦敦证交所相比，卢森堡证券交易所是世界公认的债券发行领导者，是欧洲债券的“晴雨表”。

卢森堡证券交易所的成功主要应归功于稳定的法律及监管体制、庞大的金融体系和具吸引力的税收政策。自2005年开始，卢森堡证券交易所经营两大市场：受欧盟管制的市场和受交易所管制的市场。

卢森堡是欧洲离岸人民币中心，核心业务集中在证券投资，包括点心债、人民币合格境外投资者(RQFII)基金以及人民币投资基金等三大领域。据卢森堡证券交易所数据显示，截至2016年上半年，卢森堡上市交易的点心债共有81只，总规模为335亿元人

民币。在亚洲市场之外，自2018年以来，卢森堡已成为点心债券发行的主要离岸中心。一些最大的点心债券发行人包括中国银行、不列颠哥伦比亚省政府、德意志银行、大众汽车和世界银行等83。

在人民币投资基金领域，2021年，75.6%的欧洲基金和44%的全球基金对中国大陆的投资是卢森堡基金84。截至2016年上半年，卢森堡投资基金持有人民币计价资产规模为1743亿元人民币，其中权益性资产总量为1440亿元人民币，债券性资产总量为295亿元人民币。卢森堡金融推广署的报告显示，目前卢森堡基金约占投资于中国内地的全球资产的三分之一。

据卢森堡金融推广署介绍，在卢森堡的十大人民币资产管理公司包括华夏基金、中国工商银行、摩根资管、Investec及Ashmore等。

4.3.1卢森堡投资基金

根据卢森堡金融促进局(Alfi)近期公布的2022/2023年活动报告。2022年12月，卢森堡投资基金的总净资产达50280亿欧元85。

【发展情况】据卢森堡金融推广署统计，截至2023年，卢森堡的资产管理规模将超过5.16万亿欧元，是欧洲最大的投资基金中心，在全球仅次于美国。卢森堡基金占全球资产的23%，占投资中国大陆的欧洲资产的68%。86

【投资载体分类】卢森堡投资基金载体主要可以分为UCITS(undertakingsforcollectiveinvestmentintransferablesecurities，集体投资机构)第一部分、UCITS第二部分、专业化投资基金(SIF)及养老基金。基金注册发行需卢森堡金融监管委员会CSSF审批并受其监管，其资产必须托管于某一卢森堡金融机构。

【投资基金的法律形式】投资基金可通过以下3种形式：

(1)普通合同基金(FCP，非公司形式，由特别的管理公司管理);

(2)浮动股本投资公司(SICAV);

(3)固定股本投资公司(SICAF)。

后两者以投资公司(一般为股份有限公司)形式设立。

【集体投资机构，UCITS】根据卢森堡2002年12月20日关于集体投资机构的法律(UCI法)，UCITS第一部分规定项下的证券集体投资机构具有“欧盟护照”，即在欧盟某一成员国审批后，不需再由目标市场审批，可在欧盟范围内自由发行股票或股份，仅在销售文件形式上由目标市场国家监管机构进行审查。UCITS第二部分规定项下的证券集体投资机构需在每一个目标市场所在成员国审批，需卢森堡金融监管委员会CSSF审批后方可发行相应基金。UCITS免征所得税、净资产税，其分红、清算盈余、利息支付等免征预扣税，每年缴纳年度注册税(0.05%)，按每季度结尾净资产额计算。

【卢森堡专业化投资基金(SIF)】SIF是卢森堡特有的集体投资机构形式，操作灵活，面对机构投资者、专业投资者或投资额达125万欧元以上的投资者。它通过资本、债务和隐蔽性融资工具进行融资。SIF税制与UCITS基本相同，年度注册税更加优惠(0.01%)。向SIF提供管理服务免征增值税，非卢森堡居民投资者的利得免税(6个月内实质性控股的股本收益除外)。

4.3.2风险资本投资公司(SICAR)

【基本形式】风险资本投资公司可通过股份公司或有限责任公司等常见公司形式设立，最低股本为100万欧元，公司以债务或资产形式进行风险投资，投资不必上市，公司由CSSF审批并受其监管，其资产必须托管于某一卢森堡金融机构。

【税收制度】SICAR适用公司税，但其来自投资股本或私有资产投资的所得免征所得税，SICAR不适用公司净资产税和预扣税，非居民所获的分红亦免税。

4.3.3控股公司

卢森堡为吸引外国投资，规定了三类控股公司形式(1929控股公司、家族资产管理公司和卢森堡控股公司)，鼓励金融投资，实行多项税收减免。因1929控股公司已被家族资产管理公司取代，以下重点介绍后两类公司的相关规定和优惠制度。

【家族资产管理公司(SPF)】面向私人财产管理，并不要求股东之间存在家族关系。可通过有限责任公司、股份公司等形式设立，适用于普通公司法，注册不需事先审批。SPF投资范围可包括股份、基金、期货券和结构性金融产品等，但不得直接进行房地产投资、提供贷款或涉及其他公司管理，通常不进行任何形式的商业活动，其股份不得公开发行。SPF的股东需具有以下资格之一：一是管理本人私人财产的个人、家庭或个人组成的投资俱乐部;二是代理个人的机构，如信托、个人基金会等;三是代表上述两者的中介机构。

关于面向SPF的税收制度，SPF可免征公司所得税、市镇商业税、净资产税和个人提成税，一般无需进行增值税登记，仅需付注册税(包括注册和修改章程时的75欧元/案;税率为0.25%的年注册税，上限12.5万欧元)。SPF受银行保密法保护，但由于其已享受前述税收优惠，不得享受避免双重征税条约和欧盟母子公司税收优惠指令有关优惠。另外，SPF如对其非卢森堡居民的非上市公司控股，每年所获收入不得超过其分红收入总额5%。

【卢森堡控股公司(SOPARFI)】SOPARFI为卢森堡特有控股公司，除控股或业务，还可从事其他工商活动，如贷款(同一集团内)、房地产、专利开发管理。它按一般商业注册进行，其章程中拟定的工商活动需取得相应的营业执照。

SOPARFI主要优势在于可充分享受卢森堡与外国签订的避免双重征税协定和由欧盟母子公司税收优惠指令的有关优惠。在卢注册的SOPARFI在满足以下全部条件时，对于其子公司获得的分红收入可免预扣税：母公司为在卢森堡注册控股公司，对国外子公司控股超过10%或控股额高于120万欧元;子公司所在地所得税制相似;连续控股时间12个月以上。对与卢森堡签署有避免双重征税协定的国家(地区)及欧盟内国家，如在卢森堡控股公司为子公司，相应满足上述条件的，母公司从该控股公司获得的分红收入免征预扣税。

中国与卢森堡签有避免双重征税协定。

中国香港与卢森堡也签有避免双重征税协定，通过中国大陆与中国香港之间的税收安排，中国大陆母公司通过在港投资、进而在卢森堡设立控股公司，可整合母公司对欧洲投资和贸易业务，实现合理避税和融资多样化。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

卢森堡水电供应充足。水分为普通水和循环利用水，实行统一价格;电、气价格则根据不同用途采取不同价格。供电局制定不同消费套餐，用户可根据用电规模、用电时间选择不同套餐，有关价格根据指数计算。

2022年12月，卢森堡的平均电价为0.2042欧元/千瓦时，比前半年上涨了0.0025欧元/

千瓦时，涨幅为1.24%，在此期间，卢森堡平均不含税电价为0.1696欧元/千瓦时，而前6个月为0.1673欧元/千瓦时，这意味着不含税电价上涨了1.37%。在过去12个月中，卢森堡的电价上涨了2.66%87;饮用水价格比2022年高出15%。一个4人家庭需要多支付40至80欧元88;气方面，对于一个平均耗气量为3,300立方米/年(36,300千瓦时/年)的典型4人家庭来说，每年的总费用(含增值税)将达到约5,400欧元89。

4.4.2劳动力工薪及供需

【基本情况】卢森堡因其特殊的地理位置和经济结构，劳动市场呈现本国劳动力(包括外籍居民)和来自3个邻国(德国、法国、比利时)的跨境劳动力并存的特点，且因卢森堡主要产业为金融服务业，劳动力素质普遍较高。

【平均工资】2022年，卢森堡税前平均年工资水平为7.0583万欧元90。排名前二位的高收入行业分别是金融及保险业(12.62万欧元)、工业及服务业(7.0583万欧元)。

【最低工资及社保税费】2023年9月，卢森堡最低月工资为3085.11欧元。

(1)养老保险

参保人员缴纳8%，自我雇佣人员缴纳16%，雇主缴纳8%，政府补贴8%，缴纳的基数为员工的工资收入，最低为政府规定的最低月度工资标准，最高不得超过最低工资的5倍。

(2)医疗和生育保险

参保人员和领取养老金人员缴纳2.8%，自我雇佣人员缴纳6.1%，雇主缴纳2.8%，政府补贴29.5%，缴纳的基数为员工的工资收入，最低为政府规定的最低月度工资标准，最高不得超过最低工资的5倍。

(3)工伤保险

参保人员不需缴纳，雇主缴纳0.9%，政府补贴50%的管理成本，缴纳的基数为员工的工资收入，最低为政府规定的最低月度工资标准，最高不得超过最低工资的5倍。

【外籍劳务需求】卢森堡主要的劳动力来自3个邻国(法国、德国、比利时)和欧盟其他国家以及欧盟外其他国家。逾75%的劳动力来自国外，卢森堡本国国籍的劳动力不足25%。3个邻国的跨境工作者占总劳务人口的46%，其中50%为法国籍跨境工作者。93

4.4.3土地及房屋价格

【土地价格】卢森堡整个国家建筑用地价格根据地域呈现出明显的差异。建筑用地价格中位数为583.12欧元/平方米，平均数为687.42欧元/平方米。2015-2017年期间，卢森堡国家北部许多城市的土地约为250-300欧元/平方米，卢森堡首都的土地则约为2000欧元/平方米。94

【房屋租金】卢森堡市公寓房平均租金为35.58欧元/平方米/月。根据地理位置不同，价格从22.83欧元/平方米/月到44.03欧元/平方米/月不等。独栋或别墅住宅平均租金约为20.11欧元/平方米。办公室租金根据地理位置有所不同，卢森堡市中心CBD区价格约为52欧元/平方米/月(不含税)。95

【房屋售价】在卢森堡，购买住宅价格因地产位置和档次而存在较大差异。截至2023年8月，公寓房全国平均售价为8457欧元/平方米，其中中心地区的待售房产要价最高，为10732欧元/平方米，北部地区最低为6020欧元/平方米96。

4.4.4建筑成本

卢森堡建筑价格指数在2021年上半年上涨了4.9%，在2021年10月至2022年4月期间上涨了8.6%。2021年整年，住宅建筑价格上涨了13.9%，达到了自1975年4月以来的最高水平。这种涉及建筑整个行业的异常和普遍增长主要是由于许多建筑材料和石油产品的价格飞速上涨97。2022年,卢森堡建造住宅的成本比一年前增加了15.9%。

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

卢森堡主管贸易的政府部门是经济部，其主要职责是制定经济发展、科技创新、企业管理、投资、能源领域的相关政策;管理对外贸易、市场竞争秩序、质量监督、消费者权益保护、知识产权、投资促进、海事等。

5.1.2贸易法规体系

卢森堡本国与贸易相关的主要法律法规包括《商法》《竞争法》《商业活动法》《商品安全法》《消费信贷法》《专利法》。卢森堡是欧盟成员国，主要实施欧盟贸易法规。

5.1.3贸易管理的相关规定

卢森堡作为欧盟成员国，执行的是欧盟的共同贸易政策，主要包括共同税则、共同进口管理、共同出口管理、贸易救济措施、市场准入战略、贸易壁垒规则、产品质量标准等。

【进口管理】主要体现在进口许可制度，包括监管、配合管理和保障措施三类。采取监管措施的产品主要来自部分钢铁产品、农产品和来自中国及越南的纺织品和鞋类。欧盟实施配额措施的税目有89个，农产品38%受配额保护。

【出口管理】欧盟对短缺物资、敏感技术、初级产品出口采取出口监控和数量控制，还对两用产品和技术实行出口管制。另外，欧盟理事会1334/2000号法规附有一份禁止出口清单。

5.1.4进出口商品检验检疫

卢森堡对各类动植物产品进口有检疫要求，要求对进口产品的特征及进口商的相关信息进行检查，执行的主要也是欧盟统一质量管理体系。

【动物源性产品检验检疫】对动物源性产品检验检疫的主要指标包括：化学污染物、激素残留、微生物学指标、饲料添加剂检测和DNA检测。检验程序主要包括：例行检验检疫(主要是感官判断和有关文件审查)、实验室微生物和化学检验、系统强化性检验检疫。

【植物源性产品检验检疫】对植物源性产品检验检疫的主要指标包括：杀虫剂、亚硝酸盐、重金属和霉菌毒素等各种污染物的最大允许含量，放射性化学污染物的最大允许含量，微生物学指标，深加工产品所使用的食品添加剂和香料与调味料的检测与分析，还有有关产品运输、保藏过程中使用的有关材料、包装材料、抗氧化剂的检测。检验程序与动物源性产品检验程序类似。

5.1.5海关管理规章制度

卢森堡作为欧盟成员国，执行的是欧盟共同海关税则，包括商品分类目录、关税税率、普惠制、原产地规则以及海关估价都有统一规定。

1992年欧盟理事会制定了《关于建立欧盟海关法典的第(EEC)2913/92号法规》，对共同海关税则(包括商品分类目录、一般关税率、优惠关税措施以及普惠制等方面)、原产地规则(包括一般规则和特殊规则)以及海关估价等做出统一规定。欧盟以委员会指令形式每年对外发布一次更新后税率表。

【进口管理法规】欧盟进口管理法规为1994年制定的《关于对进口实施共同规则的(EC)3285/94号法规》和《关于对某些第三国实施共同进口规则的(EC)519/94号法规》，后者适用于欧盟定义的“国有贸易国家”。

鉴于纺织品和农产品在多边贸易框架中的特殊安排，欧盟分别制定了纺织品和农产品的进口管理法规。适用于纺织品的进口贸易立法主要包括《关于对某些纺织品进口实施共同规则的(EC)3030/93号法规》和《关于对某些第三国纺织品实施共同进口规则的(EC)517/94号法规》，后者随着2005年1月1日世界纺织品贸易实现一体化而终止。农产品进口贸易立法主要包括《关于实施乌拉圭回合农业协议所需采取措施的(EC)974/95号法规》《关于农产品共同关税术语调整程序的(EEC)234/79号法规》《关于某些农产品加工产品的贸易安排的(EC)3448/93号法规》等。

欧盟进口许可制度主要包括监控、配额、保障措施三类。此外，欧盟还将各种技术标准、卫生和植物卫生标准作为进口管理手段。目前，欧盟采取进口监控措施的产品包括来自第三国的部分钢铁产品、部分农产品、来自中国的纺织品和鞋类。

【出口管理法规】欧盟鼓励出口，一般产品均可自由出口，仅对少数产品实施出口管理措施。出口管理法规主要包括《关于实施共同出口规则的(EEC)2603/69号法规》《关于文化产品出口的(EEC)3911/92号法规》《关于危险化学品进出口的(EEC)2455/92号法规》《关于出口信贷保险、信贷担保和融资信贷的咨询与信息程序的(EEC)2455/92号决定》《关于在官方支持的出口信贷领域适用项目融资框架协议原则的(EC)77/2001号决定》《关于设定农产品出口退税术语的(EC)3846/87号法规》以及《关于建立两用产品及技术出口控制体系的(EC)1183/2007号法规》等。

根据欧盟出口管理法规，当短缺物资、敏感技术、初级产品出口将导致共同体产业损害时，成员国须马上通报欧委会及其他成员国。欧委会和成员国代表组成咨询委员会启动磋商，采取出口数量限制等措施减小损害。保护措施可针对某些第三国或针对某些欧盟成员国的出口。通常此类措施应由理事会以有效多数做出，欧委会在紧急情况下也可直接采取措施。欧盟法规还规定，出于公共道德、公共政策、人类和动植物健康保护、国家文化遗产等需要，或为防止某些重要产品供应出现严重短缺，欧委会和成员国政府有权对出口产品实行限制。

表5-1欧盟主要产品税率

产品名称	税率（%）
食品类	4.4
农业生产资料	0.4
产品与金属	0.7
燃料	0.3
化工制品	3.4
皮革	2.1
纺织品	5.3
其他项目	0.1
产品总计	2.5

资料来源：中国驻卢森堡大使馆经济商务处整理

5.2外国投资法规和政策

5.2.1投资主管部门

卢森堡主管国内投资和外国投资的政府部门是经济部。该部联合卢森堡中小企业和旅游部、卢森堡商会等相关机构成立了卢森堡经贸促进机构“LuxembourgforBusiness”，是卢森堡政府面向外国投资者的“一站式服务”机构，可为投资项目提供咨询。网址：www.investinluxembourg.lu

5.2.2投资行业的规定

卢森堡对外商投资行业没有限制，部分行业需要接受政府审批。外商所有或控制不受限制，只接受一般投资审查，内外资待遇相同。

【鼓励的行业】卢森堡政府鼓励外商投资的重点领域包括汽车配件设计生产、新材料技术、信息通信、电子商务、媒体、物流、生命科学和节能环保产业等。

【限制的行业】需要获得政府有关部门审核、许可的投资行业主要有：金融类机构、保险公司、房屋地产中介、旅行社、建筑、独立商业代理行、货运、客运、超过400平方米的商场、旅馆、餐饮、流动商贩、保安、监控服务、临时劳动力提供、职业教育、苗圃种植、园艺管理、沼泽地管理、博彩等。相关规定可查询1988年12月28日公布的《开业许可法》(Loid'établissement)及其修订案。

【外资参与当地农业投资合作的规定】卢森堡土地私有，外国资本投资农业无明确限制，可以通过购买或者租赁获得农场和农业用地。

【外资参与当地林业投资合作的规定】卢森堡土地私有，外国资本投资林业无明确限制，可以通过购买或者租赁获得林地。

【对当地金融业投资准入的规定】卢森堡实行外汇兑换与资本流动的自由政策，也是欧盟第一个通过国家立法支持发展离岸基金业务的成员国，其投资基金享受低费率和低税收等优惠政策。

【对当地金融业监管的规定】卢森堡只允许经批准的公立机构或在卢森堡注册商业公司的法人从事资金管理业务，机构董事会应设在卢森堡。股东(直接或间接)结构透明。自然人及法人企业董事会、管理人员和合伙人少于3人的，应提供专业信誉证明。赋予管理人员经营权，法人企业的管理人员不能少于2人。如申请人不涉及管理资金，只要求提供12.39万欧元资本准备金;如涉及资金管理，则需提供至少49.58万欧元资本准备金。按照经营计划提供足够的信用证明。委托审计机构审计年度会计报表，审计人由信用管理机构指定。

【数字经济的管理规定】《通用数据保护条例》(英语：GeneralDataProtection

Regulation，缩写作GDPR;欧盟法规编号：(EU)2016/679[2])，又名《通用数据保护规则》，是在欧盟法律中对所有欧盟个人关于数据保护和隐私的规范，涉及欧洲境外的个人数据出口。GDPR主要目标是取回个人对于个人数据的控制，以及为了国际商务而简化在欧盟内的统一规范。GDPR取代了欧盟在1995年推出的欧盟个人数据《数据保护指令》(DataProtectionDirective)95/46/EC，该条例包含有关处理欧盟内部数据主体的个人可识别资讯的条款和要求，适用于与欧洲做生意的所有企业，不论实体位置何在。处理个人数据的业务流程必须在设计和默认情况下构建数据保护。个人数据处理者必须清楚地披露任何数据收集，声明数据处理的合法基础和目的，保留数据的时间以及是否与任何第三方或欧盟以外的国家共享数据。

本法案在2016年4月27日通过。在2018年5月25日强制执行。根据欧洲联盟运作条约第288条第2项，因为GDPR属于欧盟条例，不是指令，所以不需经过欧盟成员国立法转换成各国法律，而可直接适用。

5.2.3投资方式的规定

外国企业投资卢森堡可采取多种方式，既可绿地投资，也可收购已有的企业。对于收购未上市的企业，除一些特殊行业外，法律没有特殊限制，由买卖双方自由交易;对于收购上市企业，一般分3种情况：(1)购买企业股票;(2)公开收购;(3)投票权征集。

【绿地投资的注意事项】外国投资者在当地注册公司要注意以下事项：(1)符合企业设立的先决条件，包括遵守商业道德、符合某些行业经营许可的固定、有固定的经营地址等;(2)申请经营许可证;(3)注册企业;(4)在当地社会保障局注册企业信息;(5)在当地税务局注册信息。具体流程见以下网站的相关规定：

www.investinluxembourg.lu/en/invest/doing-business-luxembourg

【购买企业股票】购买企业股票比例没有明文限制，但拟收购额超过投票权的1/3以上时，应通过公开收购程序进行。在外资收购过程中，应当做如下咨询，包括法律咨询(律师事务所)、融资咨询(会计师事务所、银行)、清算机构和公共关系机构等。

【公开收购】主要规定有：(1)收购要约需报卢森堡金融监管委员会(CSSF)批准，并向社会公布;(2)收购价格应是提出收购之前12个月中最高股价，但CSSF有权做出调整;(3)收购方对被收购企业股东应遵循按股权大小分配利益的原则;(4)最

终收购价格必须和公开的价格一致。

被收购一方有以下有限保护机制：股东大会在对抗收购前应通过有关决议，或可寻找收购条件更优惠的第三方来收购;收购比例超过90%时，少数股东可要求收购方购买其股份，超过95%时，收购方可自动收购少数股东股份;少数股东可要求收购方以现金方式支付补偿额，有关额度需经过CSSF审核。

【投票权征集】征集在卢森堡证券公司上市的企业的投票权，达到一定比例时需要向市场公布。征集投票权比例超过0.5%时，只需报CSSF备案，达到5%、10%、20%、1/3、50%或2/3时，还需向证券市场公布(包括该企业在国外上市的有关证券市场)，公布期限为7天之内。

5.2.4安全审查的规定

《欧盟外商直接投资审查条例》(第2019/452号条例，或简称“条例”)于2019年4月生效以来，越来越多的欧盟成员国对其外商投资制度进行改革。条例自2020年10月11日起正式实施。条例并未建立新的外商直接投资审查制度，其目的是在欧盟范围内对外商直接投资的审查加以规范。卢森堡尚未建立且尚未计划实施外商直接投资审查制度。

5.2.5BOT/PPP方式

卢森堡目前没有中资企业以BOT方式开展的项目。

5.3企业税收

5.3.1税收体系和制度

与大部分欧盟国家一样，卢森堡实行以所得税和增值税为核心的税收体系，外国公司和外国人与卢森堡的法人和自然人一样同等纳税，但非居民纳税税率普遍较低。卢森堡税收水平在欧盟国家中较低，公司税平均税率为21%，公司增值税为17%(欧洲最低水平)。个人所得税边际税率最高为43.6%。卢森堡税收采用属人税制兼具属地税制。

卢森堡的主要税种包括4种直接税和10余种间接税，直接税为个人所得税、公司所得税、市镇商业税、净资产税;间接税有增值税、继承税、保险税、注册税、抵押税、不动产税、印花税、消费税、车辆税、高速公路税等税种。此外，卢森堡市镇政府还有多种行政税费。

卢森堡主要税收部门分工如下：直接税由国家税务局管理征收，部分间接税(主要是增值税、印花税、注册税)由国家注册和财产局管理征收，海关关税和有关商品消费税由海关管理征收，不动产税等一些市镇税费由所在市镇政府管理征收。

企业的纳税年度为日历年或在某一特定的日历年结束的会计年度。纳税申报表应于纳税年度次年3月31日前提交。经纳税人请求，可延长提交的截止期限。自雇个人必须按季度预付税款，税款由税务机关根据近期的最终评税来确定。逾期缴纳将产生每月0.6%的滞纳利息。未能提交纳税申报表或者逾期提交都将被处以应纳税款10%的罚金但不超过1239.47欧元。如果税务机关认定属于逾期缴纳，罚金费率为每月0至0.2%不等。

5.3.2主要税赋和税率

自然人主要税种：

【个人所得税】自2018年以来，卢森堡对个人所得税分3类纳税人(税收1类、1a类、2类)，23个累进档次，税率为0-42%不等(包含团结税4%)。2018年以来的起征点为单身年收入11265欧元、夫妻二人22530欧元。从2013年起，将最高税率由39%提高到40%;个人年收入超过15万欧元，团结税由4%提高到7%;两个人年收入超过30万欧元，团结税由6%提高到9%。调整后的最高边际税率为42.8%(包含4%的团结税)和43.6%(包含9%的团结税)。

表5-22023年个人所得税征收税率99

单一纳税人(1类/1a类)

应税工资收入（欧元）	所得税（包括团结税）（欧元）
	1级	1a级
20,000	921	0
38,700	5,317	4,271
58,000	13,081	12,325
77,400	21,177	20,420
96,700	29,231	28,474
116,000	37,456	36,699
135,500	45,802	45,045
155,000	54,242	53,486
205,000	76,642	75,885

注：1类适合单身人士;1a类适用于有子女的单身人士以及纳税年度1月1日年满65岁的单身纳税人。

已婚纳税人(第2类)

应税工资收入（欧元）	所得税（包括团结税）（欧元）
	2级
20,000	0
38,700	1,675
58,000	5,113
77,4000	10,635
96,700	18,110
116,000	26,164
135,500	34,302
155,000	42,439
205,000	63,357

【个人提成税】在卢森堡收取公司分红收入的居民，名义税率为15%，但实际上通过欧盟内部及卢森堡与外国签订的避免双重征税条约，可获得一定减免;通过法律授权的“支付机构”进行支付的利息分红税率为10%;文学、艺术、体育相关的盈利活动分红税率为10%;公司董事获得分红税率为20%;知识产权相关的分红收入免于此项税收;非居民收取在卢注册公司分红亦可享受减免。

【继承税】在卢森堡居民直系亲属之间和有子女的配偶及其子女之间继承免税，无子女的配偶继承税率为5%，旁系亲属根据亲疏关系税率为6%-15%不等，此外，不超过1250欧元的继承免税。

【公司税】卢森堡一般的公司(包括股份有限公司、有限责任公司、股份两合公司、合作公司、外国公司代表处、非盈利组织)须交纳的公司税。主要包含公司所得税(税率22.05%)和市镇商业税(根据地区不同，通常为6%-12%，卢森堡市为6.75%)，2023年卢森堡市公司税总税率为24.94%。

对于小型金融企业，如果持有的金融资产低于35万欧元(或44.43万美元)，最低公司所得税从此前的3000欧元下调至500欧元。

免于征收公司税的公司收入，主要有以下几种情况：

(1)卢森堡控股公司从其投资对象(支付方)获得分红，在满足以下条件时免税。

母公司控制支付方10%以上股权或控股额超过120万欧元，且支付方支付股息时上述控股行为持续12个月以上;支付方必须为以下公司之一：欧盟1992年7月23日关于母子公司指令第二条所规定的在欧盟国家注册公司;卢森堡注册的有限责任公司;等同于卢森堡税制的非居民有限责任公司。另外，如上述控股条件未达到但支付方为上述所列公司之一，亦可享受最高50%减免。

(2)母公司若出售其控股子公司股份，获得资本收入可免税，需满足以下条件：母公司对子公司的控股时间必须在连续12个月以上且控股比例不低于10%或控股额在600万欧元以上;子公司必须满足上述(1)中所列情况。

(3)根据卢森堡与外国签订的《避免双重征税条约》，公司税可获一定减免。

(4)投资部分品种卢森堡国家债券所获利息收入可获减税。

(5)2007年12月31日以后在卢森堡设立的公司，使用自己公司知识产权所获得收入中，80%的收入免于征税。包括利用软件版权、域名、专利、商标、设计和模型产生的收入或授权使用这些产权的收入。

【预扣税】在卢森堡注册公司获得的资本投资分红需缴预扣税，税率15%，但在实际操作中，此项税收基本可减免，只要纳税公司控制支付红利的公司10%以上股权或控股额超过120万欧元，且支付方支付股息时上述控股行为连续12个月以上即可。另外，卢森堡对利息收入和知识产权专利收入不收预扣税。

【净资产税】在卢森堡注册公司对于公司净资产(包括动产不动产，扣除债务)需要交纳财产税。税率为0.5%，起征点为股份公司12500欧元、有限责任公司5000欧元。

【增值税】在卢森堡境内商品流通和提供服务、在境内获得欧盟其他国家商品、从欧盟外国家进口商品等都须交纳增值税。欧盟国家之间的商品运费、向欧盟外国家出口商品及国际客运可免征增值税。2015年，卢森堡上调增值税，基本税率从15%调整至17%，减免税分为三档：14%、8%和3%。对于酒吧和饭店出售的酒类饮料适应税率更改为17%，燃油增值税率为14%，电和天然气供应及一些与日常生活相关的服务(如理发、洗衣、修自行车、家政清洁等)的增值税率为8%，报刊书籍、著作权、旅游、广播电视制作服务(电视购物和下载电影除外)、药品和部分食品(包括水)的增值税率为3%。

【注册税】在卢森堡办理有关法律手续时，如股权转让、捐赠、房地产租赁买卖、招标等，需交纳注册税。股权注册变更税费为每一案75欧元，房地产交易税率约为6%(市镇间有微小差别)，房产入股注册税率为1.1%。卢森堡金融投资系列中的基金、家族财产管理公司(SPF)和1929控股公司需每年缴纳注册税，其中，基金按年度最后一日基金净资产额0.05%征收(不公开发行的机构基金和专业化投资基金SIF享受0.01%的优惠税率);SPF税率为0.25%，但上限为12.5万欧元;1929控股公司税率为0.2%。

【不动产税】在卢森堡境内拥有土地或房产的个人或公司需交纳不动产税，有两种税率：基础税率(单户家庭住房为0.7%-1.0%，商业住宅用地前2年为1.5%，第3年开始为10%)和市镇税率(100%-800%)，税额由不动产统一估价和基本税率相乘，再与市镇税率相乘获得。各个市镇每年公布各类不动产的税率。

【印花税】在卢森堡办理有关法律、行政手续时需交纳印花税。一般印花税按照法律文书纸张大小收费，每张1-9欧元不等，特殊执照(打猎证、捕鱼证等)按有效时间收费(0.5-221欧元不等)，常用的印花税有：商业营业执照(24欧元)、申请汽车牌照(50欧元，个性化车牌100欧元，同一车主换车不换牌加74欧元)、驾照(12欧元)等。

【消费税】卢森堡对在境内生产和销售的部分消费品征收消费税，主要涉及产品包括酒精饮料及相关半成品、燃油和香烟。具体税率可在海关网站上查询。

【车辆税】卢森堡境内注册的机动车辆、境外注册但需过境卢森堡的货运车辆、每年在卢森堡境内行驶超过6个月的境外旅游车辆需每年交纳车辆税，税率按照排量和用途不等。

【其他】赠品税(1.8%-14.4%)，保险税(保费的4%，火灾险为6%，人寿保险免税)、抵押税(抵押权注册税0.5%，转让税0.5%或1%)等。

【数字税和税率】：卢森堡同意G7和G20财长会议提出的15%全球最低税率协议，不再单独开征数字服务税。

【碳排放税和税率】卢森堡于2021年1月1日起开始征收碳税，汽油的税率为37.07美元/吨二氧化碳当量，柴油为40.12美元/吨二氧化碳当量，除电力之外所有其他能源产品为23.49美元/吨二氧化碳当量，为达到卢森堡政府承诺的气候目标，其他能源产品的税率将在2022年提高至25欧元/吨二氧化碳当量，2023年达到30欧元/吨二氧化碳当量。

5.4特殊经济区域规定

卢森堡没有经济特区、经济技术开发区、出口加工区、保税区。

5.5劳动就业法规

5.5.1劳动法的核心内容

【报告空缺就业岗位】卢森堡劳动法规定，为优化就业市场，雇主在雇用人员前有义务向卢森堡就业局报告本单位空缺就业岗位，且该报告必须先于雇主向社会发布招聘信息3日以上。报告内容包括：雇主信息、待聘岗位性质、有关要求等。

【签订工作合同】雇用员工依据是工作合同。工作合同主要有试用(最短2周，最长12个月)，定期(不超过24个月)、不定期、钟点工、季节工等类型，如果结束试用期合同，必须提前2周通知雇员。

【解除工作合同】解除工作合同分为提前通知和因重大原因解除合同关系两种情况。对于前者，雇主计划解雇员工时，需提前通知员工，雇佣期在5年以下的通知期为2个月，雇佣期5年以上10年以下的通知期为4个月，雇佣期10年以上的通知期为6个月。在相应的通知期满后合同关系结束。如雇员主动提出辞职，则上述通知期减半。被雇主主动提出解雇的雇员可领取解雇补助。

劳资双方因故可不提前通知结束工作合同关系(法律中称因重大原因解除合同)，被解雇雇员无权领取解雇补助。如劳资双方对于导致解除劳动关系的事件保持沉默1个月以上(刑事案件除外)，则不能采取此种解除合同方式。

【工资】卢森堡政府不定期确定最低工资水平，工资和相关津贴、奖金由劳资双方在合同中确定。工资随物价水平变化，按照特定指数机制计算，消费物价指数累计增幅达到2.5%时，即启动增资机制。

【工作时间和加班】卢森堡劳动法规定，一般行业工作时间每周不超过40小时，每天不超过8个小时。需要员工加班雇主必须向劳动监察部门报备，但工作时间最多不得超过每天10小时、每周48小时。加班工资为：员工每小时加班，雇主必须至少按员工每小时工资的140%支付报酬。周日加班工资为正常小时工资的170%，法定节假日如加班，必须给予休假补偿。

【休假】在同一雇佣单位连续工作3个月以上的雇员，可享受带薪休假。大部分私有部门雇员享受每年26天的带薪休假，可根据工作需要与雇主协商决定具体时间。

【社会保险】卢森堡主要社会保险种类及费率如下表：

表5-3卢森堡主要社会保险费率

险种	雇员缴纳比例	雇主缴纳比例
医疗保险	现金支付的诊疗费用0.25%实物支付的诊疗费用2.80%	现金支付的诊疗费用0.25%实物支付的诊疗费用2.80%

 

养老保险	8.00%	8.00%
从属险	1.40%	--
事故险	--	0.9%
工作健康险	--	0.11%（一般）
互助险	--	依据公司类别而定

资料来源：卢森堡国家行政门户网站

5.5.2外国人在当地工作的规定

【劳动许可】卢森堡政府规定，除以下人员及情况之外，其他外国人在当地工作必须申请工作许可：

(1)欧盟成员国居民(不包括罗马尼亚和保加利亚公民)和挪威、冰岛、列支敦士登、瑞士居民及其配偶(配偶无国籍要求);

(2)卢森堡政府批准的难民;

(3)到卢森堡工作3个月以下的科研人员和交流学者;

(4)到卢森堡进行文艺、马戏等表演1个月以下的人员;

(5)外交机构、国际组织工作人员。

2008年10月1日起，卢森堡实行了新的移民法规，将工作许可纳入到外国人居住证中，实行单一的居住证制度。原持有工作许可的可到外交部移民局办理换证手续。

【外国人就业需求核查】对于上述需要申请工作许可的外国人在卢森堡就业，卢森堡政府要求雇主方事先提交职位空缺报告，由劳动部门在其申请工作的欧盟劳动者信息库中寻找匹配数据，如无符合雇主条件的人选，方可批准雇主雇佣欧盟外的员工，再履行有关程序。

5.5.3外国人在当地工作的风险

卢森堡对于欧盟外人员来卢森堡就业审查严格，虽不存在配额，但需层层把关，审批时间较长。办理工作许可有关内容详见6.5节。

【工作签证】一般而言，赴卢森堡工作签证办理周期为2个月。

【劳动援助机构】在卢森堡工作的所有“被雇佣者”必须加入卢森堡雇员会，该会职能除了与政府沟通有关整体劳工利益外，主要帮助在卢森堡合法工作的人员维护其合

法权益、监督劳动合同的履行情况。

该机构地址：18rueAugusteLumière，L-1950Luxembourg

电话：00352-488616-1

电邮：csl@csl.lu

网址：www.csl.lu

5.6外国企业在卢森堡获得土地/林地的规定

5.6.1土地法的主要内容

卢森堡可供交易的土地均为私有，土地征用需经过业主同意并按市价补偿。土地交易自由，由买卖双方协商确定价格和其他条件。

【主要程序】投资者对土地的开发需经有关政府部门批准。卢森堡政府十分重视环境保护及市政规划，对土地开发规定细致复杂，以下介绍主要的程序。

(1)提交申请。在开发土地前，需将开发计划与所在市镇的“国土总体规划书”进行预先比对，确定拟开发项目是否符合有关规划，如不符，则先必需申请修改该规划书或申请“特殊规划书”，此类申请由市镇政府受理后，经市镇国土规划委员会审核、民众听证、投票等程序，最终交卢森堡基础设施部审批。

(2)在所在市镇政府办理建筑许可。在土地上进行建设、修改或拆除有关建筑等工程均需办理建筑许可。如单层使用面积超过750平方米或建筑面积超过2000平方米的，还需进行“预先原则性”审批。业主获得建筑许可后方可开工。在工程毛坯房建完后，由市镇政府进行验收，验收确认后再进行内外装修工程。

(3)在开发土地时，还会涉及以下特殊情况：①如开发项目在铁路沿线(铁轨外围10米内)或国道沿线(界限为10米，高速路为25米)，需提交部级路政申请;②开发过程中关于临时工地道路、有关路标设立、工地设备等涉及路政的，均需办理区级路政手续;③开发项目如需清理林木超过2公顷的(或视为相对过量)，需办理伐木许可;④开发项目如临近树林(1公顷以上)、河流或自然保护区(30米内为界)，需办理“自然保护许可”;⑤开发项目如涉及水源附近的取水、排水、水处理等设施，或项目对附近水源、河流产生影响的，需办理相关许可。

(4)开发项目时，还需参照《企业分类法》做好相关评估和申请工作(详见5.8有关环保规定)。

5.6.2外资企业获得土地的规定

卢森堡对投资者实行国民待遇，对外资获得当地私有土地没有限制规定。外国投资者可通过有资质的不动产中介，寻找业主，购置产业。但由于卢森堡国土面积狭小，可供交易的土地数量有限，卢森堡政府为了吸引投资，为投资者提供长期使用土地(租用)的机会。

卢森堡政府在全国设立有10个工业区，占地总面积共1124.8公顷，目前空闲的约有228公顷，预计还将规划约400公顷地块。上述区域主要吸引有利于国家经济结构多样化的工业生产投资，审批合格的项目将享受土地使用费优惠。有兴趣的投资者可直接与卢森堡经济部“基础设施和新技术司”联系(电话：00352-24784111)。投资者须提交的申请材料主要包括项目介绍、项目经济社会效益、成本分析、融资计划、项目工期、就业和增值分析、企业前3年的审计结果、公司章程等。

另外，卢森堡目前还有约160公顷的市镇经济区土地可供投资者选择申请使用，有兴趣的投资者向相关地区的区际工会提交申请。

有关上述区域详情，可登陆卢森堡经济部网站以下链接查询：

www.eco.public.lu/attributions/index.html

5.7外资公司参与当地证券交易的规定

根据有关法律，对在卢森堡注册的外国公司参与证券交易(包括股权并购)与当地公司享受同等待遇，自由入市，购买同一家公司股票超过一定比例按有关收购规定执行。

5.8环境保护法规

5.8.1环保管理部门

卢森堡政府主管环境保护的部门为可持续发展和基础设施部下属的环境司，其主要职责是制定和实施国家可持续发展和环保政策措施、防治各类环境污染、协调政府各部门涉及环保的事务、审核发放投资的环境许可执照等。下设环境局和水森林局负责有关具体事项。

网址：www.environnement.public.lu

电话：00352-24786824

5.8.2主要环保法律法规名称

卢森堡政府每年更新颁布的环保法律汇编，涉及国土整治、大气、噪音、打猎、垃圾、水、能源、森林、环境事件、自然保护区、危险品等各有关方面，其中涉及投资环境影响评价的法规为1999年颁布的《企业分类法》。所有环保法律均可在以下网址查询：

www.legilux.public.lu/leg/textescoordonnes/thema/ENV/index.html

5.8.3环保法律法规基本要点

根据卢森堡《企业分类法》，所有待开办的工业、商业和手工业企业都需参照该法公布的分类清单，向有关部门申请取得经营许可。该法根据各种工商业活动对环境和雇员工作健康的影响，将其分为4类：第一类需由环保部门和劳动保障部门共同审核，且需征询公众意见，第二类由市镇政府批准，且需征询公众意见，第三类由环保部门和/或劳动保障部门审核批准，无需征询公众意见，第四类为一些其他特殊行业。

政府根据国家经济发展状况，每年更新分类表，主要涉及的行业包括：所有生产型企业、面积超过300平方米的商店、超过50餐位的饭店和旅馆等。

涉及森林、动植物、大气、水体保护及污染事故处理和赔偿标准方面的内容包括：

(1)根据《森林保护法》，需要占用林地、砍伐树木超过一定数量的，需报政府部门批准，违者最高处以每100平方米250欧元罚款。(2)根据《反大气污染法》，所有企业和公民都有义务保护大气，禁止排放法律规定的超标气体，造成大气污染的，最高处以2万欧元的罚款和8天至6个月的刑罚。(3)根据《水保护和管理法》，水的利用、处理、分配都应经政府批准，禁止向地表和地下水排放污染物，国家鼓励发展再生水产业;对于造成水体污染的，最高处以12.5万欧元罚款和8天至6个月的刑罚。(4)关于动物保护，卢森堡政府颁布了涉及打猎及相关补偿、鸟类保护等方面的法律法规;关于植物的保护，卢森堡政府颁布了有关防治虫害、自然保护区等方面的法规。上述法律法规均可通过上节所介绍的“环保法律汇编”网址查询。

2012年，卢森堡颁布实施《二氧化碳地质封存与环境责任法》，为二氧化碳的环境安全地质封存和永久封存建立了法律框架。二氧化碳地质封存的目标必须确保并尽可能防止对当地环境和人类健康造成任何有害影响。适当的储存地点的选择必须由受环境部和内政部政府授权的勘探活动决定。存储许可证也必须由卢森堡政府授予。

5.8.4环保评估的相关规定

【主管部门】卢森堡的环境保护评估主管部门是卢森堡可持续发展和基础设施部环境司。

地址：4，Placedel'EuropeL-1499Luxembourg

电话：00352-24786824

网址：www.environnement.public.lu/

【项目环保评估申请手续】由建设项目的外国公司向卢森堡可持续发展和基础设施部环境司提出项目环保评估申请，申请时填写一份申请表格，并提交项目环保报告，说明项目对环境影响的程度，为达到环保要求所采取的措施。环境司委托评估技术部门进行评估，该技术部门从技术角度把项目环保合格的报告交给环境司，由环境司出具环保许可证书予以批准。

【所需费用】评估主管部门不收取费用，但委托评估的技术部门需要费用，具体要看涉及的评估项目的种类和规模。

【所需时间】评估需要的时间一般需要3-6个月。

5.9反对商业贿赂规定

卢森堡在Actof23May2005中引入刑法(PenalCode)的第310条和310条1款对商业贿赂作出规定。其中第310条规定受贿的犯罪行为，即法人单位的董事、经理、雇员、代理或者自然人，直接或者通过第三方间接，自己主动要求或接受物品、承诺或任何形式的好处，对自己职责范围内的行动产生影响，而这些影响董事会、股东大会或者雇主未知晓或者未批准的情形。第310条第1款规定行贿的犯罪行为，任何人通过直接或者间接手段，向法人单位的董事、经理、雇员、代理或者自然人提供物品、承诺或任何形式的好处，从而对这些人职责范围内的行动产生影响，而这些影响董事会、股东大会或者雇主未知晓或者未批准的情形。

根据规定，行贿和受贿将受到1个月到5年不等的监禁，并处以251至3万欧元的罚款。

卢森堡对行贿国内或者外国官员的行为处罚较重，根据刑法的规定，对行贿方和受贿方的处罚，根据情形的不同，刑期从6个月到15年不等，罚金从500至25万欧元不等。此外，犯罪人员将被剥夺公民权、公共采购参与权以及不能从事某些特定的职业。

5.10外国企业承包当地工程的规定

5.10.1许可制度

按卢森堡法律规定，外国承包商在卢森堡承包工程需具备一定资质。具体资质要求根据各个项目的情况而定，主要包括以下几项：最低营业额、近3年资产负债情况、银行信用、曾承揽项目情况、劳务来源和数目、拥有设备情况等。外国自然人在满足相关资质要求情况下可以承揽工程项目。

5.10.2禁止领域

卢森堡法律未明文规定承包工程对于外国公司的禁止领域，但在实际操作中涉及到战略性行业，如军工、电力、油气输送、水供应、交通基础设施、电信等项目承包，基本只授予本地企业或周边欧盟国家企业。

5.10.3招标方式

卢森堡公共工程建设实行严格的招标制度。按照项目规模和投资金额大小顺序，分为公开有限制招标、公开招标、议标3种。公开有限制招标是需要对投标者进行预选的招标，项目金额(不含税)超过12.5万欧元的可采用此种方式(非必须);项目金额低于5.5万欧元的，可不通过公开招标，采取议标方式;超过上述金额的项目必须进行公开招标。另外，根据欧盟关于公共工程招投标的规定，当项目金额超过一定数额以上(一般工程为515万欧元)时，招标信息必须对欧盟各成员国发布。

5.10.4验收规定

请登录卢森堡当地建筑业主管部门网站查询有关规定。

5.11保护知识产权的规定

5.11.1当地有关知识产权保护的法律法规

卢森堡涉及保护知识产权的法规包括《比利时、荷兰和卢森堡关于工业产权的公约》及其执行条约和卢森堡《著作权、数据库权和发明专利权法》。查询网址：www.brevet.lu

关于工业产权，比利时、荷兰、卢森堡三国实行统一的法律，在其中任何一国注册的产权在其他两国获得同等权利。商标注册有效期为10年，可无限延展，工业图纸、模型等产权有效期则在5-25年不等。

关于专利，卢森堡法律规定，可应用于工业生产的创新发明方可称为专利，专利的保护期最高为20年。

5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定

卢森堡相关法律规定，违反知识产权保护的侵权行为，受法律制裁，处罚包括3个月至2年的监禁或(和)248至24.8万欧元的罚款。若再犯，罚款加倍。

5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

在卢森堡解决投资合作的途径主要有协商、仲裁和司法三个途径。解决纠纷适用卢森堡当地法律，仲裁地点和仲裁法律可以由当事人自行协商，可以申请国际仲裁。

【投资合作相关的主要法律】卢森堡与投资合作相关的主要法律有：《民法》，规定了卢森堡的自然人之间，法人之间以及自然人和法人之间的财产关系，为私有财产提供保护。《商法》，对商业主体和商业活动进行一般性规定。《竞争法》，主要规定市场自由定价原则、打击串通定价、垄断等违反市场自由竞争等行为。《商业行为法》，对于促销、甩卖、传销、拍卖、流动商贩、博彩等特殊商业行为进行规定、限制或禁止。

以上法律均可在卢森堡法律门户网站：www.legilux.public.lu或经济部网站：www.eco.public.lu查询。

【争端解决】卢森堡政府签署了1958年《纽约公约》，承认外国法院判决，当地法院能够执行外国法院的判决结果。同时，卢森堡政府也是《解决国家与他国国民间投资争端公约》成员国，外国投资者与当地政府的投资争端可上诉至国际解决投资争端中心，寻求仲裁解决。

6.在卢森堡开展投资合作的手续

6.1投资注册企业需要办理的手续

6.1.1设立企业的形式

在卢森堡，外国投资设立企业的主要形式有4种：有限责任公司(分为私人和公众)、股份公司、合作公司和两合公司，具体形式见下表。

表6-1在卢森堡设立公司制企业的主要要求

	SARL 私人有限责任公司	SA 公众有限责任公司	SCA 股份有限公司
股本	12000欧元	30000欧元	30000欧元
股份	记名，有条件可转让	记名或不记名，可自由转 让	记名或不记名，可自由转 让
股东	2至100名	至少1名	至少2名
管理人员	至少1名	至少1名	至少1名
法定审计师	可能有（按照法律准则或 合同规定）	可能有（按照法律准则或 合同规定）	可能有（按照法律准则或 合同规定）

资料来源：https://guichet.public.lu/

表6-2在卢森堡设立合伙制企业的主要要求

	SNC（普通合伙企业）	SCS（有限合伙企业）
股本	无最低限额	无最低限额
合伙人	至少2名	至少1名普通合伙人和1名有限合伙人
管理人员	可由合伙人管理，至少1名	可由合伙人管理，至少1名
法定审计师	可能有（按照法律准则或合同规定）	可能有（按照法律准则或合同规定）

资料来源：https://guichet.public.lu/

6.1.2注册企业的受理机构

在卢森堡注册企业的受理机构是企业和商业注册中心。企业经营审批机构包括：中产阶级部(商业手工业企业的审批)、经济部(工业企业的审批)、环保部和劳动部(投资的环保评估)。

6.1.3注册企业的主要程序

最常用的卢森堡公司类型为有限责任公司和股份公司，其注册程序大致相同，主要步骤如下。

(1)开立银行账号。公司正式组建前即须开立账号并打入注册资本(股份公司至少为3万欧元，有限责任公司至少为1.2万欧元)。须提交材料包括：公司章程草案、公司法人代表或其代理人的身份证明文件、公司注册地址、通信地址、法人代表或期待代理人的法定地址、成立机构许可。公司正式组建后，应向银行提交公司正式章程，如上述有关地址信息发生变化，需通知银行。

(2)组建文书的起草和公证。发起人必须委托律师或其他机构起草未来公司的组建文书。组建文书内容包括股东身份的确定、公司章程、股东大会的第一次会议和决议、已确定公司的地址、任命公司的董事和审计人(SARL除外)。

公司组建文书必须由股东亲自或委托律师到卢森堡的公证官面前通过。公司自组建文书通过之日起成立并拥有一切法律行为能力，可以进行一切符合章程规定的业务。

公司在卢森堡公司和商业注册中心的注册和登记手续由卢森堡的公证官负责。

(3)申请开业许可。如果注册的公司在卢森堡境内从事商业活动，必须申请开业许可。有关材料可直接提交或通过某些机构(如卢森堡商会和卢森堡职业协会的手续中心)提交到卢森堡中产阶级、旅游和住房部并由其审批(商业、手工业、一部分自由职业)或转交经济部审批(工业)。有关部门审批合格后颁发开业许可证，即通常意义的营业执照。

需要提交的基本材料包括：75欧元印花税缴纳凭证、申请表格、公司章程、有关授权书、法人代表学历学位证明和身份证明、无犯罪记录证明(仅对于非居民和5年以下居民)等，根据营业范围不同还须提交不同的材料，由中产阶级部根据营业范围分类细则决定。

(4)申请环保经营许可。根据《企业分类法》，某些工业、商业、手工业和部分服务业还需经过环保部门和劳动保障部门审核评估。拟注册机构根据每年颁布的企业分类表，向对应主管部门提交申请。所需提交材料根据不同的类别而定。有关部门审批合格后颁发环保经营许可证。

(5)申请增值税号。在卢森堡境内从事商业活动的公司需在15天内向卢森堡直接税税务局申请增值税号，并获取所得税号码，作为日后交税的依据。申请材料包括表格、公司组成公证书等。

(6)申报社会保险。公司正式开业后，需在8天内向卢森堡社会保险中心履行雇主登记手续和雇员社会保险申报手续。

6.2承揽工程项目的程序

6.2.1获取信息

国家筹资的项目由各主管部门发布信息;各市政基础设施管理部门，负责发布本地区的发展战略与项目信息;国家还有一些基金会性质的组织，也发布有关项目信息。所有项目信息均可通过卢森堡“公共合同”门户网站查询，网址为：www.marches.public.lu

6.2.2招标投标

根据卢森堡《公共合同法》，投标者按照招标细则要求做好标书并提交给招标方，在通过资格审查之后，进入评标阶段。评标阶段一般不超过2个月，但大型项目评标时间会有所延长。

评标之后招标方将确定中标者并发布授标通知，如15天内未收到未中标方的投诉意见，则可与中标者签订合同。

6.2.3政府采购

政府采购合同坚持自由市场竞争原则，并在政府采购合同门户网站(Portaildes Marchéspublics)上发布公告。投标最低的企业(投标人)并不一定会中标。发标方可能会考虑具体的选择和授予标准，最终决定中标企业。具体信息可查询如下网站：

https://guichet.public.lu/en/entreprises/commerce/marches-publics.html

6.2.4许可手续

一般来说，投标者在参加投标前应先具备卢森堡或欧盟内有关领域的营业资质，即注册为当地公司并拥有相关领域的营业执照。在卢森堡必须预先申请开业许可(参见6.1节)并取得相关领域(如建筑、水利等)的营业执照。

6.3专利和注册商标申请

6.3.1申请专利

卢森堡经济和对外贸易部下设知识产权局，是负责专利事务的主管部门，企业申请专利需向专利局提交申请。在卢森堡获得专利后可在12个月之内向欧盟其他国家专利部门注册并拥有优先权。

6.3.2注册商标

卢森堡的商标分为荷比卢商标、欧盟商标和国际商标。

荷兰、比利时、卢森堡三国签有统一商标保护的协议。申请荷比卢商标到“荷比卢知识产权办公室”设在卢森堡的办事处办理即可。申请欧盟内部商标，向设在西班牙阿里坎特的协调办公室办理。申请国际商标保护，向设在瑞士日内瓦的世界知识产权组织办公室(WIPO)申请办理相关事宜。

6.4企业在卢森堡报税的相关手续

6.4.1报税时间

所得税报税的时间是每年3月31日之前。增值税按企业年营业额不同分三种情况：每月报税(年营业额高于62万欧元);每季度报税(年营业额11.2万—62万欧元);每年报税(11.2万欧元以下)。

6.4.2报税渠道

报税的渠道是企业自己到税务部门上报。

6.4.3报税手续

根据卢森堡的法律，企业每年向税务部门报一次所得税，并于每季度预付所得税，纳税期限税务部门将提前通知，一般是3月、6月、9月和12月的前10日内，预付额由税务部门估定。

增值税通过填写有关表格直接报税务部门或通过卢森堡网络增值税报税系统报税。

6.4.4报税资料

企业在卢森堡报所得税需要提供的相关资料包括：报税表格、年终资产决算表、年度损益表、固定资产及其折旧表、总支出账单等;报增值税则是提供当期营业所得增值税额、抵扣增值税额和应缴纳增值税额等有关数据。

6.5工作准证办理

6.5.1主管部门

卢森堡负责外国人工作许可管理的部门是卢森堡劳动就业部下属的就业局和外交部移民局。最终是否为外国劳工发放工作许可须由政府外国劳工咨询委员会出具意见。

6.5.2工作许可制度

外国人赴卢森堡工作，必须在入境前获得外交部移民局签发的临时居住许可，入境后，向移民局申请办理“外国雇工”居住证。居住证只限一个行业的一个职位，有效期最多1年，可延展。从第一次延期起最长为3年，并可转行。在卢森堡连续居住、工作5年以上的有资格申请长期居住证。

6.5.3申请程序

雇主在雇佣工人或职员前(无论国籍)，应向卢森堡就业局报备职位空缺，在本地劳动力市场无法满足有关职位需要时，雇主可雇佣外国人工作。有关程序如下：

(1)与被雇佣人签订劳动合同。

(2)被雇佣人在赴卢前，向外交部移民局提交居住许可申请。被雇佣人是申请居住许可的主体，雇主可作为其委托人或代理人办理申请手续。

(3)申请人应在获得居住许可后90天内入境，并在入境后3个工作日内向其拟定居的市镇政府报到登记。

(4)申请人在入境后90天内向外交部移民局申请办理居住证。

(5)居住证延期应在原到期日2个月前向移民局提出申请。

6.5.4提供材料

入境前申请居住许可需提供材料包括：申请人身份证、经公证护照全本复印件、出生证明、无犯罪记录证明、简历、经公证学历证书复印件、劳动合同、申请理由书、申请人与雇主亲属关系说明(如有亲属关系则提供)。

入境后申请居住证需提供材料包括：临时居住许可复印件、市镇政府出具的报到回执、卢森堡注册医生签发的体检证明、在卢森堡的住房证明、标准护照照片一张、80欧元手续费缴纳收据。

6.5.5办理过程中应注意事项

办理居住证(工作许可)过程中应该注意以下问题：

(1)聘请有经验的律师。在卢森堡办理居住证规定严格，手续比较复杂。建议中国企业及相关人员聘请当地具有丰富经验的律师协助办理相关手续。

(2)注意时限要求。申请人应在获得临时居住许可后90天内入境，并在入境后90天内向移民局申请居住证;居住证延期需注意应在原证到期日前两个月申请延期。

(3)中卢两国语言、文化不同，可能导致交流不畅，中国企业在卢投资经营过程中，应特别注意企业经营管理团队的组织与建设，应配备掌握德语、法语或者卢森堡语的相关人才。

(4)注意规避欧元与人民币以及欧元对美元的汇率风险。

6.6能够给中国企业提供投资合作咨询的机构

6.6.1中国驻卢森堡大使馆

地址：2RueVanDerMeulen,L-2152Luxembourg

电话：00352-436991

传真：00352-26687665

电邮：chinaemb_lu@mfa.gov.cn

6.6.2比利时卢森堡中资企业协会

驻比利时、卢森堡中资企业协会常设秘书处：贸促会驻比利时代表处

地址：131,AvenuedelaFloride,1180Bruxelles,Belgique

电话：0032-23758728

6.6.3卢森堡驻中国大使馆

卢森堡驻中国大使馆

地址：北京市朝阳区内务部街21号

邮编：100600

电话：010-65135937/65270822

传真：010-65137268

电邮：pekin.amb@mae.etat.lu卢森堡驻上海领事馆

地址：上海市中山东一路12号

邮编：200002

电话：021-63390400

传真：021-63390433

电邮：shanghai.cg@mae.etat.lu

6.6.4卢森堡投资促进机构

卢森堡大公国商会(ChambredecommerceduGrand-DuchédeLuxembourg)

地址：7rueAlcidedeGasperi,L-2981Luxembourg-Kirchberg

电话：00352-423939-1(总机)或转330(企业服务)

传真：00352-438326

电邮：entreprises@cc.lu

网址：www.cc.lu

卢森堡大公国职业会(ChambredesMétiersduGrand-DuchédeLuxembourg)

地址：2circuitdelaFoireInternationale,L-1347Luxembourg-Kirchberg

电话：00352-426767-1(总机)

传真：00352-426787

电邮：contact@cdm.lu;centre.de.formalites@cdm.lu

网址：www.cdm.

7.中资企业在卢森堡开展投资合作应注意的问题

7.1境外投资

7.1.1中国企业在卢森堡开展投资合作注意事项

(1)适应法律环境的复杂性。卢森堡有关投资、经商的法律非常完备，各个领域都有细化的规定。作为欧盟成员国，卢森堡同时执行欧盟相关法律和决议。中资企业到卢森堡投资，首先应注意法律问题，不仅要按卢森堡法律办事，还要遵守欧盟相关法律法规;应密切关注当地法规政策变动情况;在当地聘请资深律师作为法律顾问，处理所有与法律相关的事宜。

(2)充分做好企业注册的准备工作。在卢森堡进行公司注册、从事工商业活动须预先取得成立机构许可，大部分投资还须取得环保经营许可，申请许可需要的文件繁多，程序复杂，审批时间较长。中国企业要全面了解相关法律，可通过有关投资促进机构申请相关许可，聘请卢森堡专业律师协助办理注册事宜。

(3)合理核算工资成本。卢森堡工薪成本包括工资和社保基金两个部分，职工社会保险费用约占月工资的22%-34%。当地工会对工薪、社保基金等待遇要求很高，致使企业工薪成本加大。中国企业到卢森堡投资，要了解当地劳动法关于工资和社保基金的具体规定，精心核算工资成本，提高劳动生产率。

(4)优化投资方式，实现合理避税。《卢森堡—香港避免双重征税协定》于2008年4月起生效，为中资企业在欧洲市场投资进行合法避税提供了一座桥梁。该协定对于香港公司在卢森堡以控股方式的投资提供免税优惠：香港母公司持有其在卢森堡附属公司股份不少于10%(或总购买价相当于120万欧元以上的股份买入)，香港公司从卢森堡公司获得的股息收入可免征预扣所得税;香港公司收取卢森堡公司的利息收入也免征预扣所得税。

7.1.2防范投资合作风险

在卢森堡开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。相关企业应积极利用保险、担保、银行

等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括：贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费庭业务，各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

建议中国企业在卢森堡开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是我国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务，请登录该公司网站地址：www.sinosure.com.cn

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

7.1.3贸易方面

中国企业在卢森堡经商必须熟悉并适应当地贸易环境，采取有效措施拓展业务。

(1)注重产品质量。卢森堡作为欧洲有发展潜力的物流中心，是中国商品销往欧洲各国的理想枢纽。因此，中资企业在卢森堡经商应更注重产品质量和售后服务，树立中国商品“物美价廉”“优质优价”的形象。

(2)注重谈判技巧和礼仪。在商务谈判中，卢森堡人态度鲜明，礼貌温和。中资企业如果想给卢森堡商业伙伴留下好印象，一定要熟悉业务，善于倾听，谈话言简意赅，避免滔滔不绝。卢森堡生活水平较高，注重商业伙伴的举止，出席商务活动或社交等正式场合，中国企业家要注重个人形象和礼节。

7.1.4其他应注意事项

卢森堡政局稳定，社会治安良好，首都卢森堡市曾多次被评为“世界上最安全的城市”之一。

近年来犯罪率有所上升，尤其在火车站、旅游景点等人员密集地方可能会发生偷抢

事件。中国公民赴卢应注意妥善保管护照、文件及钱物，现金和信用卡应分多处存放。避免随身携带大量现金。出国前将护照、签证及身份证复印备份，多带几张护照照片备用。用餐时不要把手包置于身后。如护照遗失或被窃，应及时向警方挂失，并到中国驻卢森堡大使馆补办旅行证件。

按照当地，卢森堡警察执行公务必须着警服，且一般无权检查个人财物。遇上述情况时，应请其出示证件，必要时拨电话113报警或与中国驻卢森堡大使馆取得联系。

7.2对外承包工程

卢森堡承包工程市场容量有限，大部分项目的招标对象仅限于欧盟公司，市场也基本被本地公司和邻近的欧盟国家公司所占据，亚洲国家工程公司进入极少。有兴趣开拓卢森堡市场的中国企业可关注卢森堡和欧盟承包工程市场的发展，做好调研，量力而行。

7.3对外劳务合作

卢森堡存在一定的结构性劳动力短缺，但市场总体容量有限，且岗位素质要求高，进入难度较大。卢森堡对欧盟以外的国家劳动力进入实行严格、复杂的审批制度和签证管理制度;另外，卢森堡劳动法律法规严格，用工制度及劳动保障要求较高。

8.中资企业在卢森堡如何建立和谐关系

8.1处理好与政府和议会的关系

中国企业在卢森堡开展投资合作要处理好与卢森堡政府和议会的关系。

(1)积极了解关注。中资企业要了解议会各专业委员会和各级政府部门的相关职责，关注政府换届选举和最新经济政策走向;同时对卢森堡议会所关心的焦点和热点问题予以关注。

(2)善于沟通联络。企业可与对经济、产业和就业事务有影响力的议员保持沟通，交流企业发展动态和对当地经济社会所作贡献，反映企业发展中遇到的问题和困难;对企业可能在卢森堡当地产生重大影响的事务，可向当地议员反应，阐明自身投资对卢森堡当地发展的积极意义，寻求议员的帮助和支持。

8.2妥善处理与工会的关系

企业要实现合理控制工薪成本，减少劳资摩擦，维护正常经营，就必须学会妥善处理与当地工会的关系。

(1)遵守有关法律。全面了解卢森堡《劳动法》，熟悉当地工会组织的发展状况、制度规章和运行模式。根据法律规定，雇用15人以上的企业即可成立工会;雇用100人以上的，且工人数和文职雇员数均超过15人的，应分别成立工人工会和文职雇员工会。要严格遵守卢森堡关于在雇佣、解聘、社会保障方面的规定，依法签订雇佣合同，按时足额发放员工工资，交纳各种社会保险，对员工进行必要的技能培训。解除雇佣合同按规定提前通知员工，并支付解聘补偿金。

(2)充分有效沟通。在卢森堡并购企业或者新建企业，都要把当地工会作为重要的谈判对象，与之商谈工资待遇、增加工资和优化解雇工人的条件，并签署协议。遇有员工提出正当要求，要正确对待，尽力满足。如果工会提出不合理要求，发生工会罢工事件，要进行充分沟通，必要时可寻求法律途径解决。

(3)建立和谐的企业文化。邀请工会成员参与企业管理，增强员工主人翁意识，激发并保护员工的积极性，凝聚员工的智慧和创造力。

8.3密切与当地居民的关系

中国企业在卢森堡设立的实体经营场所主要是金融机构和餐饮服务企业。金融服务业人员素质较高，雇员本地化和国际化程度高，受到卢森堡政府和居民的认可和接受。餐饮业在严格遵守卢森堡相关法律的前提下，通过本地化经营策略，在当地被接受程度正在逐步提高。在卢森堡企业应注重以下几个方面：

(1)了解当地文化。应学习当地语言，了解当地文化，尤其文化禁忌和敏感问题。

(2)人才本土化。企业应与当地劳动部门经常沟通，利用卢森堡完善的就业体系多聘用当地的优秀人才，促进当地就业，进行本土化管理，向当地居民传播中国文化。

(3)参与社区活动。企业可与所在地政府建立联系，了解当地民众关心的问题，积极参与市镇、社区的有关活动，拉近与当地民众的距离。

8.4尊重当地风俗习惯

中国人在卢森堡工作和生活要尊重当地文化传统和风俗习惯。

(1)尊重当地宗教信仰。要尊重天主教习惯，最好不在13日和星期五为同一天时举行礼仪性活动，不拿宗教开玩笑。

(2)尊重当地居民的风俗习惯。不打听当地人的隐私，如个人情感、工资收入等;在会谈、社交、工作和休闲等不同场合，恰当着装，不可赤膊出现在公共场所;注意吸烟有女士在场需征求女士意见，不可在大街上边行走边吸烟。

8.5依法保护生态环境

卢森堡政府非常注重环境保护和可持续发展。在卢森堡投资，除了在设立企业之前须经过环保部门的评估、办理环保经营许可外，在项目运营或生产的过程中还应根据欧盟和卢森堡有关法律法规，切实采取环保措施，做好环保预算。

(1)严格控制废弃物排放。卢森堡政府对于废旧电器设备垃圾、废弃包装物(如塑料袋)、建筑垃圾等的处理制定了详细的管理办法，对于防治土壤污染和废水排放做了严格的规定。企业应了解有关法律，严格执行有关规定。

(2)积极履行环保义务。企业应树立环保意识并履行相关义务，如以环保的标准选择原料供应商、分包商等合作伙伴、使用环保原料和节能设备、建立企业环保管理体系等。

8.6承担必要社会责任

中资企业在卢森堡开展投资合作，不仅要努力发展业务，还要承担必要的社会责任。

(1)重质量信誉，促有序竞争。企业应依靠严格、透明的管理体系和科学风险控制体系，保证产品质量，赢得良好商业信誉;选择好商业伙伴，实现共赢;杜绝恶性竞争，促进市场有序发展。

(2)重劳工权益，建和谐企业。企业在遵守有关劳动法规的同时，应不断改善员工的物质待遇和精神生活，如杜绝劳动歧视、实行工作时间及休假的人性化管理、开展职业培训、建立劳资对话机制、添置职工娱乐设施等，建立和谐的企业氛围。

(3)重社会义务，树良好形象。企业在发展自身业务同时，应尊重当地的宗教、文化和风俗习惯，并积极参与政府有关社会团结互助的计划;积极开展慈善活动，实践社会关爱行动;加大环境保护和可持续发展投入。总之，企业应在经济和社会两个层面树立良好形象、创品牌效应。

8.7懂得与媒体打交道

企业可通过各种途径，与媒体建立经常性联系，欢迎媒体到企业参观采访，宣传企业形象和企业对当地发展所作的贡献;同时，可建立正常的信息披露制度，定期向媒体发布相关信息，积极宣传企业发展对当地就业、经济增长、竞争力提升带来的正面效应。

企业在遇到有关社会敏感问题，特别是遭遇不公正的舆论压力时，应注重宣传引导，做好预案，必要时可通过公关咨询公司向媒体散发主导性消息，引导当地媒体进行对本企业有利的宣传。

为提高中国企业的公众形象，企业不要拒绝媒体，更不能对记者无礼，而是要平等、尊重、真诚地面对媒体，与媒体形成良性互动的和谐关系。中资企业还应将媒体作为与当地沟通交流的重要渠道，积极了解和回应当地社区的重要利益关切，化解当地民众对中资企业的疑虑和误解。

8.8学会和执法人员打交道

中国企业在卢森堡经营，要学会与执法人员打交道。

(1)开展普法教育。中资企业要依法经营，聘请律师对员工进行普法教育，让员工了解在卢森堡工作生活必备的法律常识和应对措施，做到知法守法，合理应对。

(2)携带证件配合查验。中方人员出门要随身携带身份证件，企业的营业执照、纳税清单等重要文件资料要妥善保管。

遇有警察检查身份证件，要礼貌地出示自己的证件，回答警察的问题;如果没有携

带证件也不要惧怕，不要躲避，更不要逃跑，而要说明身份，或者写出联系电话，让公司派人联络。

(3)理性应对有关检查。如遇到执法人员搜查公司或住所，应要求其出示证件和搜查证明，并要求与中国企业律师取得联系，同时报告中国驻卢森堡使馆。遇有证件或财物被执法人员没收的情况发生，应要求执法人员保护中国企业的商业秘密;出具没收证件或财物的清单作为证据，并记下执法人员的警号和车号;交罚款时需向警察索要罚款单据。

遇有执法人员对中国人员或企业不公正待遇，中资企业人员不要与执法者发生正面冲突，而是要理性应对，做到有理、有利、有节，通过律师进行处理，捍卫自己的合法权益。

8.9传播中国传统文化

中国优秀传统文化是世界文化宝库中的璀璨瑰宝，不可避免地会随着中国企业走出去走进驻在国。中资企业在经营过程中要注重弘扬中国传统文化，拉近与当地各界人士的距离。中资企业和组织应充分了解当地民众对多元文化、东方文化的热情，通过举办中国文化节、艺术节积极推介中华文化，在中国传统佳节期间举办相关活动，营造节日氛围，为当地民众了解中国文化提供窗口。

8.10其他

卢森堡是一个法治健全、依法办事的国家。中资企业在卢森堡开展投资活动，必须树立遵纪守法的意识，以法律为准则，保护自己的合法权益。

中资企业在经营活动中，要和当地公司和其他外国公司公平竞争，有序竞争。与当地的客户、业务伙伴以及当地同行和谐相处，友好合作。开展公益事业和联谊活动，参与当地政府和社区的公益活动，和当地居民友好相处，获得认同。保持和提高中国人和中国公司的良好形象。中资企业进入卢森堡市场后，要有长远发展规划，踏实做事，应聘用当地合格人才参与管理，本地化经营。

中资企业还应充分了解当地政策，事先搞清当地工程标准和工程质量要求，保证工程质量。

卢森堡安全形势较好，但犯罪率有上升趋势。中方人员应注意人身安全和财产安全。

9.中资企业/人员在卢森堡如何寻求帮助

9.1寻求法律保护

在卢森堡，企业不仅要依法经营，必要时还要通过法律手段解决纠纷，捍卫权益。由于法律体系和语言差异，中国企业应聘请当地律师处理企业的法律事务，一旦涉及经济纠纷，可以借助律师的力量寻求法律途径解决，保护自身利益。

卢森堡较权威的律师事务所有：Arendt&Medernach、LinklatersLLP及Wildgen-PartnersinLaw(有中文服务)等。

9.2寻求当地政府帮助

卢森堡政府非常重视外国投资。中资企业在卢森堡投资合作过程中，要与政府有关主管部门和投资机构建立密切联系，及时通报企业发展情况，反映问题，寻求政府支持。

遇有突发事件，除向中国驻卢森堡使馆、经商参处、公司总部报告以外，应及时与当地政府联系，取得支持。

卢森堡主管国内投资和外国投资的政府部门是经济部。该部联合卢森堡中小企业和旅游部、卢森堡商会等相关机构成立了卢森堡经贸促进机构，可为投资项目提供咨询。

网址：https://www.tradeandinvest.lu/

9.3取得中国驻当地使(领)馆保护

中国驻外使、领馆在中国公民、法人的合法权益在驻在国受到不法侵害时，有义务在国际法、双边条约或协定以及驻在国法律的范围内提供领事保护。

企业在进入卢森堡市场前，应征求中国驻比利时(卢森堡)使馆经商参处意见;投资注册之后，要按规定到经商参处报到备案;同时注意保持与经商参处的日常联络。

遇有重大问题和事件发生，应及时向使馆报告;在处理相关事宜时，要服从使馆的领导和协调。

中国驻卢森堡大使馆领事部可以提供的帮助请查询外交部网站：lu.china-embassy.org，或者拨打外交部全球领事保护电话：00861012308。

中国驻卢森堡大使馆

地址：2,RueVanderMeulen,L-2152Luxembourg

电话：00352-436991

传真：00352-422423

电邮：chinaemb.lu@outlook.com

9.4建立并启动应急预案

中国企业到卢森堡开展投资合作，要客观评估潜在风险，有针对性地建立内部紧急情况预警机制，制定应对风险预案。遇有突发自然灾害或人为事件发生，应及时启动应急预案，争取将损失控制在最小范围。遇有火灾和人员受伤，应及时拨打当地火警和救护电话;之后立即上报中国驻当地使领馆和企业在国内的总部。

卢森堡紧急电话：

警察：113

火警、民防、医疗急救及公共救援：112

9.5其他应对措施

中资企业应当加强与当地中资企业协会的联系，并保持与国内公司总部的沟通，重视风险警示信息，积极履行企业社会责任，营造和谐的外部环境。同时注意与当地外商投资局或商会的联系，遇到困难时，他们可以为中资企业提供一定的咨询和帮助。另外还要与华人组织联系，特别是一些企业因缺少精通当地语言和法律人员，遇到困难时，可以向这些组织寻求支持和帮助。