1.国家概况

1.1发展简史

16世纪，葡萄牙人曾到此地，取名“七姊妹岛”。1756年，法国占领，并以“塞舌尔”命名。1794年，英国取代法国。后英国、法国多次易手，轮流占领。1814年，英法签订和约，塞舌尔成为英国殖民地，归英国在毛里求斯的殖民当局管辖。1903年改为英国直辖殖民地。1970年实行内部自治。1976年6月29日宣告独立，成立塞舌尔共和国，仍留在英联邦内。民主党主席曼卡姆任总统，人民联合党主席勒内任总理。1977年6月5日，勒内发动政变推翻曼卡姆，任总统。

现任总统瓦韦尔·拉姆卡拉旺，其在2020年10月新一届总统大选中以近55%的得票率当选。2025年9月塞舌尔将进行新一届总统大选。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

塞舌尔地处西印度洋，由115个大小岛屿组成。陆地面积455.8平方公里，领海面积约40万平方公里，海洋专属经济区面积140多万平方公里。西距肯尼亚蒙巴萨港1593公里，西南距马达加斯加925公里，南与毛里求斯隔海相望，距印度2813公里。境内岛屿分为两类：花岗岩岛和珊瑚礁岛，分别为41个和74个，花岗岩岛多为山地，最高海拔905米。

塞舌尔首都维多利亚属东4时区，比北京时间晚4个小时，不设置夏令时。

1.2.2自然资源

塞舌尔自然资源匮乏，主要资源是旅游和渔业资源，尤其是金枪鱼资源丰富。

1.2.3气候条件

塞舌尔属热带雨林气候，分为雨季(11月-翌年4月)和旱季(5月-10月)。气温通常在24-32℃之间;年平均降雨量2500-3000毫米。每年3-4月最热，降雨量也最多;7-8月最凉爽。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

塞舌尔全国人口约11.97万人(2023年)，其中马埃岛约8.84万人，普拉兰岛约7600人，拉迪格和其他岛屿约3500人。当地华人华侨约400人，主要居住在马埃岛。

1.3.2行政区划

塞舌尔全国划分为26个行政区，其中主岛马埃岛23个，普拉兰岛2个，拉迪格岛1个。首都维多利亚市，人口约3万，是全国的政治、经济、文化中心。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

塞舌尔实行三权分立的政治制度，立法权、司法权和行政权相互独立、互相制衡。

【宪法】现行宪法于1993年6月制订并生效，截至2022年已进行10次修改。宪法规定：塞舌尔实行立法、行政、司法三权分立，总统为国家元首兼政府首脑、全国武装部队总司令，由普选产生，任期5年，可连选连任3届，由总统组阁，部长个人对总统负责，部长集体对内阁负责。总统可在第一或第二任期就职满一年后的任何时期，以公告形式要求举行下届总统选举，亦可在总统候选人提名日之前将该公告取消;2016年4月，塞舌尔议会再次通过修宪，将同一任总统、副总统任期限制为两个5年任期;2017年最新修订的宪法对总统权力交接作出新规定：如当选总统去世、辞职或者被罢免，应在90天内重新举行选举，副总统接替总统职位不得超过90天。

宪法任命委员会(ConstitutionalAppointmentsCommittee)是塞舌尔重要的独立决策机构，履行宪法和其他法律授予的职权，行使职权时不受任何人或机构指令和控制，由5人组成，其中总统和反对党领导人各提出2名人选，第5名人选由被提名的4人任命。司法权属上诉法院、最高法院及下属法院和法庭。

【议会】称国民议会，一院制，为塞舌尔最高立法机构，议员任期5年。本届议会于2020年10月成立。共有35名议员，其中26名由各选区直接选出，9名按各政党得票总数的比例分配，25名议员来自执政党塞舌尔民主联盟，10名来自反对党联合塞舌尔党。议长罗杰·曼西安纳。

【政府】实行总统制。内阁为国家最高行政机构，负责制定和执行国家政策。2015年12月，塞舌尔提前举行总统选举。人民党以不足200票的微弱优势胜出。时任总统詹姆斯·阿里克斯·米歇尔胜选连任。2016年9月27日，米歇尔宣布辞去总统职务，由副总统丹尼·富尔继任并完成本届总统剩余的4年任期。同年10月16日，富尔宣誓就职。2020年10月22-24日塞举行新一届总统大选，塞舌尔民主联盟(LDS)总统候选人拉姆卡拉旺以近55%的得票率当选新任总统，联合塞舌尔党(US)自1976年塞独立后首次丧失执政地位。

本届政府于2020年11月组成，共15名内阁成员，总统办公室分管国防、法律事务、公共管理、国家规划、国家安全和总统办公室管理;副总统办公室分管信息通信和技术及信息事务;首席部长分管渔业部。其他政府部门包括财政、经济规划和贸易部，外交和旅游部，内政部，交通、陆路运输、民航、港口和海运部，卫生部，土地和住房部，青年、体育和家庭事务部，投资、企业和工业部，地方政府和社区事务部，农业、气候变化和环境部，教育部，就业和社会事务部。

【司法机构】由最高法院、上诉法院、治安法院和租赁委员会组成。最高法院由大法官、陪席法官和助理法官组成。上诉法院由院长、两名或两名以上上诉法官和文职法官组成。总检察长为政府的首席法律顾问。总统根据宪法任命委员会提议任命检察长、大法官、上诉法院院长、上诉法官、法官助理等，上述职务均任职7年，检察长、法官任职期间，不得解除其职务。此外还设有制宪法庭，专门受理违宪诉讼，保证宪法的权威性。总检察长弗兰克·唐纳德·罗伯特·阿里。最高法院大法官罗尼·戈文登。上诉法院院长费尔南多。

1.4.2主要党派

目前，塞舌尔主要政党有：

【塞舌尔民主联盟(LionyonDemokratikSeselwa，LDS)】执政党联盟，于2016年4月注册成立。2016年首次在议会选举中赢得多数席位。2020年10月赢得总统大选和议会选举，获得执政地位，在议会中拥有25个议席。该联盟主要包括4个政党及2015年总统选举独立候选人菲利普·布勒(PhlippeBoulle)：

(1)塞舌尔民族党(SeychellesNationalParty)。1993年成立，1998年改现名，在执政联盟三党中力量最强。瓦维尔·拉姆卡拉旺为党主席，总书记为罗杰·曼西安纳。

(2)塞舌尔联盟(SeychelloisAlliance)。2015年4月成立，2021年5月注销。

(3)塞舌尔社会正义与民主党(SeychellesPartyforSocialJusticeandDemocracy)。2015年4月成立。主席阿力克西娅·阿姆斯柏瑞(Alexcia Amesbury)，现为律师。2015年，阿姆斯柏瑞参加总统大选，在首轮投票中获1.33%选票，在第二轮投票中全力支持塞民族党主席拉姆卡拉旺。现已注销。

(4)塞舌尔联合党(SeselwaUnitedParty)。执政党联盟成员。前身为1964年曼卡姆创立的塞舌尔民主党。2005年1月，曼卡姆辞去民主党主席职务。2011年更名为新民主党，2013年更名为塞舌尔联合党。现已注销。

【联合塞舌尔党(UnitedSeychelles，US)】主要反对党，1977年至2020年曾长期执政。前身为塞舌尔人民联合党，创建于1964年，1978年6月更名为塞舌尔人民进步阵线。2009年6月更名为塞舌尔人民党。2018年12月更名为联合塞舌尔党。在议会中拥有10个议席。现任党主席为帕特里克·赫米尼(PatrickHerminie)，秘书长为迪克·埃斯帕龙(DickEsparon)。

【一个塞舌尔(OneSeychelles)】第三势力。2019年4月成立。塞前旅游部长圣·安热(AlainSt.Ange)任党主席，人民党前副书记彼得·西农(PeterSinon)任总书记。2020年10月，圣·安热首次参加总统选举，仅获1.6%选票。2020年12月，圣·安热辞去党主席职务，党总书记西农暂代领袖。

1.5社会文化

1.5.1民族

塞舌尔是多民族国家。居民主要由班图人(非洲移民)、克里奥人(欧非等混血)、印巴后裔(亚洲移民)、英法后裔(欧洲移民)和华人后裔(亚洲移民)等组成。维多利亚市独立大厦前圆形广场上矗立三只鸟翼的雕塑，象征着民族渊源来自欧亚非三大洲。

1.5.2语言

克里奥尔语为国语，通用英语和法语。当地居民日常交流多用克里奥尔语，而官方行文、报刊杂志等则多使用英语。居民大多能讲英语和法语。

1.5.3宗教和习俗

居民86.6%信奉罗马天主教，6.8%信奉英国圣公会教，2.5%信奉其他基督教，4.1%信奉伊斯兰教、印度教和佛教等。塞舌尔人主要是欧亚非移民后裔以及他们的混血后裔。他们热情好客，纯朴温和，没有种族歧视。人们日常穿便装，即使是在社交场合，男士也只穿短袖衫和长裤，而极少见西装领带的正装。与客人相见时，通常是握手，并报出自己的姓名;亲朋好友之间相见，习惯施拥抱礼，与女士见面时还可施吻手礼。

日常称谓一般可冠以先生、小姐、夫人和头衔等尊称，但朋友和熟人之间则多直呼其名。塞舌尔人饮食习惯上以西餐为主，鱼等海产品大多烤制或熏制。

1.5.4科教和医疗

【科教】塞舌尔属于小岛屿发展中国家，总体科研水平相对落后，研发经费投入较少，目前主要科学研究机构集中在海洋和农业领域。政府制定有成人教育计划，实行全民文化教育，当地公民从幼儿园到大学均为免费教育。12岁以上人口识字率达96%。2012年重组的塞舌尔大学是全国唯一一所大学，综合工艺学院相当于大专水平，有着20多年历史。

据塞舌尔教育部统计，全国现有37所幼儿园、28所小学、1所特教学校、13所中学、11所大学预科学校、1所大学。共有1694名教师，其中幼儿园189名，小学644名，中学559名，中学后302名。在校小学生约9000名，中学生约7000名。

【医疗】塞舌尔政府实行免费初级卫生保健。据塞卫生部数据，2023年全国人口出生率为13.0‰，死亡率为7.3‰。平均预期寿命为74.7岁，其中男性平均预期寿命为71.3岁，女性平均预期寿命为78.8岁。据塞卫生部统计，全国共有6所医院、302张床位、18个保健中心。约有150名医生，18名牙医，450名护士，10名药剂师。2017年初，塞舌尔官方确认爆发登革热疫情。疫情覆盖整个马埃岛，西部和南部地区更为集中，拉迪格岛疫情也较为严重。在感染登革热的病人中，63%为男性，37%为女性，60%的病人分布在15至40岁。疫情已得到控制。儿童死亡率为千分之十左右。无疟疾、黄热病、痢疾等非洲大陆常见病，艾滋病发病率低。

【中国医疗队】1985年以来，中国向塞方派出19批医疗队，共114人次，现有6名中国医疗专家在塞舌尔工作，包括心内科、骨科、介入放射、普外科、影像诊断、针灸医生各1名，分别在塞舌尔维多利亚医院和东北点康复中心工作。

1.5.5工会及其他非政府组织

目前，塞舌尔主要的行业协会有塞舌尔工商会、塞舌尔旅游接待协会、塞舌尔全国消费者论坛、塞舌尔农户协会、塞舌尔零售商协会、塞舌尔船东协会、塞舌尔雇主协会等。其中，塞舌尔工商会于2020年进行了主席改选，目前较为活跃，代表塞舌尔企业界对外促进投资，参加展会，对内与政府协商，减少中小企业负担。

2018年，塞舌尔卡车协会等行业协会数次在总统府门前组织罢工示威等活动。2019年发生数起外籍劳工罢工活动。2020年末，部分企业削减工人年终奖导致工人罢工。2022年受疫情影响经济下滑，塞舌尔卡车协会再次组织罢工示威活动。

1.5.6主要媒体

【通讯社】塞舌尔新闻通讯社是官方通讯社，成立于1979年。

【报纸媒体】塞舌尔《民族报》是官方日报，用英、法、克里奥尔文出版，日发行量3200-3500份;《今日报》是第二大日报，2011年创刊，日发行量2500-3000份。《人民报》，是前执政党联合塞舌尔党党报，1964年创刊，是塞创办最早、历史最长的新闻报刊，每周发行4500份。

【广播媒体】塞舌尔广播公司(SBC)，前身为塞舌尔广播电视台，负责塞舌尔所有广播和电视业务，为半官方机构。塞舌尔主要电台是国家独立以前创办的塞舌尔广播电台，每天用克里奥尔语、英语和法语24小时不间断播出。

【网络媒体】塞舌尔各政府部门和机构均建立有网站。与投资推介相关的主要为塞舌尔投资局，网址www.sib.sc;塞舌尔金融服务局，网址www.fsa.net。

当地主流媒体对华态度友好，涉华报道多引用路透社、新华社、BBC等新闻，总体公正客观。

1.5.7社会治安

塞舌尔社会治安状况总体相对较好，当地公民禁止持有枪支，凶杀案少。但近年来吸毒、偷盗案件增长明显，毒品走私和犯罪频发，针对外国游客的偷盗行为较为频繁，需提请注意。据统计，塞舌尔吸毒青年达4000至8000人。

1.5.8节假日

塞舌尔的节假日有新年(1月1日和2日)、耶稣受难节(每年3月或4月，日期不固定)、耶稣复活节(每年耶稣受难节次日)、国际劳动节(5月1日)、基督圣体节(复活节后的第9个星期四)、宪法日(6月18日)、独立日(6月29日)、圣母升天节(8月15日)、万圣节(11月1日)、圣母怀胎节(12月8日)、圣诞节(12月25日)。

周六、周日为公休日。

2.经济概况

2.1宏观经济

20世纪90年代中后期，塞舌尔成为中等收入国家。此后，西方国家逐渐停止了对其援助。塞舌尔政府为保持经济发展势头和维持扩张性的宏观经济政策，转而更多地借助外部商业贷款发展经济。到2008年上半年，由于长期的扩张性宏观经济政策，国家面临持续的外汇短缺、物价上涨。中央银行外汇储备近于枯竭，造成严重的金融和财政危机。2008年11月，塞舌尔在国际货币基金组织(IMF)为期五年的备用信贷安排支持下，开始实施经济改革计划。政府一方面开始取消外汇管制，实行卢比浮动汇率，增加外汇储备，实行紧缩财政政策，精简政府机构(公职人员裁减约17%)，转变政府职能，加快国营企业私有化进程，取消政府对国营公司的补贴，改革税收制度，加强对公司企业的税务审计。另一方面，政府积极与各债权人就债务减免、重组展开谈判，积极争取发展伙伴提供金融支持，以实现债务可持续的目标。塞舌尔举借外债规模和条件受国际货币基金组织的限制和监督。

2015年，世界银行根据人均国民收入，将塞舌尔列为非经合组织高收入国家。塞舌尔政府多次在国际场合呼吁，应改变评价标准，更多关注小岛屿国家发展的脆弱性。2016年，新一届富尔政府提出多项民生政策，包括：提高退休人员养老金，提高最低工资和所得税起征点，推行第13个月工资，改所得税单一税率为累进税率，加大国民住房及贷款优惠等。但在未能形成收入来源和结构有效支撑下，将对政府财政产生持续性压力。2017年，国际货币基金组织对塞舌尔扩展基金援助项目评估显示，塞舌尔经济整体状况及经济结构改革整体进展良好。不过，塞舌尔卢比兑全球主流货币全面贬值，尤其兑美元汇率已突破14:1，超出了民众的心理安全域。由于塞舌尔在原油、食品、建材等重要领域严重依赖进口，卢比贬值导致居民生活成本明显上升，通货膨胀较为明显。2018年，塞舌尔经济总体上较为稳定，国际货币基金组织对塞舌尔政策协调工具审查结果显示，塞经济呈持续强劲增长态势。但受国际商品市场的外部影响，塞舌尔岛国特征的经济仍存在脆弱性。2019年，塞舌尔经济增长表现强劲，旅游业持续发展，较好实现了维持国内物价稳定的目标，全年卢比兑主要货币汇率总体保持稳定。但2020年以来，新冠肺炎疫情爆发使塞舌尔旅游业及相关行业受到沉重打击，外汇收入大幅减少，塞舌尔卢比大幅贬值，进口成本增加，2020年塞舌尔经济遭受重创，全年GDP下降11.3%。2021年3月实施开放边境政策以来，经济缓慢恢复发展，截至2024年基本恢复到疫情前水平，实际GDP约19.69亿美元，增长率达3%。

【经济增长率】据塞舌尔中央银行统计数据，2024年，塞舌尔全年经济增长率约为3%。

【GDP构成】据塞舌尔统计局数据，2024年，塞舌尔最终消费、资本形成总值和净出口占GDP比例分别为117.6%、16.7%和-34.2%。

【通胀率】2023年，塞舌尔通货膨胀率进入负值，截至2023年5月平均通胀率为-2.7%。但受公共服务价格上涨影响，2024年通胀率约上升至1.6%。

【失业率】2024年上半年，塞舌尔失业率约3.2%。

【外汇储备】截至2023年底，塞舌尔外汇储备为6.39亿美元。

【债务余额】截至2023年底，塞舌尔债务余额为5.78亿美元，政府债务占GDP比重为59%。

【举借外债规模和条件】按照国际货币基金组织要求，塞舌尔须于2021年将债务比例控制在50%以内。塞央行曾在其2019年年度报告表示对实现该目标基本乐观。然而2020年新冠肺炎疫情发生后，塞舌尔经济发展遭受重创，现已无法实现其将债务比例降至50%以下的目标。2021年塞债务占其GDP比重仍在95%左右。2022、2023年逐渐摆脱新冠肺炎疫情影响，经济恢复发展，政府债务持续缩减，2024年上半年下降至59%。

【主权债务等级】2019年6月21日，国际评级机构惠誉将塞舌尔主权信用评级提升至“BB”，展望为稳定。2020年5月，鉴于新冠肺炎疫情发生以来塞舌尔经济遭受沉重打击，惠誉评级机构将塞发行人违约评级(IDR)调降2级至“B+”。2020年12月，惠誉评级机构再次将塞IDR调降至“B”，但经济展望仍稳定。2021年5月，惠誉将塞IDR确定为“B”，与2020年末评级保持一致。2023年惠誉评级调整为“BB-”。2024年9月上升为“BB”。

表2-12021-2023年塞舌尔经济增长情况

年份	名义GDP（亿美元）	GDP增长率（%）	名义人均GDP（美元）
2021	16.60	2.5	13647
2022	14.93	8.4	—
2023	19.69	3.8	18262

注：经济增长率按2006年不变价计算得出。资料来源：塞舌尔央行

表2-22023年塞舌尔主要宏观经济指标

指标名称	数值
政府收入	95.39亿卢比
政府支出	99.26亿卢比
国际收支净额	0.30亿美元
经常账户余额	-1.44亿美元
资本账户余额	2200万美元
外债总额	5.78亿美元
国家货币储备	6.39亿美元
卢比对美元汇率（年均值）	14.0187卢比
信贷总量	174.95亿卢比

资料来源：塞舌尔央行

【销售总额】2023年，塞舌尔国内批发零售总额为10.37亿卢比(约合0.73亿美元，按2023年汇率均值换算)。

【生活支出】塞舌尔提供全民免费的基础教育、医疗和住房福利，国民消费意愿强烈，储蓄观念淡薄。生活支出主要用在食品、日用消费品、交通、通信和娱乐方面。2024年平均储蓄率为2.19%，较上年同期下降0.69个百分点。

表2-3居民生活开支比重

	项目	比重
食品（占15.77%）	鱼	1.25%
	其它食品	12.79%
非食品（占84.23%）	酒精饮料	10.13%
	烟草	4.61%
	衣着	4.11%
	住房、水电气	16.18%
	交通	11.66%
	通信	12.23%
	家具及家用设备	10.97%
	文化娱乐	4.31%
	医疗	1.90%
	教育	1.07%
	餐馆和酒店	5.37%
	杂项商品和服务	3.42%

资料来源：《消费价格指数报告》2024年消费比重(塞舌尔统计局，2024年12月版)

2.2重点/特色产业

塞舌尔工业和农业体系薄弱，国民经济的支柱产业是旅游业、渔业和手工业等。塞舌尔坚持环保优先，保留了最原始的自然风光，但在一定程度上制约了经济发展。

【旅游业】塞舌尔风景秀丽，全境50%以上地区被辟为自然保护区，享有“旅游者天堂”的美誉。主要景点有马埃岛、普拉兰岛、拉迪格岛和鸟岛等。旅游业为塞第一大经济支柱，直接或间接创造了约75%的国内生产总值，并创造了30%的就业。加拿大、德国、马来西亚、新加坡、南非和阿联酋、沙特阿拉伯等海湾国家多家公司在塞舌尔兴建星级酒店。近年来，塞舌尔每年举办国际嘉年华会及克里奥尔节，塞舌尔旅游局积极组织参加国际知名旅游展，以吸引更多的国际游客。

2020年新冠肺炎疫情给塞舌尔旅游业造成沉重打击。来塞游客数量骤减，旅游业收入同比减少62%，传统欧洲市场赴塞舌尔游客数量大幅下降。受世界各国旅行禁令及塞本身封城措施的影响，来自欧洲、非洲和亚洲的游客数量分别减少72%、77%和59%。2021年3月25日，塞基本取消入境限制，国际航班陆续恢复，来塞游客数量持续增加，旅游业逐步复苏。截至2024年底，来塞游客数量突破35万人次，基本恢复疫情前水平。

【渔业】2020年，塞旅游业发展严重受挫，渔业成为塞经济发展的主要动力之一。全年捕鱼量同比增长57.1%，金枪鱼罐头产量同比增长13.7%。2018年10月，塞舌尔政府发行蓝色债券，旨在促进渔业发展，同时，塞舌尔渔业管理局也采取诸多措施，以解决塞水域偷猎和非法捕鱼活动造成的海洋鱼类过度开发等问题。2019年，塞舌尔在欧盟资助下建成渔业养殖和检验检疫中心，并正式投入使用。同年8月，塞舌尔政府发布三年渔业综合规划。2024年塞渔业部门发布年度报告，表示塞政府渔业规划取得显著成效，塞海域内金枪鱼种群资源恢复状况良好，推动行业可持续发展。

塞舌尔本国钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等各产业发展较为缓慢，主要依靠外力。

塞舌尔总体经济规模较小，目前尚无能够产生国际影响力的大型企业，也无大型知名并购项目。

2.3基础设施

2.3.1公路

全国公路总长532公里，但多数路面较窄，仅为对向双车道，且多坡路、弯路。目前，塞舌尔登记车辆超过4万辆。公共交通网络较为完善，绝大多数社区有公交汽车通行。因塞舌尔为印度洋中独立岛屿国家，无法与周边其他国家实现陆路互联互通。

2.3.2铁路

塞舌尔没有铁路。

2.3.3空运

塞舌尔国际机场是塞舌尔唯一的国际机场。拥有马埃岛机场、普拉兰岛机场和10多个简易机场，航空交通控制系统先进，其中马埃岛机场跑道约3000米长，可起降波音、空中客车等大型客机。

塞舌尔通往欧洲方向的航线有巴黎、伦敦、罗马、法兰克福、苏黎世;通往非洲的航线有约翰内斯堡、毛里求斯、留尼旺、马达加斯加、内罗毕和达累斯萨拉姆;通往亚洲的航线有迪拜、多哈、阿布扎比、孟买和科伦坡等。塞舌尔国内岛屿众多，主要岛屿间通行定期小型航班，其他少数岛屿小型飞机可以到达。

中国至塞舌尔的主要航线可从北京、上海、广州等地经迪拜、阿布扎比和亚的斯亚贝巴中转，抵达塞舌尔。近年，塞舌尔航空曾于中国国庆、春节黄金周期间开通北京直飞马埃岛短期包机航班，2024年11月川航直航包机来塞。中塞间尚无直航定期航班。

2.3.4水运

塞舌尔地处印度洋东西贸易的必经之路，维多利亚港是印度洋地区重要的深水良港和(海产品)转运枢纽，也是塞舌尔唯一的集装箱货运港口，可提供领航、渔网修补、拖船、淡水补给和梯板租赁等服务。该港口包括商业和渔业码头两部分，深水泊位面积2.6平方公里(可停靠5-6艘万吨轮)。商业码头内侧水深为9.5米，外侧水深为13米，码头总长375米，可停靠3艘万吨轮。渔业码头共4个，长度分别为115米、115米、90米和75米。塞舌尔港务局负责管理港区内一切事务。2021年5月，塞内阁批准了维多利亚港口修复和扩建项目的实施方案，该项目于2024年进入招投标阶段，预计将于2025年正式启动，届时将成为塞最重要的基础设施建设项目之一。

2.3.5通信

塞舌尔通信和网络发展水平在非洲居于前列。2020年6月，国际电信联盟(ITU)发布报告显示，当前塞固定宽带价格已低于其人均GDP的2%，固定宽带价格可负担性在全球184个国家(地区)中排名第33位，为非洲第一。但塞移动数据价格较高，移动数据价格可负担性全球排名第101位。2020年，塞舌尔主要通信运营商Intelvision在塞马埃、普拉兰和拉迪格等内岛开通移动网络服务，并在华为的协助下在塞舌尔推出5G移动网络，成为首家在塞舌尔推行5G网络的运营商。2020年6月，塞电讯运营商CWS公司举办5G项目启动仪式，宣布与华为合作在塞共建5G网络。截至2024年，塞主要电讯运营商Intelvision、CWS、Airtel均与华为建立合作关系。移动数据价格有所下降，但整体仍居于高位。

2.3.6电力

塞舌尔电力主要依靠进口燃油发电。由于进口燃油占用巨额外汇，政府提倡并鼓励进口、使用清洁和可再生能源，对电动汽车免除进口关税，对安装太阳能光板给予补贴。鉴于塞舌尔是独立岛屿国家，电网未与周边国家互联互通。

2.4物价水平

塞舌尔大多数生产资料和生活用品需要进口，物价水平总体较高。

表2-42020-2024年塞舌尔消费物价指数(当年12月)

年份	消费物价指数	同比（%）
2020	116.41	3.8
2021	125.55	6.7
2022	128.72	2.5
2023	125.24	-2.7
2024	127.38	1.7

注：2014年=100;

资料来源：《消费价格指数报告》(塞舌尔统计局，2024年12月版)。

表2-52024年5月塞舌尔物价水平

品名	价格	品名	价格
大米	0.90美元/公斤	鸡蛋	0.24美元/个
面粉	0.90美元/公斤	牛奶	1.50美元/升
葵花籽油	1.44美元/升	洋葱	0.60美元/公斤
食糖	1.44美元/公斤	青菜	0.72美元/把
猪肉	7.49美元/公斤（批发价格）	苹果	1.26美元/公斤
牛肉	10.48美元/公斤（批发价格）	橙子	0.90美元/公斤
鸡肉	2.17美元/公斤（批发价格）	香蕉	1.50美元/公斤
土豆	0.60美元/公斤	黄瓜	2.40美元/公斤
圆白菜	2.28美元/公斤	木瓜	1.08美元/公斤
蒜	3.35美元/公斤	南瓜	2.99美元/公斤
茄子	4.79美元/公斤	生菜	0.72美元/把
胡萝卜	2.10美元/公斤	青椒	4.67美元/公斤

注：采用汇率：美元兑塞舌尔卢比1:14.7。

2020年塞舌尔卢比大幅贬值，塞舌尔进口成本相应增加，当地物价呈上涨趋势。2021年，塞消费者价格指数不断上涨。2023年以来，受国际主要央行调整货币政策的影响，塞通胀压力有所减轻，但居民生活成本仍处于高位。

2.5发展规划

【中长期发展规划】塞舌尔政府制定的10年发展战略(Strategy2017)规划重点是振兴旅游业和捕鱼业，积极促进金融业等其他行业的发展，鼓励私人投资。

2014年，塞舌尔“蓝色经济”概念基本形成，并正式列入国家发展议程。蓝色经济现为塞舌尔首要国家发展战略。2016年初，前任总统米歇尔第三次成功连任后改组内阁，专门成立蓝色经济部门。10月，新任总统富尔进行内阁重组，将蓝色经济部门调整至副总统办公室辖内，意在加大对各部门协调力度，从而推动其加快发展。2017年，塞舌尔政府发行1500万美元10年期以上债券，由世界银行和全球环境基金提供担保，支持塞向可持续渔业过度。塞舌尔“蓝色债券”机制获得2017年世界海洋峰会“海洋创新挑战奖”。2019年8月，塞舌尔总统富尔宣布启动“愿景2033和2019-2033国家发展战略”(Vision 2033 and National Development Strategy 2019-2023)。“愿景2033”为塞舌尔未来15年发展战略，即“建成一个充满活力、负责任和繁荣的国家，人民健康、有知识、有能力，与自然和谐共处并同广阔的世界接轨”。

2020年新冠肺炎疫情发生以来，为应对疫情对经济的影响，保证特殊时期经济正常运转，时任总统富尔宣布了系列经济措施，如保障私营部门雇员工资正常发放、加强社会保障、降低电价等，并希望通过支持当地农业发展以减少塞舌尔对进口商品的依赖。2020年10月，新一届政府成立后，不断推进政府机构改革，将疫情防控、经济恢复、就业保障、打击毒品等作为工作重点，新政府恢复经济的举措得到民众的广泛支持。

【基础设施发展规划】塞舌尔面积狭小，岛屿分散，基础设施总体较为落后，塞政府历来将基础设施建设视为优先发展领域，但政府尚未制定基础设施长期发展规划。

近年来，为促进经济发展，增进人民福祉，塞舌尔多方利用资金，大力推动港口、水坝、填海造地、隧道、海底光缆等基础设施建设。2018年3月，时任总统富尔发表国情咨文演讲，提出了近年需要启动和实施的若干重大基础设施项目。一是扩大现有维多利亚港，为贸易提供便利。二是新增一条海底电缆，缓解目前唯一海底电缆的数据传输压力，服务国内民众，挖掘潜在商机。三是改造和修建水坝，以改善居民用水。四是建设连接东西海岸的隧道。塞舌尔基础设施重点项目多依靠外国无偿援助或优惠贷款，部分项目(如上述4个项目)对外国投资开放，允许外资参加投标。2019年3月，富尔总统国情咨文演讲中再次强调重大基础设施项目的重要作用，指出这些重点项目将促进塞舌尔进入新的经济发展轨道。2022年6月，塞舌尔启动维多利亚港口翻修及扩建项目，该项目为塞最重要的基础设施建设项目之一，但进度较为缓慢，目前进入总承包公司招投标阶段。

交通部、住房部、规划局等主要负责基建项目规划，公共事业公司(PUC)负责水电等设施规划建设，港务局具体操作港口建设相关事宜。规划局(SeychellesPlanningAuthority)：http://www.spa.gov.sc/;

公共事业公司(PUC)：http://www.puc.sc/;

港务局(SeychellesPortAuthority)：http://www.seyport.sc/。

【绿色经济发展规划】为降低能源使用成本，保护海洋环境，塞政府大力推动绿色、清洁能源在塞的发展，其目标包括，到2030年，可再生能源的使用将占全部能源用量的30%。作为小岛屿国家，塞舌尔重视发展蓝色经济和可再生能源，希望加大海洋资源的开发与利用，同时保护生态的稳定性，实现经济的绿色、可持续发展。

3.经贸合作

3.1经贸协定

【全球贸易协定】2015年4月26日，塞舌尔正式成为世界贸易组织第66个成员国，结束了20年入世历程，迈出融入多边贸易体系和全球经济的历史性一步。

【区域贸易协定】塞舌尔是东南非共同市场(COMESA)、南部非洲发展共同体(SADC)、印度洋金枪鱼委员会和环印度洋地区合作联盟等组织的成员国。

【非洲自贸区协定】2015年6月10日，塞舌尔签署非洲自贸区协定。2018年，塞舌尔政府专门成立了民族委员会，研讨和处理加入非洲自贸区相关事宜。非洲自贸区是自WTO成立以来最大的自由贸易组织，覆盖超12亿人口，区域总GDP体量超2万亿美元。协定草案规定，在自贸协定框架下，将有90%的商品免除关税，另外10%的商品关税将另行商定。此外，自贸区内将有可能实现成员国人口的自由流动及货币一体化。2021年1月1日，非洲自贸区启动仪式在线上举行，标志着该自贸区正式启动。

【与欧洲的贸易协定】2014年1月1日，随着马约特岛纳入欧盟区域，塞舌尔与欧盟入渔协定正式生效，使悬挂塞国旗的船只可继续在马约特岛开展渔业作业。这是塞舌尔与欧盟签署的第一个政府间协定，允许第三国船只在缴费基础上在其水域内捕鱼。2020年2月，欧盟理事会通过了新的《欧盟-塞舌尔可持续渔业伙伴协议》(简称SFPA)及其实施协议，SFPA的有效期为2020年至2026年。

【与其他国家贸易协定】2015年，塞舌尔与泽西岛签署避免双重征税协定。同年，与斯威士兰、肯尼亚、比利时和新加坡间的避免双重征税协定正式生效。另外，与印度和格鲁吉亚分别签署税务信息互换协定，与瑞士联邦签署的协定正式生效。

3.2对外贸易

【贸易总量】据塞舌尔中央银行数据(按FOB计算，即船上交货价)，2023年塞舌尔货物出口额3.2亿美元，同比下降21.1%;进口额12.36亿美元，同比增长11.6%。

【主要货物贸易伙伴】据塞舌尔统计局数据，截至2024年三季度末，主要出口贸易伙伴为法国(23.9%)、阿联酋(21.2%)、英国(19.7%)、意大利(12.1%);主要进口贸易伙伴为阿联酋(34.3%)、法国(8%)、西班牙(6.9%)、印度(6.2%)、南非(6.0%)、中国(4.9%)。

【商品结构】主要出口商品有金枪鱼罐头、新鲜及冻鱼、椰干和肉桂皮等，主要出口至法国、英国和意大利等传统市场。主要进口产品有成品油、食品、纺织品、车辆、化工产品、日用品、机械设备等。

表3-12019-2023年塞舌尔进口商品结构(按FOB计算)(货币单位：百万美元)

	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
进口总额	1022	808	997	1236	1315
食品和活动物	256	291	264	333	313
饮料和烟草	22	16	18	25	28
矿石燃料	204	144	197	299	304
化学品	54	49	66	65	74
制造品	188	123	207	247	273
机械和运输	274	167	226	243	302
其他	23	18	18	24	21

数据来源：塞舌尔国家统计局、塞舌尔中央银行

【服务贸易】2023年塞服务贸易总额为18.26亿美元，较2022年的16.84亿美元有所增长。其中，旅游业在服务贸易中占最大份额，收入达9.89亿美元，同比增长5.8%。

【辐射市场】根据现行多双边贸易协定和出口商品结构，塞舌尔主要辐射欧洲市场和环印度洋及东南非国家。

3.3吸收外资

吸收外资是塞舌尔重要的外汇来源之一。据联合国贸发会议《2024年世界投资报告》统计，2023年塞舌尔吸收外资流量为2.38亿美元;截至2023年底，塞舌尔吸收外国直接投资存量为33.54亿美元。

表3-22019-2023年塞舌尔吸收外资和对外投资情况(单位：亿美元)

	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
吸收外资流量	0.3	1.65	2.25	2.12	2.38
吸收外资存量（截至2023年末）					33.54

资料来源：联合国贸发会议《2024年世界投资报告》

3.4外国援助

2022年，塞舌尔政府接受外国援助总额约0.63亿美元。塞舌尔接受主要国际组织、经济体及国家援助的情况如下：

【国际货币基金组织(IMF)援助】国际货币基金组织工作组在拓展援助基金项下，于2016年开展了两次评估，提供约440万美元援助;于2017年完成对塞舌尔最终评估，提供援款230万美元。至此，在该援助基金项下，总援助金额达1580万美元。2017年12月，国际货币基金组织向塞舌尔批准了一项三年期的新型政策协调工具(PCI)，旨在帮助塞舌尔维护宏观经济的稳定性，增强其应对外部风险的能力，实现经济的可持续和包容性增长。为帮助塞舌尔更好地抗击新冠疫情、保持其金融系统弹性，2020年5月，国际货币基金组织批准了塞政府提出的紧急财政援助请求，向塞提供2.29亿卢比(约3100万美元)的信贷额度。2021年7月，塞政府与IMF达成工作级别协议，IMF将在未来三年内向塞提供约1.07亿美元中期贷款，支持塞财政及经济改革。2021年7月29日，IMF向塞提供首批3426万美元贷款，2021年12月21日发放第二批3400万美元贷款，2022年8月、12月共提供1700万美元贷款，余下款项于2023年发放。2024年5月，IMF批准向塞提供中期基金(EFF)下的三年期贷款5600万美元，以及复原力与可持续性基金(RSF)下的三年期贷款4600万美元，旨在解决与气候相关的投资瓶颈问题，并将气候相关考虑因素纳入宏观经济政策和框架来增强对气候变化的复原力。6月发放EFF首批810万美元贷款，12月发放EFF第二批810万美元贷款及RSF首批420万美元贷款。

【非洲发展银行(AFDB)援助】2020年4月，塞舌尔财政部收到非洲发展银行援款共80万美元，该款项用于支持塞生物技术部门发展，项目执行单位为塞蓝色经济部。6月，非洲发展银行向塞提供1000万美元贷款，助塞应对疫情对其宏观经济、医疗系统及民生安全的影响。2022年第四季度，非洲发展银行与塞签订2500万美元贷款协议，用于帮助塞加强经济治理改革，维持包容性绿色增长，并支持新冠肺炎疫情后经济重塑。

【欧盟援助】2019年10月，塞舌尔在欧盟援助下建成的水产养殖和检验检疫中心正式投入使用，该项目共耗资1500万卢比。2020年，欧盟将支持塞舌尔制定垃圾处理总体计划，以实施可持续性更强的垃圾处理方式，保护塞舌尔脆弱的生态环境。法国开发署将提供500万欧元资金，用于支持塞舌尔降低海岸侵蚀风险的相关工作。2020年2月，欧塞签订新的《欧盟-塞舌尔可持续渔业伙伴协议》及其实施协议，有效期为2020年至2026年，期间欧盟渔船可在塞舌尔水域开始捕鱼(配额为5万吨)，并将支持塞渔业领域发展，欧盟每年将向塞支付约530万欧元。2022年10月，欧盟代表团访塞，向塞渔业局捐赠价值20000欧元的船只。2023年11月，塞舌尔签署了与欧盟的新伙伴关系协议《萨摩亚协议》，取代2000年签署的《科托努伙伴关系协议》，涵盖民主与人权、可持续经济增长与发展、气候变化、人类与社会发展、和平与安全以及移民与流动六个优先合作领域。

【中国援助】2019年6月，新的《中塞经济技术合作协定》在塞舌尔首都维多利亚签署。2020年8月，援塞柯盖特住房项目完工并顺利移交塞方。2021年1月，国务委员兼外长王毅率团访问塞舌尔，并与塞外长共同见证《中华人民共和国生态环境部与塞舌尔共和国农业、气候变化和环境部关于应对气候变化南南合作低碳示范区建设实施的谅解备忘录》签署。2月，新的《中塞经济技术合作协定》在塞签署。2021年11月，中非合作论坛第八届部长级会议成功举办，中国宣布将与非洲各国密切配合，共同实施“九项工程”。2022年7月，初步设立塞舌尔国别项目池。2023年中方向塞捐赠25万卢比建设新塞舌尔医院项目，该项目于2024年11月举行奠基仪式。5月，第19批援塞医疗队抵塞开展医疗卫生援助工作。援塞电子实验室项目正式投入使用，为塞打击犯罪活动提供重要保障。向塞社区、医院等部门捐赠摄像头、医疗包等物资。2023年12月塞爆炸事故发生后向塞捐款，用于救灾工作。2024年9月，中非合作论坛北京峰会成功召开，塞总统拉姆卡拉旺赴华参会，中塞合作迎来新篇章。

【印度援助】印度在基础设施建设、国防、海事安全和教育等多方面予塞支持。2021年4月，印援塞地方法院项目举行揭牌及交接仪式，该项目于2019年3月动工，2020年10月完工，总造价为350万美元;交接了“援塞高影响力社区开发计划”项目下的10个项目;交接了百万瓦特太阳能发电站项目，是印塞推广清洁能源行动之一，将促进塞普及光伏发电，帮助塞实现2050年完全使用清洁绿色能源的目标;向塞国防军交接一艘价值1600万美元的快速巡逻艇。2022年，印塞双方在国防安全领域开展多项合作。开展联合军演、捐赠礼炮等。2023年2月，印塞签署为期两年的谅解备忘录，推动海上安全和安保合作;交接了59辆公交巴士;印政府向塞提供280万美元信贷额度资助;印度政府向塞卫生部捐赠四辆面包车，价值19.4万美元;11月印塞签署高影响力社区发展项目(HICDP)谅解备忘录，印向塞提供570万美元赠款。

【阿联酋援助】阿联酋政府及民间组织均向塞提供大量援助，主要涉及基础设施建设、物资捐赠等方面。2016年11月，时任总统富尔对阿进行工作访问，双方商定着重加强教育、卫生、住房和可再生能源领域的合作;疫情期间阿联酋政府多次向塞捐赠抗疫物资。阿民间组织也给予塞大量支持，先后援助建立家庭医院、建设太阳能农场、发电站等设施。2023年1月阿联酋政府批准援塞Barbarons住房项目第二期及第三期工程，共包括80套新住房。该项目一期工程于2015年启动，项目资金900万美元，由阿布扎比提供。8月阿政府捐款400万美元建设的拉迪格岛圣玛丽医院正式落成。12月塞发生化学品爆炸事故，阿政府捐赠50吨粮食。

3.5中塞经贸

3.5.1双边协定

1999年8月26日，中国与塞舌尔签署了《避免双重征税和防止偷税漏税协定》。

2007年2月10日，中国与塞舌尔签署了《促进和保护投资协定》。中国与塞舌尔签署的其他协定主要有：

1983年4月，签订《中华人民共和国政府和塞舌尔共和国政府文化合作协定》;

2004年5月，签订《旅游谅解备忘录》;

2018年，签订《“一带一路”谅解备忘录》《经济技术合作协定》及《海洋领域合作谅解备忘录》;

2024年，签订《关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》《共同发展经济伙伴关系框架协定》。

中国与塞舌尔签署的其他相关保护政策主要有：

2012年5月，签订《中华人民共和国和塞舌尔共和国关于移交海盗及武装劫船嫌疑人及其财产的谅解备忘录》;

2013年5月，签订《中华人民共和国和塞舌尔共和国关于两国互免签证协定》;

2013年7月，签署《中华人民共和国外交部和塞舌尔共和国外交部关于建立政治磋商机制的协议》。

【货币互换】目前，中国与塞舌尔尚未签署货币互换协议。

【产能合作协议】目前，中国尚未与塞舌尔签署产能合作协议。

【基础设施合作协议】目前，中国尚未与塞舌尔签署基础设施合作协议。

【自由贸易协定(FTA)】中国尚未与塞舌尔签署自由贸易协定。

【园区】中国目前在塞舌尔暂未投资开发园区。

3.5.2双边贸易

据中国海关统计，2024年双边贸易额8441.4万美元，同比下降18.9%，其中99.9%为中方出口。中国对塞舌尔主要出口产品为机电产品、家具纺织服装、塑料制品等。

表3-32020-2024年中国和塞舌尔双边贸易统计(单位：万美元)

	2020年	2021年	2022年	2023年	2024年
双边贸易总额	5769.5	6866.8	9570.3	10420	8441.4
中国出口	5765.8	6865.5	9563.3	9935.5	8420.8
中国进口	3.8	1.3	7	4.85	20.67

资料来源：中国海关

3.5.3中国对塞投资

据中国商务部统计，2023年，中国对塞舌尔直接投资流量4047万美元;截至2023年末，中国对塞舌尔直接投资存量5.32亿美元。

中国对塞舌尔投资主要涉及旅游、制烟、床垫、铝合金门窗、进口批零、餐饮美发等行业。

3.5.4承包工程和劳务合作

据中国商务部统计，2023年中资企业在塞舌尔新签合同额290万美元，完成营业额1239万美元，年末在各类劳务人员数量100人。

目前，在塞有两家常驻中资企业，均为土木工程建筑公司。

【大型工程项目】近年来，中国在塞舌尔已完工的大型工程项目有格拉斯小学和幼儿园项目、安塞罗亚尔医院项目、议会大楼项目和司法大楼项目、柯盖特住房项目等，均为中国政府援建项目。援塞广电中心项目已完工并技术移交。大型承包工程项目拉戈西大坝加高工程已于2023年正式竣工验收。

4.投资环境

4.1投资吸引力

从投资合作吸引力的角度看，塞舌尔的竞争优势有：

(1)政治稳定：政府欢迎、支持本地和外来投资;

(2)语言优势：本地劳动力能讲流利的英语、法语和克里奥尔语;

(3)地理位置优势：塞舌尔地处印度洋东西方贸易的必经之地，与亚非欧大陆隔海相望;

(4)工作生活环境优势：政府可以向外来投资者提供工作和居住许可;

(5)基础设施优势：当地的通信、电力、供水和道路网络基本可以满足投资要求;

(6)教育环境和生活环境优势：联合国开发计划署发布的《2020年人类发展指数报告》显示，塞舌尔人类发展指数在全球189个参评国家中排第67位，居非洲第二位;世界银行人力资本指数报告显示，塞舌尔2020年人力资本指数为0.63，在全球174个国家和地区中位列第52位。

(7)营商环境优势：世界经济论坛于2019年10月发布的《全球竞争力报告》显示，塞舌尔在全球最具竞争力的141个国家和地区中，排第76位;世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，塞舌尔在190个国家和地区中，排名第100位。

(8)交通优势：塞舌尔目前有阿联酋航空、艾提哈德航空、埃塞俄比亚航空、塞舌尔航空、卡塔尔航空等多家公司的航班，连接亚非欧国家。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

塞舌尔的货币为卢比(Rupee)，由塞舌尔中央银行统一发行和管理，可自由兑换。人民币不能与卢比直接结算。

表4-12020-2023年汇率变动表

	2020年	2021年	2022年	2023年
美元	17.6242	16.899	14.272	14.019
欧元	20.2604	20.039	15.063	15.174

注：采用当年平均汇率;

资料来源：塞舌尔中央银行2023年度报告。

4.2.2外汇管理

2008年11月，塞舌尔政府解除了对外汇的管制，允许外汇自由汇兑，并实行卢比浮动汇率，卢比的可兑换性大幅提高。

外资企业和有居住许可的外国人可在当地自行开立外汇账户。现行法规并不限制外国人携带外汇现金出入境，利润汇出无须缴税。但塞舌尔有关官员提醒，使用信用卡在当地银行可以很方便地转账，不必携带巨额外汇现金出入境，否则容易遭到当局盘查。携带价值超过1万美元以上的外汇现金需向海关申报。

4.2.3银行和保险公司

塞舌尔中央银行是国家金融最高管理机构。中央银行负责发行、管理货币，监督管理商业银行，以及管理国家外汇等，网址：www.cbs.sc。塞舌尔近年来采取措施规范离岸金融业，尤其是国际商业公司(IBCs)。大批不合规范的国际商业公司被取消注册。

塞舌尔当地主要商业银行有：塞舌尔开发银行(为生产项目提供长期优惠信贷，重点支持农业、渔业、工业、服务业和旅游业的新型现代化项目)、毛里求斯商业银行、英国巴克莱银行、印度巴罗达银行、巴基斯坦哈比卜银行、新银行(NOUVOBANK)和斯里兰卡锡兰银行等。

塞舌尔当地主要保险公司有：HarrySavy保险公司和SACOS保险公司等，均开展个人险和商业险业务。

目前，尚无中资商业银行在塞舌尔设立机构。

4.2.4融资渠道

2023年，塞本币存款平均利率为1.5%，91天、182天和365天期限的政府债券收益率分别为2.06%、2.54%和3.25%。近年来，塞央行维持宽松货币政策，货币政策利率(MPR)保持在1.75%，常备存款便利(SDF)和常备信贷便利(SCF)利率分别保持在0.25%和3.25%。

塞政府发行国库券及国债。截至2023年底，91天、182天和365天期限国库券的平均收益率分别为3.60%、3.83%和3.95%。2023年3月发行三支财政用途的国债，期限分别为3年、5年和7年，票面利率分别为3.20%、4.60%和6.00%。6月、9月和11月发行了三支期限均为10年的国债，票面利率分别为8.30%、7.80%和7.40%。

塞舌尔开发银行具有国家政策银行性质，只向塞舌尔公民和持有51%及以上所有权的当地注册企业提供信贷支持，重点服务小型企业，信贷条件和利率略有优惠。

在当地注册的外资企业可与本地企业同等条件在当地其他商业银行获得融资。贷款审批涉及贷款用途、项目性质和规模、项目收益预期情况等。塞舌尔贷款除了需偿还本金和缴付贷款利息外，还要缴纳贷款税和贷款手续费。贷款利率、税率和手续费如下：

【贷款利率】个人贷款利率从原来的13%降到9%;小型企业(年流转额在100万卢比以下的企业)100万卢比以下贷款利率由10%降到6.5%，贷款期限为5-7年;中型企业(年流转额在100万-5000万卢比的企业)的贷款利率由原来的13-16%降到10%。

2016年12月，作为对议会关于商业银行现行利率质疑的回应，塞舌尔两家政府参股的银行——塞舌尔商业银行和诺华银行，分别宣布调整存贷款利率。塞舌尔商业银行抵押贷款利率由9%降至7.9%;诺华银行从9%调整至7.5%。巴克莱银行和毛里求斯商业银行仍保持不变，后者个人贷款、车辆贷款及住房贷款利率分别为11.5%、13.5%和13%。

为促进私营经济发展，自2018年1月起，针对小微企业的贷款利率有所降低。贷款额度不高于7.5万卢比，其利率由4.5%降至4%;贷款额度在7.5万卢比至30万卢比之间，其利率由4.75%降至4.25%。

【贷款税率】10万卢比以下，个人贷款免交贷款税，企业贷款税率为10%;10万卢比以上，个人用于购买汽车或住房的贷款税率为5%，企业贷款由企业和企业协商而定。

【贷款手续费】除住房贷款外的其它贷款手续费：贷款额100万卢比以下，手续费从1000卢比降为500卢比;贷款额100万卢比以上，手续费率从原来的1%降到0.25%。

住房贷款：贷款额150万卢比以下部分，最多收取2500卢比的手续费;贷款额高于150万卢比部分，最高收取0.5%的手续费。

禁止离岸公司从当地银行借入卢比，除非得到塞舌尔中央银行的特批。

中资企业不能使用人民币在当地开展跨境贸易和投资合作。

4.2.5信用卡使用

塞舌尔是世界银行、国际货币基金组织和非洲发展银行等组织的成员。国际上通用的Visa卡、万事达卡和美国运通卡等信用卡在当地银行、旅馆、饭店和商店均可使用。

2016年3月，中国银联与巴基斯坦哈比卜银行合作，通过该行在塞舌尔发行银联卡。2017年，中国银联与巴克莱银行塞舌尔分行合作，该行开通了银联支付功能。

4.3证券市场

2013年8月8日，塞舌尔股票交易所(TROP-X)开始营业，塞舌尔国家保险公司(SACOS)成为第一家在该交易所挂牌交易的公司。2014年4月推出了三个新的金融产品：分别是面向国际投资者以欧元计价的卢森堡公司股票、以美元计价的风险投资版证券，以及以卢比计价的当地中小企业版证券。2017年塞舌尔证券业务发展迅速，2017年上市公司总数达24家，股票市值同比增长145%，总额接近2.6亿美元。2019年，TROP-X正式更名为MERJ。截至2020年底，在MERJ交易所上市的公司总数达52家。上市公司主要集中在房地产、农业、农业软件和金融服务领域。

开市时间：周一至周五10:00至16:00(当地时间)，公共假期和节日不进行交易。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

【水价】商业用水按两档计价收费。消费在100立方米以下，价格为27.61卢比/立方米(约合1.57美元/立方米);100立方米以上的部分，价格为35.51卢比/立方米(约合2.01美元/立方米)。每月另收取固定费用10卢比和环境费15卢比。

污水处理费：0-100立方米，14.98卢比/立方米(约合0.85美元/立方米);100立方米以上的部分，22.46卢比/立方米(约合1.27美元/立方米)。

【电价】工商业用户，用电量在200度以内(含)的，能源接入费为9.60卢比/KVA，电费每度3.96卢比，约合0.22美元;用电量超过200度，能源接入费16.65卢比/KVA，用电量0-500度的费用为每度3.96卢比，约合0.22美元;用电量501-1000度为每度4.32卢比，约合0.25美元;用电量超过1000度为每度4.89卢比，约合0.28美元。

【气价】塞舌尔居民使用罐装液化天然气，每公斤售价为15卢比，约合0.88美元。

【汽油和柴油价格】塞舌尔汽、柴油价格随国际油价定期调整。2025年2月24日一周柴油每升价格为21.23卢比(约合1.47美元);汽油每升价格为20.72卢比(约合1.44美元)。

4.4.2劳动力供应及工薪

【劳动力供求】塞舌尔初等教育比较普及，高等教育近年得到逐步发展，识字率(10岁以上)达到94.4%。大多数人熟练掌握英语、法语和克里奥尔语。总体失业率较低，高级人才和技术人才供应相对不足。截至2023年底，总就业人口54931人，较上年增长0.5%。其中，私营经济部门就业35803人，政府机构就业10716人，半政府部门就业8413人，分别占比65.2%、15.3%和19.5%。

【劳动力价格】2020年3月，时任总统富尔在《国情咨文》中宣布最低时薪于2020年1月升至38.27卢比。2023年，塞舌尔平均月工资收入16710卢比(约合1185美元)。其中，私营经济部门平均月收入14704卢比(约合1042美元)，政府部门平均月收入18600卢比(约合1319美元)，半政府部门则为21268卢比(约合1508美元)。

【社保税费水平】2020年6月1日起，塞最低养老金由每月1000卢比提高到3000卢比。

4.4.3外籍劳务需求

2024年，在塞舌尔的外籍雇用人员约为1.8万人，主要集中在建筑、旅游、离岸金融业和其他服务业。其中中国籍员工65人。当地劳务市场对电力工程师等专业技术人才有一定的需求。

4.4.4土地及房屋价格

【土地价格】根据塞舌尔相关法律规定，所有外国人、公司和非塞籍人士控股的塞舌尔公司，购买不动产须经政府批准。土地价格受地理位置、地形和市场因素影响较大。此外，外国人可以从塞舌尔政府或私人手中租赁土地，租期为30-99年。土地的年租金为每平方米100-800卢比(约合8.06-64.48美元)。维多利亚市的土地年租金(60年期)约为每平方米400卢比(约合28美元);Providence工业园区的土地年租金(60年期)为每平方米100卢比(约合8.06美元)。

目前，塞舌尔对出售的土地征收5%的印花税。外国人在塞舌尔购买土地前需先取得土地部部长签发的许可证，并在缴纳5%印花税的基础上，额外支付1.5%的许可证加工费和11%的许可费。

塞舌尔财政部于2017年9月22日发布白皮书，提出建议：对外资住宅、写字楼以及超过25年租期的房产征收房产税。外资房产税的初始税率拟设定为房产总值的0.25%，房产价值拟采用个人申报和塞舌尔国家土地评估委员会估价的方式确定。该政策于2018年1月开始实施，每年10月至12月为外资房产税征收期。

【房屋租金】租用单间办公室(15-40平方米)的月租金约为2000-3000卢比(约合138-208美元)。40-100平方米工作间的月租金约4000-5000卢比(约合277-347美元)。

需要注意的是，非塞籍人士如租用不超过2年的私人或政府所有土地或楼宇，须经住房、基础设施和土地交通部批准;如租期在两年以上，须从住房、基础设施和土地交通部获得租用不动产的批准文件文本，并经内阁会议讨论通过。申请费用约为年租金的1.5%。

4.4.5建筑成本

当地绝大多数建筑材料依靠进口，价格很高。

表4-22021年5月塞舌尔建筑材料价格(单位：美元)

品名	规格	价格（卢比）	备注
水泥	425	8.54-10.41/包	含15%VAT

 

圆钢筋	-	1078/吨	含15%VAT
螺纹钢筋	10mm/12mm	1198//吨	含15%VAT
砂	粗砂	26/吨	含15%VAT
碎石	-	20/吨	含15%VAT
混凝土空心砌块	450×200×200空心	1.42/块	含15%VAT
	450×200×150空心	1.05/块	含15%VAT
	450×200×100空心	0.76/块	含15%VAT
	450×200×200实心	2.29/块	含15%VAT
	450×200×150实心	1.49/块	含15%VAT
	450×200×100实心	1.05/块	含15%VAT
彩色压型钢板*		18（rapid）/平方米	含15%VAT
PVC檐沟		17/根	不含接头、卡 子、拐角、堵头 等
成品PVC雨水管	80	12/根	75mm，4米长
当地实木门		170/扇	门、门框、油漆、 不含五金（锁、 合页等）
防白蚁处理		约2.9/平方米	-
氧气	-	80.21/瓶（8立方米）	-
乙炔		385/瓶（7公斤）
机油	汽油机柴油机	柴油1.47/升，汽油1.44/升
普通油漆	-	7/升	-
普通内墙涂料	-	7.5/升	-
普通外墙涂料	-	8/升	-
木材*	综合	514/立方米	南非松木
回填用粘土	-	14/吨	-

 

工程用水	-	100立方米以内：1.57/立方米 100立方米以上：2.01/立方米	-
工业用电	500度以下/500 -1000度/1000度以上	500度以内：0.22/度500-1000度：0.25/度 1000度以上：0.28/度	-
公路运输*	-	平常价：62/趟（5~6吨）翻山、南岛：104/趟（5~6吨） 超远：138/趟（5~6吨）	根据如下情况 有变动：超远、 翻山等、货物种 类
一般装卸费*	-	14.29/车	人工装卸空心砖（实心砖）一车（5吨车）： 14.65
液压挖掘机*	-	40.3~44/小时	5吨小挖掘机
装载机*	-	164.35/小时	Wheelloadercat950-
推土机*	-	164.86/小时	-
混凝土搅拌机*		87.9~95.3/小时	2.5方carmix
自卸汽车*		87.9/趟	中短途运输
汽车起重机*		175.85/小时	吊车25吨、30吨

资料来源：中国驻塞舌尔使馆经商处整理

注：按1美元兑14.7塞舌尔卢比计算;*标注材料价格仍为往年价格;以上价格均不含运费。

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

塞舌尔主管进出口贸易的部门是财政、经济规划和贸易部及塞舌尔海关。

5.1.2贸易法规体系

塞舌尔与贸易相关的主要法规有《塞舌尔共和国商业法法规1995版》(包括：移民法、社会保障法和商业税法)、《交易税管理规定》、《商品和服务税管理规定2003》。

5.1.3贸易管理的相关规定

塞舌尔政府已逐渐放松了贸易管制，取消了大多数商品的配额许可证，打破了原塞舌尔市场管理局(SMB)对贸易的垄断局面。但塞舌尔政府仍通过塞舌尔贸易公司(STC，其前身为SMB)补贴指定的14种基本商品，并对这14种基本商品在私营企业中实行政府指导价。加入WTO后，塞舌尔承诺自2015年1月起，对9大类商品实行新的较低关税，包括：观赏鱼类、面包、混合零食、镶嵌类木制品和木雕装饰品、雕像和其他装饰类陶瓷制品、室内装饰用玻璃制品、雕像和其他金属装饰品和旧衣物。

5.1.4进出口商品检验检疫

根据《植物保护法1996》和《动物疾病和进口法1986》的有关规定，塞舌尔对鲜活产品及其制品，植物种子等商品的进口均要求检验检疫。

鲜活植物及产品包括：鲜活剪枝鲜花、鲜活植物、植物种子、蔬菜和水果(含块茎类)以及木材。玉米、小麦等视为干货，无需检验检疫，但如当局发现有虫害，有权进行检验检疫。加工过的或真空包装食品，不要求检验。

个人进口自用鲜活植物及产品，须本人到植物保护处(PlantProtection)申领许可证，填写有关表格，并缴纳60卢比的手续费，一般当场即可获取，一次性有效期6个月，延期需另付费，最多允许15公斤。公司或商用进口鲜活植物及产品，同时须向财政部进出口局申领许可证，提交申请函，写明产品清单、原产地、产品规格，并附形式发票(ProformaInvoice。注：形式发票是一种非正式发票，是卖方对潜在的买方报价的一种形式。买方常常需要形式发票，以作为申请进口和批准外汇之用)，缴纳60卢比手续费，一次性有效期为6个月，过期可申请延期。

鲜活动物及产品，无论个人还是公司，均须同时向财政部进出口局和动物检验检疫服务局(VeterinaryServiceandLivestockDepartment)申请进口许可证，按照类别填写定制式表格，分别缴纳25卢比手续费，可获一次性许可证，有效期为一个月。个人自用进口最多10公斤。

表5-1临时禁止进口商品及国别目录

商品	国别（地区）
芒果、南美番荔枝、鳄梨、番石榴、番荔枝、桃	肯尼亚、南非、坦桑尼亚、津巴布韦
芒果、番石榴、柑橘柚橙类、木瓜、土豆	肯尼亚、贝宁、喀麦隆、加纳、尼日利亚、塞内加尔、苏丹、坦桑尼亚、多哥、乌干达
芒果、桃、番石榴	肯尼亚、巴基斯坦、斯里兰卡、印度、孟加拉国、伊朗、老挝、缅甸、阿曼、沙特、泰国、阿联酋、越南、埃及
所有棕榈及棕榈产品	所有国家
所有植物及植物产品	法属留尼汪岛
所有水果和结果的蔬菜	毛里求斯

资料来源：塞舌尔海关

5.1.5海关管理规章制度

现行海关管理规章制度主要为《塞舌尔海关管理法案》(2011)和《塞舌尔海关管理规定》(禁止和限制商品，2014)。

【进口】需要进口许可证的商品有：植物及其产品、动物及其副产品、肉及其产品、食用水果及蔬菜、培养基、矿物燃料、矿物油及其提取物、酒精饮料、烟草、无线电通信设备、危险化学品、母基化工产品、药品、疫苗、爆炸物、刀、匕首、交通工具及发动机、玻璃门窗、航空器。

【禁止进口】禁止进口的物品有：武器弹药、非法药品、色情文学、放射性物质、《京都议定书》禁止的产品、左方向盘车辆、象牙、玳瑁、攻击武器、氯氟化碳产品、伪钞、有毒化学品、含有有机氯的化学品和杀虫剂(包括氯甲桥萘、毒杀芬、滴滴涕、氯丹、热载劣二极管、七氯、全氯五环癸烷、多氯化联二苯、废弃物及其产品);海关税号87.030开头的轿车车身以及各类战舰等。

【关税税率】生活必需品的关税税率在0-10%，奢侈品(烟酒、汽车)和竞争性产品(茶叶、海产品)的关税税率为200%以上。

【出口】需要出口许可证的商品有海椰子。

5.2外国投资法规

塞舌尔与投资合作相关的法律有《公司法1972》、《投资法2010》、《国际商业公司法》、《国际托拉斯法》、《商船法(1992年)》、《塞舌尔共和国商业法法规1995》(包括移民法、社会保障法、商业税法)等。

5.2.1投资主管部门

塞舌尔投资局

网址：www.sib.sc

电话：00248-4295500

传真：00248-4225125

电邮：sib@seychelles.sc

塞舌尔金融服务局

网址：www.fsaseychelles.sc

电话：00248-4380800

传真：00248-4380888

5.2.2投资行业的规定

塞舌尔政府鼓励外资投资旅游业、渔业、农业、工业、信息技术、离岸业和贸易等。在《塞舌尔投资规定》(经济活动，2014)中，明确规定了禁止、限制和视国家发展需要可能允许外资进入的领域。

【禁止行业】禁止外资进入的行业有：

(1)15间以内客房的住宿业(豪华别墅除外);

(2)动物/禽类养殖;

(3)出租车/公共交通运营，自行车、客货车出租运营商;

(4)潜水中心(仅限马埃、普拉兰、拉迪格和塞夫岛);

(5)导游、旅行社;

(6)中介代理服务(拍卖、鉴定、评估、清算、地产经纪等);

(7)水上运动;

(8)部分服务行业(理发店、肉店、洗车行、清洁公司、裁缝店、洗衣行、花店、轮渡、文秘服务、安保、驾驶学习、幼儿园等);

(9)部分文化娱乐业(音像店/网吧、影片出租、电影放映等);

(10)人工捕鱼(包括深海捕鱼)、海参捕捞;

(11)特定产品经销(海椰子、扇形棕榈树叶、杀虫剂);

(12)就业机构;

(13)50英尺以下游船租赁;

(14)三级、四级资质建筑商;

(15)浆果加工。

【限制行业】限制外资进入的行业主要有：

(1)16-24间房间住宿业(外资比例不超过80%);

(2)肉桂提炼(外资比例不超过49%);

(3)二级建筑商(外资比例不超过49%);

(4)拥有4-5条船只/游艇的潜水运营商(不包括50英尺及以上船只，外资比例不超过49%);

(5)电力承包商(外资比例不超过49%);

(6)11-24间已装修房间的出租服务(不包括提供膳食的豪华住所和船舱出租，外资比例不超过80%);

(7)在4-5条船队上的长期居住(外资比例不超过49%);

(8)其他天然油料提炼(外资比例不超过49%);

(9)包括计算机在内的办公用机器和设备的维修(外资比例不超过49%);

(10)机械工程(外资比例不超过49%);

(11)水管工(外资比例不超过49%);

(12)旅游运营商(外资比例不超过49%)。

【其他行业】视情可允许外商投资的行业主要有：

(1)动物/禽类养殖;

(2)烘培业;

(3)水果和蔬菜种植;

(4)美发业;

(5)汽车修理服务;

(6)零售业;

(7)Spa和美容业;

(8)农业投入相关行业。

【优惠政策框架】塞舌尔是多边投资担保成员、解决投资争端国际中心成员，是东南非共同市场(Comesa)、南部非洲发展共同体、印度洋金枪鱼委员会和环印度洋地区合作联盟等组织的成员，可以享受规定的投资和贸易便利以及成员国之间的商品自由流动。

【行业鼓励政策】根据塞舌尔2010年《投资法》，塞舌尔在旅游业、农业、制造业和服务业等领域为投资者提供优惠条件，简化投资审批程序。主要优惠措施包括：

(1)允许建立外国独资企业，并允许这些企业将100%的资本汇回本国及将税后利润汇回本国，取消该方面外汇管制;

(2)制定了严格的《公司法》和《投资法》。两项法律对公平和平等待遇、财产保护、透明度等做出明确规定。根据该两项法律，企业开业申请审批程序一步到位，且“企业开工许可证”颁发之后的税率改变，不能损害企业创办人的利益;

(3)取消对利息征收的预扣税，设立合理的公司税、社会保险及意外事故保险赔偿金;

(4)外资企业享受免税期。从事出口产品的生产企业和特区企业还享受特殊优惠，如可以引入一定数量的外籍劳工;

(5)设立了国际贸易区，为出口制造商在注册、税收等诸多方面提供更加优惠的条件，允许外国企业获得离岸金融执照。同时，按国际通行标准管理国际贸易区的经营活动，防止洗钱和逃税。

【地区鼓励政策】塞舌尔国土面积狭小，各地区适用相同的外资政策。绝大部分投资集中在最大的岛屿——马埃岛。

【金融业投资准入】塞舌尔中央银行负责制定当地金融业投资准入相关规定。金融服务监管部对相关业务进行监管。塞舌尔金融业监管架构是在2008年国际货币基金组织实施的技术援助的基础上，不断进行修改完善，以确保其与时俱进，跟得上国内外金融市场环境的变化。主管部门为财政、贸易、投资和经济规划部。

5.2.3投资方式的规定

目前，塞舌尔对外国自然人在塞舌尔投资没有特别规定，允许外资在可投资领域，以合资/合作、独资和并购方式，设立个人独资公司、合伙企业、控股公司和有限公司。

外资并购主要通过塞舌尔投资局和外国投资管理局申请。根据不同产业向相关主管部门提交并购申请，与被收购企业签署相关并购合同，经批准后在塞舌尔执照局登记注册。一站式服务和咨询机构为塞舌尔投资局。

目前，尚无中资企业在当地开展并购遭遇障碍的案例。

5.2.4安全审查的规定

现行的《塞舌尔投资法》(2010)中，没有关于外资并购安全审查、国有企业投资并购、反垄断、经营者集中等方面的规定。

5.2.5基础设施PPP模式的规定

《塞舌尔投资法》对外资开展BOT和PPP投资方式目前没有具体规定。2014年，塞舌尔政府引入一家卢森堡企业，以BOT投资方式建设当地一个小型商业渔业码头。2018年7月，时任总统富尔主持召开内阁会议，通过了4项PPP项目。一是建设液化气发电厂，预计耗资2亿美元。塞政府为该项目争取到了世界银行国际金融合作机构的支持。二是在GrandAnse地区新建水坝，预计耗资8000万美元，项目建成后大坝日供水量可达960万升。三是建设一条连接马埃岛东西海岸的隧道，预计耗资5400万欧元。四是填海造地，在马埃岛三处海域和普拉兰岛一处海域进行填海造地，预计耗资6700万美元。

近年来，为促进经济发展，增进人民福祉，塞舌尔大力推动港口、水坝、填海造地、隧道、海底光缆、太阳能电站等基础设施建设。塞舌尔政府有意与企业探索PPP等合作方式，解决塞方融资难题。塞舌尔政府也鼓励外资通过PPP方式参与到塞舌尔住房项目中，以加快解决塞舌尔人民住房问题。

5.3数字经济相关政策和法规

塞舌尔通信技术发展迅速，政府对数字经济发展的重视程度日益提升。特别是新冠肺炎疫情发生后，在线购物、居家办公、在线教学等数字应用发展迅速。财政部长哈桑表示，目前塞正在围绕经济部门制定国家战略，新国家战略将为数字经济发展提供指导方针。

塞《广播与电信法》(2000)是塞通信行业指导性法律文件。塞发布了《国家通信技术政策》等，以加强通信基础设施建设，鼓励私营部门参与通信技术建设，保障民众获得可负担的、高质量的信息服务，提升民众的生活水平。

相关法律可登陆以下网址查询：https://www.ict.gov.sc/homecnt/policies.aspx。

5.4绿色经济相关政策和法规

塞舌尔作为小岛屿发展中国家，高度重视自身绿色、可持续发展，提倡清洁能源使用。塞发布《塞舌尔可持续发展战略》(2012-2020)，将实现经济可持续发展作为一项国家发展战略。

5.5企业税收

5.5.1税收体系和制度

塞舌尔实行简单的属地税制。外国公司和外国人与塞舌尔的法人和自然人一样同等纳税。主要税种有营业税、收入税、增值税、交易税、消费税和社会保险税。

国家税务局负责所有税务征收工作。增值税是塞舌尔税收收入的主要来源，占比达38%，营业税、消费税和所得税收入分别占比20%、20%和14%。

5.5.2主要赋税和税率

【营业税】《塞舌尔1987年商业税法》(TheBusinessTaxAct,1987)定义的营业税(BusinessTax)为公司所得税。应税收入低于100万卢比，税率为25%;应税收入超出100万卢比的部分，税率为33%。

【交易税】按进口货物CIF价及相应税率计征。《塞舌尔1987年商业税法》规定，出口型企业按15%缴纳。这类企业在纳税年度，由审计师出具相关证明，可以申请减免5-15%交易税的优惠待遇。2016年税收制度调整后，免征自行车交易税。

【增值税】自2013年1月起实施增值税(VAT)替代原来的商品服务税(GST)，是对生产和销售环节增加的价值部分计征的税收，税率为15%，对部分货物和服务可免征或实行零税率征收。2015年，增值税缴纳企业登记门槛降低至年营业额200万卢比。

【消费税】消费税只针对四种特定商品征税：香烟/烟草、酒精、车辆和石油制品。征收额=不同商品每单位定额税×数量。2015年1月起，政府对酒精度超过16%的饮品，消费税提高20%;烟草制品提高50%。

【收入和非货币收益税】收入税由雇员缴纳，计征基数为应税全部收入(工资加各种津贴等)，按累进制税率计征;非货币收益税由雇主缴纳，计征基数为机动车辆、住宿等产生的收益，税率20%。

【旅游市场营销税】自2013年起，对旅游公司及其它明显受益于旅游业且营业额超100万卢比的公司计征0.5%的旅游市场营销税。2016年，一级建筑公司和俱乐部被纳入该税种征收范围。

【外资房地产税】自2018年1月起，塞舌尔对外资住宅、写字楼以及超过25年租期的房产征收房产税。外资房产税的初始税率拟设定为房产总值的0.25%，业主需要在2018年1月至6月通过塞舌尔国家土地评估委员会进行房产估值，并进行个人申报。每年10月至12月为外资房产税征收期。

【企业社会责任税】为倡导企业遵守道德和监管标准，促进企业对社会及市场产生积极影响，自2013年起，对营业额达100卢比的公司，按月营业额的0.5%计征企业社会责任税。另外，对于营业额低于100万卢比，且未实行增值税的小型企业，实行定额税，税额按当月营业额的1.5%计征。

5.6特殊经济区域有何规定

5.6.1经济特区法规

塞舌尔于1995年设立了国际贸易区。塞舌尔相关法律规定，鼓励外国投资者进驻国际贸易区。外商经批准可在国际贸易区设立银行保险分支机构，可建立物资仓储分拨拆装转口中心，可创办各类加工生产企业，也可注册登记外国飞机轮船等。

【优惠政策】外资在国际贸易区的投资可以获得的优惠政策如下：

(1)公司为保护商业秘密，可以不公开其财务账目;

(2)政府主管部门可以协助办理外商投资的注册登记、营业许可、工作许可证和海关报关等事宜;

(3)可享受最长25年的免税待遇;

(4)可享受进口设备、车辆和区内所用消费品等的免税待遇;

(5)可享受免除经营过程中的各项税收待遇;

(6)可雇用外籍劳务，并享受免除外籍劳力的工作许可和社会保险税等待遇。

塞舌尔政府强调，国际贸易区内投资项目享受上述优惠政策的前提是必须符合塞舌尔的出口导向和环保标准要求。

5.6.2经济特区介绍

国际贸易区位于塞舌尔主岛马埃岛，由塞舌尔金融服务局根据塞舌尔《1995年国际贸易区法》进行管理，向再分销、制造、管理和其他专家服务发放执照，管理机制灵活。

5.7劳动就业法规

5.7.1劳动法的核心内容

《塞舌尔就业法(1995年)》(SeychellesEmploymentAct,1995)的核心内容是促进就业，保障劳资双方合法权益。该法规定，企业如有空缺职位，雇主须通知政府就业服务局(ESB)。自主就业人员也需到就业服务局登记。

【雇佣合同】塞舌尔的就业合同分为持续就业合同(contractofcontinuousemployment)、固定期限合同(contractforafixedterm)、兼职就业合同(contractfortheemploymentofapart-timeworker)和临时工合同(contractfortheemploymentofacasualworker)。

固定期限合同的时间最低不能少于21天;持续就业合同应写明试用期的时间。在外岛工作的雇员，如果在合同到期后一个月内没有回到居住本岛，雇员还应得到雇用合同规定的工资和福利待遇，直到雇员回到居住本岛为止。企业雇用临时工无需签订书面合同，临时工的雇用期限不能超过21天。

【工资支付方式】工资支付方式可以是现金、支票或银行转账。雇主须把支付雇员工资的书面记录保存好，以备相关部门检查。

【解除合同】临时工，须提前1天通知;试用期雇员，提前7天通知;其他雇员，须提前1个月通知。如果雇员严重违反劳动纪律，雇主可以立即解除其劳动合同，不需要提前通知。雇主不可以在雇员生病、怀孕和哺乳期解除劳动合同。

如果不能在雇用合同到期前1个月通知固定期限合同雇员，雇主需支付1个月的工资;如果不能对即将到退休年龄的雇员提前3个月通知解除合同，需支付3个月的工资。

【工作时间及工薪】根据塞舌尔国家法律规定，最长工作时间为每周60小时或每天12小时，加班时间每月不得超过60小时或每周15小时。不同行业的劳动时间：酒店业48小时/周;建筑业45小时/周;银行业40小时/周;公共部门35小时/周。年假为21天或每工作月份1.75天。

法定最低用工年龄为15岁，对雇用18岁以下年轻人有诸多限制。雇员的最低工资为固定工每小时38.27卢比。此外，塞舌尔劳动法规定工薪包括奖金、津贴、交通费、膳宿费和佣金等以及以货币形式支付的各类补贴，塞舌尔政府根据社会保障法规定，按工薪基数征收社保金。塞舌尔雇员享受免费医疗待遇，63岁后可每月领取养老金。

【病假】雇员每年最多可以获得21天病假。雇主有义务全额支付雇员病假期间的工资。与此同时，社会保障基金将向雇主补偿雇员一部分工资，补偿比例最高不超过工资的80%，最高补偿金额为2000卢比。申请补偿须提供有效的医疗证明和已支付工资的证据。

5.7.2外国人在当地工作的规定

塞舌尔政府规定外国人不可以在获得工作许可之前，以就业为目的入境塞舌尔。首次进入塞舌尔可以以旅游签证入境，但必须在30天之内得到国家劳动就业部的就业许可(GOP)，再到移民局办理工作签证。外籍雇员在塞舌尔最多只能工作两个合同期，每个合同期为2年。因此，外籍劳工在塞舌尔工作满4年必须离境。

2018年以来，塞舌尔相关部门对外来劳务管理日趋严格，对引进外国劳务审批审慎，尤其是在2018年10月发布临时禁令，中止从孟加拉国引入劳务，时间长达半年以上，对中资企业用工造成较大影响。此外，塞舌尔人权委员会加大对外来劳务的最低工资、住宿、饮食、卫生、安全等待遇的检查力度，以保障外劳的权益，部分中资企业已接受塞方突击巡查。

2019年10月，塞舌尔劳工部公布了一项针对外籍劳工的新政策，将部分行业外籍劳工的配额从百分比配额改为固定数量配额。以建筑业为例，一级承包商可雇佣300名外籍工人，二级承包商可雇佣150名外籍工人，三级承包商可雇佣75名外籍工人，四级承包商可雇佣50名外籍工人。该政策规定，若企业或组织雇佣25名员工以上，必须制定符合国际劳工组织“同工同酬”原则的薪酬结构，同时必须聘用一名人力资源官。此外，除受人口贩卖的威胁以外，外籍劳工不得随意更换雇主。

5.7.3外国人在当地工作的风险

长期以来，塞舌尔是非洲治安状况最好的国家之一。但近年吸毒、卖淫成为塞舌尔最大的社会问题，偷盗时有发生。中国公民在塞舌尔应避免去赌场及偏僻杂乱的娱乐场所，注意人身财产安全。

在塞舌尔外出要有安全防范意识，克服麻痹大意思想。单独外出时，保管好自己的钱包和证件等，谨防被盗。晚上尽量不要外出。如确需外出，应尽可能携伴前往。

塞舌尔劳动援助机构为塞舌尔就业、移民和公民身份部。

电话：00248-429-7200;

邮箱：contact@employment.gov.sc

5.8外国企业在塞舌尔获得土地/林地的规定

5.8.1土地法的主要内容

塞舌尔有关土地的主要法令是1991年修订的《不动产法》。该法重点介绍塞舌尔有关土地获取的范围、途径、手续以及土地交易等内容。

5.8.2外资企业获得土地的规定

塞舌尔《不动产法》规定，一般情况下，只有塞舌尔公民可以购买国有土地。外资企业可以租用土地，租期分30年至90年不等。塞舌尔的土地分国有土地和私有土地，国有土地比例较大，但多数列为自然保护区，目前塞舌尔土地紧张，相关部门对土地买卖审批十分谨慎，购买困难。外资企业购买土地，需通过塞舌尔住房部批准，取得土地部部长签发的许可证，然后到塞舌尔土地使用部门申请。审批时间较长，有时候申请时间需要1-2年，具体规定可参看塞舌尔投资局网站主页：www.sib.gov.sc。

目前，塞舌尔政府对外资参与农业和林业投资合作实行限制。2014年10月发布的《塞舌尔投资规定(经济活动)》中规定，动物和禽类养殖、水果蔬菜种植及农业生产相关投入等，均由塞舌尔政府视经济发展需要决定是否允许外资进入。

5.9外资公司参与当地证券交易的规定

塞舌尔新设证券交易所MERJ，欢迎各国投资者和公司参与当地证券交易，目前有当地卢比计价主板和美元、欧元计价的风险投资板块。对外国投资者实行国民待遇。

5.10环境保护法规

5.10.1环保管理部门

塞舌尔农业、气候变化和环境部负责环境保护工作事宜。网址：http://www.meecc.gov.sc

5.10.2主要环保法律法规名称

与环境保护相关的法律有《环境保护法》《环境保护(臭氧)管理规定2000》《海滩控制法案》《防火法》《森林保留法》《野生动物岛类保护法》《野生动物岛类(自然保留地)保护管理》和《杀虫剂控制法》等。

5.10.3环保法律法规基本要点

根据《环境保护法》的相关规定，企业有责任保护环境，消除对环境的不利影响。塞舌尔近50%的国土为自然保护区，禁止工业开发。各个岛屿的大型树木砍伐需要经过环境部批准。设立新企业时，公司营业计划要经过环境部的评估。

5.10.4环保评估的相关规定

目前，外国投资企业需要接受塞舌尔环境部的评估和批准。由外资企业聘请环境部认证的环境评估中立机构评估，手续、费用和时间均由企业和评估机构双方协议决定。

5.11反对商业贿赂规定

塞舌尔尚无专门针对商业贿赂的立法，但是塞舌尔适用英联邦普通法系刑法制度，贿赂等犯罪行为的处罚参照相关法律执行。

5.12外国企业承包当地工程的规定

5.12.1许可制度

塞舌尔政府要求进入本国承包市场的外国工程承包公司必须具备一级资质。工程承包公司只有获得塞舌尔执照局颁发的营业执照后，方可承包当地工程。

外国自然人无承包资质，不能进行项目开工备案。

当地项目建设、验收过程中，不同主管部门，如住房部、公共事业公司(PUC)、劳工部等，有不同的详尽规定。一般程序为：项目图纸审批后，通过招标等方式选择施工承包单位;施工单位开工前会同项目业主审核信息备案，申请开工报告;建设过程中各相关部门现场检查指导;交付使用前以住房部为主，公共事业公司(PUC)等相关部门共同验收。

5.12.2禁止领域

禁止一级资质以下的外国公司在当地承包工程。

5.12.3招标方式

塞舌尔公共工程建设项目实行公开招标制度。不进行公开招标的项目需要得到财政部批准，并做出特别说明。

5.12.4验收规定

塞舌尔尚无建筑工程方面的国家标准和规范，通常采用国际标准/规范，如英国标准(BS标准)、美国标准(ASTM标准)。项目施工过程验收和竣工验收，一般由承包商向工程师或业主提出申请，在工程师或业主指定的时间进行验收。

5.13塞舌尔保护知识产权的规定

5.13.1当地有关知识产权保护的法律法规

塞舌尔保护知识产权和工业产权的法规包括《1977年商标法》《1982年版权法》和《专利法》等。

总统授权登记总监及其领导的登记总监办公室负责知识产权事务。版权、商标、专利须到登记总监办公室注册，由登记总监办公室出具相应证书。申请人须提供在塞舌尔的联系地址。遇有争议，当事人可向最高法院提起诉讼。

5.13.2知识产权侵权的相关处罚规定

塞舌尔相关法律规定，违反知识产权保护规定的行为，将受到法律制裁。主要处罚有勒令停止侵害、吊销注册登记、处以罚款甚至监禁等。

5.14解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

在当地发生投资合作纠纷时，首先要根据合同争议条款进行分类。如果采用仲裁，则在当地设立的仲裁庭，适用合同条款商定的国家法律。如果在法院诉讼，则在当地商业法院适用塞舌尔法律规定进行诉讼。由于塞舌尔是多边投资担保机构(MultilateralInvestmentGuaranteeAgency,MIGA)成员、国际投资争端解决公约(InternationalConventionontheSettlementofInvestmentDisputes,ICSID)缔约方，外国投资者可在上述公约框架下进行国际仲裁。

6.在塞舌尔开展投资合作的手续

6.1投资注册企业需要办理的手续

6.1.1设立企业的形式

在塞舌尔，设立企业的形式包括有限责任公司、有限控股公司、离岸公司、合作公司、国际商业公司和立法公司(即政府所有的国营公司)。

6.1.2注册企业的受理机构

塞舌尔执照局(SeychellesLicensingAuthority)

电话：00248-4224314

传真：00248-4224256

电邮：ceo@sla.sc

网址：www.sla.gov.sc

6.1.3注册企业的主要程序

到塞舌尔执照局申请成立公司，需要缴纳100-5000卢比不等的许可费(具体费用可查阅执照据网站)，按有关规定填写表格，并聘请律师给予公证。如该项目需现场审核，执照局将会同规划局、公共卫生部门、旅游委员会、消防局等先行进行现场查看。如通过现场审查，塞舌尔执照局将在14天完成相关手续。执照有效期从1年至5年不等，须按时办理执照延期手续。公司注册后，还须向税务局登记申报，并按期缴纳税款。

6.2承揽工程项目的程序

6.2.1获取信息

工程招标信息一般由塞舌尔财政部发布，多见诸塞舌尔《民族报》，部分招标项目信息也发布在塞舌尔投资局网站。

6.2.2招标投标

在塞舌尔财政部获取有关招标文件，缴纳费用，按约定时间提交相应资质文件和标书，等待开标。

6.2.3许可手续

如已在当地注册，则无需单独申领执照;若首次在当地承包工程，则需向塞舌尔执照局提交原注册公司的相关注册文件，申领执照，进行注册，或申领临时执照，待工程竣工后注销。

6.3专利和注册商标申请

6.3.1申请专利

塞舌尔登记总监办公室是负责专利事务的主管部门，申请专利需向登记总监办公室提交申请。一般要通过当地专利代理机构，提交的文件有申请书、委托授权书、专利说明书等，经机构调查审阅后提交登记总监办公室，出具相应证书。

6.3.2注册商标

在塞舌尔注册商标，须到塞舌尔登记总监办公室申请注册。一般要求通过当地商标代理机构提交注册申请书。申请书需写明商标类别(商品或服务)、形式(文字或图案设计。如系图案设计须提供6份商标副本)，委托授权书等，经过前期调查后，递交登记总监办公室。注册费用不等，大体在300英镑左右。

登记总监办公室(TheOfficeofRegistrar-General)

地址：P.O.Box142,KingsgateHouse,Victoria,Seychelles

电话：00248-4224904，4224348

传真：00248-4225764

当地商标代理机构：

(1)HuntDeltel&Co.Ltd.

地址：P.O.Box14,2ndFloor,TrinityHouse,AlbertSt.,Victoria,Mahe

电话：00248-4380300

传真：00248-4225367

电邮：hundel@seychelles.net

网址：www.hundel.sc

(2)KieranBShah

地址：P.O.Box2,HouseofAnsuya,RevolutionAve.,Victoria,Mahe

电话：00248-4611608，4324450

传真：00248-4324176

电邮：kieran.shah@intelvision.net

6.4企业在塞舌尔报税的相关手续

6.4.1报税时间

《1987年商业税法》规定在塞舌尔经商者均须合法纳税。经商者开业后14天内须向税务局申请税号，并报告其年收入估计额，税务局根据估计金额征收预扣税。经商者于开业后次月15日起每月缴纳预扣税。每个税务年度结束以后(不晚于翌年3月15日前)，经商者须向税务局提交年收入申报表，税务局根据年收入申报表作税率调整(多退少补)。

税务局以预扣税的方式征收非当地居民10%利息税、15%红利税和15%特许经营税，纳税时间为预扣后的次月14日。

6.4.2报税渠道

企业可以自行申报纳税，也可委托会计师事务所为企业报税。

6.4.3报税手续

在报税截止日之前，企业、个人或委托的会计师事务所应到塞舌尔税务局下属的各个地方分支机构领取相应的表格，填写后签字，在纳税截止日之前提交表格和税款。

6.4.4报税资料

每个税种都有专门的表格，企业或者个人根据实际情况如实填写表格，并附上需要提交的材料。

6.5工作许可办理

6.5.1主管部门

塞舌尔政府对外籍劳务实行许可证制度。为具有专业和业务技能的外籍人员、投资者及当地无法满足就业需求而引进的外籍劳务发放工作许可。主管机构为塞舌尔就业和社会事务部劳工移民(MinistryofEmploymentandSocialAffairs,LabourMigrationDivision)。

地址：IndependenceHouse,P.O.Box430,Victoria,Mahé,Seychelles

电话：00248-4297200

邮箱：contact@employment.gov.sc

机场移民局办公室电话：00248-4373325

传真：00248-4225035，4224428

电邮：dgoi@seychelles.net;sioa@immigration.gov.sc

网址：www.immigration.gov.sc

www.virtualseychelles.sc/gover/dep_internal.htm

6.5.2工作许可制度

工作许可证分为访问者许可证(Visitor'sPermit)、有偿就业许可证(GainfulOccupationPermit)、居住许可证(ResidencePermit)、家属许可证(Dependant'sPermit)、学生许可证(Student'sPermit)和国际贸易区工作许可证(InternationalTradeZoneWorkPermit)等。

6.5.3申请程序

申请人应在开始工作之前10周内，由本人或代理机构直接向移民局申请。

6.5.4提供材料

申请各种许可证需要提交的材料包括：申请人本人有效身份证件、申请表、合同、当地制式体检证明和其他有关资料。需要缴纳的手续费为1000卢比，工作许可的费用为在塞工作期内700卢比/月。雇员抵达一个月内需缴纳16000卢比的保证金。具体可查阅网址：

www.ics.gov.sc/immigration-seychelles/living-in-seychelles/gainful-occupation-permit

6.6能够给中资企业提供投资合作咨询的机构

6.6.1中国驻塞舌尔大使馆经济商务处

地址：塞舌尔马埃岛680信箱(P.O.Box680,St.Louis,Mahe,Seychelles)

电话：00248-4671703，4671705

传真：00248-4266808

电邮：sc@mofcom.gov.cn

网址：sc.mofcom.gov.cn

6.6.2塞舌尔驻中国大使馆

地址：北京市朝阳区东大桥路8号尚都国际中心1105室

邮编：100020

电话：010-58701192

传真：010-58701219

电邮：amb.legall@yahoo.com

6.6.3塞舌尔投资促进机构

塞舌尔投资局(SeychellesInvestmentBureau)

地址：P.O.Box1167,2ndFloorCaravelleHouse,ManglierStreet,Victoria,RepublicofSeychelles

电话：00248-4295500

传真：00248-4225125

电邮：sib@seychelles.sc

网址：www.sib.sc

7.中资企业在塞舌尔开展投资合作应注意的问题

7.1境外投资

中资企业到塞舌尔投资需注意：

(1)客观评估投资环境

塞舌尔政府鼓励外来投资，专门设立了塞舌尔投资局负责受理外国企业到塞舌尔投资及开办公司的一条龙办公业务。但由于塞舌尔当地市场容量极为有限，一定程度上制约着投资项目的顺利发展。中资企业到塞舌尔投资时，应充分考虑这一因素，采取相应对策，确保投资项目的经济效益。此外，在塞舌尔购买土地程序复杂、风险较大，须做好充分调研。

(2)适应法律环境的复杂性

塞舌尔政府制定的法律较多，政府对环保要求严格，禁止投资项目破坏自然景观，不允许外国人在塞舌尔投资可能与塞舌尔人竞争的行业，如小旅馆。中资企业在投资项目时，应加强对当地相关法律的学习和理解，避免被动。

(3)做好企业注册的充分准备

根据塞舌尔相关法律规定，外国企业在塞舌尔开展投资合作或贸易活动，必须在塞舌尔注册公司，依法纳税。注册公司的相关手续，最好聘请当地有经验的律师或会计师事务所帮助准备。

(4)充分核算税赋成本

中资企业在塞舌尔投资时，应认真了解当地的税收规定，充分核算税赋成本，尽量选择在免税工业区投资建厂，以获得企业所得税及设备进口关税的减免。

(5)有效控制工资成本

塞舌尔当地劳务成本较高，政府很重视企业雇员的工薪和社保基金等待遇，并规定雇主不得随意解雇职工。因此，中资企业到塞舌尔投资，应充分了解相关法律和政策，仔细核算有效工资成本。当地雇员工作技能、敬业态度等方面有待提高，中资企业需重视。

【案例】2011年，某中资企业看好塞舌尔旅游业发展前景，拟在塞舌尔投资建设高标准星级酒店。因塞舌尔土地面积狭小，政府对外国投资者获取土地有诸多限制性规定，投资方为取得地理位置优越且面积较大的场地，需与100多家业主进行商谈。因情况过于复杂，投资至今尚未完成。

7.2对外承包工程

中资企业在塞舌尔承包工程需注意：

(1)抓住市场机遇

塞舌尔承包工程市场很小，中资企业要关注当地的招标信息，抓住市场机遇，适时参与投标。

(2)选好经营方式

根据塞舌尔政府相关法律规定，只有一级资质的外国企业才可以在塞舌尔承揽或经营项目。中资企业应按照塞舌尔的规定，在当地注册成立公司，申领承包工程营业执照或临时许可证，并依法纳税。

(3)实行本地化经营

中资企业在当地开展工程承包时，除派遣必要的工程设计和施工管理人员外，多数岗位应考虑聘用当地人员，实行本地化经营。

(4)缴纳相关费用

塞舌尔政府规定，除政府间项目和自由贸易区项下的外籍劳务人员外，其他外籍职工须缴纳社会保险和工作许可证费。中资企业要严格按照当地的政策规定，为企业雇用的外籍劳务人员按时缴纳相关费用。

7.3对外劳务合作

中资企业在塞舌尔开展劳务合作需注意：

(1)中方人员在塞舌尔务工，需提前办理工作许可;

(2)中方员工要按塞舌尔政府的规定，提交制式体检证明;

(3)根据塞舌尔法律规定，外籍职工在工作满4年后必须离境，中资企业要及时做好劳务人员的培训和轮换;

(4)中方人员外出应尽量结伴而行，注意保管好贵重物品;

(5)适当配备翻译或懂外语的管理人员。

7.4防范投资合作风险

在塞舌尔开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益，包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。建议企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益，包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费庭业务，各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

建议企业在开展对外投资合作过程中，使用中国政策性保险机构—中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是我国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务，请登录该公司网站地址：www.sinosure.com.cn。

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

7.5其他应注意事项

(1)聘请有经验的律师办理工作签证

根据塞舌尔的相关规定，在塞舌尔进行投资合作的企业聘用外籍专业技术人员需要申请工作签证，且手续比较繁杂。建议中资企业聘请当地有经验的律师协助办理工作签证等相关手续。

(2)注意签证时限要求

企业一定要注意劳务人员的签证时效，在签证即将到期前，如需该劳务人员留任，要及时办理续延手续，切勿持过期签证留在塞舌尔，以免造成不必要的麻烦。

(3)注意汇率风险。自2008年以来，受国际金融危机和本国汇改政策影响，塞舌尔货币卢比汇率波动幅度很大，且塞舌尔经济总量较小，稳定性差，抗风险能力低，长期合作项目须谨慎。

(4)关注运输成本和风险。近年来，索马里海盗已经入侵塞舌尔海域，海盗劫持商业船只的现象时有发生，运输成本和运输风险增大。

(5)重视信用风险。在塞舌尔经商的部分中资企业曾遇到对方付款延迟或赖账现象，希望引起企业足够重视。

(6)谨防当地个别华人华侨以中介、合作为幌子实施诈骗行为。

(7)塞舌尔近期治安状况有所下滑。提醒赴塞人员：近期盗窃案件增多，部分盗窃案件为酒店内部员工所为。游客外出应避免将重要财物单独留置于酒店房间，离开车辆勿将照相机等贵重物品放于车内。据悉，近期有个别针对弱势游客的抢劫发生，尤其是单独出行或海滩散步的女性游客。塞对枪械等进行严格管控，因此安全形势可控。

(8)塞舌尔每5年举行一次大选，本届政府于2020年组成。企业应关注当地的大选和政府换届情况。

8.中资企业在塞舌尔如何建立和谐关系

8.1处理好与政府和议会的关系

中资企业到塞舌尔开展投资合作，要处理好与塞舌尔政府和议会的关系。

(1)关心

中资企业要关心塞舌尔政府的换届和议会选举，关心政府的最新经济政策走向。同时，还应关注当地政情和经济改革计划的新进展，特别是税收体制改革的走向以及政府对当地大公司的审计情况，及早处理有关应缴税款问题。

(2)了解

了解政府的相关职责，了解议会各专业委员会的职责以及他们在一定时期内关注的焦点、热点问题。注意与相关职能部门保持充分沟通，使他们了解项目进展和遇到的困难，争取对方的理解和支持。

(3)关注

对于塞舌尔议会所关注的焦点和热点问题必须予以重视，对与中资企业经营相关的重要议题，企业更应密切关注和跟踪。

(4)参与

对于当地政府和相关议员提出的一些资助要求，尤其是在当地遭遇自然灾害时，中资企业应积极履行社会责任，主动参与回馈社会的公益活动，并适当邀请媒体，从正面予以宣传，树立中资企业良好形象。

(5)沟通

与所在辖区议员尤其是对经济、产业和就业等有影响力的议员保持沟通，适时向其报告企业发展动态，特别是企业对当地经济社会发展所做的贡献，并适当反映企业在发展中遇到的问题和困难。

对于中资企业在当地可能产生重要影响的项目，要主动听取议员及当地政府主管部门的意见，取得他们的理解和支持。

8.2妥善处理与工会的关系

中资企业到塞舌尔开展投资合作，要妥善处理与工会的关系。

(1)知法

全面了解《就业法》和《投资法》，熟悉劳工组织的情况。

(2)守法

严格按照《劳动法》的相关规定，与员工签订雇佣合同，按时足额发放员工工资并缴纳社保基金和医疗保险金，并对员工进行必要的技能培训。在解除雇佣合同时，必须按规定提前通知员工，并支付相应的解聘补偿金。

(3)沟通

在日常生产经营中，企业要与工会组织或工会代表保持必要的沟通，了解员工要求和思想动态，进行必要疏导，发现问题及时解决。

(4)和谐

要重视建立和谐的企业文化，邀请工会成员或员工代表参与企业的管理，激发并保护员工的爱岗精神，增强企业的凝聚力和员工的创造力。

8.3密切与当地居民的关系

中资企业到塞舌尔开展投资合作，要密切与当地居民的关系，为企业经营发展创造良好的环境。

(1)了解当地文化

要了解当地文化，充分尊重当地的风俗习惯、宗教信仰及禁忌。

(2)实现人才本土化

企业应聘用当地人员参与管理，既可加强企业与当地居民的沟通，又可借助他们向当地居民传递中国文化。

(3)参与社区活动

企业要积极主动参与社区活动，把自己当作社区的一员，根据社区发展需要和居民关注的热点，适当投入一定的人力和财力，参与社区的公益事业，密切与当地居民的关系。

8.4尊重当地风俗习惯

中资企业到塞舌尔开展投资合作，要尊重当地的宗教信仰和风俗习惯，入乡随俗，与当地居民和谐共处。

(1)尊重当地宗教信仰

塞舌尔有86.6%的人信奉罗马天主教。企业应注意尊重当地人的宗教习惯，避免在13日举行企业庆典等重要活动。施工地点如临近教堂，应尽量避开礼拜、弥撒时段施工。此外，千万不能拿宗教习惯开玩笑。

(2)尊重塞舌尔的民族自尊心

塞舌尔人身处岛国，民族自尊心极强，在与其交谈或共事时，一定要注意尊重对方。

(3)尊重当地的风俗习惯

塞舌尔人的生活习惯受西方影响较深。与当地人聚餐喝酒时，不要强行劝酒。不要打听个人私事，如个人情感、工资收入等。要根据会谈、社交、工作和休闲等不同场合，恰当着装。在非吸烟场合，不要吸烟;在吸烟场合，如有女士在场，要先征求其意见;特别注意不能在大街上边走边吸烟。

8.5依法保护生态环境

中资企业到塞舌尔开展投资合作，必须依法保护生态环境。

要认真了解和执行塞舌尔关于环境保护方面的规定和有关环保要求，实时跟踪当地的环保标准，充分重视环境方面潜在的风险。杜绝非法骚扰、盗猎野生动物和海洋生物的行为。要通过正当、合法途径购买海椰子。

(2)规划

对于生产经营中可能产生的废气、废水和其他环保影响，企业要事先进行科学评估。根据塞舌尔环保部门的要求，制订有效的环保规划，并切实加以执行。

(3)解决

在项目立项前，需经过塞舌尔相关环保部门的评估。在通过评估后，企业要严格按照评估要求和立项时的承诺，切实履行环保责任。否则，一旦违规，将受到重罚。

8.6承担必要的社会责任

中资企业到塞舌尔开展投资合作，不仅要注重自身发展，还应承担必要的社会责任。

(1)关注热点

要关注企业业务发展可能给当地资源、环境、劳工、安全以及社会治理等方面带来的问题，避免引起当地居民的反感甚至抵制。要注意支持社区公益事业，力争在发展自己的同时，让当地居民得到实惠。

(2)远离贿赂

在塞舌尔从事经贸投资合作活动，要严格依法经营，远离贿赂等违法行为。否则，将会严重损害企业的信誉和公众形象，并直接影响企业的生存。

(3)安全生产

要重视安全生产，强化管理。尤其是建筑、矿产等高危行业的中资企业，一定要做好安全防范和引导，加强制度建设和安全投入，避免安全生产事故的发生。

(4)社会公德

中资企业及工作人员在当地从事经贸活动，要知法守法，入乡随俗，不做违反当地法律和社会公德的事情，对民族形象、企业声誉和品牌建设负责，对中塞两国的长期友好关系负责。

8.7懂得与媒体打交道

中资企业到塞舌尔开展投资合作，要懂得与媒体打交道，营造良好的舆论氛围，扩大企业的影响力。

(1)信息披露

企业要建立正常的信息披露制度，正确处理媒体的采访要求。

(2)重视宣传

塞舌尔当地媒体对中塞两国友好合作多有报道，中资企业要善用这个有利条件，注意与媒体沟通项目进展情况，进一步扩大中资企业在当地的信誉度和影响力。

(3)媒体开放

应学会主动与当地媒体打交道，欢迎媒体到企业参观采访，了解企业真实发展状况，对企业经营活动进行宣传和监督。

(4)尊重信任

为树立良好的中资企业公众形象，企业不要轻易拒绝媒体，更不能对记者无礼，应该尊重和信任媒体，并坦荡地面对媒体，与媒体形成良好的互动和谐关系。

8.8学会和执法人员打交道

中资企业到塞舌尔开展投资合作，要知法守法，学会和执法人员打交道。

因业务关系，中资企业与塞舌尔移民局、海关、税务、社保等部门接触很多，企业人员要了解各职能部门的职责和有关法律法规的要求，熟悉其运行模式和工作流程，要知法守法，积极配合。

(1)普法教育

中资企业要建立健全依法经营的管理制度，聘请当地律师对员工进行必要的普法教育，让员工了解在当地工作生活所必备的法律常识和应掌握的应对措施。

(2)携带证件

企业人员出门要随身携带身份证件或临时居留证明，以备随时接受查验;营业执照、纳税证明等重要文件要妥善保管。

(3)配合查验

遇有当地执法人员查验身份证件，中方人员要主动礼貌地出示自己的证件，回答相关问题;如果没有携带证件，也不要惧怕，更不要刻意躲避或逃跑，而要坦荡地说明身份，或写明有关联系电话，让公司或相关部门派人与执法者联络。

(4)合理要求

遇到当地执法人员搜查公司或住所时，应要求其出示证件或搜查证明，并要求与企业律师取得联系，同时报告中国驻塞舌尔大使馆经济商务处。遇有证件或财物被执法人员没收的情况发生，应要求执法人员保护中资企业的商业秘密、出具没收证件或财物清单作为证据，并记下执法人员的警号和车号;交罚款时需向执法人员索要罚款单据。

(5)理性应对

遇到执法人员对中资企业或员工不公正待遇时，中资企业人员不要与执法者发生正面冲突，更不能触犯法律，要理性应对，做到有理、有利、有节，通过律师进行交涉和处理，捍卫自己的合法权益。

8.9传播中国传统文化

中国传统文化是中华文明演化而汇集成的一种反映民族特质和风貌的民族文化，是中华民族几千年文明的结晶，博大精深、源远流长，兼容并蓄、和而不同。中资企业和人员在塞舌尔投资合作的过程中应注重弘扬中国传统文化，培养文明道德风尚，树立诚实守信意识，提升跨文化管理水平，促进中华文化与当地文化的和谐发展。

多年以来，中国和塞舌尔的文化交流一直非常活跃。许多塞舌尔艺术家、画家和雕塑家都曾到中国接受培训。在塞舌尔举办的大型文化活动(如克里奥尔艺术节或狂欢节)中，许多中国民间艺术团(舞蹈、戏剧、书法)进行了表演。当地中资公司也是中国文化的代言人，他们与当地华人举办庙会，把中国的春节定为“中国日”，通过各种活动弘扬中国文化。当地塞舌尔人都会前来参观中国人如何庆祝新年，一起吃中餐、点灯笼等。

8.10其他

塞舌尔自2008年11月实行经济改革计划以来，政府机构已裁员17%，这对政府办事效率造成了一定影响。中资企业与有关部门接洽办事时，要早作准备，采取主动，避免因个别环节耽搁而影响到整个项目进展。

9.中资企业/人员在塞舌尔如何寻求帮助

9.1寻求法律保护

(1)依法用法

企业在塞舌尔从事经贸投资合作业务，要了解并严格遵守当地法律，依法注册、依法经营、依法纳税;要学会通过法律手段解决经营中出现的纠纷，维护企业的合法权益。

塞舌尔没有经济纠纷仲裁机构，而法院审理通常需要很长时间。中资企业在依法经营、商签有关合同时，要明确自己的权益，谨慎认真对待合同，减少隐患。

(2)聘请律师

由于法律体系和语言的差异，中资企业在塞舌尔开展贸易、投资、合作时，应聘请当地律师处理企业的法律事务，一旦涉及经济纠纷或其他涉法案件，可借助律师的力量寻求法律途径解决，最大限度保护企业自身利益。

9.2寻求当地政府帮助

(1)密切联系

塞舌尔政府对外来投资十分重视，专门成立了投资局，负责受理外资业务(即一站式办公)。中资企业在塞舌尔投资合作时，应主动与塞舌尔政府主管部门以及项目所在地政府建立良好的工作联系，及时通报企业发展情况，反映遇到的问题，寻求其更多的支持。此外，也可直接联系塞舌尔投资局。

(2)寻求支持

中资企业在塞舌尔投资合作中，如果遇到突发事件或重要问题，除在第一时间向中国驻塞舌尔大使馆经商处及公司总部报告外，也应及时与项目所在地政府及项目主管部门取得联系，反映情况，以取得支持。

9.3取得中国驻当地使(领)馆保护

(1)保护责任

中国公民在其他国家境内的行为主要受国际法及驻在国法律约束。遇有中国公民(包括触犯当地法律的中国籍公民)在当地所享有的合法权益受到侵害，中国驻外使(领)馆有责任在国际法及当地法律允许的范围内实施保护。中国驻塞舌尔大使馆经商处网址：sc.mofcom.gov.cn。

(2)报到登记

中资企业在进入塞舌尔市场之前，需征求中国驻塞舌尔大使馆经商处意见;企业投资注册之后，按规定到大使馆经商参处报到备案;日常情况下，保持与经商处的联络。

(3)服从领导

遇有重大问题和事件发生，应及时向大使馆报告;在处理相关事宜时，要服从大使馆的领导和协调。

9.4建立并启动应急预案

(1)建立应急预案

中资企业在塞舌尔开展投资合作，要客观分析和评估潜在风险，有针对性地建立内部紧急情况预警机制，制订应对风险预案。对员工进行必要的安全教育，强化安全意识;指定专人负责安全生产和日常安全保卫工作，并投入必要的经费购置安全设备，给员工上保险等。此外，还应主动与当地安全部门建立良好的联系与合作机制，以便在遇到紧急情况时寻求帮助。

(2)启动应急预案

在塞舌尔从事投资合作的中资企业，在遇到突发自然灾害或人为事件时，应及时启动应急预案，争取将损失控制在最小范围。遇到火灾或人员受伤，应及时拨打当地火警或医疗救护电话“999”，之后立即上报中国驻塞舌尔大使馆(00248-4617700)和企业在国内的总部。