国家手册:圭亚那特辑
2025-05-26 11:06
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1.国家概况

1.1发展简史

【简况】公元9世纪起,印第安人开始定居在圭亚那。15世纪起,西班牙、荷兰、英国、法国等殖民者先后入侵。16世纪晚期,荷兰人抵达圭亚那,从事热带染料、树脂和木材贸易,并相继建立“埃塞奎博”、“伯比斯”和“德莫拉拉”殖民地。1814年,荷兰将殖民地转让给英国,1831年,英国将3块殖民地合并,取名英属圭亚那。1953年,圭亚那取得内部自治地位。1966年5月26日宣告独立,改称圭亚那(Guyana),印第安语意为“多水之乡”。1970年2月23日,成立圭亚那合作共和国,成为英联邦在加勒比地区第一个共和国。

【国际地位】圭亚那是联合国、英联邦组织、美洲国家组织、加勒比共同体、非加太集团、世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织、泛美卫生组织、美洲开发银行、加勒比开发银行等组织成员。2024年1月起,圭亚那担任联合国安理会非常任理事国,任期两年。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

圭亚那位于南美洲北部,东北濒大西洋,东邻苏里南,西北接委内瑞拉,南交巴西。面积21.50万平方公里,其中陆地面积为19.69万平方公里,水域面积为1.81万平方公里。

圭亚那属UTC-4时区,比格林尼治标准时间晚4个小时,比北京时间晚12个小时。圭亚那无夏令时。

1.2.2自然资源

【能矿资源】圭亚那能源和矿产资源丰富。石油、黄金、铝矾土、钻石、锰、钼、铜、钽、钨、镍、铀等均有分布,盛产石油、黄金、铝矾土。

圭亚那油气资源均在斯塔布鲁克区块,该区块面积约为660万英亩。到2035年,圭亚那预计日产原油将达170万桶(不包括尚未发现的石油储量),这将使圭亚那成为全球第四大海上石油生产国,超过美国、墨西哥和挪威。斯塔布鲁克区块由美国埃克森美孚公司(45%)、美国阿美拉达赫斯公司(美国赫斯)(30%)和中国海洋石油集团有限公司(中海油)(25%)共同投资开发。截至2024年,圭亚那的原油日产量已上升至64.5万桶。到2027年前,圭亚那将拥有120万桶/日的产油能力。圭亚那环境监管政策相对开明,特许权使用费也比较低,合同条款相对优惠,石油开采成本较低,近海油田的原油盈亏平衡价介于25—35美元/桶之间。

圭黄金储量丰富,为世界主要黄金生产国之一,黄金资源主要位于普塔罗、马扎鲁尼和库尤尼等三个矿区,年产量维持在40万盎司以上。加拿大(圭亚那金矿有限公司)、澳大利亚(特洛伊资源有限公司)、中国(紫金矿业集团股份有限公司)等国企业深度参与圭亚那的金矿资源开发。

圭铝矾土蕴藏量大、品位高、杂质少,探明储量约3.6亿吨,其中,耐火材料级铝矾土在世界范围内仅中国和圭亚那有可观储量。圭亚那铝土矿矿源较深,开采成本较高,主要矿区位于林登及上伯比斯地区的夸夸尼等地。中国(重庆博赛矿业有限公司)、俄罗斯(俄罗斯铝业公司RUSAL)等国企业在圭亚那经营铝矿开采。

【林业资源】圭亚那森林资源丰富,森林面积16.4万平方公里,占全部国土面积的83%。木材蕴藏量约74亿立方米,且品种繁多,超过千种,经常采伐的有70多种。材质较好、产量较大,具有商业开发价值的木材有15种左右,其中紫芯木和绿芯木为珍贵木材,坚韧耐腐,是上等的建筑材料。

【水力资源】圭亚那水资源也比较丰富,境内河流纵横,瀑布较多,适合发展水电项目。主要河流有埃塞奎博河、德莫拉拉河、伯比斯河等,其中,位于埃塞奎博河上游地区的凯丘瀑布,是世界上单级落差最大的瀑布。

中国与圭亚那在油气、金矿、铝矿、锰矿、林木等资源开发方面均有合作,中资企业在圭亚那自然资源开发领域的地位和作用较为突出。

1.2.3气候条件

圭亚那属热带雨林气候,位于赤道低压区,天气和气候基本受该低压槽及其降雨带“热带间辐合区”的影响,季节由降雨情况决定。沿海地区全年有两个雨季(5至7月,11月至次年1月)和两个旱季(2至4月,8至10月),内陆地区只有一个雨季(4月底至9月底),其余时间为旱季。雨林区年均降水量超过3000毫米,草原区约1600毫米,海滨区约2300毫米。平均日照时间雨季为5小时,旱季则不少于7小时。

全国平均气温常年保持在24℃—32℃之间。沿海地区最低气温20℃,最高气温34℃;内陆地区最低气温18℃,最高气温40℃。海滨区相对湿度为80%,草原区为70%,雨林区有时达100%;沿海地区受东北信风影响,风速多为10米/秒,内陆地区多风和雾。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

根据统计,截至2024年,圭亚那人口约为83万人,人口密度为每平方公里4人,主要分布在首都乔治敦、新阿姆斯特丹、林登等市镇。劳动力约占总人口的55%,其中约有9%的劳动力接受过高等教育。圭亚那华人华侨群体约2000-3000人,80%居住在首都乔治敦,其余分布在新阿姆斯特丹、林登和埃塞奎博等地区。

数据来源:

https://worldpopulationreview.com/countries/guyana-population

1.3.2行政区划

【行政区划】圭亚那分为10个行政区,基本以河流为名,由北向南、由西到东依次为:巴里马—瓦伊尼区(1区)、波麦隆—苏佩纳姆区(2区)、埃塞奎博岛—西德莫拉拉区(3区)、德莫拉拉—马哈伊卡区(4区)、马哈伊卡—伯比斯区(5区)、东伯比斯—科伦太因区(6区)、库尤尼—马扎鲁尼区(7区)、波他罗—西帕鲁尼区(8区)、上塔卡图—上埃塞奎博区(9区)、上德莫拉拉—上伯比斯区(10区)。圭亚那有1个城市和9个自治镇。

【首都】首都乔治敦市是圭亚那唯一的城市和全国政治、经济、文化和交通中心。位于德莫拉拉河入海口,北濒大西洋,面积约30平方公里,人口约23.5万,交通便利,各类设施相对齐全。乔治敦最初由荷兰殖民者规划建设,市内以木质建筑为主,许多建筑保留十八九世纪的风格。主要景点有:市政厅、圣乔治大教堂、大草棚等。附近有独具特色的南美热带雨林风光和著名的印第安人村落。

【其他主要经济中心及其主要产业】林登(Linden),临德莫拉拉河,人口约4.5万人,距首都乔治敦107公里,盛产铝土矿,被当地人誉为“百年铝城”,林登港是圭亚那重要的内河港口。新阿姆斯特丹(NewAmsterdam),位于伯比斯河东岸和入海口处,人口约3.5万人,是圭亚那重要的铝土矿出口港。巴蒂卡(Bartica),位于马扎鲁尼河与库尤尼河汇合处,是内地黄金和钻石开采重镇,人口约1.1万人。莱赛姆(Lethem),位于圭亚那与巴西接壤的塔库图河畔,与巴西邦芬镇相对,通过塔库图河大桥与巴西相连,边贸活动频繁。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

圭亚那是世俗的民主主权国家,立法机关为议会,行政权力属于总统,司法权在各级法院,法官判决不受任何政治、行政力量干扰。宪法规定总统为国家元首、政府首脑和武装部队最高统帅,在圭亚那出生并连续居住7年以上者方有资格竞选总统,选举中得票最多的政党候选人当选,任期为5年,可连选连任,最多不超过两届。

总统有权解散议会。总理由总统从国民议会议员中任命,是总统行使行政权力的首席助手,并负责政府在国民议会中的事务。

圭亚那独立以来,人民进步党和人民全国大会党轮流执政。2020年3月2日,圭亚那举行大选,人民进步党(PPP/C)胜选上台现任总统穆罕默德·伊尔凡·阿里(MohamedIrfaanAli)、副总统巴拉特·贾格迪奥(BharratJagdeo)、总理马克·安东尼·菲利普斯(MarkAnthonyPhillips)。2025年将举行换届选举。

【国家元首】总统穆罕默德·伊尔凡·阿里(MohamedIrfaanALI),2020年8月2日就职,任期5年。

【议会】一院制。议会由国民议会和总统组成,任期5年。国民议会设65席,其中40席为不分区议席,按比例代表制在全国范围内选举产生,25席为地区议席,从全国10个选区中分别选出,议员由所在政党指定。本届议会于2020年9月1日成立,议长曼佐尔·纳迪尔(ManzoorNADIR)。

【政府】本届政府于2020年8月组成,主要成员包括总统伊尔凡·阿里、总理马克·菲利普斯,副总统巴拉特·贾格迪奥,外交和国际合作部长休·托德(HughTODD),总统府财政事务高级部长兼人事部长阿什尼·库马尔·辛格(AshniKumarSINGH),卫生部长弗兰克·安东尼(FrankANTHONY),总检察长兼司法部长莫哈比尔·阿尼尔·南德拉尔(MohabirAnilNANDLALL),议会事务和治理部长盖尔·特谢拉(GailTEIXEIRA),农业部长祖菲卡·穆斯塔法(ZulfikarMUSTAPHA),文化、青年和体育部长小查尔斯·拉姆森(CharlesRAMSON),美洲印第安人事务部长保利娜·苏凯(PaulineSUKHAI),教育部长普里娅·马尼克钱德(PriyaMANICKCHAND),内政部长罗伯逊·本(RobesonBENN),住房和水务部长科林·戴维·克罗尔(CollinDavidCROAL),人力资源和社会保障部长文迪娅·佩尔绍德(VindhyaPERSAUD),劳工部长约瑟夫·林登·汉密尔顿(JosephLindenHAMILTON),自然资源部长维克拉姆·巴拉特(VickramBHARRAT),地方政府事务部长索尼娅·萨维特里·帕拉格(SoniaSavitriPARAG),公共工程部长胡安·安东尼·埃奇希尔(JuanAnthonyEDGHILL),旅游、工业和贸易部长奥妮奇·沃尔伦德(OneidgeWALROND)等。

【司法机构】最高法院由上诉法院和高等法院组成。现任上诉法院代院长约妮特·卡明斯-爱德华兹(YonetteCUMMINGS-EDWARDS),高等法院代院长罗克珊·乔治-威尔特希尔(RoxaneGEORGE-WILTSHIRE)。终审法院为加勒比法院。

1.4.2主要党派

圭亚那有3个主要政党,包括人民进步党(PPP/C)、人民全国大会党(PNCR)、变革联盟(AFC)。

【人民进步党】(ThePeople’sProgressiveParty):简称人进党,1950年1月成立,曾连续5次赢得大选。该党领袖和总书记是巴拉特·贾格迪奥(BharratJAGDEO)。2020年8月,该党竞选人阿里在大选中胜出,任总统。

【人民全国大会党】(ThePeople’sNationalCongress):简称人大党,在野党联盟核心成员。1955年伯纳姆等人脱离人民进步党后于1959年组建。领袖奥布里·诺顿(AubreyNORTON),总书记道恩·黑斯廷斯-威廉姆斯(DawnHASTINGS-WILLIAMS)。

【变革联盟】(AllianceforChange):2005年10月成立,被称为“第三势力”,由前人进党和人大党中央执委联合组建。领袖凯姆拉什·拉姆加谭(KhemrajRAMJATTAN),主席凯瑟琳·休斯(CatherineHUGHES)。

1.4.3政府机构

【中央政府】圭亚那本届中央政府机构包括总统府、总理府、外交和国际合作部、财政部、内政部、教育部、农业部、自然资源部、公共工程部、劳动部、旅游、工业和贸易部等。其中,主要经济部门有财政部、农业部、自然资源部、公共工程部、旅游、工业和贸易部、圭亚那税务局、圭亚那银行(央行)、圭亚那投资办公室等。

【地方政府】圭亚那有10个行政区,由主席和地区民主委员会(RDC)负责管理。地区民主委员会负责执行中央政府的政策,代表本区居民。行政区下属行政建制为:分区、管区、社区、片区和人民合作单位。最基本的行政管理机构是片区民主委员会。

1.5社会文化

1.5.1民族

圭亚那自称“六族之国”,六个族群分别为:印度人、非洲人、印第安人、华人、欧洲人和混血人。其中,印度裔占43.5%、非洲裔占30.2%、混血种人占16.7%、印第安人占9.1%、华人和欧洲人占比均小于1%。后附圭亚那各区各民族人口分布概况图。

资料来源:https://factpage.glsc.gov.gy/poulation-by-ethnicity/

1.5.2语言

圭亚那官方语言和通用语是英语,是南美大陆唯一说英语的国家。广泛使用克里奥尔语(以英语为基础,借用荷兰语、印地语、非洲和印第安语)。印度教和穆斯林信徒在宗教仪式中则分别使用印地语、乌尔都语和阿拉伯语。大多数印第安人会讲9种部落语言中的一种或数种,华人圈内则多讲普通话。流行的其他主要外国语言为西班牙语和葡萄牙语。

1.5.3宗教和习俗

【宗教】圭亚那是一个多元宗教国家,主要宗教有印度教、基督教、罗马天主教、伊斯兰教,还有一些印第安人部落信仰的原始宗教等。其中,64%的圭亚那民众信奉基督教(五旬节派23%,罗马天主教7%,圣公会5%,基督复临安息日会5%,卫理公会1%,其他21%),25%信奉印度教,7%信奉伊斯兰教,其他宗教占不到1%,无宗教信仰者占3%。

资料来源:美国国务院2023年国际宗教自由报告(圭亚那)

https://www.state.gov/reports/2023-report-on-international-religious-freedom/guyana/

【风俗禁忌】衣着方面,因天气炎热,除社交场合外,圭亚那人衣着都比较简单,男子穿短衣、短裤,女子穿T恤衫、连衣裙等。在正式场合,衣着比较讲究,女人多穿裙子,男人多穿西装。在宗教仪式等特殊场合,多穿民族传统服装。在社交场合与客人见面,要与客人一一握手;亲朋好友之间相见,则习惯施拥抱礼。在圭亚那,与对方见面最好事先约好,贸然到访属不礼貌行为。

饮食方面,圭亚那人的主食以大米为主,兼食玉米、面粉、木薯、番薯等杂粮。副食有热带蔬菜、瓜果及海产品、畜牧肉等。咖啡、椰汁及当地用甘蔗制作的朗姆酒深受人们喜爱。印度教徒通常不吃牛肉,而穆斯林则不吃猪肉。

居住方面,圭亚那人住宅的显著特点是木质结构建筑比较多,以茅草、木材和泥土为主要建筑材料。房屋多建在几根木桩上,成为与地面有一定距离的高脚屋,房子外墙和屋顶多涂漆。

婚姻方面,圭亚那家庭实行一夫一妻制。人们一般早婚,婚姻形式分为法律婚姻和习惯法婚姻。不同民族在婚姻和家庭方面有所差异。

丧葬方面,不同宗教有不同的丧葬仪式,例如,印度教徒进行火葬,穆斯林进行土葬。

节庆方面,印度教徒庆祝排灯节和洒红节,穆斯林庆祝斋月和宰牲节,基督徒庆祝圣诞节和复活节。一般来说,当地居民尊重彼此的宗教节日和禁忌,表现出高度的宗教宽容。

1.5.4科教和医疗

【科研】圭亚那的科学研究主要集中在农业、环境和能源领域。农业研究的重点是提高作物产量和农作物的抗病能力;环境科学研究则关注热带雨林保护和气候变化带来的影响;能源研究主要涉及可再生能源和矿产资源的开发。重要科研机构有圭亚那大学、圭亚那农业与研究发展研究所(NARI)、圭亚那水稻发展研究所(GRDB)、圭亚那地质矿产委员会(GGMC)。

【教育】圭亚那教育系统包括学前/托儿所教育、初等教育(小学)、中等教育(中学)、特殊教育、职业教育、师范教育、大学教育和成人教育。圭亚那政府对6-15岁的少年儿童实行免费义务教育,成人识字率约88.5%。圭亚那中学生普遍参加加勒比考试委员会(CXC)组织的加勒比中等教育证明(CSEC)和加勒比高等学历考试(CAPE),圭亚那学子考试成绩在地区国家中排名靠前。公立学校的教育通常免费,而私立学校可能收取学费。高等教育阶段,圭亚那大学的学费因专业而异。

【医疗】圭亚那的公共医疗服务包括卫生站、卫生中心、地方医院、地区医院、国家级医院/乔治敦公共医院、特长专科医院。全民享受公费医疗,医药和住院费用全免。医疗卫生设备比较陈旧,设施短缺,数字化管理水平较低,农村普遍存在缺医少药情况。美国、中国、印度、古巴等国对圭亚那在医疗基础设施建设及医务人员培养等方面的援助力度较大。圭亚那人均寿命68.6岁,人口增长率0.3%,出生率2.34%,死亡率0.71%。主要传染性疾病有登革热、疟疾和艾滋病。

【中国医疗队】自1993年中国政府和圭亚那政府签署《医疗合作协议》,并向圭亚那派出第一批医疗队以来,中国共向圭亚那派出20期医疗队。

中国援助圭亚那医疗队主要由江苏省卫生系统派出。第20期医疗队员来自江苏南通,共有16人,涵盖普外科、眼科、针灸推拿科、放射科、肾内科、整形外科、组织病理科、妇产科、骨科、麻醉科、儿科等领域,分别在圭亚那乔治敦医院和林登医院工作。中国医疗队在圭亚那的驻地和联系电话如下:

援乔治敦医院医生驻地:304-305EastStreet,Georgetown电话:00592-2235614

援林登医院医生驻地:WatookaRiversideDrive,Linden电话:00592-4446638

1.5.5工会及其他非政府组织

【工会】圭亚那工会覆盖各主要行业和企事业单位,对政治、经济和社会生活有重要影响。圭亚那全国各工会的联合组织为工会大会(GTUC),共有23个成员工会,会员近7万人。其中,第一大工会农业工人总工会(GAWU)拥有会员1.6万余人,以印度裔糖业工人为主;第二大工会是公务员工会(GPSU),会员1.3万余人,以非洲裔为主;劳动工会(GLU)和教师工会(GTU)会员超过5000人。其余工会中,9个不足1000人,7个不足500人。3个矿业工会分别代表林登矿区、伯比斯矿区和奥迈金矿区的矿业工人,共有4300名会员。

圭亚那工人依法享有罢工权利,罢工活动一般为要求涨薪、增加补贴等而向政府、企业施压,罢工规模较小,持续时间短,参与人数多不足百人。2024年2月,圭亚那教师工会(GTU)领导教师罢工,旨在要求提高工资和其他福利待遇,后工会与教育部达成协议后,于6月下旬结束罢工。

【其他非政府组织】圭亚那有青年社会主义运动、妇女革命社会主义运动、进步青年组织等群众团体。华人侨团方面,成立于1920年的圭亚那中华会馆是在圭亚那历史最悠久的华人侨团。2017年,福建同乡会、山东同乡会、浙江同乡会先后在圭亚那成立。

1.5.6主要媒体

【报刊媒体】圭亚那的主要报纸媒体有《圭亚那纪事报》(GuyanaChronicle)、《斯塔布鲁克报》(StabroekNews)、《凯丘报》(KaieteurNews)和《圭亚那时报》(GuyanaTimes)等。其中,《圭亚那纪事报》为官方报纸,主要反映政府立场,其它报纸为私营报媒。

【电视媒体】圭亚那电视台(NCN)为国家电视台,主要播出当地新闻,转播英国BBC和美国CNN新闻,以及美国和印度电影。在圭亚那可以收看中国中央电视台CCTV-4和CGTN频道。圭亚那另有10余家私营电视台,主要包括CNS、MTV、NTN等。

【广播媒体】圭亚那主要的广播媒体有RadioGuyanaInc.(RGI),HotFM以及圭亚那之声(VoiceofGuyana)。

【网络媒体】圭亚那点击量较高的网络媒体有新闻室(NewsRoom)、德莫拉拉海潮(DemeraraWaves)、爱新闻(INewsGuyana)。

【媒体协会】圭亚那的媒体协会主要有圭亚那新闻协会(GPA)。

圭亚那当地媒体的报道多以圭亚那政治、经济、社会和周边外交为主,国际新闻重于加勒比和拉美地区,加勒比地区新闻多引用加勒比通讯社(CANA)消息,重大国际新闻往往引用路透社、BBC、美联社等西方通讯社消息。涉及中国的报道主要来自对西方媒体的转载,有一定数量转自国内媒体。

1.5.7社会治安

圭亚那社会治安形势相对严峻,持械抢劫、入室盗窃和凶杀等恶性案件时有发生。根据圭亚那警察部门统计数据,2023年,圭亚那发生的严重犯罪案件数量较2022年下降15.7%,但谋杀案高达159起,较2022年增长了30%。

圭亚那民众可以合法持有手枪、半自动步枪和猎枪等类型枪支,但需申请持枪许可。申请者必须经过背景调查,并证明有正当理由持有枪支,持枪证的发放由警察部门管理。圭亚那不存在反政府武装组织。

1.5.8节假日

圭亚那每年有16个公共节日,包括新年(1月1日),共和日(2月23日),先知生辰(2月24日),洒红节(3月27日),耶稣受难日(3月29日),复活节(3月30日),劳动节(5月1日),印度人抵圭日(5月5日),独立日(5月26日),穆罕默德日(5月),加勒比共同体日(7月1日),解放日(8月5日),宰牲节(10月15日),灯节(11月3日),圣诞节(12月25日),节礼日(12月26日)。

圭亚那一般每周工作5天,周六、周日是公休日。

2.经济概况

2.1宏观经济

自2019年开发油气资源以来,圭亚那在油气产业的带动下实现经济的高速增长,圭亚那成为世界石油市场的“新贵”和世界增速最快的经济体。与此同时,圭亚那政府执行稳健的宏观经济政策和适度扩张的财政政策,加大公共投资,改善教育和医疗卫生,提高人力资源素质,各行业领域均实现较快发展。

(1)2019-2023年经济总量(GDP)情况

2023年,圭亚那国内生产总值(GDP)同比增长33.8%,其中非石油经济同比增长11.7%。2024年,圭亚那GDP预计将同比增长34.3%,这将是圭亚那经济连续第五年以超过20%的幅度增长。

表2-12019-2023年圭亚那经济增长情况

年份

经济总量GDP(亿美元)

GDP增长率(%)

人均GDP(美元)

人均GDP增长率(%)

2019

50.70

5.40

6477

6.27

2020

72.80

43.50

6863

5.96

2021

87.40

20.10

9995

45.63

2022

142.70

63.30

18199

82.09

2023

190.90

33.80

20626

13.33

资料来源:世界银行、圭亚那财政部;世界银行数据下载于2024年7月20日,下同

(2)2019-2023年GDP三次产业结构

表2-22019-2023年圭亚那第一、二、三产业占GDP的比重(%)

年份

第一产业

第二产业

第三产业

2019

26

31

43

2020

19

55

26

2021

14

61

25

2022

10

74

16

2023

8

79

13

(3)2019-2023年GDP支出结构

表2-32019-2023年圭亚那投资、消费和净出口占GDP的比重(%)

年份

投资

消费

净出口

2019

13.4

141.6

-55.0

2020

9.0

84.0

7.0

2021

8.9

92.1

-1.0

2022

10.0

38.2

51.8

2023

14.6

45.7

39.7

资料来源:Statista公司、经济趋势(TrendEconomy)

https://www.statista.com/statistics/1392093/total-investment-as-a-share-of-the-gdp-guyana/

https://trendeconomy.com/data/h2/Guyana/TOTAL

(4)2023年财政收支情况

2023年,圭亚那财政收入27.6亿美元,支出37亿美元,财政赤字9.4亿美元,占国内生产总值的4.9%。

(5)2023年通货膨胀情况

2023年,圭亚那通货膨胀率为2%,较上年的7.2%显著下降。根据圭亚那财政部2024年预算报告,2024年,圭亚那宏观经济政策强调控制物价和保持汇率稳定,但随着国内生产和消费需求的上升,2024年通货膨胀率预计为2.5%。

(6)2023年全国失业率

2023年圭亚那全国失业率为10.33%,较2022年下降2个百分点。青年人口的失业率为21.94%,较2022年下降3.5个百分点。

资料来源:

https://www.statista.com/statistics/808521/unemployment-rate-in-guyana/

https://internal.statista.com/statistics/812073/youth-unemployment-rate-in-guyana/

(7)债务情况

截至2023年底,圭亚那公共债务总额为45.06亿美元,占当年GDP的23.64%。其中,外债17.75亿美元,内债27.31亿美元。外债的主要来源是美洲开发银行(47.00%)、中国(12.54%)、国际开发协会(9.71%)和加勒比开发银行(8.92%)。从债务结构看,短期债务约占15%,中期债务约占3%,长期债务约占82%,债务平均期限大约为10年,其中多双边公共外债享有更长期限。2023年需偿还公共债务高达17.7亿美元,其中外债高达8.5亿美元,内债高达9.2亿美元。近年,圭亚那未发生延缓债务偿还和债务重组情况。

(8)举债限制

圭亚那举借外债的规模和条件不受IMF等国际组织的限制。

(9)信用评级

截至2023年,国际评级机构穆迪、标普、惠誉等尚未对圭亚那进行主权债务信用评级。国际货币基金组织(IMF)对圭亚那债务的可持续性分析(DSA)报告表明,随着石油收入的增加,圭亚那债务风险持续降低,已从2015年的“重债国”名单中除名。圭亚那外债违约风险和总体债务违约风险目前均为中等,且在较快改善。

资料来源:

https://doi.org/10.5089/9798400260384.002

https://www.elibrary.imf.org/view/journals/002/2023/379/article-A001-en.xml

2.2重点/特色产业

【油气产业】斯塔布鲁克区块是圭亚那目前唯一处于生产阶段的石油区块,由埃克森美孚(45%)、赫斯(30%)和中海油(25%)共同投资开发。2023年,圭亚那石油总产量达到1.429亿桶,同比增长45.9%,日产量约为39万桶。油气产业出口额为115.81亿美元,占圭亚那出口总额的88.20%,占2023年GDP的70%,出口量增长40.2%,出口收入增长18%。截至2024年10月,圭亚那已累计探明高品质、低成本、可开采油气储量超过110亿桶油当量,原油日产量约达64.5万桶。目前,已有Liza-1(2019年)、Liza-2(2022年)、Payara(2023年)三个项目投产,另外Yellowtail、Uaru、Whiptail三个项目正在进行海上钻井作业和FPSO建造。预计到2027年,产能将超过130万桶/天(年产规模超5000万吨),相当于再造一个海外大庆。

自2015年发现油气资源以来,圭亚那的国家预算收入增加了5倍以上,油气收入已高达国家年度预算总额的1/4。圭亚那财政部长阿什尼·辛格称,圭亚那2024年的国家预算收入为54.9亿美元,是迄今为止历史上最高的年度预算,较2023年的预算金额增长了46.6%。到2030年,圭亚那的油气年收入将达到100亿美元。为妥善管理油气收入,支持国家经济发展,圭亚那于2018年成立国家自然资源基金,截至2024年,油气收入已为该基金累计注入了近34亿美元。

【采矿业】黄金、铝矾土、钻石开采是圭亚那采矿业的支柱。2023年,由于劳动力短缺、天气干旱等原因,圭亚那黄金申报产量同比下降11.2%,约43.21万盎司,出口额约为8亿美元,占出口总额的6.2%,占2023年GDP的4.8%;铝土矿产量52.38万吨,同比下降25.6%,出口额约为0.8亿美元,占出口总额的0.6%;钻石产量67444公克拉,同比下降19.3%;锰矿产量约为31.45万吨,同比增长13%。同时,随着圭亚那建筑业的持续增长,石料和沙子的开采量分别大幅增长98%和21%。

表2-42021-2023年圭亚那主要矿产品产量

年份

2021

2022

2023

铝矾土(万吨)

61.85

70.56

52.38

黄金(万盎司)

49.91

48.64

43.21

资料来源:圭亚那财政部、统计局、地矿委和圭亚那银行

【种植业】圭亚那主要农作物为水稻和甘蔗。此外,水果、蔬菜、烟草等经济作物也有一定面积的种植。水稻种植是圭亚那国民经济的支柱产业之一。近年圭亚那政府努力开拓欧盟、墨西哥、古巴等大米出口市场,改善种植品种,提高农业机械化水平。2023年,圭亚那稻米总产量为65.37万吨,同比增长7%,出口额约为2.12亿美元,占出口总额的1.5%。

表2-52021-2023年圭亚那大米产量

年份

2021

2022

2023

产量(万吨)

55.90

61.06

65.37

资料来源:圭亚那财政部

【制糖业】圭亚那制糖业生产设施落后,效率偏低,制糖成本约33美分/磅,远高于14-18美分/磅的全球平均糖价。但由于制糖业直接吸纳了7000人左右的就业,圭亚那政府不得不扶持其发展。2023年,圭亚那糖产量约为6万吨,同比增长28%,出口额约为0.24亿美元,约占出口总额的0.02%。

表2-62019-2023年圭亚那蔗糖产量

年份

2019

2020

2021

2022

2023

产量(万吨)

9.20

8.89

5.8

4.7

6

资料来源:圭亚那统计局

【林业】圭亚那森林资源丰富,可以提供世界上最好的热带木材,用于生产高质量的木材、建材、庭院家具、组合家具、胶合板、地板条、模具及其他木制品。2023年,圭亚那林业产值增长5.4%,出口额约为0.2亿美元,约占出口总额的0.02%。

【数字经济】圭亚那数字经济目前尚未得到有效开发。随着本国经济的快速增长,圭亚那政府已经意识到数字化是实现其长期可持续发展的重要条件。2022年,圭亚那政府制定了“2030圭亚那信息通信总体发展规划”,旨在实现增加网络宽带应用、提升政府电子政务水平和促进技术创新等发展目标。圭亚那的数字经济具有较大发展潜力,2024年其网络普及率达52%,预计到2030年将提高至75%。圭亚那在电子商务、数字银行和科技金融等方面具有较好的发展前景。

【绿色发展】圭亚那多数人口居住在海拔低于海平面的沿海地区,因此圭亚那政府对发展低碳经济、缓解气候变化十分重视。圭亚那经济严重依赖油气、矿产等自然资源的开发利用和农业的发展,其碳排放主要来自油气开采和农业生产。与此同时,圭亚那拥有国土面积85%的森林资源,而且因森林保护措施得当,圭亚那在过去10年中,森林破坏率仅为0.06%。因此,在圭亚那大规模开发油气资源的情况下,仍然实现了碳的净零排放。

圭亚那在2012年成为全球绿色增长研究所(GGGI)的创始国之一,并于2022年制定了“2030低碳发展战略”(LCDS)。在GGGI的支持下,圭亚那筹集了3200万美元发展太阳能发电项目,制定了包括LCDS在内的能源转型政策。圭亚那LCDS的主要目标是促进低碳经济的发展,推动清洁能源的使用,并协同国际社会应对气候变化和保护生物多样性。

【各产业中的大型企业】能源行业主要有美国埃克森美孚公司(ExxonMobil)、美国阿美拉达赫斯公司(HessCorporation(HESS)、中国海洋石油集团有限公司(ChinaNationalOffshoreOilCorporation,CNOOC);矿业行业主要有中国紫金矿业集团股份有限公司(ZijinMiningGroupCompanyLimited)、澳大利亚多兰矿业公司(TroyResourcesLimited);工程承包领域主要有中国交通建设股份有限公司(ChinaCommunicationsConstructionCompanyLimited)、中国铁路工程集团有限公司(ChinaRailwayGroupLimited)、中国电力建设集团有限公司(PowerConstructionCorporationofChina)等;农业和食品加工行业主要有圭亚那德莫拉拉酿酒有限公司(DemeraraDistillersLimited)、圭亚那班克斯有限公司(BanksDIHLimited)等。

【2023年大型知名并购案】2023年10月,美国雪佛龙公司(Chevron)宣布将以530亿美元(折合人民币3878亿元)的价格收购赫斯所有已发行股票。据了解,雪佛龙最为看重的是赫斯两大核心资产,其中之一是圭亚那近海区域的斯塔布鲁克油田。并购后,雪佛龙将接手赫斯在该区域享有30%的权益。如顺利实施,将增加雪佛龙在圭亚那的油田资产。雪佛龙宣布并购案之后,其竞争对手美孚称对赫斯在圭亚那油田股权享有优先购买权。该争议使并购案变得复杂化,埃克森于2024年3月在巴黎的国际商会(ICC)提起仲裁,目前尚难预判最终结果。

https://quartr.com/insights/company-research/the-largest-announced-m-a-deals-of-2023

2.3基础设施

2.3.1公路

圭亚那以公路运输为主,总体上基础薄弱,条件较差,是制约圭亚那发展的重要因素。目前,圭亚那全国公路总里程为7970公里,其中沥青路面约1300公里,主要集中在沿海地区,其他均为土路,境内无现代化高速公路。自2019年开发油气资源以来,圭亚那政府高度重视并加大对交通基础设施建设的投入,圭亚那道路基础设施建设开始较快发展。

圭亚那全国道路主要分为两条干线:一条是沿海公路,东西走向,长305公里,东起莫莱湾经新阿姆斯特丹、乔治敦,西至查里提镇,通过轮渡可与邻国苏里南公路联通;另一条是内地公路,南北走向,以乔治敦为起点向南通往铝城林登,铺沥青路面,长105公里,其后为土路,由林登到圭亚那西南边莱赛姆,终点与巴西公路连接。

2.3.2铁路

圭亚那公共运输铁路建于十九世纪,二十世纪下半叶,这些铁路陆续关停,仅在部分矿区有运输黄金、铝土等矿石的专用线路,在使用铁路总长度约为187公里。

2.3.3空运

【主要机场及其吞吐量】圭亚那共有各种机场100多个,国际机场仅有契迪·贾根国际机场(CheddiJaganInternationalAirport,CJIA)和尤金·科雷亚国际机场(EugeneF.CorreiaInternationalAirport)。其他均为简易机场,主要供国内航线使用。契迪·贾根国际机场距首都乔治敦市区约40公里,2023年吞吐量约达73万人次。尤金·科雷亚国际机场位于首都乔治敦市郊区,原名奥戈机场,于2016年进行更名,主要用于加勒比地区国际航线和国内航班,2023年吞吐量约达7.8万人次。

【主要空运航线】每周有飞往美国、英国、加拿大、特立尼达和多巴哥、巴巴多斯、巴拿马、苏里南等国家的国际航班。在此运营的航空公司主要有:加勒比航空、古巴航空、巴拿马航空、苏里南航空、美国航空、英国航空等。

【中圭主要航线】从中国到圭亚那没有直飞航线,通常需要在欧洲、北美或加勒比地区进行一次或多次转机。常见的转机路径包括:中国至美国/加拿大,再至圭亚那;中国至欧洲,再至圭亚那;中国至加勒比其他国家,再至圭亚那。

2.3.4水运

【主要港口】主要港口有乔治敦港(PortofGeorgetown)、新阿姆斯特丹港(PortofNewAmsterdam)、埃塞奎博港(PortofEssequiboRiver)。

【主要水运路线】内河全长约5900公里,其中约有1000公里水路可用于商业货运,主要有伯比斯河、德莫拉拉河和埃塞奎博河。伯比斯河、德莫拉拉河、埃塞奎博河可供远洋船舶进入航行的河道长度分别为150公里、100公里和80公里。

圭亚那主要港口有乔治敦港(PortGeorgetown),位于德莫拉拉河河口,年均货物吞吐量达300多万吨,目前能容纳15000吨的船舶。乔治敦港是圭亚那最大港口和主要进出口枢纽。新阿姆斯特丹港(NewAmsterdam),为圭亚那重要港口之一,位于伯比斯河口东岸,西北距乔治敦90公里,能容纳27000吨大小的船舶。

2009年,在巴西政府的援助下,圭亚那开通了连接圭亚那和巴西边界的塔库图(Takutu)跨界大桥,推动圭亚那与巴西等南美国家的经贸往来。该大桥已于2009年9月正式通车运营。圭亚那与苏里南之间的界河科兰太因河目前尚无桥梁贯通,但有轮渡服务。

2.3.5电力

圭亚那发电设施不足、电力短缺以及电价高昂等已成为制约其发展的一个重要因素。截至2024年6月,圭亚那电力总装机容量约177兆瓦,已不能满足其186兆瓦的峰值需求。为满足电力供应,2024年4月,圭亚那政府与卡塔尔UCI公司签署两年期的发电船租用合同,装机容量约36兆瓦,以应对短期内电力供应不足的困难。圭亚那电力严重依赖重油发电,燃料大部分依靠进口,电力生产成本约为17-20美分/千瓦时。

2020年,圭亚那政府承诺,未来五年要将圭亚那电价降低60%左右。为实现这一目标,2024年圭亚那政府开始推动建设一座装机容量300兆瓦的天然气电站,项目由美国进出口银行融资,目前尚未进入建设阶段。

圭亚那电网建设滞后,尚未实现全国联网,即使在首都乔治敦也经常出现停电情况。如在圭亚那投资建厂,一般需自备发电设备。圭亚那电网与周边国家尚未实现互联互通。

2.3.6数字基础设施

圭亚那历届政府均重视信息通信业发展,近年来先后实施了“电子政务网”“国家宽带网”等项目。2020年,新政府上台后,即宣布实施《电信法案2016年修正案》,打破GTT市场垄断地位,促进电信业自由竞争。新政府正积极完善电信领域相关基础设施建设,增加全国可用带宽,提升沿海与内陆及农村的互联互通水平,并着手制定国家信息通信技术战略计划,推动数据保护和电子商务领域立法工作。

【基础网络能力】截至2024年,圭亚那移动电话用户68.7万户,普及率82.8%。互联网用户43.1万户,普及率达52%,预计到2030年这一数字将上升至75%。移动通信覆盖地域有限,整体上处于3G向4G的过渡阶段,目前仅乔治敦、林登、新阿姆斯特丹等主要城市能够实现4G覆盖,人口辐射率约达57.2%。对于偏远地区,更多依赖政府提供的卫星通信。

圭亚那有三大电信运营商,其中GTT通讯公司处于相对垄断地位,兼营电话和互联网业务;Digicel和E-Networks相对较小,分别经营电话和互联网业务。政府尚无5G通信发展规划,电信运营商获政府发放的无线频谱牌照后即可自行建设5G网络,Digicel正在升级4G通信网络,GTT的4G网络效果不佳,E-Networks于2020年开始运用5G技术提供家庭无线宽带网络服务。

【应用基础设施建设】当前,圭亚那尚处于信息化建设早期,各类应用基础设施还不完善。目前,无统一的国家数据中心,政府各部门通过自己的小型机房或设备间满足日常办公需求,政务服务不能实现自动化和跨组织协同。对于私营部门,部分新兴企业开始尝试公有云服务。圭亚那政府持续推动信息化建设,电子身份证、海关电子过境等系统正在陆续上线。

【商用基础设施建设】目前有mmg移动支付平台,用于满足水、电、话费等日常服务。网上购物更多依靠亚马逊等外国购物平台,运输和效率是主要短板。

2.4物价水平

圭亚那制造业十分落后,大部分制成品需要进口,物价水平总体偏高,但本地生产的农产品价格则不高。随着圭亚那基建、房建的迅速增长,以及居民人均收入的快速上升,圭亚那建筑建材、居民日用品等需求上升较快,价格也同步出现大幅上涨。

表2-72019年12月-2023年12月圭亚那城镇居民消费物价指数

 

类别

基于2010年1月1日价格指数的新体系

2019年12月

2020年12月

2021年12月

2022年12月

2023年12月

变化%

2022-2023

所有商品

119.5

120.6

127.5

136.7

139.4

2.2%

食品

147.0

152.5

170.3

194.2

201.6

3.8%

服装

89.3

89.0

87.9

88.3

88.2

-0.1%

鞋帽

81.5

80.7

80.8

81.0

81.1

0.1%

住房

99.5

97.3

97.1

98.6

98.6

0.1%

家具

89.9

90.5

94.0

96.7

97.2

0.5%

交通运输

119.5

117.9

120.6

122.0

122.1

0.1%

医疗

129.9

136.6

138.8

139.0

140.7

1.3%

教育、文化服务

96.4

96.7

96.4

96.6

96.8

0.2%

杂项

120.9

122.6

125.9

130.3

132.4

1.7%

注:新体系定义2010年1月1日的价格指数为100

资料来源:圭亚那统计局

表2-8圭亚那当地主要生活品价格(2024年6月)

序号

品种种类

名称

单位

价格(圭亚那元)

1

粮食类

大米

200

2

面粉

袋(1KG)

500

3

 

蔬菜类

大蒜

350

4

青菜

堆(3棵)

500

5

圆白菜

380

 

6

 

甜椒

1400

7

辣椒

1000

8

土豆

220

9

1000

10

西红柿

800

14

 

 

畜牧水产类

猪肉

1200

15

牛肉

1250

16

鸡肉

460

17

鸡蛋

60

18

黄鱼

800

19

水果类

西瓜

260

20

苹果

200

28

饮品

矿泉水

1.5L

235

29

牛奶

1L

600

30

厨房用品

煤气

4600

31

食用油

5L

3100

注:1圭元约合0.03元人民币

资料来源:中国驻圭亚那大使馆经济商务处整理

2.5发展规划

【中长期发展规划】目前,圭亚那仅在绿色低碳发展方面制定了长期发展规划。圭亚那前总统贾格迪奥(现任副总统)于2007年提出圭亚那低碳发展战略。2022年,圭亚那政府制定了“低碳发展战略2030”(Guyana’sLowCarbonDevelopmentStrategy2030),取代了曾于2019年制定的“2040愿景:绿色国家发展战略”(GreenStateDevelopmentStrategy:Vision2040),并作为国家的长期发展规划。

圭亚那无正式意义上的中期发展规划,其发展理念和大致方向主要体现在其竞选纲领之中。现执政党人进党在2019年发表“我们的繁荣计划2020-2025”(OURPLANFORPROPERITY)作为其竞选纲领,亦是其2020-2025执政期间的总体发展规划,对圭亚那经济发展提出愿景。该规划大致介绍了圭亚那中期经济发展规划和重点产业发展布局。重点从创造就业、拯救生产部门、利用石油收入、大力建设基础设施、保障电力供应、资源可持续利用与低碳发展战略、信息通信技术、提高人民生活质量等8大方面着手,建设自由、繁荣、公正、有竞争力、平等的社会。

圭亚那财政部每年发布以不同主题命名的年度“预算报告”,列举本年度重点发展领域、重点项目和重点支出,是圭亚那政府的年度发展规划。

链接:https://www.lcds.gov.gy/

https://faolex.fao.org/docs/pdf/guy199315.pdf

https://newsroom.gy/wp-content/uploads/2019/11/pdfresizer.com-pdf-resize.pdf

【基础设施发展规划】圭亚那尚无单一的基础设施发展规划,其发展计划主要体现在“我们的繁荣计划(2020-2025)”“低碳发展战略2030”和年度“预算报告”之中。上述文件提出建设新德莫拉拉河大桥、圭苏(里南)界河大桥、林登-莱塞姆公路、天然气电站、水电站、深水港、首都机场第二快速路等基础设施项目。

【数字经济发展规划】圭亚那尚未出台单一的数字经济发展规划,信息与通信技术(ICT)发展愿景亦主要体现在“我们的繁荣计划(2020-2025)”“低碳发展战略2030”和年度“预算报告”之中。现任政府承诺致力于发展ICT基础设施,鼓励圭亚那各地利用ICT,消除圭亚那内部以及圭亚那与其他国家之间的数字鸿沟。政府的目标是使ICT应用到全国的每一个圭亚那人。同时,促进电子政务发展,通过引入互联网健康、互联网教育,互联网安全、互联网农业,电子许可证等,提高企业的生产力,提供更好的政府服务。

【绿色经济发展规划】圭亚那无专门的节能减排路线图,但在其“低碳发展战略2030”中承诺实现“2050净零排放”的目标。圭亚那近年成为世界产油国家,预计2027年其石油产量将达到130万桶/天,预计2028年达到970万吨的碳排放峰值。但圭亚那拥有1800万英亩森林,每年能因此增加1.54亿吨碳汇。在此背景下,近年圭亚那保持碳的负排放,并已获得REDD+Transactions全球减排核查系统架构的碳信用认证。圭亚那政府计划于2016年-2030年间出售价值高达7.5亿美元的碳信用,该资金收入将用于应对气候变化的低碳发展项目。

圭亚那政府绿色经济发展规划主要体现在“低碳发展战略2030”,目标是使圭亚那走上低碳发展的轨道,在应对气候变化领域发挥地区影响力。计划投资具有战略性低碳经济的基础设施项目,发展潜力较大的水果和蔬菜、水产养殖、可持续林业和木材加工等低碳产业,推动生态旅游发展,改善低碳能源、清洁水以及森林保护相关就业等。目标是实现经济的多元化并创造更多就业,以低碳形式实现繁荣。为了支持这一规划,圭亚那设立气候变化办公室、低碳战略项目管理办公室和低碳金融管理局等。

链接:https://www.lcds.gov.gy/

3.经贸合作

3.1经贸协定

【多边和区域经济合作】圭亚那作为关税及贸易总协定(GATT)成员国,于1995年WTO建立时自动成为WTO成员。签有加勒比共同体(加共体)单一市场和经济议定书(CSME),加共体成员国之间享有人员、货物、投资自由流动的权利,符合原产地标准的产品可在成员国之间免关税流动。产品辐射范围包括欧盟、北美、加勒比地区,南美巴西、委内瑞拉等。

【双边贸易协定】圭亚那作为加共体成员,产品可辐射加勒比国家约达4400万人口的单一市场,并可享受加共体与其他国家或地区之间的贸易协定安排。加共体与美国签订加勒比盆地计划(CBI),与加拿大签订加勒比—加拿大经济贸易援助计划(CARIBCAN),与欧盟签订经济伙伴关系协定(EPA),与英国签订经济伙伴关系协定(EPA),上述协定均属单方面对加共体的贸易优惠安排。圭亚那的大部分产品可免关税向美国、加拿大、英国和欧盟出口。

圭亚那与委内瑞拉(1992)、哥伦比亚(1994)、多米尼加(1998)、古巴(2000)、哥斯达黎加(2004)等分别签订贸易协定。圭亚那还与委内瑞拉(1990)、巴西(2001)签订部分自贸协定(PTA)。

链接:

https://ustr.gov/issue-areas/trade-development/preference-programs/caribbean-basin-initiative-cbi

https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/caribbean_en

【数字经济】圭亚那在数字经济领域的国际参与日益增加,加入了加勒比电信联盟(CTU)、全球电子商务论坛(eTradeforall)、国际电信联盟(ITU)、泛美开发银行(IDB)、联合国国际贸易中心(ITC)等国际组织。

【低碳发展】圭亚那在低碳发展和环境保护方面积极参与国际协定与组织,是《巴黎协定》的签署国和缔约方,《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)的缔约方,森林碳伙伴基金(FCPF)的参与国之一,绿色气候基金(GCF)的受益国,并与挪威合作开展赤道森林保护计划(Guyana-NorwayPartnership)。

【标准化国际合作】圭亚那是国际标准化组织(ISO)准成员,是国际电工委员会(IEC)、国际电信联盟(ITU)、加共体地区标准与质量组织(CROSQ)的正式成员。圭亚那主要采用ISO、IEC、Codex、美国、加共体和英国标准协会(BSI)制定的标准,但并非全盘接受美西方标准,会根据本国实际情况适当降低美西方标准作为本国标准。

圭亚那国家标准局(GNBS)参与地区和国际范围内的标准化工作,作为WTO/技术性贸易壁垒(TBT)《标准化良好行为守则》的签署方,GNBS是WTO/TBT的国家咨询点,同时还是粮农组织/世卫组织食品法典委员会的联络点。

圭亚那目前尚未同其他国家签署相关标准互认文件。

2024年12月,圭亚那与我国签署中圭标准合作谅解备忘录。

3.2对外贸易

【货物贸易】据圭亚那官方统计,近年来,圭亚那对外贸易呈大幅增长趋势,除2020年受新冠疫情影响下降13.6%以外,均保持两位数增幅。2023年,圭亚那对外贸易总额198亿美元,同比增长33%。

表3-12019-2023年货物贸易情况

(单位:百万美元)

年份

贸易总额

同比增幅(%)

出口额

同比增幅(%)

进口额

同比增幅(%)

2019

5594.9

48.1

1567.0

13.8

4027.9

67.8

2020

4831.2

-13.6

2590.0

65.3

2241.2

-44.4

2021

8720.6

80.5

4355.9

68.2

4364.7

94.7

2022

14890.2

70.7

11280.4

159.0

3609.8

-17.3

2023

19805.4

33.0

13182.3

16.9

6623.1

83.5

链接:https://statisticsguyana.gov.gy/subjects/external-trade/merchandise-trade-guyana-2013-to-2023-usbillion/

(1)2023年进出口商品结构

2023年,圭亚那的前十大出口商品为油气(88.2%)、黄金(6.2%)、大米(1.6%)、铝土矿(0.6%)、水产品(0.2%)、糖(0.2%)、朗姆酒和蒸馏酒(0.2%)、酒精(0.2%)、木材(0.2%)、食品(0.2%)。主要出口目的地国为特多(18%)、美国(17%)、新加坡(15%)、新西兰(9.4%)、英国(7.8%)、巴拿马(4.9%)、西班牙(4.7%)、阿拉伯联合酋长国(4.5%)、意大利(3.1%)和印度(2.9%)等。

圭亚那前十大进口货物为船舶和浮式生产储油船(30.8%)、成品油(19.1%)、工程机械设备(4.7%)、钢铁制品(4.3%)、载人汽车(2.6%)、货运汽车(2.4%)、贱金属制品(1.6%)、测量检测仪器(1.2%)、其他机械设备(1.2%)和龙头、旋塞和阀门等(1.1%),其他产品占比约30.9%。主要进口来源国为美国(31%)、中国(13%)、特多(12%)、巴哈马(4.6%)、英国(4.4%)、巴西(4%)、日本(4%)等。

链接:https://statisticsguyana.gov.gy/data/data-tables/

(2)2023年主要贸易伙伴及双边贸易情况

2023年,圭亚那的主要贸易伙伴有:美国、中国、特立尼达和多巴哥、英国、巴哈马。双边贸易额和贸易结构分别如下:圭亚那与中国的双边贸易额为12.3亿美元,同比下降33.9%。其中,中国对圭亚那出口商品总值为8.0亿美元,同比增长42.2%,主要出口商品为机械、钢铁制品等;自圭亚那进口商品总值为4.3亿美元,同比下降66.4%,主要进口商品为原油、矿产等。

圭亚那与美国的贸易额为47.3亿美元,同比增长16.3%。其中,美国对圭亚那出口商品总值为13.6亿美元,同比增长15.2%,主要出口商品为机械、润滑油、电气设备、钢铁制品、食品等;自圭亚那进口商品总值为33.7亿美元,同比增长16.7%,主要进口商品为原油、矿产等。

圭亚那与英国的贸易额为6.9亿美元,同比下降29.3%。其中,英国对圭亚那出口商品总值为1.7亿美元,同比增长35%,主要出口商品为机械、船舶、钢铁制品等;自圭亚那进口商品总值为5.1亿美元,同比下降39.1%,主要进口商品为原油、矿产等。

圭亚那与特多的贸易额为25.25亿美元,同比增长53.9%。其中,特多对圭亚那出口商品总值为6.25亿美元,同比下降41.6%,主要出口商品为矿物燃料、机械、橡胶等;自圭亚那进口商品总值为19亿美元,同比增长1943%,主要进口商品为原油、矿产等。

【服务贸易】

表3-22019-2022年服务贸易情况

(单位:百万美元)

年份

总额

总额增幅(%)

出口额

出口额增幅(%)

进口额

进口额增幅(%)

2019

1648

23.8%

238

20.0%

1410

24.8%

2020

2009

21.9%

209

-12.2%

1800

27.3%

2021

3195

59.0%

285

36.4%

2910

61.6%

2022

4097

28.2%

237

-16.9%

3860

32.7%

3.3双向投资

自2017年与油气相关投资流入圭亚那以来,圭亚那吸引了大量外国直接投资。2023年,流入资金为71.98亿美元,比2022年增长64%,圭亚那成为2023年拉美和加勒比地区第六大外国直接投资目的地国。

表3-32019-2023年圭亚那吸收外资和对外投资情况

(单位:百万美元)

年份

吸收外资量

存量规模

对外投资流量

存量规模

2019

1695

6112

17

45

2020

2086

8197

14

58

2021

4468

12666

15

73

2022

4393

17074

5

78

2023

7198

10279

7

47

(1)2023年吸收外资规模、主要外资来源地

根据圭亚那财政部2024年预算报告,圭亚那2023年净吸收外资规模为14.37亿美元,主要外资来源地为美国和中国。

(2)跨国公司及其投资项目、规模知名跨国公司在圭亚那投资主要涵盖油气勘探开发、矿产、酒店等行业。

油气方面,主要包括美国埃克森美孚公司、美国赫斯公司与中海油共同持股的斯塔布鲁克石油区块项目。截至2024年底,三家公司已累计在斯塔布鲁克石油区块投资310亿美元,原油日产量高达64.5万桶。预计到2027年,累计投资额将高达550亿美元。

金矿方面,2020年紫金矿业通过其子公司奥罗拉金矿以2.38亿美元的价格收购圭亚那奥科金矿项目。2023年,奥科金矿项目黄金产量约达3吨,2024年增长至3.7吨。此外,在圭亚那投资开采金矿的企业还有澳大利亚特洛伊资源圭亚那公司。该公司由于拖欠税务问题,2023年被迫关闭在圭亚那业务,圭亚那政府收回金矿所有权并寻求新的投资者。

铝矾土方面,重庆博赛集团于2006年底收购欧迈矿业公司70%股权,获得了2亿吨世界上独一无二的高铝低铁铝矿资源,一举占领40%的国际高铝熟料市场份额,产销量稳居世界第一,拥有该行业在全球市场上的较大发言权。2016年底,博赛集团收购了圭亚那马修斯锰矿公司100%股权,拥有了优质高品位锰矿资源3000万吨以上。

酒店业方面,投资圭亚那市场的主要是美国品牌,一家万豪酒店、两家飞马酒店、公主酒店、最佳西方艾登酒店已建成;第二、三家万豪及希尔顿、丽笙、蓝桥等酒店正在施工建设。

3.4外国援助

圭亚那未公布接受国际援助规模。在2015年之前,圭亚那曾是拉美倒数第二贫穷国家,也曾是国际货币基金组织和世界银行认定的“重债穷国倡议”受援国,历史上对外来援助的依赖性较强。近年,圭亚那经济持续高速增长,已从“重债国”名单中除名。2024年,圭亚那人均GDP已接近3万美元,有部分国际组织和发达国家已在考虑是否停止对圭亚那的经济援助。圭亚那接受的多边援助主要来自联合国开发计划署、国际货币基金组织、世界银行、美洲开发银行、加勒比开发银行等国际组织和机构等;双边援助主要来自欧盟、美国、英国、中国、日本、印度等。圭亚那接受外来援助的领域广泛,包括基础设施建设、医疗、教育、科研、农业发展、新能源、政府体制改革、国防、经济发展规划、应对自然灾害等社会经济的各个方面。

中国援建的中圭友谊公园项目已于2024年7月开工,预计于2026年年初完工并投入使用。

3.5中圭经贸

3.5.1双边协定

中圭于2001年9月签署《贸易协定》。协定为纲领性文件,规定双方政府就以下事项达成一致意见:采取适当措施促进两国经贸关系发展,依照各自现行法律法规和具有约束力的国际协定,逐步降低货物和服务贸易壁垒,消除技术合作障碍。2018年7月,中圭签署共建“一带一路”谅解备忘录。中圭尚未签订自贸协议。圭亚那承认中国完全市场经济地位。两国建有经贸混委会机制。

中圭于2003年3月签署《关于促进和保护投资协定》,协议规定,缔约双方愿在平等互利的基础上,加强两国经济合作;认识到相互鼓励、促进和保护投资将有助于激励投资者经营的积极性和增进两国经济发展;愿为缔约一方的投资者在另一方领土内投资创造有利条件;同意上述目标的实现不影响普遍适用的健康、安全和环境措施;尊重对投资所在拥有管辖权的缔约一方的主权和法律。

中圭尚未签署避免双重征税协定。中圭尚未签署货币互换协议。

中圭尚未签署产能合作协议。

中圭尚未签署基础设施合作协议。

1984年,中圭签署文化协定。1988年,中圭签署科学技术协定。中圭于2018年7月签署《关于共同推进丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。该谅解备忘录涵盖政策协调、设施联通、贸易投资、资金融通、人文交流等领域合作。

中圭尚未签署数字经济合作协议/备忘录。

中圭于2023年7月签署《关于建立投资和经济合作工作组的谅解备忘录》

2024年9月,中圭签署《关于促进绿色低碳发展投资合作的谅解备忘录》和《关于深化双边合作与贸易便利化的谅解备忘录》。同年12月,签署《中华人民共和国国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)与圭亚那国家标准局合作谅解备忘录》。

中圭尚未签署蓝色经济合作协定/备忘录。

3.5.2双边贸易

中圭两国自1972年建交以来,政治友好互信,经贸合作稳步发展,双边贸易额迅速增长。中国已成为圭亚那重要进口来源国和主要贸易伙伴之一。尤其是2019年圭亚那成为产油国以来,双边贸易加快发展。据中国海关总署统计,2023年,中圭货物贸易额12.3亿美元,同比下降33.8%;中国自圭进口额4.4亿美元,同比下降66.4%,主要原因是自圭亚那原油进口大幅下降;中国对圭出口额7.94亿美元,同比增长42.4%。中国主要向圭亚那主要出口机械设备、车辆及配件、钢铁、机电产品、塑料产品等;自圭亚那主要进口石油、黄金、锰矿、木材、渔产品等。

表3-42019-2023年中圭进出口贸易情况

(单位:万美元)

年份

贸易总额

增幅

中国出口

增幅

中国进口

增幅

2019

31890

20.3%

27291

22.9%

4599

6.7%

2020

57433

80.1%

26546

-2.7%

30886

571.6%

2021

70219

22.3%

38228

44%

31990

3.6%

2022

186025

164.9%

55722

45.8%

130303

307.3%

2023

123011

-33.8%

79243

42.2%

43768

-66.4%

资料来源:中国海关总署

3.5.3中国对圭投资

据中国商务部统计,2023年中国对圭亚那直接投资1959万美元;截至2023年末,中国对圭亚那直接投资存量为2.15亿美元。

3.5.4承包工程和劳务合作

据中国商务部统计,2023年中资企业在圭亚那新签承包工程合同14份,新签合同额6.22亿美元,完成营业额2.77亿美元。累计派出各类劳务人员467人,期末在圭亚那劳务人员856人。

3.5.5境外园区

目前,中资企业尚未在圭亚那建立境外园区。

4.投资环境

4.1投资吸引力

(1)圭亚那自然资源丰富,地理位置优越,经济进入高速增长期,政局总体稳定,有较强投资吸引力和竞争优势。

【自然资源丰富】圭亚那属热带雨林区,能源、矿产、农林牧渔资源丰富。主要能矿资源有石油、天然气、黄金、铝矾土、钻石、锰、钼、铜、钽、钨、镍、铀等。已探明可采油气储量超过110亿桶油当量(油气比例为3:1)。黄金年产量维持在40万盎司以上。铝矾土储量约3.6亿吨,品位高、杂质少。森林面积16.4万平方公里,木材蕴藏量约74亿立方米。

【地理位置优越】圭亚那兼具南美国家和加勒比国家双重属性,是加勒比共同体秘书处所在地,与美国、加拿大、欧盟、加共体、巴西、委内瑞拉等10个国家或区域组织签有自贸协定或包含贸易优惠条款的其他协定,与中国、阿根廷、泰国签有贸易协议,既可作为进军南美大陆的跳板,也可作为进入美欧市场的中转站。

【经济高速增长】在油气开发的带动下,近年圭亚那经济进入高速增长期。2020年至2023年,圭亚那GDP增速分别高达43.5%、20.1%、63.3%和33.8%,预计2024年GDP将增长43.8%。在此背景下,圭亚那政府大力推动公路、桥梁、码头等基础设施建设,推进农业、林业、糖业等传统产业现代化升级,发展信息通信业,加大教育、卫生等民生领域投入,各领域发展机会迅速增加。

【政局总体稳定】圭亚那是世俗的民主主权国家,政局和社会总体稳定。作为英联邦成员,圭亚那法律体系相对完备,公民具有良好的民主和法治意识。各政党依宪法、选举法等法律法规积极参与国家治理。圭亚那政府还专门设立投资促进办公室负责招商引资,并出台优惠政策吸引外商投资。

(2)达沃斯世界经济论坛未对圭亚那的经济竞争力进行排名。

(3)世界银行《2020年营商环境报告》显示,圭亚那在全球190个国家和地区中的营商环境便利程度排名第134位。

(4)世界知识产权组织全球创新指数报告未对圭亚那进行排名。

(5)2023年联合国贸发会议发布报告显示,圭亚那在194个国家和地区中的生产能力指数排名为第130位。

(6)圭亚那政府积极推进数字化管理和服务。近年,圭亚那政府陆续实施“电子政务网”“国家宽带网”等项目,电子政务水平逐渐提高。2021年4月份,圭亚那政府任命了数字基础设施及在线参与项目总监,以创建一个开放型国家级政府信息平台。2024年6月,圭亚那政府为简化政府程序,促进招商引资,政府启用“计划和发展”单一窗口的电子审批系统,提高行政许可的审批效率。2024年年底,圭亚那政府为圭亚那公民和游客推出电子身份证(e-ID)以及启用自动化边境管理系统,该系统将允许入境人员在线填写海关和移民表格。目前,切迪贾根国际机场(CJIA)已安装电子门,以简化入境旅客的办理程序。其主要功能包括自主移民处理,对全球护照进行安全检查;根据国际民用航空组织标准验证芯片护照,未来将支持圭电子身份证和面部识别技术,使用先进的算法进行身份验证。

(7)圭贸工银行(GBTI)于2024年11月推出GROW计划,将通过提供一系列专为小型企业量身定制的贷款产品,扶持圭亚那中小企业的发展。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

圭亚那货币为圭亚那元(简称圭元),圭元有纸币和硬币,纸币面额有20元、50元、100元、500元、1000元和5000元;硬币面额有1元、5元和10元。

近三年,圭元对美元、欧元汇率(央行买入价)如下:

2021年6月,1美元=208.50圭元,1欧元=243.11圭元;2022年6月,1美元=208.33圭元,1欧元=231.58圭元;2023年6月,1美元=212.77圭元,1欧元=228.54圭元;2024年6月,1美元=207.90圭元,1欧元=223.67圭元。圭元采取紧盯美元价格策略,对美元汇率基本保持稳定。圭元可与美元自由兑换,与人民币不可直接兑换。

4.2.2外汇管理

【外汇管理政策】为吸引外资,圭亚那实行外汇自由兑换政策,但所有与外汇相关的交易都需遵守《外汇(管理)法》和圭亚那银行的相关规定。

具体法规可查询:

https://www.bankofguyana.org.gy/

【外汇汇入汇出】在圭亚那各商业银行、外汇兑换所均有外汇交易。但是银行的外汇兑换没有保证,如果用圭元到银行兑换,银行可能没有足够的外汇,外汇汇出时间缺乏保证。汇入时,企业需要提供汇入资金的来源证明,特别是大额资金或频繁的外汇交易。汇出时,可能需要提交相关的支持性文件,例如:发票、合同或税务证明,以证明汇出的合法性。

【利润汇出费用】企业或个人在圭亚那银行开通美元账户汇出外汇,每次汇款额度不能超过500万美元,同时需要支付手续费和汇出金额0.3%的电汇费。

【携带现金出入境相关规定】携带1万美元(含)以上或与其等值的其他货币现金出入境需要申报。

4.2.3银行和保险公司

【主要银行】圭亚那的中央银行是圭亚那银行。其主要职能是:发行国库券、管理外汇储备、规定商业银行的准备金、管理内部和外部公共债务等。

圭亚那主要商业银行有:德莫拉拉银行、国民银行和圭亚那贸工银行。

圭主要外资银行有:共和银行(特立尼达和多巴哥)、丰业银行(加拿大)和巴罗达银行(印度)。

【主要保险公司】圭亚那主要保险公司有:

DemeraraMutualLifeAssuranceSociety(网址:https://demeraramutual.com/)

Hand-in-HandMutualFireInsuranceCompany(网址:https://www.handinhandgroup.com/)

GuyanaandTrinidadMutualFireInsuranceCompany(GTM)(网址:https://www.gtmfire.com/)

AssuriaLifeandGeneralInsurance(网址:https://www.assuria.gy/)

NorthAmericanLifeInsuranceCompany(NALICO)和NorthAmericanFire&GeneralInsuranceCompany(NAFICO)(网址:https://naficonalico.com/)

主要提供人寿保险、健康保险、汽车保险、房屋保险、财产保险和意外保险等多种保险服务。

【中资银行】圭亚那尚无中资银行及其分支机构。与中国国内银行合作较多的当地银行是圭亚那银行。

【外国企业开户规定】外国企业在圭亚那各商业银行开立账户程序:首先在圭亚那高等法院进行注册,取得营业执照;然后到圭亚那税务局申请税号;最后持营业执照、税号、公司开立账户决议以及两封当地企业担保信即可到当地商业银行开立账户。在当地商业银行可开具圭元账户和美元账户,但小型企业开立美元账户的难度较大。

4.2.4融资渠道

【基础利率水平和商业融资成本】2024年9月,圭亚那银行的基准利率为5%。圭亚那商业借贷利率逐年下降,从2018年的13%下降到2023年的8.375%。

【外国企业在圭亚那融资条件】圭亚那对外国投资者在当地的融资无过多限制。但是,如果外国投资者在当地银行贷款超过200万圭元(约合9685美元),则需获得圭亚那财政部的批准。

【外国企业在圭亚那申请保函】直开保函要求企业在相关银行有相应的存款或资产抵押,且银行需要将此资产冻结,期限与保函有效期相同。银行会就冻结资产支付一定利息。

转开保函需要国内银行和圭亚那相关银行的密押协议,当地银行方可为国内银行出具转开保函,并需要得到圭亚那财政部和央行的审批。

【企业在当地投资的主要融资渠道】企业投资的主要融资渠道包括国内银行贷款、国际市场融资,以及发展金融机构资金:从区域发展银行(如加勒比开发银行)或国际开发机构(如世界银行、国际金融公司)获得长期贷款。

【圭亚那金融机构支持绿色经济提供的金融政策和产品】目前,圭亚那金融机构暂无支持绿色经济的金融政策和产品。

【中资企业在当地融资案例】目前,尚未有中资企业在当地融资的案例,中资企业也不能在当地使用人民币开展跨境贸易和投资合作。

4.2.5信用卡使用

信用卡在圭亚那尚未普及使用。中国金融机构发行的维萨卡(VISA)和万事达卡(MasterCard)可以在当地极少数商家使用。银联卡(UnionPay)可以在圭亚那的部分商户和ATM机上进行交易。

4.3证券市场

【发展情况】圭亚那仅有一家证券交易所。该交易所于2003年成立,负责股票经纪人资格的审批和公司的上市申请。其下注册的证券公司和调解者协会负责股票市场的经营。调解者协会由圭亚那信托公司、圭亚那美洲商业银行等会员组成,协会会员同时也是股票经纪人。截至2024年9月,圭亚那证券交易所共有15家上市公司,总市值约37亿美元。该交易所的上市公司包括BanksDIHLimited、DemeraraDistillersLimited、DemeraraTobaccoCompanyLimited、GuyanaStockfeedsLimited、RepublicBank(Guyana)Limited、GuyanaBankforTradeandIndustry、SterlingProductsLimited、CaribbeanContainerInc、CitizensBankGuyanaInc、DemeraraBankLimited和RupununiDevelopmentCompanyLimited等。

数据来源:

https://guyanastockexchangeinc.com/market-capitalisation/;

https://www.stabroeknews.com/2024/10/04/business/stock-market-updates/stock-market-updates-729/

【开放情况】圭亚那证券市场对外国投资者持开放态度。海外投资者可以参与股票交易,购买上市公司的股票。圭亚那证券市场仍处于发展阶段,但随着石油经济的繁荣以及政府对资本市场的重视,其未来有很大潜力。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

【水价】主要市镇如乔治敦,自来水供应普及,但供应不稳定,水质较差,达不到直饮标准。在农村和偏远地区,供水设施较为有限,许多人依赖井水或雨水收集。

表4-1圭亚那水价

 

乔治敦地区

非乔治敦地区

居民用水(立方米)

106.0圭元(约合0.50美元)

60.9圭元(约合0.29美元)

商业用水(立方米)

143.0圭元(约合0.69美元)

125.0圭元(约合0.60美元)

资料来源:圭亚那供水公司

【电价】电力供应不稳定,停电现象较为常见,尤其是在恶劣天气或用电高峰期时,电网负荷过大,容易出现短时或长时间的电力中断。为应对突发停电问题,许多商业机构和家庭不得不依赖备用发电机,以保证日常生活和生产的正常进行。

表4-2圭亚那电价

费率表

用量(千瓦时)

费率

“A”(居民)

1-7575以上

46.00圭元/千瓦时(约合0.22美元)51.09圭元/千瓦时(约合0.25美元)

“B”(商业)

不分用量

66.33圭元/千瓦时(约合0.32美元)

“C”(高压工业)

不分用量

59.92圭元/千瓦时(约合0.29美元)

“D”(超高压工业)

不分用量

57.39圭元/千瓦时(约合0.28美元)

资料来源:圭亚那电力公司

【气、油】圭亚那民用液化气、汽油、柴油价格如下:表4-3圭亚那液化气、汽、柴油价格(2024年12月)

 

单位

价格

民用液化气

罐/20磅

4800圭元(约合23.08美元)

汽油

219圭元(约合1.05美元)

柴油

265圭元(约合1.27美元)

资料来源:圭亚那石油公司

4.4.2劳动力工薪及供需

【最低工资标准】圭亚那最低时薪为357圭元,最低日薪为2776圭元,最低周薪为13880圭元,最低月薪为60147圭元(约合290美元)。

数据来源:

https://labour.gov.gy/wp-content/uploads/2024/07/National-Minimum-Wage-Order-2022.pdf

【产业工人和管理岗位工资标准】在圭亚那,管理人员的可获得性和工资水平受当地人才市场规模、教育水平以及行业需求的影响较大。由于当地培养的高素质管理人才数量有限,尤其是在油气、建筑和高科技行业中,具备国际视野和经验的管理人员较为稀缺。圭亚那的管理人员多数来自本地的大学和职业培训机构,但这些人才主要集中在农业、商业和公共服务领域。薪酬方面,建筑行业的各级管理人员的薪资标准存在较大差异。下表展示了项目经理、总工、商务经理等重要岗位的薪酬情况。

表4-4圭亚那产业工人和管理人员价格信息表

编号

工种

计量单位(工时或月)

币种

金额

1

项目经理

圭元

18,000

2

总工

圭元

16,000

3

商务经理

圭元

14,000

4

工程管理

圭元

10,000

5

工经

圭元

9,000

6

物资采购

圭元

7,500

7

出纳

圭元

6,500

8

会计

圭元

7,500

9

办公室

圭元

5,500

10

技术工人

圭元

14,000

11

工程长

圭元

19,000

12

工程师

圭元

23,000

注:美元兑换圭元汇率约为1:208。

【圭亚那劳动力供需情况】圭亚那近一半劳动适龄人口的学历仅为小学,高素质人力资源的供应严重短缺。不仅技术工人如电工、焊工、设备操作手等短缺,随着油气开采和基础设施项目的快速发展,非技术工人也变得十分短缺。许多建筑企业不得不从周边国家如委内瑞拉、苏里南、巴西等引进工人,以应对日益严重的劳动力不足问题。

【外籍劳务需求及规模】圭亚那需要外籍劳务的主要领域是建筑业、采掘业、服务业等,外籍劳工主要来自加勒比及南美国家,也有部分中国劳工随中资企业项目进入圭亚那。当前在圭亚那务工的中国工人有3000余名,主要来自河南、河北、湖南、湖北、四川、山东、福建等地。

4.4.3土地及房屋价格

【土地价格】根据投资项目情况,圭亚那政府允许国有和政府土地租赁或出借,但土地一般不对外销售。中资企业投资时,如想购买土地,可向私人购买。因市场交易规模较小,条件相似地块成交价格可能有较大差异,目前乔治敦地区工业用地租金约10美元/平方米/月,商业用地租金约20美元/平方米/月,办公楼租金约40美元/平方米/月。工业、商业用地购买价格处于50万-100万美元/英亩之间;如通过政府项目购买,价格处于17万-25万美元/英亩之间。

【房屋价格】在圭亚那购买或租赁住宅的价格视地产的位置和档次不同而存在较大差异。乔治敦每栋住宅房租在3000-5000美元/月之间,公寓在2000-3000美元/月之间。

4.4.4建筑成本

圭亚那的建筑材料价格受全球市场波动、物流成本以及国内供应链的影响较大。本地生产的建筑材料主要有白砂、砂黏土、木材和部分砖瓦等基础建筑材料。圭亚那拥有丰富的森林和河流资源,白砂、砂黏土、木材的供应较为充足,价格相对稳定,如在施工地附近获取则成本较低。水泥、钢材、沥青等建筑材料高度依赖进口,这些进口材料的价格受物流成本和关税影响,通常较高且容易出现波动。特别是在偏远地区,运输成本将会大幅推高材料的最终价格。以下是主要建筑材料的价格统计表:

表4-5圭亚那主要建材价格情况(2024年6月)

序号

材料名称

型号规格

计量单位

价格

 

 

1

 

钢筋

φ9.5mmφ12.7mmφ15.9mmφ19.1mmφ32.3mm

 

 

150000-230000圭元(约714-1095美元)

2

型钢

H型钢I型钢角钢

1000-1200美元

3

水泥

P.O42.5散装/袋装

38000-41000圭元(约181-195美元)

 

4

碎石、级配碎石

1/4

1/2

3/4

46美元

5

沥青

50-70

500-700美元

6

混凝土

4350PSI、5075PSI

立方码

39000-43000圭元(约186-205美元)

7

2.0-4.75mm

立方码

2275圭元(约11美元)

8

红黏土

1.6g/cm³-2.0g/cm³

立方码

3240圭元(约15美元)

9

木材

Kakaralli,直径≥35cm

英尺

1600圭元(约8美元)

10

粘土砖、水泥砖

0.2-0.25美元

11

土工布

100*5.8m

平方米

550圭元(约3美元)

12

土工格栅

NX750

平方米

1260圭元(约6美元)

资料来源:中国驻圭亚那大使馆经济商务处整理

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

圭亚那对外贸易主管部门为外交和国际合作部。其对外贸易领域的职能包括:为圭亚那宣传连贯、有效的贸易政策;支持区域贸易协定,执行加勒比共同体单一市场的经济决定;协调并监督圭亚那与各国签署的各种贸易协定的实施情况;宣传圭亚那的多边、区域和双边贸易政策;通过识别和消除贸易壁垒来支持本地工业和商业发展等。

圭亚那外交秘书为圭亚那对外贸易主管部领导,内设对外贸易司和国际合作司,前者负责管理对外贸易工作,后者负责管理多边、双边国际合作事务。

另外,圭亚那旅游、工业和贸易部也承担部分贸易管理职能,包括提高经商便利度、吸引可持续投资、促进出口增长,打造创新、有竞争力和多样化的商业环境。圭亚那旅游、工业和贸易部下属的国家旅游局主要负责圭亚那旅游促进工作,国家标准局主要负责贸易产品的标准与合格评定工作。

5.1.2贸易法规

圭亚那与贸易相关的法律有《贸易法案》(TradeAct)、《进出口(特殊条例)法案》(ExportandImport“SpecialProvision”Act)、《竞争和公平贸易法案》(CompetitionandFairTradingBill)、《电子商务法案》(E-CommerceBill)和《消费者保护法》(ConsumerProtectionAct)等。

具体内容可查询圭亚那司法部网站:https://mola.gov.gy/

5.1.3贸易管理的相关规定

根据圭亚那贸易管理相关规定,所有的进口商和出口商,无论国别,都必须在圭亚那税务局海关和贸易管理处进行注册登记。

【进口管理】圭亚那对下列商品实行进口许可证制度:药品、鲜冻肉禽、水果、大麦花、大米、蔗糖、有机和无机肥料、汽油及油气产品、化妆品、直升机及航空器、航天器、武器。

【出口限制】圭亚那对下列产品实行出口许可证制度:家禽饲料、大米糠、米碎、大米饲料、大麦花、大麦糠、大麦中间物、固体蔗糖、肥料、兽皮和皮革、毛皮和皮革、加工的毛皮、黄金、珍贵金属制首饰、废铜料、武器。出口野生动物,需报农业部动物服务处审批。

许可证的办理时间一般为48小时,进口清关通常需要一周,甚至更长时间。

具体内容可查询圭亚那旅游、工业和贸易部和圭亚那税务局网站:

https://mintic.gov.gy/business-license/;https://www.gra.gov.gy/

5.1.4进出口商品检验检疫

【农产品贸易】根据圭亚那农产品进出口有关规定,农产品、畜产品的进出口应取得圭亚那农业部许可,并向圭亚那农业部及相关部门提请质量检查。

【动物检疫】根据圭亚那动物检疫规定,进口活体动物(包括宠物)、鲜肉等应向农业部有关部门提交进口申请,并向圭亚那农业部和卫生部相关部门提请检疫。

【植物检疫】圭亚那农业部下属的植物检疫部门负责植物检疫工作。进口植物产品应在圭亚那边境口岸接受有关检查,并出示原产地有关机构签发的植物检疫证书。

具体内容可查询圭亚那农业部网站:

https://agriculture.gov.gy/guyanas-agriculture-laws/

5.1.5海关管理规章制度

【主要法律制度】圭亚那海关隶属于国家税务局,其主要职能是执行贸易和税收相关法律制度。海关官员拥有与警察相同的执法权。圭亚那议会可通过决议,取消、减少或增加任一进出口商品的关税。

圭亚那海关重视进出口商品对环境的友好程度,专门针对进出口出台《环境税法》。无论是进口还是本地制造的金属、塑料或玻璃容器盛装的酒精或非酒精饮料或水,其环境税率均为每单位10圭元。对出口的商品不征收环境税。

作为加勒比共同体和共同市场(CARICOM)的成员,圭亚那执行5%至20%不等的共同对外关税税率(CET)。所有关税均为从价或增值计收。40%的关税税率仅适用于受CET约束的农产品。

表5-1圭亚那主要商品进口关税税率

商品名称

关税税率(%)

商品名称

关税税率(%)

猪肉

40

面粉

25

蔬菜

30-40

矿泉水

20

土豆、洋葱

30

香烟

100

西红柿、胡萝卜

40

水泥

15

水果

25-40

汽油

0-20

茶叶

5

煤油

0-20

大米

25

柴油

0-20

资料来源:中国驻圭亚那大使馆经济商务处整理

具体内容可查询圭亚那税务局网站:https://www.gra.gov.gy/

5.2外国投资法规

5.2.1投资主管部门

圭亚那投资主管部门是圭亚那投资促进办公室(GO-INVEST),其主要职责是:按照圭亚那政府核准的投资和出口政策,促进和便利本地和外国私人投资者投资和从事出口活动,包括为投资者提供联络服务,并在投资过程中负责与政府部门保持联系;为投资者提供从事商业运营所需办理手续指导;为投资者提供鼓励政策信息和相关规章;展示可能投资机会概况;协助获取投资用厂房或土地;就设立合资企业与本地商人和外商进行协调等。

5.2.2外资法规

圭亚那投资促进办公室(GO-Invest)官网发布了36部圭亚那外商投资相关法律法规,包括圭亚那投资办公室令(1994年)、投资法案(2004年)等。

具体内容可查询圭亚那投资促进办公室网站:

https://guyanainvest.gov.gy/regulatory-framework/

5.2.3外资优惠政策

圭亚那与英国、德国、古巴、中国、瑞士、韩国和印度尼西亚签订了双边投资合作相关协定。与加拿大(1987年)、英国(1992年)和加共体(1995年)签订了避免双重征税协定。美国和圭亚那于2016年10月签署《外国账户税收合规法案》(FATCA),并于2017年6月开始实施。根据上述协定,圭亚那给予外国投资者不同程度的优惠政策。圭亚那目前没有制定对外商投资的土地优惠和地区优惠政策。

具体内容可查询圭亚那投资促进办公室网站:

https://guyanainvest.gov.gy/regulatory-framework/

5.2.4投资行业的规定

圭亚那对外商投资持开放态度,除对采矿业和金融业有一定限制外,对其他行业均无明确限制。对于采矿业,圭亚那限制中小型外资企业投资,除非中小型外国投资者与当地企业存在合伙关系。对于金融业,外国投资者必须获得圭亚那政府的批准才能获得10000美元以上的当地贷款。

圭亚那政府未明确公布禁止外资进入的行业和地区。圭亚那对外国人投资产业的股权没有限制。

圭亚那欢迎外国企业对当地能源、矿产、农业、林业、基础设施、文化、教育等各领域的投资,除某些采矿行业外,圭亚那国民待遇适用于所有经济活动。外国投资者应第一时间与圭亚那投资促进办公室(GO-Invest)取得联系,具体准入或限制条件由企业与投资促进办公室签署的投资协议加以指导或规范。

圭亚那尚未出台对数字经济的管理规定。

5.2.5投资方式的规定

在圭亚那设立外资企业的形式包括独资、合伙、公司(分公司或新股份有限公司)。对圭亚那投资可以采取现金方式,也可采取机械设备入股、技术入股的方式,还可以进行跨国兼并。目前没有股份比例限制。此外,还可以在股权转让市场上购入目标公司股票来实现投资。

圭亚那目前没有针对外商投资建设开发区、出口加工区或工业园区的规定。

圭亚那目前没有针对有关科技研发合作的规定和实践情况。

近三年来,没有发生中资企业在圭亚那开展并购遭遇阻碍的情况。

5.2.6安全审查的规定

近年来,圭亚那没有出台对外商投资行为进行安全审查、反垄断调查、经营者集中调查相关法律法规。

5.2.7基础设施PPP模式的规定

【模式定义】公私合作伙伴关系(PPP)是公共部门与私营部门之间的长期合作关系,在公共基础设施项目中积极引入私营部门的资源,包括资金、技术和管理等。这种合作关系旨在确保投资的稳定性和可持续性,有助于改善公共财政和扩大公共服务。

【主管部门和职责】圭亚那财政部负责推动PPP相关立法和政策制定。圭亚那公共工程部负责PPP项目的监督和实施。圭亚那私营业委员会(PrivateSectorCommission)负责管理和选择PPP项目的私营企业。在圭亚那财政部内部,设立跨部门的PPP指导委员会,负责制定公私合作伙伴关系的战略计划,审查和批准项目,并向内阁提交相关报告;委员会下设工作小组负责日常工作。

【政策法规环境】圭亚那已经具备发展PPP模式的基本要素:稳定的政府管理机制;独立的司法机构;健全的《政府采购法》及落实机制。

为推动公私合作伙伴关系的发展,圭亚那财政部制定了《公私合作伙伴关系政策框架》(PublicPrivatePartnershipPolicyFramework)。

具体内容可查看以下文件:https://www.parliament.gov.gy/documents/documents-laid/12504-public_private_partnership_policy_framework

【重点发展领域】圭亚那政府重点发展以下领域或项目:

(1)德莫拉拉河大桥

(2)林登—莱塞姆公路

(3)深水港口和集装箱码头

(4)小型和超大型水电站及能源农场

(5)作物种植

(6)乔治敦港口的现代化改造和疏浚

(7)圭亚那牛奶厂

(8)智能农场

(9)农用工业和小型制造业农场

近年来,圭亚那政府鼓励外资企业以PPP模式参与圭亚那重大基础设施建设,但尚无成功案例。

5.3数字经济相关政策和法规

圭亚那的数字经济还处于起步阶段,但具有迅速增长的潜力。在圭亚那的社会经济转型过程中,数字经济逐渐成为圭亚那发展战略的重要组成部分。圭亚那政府认识到数字经济是可持续发展的重要基础,重视数字化转型与发展,特别是重视数字经济在促进基础设施现代化、提高公民的数字素养和促进创新等方面。

【相关政策】圭亚那政府计划出台《2030年信息和通信技术总体规划》,规划的重点目标是扩大宽带接入、改善电子政务服务、加强公私合作以及培养文化创新等方面。规划强调数字经济的包容性,特别是要覆盖偏远和农村地区,确保所有公民都能从中受益。

【法律法规】圭亚那已制定《数据保护法》和《数字身份证法》,正在审议《开放数据法案》。

【准入规则及优惠政策】圭亚那对外商投资数字经济相关产业持开放态度,但无相关优惠政策。

具体详情请查询:https://dpi.gov.gy

5.4绿色经济相关政策和法规

圭亚那2009年启动了发展中国家的首个《低碳发展战略》(LCDS),之后被《绿色国家发展战略:2040年愿景》替代。现政府上台后,制定《2030低碳发展战略》。2017年,圭亚那政府在联合国环境署与联合国国别组的支持下,制定《圭亚那绿色国家发展战略和融资机制框架》,作为绿色发展的指导性文件。2020年5月,圭亚那环保署(EPA)修改了斯塔布鲁克油气区块Liza-1项目的环境许可证,区块运营商被要求就超出最高限额后的每吨碳排放缴纳30美元罚款。此外,圭亚那政府还制定《气候适应战略和行动计划》(CRSAP)、《圭亚那可再生能源转型计划》《国家生物多样性保护战略》及《农业适应气候变化国家战略》(2009-2018)。目前圭亚那暂无与发展绿色经济和减少碳排放相关的法律法规。石油和天然气开发是圭亚那唯一需要缴纳碳排放税的产业,每排放1吨二氧化碳需支付50美元碳税。圭亚那政府正在建立国家碳排放权登记系统,以便同国际碳市场和《联合国气候变化框架公约》下的任何与“减少发展中国家毁林和森林退化排放”(REDD+)机制相结合。此项工作依据“碳市场和碳交易”所有相关国际规则开展。

具体详情可查询:

https://www.lcds.gov.gy/

5.5企业税收

5.5.1税收体系和制度

圭亚那已建立起以关税、增值税、所得税等为核心的税收体系。全国实行统一的税收制度。外国公司和外国人同圭亚那的法人和自然人一样同等纳税。税收种类可分为直接税和间接税两类,直接税包括所得税、公司税,间接税包括财产税、资本利得税、增值税、特许权税等,由圭亚那税务局征收。

5.5.2主要税赋和税率

表5-2圭亚那主要税种和税率

税种

适用范围

税率

 

所得税

 

个人/独资企业/合伙企业等

收入低于120万圭元,免征所得税;收入高于156万圭元,征收税率28%;收入超过156万圭元,征收税率40%;

实行累进制;亏损可以用税前利润弥补;折旧、资本利息和房租可以税前扣减

公司税

商业/非商业公司

商业——可征收利润的40%

非商业公司——可征收利润的25%亏损可以用税前利润弥补;

 

 

折旧、资本利息和房租可以税前扣减;

若商业公司缴纳的公司税低于盈利年度营业额的2%,则将适用商业公司营业额2%的税率;

保险/旅游/初级农业公司可获得最低税率的免除

资本

所得

少于25年的资产/资

产交换高于最初价

格低于折旧

净资本所得(高于1000万圭元)税率20%

净资本损失可以结转至连续24年,不适用于取得净资本所得,年净资本损失不能当作所得税或公司税下的损失

 

 

 

财产税

 

 

 

 

动产和不动产

①个人:

财产价值税率

净财产750万圭元以下免征

750万—1250万圭元,税率0.50%1250万圭元以上,税率0.75%

②公司:

财产价值税率

净财产4000万圭元以下免征

4000万—6000万圭元,税率0.50%6000万圭元以上,税率0.75%

增值税

适用于供本地使用

和消费的商品和服

务/不适用于出口产

分为标准税率、零税率和免税税率3类标准税率为14%

 

特许权税

石油产品/烟草产品

/含酒精饮料/机动

车辆

①石油产品税率50%

②烟草产品税率100%

③含酒精饮料税率40%

④机动车辆根据使用年限、排量、车辆的种类和用途来确定税率。

银行利息税

总利息所得/未在圭

亚那居住的人分配

所得

分配所得税率20%

除了利息外的所得税率20%利息所得税率20%

国外公司在圭亚那分支机构汇回的利润额的20%

碳排放税

仅适用于油气开发产业

每吨碳排放征收50美元税款

纳税人税

仅适用于采矿业从业人员

税率为个人收入的10%

资料来源:圭亚那国家投资办公室具体详情可查询:

圭亚那税务局网站:https://www.gra.gov.gy/

圭亚那投资促进办公室网站:https://goinvest.gov.gy/investment/legislations/

5.6特殊经济区域规定

5.6.1经济特区法规

圭亚那没有出台经济特区相关法律法规。

5.6.2经济特区/主要园区介绍

圭亚那没有经济特区。

截至2023年,圭亚那仅有部分政府推动发展的工业园区,分别为Eccles、Coldingen、Belvedere和莱塞姆(Lethem)工业园区。

Coldingen工业区是圭亚那第一个现代工业园区。该工业园区的经营主体包括家具制造、木材加工、服装制造、矿物土壤测试、食品加工、鱼类加工等。

Eccles工业园区是圭亚那第二个现代工业园区,位于乔治敦以南4英里处,占地约55英亩,可使用乔治敦商业区的码头、航运和其他物流配套。该工业园区按照国际标准建造,经营主体包括制药、化工、木材加工、家具制造、轻工制造、食品加工、鱼类加工、电子印刷、电子产品等。Eccles工业园区的使用率约达95%,为大约1500人提供了工作岗位。

Belvedere工业园区位于圭亚那伯比斯科伦太因海岸的汉普郡贝尔维迪尔地区。圭亚那旅游、工业和贸易部在此建立孵化中心,旨在培育圭亚那小企业的成长。该区由圭亚那旅游、工业和贸易部的内设机构—小企业管理局(SBB)负责管理。

Lethem工业园区和孵化中心位于圭亚那九区的BonSuccess。该工业区紧邻连接圭亚那和巴西边境的塔库图大桥,地理位置优越。该区拥有较大的贸易和投资前景,是圭亚那与巴西北部以及其他南美经济体的贸易和投资纽带。该区的经营主体包括制药、化工、工程、食品加工、木材加工、家具制造、电子、仓储等。孵化中心主要用于满足圭亚那小型商业的发展需求,帮助小企业主提高自己的竞争力。

5.6.3重点行政区域及相关法律法规

圭亚那各地区均执行同样投资政策及法律法规。

5.7劳动就业法规

5.7.1劳动法的核心内容

【执法主体】圭亚那劳工部负责制定国家劳动政策;通过民主协商完善劳资管理;为工会、雇主、雇员和相关机构提供咨询服务;解决劳资纠纷;调解/调停劳资关系;工会认证;设立仲裁法庭并提供劳动仲裁服务;开展劳动监察和执法;对工会进行调查并督促工人参与选举;举办工作环境相关研讨会;消除童工现象等。

【工作时间】一般企业员工,每周工作5天,44个小时。部分企业员工需在周六上午工作。制衣等行业采用三班工作制,每班8个小时。若超时工作,企业应发放加班费,薪酬为小时工资的1.5倍或2倍。

【工资标准】按照圭亚那《终止雇佣法》附件一的规定,国家公务员工资分14档,每档分高、中、低三级。圭亚那公共部门最低工资为70000圭元/月(约合336.5美元/月)。私营部门最低工资标准为44200圭元/月(约合212.5美元/月),普通职员工资在400美元左右;中级管理人员月薪为500-800美元,高级管理人员的工资加福利,每月可达1200美元。一般工人按周领取薪水。普通工人周薪约为100美元,技工约为200美元。如加班,周六发放1.5倍工资,周日发放2倍工资。

【福利待遇】圭亚那法定附加福利包括孕产补助、工作服、带薪休假等。另外,可由雇主和雇员进行协商确定的附加福利包括:事故保险、健康保险、制服、洗衣费、出差补贴、养老金、病假、补助、抚慰金、危险补助、外地工作补贴、夜班补助、交际费、住房补贴等。

【带薪休假】带薪休假包括公共节假日和年度假期。假期按每月1天累计,如工人放弃年度休假,雇主需发放休假补贴。

【工人补偿金】按照《工伤和意外死亡赔偿法》规定,发生工伤和意外死亡事件时,除正常福利待遇外,企业尚需支付补偿金。

【国民保险】雇主必须进行国民保险注册,并主动为雇员代缴保险费。国民保险费金额根据工资收入确定,由雇员承担5.2%,雇主承担7.8%。对16岁以下少年和60岁以上老人,雇主须多付1.5%。交纳国民保险费的时间为月末或下月15日之前,逾期要支付利息。如雇员在工作中发生工伤事故,医疗救护责任将由保险公司承担,如未缴纳保险,则由雇主承担。

【解聘规定】企业因冗员等原因,可以裁员。临时工可以立即解雇;一般雇员,须提前14天发出解雇通知;中层或高级雇员,须提前1个月发出解聘通知;特殊行业的高级员工,可能要提前3-6个月发出解聘函。企业辞退员工时,一般要发放遣散费。

【其他规定】企业不得雇佣未满14岁的少年。年龄在14-16岁之间的,不得从事夜间工作。对于男工和女工,不得有歧视待遇,男女须同工同酬。

具体详情可查询:http://www.cagi.org.gy/pubs/Labour%20Policy%20and%20Labour%20Law%20in%20Guyana.pdf

5.7.2外国人在当地工作的规定

外国人在圭亚那获得工作许可,雇主和本人必须满足以下条件:1、申请人必须持有至少六个月有效期的护照,并与提供担保的当地雇主签订正式雇佣合同。需向圭亚那内政部提交就业证明、工作描述以及具备从事该工作所需的资格或技能相关证书;2、圭亚那内政部负责审查和批准;3、根据工作岗位和签证类型,申请人还必须体检合格和接受背景调查。4、个别工作岗位的雇主需证明没有符合用工条件的本地人能够胜任该工作。

法律上,外籍员工与圭亚那员工享有同等的权利和义务,圭亚那对外籍劳务的管理与当地员工没有差别。但实际上,圭亚那对外籍劳务的引进有一定限制,对外籍员工的资格认定需要按圭亚那的资格认定标准进行。

5.8外国企业在圭亚那获得土地/林地的规定

5.8.1土地法的主要内容

圭亚那土地相关的法律有《土地登记法案》(TheLandRegistryAct)、《土地转让登记法案》(TheDeedsRegistryAct)、《土地所有权(限制和惯例)法案》(TheTitletoLand(LimitationandPrescription)Act)、《非受益性收购土地法案》(TheAcquisitionofLandnotBeneficiallyOccupiedAct)、《国有土地法案》(TheStateLandAct)和《国有土地授予法案》(TheStateGrantAct)等,对土地的登记、转让、收购和勘测等方面作了详细规定。

圭亚那土地有四种类型:国有土地、政府所有土地、私人土地和工业园区。根据上述不同类型,获得或租用土地的规定也不同。多数情况下,国有和政府土地只租不售。主要负责部门为圭亚那土地和调查管理委员会(GuyanaLands&SurveysCommission),圭亚那投资办公室(GO-Invest)等。私人土地的买卖通常通过买卖双方律师来完成。

具体详情可查询圭亚那土地和调查管理委员会(GuyanaLands&SurveysCommission)网站:https://www.lands.gov.gy

5.8.2外资企业获得土地的规定

根据圭亚那法律规定,外国投资者在土地租赁和购买方面与当地投资者享有同等待遇。外国投资者投资工业园区或租用国有和政府土地,可通过圭亚那投资促进办公室(GO-Invest)申请办理。圭亚那政府对外国投资者在圭亚那购买或租用土地的规定具有一定灵活性,特定优惠条件需政府特别批准许可。

圭亚那没有专门针对外资企业参与当地农业投资合作的规定,但国有土地不出售给外资企业,私人土地可以自由买卖。允许外资企业从政府或个人获得农业用地承包经营权,租赁经营期限一般在50年左右。

外资企业参与圭亚那林业投资合作,主要有两种途径,一是购买拥有林权的当地公司股份;二是向自然资源部下属的森林委员会提交商业计划书申请林权,程序复杂,周期较长。林权租赁经营期限大多在20至30年之间,最长为99年。

5.9外资公司参与当地证券交易的规定

在圭亚那注册的外国公司在证券交易所转让股份或购买股份,享有与本国公司同等待遇。外资公司可以参与圭亚那证券交易,但上市公司很少,每周交易一次。

5.10环境保护法规

5.10.1环保管理部门

圭亚那环境保护署(EPA)是圭亚那环保主管部门,负责制定环境保护相关法律法规,促进环保合作,提升公众对环保的认知,进行环保宣传和培训。

网址:http://www.epaguyana.org

联系电话:00592-2255467-68、2256048、225050、2255471/72。

5.10.2主要环保法律法规名称

《环境保护法》是圭亚那主要环保法之一,该法案于1996年由圭亚那议会通过并实施。

具体详情可查询:http://www.epaguyana.org/downloads/EP_Act.pdf

5.10.3环保法律法规基本要点

圭亚那《环境保护法》是关于管理、保持、保护和改善环境的法律。该法对污染的预防和控制、经济发展对环境影响的评估、对自然资源的可持续利用和对污染事件的处理等做出了规定。其他法规还有《野生动物保护法》《禁止乱扔垃圾法》《有毒废弃物法规》《水质量法规》《授权部门法规》《空气污染法》和《噪音管理法》等。

圭亚那尚未出台碳排放相关法律法规。

5.10.4环境影响的评估法规

根据圭亚那《环境保护法》规定,经济主体有责任消除对环境的有害影响;可能对环境造成显著影响的,须向圭亚那环境保护署提出申请,获得许可,并上报相关项目信息及缴纳50美元(或相等的圭元)。如果不能确定项目是否对环境有影响,需提交相关信息。环保署将在合理期限内,通过报纸等公开媒体,发布该项目是否对环境有影响、是否需要评估影响等信息。圭亚那环境保护署负责环评,环评费用及时间取决于项目规模等情况。

5.11反对商业贿赂规定

圭亚那2008年加入《联合国反腐败公约》,但圭亚那目前尚无专门的反商业贿赂法。圭亚那政府2009年出台《反洗钱和打击资助恐怖主义法》。圭亚那政府2016年与圭亚那斯塔布鲁克区块承包商签订的石油生产协议中,明确后者不得违反美国《反海外腐败法》。随着外国公司和外国资本的涌入,圭亚那民众要求立法惩治商业贿赂和政府官员腐败的呼声逐渐高涨。根据透明国际2023年腐败感知指数(CPI)报告,圭亚那在180个国家中排名第87位。

5.12外国企业承包当地工程的规定

5.12.1许可制度

圭亚那允许外国企业公开参与当地工程的招投标,但外国自然人不能在当地承揽工程、承包项目。

5.12.2禁止领域

圭亚那没有规定外国承包商禁止进入的领域。

5.12.3招标方式

圭亚那工程项目和政府投资项目一般由国家采购和招标委员会通过竞争性招标确定,通常做法是:发包单位在网站或报纸上登出欲招标项目的招标公告,企业根据公告要求购买标书,参与竞标。

详情可查询圭亚那国家采购和招标委员会网站:https://www.npta.gov.gy

5.12.4验收规定

圭亚那工程项目一般由业主指定第三方,通常为特多监理企业按照工程标准进行验收。圭亚那工程项目一般习惯性采用美国标准,中国标准的使用率还比较低。但在中方援助或融资的少数项目中,比如正在建设的六所地区医院,主要采用中国标准。

5.13保护知识产权的规定

5.13.1知识产权保护的法律法规

圭亚那保护知识产权和工业产权的法规包括《著作法》《专利和设计法》《商标法》和《地理标记法》等。圭亚那是世界知识产权组织会员,并签署了《保护工业产权巴黎公约》(斯德哥尔摩版本)和《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》(巴黎版本)。目前,圭亚那正在修订现有保护知识产权和工业产权相关法规,但还没有取得新的进展,修订的目的是要与关贸总协定知识产权协议(TRIPS)保持一致。

具体详情可查询圭亚那契据和商业登记局网站:https://dcra.gov.gy/

5.13.2知识产权侵权的相关处罚规定

圭亚那法律规定,违反知识产权保护规定的行为,将受到法律的制裁。

5.14解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

圭亚那是国际投资争端解决中心(ICSID公约)成员国,2014年加入《承认和执行外国仲裁裁决公约》(1958年《纽约公约》)。在圭亚那,合同双方签订合同时,应明确规定调解地和应遵循哪国法律,可以是圭亚那、中国或者第三国(地区),双方应达成一致。如发生商务纠纷,双方按照协商、调解、寻求法律途径的步骤来解决纠纷,亦可申请国际仲裁。

6.在圭亚那开展投资合作的手续

6.1投资注册企业需要办理的手续

6.1.1设立企业的形式

在圭亚那投资设立企业形式包括独资、合伙、公司(分公司或新股份有限公司)。

6.1.2注册企业的受理机构

在圭亚那无论注册何种形式的企业,均由圭亚那司法部下属的契据和商业登记局统一受理。建议企业聘请专业律师办理此业务。

6.1.3注册企业的主要程序

【注册申请】向圭亚那契据和商业登记局提出申请。注册不同的企业形式需提供相应不同的文件。注册各种形式企业应提交的文件,请查询圭亚那契据和商业登记局网站:https://dcra.gov.gy/

【注册审批】注册申请被受理并审核无误后,由注册机构颁发注册证明。注册审批时间视企业形式而定,通常为8天。

【注册费】当地公司:注册资本50万圭元以下,注册费用为2.5万圭元;注册资本50万圭元以上,注册费用为注册资本的6%。外国公司:注册资本100万圭元以下,注册费用为8万圭元;注册资本100万-300万圭元,注册费用为15万圭元;注册资本超过300万圭元,注册费用为30万圭元。

【刻制公司印章】企业获准注册后,需刻制公司印章,合法印章上必须刻有公司名称、地址。

【开立银行账号】获准注册后,企业需在圭亚那银行开立银行账号。开立账号时需提供注册证明。

【申报社会保险】公司在雇用员工后应立即向圭亚那社会保险公司申报雇员情况并交付社会保险金,并获得公司社会保险支付码。

【申请税号】企业获准注册后需向圭亚那税务局等有关机构申请税号。

6.2承揽工程项目的程序

6.2.1获取信息

政府筹资项目由各主管部门发布信息,各主要报刊也定期发布招标信息。

6.2.2招标投标

圭亚那项目通常采用招标方式,小型或自筹资金项目可通过议标方式进行。

6.2.3政府采购

圭亚那政府采购项目通常采用招标方式,小型或自筹资金项目可通过议标方式进行。

6.2.4许可手续

在圭亚那承揽工程,应依据政府主管部门发布的招投标公告,及时提交承揽资质等材料,履行许可手续。

6.3专利和注册商标申请

6.3.1申请专利

圭亚那契据和商业登记局负责受理专利的注册申请。企业最好聘请专业律师来办理此业务。需要提供专利登记申请、发明人给专利代理人的授权以及专利说明书等文件。

具体手续可查询:https://dcra.gov.gy/registering-a-patent-and-design/

6.3.2注册商标

圭亚那契据和商业登记局负责受理企业商标的注册申请。企业最好聘请专业律师来办理此业务。需要提供商标注册申请书、商标/

标识的表示、商标权人对商标代理人的授权等文件。具体手续可查询:https://dcra.gov.gy/trademarks/

6.4企业在圭亚那报税的相关手续

6.4.1报税时间

所得税:须于征税年度4月30日前进行申报和补足。公司税:根据上年度的税额实行每季度提前纳税。

6.4.2报税渠道

由企业自行到税务部门上报。

6.4.3报税手续

根据圭亚那法律,企业将填写好的相关表格及资料提交圭亚那税务局。

6.4.4报税资料

企业在圭亚那报税需提供的相关资料包括:企业名称、地址、电话、企业类型、雇佣人数以及企业账户余额表、账号损益表、资产负债表等资料,并需填写完整的税务申报单。申报公司税的企业还需提交相应的公司审计报告。

具体申报材料可查询:https://gra.gov.gy/

6.5工作准证办理

6.5.1主管部门

圭亚那负责外国人工作许可管理的部门是圭亚那内政部。

6.5.2工作许可制度

外国人赴圭亚那工作必须获得圭亚那移民局签发的工作许可。

6.5.3申请程序

工作许可由在圭亚那的雇主直接或通过圭亚那投资促进办公室向圭亚那内政部公民司提出申请,经公民司同意后,由圭亚那移民局负责具体办理。

6.5.4提供资料

企业需提交申请人的护照复印件、公司介绍信、公司税单、劳动保险单等文件。

查询网址:https://moha.gov.gy/wp-content/uploads/2021/12/REQUIREMENTS-FOR-LANDING-PERMIT-FOR-EMPLOYMENT-STATUS.pdf

6.6能够给中资企业提供投资合作咨询的机构

6.6.1中国驻圭亚那大使馆

地址:Lot2MandelaAvenue,Georgetown,Guyana

电话:00592-2269965、2267560、2267428

传真:00592-2264308

电邮:eccogy@gmail.com

6.6.2圭亚那中资企业协会

电话:00592-6651671、6602431

6.6.3圭亚那驻中国大使馆

地址:北京市建国门外秀水街1号

电话:010-65321337、25741

6.6.4圭亚那投资服务机构

圭亚那投资促进办公室(GuyanaOfficeforInvestment,GO-Invest)为投资者来圭亚那投资兴办实业提供各种便利条件,并提供政策信息方面的咨询和服务,投资者可通过电话或信函与投资代表预约面谈。

地址:190Camp&ChurchStreets,Georgetown

电话:00592-2250658、2270653

传真:00592-2250655

7.中资企业在圭亚那开展投资合作应注意的问题

7.1境外投资

(1)因地制宜做好项目选择。圭亚那总人口约80多万,市场容量较小,熟练工人不多,用工成本较高。基础设施较为落后,工业配套能力较差。原材料及运输、能源供应等成本较高。中国投资者到圭亚那开展投资合作时,要充分评估当地市场状况,选择合适的投资行业,初始项目规模不宜过大(资源开发性项目除外)。生产性项目在立项前要充分考虑当地基础设施水平、市场需求和出口市场条件。

(2)适应法律环境的复杂性。目前,圭亚那的部分法律尚在修订中,个别领域法律尚处于探讨阶段。圭亚那民众法律意识和契约精神普遍较强,到圭亚那投资需特别注意法律环境问题。要遵守当地法律法规,密切关注法律变动情况。在当地聘请资深律师作为法律顾问,处理与法律相关事务。

(3)充分核算经营成本。圭亚那物价长期居高不下,但汇率保持基本稳定。企业需了解圭亚那税收规定,充分核算税赋成本,可考虑在享有优惠政策的工业园区建厂。当地对工薪、社保等方面要求较高,企业需了解当地劳动法关于工资和社保基金的具体规定,充分核算用工成本。

(4)尊重宗教信仰和风俗习惯,积极履行社会责任。圭亚那号称“六族之国”,宗教信仰多元。中资企业员工要充分了解并尊重当地宗教信仰及风俗习惯。中资企业应积极履行社会责任,投身当地公益事业,加深和当地居民的感情,为当地经济和社会发展作出贡献。

(5)预防社会治安风险及传染性疾病。圭亚那抢劫、盗窃、纵火等案件时有发生,中资企业务必算清“赚钱”和“安全”两笔账,做好物防、人防、技防,确保财产和人身安全。此外,圭亚那每届政府任期5年,2025年将举行换届选举,参考往年大选情况,届时社会治安将可能趋于严峻。近年圭亚那登革热高发,需做好防蚊措施,防止传染。

7.2对外承包工程

一是抓住市场机遇。圭亚那已迈入产油国行列,油气收入可观,经济实力上升较快。2023年,圭亚那GDP同比增长33.8%,非石油GDP增长11.7%,预计2024年GDP将增长34.3%。本届政府上台执政后,大力发展基础设施,在道路、桥梁、电力、农业、信息与通信等领域机会较多,企业可抓住时机,积极开拓圭亚那市场。

二是选好合作方式。圭亚那金融服务落后,存在融资难、保函开具难、外汇储备不够、退税难等问题。且圭亚那资金短缺,许多项目要求带资承包,企业需针对不同项目采取适当的合作方式,对政府担保或提供不动产抵押的项目,可与中国相关金融、保险机构合作,进行带资承包。

三是量力而行。圭亚那大部分地区比较落后,生活条件比较艰苦。在圭亚那开展承包工程,承包商须具备资质条件,有一定的管理和处理问题的能力,客观评估自身实力,量力而行。应充分考虑到当地基础设施配套条件差、电力供应不足、雨季无法施工、技工匮乏、物流周期长等问题,尽量避免因工期拖延而造成经济损失。

四是重视合同管理。在圭亚那,承包企业应高度重视合同约束双方、规避风险的作用。在谈判前,要详细分析和评估合同条款,包括责任和权利、技术和材料标准要求、补偿条款、环境保护、变更和索赔等。分析可能发生的风险,认真管控项目成本,实现效益最大化。

五是遵守法律法规。圭亚那工会组织力量较强,反对党对政府工程的监督极其严格,承包企业须重点关注工程建设标准、施工安全、员工福利及环保相关法律法规。其中,圭亚那工程项目标准主要使用美西方标准,中国标准并非普遍适用。可向圭亚那国家标准局(GNBS)咨询特定行业及产品标准适用情况。

7.3对外劳务合作

【务工风险】随着圭亚那油气产业的快速发展,圭亚那面临严重的劳动力短缺问题。圭亚那政府愿意引进外国劳动力,总体对引进外籍劳工持积极态度,并启动数字化身份识别系统,用于加强外籍劳工的管理。

圭亚那劳工移民政策有待完善,非法劳工和黑中介问题较为普遍,尤其在采矿和伐木等较高风险领域。在圭亚那务工存在一定风险,务工人员在选择赴圭亚那工作时应仔细评估并选择合法、可靠的渠道。

目前,中资企业在圭亚那暂无对外劳务合作,中方务工人员主要在中资企业项目工作。

【援助机构】圭亚那劳工部(MinistryofLabour)

地址:Lot82Brickdam(0.94mi),Georgetown,Guyana

电话:00592-2268739

7.4防范投资合作风险

在圭亚那开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中,要特别注意做好事前调查,评估相关风险,做好风险管控。认真开展项目及相关方的尽职调查,评估项目的可行性,防范政治和商业风险。建议通过专业机构保障自身利益,包括信用保险、财产保险、人身保险等,以及银行的保理业务和福费廷业务,各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构—中国出口信用保险公司提供的,包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司,是我国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等,对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。

了解相关服务,请登录该公司网站地址:http://www.sinosure.com.cn。

如发生损失,要根据情况通过相关途径进行追偿。通过信用保险机构承保的业务,由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失,信用保险机构将进行追偿。

8.中资企业在圭亚那如何建立和谐关系

8.1处理好与政府和议会的关系

中资企业在圭亚那开展投资合作,不仅要处理好与政府的关系,还必须处理好与议会及议员的关系。

(1)加强了解。对各政府部门职责、当地经济发展情况、最新经济政策,应保持密切关注,尤其是与中资企业经营相关的议题;政府换届和议会选举等政治动向类信息,也应多加关注。

(2)主动沟通。企业应与当地对经济、产业和就业等事务有影响力的议员保持沟通,及时介绍企业发展动态和对当地经济社会所作贡献,反映企业发展过程中遇到的问题和困难,听取议员意见,取得议员的支持。

(3)经验做法。中资企业应积极参与官方举办的各类活动,了解圭亚那投资热点及经贸形势。比如,可参加加勒比农业展、圭亚那能源会议与供应链博览会、圭亚那国际建筑博览会等,或加入圭亚那当地商会,通过商会表达自身诉求。

8.2妥善处理与工会的关系

圭亚那工会组织力量强大,中资企业在圭亚那经营过程中应妥善处理与工会的关系。

(1)遵纪守法。企业应全面了解圭亚那有关法律,熟悉当地工会组织的发展状况、规章制度、运行模式和活动特点;严格遵守雇佣、解聘和社会保障方面的规定,依法签订雇佣合同,按时足额发放员工工资,缴纳有关保险;解除雇佣合同要提前通知员工,并支付补偿金。

(2)加强联系。企业在日常生产经营过程中要与工会组织保持必要沟通,了解员工的思想动态,进行必要的疏导。邀请工会成员参与企业管理,了解业内工资待遇水平和处理工会问题的常规办法。

(3)经验做法。中资企业可与当地工会积极沟通交流,雇佣工会成员参加企业管理。加强与当地雇员的沟通,听取他们的诉求和建议,合理满足他们的要求。

8.3密切与当地居民关系

中资企业在圭亚那投资经营过程中,要密切与当地居民的关系,为企业发展营造和谐的外部环境。

(1)熟悉当地情况。圭亚那是多民族国家,宗教信仰多元化,同一地区的居民可能有不同的宗教信仰。企业应了解当地文化的多样性、熟悉当地居民的禁忌和敏感问题,与当地居民建立并保持良好的关系。

(2)聘用当地员工。为保证本国就业,圭亚那政府对外籍雇工人数限制较严。建议企业多聘用当地员工并聘请其中的优秀者参与企业管理,增加当地就业,促进企业发展,并借助他们向当地居民传递中国文化。

(3)经验做法。中资企业应把企业当作社区的一员,多参与当地社区活动,取得当地居民的认可和支持。积极履行企业社会责任,比如向养老院、孤儿院、学校等捐赠物资等。同时,企业可协同援圭医疗队走访圭亚那各地区,向医疗条件落后的地区提供体检和义诊等医疗服务。

8.4尊重当地的风俗习惯

中资企业在圭亚那投资经营,要了解当地的宗教信仰和文化,尊重当地的风俗习惯。

(1)尊重圭亚那宗教信仰。圭亚那是一个多宗教的国家,主要宗教有基督教、印度教、伊斯兰教和罗马天主教,还有一些土著人信仰的原始宗教,中资企业员工在圭亚那生活和工作时要尊重当地宗教信仰。

(2)尊重圭亚那风俗习惯。与圭亚那人交谈时应避免打听个人隐私。在会谈、社交、工作和休闲等不同场合,着装要得体,不可赤膊出现在公共场合;在公共场合交谈时要注意氛围,避免影响他人。在公共区域吸烟时,需征求女士意见。

(3)经验做法。中资企业应入乡随俗,积极参加圭亚那排灯节、圣诞节等节日庆祝活动。

8.5依法保护生态环境

(1)保护生态环境。中资企业需要了解圭亚那有关环保标准。对生产经营中可能产生的废气废水和其他影响环保的因素,要事先进行评估,做好解决方案和应急预案。

(2)经验做法。中资企业应积极参与环境保护相关社会公益活动,比如捐赠一定数量的环保用品,或参加圭亚那政府组织的城市清洁活动等。

8.6承担必要的社会责任

中资企业在圭亚那开展投资合作,在重视企业发展的同时,还要承担必要的社会责任。

(1)关注热点。企业要关注业务发展带来的资源、环境、劳工、安全以及社会治理等方面的影响,以免引起当地居民的反感和抵制。其中,劳工问题不仅涉及工薪待遇,还包括工作环境、加班时限等;环境问题既包括企业生产造成的环境问题,也包括开发资源引起的生态问题。

(2)热心公益。在圭亚那中资企业应积极参与圭亚那各项慈善活动,捐款捐物,尽可能多雇用当地员工,并对他们进行技能培训,形成良好社会影响。

(3)经验做法。圭亚那中资企业协会及会员企业积极参与社会公益活动,包括捐赠物资、修建当地部分基础设施、出资赞助“华人抵圭剧”等活动。

8.7懂得与媒体打交道

(1)注意事项。圭亚那媒体新闻报道自由,但个别媒体报道缺乏公正性。为避免不必要的干扰,中资企业在涉及重大项目及社会敏感问题,特别是遭遇不公正舆论时,应注重宣传引导,做好预案,妥善应对。中资企业不应排斥媒体,而应大胆、坦诚面对媒体,信任、尊重媒体,与媒体形成良性互动。

(2)经验做法。如中资企业协会及各会员企业通过圭亚那主流媒体宣介自己,特别在中国春节、中圭建交纪念日、华人抵圭日等重要纪念日加大对外宣介力度。

8.8学会和执法人员打交道

(1)企业应建立健全管理制度,聘请律师对员工进行普法教育,让员工了解在圭亚那生活必备的法律常识和应对措施,做到知法守法,合理应对。遇到执法人员检查身份证件时,中方人员要配合出示证件,礼貌回答问题;忘记携带证件时不要惧怕,不要躲避,更不要逃跑,要及时说明身份,写出联系电话,并与公司联络。

(2)遇到不公正待遇时,企业人员不要与执法者发生正面冲突,更不能触犯法律,而是要理性应对,做到有理、有利、有节。可通过律师进行处理,捍卫自己的合法权益。

8.9传播中国传统文化

(1)中华优秀传统文化是世界文化宝库中的璀璨瑰宝,最早的中国移民172年前已经来到圭亚那,在长达一个半世纪和圭亚那各族人民的友好相处中,中国传统文化已经成为圭亚那多元文化中独具特色的一部分。

(2)随着中资企业到圭亚那投资兴业,中国传统文化得到了进一步的传播发扬。自2012年以来,在中资企业支持下,当地华人社团组织了两届中国庙会,丰富多彩的文艺演出和商品展销吸引了数万人前往观看,打造了“中国庙会”品牌。中资企业协会及会员企业还积极举办春节、中秋节等佳节庆祝活动,在国庆招待会上组织表演国风舞蹈及爱国合唱等。

8.10其他

中资企业在圭亚那开展投资合作会遇到与当地同行企业以及中资企业之间互相竞争的问题,企业应在法律允许的范围内公平、合理竞争。

9.中资企业/人员在圭亚那如何寻求帮助

9.1寻求法律保护

(1)依法用法。在圭亚那,企业要依法注册、依法经营,必要时还要通过法律手段解决纠纷,捍卫自己的权益。圭亚那设立有商事法庭,企业间纠纷可通过该法庭进行调解或裁决。

(2)聘请律师。由于法律体系和语言的差异,中资企业应该聘请当地律师处理企业的法律事务,一旦涉及经济纠纷,可以借助律师的力量寻求法律途径解决,保护自身利益。

(3)律师咨询。

圭亚那法律援助事务所网址:www.legalaid.org.gy电话:00592-2259238、2259246

邮箱:legalaid@networksgy.com

9.2寻求当地政府帮助

圭亚那中央和各地方政府都非常重视外来投资。企业在圭亚那投资合作,要与所在地政府部门建立密切联系,及时通报企业发展情况,反映投资过程中遇到的问题,寻求更多的支持。遇有突发事件,除向中国驻圭亚那大使馆、公司总部报告外,应与圭亚那相关政府部门取得联系,寻求帮助。圭亚那投资主管部门是圭亚那投资促进办公室(GO-Invest),投资者也可以通过电话或信函与投资代表预约面谈。

地址:190Camp&ChurchStreets,Georgetown

电话:00592-2250658、2270653

9.3取得中国驻圭亚那大使馆保护

(1)保护责任。中国公民在其他国家境内的行为受到国际法及驻在国当地法律约束。中国公民(包括触犯当地法律的中国公民)在当地所享有的合法权益受到侵害时,中国驻圭亚那大使馆有责任在国际法及当地法律允许的范围内实施保护。

(2)报到登记。中资企业在进入圭亚那市场前,应征求中国驻圭亚那大使馆经商处意见;投资注册后,应按照规定到大使馆经商处备案;平时须与经商处保持联系。

(3)寻求保护。企业遇有重大突发问题和事件,应及时向大使馆和国内上级单位报告。在大使馆和国内上级单位共同协调帮助下,进行妥善处理。中国驻圭亚那大使馆可以提供的帮助范围请查阅中国外交部网站。

圭亚那紧急联系电话:匪警911或00592-2256411;火警912;急救913

中国驻圭亚那大使馆领保事务联系电话:00592-2271651、6246702

中国驻圭亚那大使馆经商事务联系电话:00592-2269965、2267560

9.4建立并启动应急预案

(1)建立应急预案。企业到圭亚那前,应客观评估潜在风险,有针对性地建立内部预警机制。到圭亚那后,应按照中国商务部、大使馆和国内派出机构的要求,根据各行业的特点建立应急预案,成立应急领导小组,并报大使馆经商处备案。

(2)企业日常经营过程中,要加强安全教育,强化安全意识;设专人负责生产安全和日常安全保卫工作;要投入必要经费购置安全设备,为员工购买安全保险等。

(3)采取应急措施。中资企业在圭亚那遇到紧急情况,如抢劫、枪击、火灾、车祸等,应在第一时间报案并与中国驻圭亚那大使馆联系,寻求帮助。

9.5其他应对措施

面对语言不通等情况,可以寻求翻译软件和专业翻译人员的支持,还可以寻求中资企业协会和其他协会组织的支持与帮助。主要协会组织如下:

圭亚那中资企业协会(TheAssociationofChineseEnterprisesinGuyana)

电话:00592-6651671、6605886

圭亚那乔治敦工商会(GeorgetownChamberofCommerceandIndustry)

电话:00592-2276441

传真:00592-2263519

邮箱:gccicommerce2009@gmail.com

圭亚那私营业委员会(Privatesectorcommission)

电话:2250977

网站:psc.org.gy

圭亚那制造业和服务业协会(GuyanaManufacturingandServicesAssociation)

电话:00592-2237405/6

邮箱:gma_guyana@yahoo.com

 

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