维度网讯，2026年巴西国家卫生设施特许经营拍卖日程中，区域化项目成为明显趋势，拉夫拉斯（Lavras，MG）、埃雷欣（Erechim，RS）和坦加拉达塞拉（Tangará da Serra，MT）均被列入区域特许经营计划。区域项目落地的首个案例来自圣卡塔琳娜州廷博市（Timbó），该市7月初完成供水和污水服务特许经营权拍卖。

廷博市拍卖由州立公司Casan（Companhia Catarinense de Águas e Saneamento，圣卡塔琳娜州水务与卫生公司）以6000万雷亚尔的最高授权费胜出，时隔24年重新接管该市卫生服务管理。合同期35年，计划投入19.5亿雷亚尔用于供水和污水系统的维护与扩建。

埃雷欣的特许经营项目预计在30年合同期内产生6.375亿雷亚尔的资本支出（capex），计划今年第三季度进入市场，设定的水费标准低于当前特许经营商。已提交提案的企业包括埃雷欣卫生财团（Consórcio Erechim Saneamento）和Aegea。

Radar PPP（PPP雷达）调查显示，市政是巴西项目储备的主要来源，自2023年以来累计约1444个，州级有118个，联邦层面近四年有17个。全国共有1785个卫生项目处于不同成熟阶段，其中78个最有可能在未来几个月转化为已签署合同。

市政项目中，人口超过10万的城市数量最多，有576个；人口不超过2万的市政有546个；人口2万至5万的有408个；人口5万至10万的有255个。在人口不超过2万的最小城市中，12个项目已进入较成熟的结构化阶段，有望在未来几个月签约。

卫生行业专家、Vernalha Pereira律师事务所联合创始人费尔南多·维尔纳利亚（Fernando Vernalha）认为，区域卫生集团应由州政府主导组织，州政府能以更结构化的方式设计分组，将不同创收能力的市政组合在一起。他在接受CNN采访时表示，市政自行进行地方特许经营不存在法律或宪法障碍，但各州缺乏领导力。

“在许多情况下，各州既没有实施区域化结构，也没有制定将服务委托给私营部门的州级政策，”维尔纳利亚说，“面对这种缺失，各市政最终只能主动行动。”他补充说，在区域化尚未真正落地的情况下，进行地方特许经营的市政不应受到批评，他们是在行使权利，为当地用户改善服务。

维尔纳利亚还指出，创收潜力较大的市政单独特许经营会使问题加剧。一旦这些城市各自完成特许经营，用于补贴人口密度较低、经济能力较弱市政的收入就会缺失。这类城市通常是首府及人口更稠密或收入更集中的地方，卫生设施运营往往有盈余。