近日，法国阿尔斯通针对德国柏林S-Bahn总额高达150亿欧元的超大规模招标结果提出复核申请，并向柏林招标仲裁机构递交了相关文件。受此影响，原定于9月11日由参议院正式完成的授标程序被迫暂停。项目涉及城铁网络运营、上千辆新车供应，以及相应车辆维护，车辆供应部分金额高达56亿欧元。此前，中标方已确定为德铁、西门子交通和Stadler组成的联合体。

此次招标是欧洲公共交通领域规模最大的单一采购项目之一，招标范围包括为期15年的南北向与东西向铁路走廊运营权(目前这些线路均由德铁子公司柏林城铁公司运营)、约1400辆新车供应以及长达30年的车辆维护服务。2020年正式启动的评标程序经历多年准备与多轮论证，评选结果显示“德铁-西门子交通-Stadler”联合体在综合方案上获胜。

然而，据柏林参议院及媒体报道，作为落标方的阿尔斯通已于9月8日向负责受理的招标仲裁机构提交了招标复核申请。阿尔斯通在声明中指出，柏林高等法院在2024年3月已就该招标在若干关键点认定存在违反招标法的情形，因而阿尔斯通要求对授标程序和结果进行法律审查，并强调“在一个约150亿欧元的公共合同中必须确保真实竞争，只有这样才能实现最佳方案与最佳价格”。

据悉，该招标项目设计之初的便是为了打破柏林城铁公司垄断运营局面，但政界与工会担心城铁网络会被“肢解”，遂在中途改变游戏规则，允许以总包模式承接。阿尔斯通在本轮仅对车辆交付与维保标段投标，但德铁子公司牵头联合体则提交了覆盖全部或多项标段的“一揽子”方案。另有报道提到在实际运营模式设计中存在对使用特定厂商车辆的限制(仅使用西门子交通与Stadler列车)，这使得只参与车辆标段的投标方(阿尔斯通)在缺乏运营承接方时处于不利位置。

各方表态

“全民铁路”以及“全民城市快铁”联盟呼吁取消招标，提议让柏林市政府直接收购柏林城铁公司，理由是持续的法律争议将进一步拖延现代化进程并增加额外支出;其发言人提出若干估算，认为诉讼带来的律师费与赔偿金将超过10亿欧元。交通参议员乌特·邦德在议会中表示，案件将由柏林招标仲裁机构依法处理，并希望后续步骤不会耗费过多时间。

程序上，柏林招标仲裁机构通常有五周时间对复核申请作出初步决定;若任何一方对仲裁结果不认同，可进一步向柏林最高法院提起上诉，进而可能进入更长的司法程序。截至仲裁或司法程序结束前，招标结果不能最终确认，授标亦不得实施。

招标的时间表与预算估算已多次调整：项目前期曾将首批列车投运时间点设在2031年，但招标与司法程序的延迟会将列车交付与运营启动顺延。参议院有关部门亦对项目生命周期的总体成本进行了更新——早期估算约为80亿欧元，后续公布的生命周期估算已上升至约200亿欧元。