1.国家概况

1.1发展简史

白俄罗斯人是东斯拉夫族的一支。9至11世纪，其大部分领土属于基辅罗斯——一个强大的封建君主国。12世纪初，古罗斯帝国开始四分五裂，白俄罗斯境内的一些公国从古罗斯帝国独立出来。14世纪起，立陶宛崛起为东欧大国，原基辅罗斯的大部划归立陶宛。白俄罗斯并入立陶宛大公国后，白俄罗斯境内的社会经济和民族文化关系不断融合、加强，为白俄罗斯民族文化的形成创造了条件。此后的200多年间，白俄罗斯民族逐渐形成。16世纪中期，俄罗斯莫斯科公国兴起，为对抗沙皇俄国入侵的威胁，1569年，立陶宛和波兰合并为波兰立陶宛联合王国，白俄罗斯归属联合王国。18世纪后期白俄罗斯各部分地区先后并入俄国。1917年，白俄罗斯参加了十月社会主义革命，1919年1月1日成立了白俄罗斯苏维埃社会主义共和国。1922年12月30日，白俄罗斯加盟前苏联，与俄罗斯、乌克兰和外高加索联邦共和国成为前苏联的创始成员国。1945年，白俄罗斯成为联合国成员，是联合国创始成员国之一。1990年7月27日，白俄罗斯最高苏维埃通过主权宣言，1991年8月25日宣布独立，12月19日改名为“白俄罗斯共和国”，简称“白俄罗斯”。

【国际地位】白俄罗斯参加的国际组织和区域组织主要包括：联合国、世界卫生组织、世界银行、国际刑警组织、国际劳工组织、国际货币基金组织、欧洲安全与合作组织、欧亚经济联盟、俄白联盟、集体安全条约组织、独立国家联合体、上海合作组织。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

白俄罗斯是内陆国家，地处欧洲中心，处于东、西欧国家及黑海、波罗的海沿岸国家交通运输的十字路口，是连接欧亚大陆至欧盟及大西洋港口的重要公路、铁路运输走廊。西邻波兰，东与俄罗斯接壤，北接立陶宛和拉脱维亚，南毗乌克兰。总面积20.76万平方公里，领土面积居欧洲第13位。白俄罗斯东西长650公里，南北宽560公里，边境线全长2969公里。境内地势平坦，平均高度160米，最高峰为捷尔金斯卡娅山(Dzerzhinskaya)，海拔345米。森林覆盖率达40%，河流与湖泊众多，享有“万湖之国”“万河之国”的美誉。欧洲第三大河第聂伯河(TheDnieper)流经白俄罗斯，是白俄罗斯境内最长的河，长613公里，流域面积4.21万平方公里。最大的湖为纳拉奇湖(TheNaroch)，面积79.6平方公里。

白俄罗斯位于东3时区，比北京时间晚5个小时。自2011年10月起，白俄罗斯政府宣布不再实行夏令时和冬令时。

1.2.2自然资源

【矿产资源】白俄罗斯矿产资源的主要特点是：非金属矿丰富，黑色金属和有色金属矿稀少，石油和天然气能源矿藏少。白俄罗斯境内有30多种矿产分布在约5000个矿区，最重要的矿藏钾盐储量75亿吨，居世界第三位，可供开采100多年，钾盐开采、加工及贸易由国家垄断。白俄罗斯盐岩储量超过220亿吨，居独联体国家首位。其他主要矿产有花岗石、白云石、石灰石、泥炭和白垩、防火材料和亚粘土等。泥炭贮量44亿吨。饮用矿泉水和医疗矿泉资源丰富。

【水利资源】白俄罗斯水利资源丰富，全境拥有2万多条河流，总长度为9.1万公里。其中6条河长超过500公里。拥有1.1万个湖泊，总面积为2000平方公里。有130多个水库、11个大型养鱼基地，合计总面积为173平方公里。

【森林资源】白俄罗斯拥有近828万公顷的森林，覆盖率为40%，森林覆盖率在独联体中仅次于俄罗斯，居第2位。以针叶林为主，主要树种是松类，其次有云杉、白桦、橡树、赤杨、塔树和榆树等。占地面积1165平方公里的别洛韦日自然森林保护区在欧洲享有盛誉。白俄罗斯药材种类达290余种，以蘑菇为主的生物资源达7.03万吨。动物3.1万种，其中最珍贵的森林动物有欧洲野牛、野鹿、熊、貂、豹猫等。

1.2.3气候条件

白俄罗斯属温带大陆性气候，境内温和湿润，夏季温暖，秋季多雨，冬季多雪。1月平均气温为-2.1℃,7月平均气温为18.4℃,全年平均气温为7.8℃(2022年)。全年降水量：低地为600-650毫米，平原和高地为650-750毫米。植物平均生长期：东北部为180天，西南部为208天。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

截至2023年1月1日，白俄罗斯总人口为915.6万人。其中，城镇人口占78.4%，乡村人口占21.6%;劳动力人口502.68万人，约占54.6%。白俄罗斯国家统计委员会抽样调查结果显示，2022年劳动力人口中34.4%接受过高等教育。首都明斯克人口199.55万人。

目前，在白俄罗斯中国公民约有8000人，主要为留学生、中资企业人员、华侨和游客等，大多数分布在明斯克市和明斯克州。

1.3.2行政区划

全国划分为：布列斯特州(Brest)、维捷布斯克州(Vigebsk)、戈梅利州(Gomel)、明斯克州(Minsk)、格罗德诺州(Grodno)和莫吉廖夫州(Mogilev)6个州和具有独立行政区地位的首都明斯克市，下设118个区、115个市、24个市辖区、85个镇、23027个村。

首都明斯克距俄罗斯首都莫斯科700公里，是白俄罗斯第一大城市，人口199.29万(截至2024年1月1日)，是全国的政治、经济和文化中心。其他大城市有戈梅利、莫吉廖夫、维捷布斯克、布列斯特以及格罗德诺等。明斯克州、戈梅利州主要产业为工业，布列斯特州、格罗德诺州、莫吉廖夫州主要产业为工业和农林渔业，维捷布斯克州主要产业为工业和批发零售业。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

白俄罗斯宪法规定：白俄罗斯实行总统制和三权分立。总统是国家最高首脑，行政权由政府即部长会议执掌。最高行政长官是总理。立法权属国民会议，司法权归法院。白俄罗斯的政府权力由总统、议会和政府以及法院执行。

【宪法】1996年11月24日白俄罗斯全民公决通过总统提出的宪法修正案，并于同年11月27日生效。宪法规定：实行总统制和三权分立;总统为国家元首和武装力量总司令，由选民直接选举产生，任期5年，可以连选连任，没有限制;总统有权确定全民公决、解散议会、确定各级议会选举、任命政府总理(须经议会下院批准)、任免所有副总理以下政府成员、任免所有司法机构、中央选举和全民公决委员会领导人、决定政府辞职等;在总统不能履行职务时，由总理暂行总统职权。2021年4月，卢卡申科总统宣布将签署法令，如总统在任时遭遇不测，国家权力将移交给国家安全会议。2022年2月27日白俄罗斯举行新版宪法全民公决，获超过半数投票者支持，白新版宪法顺利通过。

【总统】1994年白俄罗斯开始实行总统制，同年7月，卢卡申科当选首任总统。2001年9月，卢卡申科总统改组政府，整合议会，建立起总统垂直领导体系。2004年10月，白俄罗斯举行全民公决，废除了宪法中关于总统任期的限制，公决通过总统为国家元首和武装力量总司令，由选民直接选举产生，任期5年，可以连选连任，没有限制。2001年9月、2006年3月、2010年12月和2015年10月卢卡申科四次连任总统。白俄罗斯于2020年8月9日举行新一届总统选举，现任总统卢卡申科高票胜选。

【议会】国民会议，由共和国院(上院)和代表院(下院)组成，每届任期5年。本届国民会议为第八届，于2024年4月选举组成。2022年白俄罗斯举行修宪公投，明确白俄罗斯全国人民大会为白俄罗斯人民政权最高代表机构。第七届白俄罗斯全国人民大会于2024年4月24日-25日召开。

共和国院由64名代表组成。主要职能是通过或否决下院通过的法案;批准总统关于司法机构、中央选举和全民公决委员会、中央银行领导人的任命;选举宪法法院的6名法官;决定解散地方代表苏维埃;审议总统关于战争状态和紧急状态的命令;审议下院对总统的弹劾等。主席为娜塔利娅·伊万诺夫娜·科恰诺娃，2024年4月12日连任。

代表院由110名代表组成，以无记名投票方式直接普选产生。代表院主要职能是审议宪法修改补充草案和各类法案;确定总统大选;批准总统关于总理的任命;对政府表示不信任;接受总统辞职等。主席为伊戈尔·彼得罗维奇·谢尔盖延科，2024年3月22日当选。

白俄罗斯全国人民大会由1200名代表组成，会议代表任期5年，大会每年召开一次。主要职能包括批准国内经济、社会、外交、国家安全规划，听取总理汇报;提出对宪法的修正和补充;提议举行全民公投;在必要情况下下令实施紧急状态或戒严;对选举合法性提出质疑;在严重违宪或叛国罪情况下，罢免总统职务;对国家机构和官员作指示;在总统的提议下，派遣军事人员、军事组织雇员等参加维护集体安全和国际和平的活动。2024年4月，白总统卢卡申科当选白俄罗斯第七届全国人民大会主席。

【司法机构】白俄罗斯设有宪法法院、最高法院、最高经济法院和检察院。

【政府】2020年6月3日，卢卡申科总统宣布解散政府，次日组成新政府，任命罗曼·亚历山大洛维奇·戈洛夫琴科为政府总理。

【军事】1991年9月23日，白俄罗斯最高苏维埃通过决定，根据“足够原则”建立本国防御体系和军队。白俄罗斯武装力量由陆军、空防军两个军种和特种部队一个兵种组成，目前总兵力约6.5万人。白俄罗斯实行普遍义务兵役制和合同兵役制相结合的兵役制度，未受过高等教育的义务兵服役期为18个月，受过高等教育的义务兵服役期为12个月。

1.4.2主要党派

2023年白俄罗斯依法对国内党派进行了重新注册，通过注册的党派可获得合法政党身份。2023年11月确定了四个合法政党：白俄罗斯共产党、白俄罗斯自由民主党、白俄罗斯劳动与公正党、“白俄罗斯”党。

1.4.3政府机构

白俄罗斯最高政府机关为部长会议，设有部长会议主席团。白俄罗斯政府下设24个部：外交部、经济部、财政部、反垄断监管和贸易部、能源部、工业部、信息部、农业和食品部、建筑和建设部、教育部、文化部、卫生部、林业部、税务部、紧急情况部、自然资源和环境保护部、通信和信息化部、体育和旅游部、交通运输部、劳动和社会保障部、国防部、内务部、司法部、市政住宅部等。此外，还设有11个国家级委员会，即国家监察委员会、国家安全委员会、国家军事工业委员会、国家资产委员会、国家科学技术委员会、国家标准化委员会、国家统计委员会、白俄罗斯共和国调查委员会、国家边防委员会、国家海关委员会和国家司法鉴定委员会。还有7个直属于部长会议的国家机构，即白俄罗斯食品工业康采恩、白俄罗斯石油化工康采恩、白俄罗斯轻工业康采恩、白俄罗斯林业纸业康采恩、白俄罗斯消费者协会、国家保健疗养中心、民族宗教事务全权代表。

表1-1白俄罗斯政府机构

部长会议（下设部长会议主席团）
国家部委		国家级委员会		部长会议直属机构
外交部	经济部	国家监察委员会	国家安全委员会	白俄罗斯食品工业康采恩	白俄罗斯石油化工康采恩
财政部	反垄断监管和贸易部	国家军事工业委员会	国家资产委员会	白俄罗斯轻工业康采恩	白俄罗斯林业纸业康采恩
能源部	工业部	国家科学技术	国家标准化委	白俄罗斯消费	国家保健疗养

 

		委员会	员会	者协会	中心
信息部	农业和食品部	国家统计委员会	白俄罗斯共和国调查委员会	民族宗教事务全权代表
建筑和建设部	教育部	国家边防委员会	国家海关委员会
文化部	卫生部	国家司法鉴定委员会
林业部	税务部
紧急情况部	自然资源和环境保护部
通信和信息化部	体育和旅游部
交通运输部	劳动和社会保障部
国防部	内务部
司法部	市政住宅部

资料来源：中国驻白俄罗斯大使馆经商处整理

白俄罗斯主要经济部门为白俄罗斯经济部，负责国家宏观经济、国家规划、中小企业、投资、国私合作、折旧和重估、地方发展、防止破产和破产、企业规划监管系统、综合经济管理、对外经济活动、国际技术合作、经济联盟和市场准入、国家创新系统综合发展、绿色经济、行政手续等。

1.5社会文化

1.5.1民族

白俄罗斯是多民族国家，境内共有约140个民族。其中，白俄罗斯族占总人口的83.7%;俄罗斯族是白俄罗斯国内第二大民族，占8.3%，遍布白俄罗斯全国各州，主要分布在东部莫吉廖夫州、戈梅利州和中部的明斯克州;波兰族是白俄罗斯第三大民族，占3.1%，主要分布在与波兰接壤的布列斯特州和格罗德诺州;此外，还有乌克兰族(占1.7%)、犹太族(占0.1%)、其他民族(占3.1%)。白俄罗斯奉行民族平等和团结的民族政策，白俄罗斯宪法规定“一切民族、宗教和信仰在法律面前一律平等”。

华侨(持有中国护照)在当地经济状况和社会地位良好，主要从事餐饮旅游、工程承包、在本地或中资企业工作等活动。

1.5.2语言

白俄罗斯语和俄语同是白俄罗斯官方语言。英语是白俄罗斯主要的外国语，但白俄罗斯政府官员和普通民众的英语普及率不高。

1.5.3宗教和习俗

【宗教】白俄罗斯是多宗教国家，70%以上的居民信奉东正教，西北部一些地区的居民信奉罗马天主教及东正教与天主教的合并教派。

【习俗】白俄罗斯人性格豪迈，心地实在，通情达理，非常重视礼貌待客，有“女士优先”的良好传统，习惯在各种场合照顾优待妇女。忌讳数字“13”，认为是个“不吉利数”，会给人带来灾难。认为“7”是个吉祥的数字。认为使用左手是不礼貌的举止。

白俄罗斯人对盐十分崇拜，认为盐能驱邪除灾，故又对“把盐碰撒”比较忌讳，认为是不祥的预兆。他们认为黄色蔷薇花是一种令人沮丧的花，忌讳以黄色的蔷薇花为赠礼，认为这是断绝友谊的象征。白俄罗斯民族崇尚白色，认为白色纯真、洁净;也喜欢红色，认为红色象征着勇敢，并会给人以鼓舞。

在白俄罗斯出席宴会，习惯上主客双方都要发表长篇感言，谈论合作前景，为合作、友谊、家庭等祝福，如果只说简单的“干杯”“合作愉快”等会被认为是不礼貌的。一般午宴在13:00-15:00之间，晚宴19:00点开始，持续2至3个小时。

1.5.4科教和医疗

【科技】白俄罗斯是独联体国家中科技实力较强的国家之一，早在前苏联时期，白俄罗斯就是苏联军事工业和重工业发展的重要基地。1991年白俄罗斯独立后，政府高度重视发展科学技术，视科技为国家政治、经济、社会发展的重要生产力。特别是近年来，白俄罗斯政府对科技研发的投入逐渐增大，在保持其传统优势产业发展的同时，还注重研发世界最新科学技术。白俄罗斯具有优势的产业主要包括：机械制造业、化学和石化工业、电子工业、无线电技术、光学及信息技术等。2022年11月，中白政府间合作委员会科技合作分委会第四次会议通过视频方式举办。

【教育】白俄罗斯的教育在独联体各国中较为发达。现行教育法为2011年1月13日颁布的“白俄罗斯共和国教育法”。普通学校实行11年制免费义务教育，高等院校学制4至5年，分公费和自费两种形式。白俄罗斯约有1万所教育机构，各类学生约200万人，教育经费不少于GDP的5%。现有3702所学前教育机构、2900所普通中等教育机构、221所中等专业学校、170所高职院校、50所高等院校。

著名大学有：白俄罗斯国立大学、白俄罗斯国立技术大学、白俄罗斯国立师范大学、白俄罗斯国立经济大学、白俄罗斯国立农业大学、明斯克国立语言大学、维捷布斯克国立大学等。

2000年中白两国签署了相互承认学位证书的协议。截止2024年上半年，在校中国留学生近10000人。

【医疗】白俄罗斯医疗卫生水平在独联体国家中位于前列。白俄罗斯宪法规定实行免费医疗制度，医疗卫生事业主要靠国家财政支持。截至2022年底，白俄罗斯有585家医院、2660家门诊医疗机构、13所医学和药品科研所、4个中央科研实验室、4所医学院和4所医生进修学院等。白俄罗斯每10000人享有专家型医生52.2人、普通医务人员135.4人。

据白俄罗斯财政部统计，2022年，白俄罗斯卫生医疗支出16.9亿白卢布，占财政支出的比重约为5%。据白俄罗斯国家统计委员会最新数据，2021年，人均寿命为74.5岁，其中男性69.3岁，女性79.4岁。

受1986年乌克兰切尔诺贝利核泄漏事故影响，白俄罗斯某些地区至今仍遭受核辐射危害，其中以东南部最为严重。

1.5.5工会及其他非政府组织

工会是白俄罗斯劳动人民最大的群众性社会组织。白俄罗斯宪法确认，白俄罗斯公民拥有联合组成工会的权利。白俄罗斯工会联合会是工会组织的领导机构，成立于1990年10月，该组织的最高机构是全体大会，至今已召开8次全体大会，在召开全体大会期间，其最高领导机构是理事会。

工会是自愿组织，每一个工人、农民、职员和劳动者，不分种族、民族、性别和宗教信仰都能成为工会会员。现有工会会员四百多万人，约占全国经济活动人口的96.5%。

1.5.6主要媒体

【主要报刊】白俄罗斯共有约9717种出版物，其中书籍8586种，报纸401种，杂志730种，约73%的出版社为私营，出版物以白俄罗斯语、俄语为主，有少量英语、波兰语、乌克兰语和德语版。

主要报刊包括：《今日白俄罗斯报》，1927年创刊，总统办公厅机关报，用俄、白两种文字出版，年发行量约40万份，是白俄罗斯发行量和影响最大的报纸;

《共和国报》，1991年创刊，政府机关报，混用俄、白两种文字出版，年发行量约9.4万份;

《人民报》，1990年创刊，议会机关报，混用俄、白两种文字出版，年发行量约2.8万份;

《为了祖国的荣誉》，国防部机关报，混用俄、白两种文字出版，年发行量约1.7万份;

《青年旗帜报》，国家青年事务委员会和白俄罗斯青年爱国联盟机关报，混用俄、白两种文字出版，年发行量约1.9万份;

《白俄罗斯田野》，政府所属农业报，混用俄、白两种文字出版，年发行量约3.5万份;

《白俄罗斯实业报》，独立报纸，用俄文出版，年发行量约1.1万份;

《人民意志报》，反对派报纸，混用俄、白两种文字出版，年发行量约2.8万份。

【通讯社】白俄罗斯共有7家通讯社，其中5家为私营。白俄罗斯国家通讯社(白通社)，前身是1921年1月成立的俄罗斯电讯社白俄罗斯分部，1931年3月正式更名为白通社，现隶属总统办公厅，向白俄罗斯及独联体其它国家的220家新闻单位提供白俄罗斯语、俄语和英语新闻。出版周刊《七日》，年发行量4万份;俄英双语季刊《白俄罗斯经济》，年发行量4200份;月刊《白俄罗斯思想库》，年发行量6000份。除独联体国家外，白俄罗斯还与中国、伊朗、马来西亚、古巴等国通讯社建立业务联系。

国际文传电讯——西方通讯社，隶属于俄罗斯国际传媒集团“国际文传电讯社”，1994年成立，2022年1月1日起该社在白俄罗斯停止运营。

独立通讯社“别拉潘”，1993年成立，约有70名工作人员。

【广播电视公司】白俄罗斯国家电视广播公司：直属总统管辖，公司主席、副主席由总统任免。公司下辖新闻部、电视台、电台、无线电技术中心和商业广告部，在各州设有分部，其电视广播服务覆盖全国。

【电视台】白俄罗斯共有94家电视台，其中53家为私营。较大的电视台有：白俄罗斯国家电视一台、白俄罗斯国家电视二台、白俄罗斯国家电视三台、国际卫星频道“白俄罗斯-TB”、公共电视台、首都电视台等。白俄罗斯有线电视普及迅速，通过有线电视可以收看包括“欧洲新闻”“BBC”“欧洲体育”等130多套节目。

【广播电台】白俄罗斯有98家广播电台，其中26家为私营。较大的有白俄罗斯广播电台：创建于1925年11月，现有专业人员420名。在两个无线电波段上用单声道和立体声播出四套节目：第一套节目每天播出19小时。第二套节目每天播出16小时。“首都”广播电台每天播出12小时。以上三套节目混用俄、白两种语言广播，乌克兰、波兰、立陶宛、拉脱维亚与白俄罗斯相邻地区及俄罗斯乌拉尔以西地区可收听到。“白俄罗斯”国际电台每天用白俄罗斯语、俄语、德语、英语对美国、加拿大、澳大利亚及20多个欧洲和非洲国家广播4小时。

【网络媒体】白俄罗斯近年网络媒体发展很快，2010年2月，白俄罗斯总统签署《关于完善国家互联网使用》的法令，同年在国家电信总公司下成立国家话务交换中心，对网络资源使用统一管理。全白俄罗斯在.BY下共注册约13.45万个域名，有9万余个网站，固定宽带(ADSL)用户324万，手机互联网用户695万，网民约740万(占总人口79.1%)。

白俄罗斯主流媒体对华友好，对共建“一带一路”和中国参与国际抗疫合作的报道正面，多次就中国对白提供抗疫物资和疫苗援助表示感谢。

1.5.7社会治安

白俄罗斯经济社会总体稳定，人民性格温和，生活、医疗、教育等都有保障，故社会治安状况总体良好。白俄罗斯实行民族平等政策，国内民族矛盾较少，各民族和睦相处。白俄罗斯境内不存在反政府武装，政府对枪支实行严格管控，当地居民合法持有枪支须办理持枪证并对枪支进行登记。2020年8月总统大选之后，多地民众走上街头抗议选举不公，但在强力部门全力支持下，白政府在较短时间内稳定住局势。2020年未发生大规模恐怖袭击事件，但出现多起恐怖邮件威胁、妨碍公路和铁路交通、威胁警务人员及其家属、焚烧强力部门人员房屋、汽车等事件。据白俄罗斯国家统计委员会数据，2022年全国共发生犯罪案件88555起，同比增长1%，其中，盗窃案件25653起，网络安全案件13541起，诈骗案件7384起，涉毒品案件4553起，交通伤害案件3186起。

截至2024年6月，未发生直接针对中资企业或公民的恐怖袭击及绑架案件。

1.5.8节假日

主要节假日有：

新年(1月1日);

东正教圣诞节(1月7日);

祖国保卫者和武装力量日(2月23日);

妇女节(3月8日);

宪法日(3月15日);

俄白民族团结日(4月2日);

切尔诺贝利核事故纪念日(4月26日);

万灵节(东正教复活节后的第9天);

劳动节(5月1日);

卫国战争胜利纪念日(5月9日);

国旗、国徽日(5月的第二个周日);

卫国战争与白俄罗斯人民种族灭绝受害者日(6月22日);

独立日(国庆节，7月3日);

仲夏节(7月6-7日);

人民统一日(9月17日);

十月革命纪念日(11月7日);

天主教圣诞节(12月25日)。

每周5天工作制，周六、日休息。

2.经济概况

2.1宏观经济

受世界经济不振的影响，自2011年以来白俄罗斯经济增速放缓。2015年，由于俄罗斯经济金融形势在欧美多轮经济制裁、油价持续低迷和乌克兰危机等多重打击下急转直下，白俄罗斯遭遇独立以来最大的经济社会发展困难期，经济指标全线下滑，GDP出现近20年来首次负增长，同比下降3.9%。2019年白俄罗斯经济增速再次放缓，GDP同比增长1.2%。2020年，受新冠疫情和总统大选后政局不稳的影响，白俄罗斯经济形势不佳，GDP同比下降0.9%，但表现优于周边邻国。2021年，白俄罗斯经济运行呈现恢复势头，GDP同比增长2.3%。2022年，受乌克兰危机和美西方史上最严厉制裁影响，白俄罗斯经济大幅下滑，GDP同比下降4.7%。2023年，白俄罗斯经济指标有所回升，进入制裁背景下的经济恢复期。

表2-12018-2023年白俄罗斯经济情况(以白俄罗斯卢布计)

年份	GDP（按当年价格计算，亿白卢布*）	GDP增长率（%，按不变价格计算）	人均GDP（白卢布）	人均GDP增长率（%，按不变价格计算）
2018	1215.7	3.0	12728	14.9
2019	1320.0	1.2	14030	10.2
2020	1470.0	-0.9	15624	11.4
2021	1732.0	2.3	18713	19.8
2022	1914.0	-4.7	20803	11.2
2023	2161.0	3.9	23545	未公布

资料来源：白俄罗斯国家统计委员会、白俄罗斯国家银行

表2-22018-2023年白俄罗斯经济情况

年份	GDP（亿美元，现价）	GDP实际增长率 （%）	人均GDP（美元，现价）	人均GDP增长率 （%）
2018	600.31	3.15	6360	3.37
2019	644.10	1.40	6838	1.60
2020	614.90	-0.90	6555	-0.48
2021	682.19	2.51	7304	2.94
2022	727.90	-4.70	7905	8.23

 

2023

718.6

3.9

7829.1

-2.07

资料来源：世界银行

【GDP产业结构】根据白俄罗斯国家统计委员会数据，2023年，白俄罗斯GDP产业构成：第一产业占8.1%;第二产业占33.0%(其中，工业占28.2%;建筑业占4.8%);第三产业(服务业)占48.2%(其中，交通运输占5.0%;信息和通信占4.5%;批发和零售贸易、汽车和摩托车修理占9.7%;其他经济活动占29.0%);净产品税收占12.4%。

表2-32018-2023年白俄罗斯各产业占GDP的比重

(单位：%)

年份	第一产业	第二产业	第三产业	净产品税收
2018	6.4	31.5	47.7	13.6
2019	6.8	31.3	48.8	13.1
2020	6.8	31.3	49.1	12.8
2021	6.8	32.2	48.3	12.7
2022	7.7	33.2	48.5	10.8
2023	8.1	33.0	48.2	12.4

资料来源：白俄罗斯国家统计委员会

2023年，白俄罗斯工业产值为1872.7亿白卢布(约合624亿美元)，同比增长7.7%。其中，采矿业增长4.5%，制造业增长9.1%，供水垃圾处理和环保业增长1.7%，供电供气供热和空调业下降0.9%。

2023年，白俄罗斯农业产值为331.2亿白卢布(约合110.4亿美元)，同比增长1.1%。其中，种植业产值同比下降2.0%，畜牧业产值同比增长4.5%。

表2-4按经济活动白俄罗斯2018-2023年工业产值年度指数情况

(上年=100)

序号	年份	2018	2019	2020	2021	2022	2023
1	工业总产值	105.7	101.0	99.3	106.5	95.3	107.7
2	采矿业	103.1	100.4	97.8	102.8	102.7	104.5
3	制造业	105.8	101.3	99.8	105.9	93.9	109.1
4	食品生产（包括饮料和烟草）	103.7	102.1	102.7	101.9	未公布	未公布

 

5	纺织品生产	104.0	97.7	100.4	104.1	未公布	未公布
6	纸浆、纸张、纸类产品和新闻纸生产	113.8	104.8	114.7	112.2	未公布	未公布
7	焦炭、石油产品和核材料生产	101.4	94.8	89.2	未公布	未公布	未公布
8	化学品生产	106.2	98.8	99.1	未公布	未公布	未公布
9	基础药品及制剂	108.9	101.3	110.1	109.8	未公布	未公布
10	非金属材料生产	102.0	103.1	98.5	100.2	未公布	未公布
11	碱性金属和金属制品生产	101.5	109.8	90.9	102.8	未公布	未公布
12	计算机、电子和光学设备制造	99.6	102.0	96.7	120.3	未公布	未公布
13	电气设备制造	104.1	101.9	98.9	110.3	未公布	未公布
14	机械和设备制造	113.3	92.6	91.1	114.9	未公布	未公布
15	交通运输工具和设备制造	114.1	118.4	105.0	110.1	未公布	未公布
16	其他制造业	106.5	101.9	97.5	未公布	未公布	未公布
17	电力、煤气、蒸汽、热水和暖气供应	107.0	99.1	96.2	112.6	98.0	99.1
18	供水、废物收集和处理、污染清除	99.9	102.3	99.8	102.7	97.4	101.7

资料来源：白俄罗斯国家统计委员会

【GDP需求结构】根据白俄罗斯国家统计委员会数据，2023年，白俄罗斯GDP需求构成：资本形成占24.1%;消费占72.7%;净出口占0.6%。

表2-52018-2023年白俄罗斯GDP需求构成

(单位：%)

年份	资本形成占GDP比重	消费占GDP比重	净出口占GDP比重
2018	28.1	69.3	1.5
2019	29.1	70.8	-0.7
2020	26.3	68.4	3.1
2021	24.7	68.0	5.5
2022	22.0	71.1	5.8

 

2023

24.1

72.7

0.6

资料来源：白俄罗斯国家统计委员会

【财政收支】2023年，白俄罗斯共和国预算(中央预算)收入395.85亿白卢布(约合131.89亿美元，根据白俄罗斯央行公布的2023年平均汇率1美元=3.0012白卢布计算，下同)，同比增长38%;支出380.26亿白卢布(约合126.7亿美元)，同比增长16.56%;财政盈余15.59亿白卢布(约合5.19亿美元)，相当于GDP的0.7%。

【通货膨胀率】2023年，白俄罗斯年均通胀率为5.1%，当年12月通胀率为5.8%。

【失业率】2023年四季度，白俄罗斯失业率(根据国际劳工组织的统计方法)为3.5%。

【外汇储备】据白俄罗斯央行统计，按国际货币基金组织统计方法，截至2024年1月1日，白俄罗斯国际储备资产81.27亿美元，较上一年同期增加1.98亿美元，同比增长2.49%。(注：黄金和外汇储备信息白央行不再公布)

【销售总额】2023年，白俄罗斯固定资产投资357亿白卢布(约合119亿美元)，同比增长14.8%。其中，建筑装修工程投资占比为48.3%，机械、设备材料投资占比为39.5%。同年，白俄罗斯商品零售贸易额764亿白卢布(约合254.6亿美元)，同比增长8.5%。

【外债余额】据白俄罗斯国家银行数据，截至2024年1月，白俄罗斯外债余额为368.75亿美元，同比减少29亿美元。其中，政府外债约为169.47亿美元，占GDP比重为23.6%。

【信用评级】受新冠疫情及政治局势影响，2021年以来，各国际评级机构纷纷下调对白信用评级，展望由稳定降为负面。截至2022年5月5日，国际评级机构标普对白俄罗斯长期主权信用评级为CC，短期主权信用评级为C，展望为负面。截至2022年4月29日，国际评级机构惠誉对白俄罗斯长期主权信用评级为CCC，短期主权信用评级为C，展望未知。截至2023年6月3日，国际评级机构穆迪将白俄罗斯信用评级由Ca下调为C，展望由负面调整为稳定。标普和惠誉表示，由于缺乏该国必要经济信息，将不再发布新的主权信用评级。

2.2重点/特色产业

白俄罗斯工农业基础较好。工业部门较为齐全，机械制造和加工业发达，有前苏联“装配车间”之称，具有较高的科研和教育水平，劳动力素质相对较高。白俄罗斯具有优势的产业主要包括：机械制造业、化学和石化工业、电子工业、无线电技术等。在光学、激光技术等领域也处于世界领先水平。

【农业】农业是白俄罗斯重要的经济部门，人均农产品产量相当于发达国家水平，在许多指标上超过独联体国家平均水平。白俄罗斯农业普遍实行大规模机械化生产，农产品特别是肉类及肉制品、牛奶及奶制品、禽、蛋、糖、土豆等不仅能完全满足国内需求，还可大量出口，是外汇收入的主要来源之一。2023年，白俄罗斯农业产值为331亿白卢布(约合110.4亿美元)，按可比价格计算同比增长1.1%，占白俄罗斯GDP总值的7.2%。白农产品出口市场达100多个国家，主要出口目的地是俄罗斯，约占白农产品和食品出口总额的70%，中国近年来稳居第二位。每年白农产品出口目的地市场约增加7至8个，2023年计划出口额达85亿美元。(注：由于乌克兰危机，白俄罗斯近年来不再公布具体产品的官方出口数据)

【机械制造业】机械制造业是白俄罗斯的工业支柱和主导部门，是出口导向型产业，拥有600多家企业，产值约占全国工业总产值的1/4，对GDP贡献在3%左右。白俄罗斯机械制造工业具有较先进的设备和工艺技术，主要有汽车和拖拉机制造、机床制造、农机制造等行业，其中重型矿山自卸车的研发和生产具有世界先进水平，世界上几乎1/3的矿山自卸车产自白俄罗斯。白俄罗斯拥有马兹载重汽车(MAZ)、别拉斯矿山自卸车(BELAZ)、明斯克轮式牵引车厂(MZKT)、明斯克拖拉机厂(MTW)等世界著名的机械制造类企业。

【化学和石化工业】化学和石化工业是白俄罗斯工业的重要产业，是出口导向型产业，对GDP贡献率在5%左右。按照产品产量和从业人员的数量，排在白俄罗斯化学工业前几位的分别是化纤工业、矿物化学工业(钾肥的开采)、基础化学和石化工业。这些工业企业产品产量占白俄罗斯石化行业产品总产量的80%，是其石化工业的主要出口商品。白俄罗斯石化行业的龙头是“白俄罗斯石化”国家康采恩(Belneftehim)，由一些石化组织和企业联合组成。这些企业除了主要从事石油的输送、加工和石油产品的销售以外，还生产矿物肥、化纤和纤维产品、轮胎产品、玻璃纤维产品、油漆和颜料及塑料制品。其产品出口到80多个国家和地区。化工企业在“白俄罗斯石化”康采恩中占55%，其出口额的比重超过50%。白俄罗斯有两大炼油厂，即位于莫济里市的莫济里炼油厂(MozyrskyRefinery)(炼油能力1200万吨/年，石油深加工率达90%)和位于新波洛茨克市的纳夫坦炼油厂(Naftan)(炼油能力1200万吨/年，石油深加工率达90%)，其产品不但能完全满足白俄罗斯国内需要，而且相当一部分还出口至俄罗斯等国。白化学和石化工业主要企业有：莫吉廖夫化学纤维生产联合企业(Mogilevkhimvolokno)、斯韦特洛戈尔斯克化纤厂(Svetlogorskkhimvolokno)、格罗德诺化纤厂(KhimvoloknoGrodno)、波洛茨克玻璃纤维厂(Polotsk-Steklovolokno)、戈梅利化工厂(GomelChemicalPlant)和白俄罗斯轮胎联合企业(Belshina)等。

【钾肥产业】白俄罗斯是世界第三大钾肥生产国，钾肥出口量约占世界出口量的20%，白钾肥出口至世界130多个国家。据中国海关统计，2023年，中国自白俄罗斯进口钾肥343.7万吨，同比增长80%，占中国当年钾肥进口总量的28.8%;进口额14.6亿美元。主要企业是白俄罗斯钾肥厂(Belaruskali)。

【电子工业】白俄罗斯在电子特别是微电子领域有着强大的研发能力和世界先进水平的集成电路制造设备生产设计基础，能够提供空间光学、大气探测、射线影像等领域的微电子解决方案，长期为俄罗斯尖端设备配套，并向中国提供了集成电路生产设备。白俄罗斯集成电路公司“Integral”是该国最大的生产研发一体化企业，也是中东欧最大的生产半导体电子元器件和集成电路的企业。

【无线电技术】白俄罗斯无线电技术工业包括60多家企业、科学生产联合公司、科学研究和规划设计研究所。该领域企业生产的产品占独联体国家同类产品总数的1/3。主要产品包括：多功能程序技术成套设备、专用和家用程序计算机、电子自动电话交换台、通信产品、自动化和动力电子学产品、电子柜员机、测量仪器、家用电子技术产品以及医学产品等。该领域的龙头企业是生产彩色和黑白电视机、DVD、收音机、电缆电视系统、音响系统、家庭影院等产品的“地平线公司”(HORIZONT)和生产彩色和黑白电视机、卫星接收系统、家具、医用产品和消防技术产品的“维佳济”公司(Vityas)，其生产的彩色电视机质量较高，工业品艺术设计和使用功效均具有国际水平。

【IT业】近年来，白俄罗斯高度重视发展IT产业，积极采取税收优惠等鼓励措施，IT服务贸易额年均增长率超过30%，人均软件出口位居东欧和独联体国家前列，IT业已成为拉动白俄罗斯GDP增长的新引擎。根据权威媒体“全球服务媒体”(GlobalServicesMedia)的排名，白俄罗斯IT外包和高新技术服务行业在全球领先的20个国家中列第13位。白俄罗斯高科技园区成立于2005年，是软件出口和服务外包的主要载体，汇聚了一批较具竞争力的企业，目前入园企业已超过1000家。白俄罗斯公司研发的即时通信软件Viber和游戏软件“坦克世界”在全世界拥有众多用户。

【绿色产业】白俄罗斯政府高度重视绿色经济的发展，相继出台系列规划和政策促进经济绿色转型，在过去20年，白成功将单位GDP的污染物和废水排放量减少到原来的2/5。白视核电为清洁能源并大力发展，但规模不大，目前仅有两个核电机组。拟至2025年实现可再生能源在燃料和能源总消耗量中的比例达到8%。目前，白俄罗斯城市固体废物的利用水平为32%，计划至2025年将其提高到64%，至2030年达到70%，至2035年为90%。截至2023年底，白俄罗斯居民电动汽车保有量达6413辆，同比增长84.9%;白俄罗斯法人电动汽车保有量达1297辆，同比增长681.3%;充电站数量已增至1050个;电动公交车的保有量也在扩大，已有124辆电动大巴在城市线路上运行，计划到2030年在明斯克和各州中心城市全部转为电动公交车。

2.3基础设施

2023年，白俄罗斯各类交通货运周转量729亿吨公里，同比下降17.7%;客运量16.2亿人次，同比增长3.3%;客运周转量238亿人公里，同比增长7.6%。

2.3.1公路

白俄罗斯公路网全长10.41万公里。

白俄罗斯境内有5条欧洲国际公路，全长1841公里。其中有两条最为重要，一条为E30公路(欧洲2号交通走廊，白俄罗斯境内称为M1公路)，连接爱尔兰、英国、荷兰、德国、波兰、白俄罗斯、俄罗斯等七个国家，途经科克、沃特福德、纽波特、伦敦、海牙、汉诺威、柏林、希维博津、华沙、布列斯特、明斯克、奥尔沙、莫斯科、下诺夫哥罗德、车里雅宾斯克、鄂木斯克等重要城市;另一条为E95公路(欧洲9号交通走廊，白俄罗斯境内称为M8公路)，连接芬兰、俄罗斯、立陶宛、白俄罗斯、乌克兰、摩尔多瓦、罗马尼亚、保加利亚、希腊等九个国家，途经赫尔辛基、圣彼得堡、普斯科夫、维尔纽斯、维捷布斯克、莫吉廖夫、戈梅利、基辅、敖德萨、基希讷乌、布加勒斯特、普罗夫迪夫、亚里山德鲁波利斯、萨罗尼加、雅典等重要城市。

根据白俄罗斯政府第555号决议，为优化和提高白俄罗斯公路管理效率，白俄罗斯公路控股公司于2013年7月2日正式成立。白俄罗斯公路运输公司、公路技术公司、公路建设工业公司、公路建设公司3局等9家股份公司的股份将转移至国有单一制企业“白俄罗斯公路”，明斯克中央公路公司、布列斯特公路公司、维捷布斯克公路公司、戈梅利公路公司、格罗德诺公路公司、莫吉廖夫公路公司等12家国有企业也将并入该公司。2013年8月1日起，白俄罗斯公路电子缴费系统BelToll投入运营。缴费公路总长度达815公里，其中包括M1/E30公路布列斯特—明斯克—俄罗斯边境总长609公里路段。

2.3.2铁路

白俄罗斯铁路总长5474.1公里，其中1369.3公里为电气化铁路，铁路网密度为2.6公里/百平方公里。2023年，铁路客运量6200余万人次，与2022年持平。运输100余万个20英尺集装箱出口货物，同比增长60%。

白俄罗斯铁路担负着与亚太地区国家铁路运输机构的联运工作。布列斯特—明斯克—奥尔沙—俄罗斯边境的双轨电气化铁路全长612公里，货车运行速度达90公里/小时，客车运行速度达160公里/小时。

近年来，白俄罗斯致力于铁路电气化改造。奥西波维奇—日洛宾—戈梅利段铁路电气化改造工作在中国公司参与下取得了积极进展，一期奥西波维奇—日洛宾107公里铁路既有线于2013年9月开通，二期日洛宾—戈梅利86公里铁路也建成开通。

2023年，白向中国发运了1500列集装箱班列货物，同比增长50%。

只在首都明斯克建有地下铁路，共3条线路，33站，总长度40.82公里，平均运行速度40.7公里/小时。2022年客运量共计2.34亿人次，日均客运量64.0万人次。

2.3.3空运

白俄罗斯有7个机场：明斯克国际机场、明斯克1号机场、戈梅利机场、格罗德诺机场、布列斯特机场、莫吉廖夫机场和维捷布斯克机场。这些机场不仅担负着国内航线的运输，还有飞往各国的国际定期航班以及包机旅客航班。明斯克国际机场可起降各类型号的飞机，中国国航已开通北京到明斯克的直飞航班。首都航空公司2024年拟开通三亚到明斯克航班;白俄罗斯航空公司拟开通明斯克到乌鲁木齐航班。

白俄罗斯主要有3家航空公司：白俄罗斯航空、戈梅利航空以及航空运输出口公司。其中，前两家公司主要从事客运航空运输，第三家公司在货运航空运输市场上占有主导地位。

乌克兰危机爆发后，白俄罗斯积极调整民航线路，白俄罗斯航空公司恢复了至俄罗斯喀山、叶卡捷琳堡、阿联酋迪拜的航线，还开通了至俄罗斯加里宁格勒、土库曼斯坦土库曼巴希的航线，增加至俄罗斯圣彼得堡、亚美尼亚埃里温、阿塞拜疆巴库、土耳其伊斯坦布尔、乌兹别克斯坦塔什干、哈萨克斯坦阿斯塔纳、格鲁吉亚库塔伊西和巴统的航班频次。

2.3.4水运

白俄罗斯内河水运网长约2000公里，通过10个河港将旅客和货物运到沿河各居民点和货物加工点。这10个河港位于普里皮亚季河、第聂伯河、索日河、别列津纳河、涅曼河、西德维纳河流域。白俄罗斯位于欧洲水系中的布格河—第聂伯布格运河—普里皮亚季河—第聂伯河—黑海出海口水运通道上，白俄罗斯沿着这条水路交通干线出口钾肥。戈梅利、博布鲁伊斯克和莫济里的河港都有铁路专用线并且适合对需要联运的货物进行整理。港口装备有高效的龙门起重船和快速编组船舶的机械化货运线。

白俄罗斯为内陆国家，没有出海口，白俄罗斯出口到独联体以外国家的货物原主要通过立陶宛的克莱佩达港和乌克兰的敖德萨港运输，现主要经俄罗斯港口转运。

2.3.5通信

截至2023年1月1日，白俄罗斯国内共有173家电信运营商。白俄罗斯国家电信公司是固网的垄断运营商，拥有白俄罗斯最大骨干传输网的经营权，所有其他电信运营商接入公共交换电话网络(PSTN)均需与其协调。该公司向商业和家庭用户提供固定电话、网络、网络电话(VoIP)、交互式网络电视(IPTV)等服务。截至2023年底，固定宽带入网用户数量为320.9万，同比增长2.6%;每百户固定宽带上网普及率为35户，同比增长3.6%;IP电视用户250.1万，同比增长0.8%;通过GPON技术接入的用户数量达295.4万，同比增长1.4%;入网带宽能力达3630Gbit/s，同比增长31%。

白俄罗斯移动通信业务发展迅速，蜂窝移动通信用户数量不断增长，截至2023年底已达1175.7万户，同比下降0.1%，蜂窝移动通信渗透率达127.8%。2G蜂窝移动通信服务覆盖白俄罗斯全境的99.3%，3G服务覆盖全境的98.6%，4G服务覆盖率为87.1%。在通信和信息化部的统一监管下，白俄罗斯移动电信市场相对放开，有A1、MTS、Life等运营商。A1公司于1999年4月投入运营(2019年之前名为Velcom)，是第一家在白俄罗斯经营的GSM(全球移动通信系统)运营商，奥地利电信集团(TAG)拥有其100%股份。MTS公司于2002年4月注册成立，是白俄罗斯第一大移动运营商，白俄罗斯Beltelecom公司持股51%，俄罗斯MTS公司持股49%。Life是白俄罗斯电信网络有限公司的品牌，于2004年11月注册，2008年7月土耳其电信商(Turkcell)收购白俄罗斯电信网络有限公司80%的股份。中国的华为技术股份公司和中兴通讯股份公司均在白俄罗斯设有分公司。

电子商务是白俄罗斯当前的优先发展领域之一。2003年成立的白俄罗斯大宗商品交易所(БУТБ)是该国最主要的通用商品批发电商平台，也是东欧最大的现货交易所。交易所交易的主要商品是金属产品、农产品和木材等，采用电子签名的线上交易方式，兼顾良性竞争环境和自由定价机制。2023年，白俄罗斯大宗商品交易所交易额达86亿白卢布，同比增长16%;商品出口交易额达12亿白卢布，同比增长41%;客户共计32577家，除了白俄罗斯企业外，还有来自全球70个国家的近7000家企业。零售电商平台按销售地域划分，主要包括本土电商平台(deal.by、kufar.by、E-dostavka、Kit.by、21vek.by、shop.by等)和跨境电商平台(全球速卖通、Lamoda、Ozon.ru、Amazon等)两类;按经营品种划分，主要包括日用品类(21vek.by、24shop.by、Gipermall.by)、食品类(Just-eat.by)、家用电器类(5элемент、Электросила)、旅游和户外用品类(Sundays)、卫浴和家装用品类(Kit.by、OMA)、服饰和鞋包类(Lamoda、Presli.by)等;按平台所有权划分，主要包括第三方平台(deal.by、1k.by、catalog.onliner.by、Tomas.by)和独立商城(Gipermall.by、MarkFormelle、24shop.by)两类。

2.3.6电力

电力工业是白俄罗斯燃料能源工业的核心，也是国民经济主要支柱领域之一。白俄罗斯燃料资源、水资源和核能发电站储备严重匮乏，绝大多数发电站(约90%)依靠从俄罗斯进口的天然气发电。此外，白电力行业基础设施效率低，固定资产折旧率高，技术老旧，不同电站发电能力不平衡。为了加强能源安全，减少进口能源需求量和有效地利用资源，白俄罗斯逐步开始在电力能源领域进行现代化改造。为此，白俄罗斯政府颁布了一系列优先发展能源产业的国家级纲领性文件，同时确定走燃料能源平衡多样化道路，最大限度地合理利用各类原产地燃料。

白俄罗斯政府决定优化能源结构和供应，广开油、气来源，并发展自己的核电。使用俄罗斯100亿美元贷款组建的两台120万千瓦核电机组电站已完成建设并投入运营，其中，1号机组2020年11月7日正式启动，2021年1月12日，实现满负荷运行;2023年5月19日，2号机组正式启动，2023年9月29日，实现满负荷运行。白俄罗斯核电站投入运营后，2023年已满足国内28.5%的电力需求，同时可以每年减少67亿立方米的天然气需求，每年减少700—1000万吨二氧化碳排放量，但白俄罗斯电力价格并未因此降低。白俄罗斯遭受过切尔诺贝利核电站泄漏的灾难，因此新建核电站的安全性被提到最重要的位置。另外，白俄罗斯将进一步开发国内的生物能、风能、水电等。白俄罗斯政府计划对在前苏联时期建设的一些电站进行现代化升级改造，并新建一批燃煤、燃气电站、水电站等，总投资达51.7亿美元。

2023年，白俄罗斯发电量418亿千瓦时，同比增长5.3%，其中火力发电仍是主要方式，发电量占比约67%，主要有卢科姆尔电站、明斯克3号和4号热电站、别列佐夫电站、戈梅利热电站等。2023年，白俄罗斯可再生能源发电站功率达608兆瓦，共发电12亿千瓦时。白俄罗斯共有53个水力发电站，功率为96兆瓦，其中规模最大的是维捷布斯克水电站、格罗德诺水电站、波洛茨克水电站，水力发电量3亿千瓦时。太阳能、风力以及沼气发电也在逐步发展。2023年，白俄罗斯用电量达411千万时，创历史新高，同比增长6.6%。

2.4物价水平

2023年，白俄罗斯通货膨胀率达5.8%。其中，食品和不含酒精的饮料价格同比上涨4.5%，含酒精饮料价格同比上涨13.1%，烟草制品价格同比上涨50.1%，餐饮价格同比上涨7.6%，非食品价格同比上涨2.1%，服务价格同比上涨7.3%。2024年6月，白俄罗斯基本生活品价格水平如下：面粉1.61白卢布/千克，大米4.70白卢布/千克，葵花籽油4.96白卢布/升，面包2.76白卢布/千克，牛奶2.05白卢布/升，鸡蛋3.34白卢布/10个，猪肉10.73白卢布/千克，鸡肉9.27白卢布/千克，牛肉11.28白卢布/千克，活鱼11.28白卢布/千克，土豆2.07白卢布/千克，甜菜2.04白卢布/千克，普通番茄6.19白卢布/千克，洋葱2.04白卢布/千克，黄瓜3.07白卢布/千克，胡萝卜2.78白卢布/千克，糖2.60白卢布/千克，食盐0.74白卢布/千克等。

2.5发展规划

【至2030年白俄罗斯社会经济可持续发展国家战略】2015年2月10日，白俄罗斯部长会议通过决议，批准了《至2030年白俄罗斯社会经济可持续发展国家战略》，战略规划中体现出3个优先方向：人、经济、生态。提出要建立有效的机制，提高人口出生率，改善人民身体健康水平，降低死亡率。争取在联合国开发计划署发布的人类发展报告中进入世界前40名。

战略规划分为两个阶段，第一阶段(2016-2020年)的主要目标是：在注重生态环保、优先发展高新技术产业的基础上向经济的均衡增长过渡。第二阶段(2021-2030年)的主要目标是：在可持续发展的基础上提高人的潜能，加快发展知识密集型产业和服务，进一步形成绿色经济。2016-2030年间力争将白俄罗斯本国人均寿命提高到77岁，GDP总量提高到原来的1.5倍至2倍。至2030年，将用于保护自然环境的开支占GDP的比例增加到2%-3%。

http://www.minzchie.by/images/stories/doc/cur.pdf

【2021-2025年白俄罗斯经济社会发展规划】卢卡申科总统签署了第292号法令，批准《2021—2025年白俄罗斯经济社会发展规划》，规划的主要条款已经第六届全白俄罗斯人民大会通过。规划确定了未来5年国家经济社会发展的目标、任务、优先方向和具体措施，行业、经济领域和地方的发展指标以及预期成果，其主要目的是通过经济现代化确保社会稳定并增进民众福祉，增加社会资本，为个人生活、工作和自我实现创造舒适的环境。白俄罗斯的发展基础涵盖幸福家庭、强劲地方、智慧国家和合作伙伴国，旨在加强国家和社会、国家和个人、国家和企业间互信。规划为每个公民最紧迫的问题提出了解决方案，包括收入、就业、住房保障、交通安全、负担得起的高科技医疗卫生服务、高质量教育和地方发展。收入增加20.2%是增进人民福祉的基础。为提升国家治理效能，白计划全面向行业政策过渡，重点将放在制定行业发展战略，首先是扩大各种所有制企业在国外市场的利益。

https://www.belta.by/president/view/utverzhdena-programma-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitija-belarusi-na-2021-2025-gody-452828-2021/

【2021-2025年交通综合体国家规划】白俄罗斯部长会议2021年3月23日第165号决议批准了《2021-2025年交通综合体国家规划》。规划参照了白俄罗斯社会经济优先发展方向，内容包括：创造发达的营商环境、建设可持续的基础设施、加快服务业发展。规划旨在建立高效的交通综合体、发展发达的交通基础设施、提高其安全性和普及度，保障稳定的流动性并满足经济对有竞争力且高效运输服务的需求。

规划包含5个子规划，包括：铁路运输，汽车、城市电力交通和地铁，内河及海运，民航，保障交通综合体系统运转。白俄罗斯政府将投入逾75.5亿白卢布实施此规划。其中，2021年计划投入16.7亿白卢布，2022年投入15.6亿白卢布，2023年投入14亿白卢布，2024年投入14亿白卢布，2025年投入14.5亿白卢布。资金来源包括中央(包括国家民航基金)和地方财政、交通和通信部非预算集中投资基金、国家规划执行方自有资金、贷款以及其他合法资金等。规划指出，在有利的外部条件下，2025年白俄罗斯运输服务出口将较2020年增长25%，货运量(除管道运输外)增长20.6%，客运量增长31.7%。网址：www.belta.by/economics/view/utverzhdena-gosprogramma-dlja-transportnogo-kompleksa-na-pjatiletku-434761-2021/

【2021-2025年白俄罗斯数字发展国家规划】2021年2月2日，白俄罗斯部长会议批准通过《2021—2025年白俄罗斯数字发展》国家规划。规划综合考虑了白经济各领域、各地区的数字发展水平及全球趋势，为白日后数字化发展奠定了基础。规划包含《数字发展的信息分析和组织技术支持》《数字发展的基础设施》《国家治理的数字化》《经济各领域的数字化发展》《地区数字发展》《信息安全与数字信任》6个子规划。内容涵盖云技术、5G普及与应用、智能制造、智慧城市、电子政务及相关数字平台建设等热点问题。为实施规划，白拟投入37亿白卢布。

https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=C22100066

【2021-2025年创新发展规划】创新发展主要有两个方向：

(1)实施5个跨领域科技和创新研究成果的“未来项目”，投资额约20亿白卢布，将新增2000多个高产出的就业岗位。项目有望在电力交通、生物制药、高科技医药和智能城市经济领域实施。

(2)实施国家创新发展规划，计划在医疗、制药、机械制造、化工、能源等领域开展70多个创新项目。计划在机械制造、通信、交通、教育等领域搭建7个行业平台，为生产和社会领域数字技术应用奠定基础，旨在实现经济的数字化转型。未来五年计划的优先发展方向是电力行业和电力交通、生物和制药产业、机器人技术和复合材料生产，包括生产货运和客运电动交通工具及零部件，发展充电基础设施网，研发汽车和航空无人驾驶系统，研究新型抗生素和患者基因识别的方法。网址：www.belta.by/economics/view/minekonomiki-planiruet-pjat-proektov-buduschego-s-investitsijami-pochti-br2-mlrd-424760-2021/

【2021-2025年国家“节能”规划】白俄罗斯部长会议2021年2月24日第103号决议通过了《2021-2025年国家“节能”规划》，旨在提高国民经济生产效率、增强国家能源安全。根据文件有关内容，节能领域的战略任务包括最大程度地使用国产燃料动力资源(包括可再生能源)，以降低白俄罗斯对进口能源的依赖;发展国家经济的同时控制燃料能源消费的增长，使白俄罗斯按照GDP平价购买力计算的能耗水平接近世界平均水平。该国家规划由两个子规划组成：(1)提高能源效率;(2)发展本地燃料动力资源(包括可再生能源)的使用。所采取的措施包括：采用现代化的能效技术、节能设备、仪器和材料;提高动力设备工作效率;使用以本地燃料动力资源(包括可再生能源)为动能的技术设备进行能源的生产、改造和现代化。网址：www.belta.by/economics/view/utverzhdena-gosprogramma-po-energosberezheniju-na-pjatiletku-430313-2021/

【2021-2025年白俄罗斯绿色经济发展国家行动计划】白俄罗斯部长会议第710号决议批准了2021—2025年白俄罗斯绿色经济发展国家行动计划。该计划的战略目标是发展包容、智能、数字化的绿色经济，以促进经济增长。白俄罗斯发展绿色经济的优先方向包括：推行可持续消费和生产、发展循环经济、生产有机产品、生态旅游和农业生态旅游、建立智能和节能城市、发展电力交通(基础设施)等。此外，计划还涉及减缓和适应气候变化、保护和可持续利用生物和景观多样性、发展绿色金融、教育、人才培养、绿色经济转型的科技保障。计划还制定了：至2035年白俄罗斯循环经济发展战略，建立向企业介绍循环经济最佳实践的网络平台;至2050年白俄罗斯温室气体低排放的长期发展战略，实行自愿生态保险机制，建立绿色政府采购体系。

https://www.belta.by/economics/view/umnye-goroda-ekoturizm-i-elektrotransport-kak-budet-razvivatsja-zelenaja-ekonomika-v-belarusi-475021-2021/

【至2035年白俄罗斯社会经济可持续发展战略】2035战略新的发展方向是向循环经济转型，通过更有效地利用现有资源、加工废料以及利用再生资源，实现经济增长。应用循环经济原则的主要目的不是废料管理，而是通过采用环保设计、提高资源利用率、形成负责任的消费文化等手段，防止垃圾的产生。网址：

www.belta.by/economics/view/v-minekonomiki-rasskazali-o-politike-belarusi-v-sfere-zelenyh-tehnologij-440433-2021/

3.经贸合作

3.1经贸协定

白俄罗斯于1999年底与俄罗斯签署了《关于建设联盟国家的条约》，从此开启了与俄罗斯一体化进程。条约涉及政治、经济、文化、教育、社会发展等诸多方面，目的是保障兄弟国家和平、民主，巩固友谊，提高人民生活水平。这一条约有大量涉及经济领域的内容，是深刻影响白俄罗斯经济环境的法律文件。条约实施历经坎坷，俄乌军事冲突及其带来的制裁改变了俄白两国外部环境，推进了条约实施的节奏。

白俄罗斯与阿塞拜疆、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、俄罗斯、塞尔维亚、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、乌克兰签有双边自贸协定。白俄罗斯与60多个国家和地区签有投资保护协定，其中包括中国、意大利、丹麦、西班牙、美国、加拿大等。

2011年10月18日，俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、摩尔多瓦、亚美尼亚八个独联体成员国签署了独联体自由贸易区协定，乌兹别克斯坦后加入该协定。

2014年5月29日，俄白哈三国元首在阿斯塔纳签署了《欧亚经济联盟条约》，联盟于2015年1月1日正式启动。目前，联盟成员国包括俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚，观察员国有摩尔多瓦、古巴和乌兹别克斯坦。联盟的目标是在2025年前实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力自由流动，并推行协调一致的经济政策。2018年5月，《中国与欧亚经济联盟经贸合作协定》签署，这是双方在经贸合作方面首次达成的重要制度性安排。通过最惠国待遇制度，联盟自由贸易网不断扩大，目前联盟已与越南、伊朗、塞尔维亚和新加坡分别签署了自贸区协定，正在分别与埃及、以色列、印度、蒙古、泰国进行建立自贸区的谈判，叙利亚、突尼斯、智利、印度尼西亚、柬埔寨、老挝、巴基斯坦、秘鲁等国对与欧亚经济联盟发展经贸合作表现出兴趣。

白俄罗斯从1990年开始加入世界贸易组织(WTO)谈判进程，2009年因俄白哈关税同盟问题终止加入世界贸易组织谈判，后关税同盟成员国决定分别加入世贸组织。2016年4月6日，白俄罗斯时任总理科比亚科夫签署相关法令，积极推动白俄罗斯加入世贸组织的工作。白俄罗斯有意以观察员国身份参与国际电子商务规则制定、投资便利化和支持中小企业的谈判。2022年3月，世界贸易组织宣布暂停审核白俄罗斯入世申请。

2015年7月，白俄罗斯成为上海合作组织观察员国。2022年9月，上海合作组织撒马尔罕峰会启动接收白俄罗斯为成员国的程序。2023年7月，在以视频方式举行的上海合作组织新德里峰会上，成员国领导人共同发表关于签署白俄罗斯加入上海合作组织义务备忘录的决议。2024年7月，白俄罗斯正式成为上海合作组织成员国。同年8月，中白两国签署《中华人民共和国和白俄罗斯共和国政府服务贸易和投资协定》。

2016年，白俄罗斯加入《巴黎气候协定》。

3.2对外贸易

白俄罗斯外贸依存度较高。白俄罗斯资源短缺，石油、天然气等原材料主要依赖进口;同时，受国内市场容量的限制，其国内生产总值的60%以上需要依靠出口实现。因此，为保障国民经济快速发展，白俄罗斯促进出口稳定增长，鼓励高科技产品进口，保证其生产中紧缺的原材料供应。

白俄罗斯奉行贸易自由化原则，实行经济开放政策。白俄罗斯积极参加欧亚经济联盟、独联体自由贸易区以及其他国家间组织的国际条约;依据国际组织准则简化对外贸易程序;促进企业根据ISO9000-9002标准建立质量管理体系;在生产和环保领域制定国家标准;保证白俄罗斯产品符合国际标准。

白俄罗斯对外贸易多年保持逆差，因此，白俄罗斯发展对外贸易的重要方向是：促进出口稳定增长、出口经营多样化、出口市场多元化，以及促进高科技产品进口。为此，白俄罗斯专门设立出口署，建立进出口支持综合系统。此外，白俄罗斯政府出台多项政策，提升白俄罗斯产品出口支持机制的吸引力和可及性，比如取消了提供出口信贷的最低限额、扩大了与出口商合作的银行和保险机构清单、延长贷款偿还期限、扩大可融资的商品清单、简化海关程序等。

【货物贸易】2023年，白俄罗斯对外货物贸易总额834.3亿美元，同比增加8.6%;其中，出口额401.7亿美元，同比增加4.4%，进口额432.6亿美元，同比增加12.2%;贸易逆差30.9亿美元。

表3-12019-2023年白俄罗斯货物贸易情况

(单位：亿美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
总额	724	619	818	768	834.3

 

增幅	0.1%	-15%	32%	-6%	8.6%
出口额	330	292	400	384	401.7
增幅	-3%	-12%	37%	-4%	4.4%
进口额	395	328	418	385	432.6
增幅	3%	-17%	27%	-8%	12.2%

资料来源：白俄罗斯国家统计委员会

2023年，白俄罗斯对外出口主要产品为钾肥、石油化工产品、乳制品、肉类、菜籽油、木材、农机设备、家具、玻璃等，白主要进口机电产品、石油、天然气、黑色金属及制品、化工制品及原料等。白主要出口目的地和进口来源地都为俄罗斯和中国。

白俄罗斯与世界上约200个国家和地区保持外贸关系，与独联体国家的经贸往来最为密切，2023年，白与独联体国家货物贸易额514.8亿美元，占白货物贸易总额的62%，白对独联体国家出口272亿美元，自独联体国家进口243亿美元。2023年，白俄罗斯第一大贸易伙伴仍然为俄罗斯，在美西方制裁背景下，俄白双边货物贸易额达近550亿美元，创两国贸易额新高。白主要对俄出口机械设备、食品;白主要自俄进口黑色金属、轿车、油菜籽、塑料薄膜。中国为白俄罗斯第二大贸易伙伴，2023年双边货物贸易额达84.4亿美元，同比增长67%，创下双边贸易历史最高纪录。白俄罗斯主要对华出口钾肥、牛肉、禽肉、菜籽油、乳制品等;主要自华进口机电产品、汽车及零配件、塑料及制品等。

乌克兰危机持续影响白俄罗斯与传统贸易对象的经贸关系。白俄罗斯与乌克兰、德国、立陶宛和波兰等国货物贸易降幅较大，与亚洲、非洲、拉美等远端国家的贸易关系保持积极发展势头。

【服务贸易】根据白俄罗斯国家统计委员会数据，2023年白俄罗斯服务贸易额为143亿美元，同比下降11%。其中，服务贸易出口额92亿美元，进口额51亿美元，服务贸易顺差41亿美元。

表3-22019-2023年白俄罗斯服务贸易情况

(单位：亿美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
总额	155	136	160	143	146
增幅	9%	-12%	18%	-11%	2%
出口额	96	88	103	92	87

 

增幅	9%	-8%	17%	-11%	-8.5%
进口额	59	48	57	51	59
增幅	9%	-17%	19%	-11%	13.9%

资料来源：白俄罗斯国家银行

2023年，白俄罗斯服务贸易主要行业是跨境运输服务业和旅游业。受美西方制裁影响，白俄罗斯在欧洲的跨境运输服务明显下降，而中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土耳其、乌兹别克斯坦和亚美尼亚方向的跨境运输服务有所增长。自白俄罗斯至中国方向的公路运输服务规模激增。2023年，共计1460位白俄罗斯司机申请赴华签证，增长291倍。2023年，白俄罗斯旅游业出口额达2亿美元，共接待了外国游客567.8万人次，其中大部分来自独联体国家，共接待非独联体国家游客8662人次，大部分来自拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、中国和德国。除此之外，计算机和信息通信服务，广告、营销、展会服务，装修服务也在白服务贸易中占有一定比例。

2023年，白俄罗斯最主要的服务贸易伙伴为俄罗斯。

3.3双向投资

【引资规模】根据联合国贸发会议发布的《2024年世界投资报告》，2023年白俄罗斯吸引外资流量为20.6亿美元，同比增长29%;截至2023年底，白俄罗斯吸收外资存量为158.2亿美元。

表3-32019-2023年白俄罗斯吸收外资和对外投资情况

(单位：亿美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
吸收外资流量	12.93	13.98	12.38	16.03	20.60
吸收外资存量（截至2023年末）					158.22
对外投资流量	0.16	0.88	-0.71	1.73	0.23
对外投资存量（截至2023年末）					14.70

资料来源：联合国贸发会议《2024年世界投资报告》

据白俄罗斯国家统计委员会数据，2023年外国投资者对白俄罗斯非金融类投资额为77.16亿美元，同比下降10.3%，其中，直接投资额为57.7亿美元，占投资总额的74.8%。【外资来源国】2023年，白俄罗斯外国投资的主要来源国是：俄罗斯(占外资总额的66.7%)和塞浦路斯(14.7%)。

俄罗斯的跨国公司在各个领域积极对白进行投资。

油气领域是俄罗斯对白投资规模最大的领域。俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)在白子公司白俄罗斯天然气运输公司，主要从事天然气供应和运输，多年来是白财政收入的重要来源。俄罗斯卢克石油公司(Lukoil)在白业务由卢克石油公司白俄罗斯分公司运营，从事白炼油厂石油加工并运营白最大的私营加油站网络。俄罗斯石油公司(RosneftOilCompany)、俄罗斯国家石油管道运输公司(Transneft)、俄罗斯苏尔古特石油天然气股份公司(Surgutneftegas)等也在白积极开展业务、投入资金。

金融机构是俄对白投资重要资金来源。俄罗斯联邦储蓄银行(Sberbank)投资于白俄罗斯IT行业(SberbankTechnologies)、房地产(EliteEstate)、保险业(TASK)和其他经济部门。

在电信领域，俄罗斯电信运营商MTS(MobileTeleSystems)是对白经济最大的投资者之一，其在白同名子公司业务覆盖白98%的领土。

在零售业领域，俄罗斯服装零售商Kari聚焦成人和儿童鞋履、服装配饰，从2013年起在白投资相关零售业务，目前在白多个州市设有实体和网络门店。俄罗斯服装鞋履公司Sportmaster在白业务广泛。俄罗斯电商平台Wildberries和Lamoda在白同名子公司是白俄罗斯在线服装交易平台的领导者。

一些西方跨国企业在白展开了多领域的投资和经营活动。奥地利A1电信集团(A1TelekomAustriaGroup)是白俄罗斯电信运营商A1的母公司，由于在白业务带来较高利润，乌克兰危机后，该集团决定不退出白俄市场。立陶宛连锁超市品牌“邻居”是白最大的连锁超市之一。波兰童装品牌Buslik、芬兰和立陶宛的大型家装建材超市OMA等在白积极投资经营。

3.4外国援助

乌克兰危机爆发前，白俄罗斯接受外国援助的来源主要包括：国际组织、国际金融机构和外国政府的贷款、外国无偿援助(包括资金和物资)。主要包括国际货币基金组织、世界银行、欧洲复兴与开发银行、欧洲稳定发展基金贷款、俄罗斯政府和银行等的贷款。

2018年，白俄罗斯获得外国贷款23.54亿美元，其中，俄罗斯政府和银行8.79亿美元，

欧洲债券6亿美元，欧洲稳定发展基金2亿美元，世界银行1.48亿美元，欧洲复兴发展银行和北方投资银行1800万美元。2019年，白俄罗斯获得外国贷款16.4亿美元，包括外国债券1.5亿美元，俄罗斯政府和银行7.3亿美元，世界银行9420万美元，欧洲复兴开发银行和北方投资银行3060万美元。2020年，白俄罗斯获得外国贷款近24亿美元，分别为：2020年5月，在俄罗斯金融市场发行债券1.4亿美元;6月发行欧洲债券12.5亿美元;12月获得俄罗斯政府贷款5亿美元，欧亚稳定发展基金贷款5亿美元。2021年，白俄罗斯获得外国贷款12.73亿美元，其中，来自俄罗斯政府和金融机构的贷款9.917亿美元;世界银行和国际货币基金组织的贷款1.867亿美元;欧洲复兴开发银行和欧洲投资银行的贷款2420万美元;石油输出国组织(欧佩克)2000万美元;北方投资银行140万美元。

2022年，受乌克兰危机的影响，美国、欧盟等西方国家取消对白俄罗斯的人道主义和经济技术援助，尤其是由西方国家主导的国际金融机构也终止与白信贷合作。

3.5中白经贸

3.5.1双边协定

表3-4白俄罗斯与中国签署的双边经贸协定

序号	时间	协定名称
1	1992.01.20	《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于经贸合作的协定》
2	1993.01.11	《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于促进和相互保护投资的协定》
3	1995.01.17	《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》
4	1996.12.04	《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府进出口商品质量保证协定》
5	2001.04.23	《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于保护知识产权的协定》
6	2005.12.05	《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于市场准入谈判的谅解备忘录》
7	2011.09.18	《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于中白工业园的协定》
8	2013.07.16	《中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》
9	2014.09.27	《中华人民共和国商务部和白俄罗斯共和国经济部关于成立中白政府间合作委员会经贸合作分委会地方经贸合作工作组的议定书》

 

10	2014.10.20	《中华人民共和国商务部和白俄罗斯共和国经济部关于成立中白工业园协调工作组的议定书》
11	2014.12.23	《中国商务部和白俄罗斯经济部关于共建“丝绸之路经济带”合作议定书》
12	2015.05.10	《中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于进一步发展和深化全面战略伙伴关系的联合声明》
13	2020.10.23	《中华人民共和国商务部和白俄罗斯共和国经济部关于成立中白政府间合作委员会经贸合作分委会贸易畅通工作组的议定书》
14	2020.12.14	《中华人民共和国商务部和白俄罗斯共和国经济部关于启动<中国与白俄罗斯服务贸易与投资协定>谈判的联合声明》
15	2022.09.15	《中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于建立全天候全面战略伙伴关系的联合声明》
16	2022.09.15	《中国商务部和白俄罗斯经济部关于电子商务合作的谅解备忘录》
17	2023.03.01	《中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于新时代进一步发展两国全天候全面战略伙伴关系的联合声明》
18	2023.03.01	《中华人民共和国商务部和白俄罗斯经济部关于深化地方经贸合作的协定》
19	2024.08.22	《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府服务贸易和投资协定》
20	2024.08.22	《中华人民共和国商务部和白俄罗斯经济部关于建立中白政府间合作委员会经贸合作分委会投资合作工作组的议定书》

资料来源：中国驻白俄罗斯大使馆经商处整理

【服务贸易与投资协定】2020年12月14日，中国与白俄罗斯政府间合作委员会第四次会议期间，中国商务部与白俄罗斯经济部通过视频方式正式签署《中华人民共和国商务部和白俄罗斯共和国经济部关于启动<中国与白俄罗斯服务贸易与投资协定>谈判的联合声明》，标志着中白双方将围绕相关议题开展谈判，以期达成全面、高水平、与世界贸易组织规则相一致的协定。2024年8月，两国政府签署《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府服务贸易和投资协定》。

【投资保护协定】1993年1月11日，签署《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定》。

【避免双重征税协定】1995年1月17日，签署《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。

【货币互换协议】2009年3月11日，中国人民银行与白俄罗斯国家银行(白俄罗斯央行)签署200亿元人民币/8万亿白俄罗斯卢布双边本币互换协议。2013年7月，白俄罗斯央行已开始将人民币资产纳入该国外汇储备。经国务院批准，2015年5月10日，中国人民银行与白俄罗斯共和国国家银行续签了规模为70亿元人民币/16万亿白俄罗斯卢布的双边本币互换协议。双边本币互换协议的续签有利于便利双边贸易和投资，促进两国经济发展。

【“一带一路”框架下合作协定】2014年12月22日，双方在北京签署《中国商务部和白俄罗斯经济部关于共建“丝绸之路经济带”合作议定书》。双方议定在两国政府间合作委员会经贸合作分委会框架内，共同推进“丝绸之路经济带”建设，全面提升贸易、投资、经济技术、工业园区合作和基础设施互联互通水平。

【其他协定】2001年4月23日，签署《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于保护知识产权的协定》。2005年12月5日，签署《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府旅游合作协定》。

3.5.2双边贸易

2023年，据中方统计，中白双边货物贸易总额84.4亿美元，创历史新高，同比增长67.3%。其中，中国对白出口58.4亿美元，同比增长79.9%;中国自白进口26亿美元，同比增长44.5%。

表3-52019-2023年中白双边货物贸易额

(单位：亿美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
贸易额总额	27.1	30.0	38.2	50.8	84.4
同比（%）	58.5	10.7	27.3	33.0	67.3
中国出口额	18.0	21.1	27.3	32.8	58.4
同比（%）	57.6	17.5	29.3	20.0	79.9
中国进口额	9.1	8.9	10.9	18.0	26.0
同比（%）	60.2	-2.7	22.7	65.4	44.5

资料来源：中国海关总署

3.5.3中国对白投资

根据中国商务部统计数据，2023年，中国对白俄罗斯直接投资流量389万美元;截至2023年底，中国对白俄罗斯直接投资存量7.93亿美元。

表3-6201-2023年中国对白俄罗斯直接投资情况

(单位：万美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
年度流量	18,175	-815	4,241	-4,257	389
年末存量	65,180	60,728	64,605	74,759	79,292

资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2022年度中国对外直接投资统计公报》

3.5.4承包工程和劳务合作

据中国商务部统计，2023年中国企业在白俄罗斯新签承包工程合同15份，新签合同额5.22亿美元，完成营业额6.2亿美元。累计派出各类劳务人员547人，年末在白俄罗斯劳务人员888人。

3.5.5境外园区

中白工业园(以下简称“工业园”)位于白俄罗斯明斯克州斯莫列维奇区，占地面积9150公顷，被誉为“一带一路”上的明珠工程和标志性项目。2015年5月12日习近平主席访问白俄罗斯期间，与白俄罗斯总统卢卡申科共同视察了工业园，标志着工业园一期工程全面启动。在两国领导人的亲自关心和大力推动下，在中白双方的共同不懈努力下，工业园已发展成一座配套基础设施完备、营商环境优越、招商引资条件成熟的现代化园区。

(1)配套建设工程基本完成。截至2024年上半年，园区一期8.5平方公里基础设施已基本完成，具备十分成熟的招商引资条件。园区内已累计铺设道路32.3公里，建成道路配套管网及其它各类管网总长400公里，形成经营性用地515公顷。已建成标准厂房10栋，总面积9万平方米，可出租面积约8万平方米。由中国政府援建的110千伏电站、乌沙河污水处理改造项目、156套公寓住宅楼和科技成果转化中心均已完工并投入使用。

(2)工业园区招商工作稳步推进。截至2024年6月，中白工业园共有居民企业134家，总协议投资额近15亿美元。按照企业资本来源国划分，居民企业来自13个国家，涉及机械制造、综合物流、电子商务、医疗制药、研发等领域。

(3)投资环境进一步完善，优惠政策不断落地。2017年5月，白俄罗斯颁布《关于完善中白工业园特殊法律制度》的第166号总统令，为园区投资者提供更多的优惠政策和更为宽松的投资环境，是园区发展的重要里程碑。2021年6月11日，卢卡申科总统签署了新版(第四版)中白工业园总统令，进一步完善了法律制度、优化了投资环境。2023年6月1日签署了白俄罗斯共和国第161号总统令，旨在推广创新与传统中医，推动园区制药、医疗器械与设备生产项目发展，简化药物与医疗器械的注册和再注册流程，为进一步促进中国生产的生物活性食品添加剂在白流通创造条件。

2021年版总统令主要修订包括：①对于开发公司承担的园区基础设施维护费用给予一定政府财政补贴。总统令中规定对于园区道路维护、绿化及污水处理等可以由政府财政收入予以补贴，补贴金额不得超过园区税收收入。目前，纳入可补贴项目的金额约60万美元/年。白俄罗斯财政部将根据该总统令出台具体的措施。

②为园区创新活动主体(白俄罗斯初创企业)在园区的发展提供政策支持。总统令规定符合园区发展方向的初创企业按照园区管委会规定办法登记成为园区创新活动主体后，可在两年内享受与入园企业同等资格待遇。

③鼓励白俄罗斯风投基金在园区注册并开展投资活动。在园区内登记开展投资业务的风投基金同时也可以投资园区外企业，并享受红利税豁免等优惠政策。

④对包括中医药在内的生物制药在园区的发展作出专项政策规定。总统令允许包括中国在内的17个国家具有合法医疗资质的医务人员在中白工业园辖区内开展医疗活动，并且这些国家的医务人员可以在园区内使用这17个国家批准生产的药品，无需再经过俄语医疗资质考核和白俄卫生部另外批准。这17个国家的药品如申请白俄罗斯的生产许可准予优先申报，临床试验由原本需要由白俄罗斯卫生部指定3家白俄本地医院做临床试验，改为投资者自行在白卫生部名单中选取2家医院做临床试验。药品生产许可获批后的档案注册也缩短到60天以内。

⑤为园区特殊的重要项目提供了“飞地”政策。总统令已确认园区外企业在满足如下条件时，可以享受园区企业的优惠政策：与工业园内的企业股权结构联系紧密;属于园区企业上下游产业;与园区企业具备其他生产要素关联。

⑥提高管委会在项目审批和政策支持上的决策权。总统令将原归于区和州政府的58项审批权限增加给园区管委会，有利于管委会进一步推动一站式服务、提升项目审批效率。新版总统令下园区内的建设相关的许可全部由管委会确定，建筑设计文件审批简化，

不需要再提供建筑概算文件，建筑设计文件的国家鉴定从30天减少到15天。在园区范围内建设交通及其他基础设施需要的临时用地审批程序简化。

⑦对于投资5000万美元以上的特大项目加大政策支持。对于特大项目将豁免企业购买园区土地的地籍税，企业红利税的免除将从5年延长到10年。海关也将对于这类特大型入园企业批准原材料及设备等先提货后报关。

⑧引入英美法系的一些概念，允许园区企业的可转债和更灵活的股权分配方式。

⑨优化了增值税返还制度，延长了增值税返还的期限。以往在园区内具体设施建设完毕后，需要立即申请增值税返还，现在可以在整个投资项目实施完毕后申请增值税返还。同时入园企业生产经营活动中的技术改造投入和追加的设备采购也可以享受增值税返还。

⑩鼓励研究及采用5G及人工智能技术的企业入园。总统令鼓励研究5G及人工智能技术的企业和科研院所作为入园企业进驻园区，也鼓励符合园区产业定位的居民企业采用5G和人工智能技术。

2023年版总统令主要修订包括：

①在遵守白俄罗斯签署的国际条约和欧亚经济联盟法律的基础上，可在园区内对未经注册的药品和医疗产品进行输入、保存、运输和医学使用。未经注册的药品和医疗产品的医学使用、未按法律规定程序批准采用的医疗方法在园区内由园区居民企业向年满18岁的患者(白俄罗斯公民及他国公民)提供收费医疗服务时的使用，允许按本《规定》规定的办法和条件进行。

相关条款的主要意义在于，在遵守相关法律的基础上，可在园区内开展未经注册的医疗服务，其中包括中医类服务。

②园区居民企业需按照园区管委会的许可开展相关医疗活动。管委会参照以下条件发放许可：从事此种活动所必需的场地、设备、交通工具;对医疗活动负责的人;提供医疗服务的人员具备高等及(或)中等医学专业文凭，以及由列入附件清单的外国(中国在清单之列)的有权机关及组织颁发的证明提供医疗服务资格的批准文件;对医疗产品进行技术维护及修理的员工，或与提供医疗产品安装、调试、技术维护及修理服务的单位订立的医疗产品技术维护及修理合同;园区居民企业批准的医疗活动服务范围以及疗程范围。与此同时，管委会有权对园区居民企业是否有能力从事相关医疗活动进行鉴定，并确定园区居民企业向患者提供医疗服务合同文本的格式内容。

此条明确了在园区内开展相关医疗活动须由管委会发放许可，并列举了相关许可发放的依据及条件。

③未按法律规定程序批准采用的治疗方法，可以在具备由列入附件清单的外国有权机关和组织发放的许可(登记、标准)文件的情况下使用。

白俄罗斯政府关于医疗卫生领域的行政部门，应根据园区管委会的请求，优先处理园区居民企业申请的行政事项。

此条明确了园区居民企业在办理行政手续时可享受的优惠待遇。

该版总统令中还包括关于药品包装、医疗临床实验、医疗产品注册等流程化的说明。

4.投资环境

4.1投资吸引力

白俄罗斯投资吸引力主要表现在以下几个方面：

(1)白俄罗斯是东欧平原上的内陆国家，位于欧洲地理中心，东部与俄罗斯接壤，处于东、西欧国家及黑海、波罗的海沿岸国家交通运输的十字路口，是连接欧亚大陆的重要公路、铁路运输走廊，也是中欧班列的重要地理节点。

(2)白俄罗斯工农业基础较好。工业部门较为齐全，机械制造和加工业发达，有前苏联“装配车间”之称，具有较高的科研和教育水平，劳动力素质相对较高。拥有马兹载重汽车、别拉斯矿山自卸车、轮式牵引车、拖拉机等世界著名的机械制造类企业，以及钾肥生产和石化等大型企业。白俄罗斯是世界第三大钾肥生产国，钾肥出口量约占全球的20%。在电子、光学、激光技术等领域也具有世界领先水平。农业普遍实行大规模机械化生产，肉类及肉制品、牛奶及奶制品、蛋等农产品高度自给，还可大量出口。根据联合国贸发会议发布的生产能力指数，白俄罗斯得分48.4，排名86位。

(3)白俄罗斯是欧亚经济联盟成员，这为外国投资者提供了新的机遇，可通过白俄罗斯打开欧亚经济联盟的大市场。随着欧亚经济联盟正式运行，白俄罗斯的经商环境有望向更好的方向发展：①俄罗斯加入WTO后，欧亚经济联盟的法律法规和通行做法已经或正在向WTO规则靠拢，欧亚经济联盟已不再像独联体范围内原有的自贸协议或一体化组织那样游离于WTO体系之外，不被国际贸易体系所承认。白俄罗斯政府也在积极争取早日加入世贸组织，为此调整有关投资管理体系，减少政府对经济的行政干预，简化经营主体的注册程序等;②欧亚经济联盟内资本和劳动力资源的相互流动将带来生产的扩大和资源的合理配置，以及公司的优化重组，从而产生现代大型生产企业，增强白俄罗斯企业的国际竞争力;③可提高白俄罗斯对外经济安全和抗危机的能力;④欧亚经济联盟内将逐渐消除贸易和投资壁垒，交通成本也将大大缩减等。

(4)近几年，随着股份制和私有化改造步伐的加快，白俄罗斯政府希望有更多的外国投资者来白俄罗斯投资，以促进其经济发展。为此，白俄罗斯政府对原来的投资法进行了修改。2014年1月24日，新的《白俄罗斯投资法》生效，使国内外投资者享有平等的投资条件，并新增了符合国际惯例的有关司法保护、对投资者的保障及投资者的权利等相关条款，进一步改善了投资环境，特别是针对经济特区出台了许多税收优惠、海关优惠及其他一系列优惠政策。此外，为吸引外资，白俄罗斯政府还出台了一系列行业性和地区性鼓励政策。

(5)白俄罗斯经商环境较好：世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，白俄罗斯在全球190个经济体中排名第49位。欧亚经济联盟国家中排名较为靠前的还有哈萨克斯坦、俄罗斯和亚美尼亚，分别位居第25位、28位和47位。

(6)自2003年起，白俄罗斯开始实施《白俄罗斯电子信息化》国家规划，旨在通过建设信息和电信基础设施实现政府部门的计算机化。在此基础上，白俄罗斯国家电子信息资源系统可向国内居民提供信息服务。2011年，白俄罗斯政府出台《2011-2015年加快信息电信领域技术发展》国家规划，进一步推动和发展政府电子化战略，深化公民与政府部门间的电子化对接。自2016年起，白俄罗斯政府实施《2016-2022年发展国家信息化战略》，其重点任务是将白俄罗斯在联合国的电子政务指数国家排名中的地位提升至前50名，电子化政府和国家服务在信息化服务中的占比提升到75%以上。

(7)支持创新发展是近年来白俄罗斯国家发展的优先领域。2021年，白俄罗斯政府出台《2021-2025年白俄罗斯创新发展国家规划》，到2025年将建立约100个高营收出口导向型生产企业，制造业的创新引领型企业占比达到30.5%，高科技产品出口额达到183亿美元。世界知识产权组织发布的《2024年度全球创新指数》显示，在133个国家和地区中，白俄罗斯综合指数排名第85位，比上年下降5位。联合国贸发会议2023年发布的《生产能力指数》显示，白俄罗斯综合指数48.4，在194个国家和地区中，白俄罗斯综合指数排名第86位。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

白俄罗斯货币名称为“白俄罗斯卢布”(简称“白卢布”)。近年来，白卢布汇率呈下降趋势。白俄罗斯自2016年7月1日起发行新的白俄罗斯货币。新版货币最大纸币面值由原来的20万白卢布变为500白卢布，相当于原流通的500万白卢布，按原白俄罗斯卢布兑美元汇率，约合300美元;最小纸币面值由原来的100白卢布变为5白卢布。此外，白俄罗斯新版货币还增发了硬币。目前面值分为：硬币1戈比、2戈比、5戈比、10戈比、20戈比、50戈比、1卢布、2卢布，纸币5卢布、10卢布、20卢布、50卢布、100卢布、200卢布、500卢布。

【汇率】2022年，受乌克兰危机影响，白卢布兑换美元汇率一度从年初的2.54:1跌至3月19日的3.29:1。随着俄罗斯卢布汇率的逐渐回暖，白卢布兑换美元汇率也反弹至2.4:1至2.6:1区间。截至2022年底，白卢布兑换美元汇率为2.74:1。据白俄罗斯国家银行(即白俄罗斯央行)公布的数据，2023年白卢布兑换美元的年平均汇率为3.0012:1，兑欧元平均汇率为3.2455:1，兑100俄罗斯卢布平均汇率为3.5470:100。2024年6月30日，白卢布兑换美元汇率中间价为3.1624:1，兑换欧元汇率中间价为3.3821:1，兑换100俄罗斯卢布汇率中间价为3.6786:100。

表4-12019-2023年白俄罗斯卢布兑主要货币平均汇率

年份	1美元兑白卢布	1欧元兑白卢布	100俄罗斯卢布兑白卢布
2019	2.0917	2.3418	3.2323
2020	2.4349	2.7758	3.3793
2021	2.5382	3.0038	3.4468
2022	2.6199	2.7529	3.8772
2023	3.0012	3.2455	3.5470

资料来源：白俄罗斯国家银行

【人民币与白卢布兑换业务】2010年3月，中国人民银行与白俄罗斯央行签署了《中白双边本币结算协议》，标志着中白两国企业可按照协议内容，使用两国法律允许的任何货币(包括中白两国的本币)进行交易和结算。目前，包括白俄罗斯银行、白俄罗斯农工银行等商业银行可提供人民币与白卢布兑换业务。根据白俄罗斯央行公布数据，2024年6月30日，白卢布兑换人民币汇率的中间价为1:4.3127。

4.2.2外汇管理

白俄罗斯2003年7月22日颁布的第226-3号《外汇调控和监管法》是指导白俄罗斯外汇管理机关工作，管理货币流通秩序、外汇业务参与者职责和权限的基本法规。

外汇法规将常驻机构和外国常驻机构之间的外汇业务分为两类：(1)经常性外汇业务(对于此类业务限制较少);(2)与资金流动有关的外汇业务(一般要求常驻机构出具白俄罗斯中央银行的专门许可)。常驻机构和外国常驻机构之间的经常性外汇业务没有限制，但根据赠与合同(包括捐赠形式)由常驻机构向外国常驻机构转款的外汇业务除外，这些外汇业务需经白俄罗斯中央银行许可。

【法律规定的经常性外汇业务】包括：现金、有价证券和(不动产除外的)商品进口和(或)出口贸易、受保护的信息、知识产权、工程、服务的交易结算;租赁交易的结算;汇兑和取得红利及其他投资收益;非贸易业务，其中包括：汇兑和取得工资、津贴、奖学金、退休金、抚养费、国家补助、补贴、补偿的钱款，以及损害赔偿;向白俄罗斯境外的员工支付差旅费;汇兑和取得遗产金及遗产变现后的资金;汇兑和取得公民死亡的相关费用，包括安葬、运输和其他支出的津贴和抚恤金;镇压受害者及其家庭成员、继承人获得赔偿;向白俄罗斯设立在境外的外交机构、其他官方代表处和领事机构汇兑管理维护费用。法庭、国际(仲裁)法庭、执法机关、国家公证机关、公证处及国家机关或其他机关在其公职人员执行公证工作时收取的费用;根据法院判决和其他程序文件汇兑和取得的钱款;注册费用，入学费用，社会、地区、国际组织会费，以及与参与国际组织有关的其他必要支出的汇兑;根据符合白俄罗斯法律规定的赠与合同(包括捐赠形式)，无偿提供(赞助)汇兑和取得白俄罗斯卢布、外汇、其他货币;常驻机构为外国常驻机构保管的外汇;白俄罗斯法律或外国法律规定的税收、关税和其他必须缴费及退税的转账;向专利局付税或缴纳其他费用的转账;汇兑和收取会议、进修、体育比赛、展览、展销的参与费用;转账返还错收和(或)多收的欠款;其他业务的清单由白俄罗斯总统或由内阁根据总统委托制定，或依据白俄罗斯签订的国际合同确定。

【与资金流通有关的外汇业务】除经常性外汇业务之外的所有外汇业务包括：创办人在分配股份时购买股份、注册资金份额或外国常驻机构资产份额;从外国常驻机构购买由外国常驻机构发行的有价证券，创办人在分配股份时购买股份除外;购买位于白俄罗斯境外的且根据白俄罗斯法律属于不动产的资产;在资产管理条件下在外国常驻银行中存放资金或向外国常驻机构(不包括外国常驻银行)汇兑资金;提供借款;获得贷款和/或借款;对外汇业务主体——常驻机构(不含银行)作为国外常驻机构的担保人，根据与国外常驻机构签订的担保合同履行义务进行的结算;对外汇业务主体——常驻机构(不含除银)作为国外常驻机构的担保人，根据与国外常驻机构签订的债务转让或债权转让合同履行义务进行的结算。

如果法律或白俄罗斯总统令中未做其他规定，常驻机构在进行与资金流通相关的外汇业务时，需要获得白俄罗斯中央银行的许可。外国常驻机构在进行这些业务时无需获得白俄罗斯中央银行的许可。

【外国人携带现金出入境的规定】外国人出入境携带的现金如果折合金额超过1万美元，则需依法履行报关手续。入境时，如不申报，白俄罗斯海关部门将按照规定没收其超出部分;出境时，如果携带的现金折合金额超过1万美元，则需出示入境时填写并核准的报关单据。

【结汇制度】作为欧亚经济联盟框架下进一步协调外汇法律的补充措施，2016年8月1日，白俄罗斯国家银行董事会第424条决议规定，从9月1日起，白俄罗斯结汇率下调10个百分点，降至20%(2014年12月从30%增至50%、2015年2月下调至40%、2015年4月下调至30%)。

根据欧亚经济联盟框架内达成的协议，从2017年1月1日起，完全取消对经济主体的强制结汇制度和外汇资本运作许可证制度。

4.2.3银行机构

白俄罗斯国家银行作为中央银行，负责制定有关金融信贷政策，协助政府就宏观经济运行状况进行调控，并保障白俄罗斯卢布的稳定，包括外汇的购买能力和汇率稳定。

截至2024年6月，在白俄罗斯共注册有23家银行和信贷机构，其中商业银行21家。在上述银行中，有16家银行为外资参股银行，其外资来源地为：俄罗斯、塞浦路斯、奥地利、瑞士、哈萨克斯坦等。

较大的银行有：白俄罗斯银行、白俄罗斯农工银行、普里奥尔银行、白俄罗斯工业建设银行、白俄罗斯外经银行和白俄罗斯天然气工业银行。其中，白俄罗斯银行在北京设有代表处。

白俄罗斯银行(国际项目部)在明斯克的联系方式：电话：00375-17-2188668 传真：00375-17-2264564

中国国家开发银行驻白俄罗斯代表处联系方式：电话：00375-17-2150509

根据白俄罗斯法律，银行业务活动是经许可的行为。许可证上列出了银行有权实施的业务活动，许可证由白俄罗斯国家银行开具，一同开具的还有银行国家注册证明书。

【外国银行分行和代表处的开设】相关规定：

(1)外国银行有权在白俄罗斯境内开设分行和代表处。

(2)外国银行代表处不作为法人，并按照总行为其制定的章程开展工作。

(3)外国银行代表处除保护和代表其外国银行利益(包括提供信息咨询服务)之外，无权进行银行业务。

(4)国家银行自收到开设外国银行代表处的文件之日起2个月内做出批准或不批准开设的决定。

(5)不批准外国银行开设代表处的依据有：所提交的资料不属实;不符合白俄罗斯关于开设代表处的条款。

(6)外国银行在白俄罗斯境内开设代表处时该代表处有效期为3年。代表处需在距开设许可有效期到期前至少提前一个月向白俄罗斯国家银行申请延期，经外国银行申请董事会副主席批准可延长有效期。

(7)如果逾期并且未在规定时间内申请延期，白俄罗斯国家银行将该代表处从外国银行名册中删除，并在5日内告知该外国银行。

【开办外资银行和外国银行分行的补充要求】

(1)白俄罗斯银行系统中外资占有的份额，由国家银行根据与总统的协商做出规定。根据2013年1月1日的情况，外资所占份额不超过50%。该份额是外国常驻机构在外资银行和外国银行分行的注册资金中资本的总和与白俄罗斯境内注册银行的注册资金总和的比值。

(2)当白俄罗斯银行系统中外国资本的比例达到规定份额时，国家银行将中止外资银行的国家注册。

(3)外资银行应该在提交申请的基础上，预先取得国家银行开具的以外国常驻机构增加银行注册资金的许可和(或)向外国常驻机构出让股份的许可。国家银行在银行提交申请之日起30日对申请进行研究。

(4)常驻机构向外国常驻机构出让银行股份的行为如果未经国家银行许可，视作无效。

(5)如果外资银行以外国常驻机构资金和(或)向外国常驻机构出让股份的形式增加其注册资金，致使白俄罗斯银行系统中外资的比例超出规定份额，则国家银行有权禁止该行为。如果别国对白俄罗斯公民和(或)法人的投资银行实行业务限制，则白俄罗斯政府可以根据国家银行的建议，对这些国家的外资银行和外国银行分行实行同等的限制。

【保险公司】目前白俄罗斯国内主要保险公司有16家，包括白俄罗斯国家保险公司、白俄罗斯石油保险公司、普罗姆运输投资保险公司、斯特拉维塔保险公司等。

【外国企业在银行开户】任何在白俄罗斯境内开展业务的企业均可以在白俄罗斯的银行开设账户。外国企业可在白俄罗斯开设经常性账户和储蓄账户。在开设账户时，外国企业需按照开户行要求提供、翻译和认证以下文件，包括：开户申请、符合公司所属国法律规定的公司法律地位文件副本、公司所属国注册证明或确认法人实体注册的文件副本、确认账户管理人权限的文件、印有有权处理账户的人员签名样本卡和账户持有人的印章等。开户所需的所有文件必须翻译成白俄罗斯认定的官方语言，即俄语或白俄罗斯语。所有文件需加盖《海牙》认证印章。

4.2.4融资渠道

整体上，在白俄罗斯商业银行申请贷款难度较大，且融资成本较高。据白俄罗斯国家银行公布的数据，2023年，白俄罗斯国内商业银行的一年期本币法人贷款利率平均为8.3%，一年期以上贷款利率为9.2%，一年期美元法人贷款利率为6.46%，一年期以上贷款利率为7.32%。截至目前，中资企业在白俄罗斯实施的主要投资项目、承包工程项目均使用中资金融机构的贷款。

关于担保的一般规范性规定载于《白俄罗斯共和国民法典》。有关银行担保的规范性规定载于《白俄罗斯共和国银行法》。主要担保类型包括质押(抵押)、保证、银行保函、保证金等。

(1)质押(抵押)。在质押下，贷款人有权优先于质押人的其他债权人从质押资产中取得借款人所欠本金和/或利息。对于动产和财产权利可设立质押，对于不动产可设立抵押(在白俄罗斯法下，抵押是质押的一种特殊情况)。质押协议和贷款协议通常由贷款人和借款人或第三方之间签署。白俄罗斯法强制性规定抵押协议必须登记，特定的质押协议依照质押物的类型(如股票)也需登记。签署质押或抵押协议并不要求资产转移给贷款人，当事人可在协议中进行约定。在最初的抵押或质押协议没有约定的情况下，借款人或第三人可就相关资产签订其他质押或抵押协议。

(2)保证。在保证制度下，第三方(保证人)承担借款人在贷款协议项下的全部或部分义务，并对借款人义务承担连带责任。保证人有权要求借款人偿还其因借款人不履行或不充分履行贷款协议项下义务已向贷款人支付的资金。

(3)银行保函。在银行保函下，银行与非银行金融机构依据借款人(委托人)的请求，以其自身名义向贷款人(受益人)支付保函项下约定的金额。在银行保函项下，除非担保人与委托人另有约定，如担保人未遵守银行保函条款或不履行、不充分履行其作为担保人对受益人的义务，担保人不能就已支付给受益人的本金偿还金主张索赔。

(4)保证金。在保证金项下，为担保贷款协议项下的贷款，借款人或第三方向贷款人以白俄罗斯卢布或其他外汇支付保证金。该笔资金通常存在由贷款人开立的银行账户中。当借款人不能履行贷款协议项下的义务时，贷款人有权从保证金中取得借款人所欠本金和利息。

为顺应全球绿色经济趋势，减少环境污染，白俄罗斯政府已创造必要条件，利用证券市场工具吸引投资，促进能源企业发展，提高能源效率，加强废物流转和运输，包括使用债券募集环保项目资金。目前，企业债发行人有权发行环保债券，但须在发行文件中详细披露其环保内容(具体环保项目的发行目的、募集资金使用方向等)。2021年7月，白俄罗斯财政部、阿斯塔纳国际金融中心和欧亚开发银行签署了框架合作协议，旨在协助白俄罗斯利用阿斯塔纳国际金融中心平台吸引“绿色”融资。

4.2.5信用卡使用

截至2024年6月，白俄罗斯国内20家银行有权发行国内和国际支付系统的支付卡。截至2024年7月1日，白俄罗斯国内流通的支付卡数量达1929.9万张。

4.3证券市场

【证券市场概况】白俄罗斯国家有价证券市场建于1994年。根据1998年7月20日第366号白俄罗斯总统令《关于完善有价证券市场的国家调整体系》的规定，组建了开放式股份公司“白俄罗斯外汇证券交易所”。这是白俄罗斯唯一的证券交易所，在其基础上建立了证券市场所有基层营业所组成的全国证交所交易系统，包括外汇、证券和期货交易。

白俄罗斯有价证券市场有以下主要投资工具：集团有价证券(法人的股票和债券)、国家有价证券(短期和长期)、白俄罗斯国家银行短期债券、银行的期票、法人期票(银行除外)等。

白俄罗斯财政部代表政府制定国债的发行、分配及流通方案，履行对国内外债务的义务。白俄罗斯例行财政预算法中确定国债的发行总量和国债的偿还办法。白俄罗斯每年发行的有价证券量在增长，但发行和服务的支出份额占预算支出的比例保持在0.8%-2.5%的范围。白俄罗斯财政部发行的国家债券有以下主要种类：国家短期债券、长期债券、外汇债券、有奖外汇债券、储蓄债券等。白俄罗斯法人、居民和非常住居民均有权购买上述证券。

【与国家有价证券有关的税收】在国家有价证券偿还的过程中或者在有价证券销售过程中(按照不超过销售当日价值的价格)所得的收入可以免税。在销售有价证券时，价格高于销售当日的价值，超过的部分按40%的税率上缴所得税。持有白俄罗斯国家有价证券的外国法人的税收业务取决于它是否在白俄罗斯境内通过自己的常驻代表处开展经营活动，或是否在白俄罗斯未开设常驻代表处的情况下，从任何来源获取收入。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

截至2024年7月，白俄罗斯水、电和天然气及服务价格如下表所示：

表4-2白俄罗斯居民用水、电、气、油价格

	单位	价格（白卢布）	价格（美元）
电	100千瓦/时	22.97	7.27
冷水	立方米	1.3542	0.38
热水	千兆卡	24.7187	7.82
暖气	平方米	0.5477	0.17
管道天然气	立方米	0.6872（采暖季）0.2577（夏季）	0.22（采暖季）0.08（夏季）
汽油	升	2.39	0.76
柴油	升	2.39	0.76

资料来源：白俄罗斯国家统计委员会

表4-3白俄罗斯工业用水、电、气价格

	单位	价格（白卢布）	价格（美元）
电	千瓦时	大于或等于750千瓦时：31.43 低于750千瓦时：0.33	大于或等于750千瓦时：9.95 低于750千瓦时：0.1
水	立方米	饮料、酒精饮料等企业：7.7568	饮料、酒精饮料等企业：2.45
		其他企业（房地产除外）：1.5528	其他企业（房地产除外）：0.49
天然气	千立方米	725.04	229.44

资料来源：白俄罗斯财政部

4.4.2劳动力供需及工薪

【劳动力供需】据白俄罗斯国家统计委员会数据，截至2024年1月，白俄罗斯国内人口数量为915.6万人，其中男性人口422万人，女性人口493万人。处于劳动年龄人口535万人，约占总人口的58.5%。截至2024年7月，白俄罗斯就业总人数达411万人，失业率为3.0%。

【劳动力工薪及供需】白俄罗斯本地劳动力受教育程度高，素质优良，掌握专业技能。2024年1月，白俄罗斯政府规定每月最低工资为626白卢布，较去年上涨72卢布。白本地用工成本上升，企业存在招工用工困难，特别是青年劳动力供不应求。据白俄罗斯国家统计委员会数据，2024年7月，白俄罗斯国内名义平均月工资为2355.1白卢布。各地区中，首都明斯克市工资水平最高，月平均工资为3103白卢布，明斯克州为2407白卢布，布列斯特州为2091白卢布，格罗德诺州为2136白卢布，戈梅利州为2137白卢布，维捷布斯克州为2008白卢布，莫吉廖夫州为1981白卢布。

高收入行业包括：信息和通信业每月5339白卢布，金融和保险业3673白卢布，专业和科技活动2867白卢布，工业2584白卢布。

收入最低的行业包括：农林渔业1993白卢布，酒店餐饮服务业1767白卢布，行政辅助服务行业每月1656白卢布，创意运动娱乐产业1655白卢布，教育行业1566白卢布。

因国内国际市场形势变化，白俄罗斯劳务市场出现供不应求问题，制造业、建筑业、农业等均出现招工难问题，技术和管理人才更加缺乏，外籍劳务市场需求也有上升趋势，建筑等部分工种技术人员短缺。截至2024年7月，在白俄罗斯约有1300名中国工人。(中国驻白俄罗斯大使馆经商处统计数据)

4.4.3土地及房屋价格

白俄罗斯商品房市场销售情况良好，2023年四季度全国商品房房价同比上涨近33%。2023年，全国商品房新房均价约951美元/平方米。其中，明斯克市1402美元/平方米，布列斯特州873美元/平方米，维捷布斯克州621美元/平方米，戈梅利州671美元/平方米，格罗德诺州620美元/平方米，莫吉廖夫州575美元/平方米。商业用房方面，2023年1月，白俄罗斯国内办公楼平均售价分别为B级1430美元/平方米，C级1034美元/平方米，租金分别为A级20欧元/平方米，B+级12.6欧元/平方米，C级9.3欧元/平方米。商业用房可以作为白俄罗斯法人、外国法人及其代表处、外国外交代表处、领事机关、国际组织及其代表处的租赁地块。一般来说，个人所有地块的租赁必须依法交易，国家所有地块根据拍卖结果进行租赁。根据白俄罗斯法律规定，国家所有地块可以不经拍卖租赁给如下承租人：与白俄罗斯签订了投资合同的项目投资人;工程和道路基础设施项目建设单位;位于中小型城市定居点和乡村区域内的地块上不动产项目的购买者。

地块的租赁期限和其他条件应在租赁合同中明确规定。农业地块的租赁期限不能少于10年。国家所有的和用于建设和(或)服务于基建的地块的租赁期限应不短于这些建筑建设和(或)使用的标准期限。地块租赁的最长期限为99年。

4.4.4建筑成本

白俄罗斯建筑材料供应充足。截至2024年7月，白俄罗斯建筑成本：红砖批发价格平均约为1645白卢布/10000块，直径10毫米钢筋价格为1.67白卢布/延米，建筑用沙子13-15白卢布/立方米，水泥价格为8.5-10白卢布/袋(25公斤)。

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

白俄罗斯主管对外贸易政策的部门是外交部，负责制定对外经贸政策、参与国家对外经贸领域的重大谈判(如加入世贸组织的谈判)、协调国内市场保护并采取必要措施、举办境外国际经贸研讨会等。

反垄断监管和贸易部在对外贸易管理方面主要是协调建立国外商品运销网、协调外贸活动、协调国内外参展活动、负责发放进出口许可证及开展外贸过程中的一些具体业务。该部的主要职能侧重于执行国内贸易政策、完善国内市场机制，执行贸易、公共饮食领域内的监督、保护消费者权利等。

白俄罗斯经济部主要负责制定国内经济社会发展规划和与经济发展有关的各领域政策，稳定宏观经济。该部与对外贸易有关的主要职能是：协调制定投资政策和吸引外资，制定并实施与独联体国家发展经济合作的措施等。

5.1.2贸易法规

白俄罗斯的外贸活动由白俄罗斯宪法、白俄罗斯对外贸易法和白俄罗斯其他法律管理。同时，白俄罗斯作为欧亚经济联盟成员是关税同盟和经济一体化的参与者，应遵守和执行欧亚经济委员会的有关贸易法规。白俄罗斯经济部网站定期更新国家关于对外经济活动法律法规的最新情况，详见：

https://economy.gov.by/ru/normative-legal-acts-regulating-activities-ru/

5.1.3贸易管理的相关规定

白俄罗斯外贸活动管理的基本原则是：对外贸易活动的所有参与者平等且不受歧视;国家保护对外贸易活动参与者的合法权益;消除国家机构对外贸实体的无理干涉，避免给对外贸易活动参与者和国家经济造成损失;国家通过关税和非关税措施调节和管理对外贸易活动。

5.1.4进出口商品检验检疫

白俄罗斯对商品质量和数量的检验未作强制性规定，根据买卖双方的合同约定进行商品数量和质量的鉴定，相关具体事务由工商会负责。

欧亚经济联盟境内对产品质量和安全的监查措施主要包括：登记、检验、证明(申报证明、证书)、产品检验、产品安全登记、兽医检验、卫生防疫检验。

【强制STB认证】根据白俄罗斯国家法律规定，一些产品必须在取得强制性STB证书后才允许在白俄罗斯境内销售或使用，如家用电器、食品、纺织品、化妆品、儿童用品、照明产品、农机设备、焊接设备、消防设备、升降机、建筑产品、车辆等。

白俄罗斯进口家电的产品安全、技术参数执行ISO9000标准，原则上同其他欧洲国家一样。1996年12月，原中国国家出入境检验检疫局同白俄罗斯国家标准委员会签订了两国政府间关于进出口商品相互认证的协定。在签订了上述政府间协定后，双方还应补充签订关于相互承认对方商品检验机构、检测方法及出具的质量证书等问题的文件。但目前双方主管部门尚未完成这一程序。

白俄罗斯对进口的绝大部分电子产品实行强制认证。在未签订上述补充文件之前，进口商须向白俄罗斯国家标准委员会提交拟从中国批量进口的商品的有关资料，并在完成有关检测、试验后，经批准方可进口。

白俄罗斯与俄罗斯、哈萨克斯坦成立关税同盟(2012年1月后成立了统一经济空间，2015年1月1日建立欧亚经济联盟)之后，对产品认证开始协调采取统一的政策。关税同盟各成员国互相承认产品证书。关税同盟内证书的格式一致，且各国间不需要转换格式或者其它的程序。关税同盟内证书不仅适用于同盟国内产品，也适用于从其它国家输入的产品。此时不需要对外国产品进行确认。

【检验检疫】在俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国关税同盟框架下，为了简化繁琐的办证过程，关税同盟达成了关于在联盟境内生产和进口的商品质量标准的协议。协议规定，在关税同盟中采用统一的许可证和质量标准，取代之前每个成员国自己独立的标准。采用统一的检查，审核方式，颁发在各成员国都有效的统一证件。

2010年7月1日，相关的法律《关于同意实行关税同盟商品检验标准》和《关于相互承认各成员国所颁发的质量证明》正式生效。

为了落实协定，关税同盟委员会还签订了以下文件：《在关税同盟框架下的统一质检标准的商品清单》《关税同盟的质检报告和产品申报的统一模式》《有质检资格的单位和机构清单》《商品的进口程序》。

根据协议，对于在关税同盟统一质量标准的商品清单中的商品，进口商或者生产商有权利申请获得某成员国的质量认证(和以前一样)，或者申请获得在关税同盟统一质量认证，在任何成员国有效。对于需要强制申报的产品，在联盟境内的制造商也有权利选择进行单国申报(和以前一样)，或者采用统一的标准模式申报。对于未列入该商品清单中的商品，采用各国法律规定的方式进行检验。所有在联盟成员国境内有效的申报和检验证明，需要由在关税同盟委员会认定的机构和组织颁发。

样品的检验和实验工作必须由列入清单的实验室或研究机构承担。在颁发共同认可的证照时，不仅要严格遵守关税同盟的产品清单内对产品质量的要求，部分商品还需要在卫生防疫方面也要符合联盟对卫生方面的要求。

当商品在关税同盟某成员国境内销售时，其标注(成分、生产日期等必要信息)必须采用该成员国的官方语言。

植物性产品(水果、蔬菜、花卉和其他植物)、包装物、土壤、货物、材料等均在关税同盟检疫清单中，输入关税同盟成员国地区的产品须符合相关的检验检疫要求并附有证书。

5.1.5海关管理规章制度

【管理职责】白俄罗斯海关委员会成立于1991年，负责指导、协调和监管海关的活动，下设9个海关，负责查验商品和运输车辆通过白俄罗斯边境的事务。

【进口增值税】一般对进口商品征收增值税，根据报关价值加海关手续费或者消费税。增值税率的多少依进口商品的种类而定。标准税率为18%或10%和0%。白俄罗斯企业进口的高科技设备作为固定资产投资的可免征增值税。

【欧亚经济联盟】2010年起，白俄罗斯、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦关税同盟(以下简称“关税同盟”)正式生效。关税同盟是各成员国为了实现经济贸易一体化，建立统一关境，针对第三国采用统一贸易调控措施而设立的国际组织。2010年1月1日，俄白哈三国实施了统一的关税税率，同年7月6日实施统一的《关税同盟海关法典》，标志着三国统一关境正式形成。2012年形成了俄白哈三国统一经济空间，目标是实现商品、服务、资本和劳动力的自由流动，但目前尚存在一些限制和例外条款，随着2015年欧亚经济联盟的建立，将逐步取消这些限制和例外条款，最终实现共同的市场。

欧亚经济最高理事会是欧亚经济联盟的最高权力机构，在两个层面开展工作——国家元首层面和政府首脑层面。下设一个常设机构——欧亚经济委员会。欧亚经济委员会是独立的、专业化的超国家常设机构，全权负责欧亚经济一体化事务的执行和管理。其主要工作之一是制定海关管理、关税及非关税调节规则并敦促实施。

依据关税同盟国家统一关税协定(以下称ETT)(2008年1月25日)的内容，调整了货物进口关税。后来，由于俄罗斯加入WTO，根据其承诺，统一关税再次进行修订。

ETT根据关税同盟国家的统一对外贸易商品目录，对输入关税同盟国家的第三国货物统一征收进口关税，再按固定比例进行分配，其中俄罗斯占85.32%，哈萨克斯坦占7.11%，白俄罗斯占4.55%，亚美尼亚占1.11%，吉尔吉斯斯坦占1.9%。

若关税同盟统一关税协议没有对某项产品作出规定，则依据所输入商品的来源国和关税同盟输入国的法律规定确定海关税税率。

5.2外国投资法规和政策

5.2.1投资主管部门

白俄罗斯经济部投资管理总局负责制定并实施国家投资领域的政策;参与制定实施积极投资活动的办法，创造稳定经济增长的条件;制定加强同外国在投资领域合作的措施;确定国家经济需要外资的规模等。

5.2.2外资法规

白俄罗斯投资行业的法律法规有：白俄罗斯投资法典(https://economy.gov.by/uploads/files/001335_749499_4.pdf)、白俄罗斯总统令标准法律文件、白俄罗斯民法和其他法律、白俄罗斯参与签署的国际协议和投资协议等。

5.2.3外资优惠政策

除白俄罗斯参与签订的国际协定中另行规定以外，外资企业及外国投资者依据《税法》和《海关法》规定的各种优惠措施纳税。

【利润税优惠】根据白俄罗斯有关法律规定，外资企业与白俄罗斯本国企业所缴税种相同，只在利润税方面有一定优惠，即外资占30%以上股份的合资企业以及独资企业，自获利之时起3年内免征利润税(贸易型外资企业除外)，如该企业生产的产品符合白俄罗斯产业发展需要，则在上述3年优惠期后再减半征收利润税3年。如果外资企业在注册之日起，第1年内法定资金到位50%，第2年100%到位，就可以获得利润税优惠权，如未达到上述要求，则全额缴纳利润税，不享受优惠且以后也不享受。在其他税种上，外资企业与白俄罗斯本国企业均按同等税率上缴税金。

5.2.4投资行业的规定

(1)白俄罗斯《投资法》未对外国投资者采取歧视政策，即与本国投资者享受同等待遇。根据《投资法》内容，对投资者经营范围进行以下限制：一是禁止投资者从事违反白俄罗斯法律的活动;二是限制可能危害国家安全、社会秩序、道德保护、公民健康以及损害他人权力和自由的行为;三是限制违背反垄断法律法规精神的行为。(白俄罗斯各行业投资法律法规、总统令、政府令网址：https://economy.gov.by/ru/norm-akty-ru/)

白俄罗斯鼓励外国投资者参与的领域包括：医疗制药、生物技术、纳米技术、纳米材料、工业高新技术、新材料、石油化工、化学工业、机械工程、设备制造、交通运输基础设施、建筑建材、农业和食品工业、信息和通信技术、旅游业等。

白俄罗斯对外国投资者的股权比例限制主要集中在金融业，包括：银行业不得超过50%，保险业不得超过30%。如超出上述额度，白俄罗斯央行和财政部可取消相关外国投资者的注册登记，或向其颁发特别许可证以继续开展业务。(相关文件网址：https://www.minfin.gov.by/upload/insurance/acts/postsm_110906_1174.pdf)

关于矿产合作。2008年7月14日，白俄罗斯颁布实施了《地下资源法典》。法典对投资者在白俄罗斯境内从事地下资源开发的行为准则、矿产品出售、矿山租期等进行了规定。法典明确指出，地下资源属于国家财产，国家可通过授权国家机关对地下资源进行开发、使用和处置。地下资源不得作为质押、变卖、赠与、继承以及其他任何形式转让。法典规定，在矿区进行地质研究的期限不得超过5年;企业可与政府签署矿产开发、地热资源使用的商业合同，合作期限由双方通过合同确认，但不得超过50年;政府颁发特许经营权、签署投资转让协议时，相关矿区、地块的特许经营和转让期不得超过99年。(相关法律文件网址：https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#&Article=29)

白俄罗斯《投资法》明确规定，非白俄罗斯法人只能租用土地。对于农业用地，外国投资者可与白俄罗斯农业企业签署土地租赁合同，租期不得超过99年。

关于林业投资合作。白俄罗斯未对外国投资者进行特殊限制。2000年7月14日，白俄罗斯颁布实施了《林业法典》，要求所有参与树木种植、树林开发、木材加工等企业均需要按照白俄罗斯有关法律要求开展经营活动。森林土地的租期不得超过15年，位于自然保护区和国家公园的森林地块，以及白俄罗斯总统府下属机构为林业发展划定的森林地块禁止对外出租。(相关法律文件网址：https://kodeksy-by.com/lesnoj_kodeks_rb/2.htm)

关于文化领域合作。白俄罗斯对外国投资者在该领域开展合作没有明确限制。在白俄罗斯《文化法典》中对国家机关与商业组织进行文化领域合作提出了明确要求和规范。此外，白俄罗斯于1997年颁布了《关于大众活动》的法案、2007年颁布了《广告法》、2011年颁布了《版权法》等，均对商业机构在白俄罗斯开展文化活动划定了范围。

根据现阶段经济发展情况，白俄罗斯政府列出下列领域急需外资投资：

【汽车工业】2009年4月4日，白俄罗斯第175号总统令《关于发展白俄罗斯汽车工业的措施》向在白俄罗斯境内设立汽车组装厂的投资者提供一系列优惠政策。

【运输和物流】鉴于白俄罗斯所处的有利地理位置，白俄罗斯政府制定了长期战略规划，强调大力发展过境运输和物流服务业，在白俄罗斯境内建立物流中心。

【房地产业】大力发展居民住房建设是白俄罗斯社会和经济发展的首要任务之一。对住房的要求是高标准，低能耗。

【创新和高科技研发】创新性发展被列入白俄罗斯《2016-2020年社会经济发展纲要》。白俄罗斯政府认为，提高经济竞争力的基础是创新性发展、实体经济的健康发展、降低各类消耗、提高中小企业比重等。

【机械制造业】机械制造业是白俄罗斯的基础性行业，但该行业大部分企业设备陈旧，设计寿命已消耗80%左右，急需进行现代化升级改造和企业改制。目前，该行业企业亏损严重，白俄罗斯政府鼓励外资在这些企业投资，以助其度过难关。

【能源工业】由于缺少资金，白俄罗斯能源工业改造进展缓慢。根据白俄罗斯官方预计，白俄罗斯能源综合体约60.4%的设备已经使用26年以上，而其设计寿命平均为25-30年。60%以上的锅炉、汽轮机和45%的管道已超过设计使用寿命。为此，每年需2.6-2.8亿美元的资金投入。

白俄罗斯还希望外国投资者投资建设可替代能源项目，如水电、风电、沼气发电、地热发电等。

【食品加工和农业】白俄罗斯是独联体国家中肉制品和奶制品的主要生产国。

5.2.5投资方式的规定

白俄罗斯《投资法》规定，在其境内的投资活动以下列形式实施：

成立法人，购置财产或财产权：具体是指法人法定基金中的份额、不动产、有价证券、知识产权项目的所有权、租赁、设备、其他基础设施。

成立外资企业：通过新注册或者购买非外资法人机构的股份，以及整体或部分购买企业，作为财产方式成立的外资企业。

投资来源主要包括：投资者自有资金，包括折旧基金、支付税费和其他费用后的剩余利润，出售法人注册资本金所获资金等;借债和引资，包括银行和非银行等金融机构的贷款，创立者(参与者)和其他法人及自然人的借款、债券等。

近年来，为了创造有利的引资条件、提高经济发展效率，白俄罗斯对国有财产私有化，以及将国有单一制企业改革为开放式股份公司等方面的相关法律法规进行了补充和完善。目前，可通过股份的拍卖和招标、企业的拍卖和招标，以及通过委托管理出售股份公司股份等方式实施私有化。

根据总统令，白俄罗斯国有资产委员会、国有资产地方基金会，以及对地方行政单位财产有所有权的地方执行和管理机构(以下称“私有化机构”)制定白俄罗斯私有化三年规划，相关信息通过媒体和网络公布。私有化决议由授权的私有化机构通过，并在此基础上制定企业(归国家或者地方所有的股份及注册资金份额)私有化的相关实施方案。决议通过后，私有化机构公布以拍卖(招标)方式出售私有化客体的交易流程和信息。私有化机构负责组织和实施拍卖(招标)，规定保证金数额和期限等交易条件，审核竞拍人(投标人)申请并成立竞拍(招标)委员会。参与者中标后签署相应的纪要。

5.2.6安全审查的规定

白俄罗斯反垄断监管和贸易部是负责管理经济集中(即经营者集中)，根据相关法律调节国内自然垄断主体行为的政府部门。根据2010年12月31日第4号总统令的有关内容，确定了白俄罗斯打击垄断活动和发展竞争领域的政策原则，确保在保护和发展竞争所必要的范围内，基于反垄断法律，对包括交易和其他被认定为经济集中的行为进行有效控制。2013年12月12日，白俄罗斯颁发了《关于反垄断活动和发展竞争法》，旨在不断完善业已建立的反垄断监管法律架构，规范了经济实体在进行股份、基金份额交易时的监管程序，对经济实体重组、商业组织和经济实体协会的设立等行为的管理等。该法律的第五章“关于经济集中、占主导地位企业的重组的要求”就并购审查、经营者集中、投资并购等行为提出了明确要求。

白俄罗斯反垄断法律网址：

https://mart.gov.by/activity/antimonopolnoe-regulirovanie-i-konkurentsiya/zakonodatelstvo/;

《关于反垄断活动和发展竞争法》原文：

https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=H11300094

5.2.7基础设施PPP模式的规定

白俄罗斯国家私人伙伴关系即PPP模式，系指国家与商业企业开展合作，借助私人领域资本和资源实施一系列重大社会领域项目。2009年5月28日，卢卡申科总统签署第265号令，允许私营企业投资工程、交通和社会基础设施建设。2014年，白俄罗斯成立了国家私人伙伴关系中心。2016年，为进一步提高中心发展潜力，增强引资力度，中心被并入国家投资和私有化署。

企业在国家私人伙伴关系框架内可参与实施的领域包括：道路和交通基础设施建设、公共事业及公共服务、卫生领域、教育及文化、体育、旅游、通信、能源、加工制造、物流仓储、石油及天然气供应、天然气开采、农业生产、国防、科研、信息及电信技术等行业。

2019年4月3日，白俄罗斯经济部网站公布了关于国家私人伙伴关系合作项目的招投标程序。根据文件内容，在项目招标的第一阶段将对投标企业进行初步筛选并形成短名单。项目主管部门向短名单内的企业提供招标准备文件。招标委员会将根据企业的投标文件、实施项目条件进行评估和审查，最终确定中标企业。招标结果将公布在国家私人伙伴关系的官方网站。项目双方在12个月内完成谈判和合同签署。

5.3企业税收

5.3.1税收体系和制度

《白俄罗斯共和国税法》是白俄罗斯税收体系结构的基本文件，由总则和特殊部分组成。

2004年1月1日起生效的税法总则部分规定了纳税义务、纳税人、征税对象、税务核算管理章程，税务机关决策上诉程序。2010年1月1日起开始生效的税法特殊部分，调整单独的税费(规费)，确定纳税人、征税对象、税率、相应税费(规费)的核算与缴纳程序。根据白俄罗斯税法，白俄罗斯境内现行的税收按照地域特征与依法调控征税的主体级别分为国家税费与地方税费。

国家税费包括：增值税;消费税;利润税;不在白俄罗斯境内通过常设代表机构进行经营活动的外国组织收入税;个人所得税;不动产税;土地税;生态税;自然资源开采(征用)税;外国汽车类交通工具通过白俄罗斯公共道路过路费;离岸税;印花税;领事签证费;特许证费;海关关税与海关规费。

地方税费包括：养狗税;疗养税;采购税。

白俄罗斯实行的是属人税制，对本国公民和拥有白俄罗斯永久居住权者进行全球所得征税。对于在一年中停留超过183天的外国人也实行全球所得征税，但可以通过提供在所在国完税证明来抵扣相应的税款，对于一年中停留期少于183天的外国人只征收其在白俄罗斯获得收入的个人所得税。

5.3.2主要税赋和税率

【个人所得税】纳税人从白俄罗斯境内外所获得的收入应缴纳个人所得税。根据劳动合同或民法合同，雇用公民工作的组织履行从公民收入中扣除税额，以及将其转入预算的税务代理义务。履行劳动义务或者其他义务而获得的酬金是组织支付的最普遍的公民收入类型，包括货币酬金和津贴。

个人所得税一般税率为13%。

对以下收入的所得税税率为9%：自然人(维护与保护建筑、房屋、土地的工作人员除外)依照劳动合同从高新技术园区的入驻者获得的;个体企业主——高新技术园区的入驻者获得的;参与销售高新技术领域注册商业项目的自然人依照劳动合同从高新技术园区的入驻者处获得的;自然人依照劳动合同以工资形式从合资公司和(或)中白工业园区的入驻者处获得的。

白俄罗斯私营企业主经营(私人公证、进行个人辩护)活动获得的收入(私人公证人、辩护人)，所得税税率为16%。

组织(税务代理)应在实际支付时，直接从纳税人收入中扣除自然人的个人所得税。

个人所得税税收周期为一个日历年。私营企业主个人所得税的报告期为日历年的一个季度、半年、9个月，以及一个日历年。

【增值税】增值税包含在商品(产品、服务)价格中，其一般税率为20%，关于税率的规定有以下几种情况：

(1)在以下情况下税率为0%。

①出口到关税同盟成员国的商品;

②押运、装卸工程(服务)和其他类似直接与销售出口关税同盟成员国的商品相关的工程(服务);

③运输服务，包括过境运输，以及来料加工商品的出口;

④为外国单位或自然人进行的维修、更新、改装飞机及其发动机、铁路运输工具个体的工程(服务);

⑤免税店店主自产、用于随后在免税店销售的商品;

⑥通过在关税同盟成员国无固定居住地的自然人的商店进行零售的商品，并且外国人从购买之日起3个月内将其带出关税同盟国关境外。在购买商品时，如果根据商品付款支付凭证，该商品价值超过80万白卢布(包括增值税)，该商品自买到之日起3个月内被带出关税同盟国关境外时，外国人有权在一日内在与有权向外国人返还增值税的单位签署向外国人退增值税的服务合同的商店获得返还的增值税。

(2)在以下情况下税率为10%。

①销售在白俄罗斯境内生产的植物栽培产品(花卉栽培，观赏性植物栽培除外)、野生浆果、坚果与其他果实、蘑菇等野生产品以及养蜂业、畜牧业(皮货生产除外)与渔业产品;

②进口和(或)销售食品以及白俄罗斯总统批准的清单中所列的儿童商品时;

③自由经济区入驻者在白俄罗斯境内销售其在自由经济区内生产的，且为白俄罗斯确定为进口替代产品时。

(3)当销售财产权，以及销售上面未指明的商品(产品服务)时(免征税与不属于增值税征税对象的除外)，税率为20%。

增值税周期为一个日历年。根据纳税人的选择，增值税报告期可以为日历月或日历季。在上一报告期后的次月20日之前，纳税人向税务机关提交报税单(核算)。上一报告期后的次月22日之前缴纳增值税。

【利润税】白俄罗斯针对单位总利润、红利以及单位加算的等同于红利的收入征收利润税。对于白俄罗斯各单位来说，总利润是指销售商品(产品、服务)、财产权及非销售收入的总利润减去额外开销的费用。

销售商品的进款根据交易价格确定，同时，税务机关有权根据市场价计算利润税。此条款适用于交易价格(与同一人交易)高于600亿白卢布的对外贸易，以及市场价比交易价低20%的房产交易。

(1)基本税率为18%;

(2)红利税率为12%;

(3)银行和保险公司的利润税率为25%。

利润税周期为一个日历年。纳税人在上一税收周期的下一年度3月20日之前向税务机关提交利润税申报单。

【不在白俄罗斯境内通过常设代表机构进行经营活动的外国组织收入税】该纳税人是指不在白俄罗斯境内通过常设代表机构进行经营活动、但在白俄罗斯境内获取收入的外国组织。针对纳税人从白俄罗斯获得的下列收入征税：

(1)与国际运送(国际运送中的客运票款、与国际海运货物运输相关的运送费用、运费除外)相关的运送费用、运费(包括滞留费及运输过程中产生的其他费用)，以及发运服务费(组织海运国际货物运输时发运活动领域的服务除外);

(2)各种类型、不论其形成方式的利息(息票)收入，包括：

①贷款，债务方面的收入;

②其发行条件规定以利息(贴现)形式获得收益的有价证券收入;

③临时使用白俄罗斯银行账户内闲置资金的收入。

(3)专利使用费;

(4)红利与相当于红利的收入;

(5)根据委托、代理合同等类似民法合同，在白俄罗斯境内销售商品获取的收入;

(6)在白俄罗斯境内进行和(或)参加文艺演出，以及在白俄罗斯境内进行马戏表演与动物表演工作的收入;

(7)违约金(罚款、罚金)及违反合同条款而产生的其他制裁形式的收入;

(8)科研、试验、设计工作，为商品的试验样件(试验批量)编制设计与工艺文件，生产与测试商品的实验样件(试验批量)，设计前的工作与设计工作(编制技术经济论证、设计研究等类似工作)收入;

(9)提供保障和(或)担保的收入;

(10)提供用于在服务器中放置信息的磁盘空间和(或)通信渠道与其技术维护服务的收入;

(11)转让收入：位于白俄罗斯境内的不动产;所有人为外国组织，且位于白俄罗斯境内作为物业综合体的企业(其部分);白俄罗斯境内的有价证券(股票除外)和(或)其注销;位于白俄罗斯境内组织的注册资金份额(股份，股票);

(12)服务收入：咨询、会计、审计、营销、法律、工程技术服务;位于白俄罗斯境内不动产的委托管理;快递;中介;管理;雇用和(或)挑选员工，包括进行职业活动的自然人;教育领域;财产保管;保险;广告(向国外组织支付的、与白俄罗斯组织与白俄罗斯个体企业在国外参与展会相关的费用除外);安装、调试、检查、维护、测量、测试位于白俄罗斯境内的线路、机械、设备、仪器、工具、设施、无形资产[当其是关于购置为私有(暂时使用)的外贸合同条款不可分割条件时，培训、进行咨询和(或)提供上述服务所获得的收入除外];押运与保护货物(对于货物所在地国家法律规定必须押运和保护货物，该国组织提供服务所得收入除外);

(13)位于白俄罗斯境内、交予资产委托管理的不动产收入;

(14)处理资料的活动，包括使用用户软件或自己的软件处理资料的活动(完整处理数据、准备与输入数据、自动化处理数据)，虚拟主机服务(保存网页，使其可以更新并置于互联网上共享)，出售电脑时的服务收入，以及数据库处理，包括创建数据库、存储资料、保证对数据库的访问，因特网上的搜索门户网站与搜索引擎服务收入(使用自动化银行间核算系统、国际支付系统、传递支付和(或)完成支付信息的国际通信系统的收入除外)。

根据不同的收入类型，收入税税率为5%、6%、10%、12%和15%。收入税税收周期为产生缴纳收入税义务日期所在的日历月。

收入税报税单(核算)由白俄罗斯法人，外国组织或计算和(或)向不在白俄罗斯境内通过固定代表处进行经营活动的外国组织支付收入的个体企业主，在上一税收周期之后一个月的20日前，向该法人、外国组织或个体企业主的注册地税务机关提交。

收入税在上一税收周期之后一个月的22日前划入预算。

此外，还需缴纳消费税、不动产税、生态税、土地税、自然资源开采税，以及居民社会保障基金与退休基金强制保险费，雇主为员工缴纳生产中意外事故与职业病强制保险费。

5.4特殊经济区域规定

5.4.1经济特区法规

自由经济特区在白俄罗斯国家法律中具有特殊地位，特区企业在开展商业活动时享受比一般地区更优惠的特殊法律制度。白俄罗斯自由经济区的创建和发展具有明确的目的，旨在增加国外投资的流入：(1)改善投资环境和吸引具有战略意义的投资商;(2)为吸引高新技术和国外先进经验创造良好条件;(3)促进出口和发展进口替代商品的生产;(4)开辟新的就业岗位。

需要指出的是，在特区内不可从事社会餐饮、博彩、有价证券、银行、保险等行业。【自由经济区的优惠政策】在白俄罗斯自由经济区的外来企业享有以下优惠：

(1)税收优惠。利润税税率降低50%;自由经济区入驻者销售自产商品(产品、服务)获得的利润，自其宣告获得利润之日起五年内免缴利润税;免除位于自由经济区内的建筑与设施的不动产税(不论其使用方向);在白俄罗斯境内销售其在自由经济区内生产并作为进口替代商品的产品只对其销售额的10%征收增值税;免缴从2012年1月1日起注册为自由经济区入驻者在自由经济区内的土地税(该土地提供给入驻者用于建设项目，包括项目设计和建设期)，但免缴期限不超过自其注册之日起的5年。

(2)海关特殊监管：自由经济区内可建立自由关税区。对在自由关税区内放置与使用的货物免征海关关税，并且不对外国商品采取非关税管制措施，对关税同盟的商品不采取禁止与限制措施。从自由关税区向关税同盟境内其他地方输出被视为关税同盟的商品时，免征进口关税、增值税以及海关机构征收的消费税。

【高科技园区的优惠政策】高科技园区是为促进白俄罗斯高科技产业而建立。高科技园区入驻企业的主要经营活动包括计算机软件与信息系统开发。

对高科技园区入驻者的税收优惠政策包括：

(1)免缴。利润税(红利利润税除外);销售商品(产品、服务、财产权)交易额增值税;高科技园区内为进行经营活动而用于建设房屋与设施的地块，在建筑期内(不超过3年)的土地税;高科技园区内的固定资产与未完工建筑项目(出租的除外)的不动产税;向其创立者(股东)支付红利时的离岸费。

(2)高科技园区入驻者的员工超过白俄罗斯员工月平均工资一倍的部分，不缴纳强制保险费。

(3)高科技园区入驻者——私营企业主及其雇员按9%的税率缴纳个人所得税。

(4)降低有关收入所得税率。对不通过常设代表机构在白俄罗斯境内进行经营活动的外国组织机构，从高新技术园区入驻者处获得的红利、债务利息(息票)收入、专利使用费，许可证收入等征收5%的所得税。

(5)海关特殊监管。为进行某类经营活动而将货物进口至白俄罗斯海关监管区时，免缴海关关税与增值税。为获得该优惠，必须获得园区管委会出具的有关该商品用途的证明。

以上税则适用于入驻高科技园区、在园区内开展软件开发、用户数据处理、相关基础与应用研究，以及在自然与科学技术领域进行实验性研究的组织机构和私营企业。

5.4.2经济特区介绍

1996年，白俄罗斯创建第一个自由经济区。目前，白俄罗斯境内已有7个自由经济区(含中白工业园，详见3.5.5)。据白俄罗斯国家统计委员会数据，2023年白俄罗斯境内6个自由经济区(不包含中白工业园)共有居民企业425家，资本来源国超过30个，共创造了13.7万个工作岗位，人均月收入1383.5白卢布。自由经济区全年产值占国家GDP的5.3%，占工业产值的18%，占全国固定资产投资的3.9%，占国家出口总额的20.7%。所有居民企业中，86.2%的企业从事加工制造业，2.9%从事交通物流业，3.4%从事贸易，2.2%从事不动产交易，2.7%从事农林渔业，1.2%从事建筑业，0.7%从事供水、垃圾处理，0.5%从事专业研究和科技工作。

【布列斯特自由经济区】该区建于1996年12月，是由白俄罗斯政府同国际联合商行德国分行专家们合作创办，经营期限为50年。该区位于白俄罗斯西南同波兰相邻的布列斯特州，地理位置十分优越，总面积为50平方公里。在该区运作的企业主要是白俄罗斯国内外的中小企业，大多为商业、建材、医药和木材加工等部门。截至2023年，经济区居民企业79家，资本来源国16个，产品类别超过2000种，创造就业岗位2.1万个，占布列斯特州就业人口的4%。2023年经济区对外出口额9.73亿美元，出口对象超过60个国家。【戈梅利—拉顿自由经济区】该区建于1998年，位于白俄罗斯东南部的戈梅利州，经营期限为50年。该区的地理位置非常优越，靠近俄罗斯和乌克兰。截至2023年，经济区内共有63个投资项目，其中外国企业25家，资本来源国达13个。2023年，经济区实现产值64亿白卢布，占戈梅利州的17%，外贸额14亿美元，区内平均就业人数近3.1万人，人均工资近2000白卢布/月。区内生产的产品有一般工业用品、消费品、缝纫机、家具、商业设备、无线电设备、漆包线和其他按计划生产的产品。自由经济区的进出口以机器设备、录音和复印设备、非贵重金属及其制品为主。

【明斯克自由经济区】该区建于1998年，位于白俄罗斯中部的明斯克州，经营期限为30年。截至2023年，经济区共有居民企业105家，其中2023年新增8家，意向投资额1820万美元。2023年区内居民企业产值103.62亿白卢布，同比增长46.7%，商品服务销售收入同比增长53.2%，创造各类税收9.49亿白卢布，同比增长62.7%，吸引外国直接投资2.24亿美元，同比增长16.4%，外贸额54.54亿美元。

【维捷布斯克自由经济区】该区建于1999年，位于白俄罗斯东北部的维捷布斯克州，经营期限为30年。截至2023年，经济区已成功吸引来自13个国家的57个项目，其中外资项目25个。按行业划分，区内工业制造企业占比84.2%，农林渔业企业占比5.3%，交通物流企业占比5.3%，供水和垃圾处理企业占比3.5%，创造就业岗位16226个，平均月收入1816白卢布。2023年经济区工业产值32.42亿白卢布，商品服务销售收入32.49亿白卢布，新增居民企业3家，意向投资额2620万美元。

【莫吉廖夫自由经济区】该区建于2001年，位于白俄罗斯东部的莫吉廖夫州，占地面积242.7公顷，2002年2月1日开始运作。截至2023年，经济区共吸引全球范围内45家企业入驻，协议投资额6.7亿欧元，其中已有37家企业投产，共创造就业岗位逾2.6万个。2023年，经济区新增居民企业4家。建立莫吉廖夫自由经济区的目的是，提高莫吉廖夫州的经济活力，增强其商品竞争力和出口潜力，促进出口型产品和进口替代产品的生产，为创造和运用白俄罗斯国内外的研究成果、高新技术和外国先进经验保障良好的创新环境和条件。

【格罗德诺投资自由经济区】该区建于2002年4月，位于白俄罗斯西部的格罗德诺州。截至2023年，经济区居民企业共计83家，主要生产和出口的商品包括木材加工制品、食品、机械及冶金制品、化工产品、纺织品等。2023年，经济区新增居民企业6家。

【中白工业园】该区自2015年5月全面开工建设。详见3.5.5。

5.5劳动就业法规

5.5.1劳动法核心内容

根据白俄罗斯共和国《劳动法典》，劳动合同以书面形式签订。应在劳动合同中纳入劳动法中规定的强制性条款。

商业组织和私营企业主有权根据员工的完工情况、技术水平、劳动条件和其他标准自行确定工人的劳动报酬条件。在这种情况下，在规定员工劳动报酬条件时，可采用具有指导意义的白俄罗斯工作人员统一工资等级表。因此，经营活动的主体有权自行选择员工的劳动报酬体系，可使用白俄罗斯工作人员统一工资等级表，也可不参考该表。一般情况下，商业组织根据其所采用的当地标准法令支付员工的劳动报酬。

白俄罗斯规定了工人的最低工资(自2024年8月1日起，最低月工资为626白俄罗斯卢布，约合195美元)，未规定最高工资限额。组织负责人的最高收入水平不得高于本组织平均工资的8倍。

白俄罗斯通过用人单位和雇员协商合同条款，明确责任和义务。如遇用人单位提前解除合同但雇员不同意的情况，按规定用人单位还需支付薪水直到合同失效。

【雇主需要缴纳的保险等费用】

(1)所得税，计算公式：(工资额-119.73白卢布)×13%;

(2)社会保险(工资额的34%)，缴纳上限为浮动制，2023年12月为1975.6白卢布。个人需缴纳强制性保险(工资额的0.52%)。

根据白俄罗斯《劳动法典》，劳动者的工作时间不应超过每周40小时;每周工作5或6天的劳动者周日休息，且每天的工作时间不超过8小时，包括1小时午餐。针对个别种类的劳动者规定了缩短劳动时间，有专门规定夜班、休息日和节假日、未成年人等工作调节的标准。

雇主应根据劳动法规定确保工人在休息日和节假日工作、以及夜间工作的保障和补偿。任何一种加班都要额外支付薪酬，经雇员同意，可以进行调休从而不需额外支付薪酬。

劳动者在白俄罗斯劳动法典规定的基础上有权使用劳动休假和专门休假，休假期间为劳动者保持平均工资，平均工资是根据白俄罗斯政府或者授权机关规定的程序计算出来的，被称为“休假工资”。劳动休假每年最少为24天。此外，以下节假日也为非工作日：1月1日、1月7日、3月8日、万灵节、5月1日、5月9日、7月3日、11月7日、12月25日。

5.5.2外国人在当地工作的规定

外国独资或合资企业雇用外国员工的规定主要以依据个法律为依据：1998年《关于外国劳动移民法(第169-3号)》、2002年9月16日部长会议《关于在白俄罗斯居住的外国公民和无国籍者劳动和经营活动规定》、2002年12月2日白俄罗斯劳动和社会保障部《关于外国人和无国籍者、临时在白俄罗斯人员办理特别劳动许可的规定》。具体由劳动和社会保障部移民委员会负责。

白俄罗斯对外籍劳工数量有明确限制，外籍劳工只能从事与其拥有的资质相符的工作。

外国人在白俄罗斯的劳动收入根据白俄罗斯法律纳税，根据白俄罗斯签订的相关国际协定解决双重征税问题。1995年1月17日，中国与白俄罗斯签署了《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。

外国人只能在白俄罗斯驻有关国家大使馆申请到签证后，方可进入白俄罗斯境内。签证分为B(过境)、C(短期签证，90天以内)、D(长期签证，90天以上)3种。2018年8月起，中白两国互免签证，入境期限1个月，中国公民需持医疗保险入境。对于根据劳动合同赴白俄罗斯工作的外国公民，必须办理C类短期签证(有权根据雇佣关系进行工作)。此外，在外国企业白俄罗斯代表处工作的外国公民也可获得D类长期签证。

外国人需要获得特别许可才能在白俄罗斯从事某种工作。

【无需特别许可的情况】

(1)已获得在白俄罗斯永久居留权;

(2)根据白俄罗斯政府签署的国际协定(如俄罗斯公民)可以不按使用外国人的规定执行;

(3)外国投资建立的商务机构(已注册为白俄罗斯法人)创立者或领导;

(4)在外国公司成立的代表处工作。

2011年1月1日起，白俄罗斯大幅调整了需要办理就业许可的类型，削减了16种类型的劳动，其中包括最重要的如房屋设计和建设、商业零售(酒精零售和烟草生产除外)等，另增加了1种类型(使用核能和电离辐射源)。就业许可证有效期一般不少于5年，最长不超过10年。

办理就业许可需缴纳约90美元的费用。

白俄罗斯外籍劳务市场因国内市场形势变化，建筑等部分工种技术人员短缺，中国劳务人员应注意了解有关白俄罗斯国家的情况，了解各自工作的基本权利和义务，认真研究《外派劳务合同》和《雇佣合同》的所有条款，保存好所签订的每一份合同，一旦出现纠纷，它将是维护自己合法权益的重要法律依据。了解中国驻白俄罗斯大使馆领事部和经商处的联系方式和有关负责人联系办法，遇突发事件和损害合法利益又得不到合理解决时可求助大使馆领事部和经商处。

5.6外国企业在白俄罗斯获得土地的规定

5.6.1土地法的主要内容

根据白俄罗斯共和国法律，地块可以由法人所有、长期或暂时使用、租赁。《土地法》的最基本原则之一是按照专有用途使用地块。不遵守规定的后果可能是强制终止对地块的权利，中包括所有权。

在白俄罗斯境内使用地块需要付费。土地使用费用的支付形式是土地税或租金。使用私人所有的、长期或暂时使用的地块，需支付土地税。

使用租赁的地块，需支付租金。

国家所有的地块的租金收缴程序由白俄罗斯总统做出规定。

【地块所有权】地块可以归白俄罗斯非国家法人个人所有、外国或国际组织所有。

国家所有的地块可以通过拍卖或者不通过拍卖授予个人所有。此类土地的授予依据和程序由白俄罗斯总统确定。

个人所有的地块的管理在公民法律交易的基础上进行。

【地块长期使用权】地块长期使用权是指对地块的使用没有事先规定的期限，但地块长期使用权可根据法律规定终止。

白俄罗斯非国有商业法人对下列地块拥有长期使用权：

(1)在白俄罗斯土地法生效前提供给他们的地块;

(2)按照法定程序从白俄罗斯其他法人手里转让到其名下的地块;

(3)为国有不动产项目服务的地块;

(4)为建设住宅楼(高档住宅楼除外)的地块，为住宅楼服务的地块，用于建设和(或)服务于车库和停车场的地块。

【地块的租赁】可以向白俄罗斯法人、外国法人及其外国代表处、外国外交代表处、领事机关、国际组织及其代表处租赁地块。

个人所有的地块的租赁在公民法律交易的基础上进行。

国家所有的地块根据拍卖结果进行租赁。但是在法律规定的一系列情况下，国家所有的地块可以不经拍卖进行租赁，比如：与白俄罗斯签订了投资合同的项目投资人;工程和道路基础设施项目建设单位;位于中小型城市定居点和乡村区域内的地块上不动产项目的购买者。

地块的租赁期限和其他条件在租赁合同中做出规定。但是农业地块的租赁期限不能少于10年。国家所有的和用于建设和(或)服务于基建的地块的租赁期限应不小于这些建筑建设和(或)使用的标准期限。地块租赁的最大期限为99年。

5.6.2外资企业获得土地的规定

根据《白俄罗斯共和国境内外国投资法》第27条外国投资者购买土地产权规定：外国投资者有权根据白俄罗斯法律条文所规定的程序和条件购买土地产权。也可通过租赁的形式获得土地。

5.7外资公司参与当地证券交易的规定

根据白俄罗斯现行的国家有价证券法，外资公司可以将自己的资金投入到白俄罗斯政府的各种有价证券中。

【购买国家有价证券的途径】法人可以通过下列方式购买白俄罗斯的国家有价证券：

(1)在由白俄罗斯国家银行组织的拍卖中购买;

(2)在由白俄罗斯财政部通过“白俄罗斯外汇证券交易所”的电子交易系统组织的拍卖中购买;

(3)经财政部批准后，依据与白俄罗斯财政部签订的债券买卖合同购买;

(4)在有价证券二级市场上通过“白俄罗斯外汇证券交易所”证券市场部工作人员的国家有价证券代理人购买。

5.8环境保护法规

5.8.1环保管理部门

白俄罗斯自然资源和环境保护部负责环境保护工作。其主要职责是：对项目方案进行国家生态鉴定;保护大气的国家监督;国家对水、土地、森林等利用和保护的监督;国家对废物回收的监督;制订评估生态经济指标的办法;发展和完善国家环境监测体系等。

5.8.2主要环保法律法规

白俄罗斯政府制定了一整套环保法律，对环境、土地、水、植物、大气层、地下资源等各领域都制定了具体的保护措施。主要的环保法规包括：《环境保护法》(1995年)、《大气层空气保护法》(1997年)、《地下资源法》(1997年)、《水法》(1998年)、《土地法》(1999年)、《森林法》(2000年)、《国家生态技术鉴定法》(2000年)、《臭氧层保护法》(2001年)以及《植物保护法》(2006年)等。白俄罗斯是20个环保国际公约的签约国，与35个国家签署了环保和合理使用环境资源的双边协议。

5.8.3环保法律法规基本要点

白俄罗斯通过制定一系列环保法律法规，明确了环境保护的目的、原则，制定了应保护的自然资源范围、项目及综合体、公民和社会团体的环保权利和义务、生态教育、培养和文化体系、国家对该领域的调整和管理、环保经济机制、研究现状和登记清查自然资源的国家制度、确定自然保护活动技术标准和科学保障等问题。

5.8.4环境影响评估法规

根据白俄罗斯法律规定，外资企业在白俄罗斯开展投资或承包工程需要进行环境评估，参与环评的机构包括白俄罗斯原子能监督委员会及白俄罗斯环境保护部等相关部门。

地址：220004,г.Минск,ул.Коллекторная,10

电话：00375-017-2006691

电邮：minproos@mail.belpak.by

5.9反对商业贿赂规定

白俄罗斯签署加入的反腐败犯罪国际公约有：《腐败民事责任公约》《腐败刑事责任公约》《联合国反腐败国际公约》《打击跨国有组织犯罪公约》。在国际公约框架下，白俄罗斯积极开展同各国的反腐败合作，进而加大对本国腐败犯罪的惩治力度。2006年7月20日颁布《反腐败法》，预防和惩治腐败，白俄罗斯还有《个人收入与财产申报法》《白俄罗斯国家公务人员法》《预防犯罪所得合法化措施》等制约腐败犯罪的法规。在《白俄罗斯刑事法典》中，专章规定了与腐败犯罪有关的罪行规范。在刑罚处罚上多适用罚金、没收财产、有限期或无限期特定权利剥夺、特定职务或身份剥夺以及剥夺自由等刑罚。

5.10外国企业承包当地工程的规定

5.10.1许可制度

白俄罗斯对外国公司承包当地工程有较为严格的规定。首先需要申请当地的资质证书，根据证书覆盖范围不同，申请时间为3个月至1年。取得资质后方可组建当地公司，任命法人、总会计师和总工程师。施工前需要先办理施工许可，施工图纸的审核涉及一系列国家机构，需要一定的时间办理。根据中资企业经验，做一个普通楼顶机站图纸设计的审核需要至少3个月。其次是价格审计，由于涉及缴税，白俄罗斯对价格审计控制非常严格，且受国家指导价影响。进入施工阶段，监理环节不可或缺，白俄罗斯完工报告和工程验收等与中国区别不大。如果外国承包商没有资质，但其分包商具备相关资质，经当地相关授权机构确认后也可承揽相关工程。

5.10.2禁止领域

根据白俄罗斯投资法，没有总统的特令，不允许外资进入国防和国家安全领域;禁止外国投资者生产和销售白俄罗斯卫生部清单上所列的麻醉型、剧毒型物质。除此之外，无其他限制。

5.10.3招标方式

招标方式基本和中国国内的招标方式相同，先是技术标，而后是商务标。白俄罗斯一般有公开招标和议标两种方式。公开招标主要针对国有企业及国有控股企业项目;议标一般是扩容项目。

5.10.4验收方式

在白俄罗斯进行的施工类项目必须通过验收委员会的验收才能够投产运营。项目验收委员会的成立时间不得晚于验收时间的前30天。对于施工时间不足30天的项目，验收委员会成立时间不得晚于验收时间的前15天。验收委员会成员包括项目开发商、项目设计方代表、项目运营方(如有)、政府代表等。

验收委员会对评估内容包括：

(1)该设施必须符合批准的设计和许可文件;

(2)设施框架内进行的建设内容和所使材料、产品必须符合相关法律法规要求;

(3)项目所涉及的设计文件和其他材料必须按照相关法律法规的要求;

(4)项目必须符合设计文件规定的技术经济指标。

根据项目用途的不同，验收委员会将根据有关规定进行其他内容的评估。

5.11保护知识产权的规定

5.11.1知识产权保护的法律法规

白俄罗斯有关知识产权保护方面的主要法律有：《白俄罗斯共和国发明、实用新型和工业品外观设计专利法》(2002年12月16日)、《白俄罗斯商品商标和服务商标法》(1993年5月2日)、《版权法》(1996年5月16日)，以及《地理标记法》《植物品种法》《保护集成电路布图法》《公民法典》等。

白俄罗斯对知识产权的保护包括：著作权及其相关权利、工业产权(发明、使用模型、工业设计等)。

依据白俄罗斯《商标法》规定及白俄罗斯加入的国际条约，商标以在白俄罗斯国家知识产权中心注册为准而受到法律保护。商标可以法人的名义，或以不具备法人地位的、从事商业活动的自然人的名义注册。商标权受国家保护并根据注册证予以证实。注册证证实商标的优先权和该注册证内规定产品的商标所有人之专用权。注册证应包括一张商标图样。

5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定

法人或自然人如有违反知识产权领域相关法律行为，视为侵权行为，将被追究行政或刑事责任。白俄罗斯最高法院专利事务审判庭负责审理此类案件。违者将被处以社会劳动、罚款、监督劳动2年;情节严重者(违法收入超过最低工资基数500倍以上)，可被处以限制自由5年或入狱5年的处罚。

5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

如遇到商务纠纷，可通过白俄罗斯经济法庭系统予以解决，白俄罗斯经济法庭系统包括：各州和明斯克市经济法庭;白俄罗斯共和国最高经济法庭。白俄罗斯经济法庭承认和执行外国法院判决的案件，其中包括经济争议仲裁决议。

2013年7月12日颁布的《投资法》首次规定了确保恢复被损害法律权益的原则，以及对法律权益进行司法保护。如果双方未作其他规定，可依据联合国国际贸易法委员会(UNCITRAL)的相关仲裁条款，在临时仲裁“adhoc”法院解决投资人与白俄罗斯之间的纠纷;或当投资人为该国常驻机构，而该国为1965年3月18日《关于解决国家与其他国家国民之间投资争端公约》的签约国时，可由投资人自行选择，在国际投资争端解决中心(ICSID)解决投资人与白俄罗斯之间的纠纷。

6.数字经济发展情况及相关规定

6.1数字基础设施情况

近年来，白俄罗斯在发展国家信息基础设施、建设国家信息系统和资源方面取得了显著成就。据白俄罗斯通信部公布的有关数据，截至2023年底，白俄罗斯国内移动网络客户量达1175.7万，各类网络基站数量约35000个。白俄罗斯国内4G移动网络的国土覆盖率87.1%，人口覆盖率98.4%。3G移动网络的国土覆盖率98.6%，人口覆盖率99.9%。2G移动网络国土覆盖率99.3%，人口覆盖率99.9%。目前，白俄罗斯上网人数达848万，互联网渗透率为89.5%。

白俄罗斯正积极发展5G技术。从2019年起，白俄罗斯便着手考虑5G网络建设问题并在政府层面成立了相应的工作组。2023年，白监管机构和企业之间就5G网络推进的速度和应用范围进行了讨论。2024年1月，白俄罗斯战略项目委员会支持白俄罗斯5G发展的集中模式，规定由单一运营商建设网络基础设施。白俄罗斯通信部2024年2月宣布完成5G过渡准备工作，并表示2024年年底前在白俄罗斯首都明斯克市将出现5G信号。

白俄罗斯与各国企业积极开展数字基础设施领域合作，主要包括，在2016-2020年Ericsson公司与白俄罗斯云技术公司合作，逐步在Brest、Grodno、Gomeli和Mogilev区域建设了LTE网络，共计2100个基站，占全国LTE基站总数量的50%;2020-2022年，Cisco支持本地运营商MTS建设了面向5G的IP回传网络，共计约1500个站点;2014-2016年，Cisco帮助本地运营商MTS建设了面向3G和4G用户服务的数据网络。

白俄罗斯总理戈洛夫琴科在“数字阿拉木图2023”数字论题开幕式上表示，白俄罗斯高度重视经济数字化发展，并致力于进一步实现国民经济的数字化转型。目前，白俄罗斯国内已经建立了强大的基础设施，包括发达的数据传输网络、高性能数据处理和存储中心、跨部门间基础设施等。

白俄罗斯国内云技术发展较快，越来越多的企业借助云技术发展自身业务。目前，白俄罗斯云技术公司作为国内该领域最大的运营商，正在致力于扩充容量以满足各类用户的服务需求。

随着互联网支付、私人转账等需求的不断增长，白俄罗斯国内电子支付也在逐步普及。目前，白俄罗斯国内主流电子支付系统包括由俄罗斯开发的WEBMONEY、YANDEX.MONEY，以及PAYPAL、WEDPAY、IPAY等。

6.2数字经济发展情况及相关政策和法规

数字技术的使用和发展已成为白俄罗斯国民经济发展的重要组成部分。白俄罗斯信息和通信技术发展程度在独联体国家名列前茅。2023年，信息和通信行业产值97.2亿白卢布，在白俄罗斯GDP的占比达4.5%。

(1)2017年12月21日，白俄罗斯总统卢卡申科签署了“关于发展数字经济”的总统令，旨在制定优惠政策推动国家IT领域发展，为21世纪建立数字经济赋予竞争力。2021年2月2日，白俄罗斯政府颁布实施了《2021—2025年白俄罗斯数字发展五年国家规划》，以确保国家经济和社会领域引入先进的数字化技术。白俄罗斯通信和信息部、总统办公厅、国家监察委员会、国家安全委员会等30个部门共同参与规划实施，计划启动82个数字领域项目。通过实施规划，将为白俄罗斯数字经济发展提供优越条件，进一步完善国家公共信息基础设施和服务，推动和优化电子化政府建设，提高现代化IT教育质量，提升居民医疗服务水平和适用度等。

2021年12月21日，白俄罗斯政府颁布实施了《关于发展数字经济》的政府令，由白俄罗斯通信和信息部负责实施。为推动国家数字领域经济发展，加速数字领域国家规划实施，白俄罗斯将成立数字发展中心，负责相关工作。

(2)关于互联网管理和数字信息管理的有关法规

2005年7月19日，白俄罗斯政府颁布实施了关于通信发展的法律。2010年2月1日，总统卢卡申科签发了第60号关于“改善国家领域互联网使用”的总统令。2019年9月18日，白俄罗斯总统卢卡申科签发了第350号“关于国家领域使用互联网特殊性”的总统令，增加了关于大力打击贩毒，规范社会大众传媒等内容，补充了在互联网上服务提供者的责任清单，明确了互联网信息发布者、所有者的责任和义务。

(3)关于吸引外商投资数字经济及相关优惠政策

白俄罗斯欢迎国外投资者参与白数字经济发展和建设。为此，白俄罗斯专门成立了高科技园区，吸引外国投资者。园区不仅为居民企业提供优越的投资条件、营商环境和税收政策，也培养了一大批通信领域人才。为适应全球通信领域快速发展，近年来白俄罗斯总统、政府多次更新并推行新的国家数字经济领域发展规划。

7.绿色经济发展情况及相关规定

绿色经济对于白俄罗斯而言仍属于新兴行业。2016年9月20日，白罗斯作为缔约方之一正式批准《巴黎协定》生效。白俄罗斯政府作出承诺，2030年前国内温室气体排放将比1990年减少28%。迄今为止，白俄罗斯相继出台了《国家能源安全纲要》《国家能源潜力发展战略》《2025年前环境保护战略》《2030年前国家经济社会可持续发展战略》等多项法律法规。

2021年12月10日，白俄罗斯政府颁布第710号决定，规定实施《关于2021-2025年白俄罗斯共和国发展绿色经济的国家规划》，自然资源和环保部作为落实规划的牵头部门。

https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=C22100710

该规划的实施旨在推动国家包容性、智能化、数字化的绿色经济发展，促进国民经济和社会稳步向前，有效降低国家环保压力，提升自然资源使用率，实现环保、经济、社会之间的协调发展。该规划明确了绿色经济发展的原则、分析了全球以及白俄罗斯绿色经济发展现状、2021-2025年白俄罗斯绿色经济发展的优先方向等。规划规定下列方向作为白俄罗斯绿色经济优先发展方向：即引入可持续消费和生产的原则、发展闭路循环经济(循环经济)、发展有机生产、发展生态旅游和生态农业旅游、建立智慧和节能城市、发展电动交通(基础设施)、减缓气候变化后果和适应气候变化、生物和景观多样性的保护和可持续利用、发展“绿色”融资领域、教育、人才培训和社会参与、科学支持“绿色”经济转型等。

白俄罗斯在2007年《关于垃圾处理》的法律中明确了关于发展绿色经济的相关条款。2007年、2010年、2020年，白俄罗斯总统卢卡申科分别签署了将环保作为国家经济优先发展方向、完善垃圾治理等内容的总统令。2021年11月4日，白俄罗斯政府颁布实施了新的排放要求及标准，详见：https://ilex.by/news/normativy-vybrosov-v-atmosferu-novye-perechni-veshhestv-i-obektov-vozdejstviya/

8.中资企业在白俄罗斯开展投资合作应注意的问题

8.1主要风险

连带制裁风险。2020年以来，美西方不断加大对白俄罗斯制裁力度，基本涵盖了白俄罗斯主要经济部门和重点国有企业，使中资企业在白俄罗斯开展合作时面临较大的被连带制裁风险。

汇路受阻风险。受美西方制裁影响，白俄罗斯主要国有银行被列入制裁清单。据中白两国企业反映，国内银行在处理涉及白俄罗斯的业务时，多持谨慎态度，审核时间较长，时常出现汇款被退回或拒绝受理的情况。

劳动力短缺风险。据中资企业反映，近年来白俄罗斯国内“用工荒”问题愈加明显，尤其是管理人才、技术工人严重不足，已对在白俄罗斯企业日常经营、项目开发造成一定影响。

物流不畅风险。受美西方制裁影响，白俄罗斯海运严重受阻，因此目前中白之间主要通过中欧班列和汽车运输进行贸易往来。据中资企业反映，目前中白之间陆路运输价格高企且运期不定，较大地影响企业对项目工期和成本的把控。

诚信度下降风险。近期，已有多家在白俄罗斯开展农副产品贸易的中资企业向中国驻白俄罗斯大使馆经商处、国内主管部门反映，白俄罗斯部分企业在收到足额预付款后拒绝发货或拒不退还货款。经中国驻白俄罗斯大使馆经商处协调，目前白方主管部门、司法机关对此事高度重视，已着手调查，并取得较大进展。

8.2防范风险措施

建议中资企业在白俄罗斯开展合作时，要做好前期市场调研工作，一是重点关注白方合作伙伴和所从事的行业是否被美西方制裁，以规避连带制裁风险;二是要高度重视中白之间汇路受阻、物流不畅、劳动力短缺等问题，制定切实可行的合作方案，避免因上述问题造成自身经济利益受损;三是在与白俄罗斯农业企业开展合作时，尽量挑选白俄罗斯国有企业和有一定规模的民营企业，实地调研有关企业实际生产能力和供货能力，避免上当受骗。