国家手册：玻利维亚特辑

2025-05-20 16:59

关键词:

1.国家概况

1.1发展简史

公元13世纪，玻利维亚为印加帝国的一部分。1538年，沦为西班牙殖民地，史称“上秘鲁”。1825年8月6日宣布独立，为纪念解放者玻利瓦尔取名玻利瓦尔共和国，后改为玻利维亚共和国。1835年与秘鲁合并，成立秘鲁-玻利维亚联邦，1839年联邦瓦解。1879年同智利发生太平洋战争，丧失沿海领土，成为内陆国。1932年至1935年与巴拉圭发生查科战争，战败后丧失大片领土。1952年4月爆发人民武装起义，民族主义革命运动领导人帕斯・埃斯登索罗就任总统。此后，玻军事政变频繁，政局长期动荡。1983年10月恢复民主政体。2005年12月，“争取社会主义运动”(MAS)候选人胡安・埃沃・莫拉莱斯・艾玛以53.7%的得票率，成为玻利维亚建国以来首位印第安人总统，并于2006年1月22日就职。2009年，玻举行全民公投通过新宪法，国名改为“多民族玻利维亚国”。莫拉莱斯2009年和2014年连续胜选连任。2019年10月，玻利维亚大选结果“争议”引发政局突变，莫拉莱斯总统被迫辞职并赴海外寻求政治庇护，第二副参议长珍妮娜·阿涅斯宣布担任“临时总统”。2020年10月18日，玻重新举行大选，“争取社会主义运动”总统候选人路易斯·阿尔韦托·阿尔塞·卡塔科拉以55.1%的支持率首轮胜出，并于11月8日举行就职仪式，任期至2025年。

【国际地位】玻利维亚奉行反帝、反殖、反霸，独立自主、和平和不结盟的对外政策，维护民族独立和主权，坚持各国一律平等、人民自决、不干涉别国内政、和平解决国际争端等原则。阿尔塞政府以消除贫困、气候变化和地区一体化为外交重点，主张务实多元外交为经济发展服务，努力提升玻国际地位。

玻系联合国、不结盟运动、世界贸易组织、七十七国集团、美洲国家组织、拉美和加勒比国家共同体、美洲玻利瓦尔联盟、南美国家联盟、安第斯共同体、拉普拉塔河流域组织、亚马孙合作条约组织、南方共同市场等成员国，同130多个国家保持外交关系。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

玻利维亚位于南美洲中部，西经69°38′至57°26′、南纬9°38′至22°53′之间，是拉丁美洲两个内陆国家之一。玻国土面积109.86万平方公里，北部和东部与巴西接壤，南部与阿根廷和巴拉圭为邻，西部和西南部分别与秘鲁和智利相连。

玻利维亚位于西4时区，当地时间比北京时间晚12个小时，未实行夏时制。

玻利维亚东部和东北部大部分为亚马逊河冲积平原，约占全国面积的59%。西部为安第斯山区，占全国面积的28%，西部山脉(或称火山山脉)和东部山脉环绕整个高原地区。谷地地区占国土总面积的13%，为重要农业区。

1.2.2自然资源

【石油天然气】天然气是玻利维亚重要支柱产业。2014年玻天然气产量222亿立方米，石油产量1864万桶，为历史最高值。据玻利维亚国家石油公司(YPFB)数据，2023年天然气产量约3669万立方米/天，石油产量2.36万桶/天;2024年1至5月天然气产量40.88亿立方米，石油产量261.55万桶。2024年7月，玻宣布在拉巴斯省Mayaya-X1天然气田发现1.7万亿立方英尺天然气储量，是玻自2005年以来最重要的天然气储量发现。

【矿产资源】玻利维亚是世界著名矿产品出口国，锂、钾、锡、锑、钨、银、铅、锌、铁、锰等矿产储量丰富，拥有金、铋、铜、铀、钴、硫、石膏、石棉、云母、大理石、双色水晶等多种矿产资源。根据美国地质调查局统计，玻利维亚锂探明储量2100万吨(锂金属当量)，2023年7月玻利维亚政府宣布帕斯托斯盐湖(PastosGrandes)和科伊巴萨盐湖(Coipasa)增加200万吨可探测锂资源量，进一步巩固了玻全球锂储备量最大国家的地位;锑储量31万吨，居全球第三位;锡40万吨，居全球第五位;铅160万吨，居全球第九位;锌480万吨，居全球第十位;银2.2万吨，居全球第十位。2023年玻锑产量3884吨，锡18515吨，铅10.3万吨，锌49.2万吨，银1345吨;2024年1至5月锑产量1760吨，锡8468吨，铅4.4万吨，锌21万吨，银570吨。玻利维亚和巴西交界地区的穆通铁矿已探明储量800亿吨，其中玻利维亚占近500亿吨。

【林业资源】林业资源丰富，森林覆盖面积达53万平方公里，木材品种主要有：桃花心木(CAOBA)、红桧(CEDRO)、美洲橡木(ROBLE)、沙箱木(OCHOO)、重蚁木(TAJIBO)、依贝(IPE)和龙凤楻(ALMENDRA)。

【渔业资源】玻利维亚系内陆国家，仅有1.4万平方公里水域和2.4万平方公里塘区，主要有鳟鱼(TRUCHA)、银汉鱼(PEJERREY)、西鲱鱼(SABALO)等淡水鱼种。

【其他资源】玻利维亚水能资源富集，全国潜在可开发的水电装机容量为45000兆瓦，目前已开发装机容量为734兆瓦，水电发展潜力巨大。玻风能资源较丰富，部分地区最高风速可达16米/秒。玻拥有全球最高太阳辐射量，全年太阳辐射强而辐射差额小，其中奥鲁罗地区太阳辐射量可达每平方米7.5千瓦时。

1.2.3气候条件

约三分之二玻利维亚领土处于热带和亚热带低纬度地区，呈现多样性气候特点。全国分三个气候区：热带平原地区(平均气温25℃)、谷地地区(平均气温18℃)和高原地区(平均气温10℃)。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

2023年，玻利维亚全国人口1200.6万。其中，圣克鲁斯省(342万)、拉巴斯省(305万)和科恰班巴省(211万)人口数量居前。在玻华人华侨数量约3000人，主要集中在圣克鲁斯省。

1.3.2行政区划

【政治区域划分】玻利维亚全国划分为9个省(Departamento)、112个地区(Provincia)、337个市(Municipio)和1397个自然村(Cantón)。

表1-1玻利维亚各省省名、省会及面积

省份	省会	面积（平方公里）
拉巴斯省（LaPaz）	拉巴斯（LaPaz）	133.985
圣克鲁斯省（SantaCruz）	圣克鲁斯（SantaCruzdelaSierra）	370.621
科恰班巴省（Cochabamba）	科恰班巴（Cochabamba）	55.631
丘基萨卡省（Chuquisaca）	苏克雷（Sucre）	51.524

塔里哈省（Tarija）	塔里哈（Tarija）	37.623
奥鲁罗省（Oruro）	奥鲁罗（Oruro）	53.588
贝尼省（Beni）	特立尼达（Trinidad）	213.564
潘多省（Pando）	科维哈（Cobija）	63.827
波托西省（Potosí)	波托西（Potosí)	118.218

资料来源：中国驻玻利维亚大使馆经济商务处整理

【拉巴斯】行政首都，政府和议会所在地，全国最大城市和政治、经济、文化中心，人口96万，海拔3627米，是世界海拔最高的首都。全年平均气温14℃。

1548年西班牙殖民者在乔克亚普河采金时建成。1809年至1825年为玻利维亚独立战争的革命中心。1898年定为政府和议会所在地。市中心有以1809年革命英雄佩德罗・多明戈・穆里略命名的穆里略广场，广场四周有国会大厦、总统府、外交部和天主教堂。老城区保留着西班牙统治时期的古老建筑。

【苏克雷】法定首都，最高法院所在地，人口36万，海拔2790米。1538年建城，原名丘基萨卡。1809年该城爆发了南美反抗西班牙统治的第一次起义，1825年玻利维亚在此宣布独立，1826年定为首都，1839年为纪念玻利维亚第二任总统安东尼奥・何赛・苏克雷将军，改名为苏克雷，1898年将中央政府、总统府以及议会厅迁往拉巴斯，最高法院留在苏克雷。苏克雷被联合国教科文组织列入人类文化遗产名录。全年平均气温21.8℃。

【圣克鲁斯】圣克鲁斯省省会，建于1561年，人口190万，海拔437米，全国最大经济文化中心。全年平均气温23.8℃。

【科恰班巴】科恰班巴省省会，人口86万，海拔2558米，全国第三大城市。全年平均气温15.3℃。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

【宪法】玻利维亚于1825年8月6日独立。实行代议制民主制度。1826年颁布宪法，1967年和1994年两次修宪。2009年9月25日颁布宪法修正案，规定玻利维亚多民族国家性质，建立四权分立政治体制(行政、立法、司法、多民族选举机构)。宪法规定，国体为共和制，总统和副总统均由直接选举产生，总统任期5年。宪法规定总统和副总统可连任1次。

【政府】总统路易斯·阿尔塞·卡塔科拉(LuisArceCatacora)，副总统戴维·乔克万卡·塞斯佩德斯(DavidChoquehuancaCéspedes)，外交部长赛琳达·索萨·伦达(CelindaSosaLunda，女)，总统府部长玛利亚·内拉·普拉达·特哈达(MaríaNelaPradaTejada，女)，内政部长卡洛斯·爱德华多·德尔·卡斯蒂略(CarlosEduardoDelCastillo)，国防部长埃德蒙多·诺维略·阿吉拉(EdmundoNovilloAguilar)，发展规划部长塞尔希奥·库西坎基·洛亚萨(SergioCusicanquiLoayza)，经济财政部长马塞洛·亚力杭德罗·蒙特内格罗(MarceloAlejandroMontenegro)，环境和水资源部长阿兰·里斯佩尔格·罗萨莱斯(AlanLisperguerRosales)，公共工程和住房部长埃德加·蒙塔尼奥·罗哈斯(EdgarMontañoRojas)，司法和法制透明部长伊万·马诺洛·利马(IvánManoloLima)，农村发展和土地部长桑托斯·孔多里·妮娜(SantosCondoriNina)，油气能源部长富兰克林·莫利纳·奥尔蒂斯(FranklinMolinaOrtiz)，矿业和冶金部长阿雷杭德罗·桑托斯·劳拉(AlejandroSantosLaura)，生产发展和多种经济部长内斯托尔·万卡·楚拉(NéstorHuancaChura)，卫生体育部长玛丽亚·雷内·卡斯特罗·库西坎基(MaríaRenéeCastroCusicanqui，女)，教育部长欧马尔·维利兹·拉莫斯(OmarVelizRamos)，文化部长埃斯佩兰萨·格瓦拉(EsperanzaGuevara，女)，劳动，就业和社会福利部部长维罗妮卡·帕特里夏·纳维亚(VerónicaPatriciaNavia，女)。

【议会】多民族立法大会由参众两院组成，众议院设130席，参议院设36席，选举与总统大选同期举行，五年一届。立法大会主席由副总统兼任。现任立法大会主席为副总统乔克万卡(DavidCHOQUEHUANCA)，参议长安德罗尼科·罗德里格斯(AndrónicoRodríguez)，众议长梅尔卡多(JerpesMERCADO)。

【司法机构】由大法官、农业环境法院法官、宪法法院法官和法官委员会委员等共56人组成。现任最高法院院长马尔科·埃尔内斯托·海梅斯·莫利纳(MarcoErnestoJaimesMolina)，宪法法院院长保罗·恩里克·弗朗哥(PaulEnriqueFranco)。现任总检察长塞萨尔·阿达利德·西莱斯·巴桑(CésarAdalidSILESBazán)，2023年9月就任。

【多民族选举机构】由最高选举法院、省级选举法院、选举法官、投票监督机构、公证机构组成。最高选举法院由7名成员(其中必须包括两名印第安人)组成，任期6年，不得连选连任。

1.4.2主要党派

【争取社会主义运动(MovimientoAlSocialismo)】执政党，1997年7月成立的左翼政党，反对新自由主义经济和经济全球化，主张对石油天然气等重要资源实行国有化，坚决捍卫各民族人民的尊严和利益要求，加强地区一体化。党主席为前总统埃沃·莫拉莱斯。

【“公民社群”联盟(ComunidadCiudadana)】最大反对党联盟，2014年6月由“民族团结党”(UnidadNacional)和“社会民主运动党”(MovimientoDemócrataSocial)合并而成，主张维护中产阶级和企业界利益，党主席为玻利维亚前总统卡洛斯·梅萨(CarlosMesa)。

【“我们相信”联盟(Creemos)】2020年1月成立的极右翼选举联盟。党主席为2020年前总统候选人、圣克鲁斯省原省长路易斯·费尔南多·卡马乔(LuisFernandoCamacho)。

【基督教民主党(PartidoDemócrataCristiano)】1954年2月成立。主张改革现有经济模式，维护社会稳定，促进生产发展。党主席为前总统豪尔赫·基罗加(JorgeQuiroga)。

【国家革命运动党(MovimientoNacionalRevolucionario)】1941年成立，主要由知识分子、工人、农民和小资产阶级组成，主张“革命民族主义”和“阶级联合”，通过社会变革实现真正民主，党主席为塔里哈市长强尼·托雷斯(JohnnyTorres)。

其他政党包括“玻利维亚说不”(BoliviadiceNo)、新共和力量党(NuevaFuerzaRepublicana)、公民团结阵线(FrentedeUnidadNacional)、自由玻利维亚运动(MovimientoBoliviaLibre)、左革阵(MovimientodeIzquierdaRevolucionaria)、社会党(AlianzaSocial)、共产党(PartidoComunista)等。

1.4.3政府机构

玻利维亚实行总统内阁制。总统为国家元首、政府首脑和武装部队统帅。内阁为政府执行机构，设有外交部、总统府部、内政部、国防部、司法部、环境和水资源部、发展规划部、经济与财政部、生产发展与多种经济部、公共工程、服务与住房部、矿业冶金部、油气能源部、教育部、文化部、卫生与体育部、劳动、就业和社会保障部、农村发展和土地部等17个部。

1.5社会文化

1.5.1民族

玻利维亚是多民族国家，其中印第安人占54%，印欧混血种人占31%，白人占15%。境内共有37个土著族群，其中克丘亚、阿依玛拉、瓜拉尼分别为7.8万人、155.8万人以及127.9万人。玻利维亚印第安人长相和着装习惯与我国藏族人相似，喜欢戴圆顶毡帽，女性多喜欢穿多层袍裙。印第安人由于历史原因大都居住在海拔相对较高的地区，从事放牧或为矿业主打工。

当地华人普遍从事商贸物流、餐饮服务等行业工作。

1.5.2语言

根据玻利维亚宪法，官方语言为西班牙语和克丘亚语(Quechua)、阿依马拉语(Aymara)、瓜拉尼语(Guarani)等36种印第安土著人语言。

1.5.3宗教和习俗

玻利维亚宪法规定一切宗教平等。全国居民81%信奉天主教，10%信奉新教或福音教。

玻利维亚人饮食习惯以肉食为主，主要有牛、猪、鸡等，餐桌上常见的蔬菜有西红柿、土豆、洋葱和生菜等。

玻利维亚重大节日为每年2-3月间的狂欢节，其中奥鲁罗市狂欢节最为壮观，全国主要城市人们身着五彩缤纷的节日服装，戴着各种不同造型的面具，载歌载舞，吸引着大量观光群众。

1.5.4科教和医疗

【科技】玻科技水平较落后，研发力量薄弱。2013年12月，中国帮助玻利维亚研发并发射了第一颗通信卫星“图帕克·卡塔里”。2021年，玻利维亚重启与俄罗斯合作建设的核医学研究中心，2022年3月，玻利维亚成立全国首个核医学和放射医疗中心，为民众提供癌症诊疗、专业护理等服务，开始生产抗癌药物。

【教育】2023年玻利维亚政府教育支出260亿玻币(约37.6亿美元)，全国有各类教育中心13554个，学校17653所。学龄前儿童人数约为20万人，接受教育比例为35%;小学入学率89%，辍学率3%;中学入学率58%，辍学率5%。15岁以上人口文盲率为13%。2020年玻利维亚成年人识字率为94%，6-12岁儿童接受义务教育。玻利维亚著名大学有圣弗朗西斯科·哈维尔大学和圣安德烈斯大学。

【医疗】2021年玻利维亚全国经常性医疗卫生支出占GDP的8.16%。据世界银行最新数据，2023年玻利维亚人口平均预期寿命74岁。2024年国家总预算的10%用于医疗卫生支出。

1.5.5工会及其他非政府组织

【主要工会】玻利维亚总工会(COB)、省级总工会(COD)、玻利维亚劳动者农民联合工会(CSUTCB)、玻利维亚矿业合作社联合会(FENCOMIN)、玻利维亚矿工联合工会(FSTMB)等。

【罢工情况】玻利维亚工会势力强大，动辄发动罢工、封路和游行向政府施压主张诉求。2020年8月，玻利维亚总工会(COB)等组织发动全国性罢工，抗议大选延期举行。2021年5月，重卡运输协会实施堵路行动，反对政府恢复拉巴斯至智利阿里卡港口的铁路试运营。2021年10月，右翼力量以反对政府制定的反洗钱法为由组织全国罢工。2024年1月，玻利维亚执政党主席、前总统莫拉莱斯支持者发动全国封路活动，反对宪法法院关于国家权力机构领导人不得“无限期连任”的裁定意见，要求法官辞职并举行司法选举。5月，奥鲁罗国际运输商会实施道路封锁，抗议政府应对美元和燃油短缺不力。

1.5.6主要媒体

【报刊】《日报》，发行量5万份;《责任报》，发行量4万份;《理性报》，发行量约3万份;《时代报》，发行量约2.5万份;《新闻报》，发行量约4万份;《人民报》，发行量约1.2万份。

【广播媒体】共有639家广播电台，其中322家设在城市，317家设在农村，多为商业电台，用西班牙语、阿依马拉语和克丘亚语广播。

【电视媒体】玻利维亚国家电视台创建于1964年，在拉巴斯等7个省有转播台。另有9家私营电视台及3家有线电视和卫星电视台。

【网络媒体】目前有各类网站1778个。

1.5.7社会治安

玻利维亚无反政府武装组织，也未发生过恐怖袭击，当地法律不允许居民持有枪支。2019年10月玻利维亚大选结果争议引发政局突变，导致长达两个多月的社会动荡，各省均发生了不同程度打砸抢烧事件。

2024年5月8日，一个中国侨胞在自营饭店门口遭不明身份歹徒枪击。

1.5.8节假日

1月1日：新年(AñoNuevo);

1月22日：多民族玻利维亚国建国日;

2月或3月(圣周开始前40天)：狂欢节(Carnavales);

4月：圣星期五(ViernesSanto);

5月1日：劳动节(DíadelTrabajo);

6月21日：阿依马拉、克丘亚族新年(AñoNuevoAymara-Quechua);

7月16日：拉巴斯建省日(DíadelaFundacióndeLaPaz);

8月6日：独立日(DíadelaIndependencia);

11月2日：万圣节(DíadeTodoslosSantos);

12月25日：圣诞节(Navidad)。

实行五天工作制，周一至周五为工作日，周六、周日为休息日。

2.经济概况

2.1宏观经济

自2020年11月执政以来，阿尔塞总统大力实施“社群社会主义生产经济模式”，多措并举重振国家经济。2023年，玻利维亚国民生产总值增长3.08%，居民消费支出增长1.49%，公共支出增长6.69%。外贸总额224.06亿美元，同比减少16.1%，其中，出口109.11亿美元，同比减少20%，进口114.96亿美元，同比减少3.2%。截至2024年4月，外汇储备17.96亿美元。

表2-1 2019—2023年玻利维亚主要经济指标

年份	2019	2020	2021	2022	2023
GDP（亿美元）	408.95	366.89	404.1	430.7	454.6
按本币计算GDP增长率（%）	2.22	-8.74	6.11	3.48	3.08
人均GDP（美元，现价）	3472	3069	3345	3523	3701
按本币计算人均GDP年增长率（%）	0.74	-9.95	4.85	1.85	1.08

资料来源：世界银行;数据下载于2024年7月，下同

【财政收支】玻利维亚国家统计局数据显示，2023年玻利维亚经济增长率为3.08%，财政赤字率11%。玻政府预测2024年经济增长率3.71%，财政赤字率7.8%。

【通货膨胀率】2023年累计通胀率2.12%。玻政府预测2024年通胀率3.6%。

【失业率】2023年玻利维亚失业率3.9%。

【外债】根据玻央行数据，截至2024年5月，玻外债达135.88亿美元，占GDP的29.6%。

【主权债务评级】2023年12月，标普评级机构将玻利维亚信用评级由B下调至CCC+，展望由稳定下调至负面;2024年2月，惠誉评级机构由B-下调至CCC，展望由负面调整至稳定;2024年4月，国际评级机构穆迪由Caa1下调至Caa3。

2.2重点/特色产业

矿业、油气业、农牧业是玻利维亚传统支柱产业，阿尔塞总统执政以来大力推进自然资源工业化和进口替代战略。

【矿业】2023年矿业产值62.5亿美元，占国内生产总值的13.74%。2023年玻矿产品出口额51.02亿美元，主要为黄金(24.86亿美元)、锌(13.26亿美元)、银(8.83亿美元)、铅(2.13亿美元)、钨(3190万美元)、锡(2170万美元)等。玻矿产品前三大出口目的地为印度、中国和日本。玻利维亚国家矿业公司(Comibol)负责管理境内国有矿山。

【锂矿】目前，玻盐湖资源开发产业拥有一座氯化钾生产工厂(设计年产能35万吨)和一座碳酸锂工厂(设计年产能1.5万吨)。2023年，氯化钾出口7.5万吨，销售额1810万美元，主要出口巴西、智利、巴拉圭、秘鲁和厄瓜多尔;碳酸锂出口3.2万吨，销售额1465万美元，主要出口俄罗斯和拉脱维亚。2024年1至4月，氯化钾出口3.4万吨，销售额782万玻币，主要出口巴西、智利、秘鲁、阿根廷和巴拉圭;碳酸锂出口270吨，销售额达1920万玻币，主要出口拉脱维亚(200吨)、中国(50吨)和法国(20吨)。

2023年1月20日，基于主权投资模式，玻国家锂业公司(YLB)与中国宁德时代-洛阳钼业联合体(CBC)签署关于锂工业化的框架协议。6月29日，玻国家锂业公司(YLB)与青海中信国安科技发展有限公司、俄罗斯铀壹集团分别签署锂资源开发合作协议。12月13日，玻国家锂业公司(YLB)与俄罗斯铀壹集团签署1.4万吨碳酸锂中试工厂建设框架协议。2024年1月17日，玻国家锂业公司(YLB)与中国宁德时代-洛阳钼业联合体(CBC)签署2500吨直接提锂技术(EDL)碳酸锂中试工厂建设协议。

2024年2月26日，玻国家锂业公司(YLB)举办蒸发盐资源综合开发第二轮国际招标，邀请外国企业开发科伊巴萨、大牧场等7个盐湖蒸发锂资源，共21家企业入围。2月27日，玻国家锂业公司(YLB)与法国地理矿业资源局(BRGM)签署玻蒸发盐资源勘探谅解备忘录。

【油气业】玻是南美重要天然气生产和出口国，2014年玻天然气产量222亿立方米，石油产量1864万桶，出口额为历史最高值。根据玻利维亚国家石油公司(YPFB)统计数据，截至2023年底，玻利维亚原油储量2.41亿桶，天然气探明储量7.25万亿立方英尺。2023年天然气产量约3669万立方米/天，为2011年以来最低值;石油产量2.36万桶/天，为2006年以来的最低水平。2023年玻利维亚油气出口额达20.47亿美元，较2022年减少31.1%。2023年玻油气行业年度预算22.75亿玻币，其中勘探占62%;天然气网络铺设占24%，包括玻全国新增并投入使用的6万条天然气网络。目前玻全国共有超过136万个天然气接口，超过540万居民受益。2024年7月，玻在拉巴斯省在Mayaya-X1天然气田发现1.7万亿立方英尺天然气储量，是玻历史上自2005年以来最重要的天然气储量发现。

玻利维亚油气能源部负责制定油气政策和生产计划;国家油气局(ANH)负责监管油气销售。根据第3058号石油天然气法律和第28701号国法令，玻利维亚确定了勘探和开采石油天然气的法律法规框架，强调国家对产业链的控制，授权玻利维亚国家石油天然气公司(YPFB)专营有关业务。

YPFB是玻骨干大型国有企业。根据玻利维亚3058号法律规定，中央及各级地方政府从该企业盈利中得到分成，用于具有良好社会效益的项目。YPFB及其私营合作伙伴在玻利维亚油气勘探、开采、储藏、运输、提炼及分离、石化产品、天然气入户及能源贸易等领域先后投资共约141亿美元。2024年，玻国家石油天然气公司(YPFB)计划投资3.64亿美元用于油气资源勘探开采，占2024年YPFB总预算(5.38亿美元)的67%。YPFB天然气除部分用于国内市场外，大部分供应巴西和阿根廷市场。YPFB现已建成20个天然气加工厂，其中包括RIOGRANDE天然气液化分离厂、GRANCHACO天然气液化分离厂、氨和尿素化肥厂等。

【农牧业】农牧业是玻利维亚经济的重要部门。玻全国可利用耕地面积430万公顷，占国土面积的3.96%。其中，在耕地276.70万公顷，熟荒地67.60万公顷，休耕地162.81万公顷。玻主要农作物为大豆、玉米、小麦、水稻、马铃薯、甘蔗、棉花、咖啡和古柯等，主要出口坚果、藜麦、水果、咖啡、大豆和芝麻等。家畜家禽饲养品种主要为牛、马、猪、山羊、绵羊和羊驼等。2023年玻全国牛存栏量1140万头，山羊228万只，绵羊14.5万只，猪145万头，羊驼科11.1万只。农村人口354万，占总人口30%，其中220万人从事农牧业生产活动。

2023年，玻农业产值61.22亿美元，占国内生产总值的12.47%;农产品出口24.4亿美元，占玻出口总额22.5%，其中藜麦出口量2.56万吨，出口额5706万美元，同比分别增长14.9%和22.8%;牛肉出口量2.6万吨，出口额1.26亿美元，同比分别增长40.1%和4.7%;大豆出口量45.9万吨，出口额2.22亿美元，同比分别下降24%和33.7%。

【旅游业】玻利维亚重视发展旅游业，具备接待能力的各类酒店2.3万家，床位3.7万张。外国游客多来自秘鲁、阿根廷、美国、巴西及西欧国家。主要旅游景点有乌尤尼盐湖、的的喀喀湖、印加帝国古城蒂亚瓦纳科和伊利马尼雪山等。2023年玻利维亚航空客运量达630万人次，同比增长9.8%;2023年玻利维亚入境游客99.8万人次，同比增长185%，为玻带来7.16亿美元收入。

【林业】林业资源丰富，森林覆盖面积达53万平方公里(5300万公顷)，其中已列入可持续发展的有848万公顷。木材品种主要有桃花心木(CAOBA)、红桧(CEDRO)、美洲橡木(ROBLE)、沙箱木(OCHOO)、重蚁木(TAJIBO)、依贝(IPE)和龙凤楻(ALMENDRA)。世界80%以上的红檀香(QUINAQUINA)来源于玻利维亚。

【数字经济】近年来，玻政府积极推动数字经济发展。据玻清算与结算管理公司(ACCL)报告，2023年通过ACCL进行电子资金转账1.97亿笔，交易额688.95亿美元，同比分别增长104%和13%;其中70%(1.36亿笔)通过二维码进行，交易额92.01亿美元，同比分别增长263%和234%。美洲开发银行(BID)《拉丁美洲和加勒比地区数字支付生态系统》报告肯定玻在支付数字化方面取得重大进展，玻在该地区10个国家小额数字支付系统和即时交互支付基础设施方面获得最高评分。2022年12月玻利维亚央行推出(BCB)小额电子支付解决方案(QRBCBBolivia)，显著提高移动钱包和电子转账的使用率，2023年支持金融机构数拓展至39家，包括合作社、房地产金融机构、开发性金融机构、电子钱包发行商等。玻政府取消2020年12月15日颁布的数字资产使用禁令，允许通过商业银行使用数字资产进行交易。目前玻数字资产和加密货币账户已超25.4万个。

【绿色发展】玻利维亚政府高度重视环境保护，提倡发展清洁能源。玻政府于2021年7月7日颁布第4539号法令，旨在通过税收和金融激励措施促进电动混动汽车的制造、组装和进口，以及电动混动农业机械进口。激励措施包括电动混动汽车进口零关税，降低特定消费税(ICE)等。玻政府在拉巴斯、科恰班巴、圣克鲁斯和奥鲁罗等地安装充电站，计划未来覆盖至全国。玻金融机构提供购买电动汽车的优惠贷款，贷款期为8至9年，根据客户还款能力最多覆盖90%购车款。阿尔塞政府提出建设热电、风电、水电、氢能等清洁能源计划，推动生物柴油厂建设，逐步取代化石能源，减少燃油等进口，目标是在2025年形成低碳绿色能源矩阵。2024年3月26日，投资超3.79亿玻币的圣克鲁斯FAMEI生物柴油厂开始运营，计划日产量1500桶。

2.3基础设施

2.3.1公路

玻利维亚交通以公路运输为主，约占交通运输总量85%以上。公路覆盖率0.097公里/平方公里，为南美最低。

公路共分为三级：

基础交通网：里程约16204公里，连接全国各大城市。国家公路管理局(ABC)负责维护保养。

省级交通网：里程约36464公里，连接国内重要生产消费中心与基础交通网。各省公路管理局负责维护保养。

市镇交通网：里程约142281公里，连接各村镇及重要商业地区。地方政府负责维护保养。

主要公路干线以首都拉巴斯、奥鲁罗、科恰班巴、苏克雷和圣克鲁斯等重要城市为结点，形成干线主骨架，辐射连接全国公路网。联通巴西、玻利维亚和智利的跨洋公路玻境内段全长1543公里，东起圣克鲁斯省苏亚雷斯港，穿越科恰班巴和拉巴斯省，西至奥鲁罗省(TamboQuemado)。2024年4月，玻总统阿尔塞主持交付两洋公路玻境内VillaMontes-LaVertiente-PaloMarcado路段，两洋公路走廊建设取得重要进展。

2.3.2铁路

玻利维亚铁路总长3520公里，全国无高铁，境内铁路采用1米宽的窄轨，基本为内燃机牵引。全国铁路系统依地域划分为两部分，即西部的安第斯铁路网和东部的东方铁路网，全长3520公里，二者未连通。

1996年，玻利维亚政府对国家铁路公司(ENFE)实行资本化管理，国家铁路公司被改为两家混合股份制公司，即西部的安第斯铁路公司(FCA)和东部的东方铁路公司(FO)。2011年，玻利维亚通过《交通法》将国家铁路公司关闭。

安第斯铁路网：全长2276公里，穿越拉巴斯、奥鲁罗、科恰班巴和波托西四个省区，与阿根廷、智利和秘鲁等邻国铁路网相连，可到达Matarani(秘鲁)、Arica(智利)、Antofagasta(智利)、Cordoba(阿根廷)和布宜诺斯艾利斯(阿根廷)等周边国家重要海港。

东方铁路网：全长1244公里，途经圣克鲁斯、丘基萨卡和塔里哈三个省区，主要车站包括圣克鲁斯、Yapacani、Aguirre和Yacuiba等，可通往罗萨里奥(Rosario)和布宜诺斯艾利斯等地;东部在苏亚雷斯港(PuertoSuarez)和巴西的科伦巴(Corumba)相连，接入巴西铁路网。

2.3.3空运

目前玻利维亚共有43个公共机场以及500条私人跑道，均由玻利维亚机场管理局(Naabol)管理。拉巴斯、科恰班巴和圣克鲁斯三座城市拥有国际机场，其中拉巴斯阿尔托机场海拔4085米，为世界上最高的民用机场之一。2023年航空客运量达547万人次，较2022年下降5.2%。

玻利维亚主要航空运营商为BoA和TAM，提供国际国内定期航班运输服务。

BoA：玻利维亚航空公司，公司总部设在科恰班巴，占据超83%市场份额。日常航线主要包括拉巴斯、科恰班巴、圣克鲁斯以及塔里哈、苏克雷和科比哈等航线。目前运营网络已延伸至布宜诺斯艾里斯、圣保罗等，并开通利马和加拉加斯航线。2012年12月启动自玻利维亚圣克鲁斯市直飞西班牙马德里的国际航线，每周有4班往返两地。2024年第一季度BoA航空客运量120万人次。

TAM：成立于1955年，隶属于玻利维亚国防部。作为国有航空公司，负责全国范围内联络线的运输，多为全国偏远地区，票价较其他商业航空公司低三分之一左右。2024年5月，TAM更名为TAMep。

目前，中国至玻利维亚无直达航班，主要通过中转航线：北京—马德里—圣保罗—拉巴斯/圣克鲁斯/科恰班巴;

北京—巴黎—利马—拉巴斯/圣克鲁斯;

北京—巴黎—波哥大—拉巴斯/圣克鲁斯;

北京—巴黎—圣地亚哥—拉巴斯/圣克鲁斯;

北京—阿姆斯特丹—利马—拉巴斯/圣克鲁斯;

北京—阿姆斯特丹—波哥大—拉巴斯/圣克鲁斯;

北京—洛杉矶—波哥大—圣克鲁斯;上海—迈阿密—利马—圣克鲁斯。

2.3.4水运及海运

玻利维亚无出海口。水运由河运和湖泊运输组成，河运由亚马逊河和普拉塔河两大体系组成，湖运主要为的的喀喀湖运输。河运是联运模式运输，亚马逊河运包括公路运输加河流运输，普拉塔河运包括铁路运输加河流运输。玻利维亚内河航道通航里程为6003公里。

玻港口服务管理局数据显示，2023年玻经智利和秘鲁港口运输货物145.26万吨，较2022年(134.54万吨)增加10.72万吨。

2.3.5通信

目前，玻利维亚主要移动运营商包括Entel、Viva和Tigo。Entel原属意大利电信公司麾下，后被莫拉莱斯政府实施国有化。其余两家分属Trilogy(美国)和Millcom(卢森堡)公司所有。同固网相比，玻利维亚移动电话服务发展更为良好，尤其在广大农村地区，由于铺设固网线路难度较大，移动网络获得更大的发展空间。据玻利维亚国家统计局数据，截至2024年第一季度玻利维亚固定电话线路40.6万条，有线电视用户55.2万，总宽带用户数为136.4万。除Entel外，Cotel、Cotas、Comteco等8家玻利维亚主要固网运营商均属私人合作社性质。玻利维亚移动电话用户1204万个，2023年移动网络用户1173.8万个。

2.3.6电力

玻利维亚电力可实现自给自足。玻电力行业主要分为发电、输送和配电，国内电力系统由玻利维亚国家电力公司(ENDE)负责，包括全国联网系统(SIN)和离网系统(SA)，拥有的装机容量分别占全国电力总装机容量的84.5%和15.5%。2022年玻全国发电装机容量达4104兆瓦，2023年发电量3600兆瓦，国内用电需求1650兆瓦，尚有1950兆瓦电力盈余可用于推动工业化进程和出口。2023年玻城市地区家庭通电覆盖率达99.3%，农村地区82.9%，全国平均家庭通电覆盖率92.2%。2023年玻利维亚国家电力公司总投资10.28亿玻币(约1.49亿美元)，用于发电、输电和电气化建设。

表2-2玻利维亚用电消费比例

用电类别	所占比例
居民用电	38%
工业用电	24%
商业用电	20%
矿业用电	9%
公共设施用电	5%
其他	4%

资料来源：中国驻玻利维亚大使馆经济商务处整理

据统计，截至2024年6月，玻利维亚国家电力公司(ENDE)利用水力、风力和太阳能等可再生资源，向国家电力系统(SIN)输送727.05兆瓦清洁电力，其中通过科恰班巴省和圣克鲁斯省四个风电厂输送电力135兆瓦，通过奥鲁罗省、波托西省和塔里哈省三个光伏太阳能电厂输送电力165兆瓦，通过科恰班巴省、波托西省和塔里哈省九个水电站输送电力427.05兆瓦。目前，ENDE正在建设拉巴斯省米戈亚斯水电项目(包括Umapalca和Palillada水电站)及科恰班巴省伊比利苏水电项目(包括Juntas和Sehuencas水电站)。

2.4物价水平

表2-3玻利维亚基本生活品物价水平

品名价格
大米	8bs/kg
面粉	7bs/kg
食用油	13bs/L
牛里脊	70bs/kg
鸡肉	27bs/kg
鸡蛋	30bs/30枚
土豆	9bs/kg
西红柿	17bs/kg
大蒜	59bs/kg

资料来源：中国驻玻利维亚大使馆经济商务处整理

注：玻利维亚实行固定汇率制，美元买入价6.86玻币，卖出价6.96玻币。

2.5发展规划

【政府经济发展规划】2021年11月，玻利维亚颁布《2021—2025经济社会发展计划》，旨在通过恢复社群社会主义模式重建经济，计划未来5年国内生产总值保持5.1%的增速，公共投资达331.97亿美元，极端贫困和中度贫困发生率分别降至5.3%和19%。规划中包含以下10个支柱：

(1)重建经济，恢复宏观经济和社会稳定;

(2)推动进口替代工业化，减少对外国产品的依赖;

(3)保障粮食主权，推动高附加值产品出口，促进旅游业发展;

(4)深化自然资源工业化进程，推动勘察与开发可持续发展;

(5)推动教育和科研发展，加强和发展生产能力和潜力;

(6)推动卫生和体育发展，在全球疫情大背景下全面保障民众生命安全;

(7)推进司法改革、公共管理数字化和透明化，捍卫国家主权安全;

(8)建设可持续发展的生态环境，与地球母亲和谐相处;

(9)发展主权国家国际关系，推进区域和次区域一体化;

(10)推动文化产业发展，保护国家文化遗产，支持去殖民化、去父权制。查询网址：

https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/planes/plan-de-desarrollo-economico-y-social-pdes-2021-2025-de-bolivia

【基础设施发展规划】玻公共工程、服务和住房部是负责基础设施建设的主要部门。根据玻利维亚政府《2021—2025经济社会发展计划》2025年前实现90%基础公路为水泥或柏油路，实施拉巴斯至秘鲁伊洛港公路、鲁雷公路等改扩建项目;加快航空港建设，改扩建主要国际机场;在主要城市修建轻轨，实现主要大城市铁路连通，推动两洋铁路建设;2025年实现自来水覆盖率达96%，基本医疗覆盖率80%，下水管道、电力、移动通信全覆盖，在50人以上的地方实现互联网全覆盖，保证90%以上的城市居民天然气入户。

玻主要通过拉美和加勒比开发银行(CAF)、美洲开发银行(BID)、国际发展协会(AIF)、国际农业发展基金(FIDA)及中国金融机构等渠道融资实施基建项目，主要包括：

(1)波尔维尼-波多黎各公路，资金来源CAF;

(2)庞贝欧-贡菲达道路建设项目，资金来源CAF;

(3)穆通钢厂项目，资金主要来源中国进出口银行;

(4)城市安全指挥控制系统项目(Bol-110)，资金主要来源中国进出口银行;

(5)奥鲁罗锌厂项目，资金主要来源中国进出口银行;

(6)核能研发中心项目，资金主要来源俄罗斯。

2018年玻利维亚出台项目投资PPP法令，允许公共领域的外来投资。

查询网址：https://www.planificacion.gob.bo/uploads/DECRETO_SUPREMO_3469.pdf

【数字经济发展规划】

玻利维亚2011年8月颁布应用于电信，信息和通信技术领域的第164号法律。查询网址：

https://www.minedu.gob.bo/files/documentos-normativos/leyes/ley_164___ley_general_de_telecomunicaciones_tecnologias_de_informacin_y_comunicacion.pdf

玻利维亚电子政务技术局(AGETIC)2017年7月颁布2017-2025电子政务和开放软

件实施计划。

查询网址：

https://www.oopp.gob.bo/wp-content/uploads/2021/07/plan_software_libre_.pdf

【绿色经济发展规划】

玻利维亚尚未制定有关数字经济的具体法律、规范或法规。

3.经贸合作

3.1经贸协定

玻利维亚是世界贸易组织、安第斯国家共同体、拉美一体化组织、南方共同市场等组织成员国，同欧盟、南方共同市场、智利、委内瑞拉、古巴、墨西哥、委内瑞拉等国家和组织签有部分关税优惠协定。玻利维亚尚未加入与数字经济、低碳发展相关的国际协定和国际组织。

【普惠关税】目前，美国、欧盟、日本和加拿大等国对玻利维亚出口的部分商品实行普惠关税政策。

【美洲玻利瓦尔替代计划】2001年，委内瑞拉总统查韦斯提出在拉美、加勒比地区实施“美洲玻利瓦尔替代计划”(ALBA)，旨在加强这一地区国家之间的贸易、经济合作和一体化，抵制美国倡导建立的美洲自由贸易区。2006年4月，玻利维亚加入该计划。

【安第斯共同体】该组织成员国为玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁以及委内瑞拉(2006年5月退出)。玻利维亚与该组织其他成员国主要是达成关税联盟，自1995年1月1日起，除秘鲁外，对外开始执行统一关税制。

【拉美一体化组织】1980年8月12日成立，总部设在蒙得维的亚，目前共有12个成员国，为阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、古巴、厄瓜多尔、墨西哥、巴拉圭、秘鲁、委内瑞拉和乌拉圭。在拉美一体化组织的框架下，玻利维亚签订了5个经济互补协议：

(1)玻利维亚—南方共同市场经济补充协议(ACE36)：该协议签署于1996年12月17日，该协议的参与方分别为玻利维亚与南方共同市场成员国阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭，主要内容为实现区域内自由贸易。

(2)玻利维亚—智利经济补充协议(ACE22)：签署于1993年4月6日，旨在为两国之间不断加强的经济融合关系奠定基础，为两国之间货物和服务贸易的往来与多样化提供便利，促进投资以及为双边贸易取得和谐平衡发展创造条件等。

(3)玻利维亚—古巴经济补充协议(ACE47)：签署于2000年5月8日，旨在推动两国贸易发展，实现部分商品关税优惠。

(4)玻利维亚—墨西哥经济补充协议(ACE66)：签署于2010年5月15日，旨在刺激两国出口，取消贸易壁垒，实现自由贸易。

(5)玻利维亚—委内瑞拉经济补充协议：签署于2011年3月31日，旨在推动两国经济互补发展，实现进口关税互免。

【南方共同市场】1994年1月，南方共同市场理事会发表公报，邀请玻成为南方共同市场联系国。1995年，南方共同市场发表《玻利维亚与南方共同市场谅解备忘录》。1996年12月，玻与南方共同市场成员国签署《第36号经济互补协定》，旨在逐步取消现行关税，2005年取消90%的货物贸易关税，2014年实现所有货物贸易零关税。2015年，玻与南方共同市场成员国签署议定书，启动加入南方共同市场进程(除巴西)。2023年12月7日，时任南方共同市场主席、巴西总统卢拉在南方共同市场第63届首脑会议上宣布玻正式加入南方共同市场。2024年7月8日，玻总统阿尔塞在南方共同市场第64届首脑峰会上交存已签署的议定书，完成加入手续。

【发达国家关税优惠受惠国】玻利维亚是部分发达国家向发展中国家提供关税优惠总体关税体系的受惠国。

(1)美国普及关税体系。该体系针对发展中国家，有效期到2027年1月1日，对进入美国的6100种商品实行零关税。

(2)欧盟普及关税体系。根据2012年11月欧盟委员会公布的新的普惠制(GSP)方案，玻利维亚被列为普惠制第三类国家。自2014年1月1日起，对玻利维亚等15个普惠制特殊优惠待遇国家的进口产品实行免税待遇。2019年6月，南方共同市场与欧盟共同宣布就签订自由贸易协定达成一致，这标志着双方在历经20年的谈判后终于在消除贸易壁垒、促进经济一体化方面取得重大进展。

(3)加拿大普及关税体系。该体系对部分农产品实行1%至100%不等的关税优惠，从2014年7月1日起施行。

(4)日本普惠制方案。2011年3月，日本发布了新的普惠制方案，自2011年4月1日起施行。此前，实行普及关税体系，该体系针对包括玻利维亚在内的发展中国家，有效期至2011年，对所有工业产品实行零关税，对部分农产品实行20%至100%的优惠关税。

【其他关税协定】玻利维亚与阿根廷签订了开放石油天然气及其附属品贸易和部分减免关税的协定。

3.2对外贸易

【货物贸易】2023年，玻利维亚外贸总额224.06亿美元，同比下降16.1%。其中，进口额114.96亿美元，同比下降3.2%;出口额109.11亿美元，同比下降20%;贸易逆差5.85亿美元。2024年1至5月，玻利维亚出口额35.58亿美元，同比下降23.2%;进口额39.58亿美元，同比下降15.5%。

表3-12019—2023年玻利维亚主要经贸指标

年份	2019	2020	2021	2021	2023
货物贸易总额（亿美元，现价）	187.58	140.05	206.98	267.02	224.06
货物贸易增长率（%）	-1.86	-25.11	47.34	29.01	-16.10
出口额（亿美元，现价）	89.33	70.93	110.8	136.70	109.11
出口额增长率（%）	-1.94	-20.61	56.22	23.22	-20.00
进口额（亿美元，现价）	98.24	69.55	96.18	130.49	114.96
进口额增长率（%）	-1.78	-29.20	38.28	35.68	-3.20

资料来源：玻利维亚国家统计局

根据玻利维亚中央银行数据，2023年玻利维亚主要出口目的国为巴西(14.4%)、印度(12.1%)、中国(10.8%)、阿根廷(9.1%)和哥伦比亚(8.8%)。主要进口来源国为中国(21.1%)、巴西(16.6%)、阿根廷(9.39%)、智利(8.8%)和美国(6.8%)。

贸易结构方面，玻利维亚以货物贸易为主，主要出口矿产品、天然气、豆粕、牛肉、肥料等，主要进口燃油、机械器具及零件、车辆及零件、塑料制品、化学产品等，服务贸易规模较小。2023年，玻利维亚制造业出口额达55.61亿美元，较2022年下降19.77%，占总出口额的51%。

【服务贸易】

表3-22019—2023年玻利维亚主要经贸指标

年份	2019	2020	2021	2022	2023
服务贸易总额（亿美元，现价）	43.1	21.7	24.5	36.7	37.2
服务贸易增长率（%）	-0.1	-49.7	12.9	-49.8	1.36
出口额（亿美元，现价）	14.4	4.3	4.6	9.4	12.0
出口额增长率（%）	1.4	70.1	7.0	104.3	27.34
进口额（亿美元，现价）	28.7	17.4	19.9	27.3	25.2
进口额增长率（%）	7.1	39.3	14.4	37.2	-7.6

资料来源：世界银行

3.3双向投资

【吸引外资】据玻利维亚中央银行(BCB)数据，2023年，玻利维亚吸收外国直接投资流量2.94亿美元，截至2023年底，外资存量96.33亿美元。外资主要投资领域为制造业、矿业、油气资源、批发和零售业及金融行业等。主要外资来源地为荷兰、法国、西班牙、秘鲁和巴西。

表3-3 2019—2023年玻利维亚吸收外国直接投资情况

(单位：亿美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
吸收外资流量	-2.17	-11.29	5.84	-0.26	2.94
吸收外资存量（截至2023年末）					96.33

资料来源：世界银行

2023年第一季度玻利维亚外资流入1.52亿美元，其中制造业流入4900万美元，油气领域流入4600万美元;外资净流入6000万美元。

3.4外国援助

根据世界银行数据，2022年玻利维亚接收的净官方援助为3.34亿美元，占国民总收入的0.73%。

美国政府自1946年起开始对玻利维亚进行援助，累计援助总金额超50亿美元。2006年莫拉莱斯左翼政府执政后，采取坚决反美的执政方针，关停美国国际开发署在玻所有业务。

日本政府自1960年起对玻利维亚开展技术合作，玻利维亚研修生赴日接受能力培训。截至2020年，玻赴日研修人员逾6000名。1977年—2020年，日向玻提供无偿援助8.5亿美元。1978年—2020年，日向玻提供优惠贷款10.2亿美元。日本政府自2004年陆续免除3笔玻对日债务，总计10.66亿美元。

自建交以来，中国政府向玻提供多笔援助。2017年12月，向玻无偿援助海关检测设备。2018年3月，实施援玻第二期体育技术合作项目，帮助玻成功举办第11届南美运动会。2019年8月，援玻200辆矿山自卸车交付。2021年12月，实施援玻2022北京冬奥会体育技术合作项目。2022-2023年，成功举办锂资源产业、锌矿开发、航天技术、卫星及其应用等多个双边培训班。2023年7月，援玻平板电脑交付。

3.5.1双边协定

1992年双方签署《中华人民共和国政府和玻利维亚共和国政府保护投资协定》，2013年被玻利维亚政府废除。2017年3月签署《中华人民共和国农业部与多民族玻利维亚国农村发展与土地部合作框架协议》。2018年6月签署《中华人民共和国政府与多民族玻利维亚国政府关于建立战略伙伴关系的联合声明》《中华人民共和国政府与多民族玻利维亚国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。2018年6月签署《中华人民共和国与多民族玻利维亚国文化协定之2018—2021年文化合作执行计划》。

2024年2月23日，玻利维亚联合银行(BancoUnión)与中国工商银行签署代理行账户开立协议。

3.5.2双边贸易

中国为玻利维亚第一大贸易伙伴、第一大进口来源国和第三大出口目的地。2023年中玻贸易额35.88亿美元，其中中方出口24.15亿美元，中方进口11.73亿美元。玻利维亚主要对华出口产品包括矿产品、牛肉、木材、有色金属、盐、硫磺等，主要自华进口机械器具及零件、车辆及其零件、电机、电气设备及其零件、钢铁、杂项化学产品、塑料及其制品等。

表3-4 2019-2023中国与玻利维亚进出口状况

(单位：亿美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
进出口总额	11.76	9.82	16.38	19.38	25.92
中国出口	8.54	6.88	9.93	10.67	11.34
中国进口	3.22	2.94	6.48	8.71	14.58
主要出口产品	机电产品、高新技术产品、金属制品	机电产品、高新技术产品、金属制品、车辆	车辆及其零配件、机电产品、高新技术产品、钢铁、塑料制品	车辆及其零配件、核反应堆、机电产品、橡胶、塑料制品	车辆及其零配件、核反应堆、机电产品、橡胶、塑料制品
主要进口产品	矿产品、木材	矿产品、牛肉	矿产品、牛肉	矿产品、牛肉	矿产品、牛肉

资料来源：中国海关总署

2018年6月，双方签署关于玻利维亚藜麦及咖啡对华出口的检疫协议。2019年4月第十三届中玻经贸混委会期间，两国政府签署了关于玻利维亚牛肉对华出口的检疫协议。2020至2023年，中国连续4年成为玻牛肉出口第一大目的国。

3.5.3中国对玻投资

据中国商务部统计，2023年，中国对玻直接投资流量9344万美元;截至2023年末，中国对玻直接投资存量2.7亿美元。

表3-5 2019-2023年中国对玻利维亚直接投资统计

(单位：万美元)

年份	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
直接投资流量	5,186	3,619	2,640	4,122	9,344
直接投资存量	47,227	28,796	30,751	23,024	27,021

资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2023年度中国对外直接投资统计公报》

近年来，随着中玻政治互信不断加深，经贸合作稳步发展，中资企业业务范围涉及交通及电力基础设施建设、矿业、农业、油气工程等各领域。在中国优惠贷款支持下，近年中国企业承建了艾尔西亚、鲁雷、埃斯皮诺等公路项目、BOL-110城市安全集成指挥控制系统项目和穆通综合钢厂项目。

3.5.4承包工程

据中国商务部统计，2023年中国企业在玻利维亚新签承包工程合同额6.6亿美元，完成营业额7.3亿美元。

4.投资环境

4.1投资吸引力

从机遇方面看，一是玻利维亚矿产、油气、农牧业资源丰富，劳动力价格偏低;二是玻利维亚工业化基础薄弱，政府把提高矿业、农业和制造加工业等领域工业化水平作为国家战略发展目标;三是玻利维亚是世贸组织、拉美一体化协会、安第斯共同体和南方共同市场成员国，地理位置优越，可成为连接大西洋和太平洋的出口走廊。

从挑战方面看，一是与他国无投资保护协定。根据2014年4月《投资促进法》，各国须同玻重新商签双边投资保护协定。二是玻利维亚不承认国际仲裁。玻第708号法《仲裁法》第129条规定，所有与玻利维亚投资有关的争议和争端必须根据玻利维亚法律在玻境内解决。三是自2023年初以来，玻美元流动性危机持续发酵，黑市美元价格高企，对实体经济和对外贸易冲击明显，2024年7月19日玻国家风险指数(EMBI)从1980点持续攀升至2102点。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

玻利维亚货币为玻利维亚诺(Boliviano)，简称“玻币”。该国市场上亦流通美元，个人可在银行兑换外币。2021年11月，玻利维亚开始实行固定汇率制，美元买入价6.86玻币，卖出价6.96玻币。受外汇短缺影响，美元在不同地区黑市售价已上涨至10-11.3玻币。

自2023年初以来，玻外汇流动性危机愈演愈烈，2024年7月黑市美元价格已升至10.5玻币至11.3玻币区间。截至2024年4月30日，玻外汇储备额为17.96亿美元(含22.45吨黄金储备)，其中外币储备1.39亿美元。

4.2.2外汇管理

玻利维亚对外汇实行管制政策，凡在银行提取、转让或汇出1万美元以上者需填写表格，详述资金来源和去向用途。在存取美元现金时，均收取0.15%的金融交易税。银行账户所收外汇须按照一定比例缴纳金融交易税，由国外汇款至玻利维亚收取1%的外汇进入税。外国驻玻利维亚大使馆、国际援助项目和公益机构等可向玻利维亚税务机关申请免除缴纳。2021年4月玻利维亚政府出台4492号最高法令，规定个人最多可携带不超过2万美元或等价外币现钞出入境，携带数额超过1万美元或等价外币时须填写申报单。

2014年4月玻《投资促进法》规定，履行纳税及其他规定义务的外国投资者，可通过银行系统，以自由兑换外汇的形式向海外转款，包括来自注册的外国投资企业中部分或全部清偿的资本，或来自因外国投资所获得股票、股权、权益的出售的资本;注册的外国投资产出的净利润;纠纷判决后的收入;现行规定框架内，向与投资直接相关且居住在玻利维亚领土以外的供货方或债权人所支付的款项;现行规定框架内其他合法获得的款项，由玻利维亚央行对上述海外转款进行登记。

2023年5月，玻总统阿尔塞颁布第1503号法律，授权玻利维亚央行(BCB)在国际市场上开展黄金金融业务，允许其直接通过玻国内生产商购买黄金进行精炼，并作为储备资产进行国际认证，增加净外汇储备。

玻金融机构全面收紧外汇业务，要求客户提供资金来源、收汇款人关系等繁杂证明材料，收取高额手续费(约40%)，按照优先等级确定办理业务时长，通常一周至数月不等。为应对美元短缺，玻金融监管部门设定金融机构外汇交易手续费上限，美元为5%至10%，其他币种外汇(等值1000美元以上)为20%。

4.2.3银行和保险公司

【中央银行】玻利维亚中央银行(BancoCentraldeBolivia)。

【商业银行】目前玻利维亚共有59家金融机构，包括12家商业银行、5家私人融资基金、8家共同贷款。主要银行包括：圣克鲁斯商业银行(BancoMercantilSantaCruz)、信贷银行(BancodeCrédito)、联合银行(BancoUnión)、玻利维亚民族银行(BancoNacionaldeBolivia)、比萨银行(BancoBisa)、牧业银行(BancoGanadero)、安第斯信贷促进银行(BancoLosAndesProcredit)和共同银行(BancoSolidario)。

4.2.4融资渠道

截至2024年7月，玻利维亚各银行商业贷款利率在5.83%-7.64%之间。目前，玻利维亚商业银行只发放玻币贷款。玻利维亚各大银行和信用社对企业或个人开展融资业务，一般情况下，借款人须向银行提供固定资产担保(房地产、汽车等)。在提供担保的前提下，企业投资性项目的最高贷款比例是项目金额的80%，个人贷款的额度不能超过固定资产总额的80%，同时月偿还能力不能超过收入的1/2。如无法满足上述条件，需提供第三方财产担保。

当地银行为外国企业开具保函或转开保函的条件：直接开具保函需要企业在当地具有相应授权权限，具有银行相应授信或抵押物;转开保函需要外国企业原所在国银行向当地银行开具的反担保。

4.2.5信用卡使用

玻利维亚主要商业银行均发行信用卡，星级酒店、大商场、精品店和高级餐馆内可刷卡付费，维萨卡(VISA)、万事达卡(MasterCard)和美国运通卡(AmericanExpress)均可在当地使用。

4.3证券市场

玻利维亚证券交易所是国内最重要的证券机构(https://www2.bbv.com.bo/)，旨在创建、发展、促进和管理多种融资工具，其余为私人公司经营证券业务，规模较小。

2012年以来，玻在国际市场发行3笔10年期美元债券，总计20亿美元，利率4.5%;1笔8年期美元债券，总额8.5亿美元，利率7.5%。

2023年11月，玻利维亚央行推出2023-2024年度圣诞债券，利率从3.6%至3.7%不等，每人限购20万玻币(约2.9万美元)。2024年2月27日至8月30日，玻利维亚央行发行“央行美元债券”(BonoBCBendólar)，民众可通过玻利维亚央行授权渠道和玻利维亚私人银行协会(Asoban)成员银行各分行购买。该债券免征金融交易税(ITF)，起售1000美元，个人限购50000美元，债券利率分别为三个月期4.5%、六个月期5%、一年期6%、两年期6.25%和三年期6.5%。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

【电】玻利维亚实行阶梯电价。

居民用电：约0.663玻币(约0.10美元)/度;

商业用电：约0.913玻币(约合0.13美元)/度;

工业用电：约0.524玻币(约合0.07美元)/度。

【水】居民用水：2.10玻币(约0.3美元)/立方米(月用水量小于10立方米);5.26玻币(约0.76美元)/立方米(月用水量大于10立方米);

工业用水：3.50玻币(约0.51美元)/立方米(月用水量小于8立方米);4.25玻币(约0.32美元)/立方米(月用水量大于8立方米);

自来水供应的主要公司包括EPSA(拉巴斯)、SAGUAPAC(圣克鲁斯)、SEMAPA(科恰班巴)、ELAPAS(苏克雷)和AAPOS(波托西)。

【气】天然气：3.20玻币(约0.46美元)/立方米。

【油】汽柴油：普通汽油3.74玻币(约0.54美元)/升，高级汽油4.79玻币(0.69美元)/升，柴油3.72玻币(0.53美元)/升。玻汽油、柴油不能自给，国内销售实行价格补贴政策。

4.4.3土地及房屋价格

【土地】一类地区1000-1400美元/平方米，二类地区500-600美元/平方米，三类地区200美元/平方米，其他地区50-150美元/平方米。

【工业厂房购买价格】80-150美元/平方米。

【工业厂房租用价格】1-2美元/平方米/月。

【办公楼购买价格】高档1500-1800美元/平方米，中档800-900美元/平方米。

【办公楼租用价格】高档10-25美元/平方米/月，中档5-7美元/平方米/月。

【住宅购买价格】750-1400美元/平方米。

【住宅租用价格】高档7-10美元/平方米/月，中档4-7美元/平方米/月。

4.4.2劳动力工薪及供需

【劳动力供求】

玻利维亚劳动力供应相对充裕，但高级管理人才和技工较为短缺，一般工人文化水平不高，难以胜任专业技能要求较高的岗位。

【岗位工资和最低工资】

技术人员和高学历人员工资：14000-15000玻币(2175美元)/月，技工/普通雇员：4500-5000玻币(725美元)/月，带班工人：5000-6000玻币(870美元)/月，普通工人：2600-2800玻币(406美元)/月，司机：3500-4000玻币(580美元)/月，高级律师：6000-7000(1015美元)/月或按案件收费。近年来，玻利维亚工人工资的涨幅明显。尤其是技术型建筑工人，工资上涨最为突出。2024年4月23日，玻利维亚总工会与中央政府达成协议，将全国最低月工资标准提升为2500(361美元)玻币。

【外籍劳务需求】

玻利维亚本国现有劳动力基本可满足一般行业需求，部分能矿、通信行业的关键技术岗位需外聘专家。

4.4.4建筑成本

2022年5月，玻利维亚市场上主要建材价格如下：

表4玻利维亚主要建材价格

序号	名称	规格/型号	单位	单价（BS）
1	钢筋	φ12	吨	6472.8
2	钢筋	φ16	吨	6472.8
3	钢筋	φ20	吨	6472.8
4	钢筋	φ25螺纹钢12m	根	416.00
5	钢筋	φ12螺纹钢12m	根	90.50
6	槽钢	100×50×2MM	米	158.42
7	槽钢	100×50×3MM	米	320.03
8	钢板	2.00×1.00M，厚1.50mm	块	310.00
9	钢管	φ50mm	根（6m）	106.00
10	钢管	φ101mm，厚3.2mm	根（6m）	645.00
11	钢管	φ35mm	根（6m）	66.25
12	钢管	φ101mm，厚3.2mm	根（6m）	645.00
13	角铁	L50.8×50.8，厚4.76mm	根（6m）	237.30
14	角铁	L38.1×38.1，厚3.17mm	根（6m）	113.36
15	振捣棒	φ50	条	3400.00
16	手推车		台	350.00
17	土工布	PE200gr	平方米	12.00
18	PVC板	1.20×2.40-5	张	710.00
19	防雨布	4m×50m	张	2000
20	防雨布	5m×6m	张	330.00
21	屋顶吊顶龙骨	50mm×30mm，厚1.5mm	根(6m)	125.00
22	吊顶龙骨	50mm×30mm，厚1.5mm	根(6m)	125.00
23	木板		平方米	110.00
24	水泥		袋	47.00
25	袋装水泥		袋	49.00

26	水泥外加剂	SikaAcelerante	20kg	676.00
27	水泥外加剂	Sikaviscocrete	20kg	1.289,00
28	电焊条	2.5-60/3	盒（30kg）	1.710,00
29	镀锌接头	1"	个	44.00
30	阀门	4”(φ100mm）材料FFD	个	1703.00
31	法兰盘	4”HDPE100mm	2个	968.00
32	法兰盘	6”HDPE150mm	2个	1678.00
33	角磨机切割片	180	15片/盒	510.00
34	螺帽	¼”φ6	100个	22.00
35	螺帽	5/8”φ16	100个	255.00
36	螺栓		条	9.00
37	黄油	通用型号18kg	桶	700.00
38	黄油	EP216KG	桶	485.00
39	机油	15W/40200L(CAT)	桶	9500.00
40	机油	15W/40200L(Normal)	桶	8400.00
41	机油	80w90200L	桶	7850.00
42	汽机油	15W-404L	桶	260.00
43	润滑油	EP216KG	桶	485.00
44	润滑油	EP216KG	桶	485.00
55	液压油	46#20L/桶	桶	790.00
56	液压油	S3M68	20Lt.	485.00
57	液压油		205Lt.	4350.00
58	重齿轮油	SHE25020Lt.	20Lt.	785.00
59	灯管	400W	个	110.00
60	灯管	1000W	个	110.00
60	灯泡	30w	个	25.00
62	开关	NMI-125H/3300100A	个	50.40
63	开关	NMI-125H/3300250A	个	86.10

资料来源：玻利维亚中资企业商会统计

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

玻利维亚外交部贸易和一体化副部、生产发展和多种经济部内贸和出口副部等单位主管贸易事务。

5.1.2贸易法规

《宪法》和《贸易法》是玻利维亚贸易法规体系的核心内容，是指导对外贸易的基本法规，也是制定其他贸易法规的主要依据。

《宪法》浏览网址：

https://web.archive.org/web/20090521023641/http://www.presidencia.gob.bo/download/constitucion.pdf。

《贸易法》浏览网址：http://servdmzw.asfi.gob.bo/circular/leyes/CCOM.pdf。

《贸易法》中规定对外贸易管理体制主要由政府机构、非政府组织以及监督检查机构组成。

【政府机构】

(1)生产发展和多种经济部：制定多元经济发展政策，促进制造业、旅游业等产业发展，提升产业附加值。

(2)外交部(外贸和一体化副部)：协调和执行对外政策，在次区域、区域和美洲一体化进程中与其他国家协调玻利维亚政府的加入问题。

(3)玻利维亚促进中心(CEPROBOL)：促进外资、旅游业和出口，推动和扶植玻利维亚出口能力增长，方便玻利维亚产品进入国际市场。

(4)技术援助服务局(S.A.T.)：促进和加强私营工业行业，特别是中小企业的发展，提高其竞争力和生产技术水平。

【民间机构】

(1)全国贸易商会(CNC)：主要在国际贸易领域向客户提供服务，主要项目包括咨询、信息、调解和仲裁以及促成交易等。

(2)国家出口商会(CANEB)：成员为玻利维亚从事外贸的自然人或法人。旨在为出口出谋划策，改善出口条件和增加出口能力，提高竞争力，扩大有组织的企业出口基地，为提高企业管理能力提供咨询和培训，以适应市场需要。

(3)各省出口商会：旨在促进有关省内企业非传统产品的出口，通过国际商业信息联系系统对外提供玻利维亚出口产品的价格，为外商前来参加博览会、展览会、商务洽谈会以及企业间的研讨会提供方便。

(4)外贸协会(IBCE)：旨在促进和引导玻利维亚的出口活动以增加非传统商品的多元化出口。

(5)其他民间机构：私营企业家联盟、玻德商会、玻巴(巴拉圭)商会、玻美商会、玻巴(巴西)商会、玻智商会以及两家国际贸易商检机构等。

【监督检查机构】

(1)海关：其主要职能是对商品进行查验，扣押存在问题的进口商品，审核商品的质量、数量和价格的申报，有权要求外贸的操作者提供有关进口的全部文件，控制和监督外贸的运作过程，征收关税和进口税，了解和调查走私及偷漏关税的案件。

(2)商检公司：自1986年起，监督和审查对外贸易运作职能移交商检公司。其职能是依照买卖双方签订的合同中关于对商品的数量、质量和价格的规定审核商品是否符合合同规定的条件。如果符合合同要求，由商检公司负责签发同意的文件。

此外，玻利维亚设有“一站式出口系统”。该系统的建立旨在方便、简化和集中所有出口手续，全部手续可在同一系统完成，主要办理出口商唯一登记注册手续、办理出口环节所需的所有文件、办理出口手续以及发放原产地证书。

5.1.3贸易管理的相关规定

玻利维亚鼓励国内生产厂商扩大出口，并通过《出口税收发展和处理法》规定出口商可获得部分退税。来料加工所需的原材料和初级产品(不包含零部件、工具、燃油、石油天然气、润滑油和电能)可免缴纳增值税、特定消费税和关税入境，停留期限为360天，期间需对其进行加工并出口成品。进入自由区的商品可免除全部关税、特定消费税、公司所得税、交易税、增值税、固定资产税、机动车税和企业所得利润汇回投资来源地税。

2016年5月1日，玻利维亚政府通过法令，对部分进口产品采取预先许可制度。根据有关法令，玻利维亚生产发展和多种经济部将对部分进口产品(秘鲁、厄瓜多尔及哥伦比亚等安第斯共同体国家除外)采取进口预先许可制度，相关许可在申请提出后的60天内出具。此外，法令也对部分食品饮料进口加以规定，同时对玻利维亚市场中100%使用玻利维亚国内原料的部分制成品给予优惠价格，相关措施针对包括鞋子、家具、糖、部分食品和饮料等进口产品。

《出口税收发展和处理法》网址：

http://www.mineria.gob.bo/juridica/19930416-17-16-16.pdf

另外，玻利维亚政府秉持本国产品优先保障国内供应的原则，其贸易政策易受到国内国际形势影响而发生变化。

5.1.4进出口商品检验检疫

玻利维亚国家农牧产品卫生和食品安全局(SENASAG)是目前玻利维亚政府内负责食品安全监管的机构，主要开展肉类蔬菜等食品生产加工阶段的卫生监管，以及进出口动植物的检验检疫。隶属于农村发展和土地部。

主要职能包括：承担农牧林业资源的卫生防疫工作;承担进出口和国内消费的农牧食品的卫生认证工作;开展动植物病虫害预防控制防和消除工作;控制和监督农牧产品生产加工环节;对农牧林业的农药化肥使用进行控制;负责农牧产品和食品紧急事故的公众解释工作等。

第2061号法令网址：

https://www.senasag.gob.bo/leyes-y-decretos-nacionales-aplicables/category/5315-leyes-2016?download=2033:ley-2061-senasag

5.1.5海关管理规章制度

玻利维亚第843号最高法令：2004年12月20日颁布，有关税收改革旨在对2000年8月11日发布的25870号最高法令《海关总法细则》进行一些修改以及批准1999年7月28日1990号法《海关总法》、1986年5月20日843号法《税收改革法》及2003年8月2日2492号法《玻利维亚税收法》规定的相关内容。

25870号最高法令《海关总法细则》网址：

https://www.aduana.gob.bo/aduana7/sites/default/files/kcfinder/files/COM_.%20REGLAMENTO%20A%20LEY%20DE%20ADUANAS.pdf

1990号法《海关总法》网址：https://www.aduana.gob.bo/aduana7/lga-view

2492号法《玻利维亚税收法》网址：

https://www.ait.gob.bo/PUBLICACION_DE_INTERES/Codigo_Tributario_Boliviano_.pdf

【空运】玻利维亚三大国际机场(拉巴斯、科恰班巴和圣克鲁斯)可办理货物空运入关手续，有关航空公司须持有交通运输及民航管理部门颁发的准运许可证。

【陆运】分为公路和铁路运输，一般情况下，进口货物首先存放在秘鲁或智利港口的玻利维亚国家海关仓库，待清关后方可入境。如自周边国家进口货物，可通过边境海关直接办理清关手续，货运公司须持有海关颁发的货物运营许可证。

【进口关税】2015年9月，玻利维亚颁布2522号法令，宣布调整35种进口产品关税，相关商品主要包括奶制品、以葡萄、蔬菜、咖啡等为原料的农副产品、酒类、兔毛及鞋类制品。根据玻利维亚《海关总署法》，出口货物无需缴纳关税。

表5-1部分产品进口关税

海关代码产品名称税率
0402	浓缩、加糖或其他甜物质的乳及奶油	20%
0201	鲜、冷牛肉	10%
0301	活鱼	20%
1005	玉米	5%
2004	马铃薯	30%
1001	小麦	5%
1201	大豆	5%
3808	杀虫剂、除草剂	10%
0901	咖啡	40%
3102	氮肥	0%
2710	燃油	10%
7218	钢材	5%
6401	橡胶塑料制外底及鞋面防水鞋靴	30%—40%
8703	载重车辆	10%

资料来源：中国驻玻利维亚大使馆经济商务处整理

5.2外国投资法规和政策

5.2.1投资主管部门

【主管部门】发展和规划部是玻利维亚政府投资促进主管部门。中央银行负责管理

外资登记注册，以及外资及其盈利以外汇形式出入玻利维亚境内的操作。与投资有关的合同按照玻利维亚生产发展和多种经济部制订的国家贸易登记制度备案。

发展和规划部对投资管理程序进行评估，视情进行简化或修正，确保其合法性和透明性，主要职能如下：

(1)建议内阁会议批准在国家范围内通过投资促进政策和法规;

(2)在《投资促进法》规定及国家经济社会发展政策的框架下，建议内阁会议批准专项或整体性的投资鼓励措施，中止或取消相关措施;

(3)将根据《投资促进法》第22条规定提交审议的有关项目认定或选定为优先投资项目;

(4)在计划实施优先投资项目的投资者的认定程序期间，有权向有关战略行业主管部门索要信息;

(5)在对投资项目及投资促进政策效果进行跟踪期间，有权向牵头部门索要信息;

(6)有权就国内投资事宜向公共或私营机构进行质询;

(7)其他有关职能，另行通过法令制订。

5.2.2外资法规

2014年4月14日，玻利维亚颁布516号法律《投资促进法》，对包括外国投资在内的投资资格、投资方式、投资行业等进行重新规范(详见附录)。

网址：

http://www.planificacion.gob.bo/uploads/marco-legal/LEY%20N%20516%20LEY%20DE%20PROMOCION%20DE%20INVERSIONES.pdf

1992年4月24日，玻利维亚颁布1330号法律《行业规范体系法》，旨在规范、控制并监督在通信、电力、能源、交通以及水等行业的活动。

网址：

https://www.lexivox.org/norms/BO-L-1330.pdf?dcmi_identifier=BO-L-1330&format=pdf

1994年10月28日，玻利维亚颁布的第1600号法律《中心法》，旨在使宪法第25条更具灵活性。对“除非国家需要，在国境线50公里范围内禁止国内外私人资本进行投资”相关条款予以修改，促进了国外资本在特定的地理范围内对油气、通信等领域进行投资。

网址：

https://servdmzw.asfi.gob.bo/circular/leyes/L1600.pdf

5.2.3外资优惠政策

《投资促进法》保证在玻的外国投资者可享有：自由汇率、货币自由兑换、资本自由汇入汇出、自主分配利润、自由选择保险公司、所得红利、利息、技术转让费或其他费用依法纳税后可自由汇出等。

5.2.4投资行业的规定

【优先性投资】《投资促进法》第22条规定：

(1)在国家经济社会发展框架内致力于发展战略性自然资源生产环节和有利于先进性生产结构变革的投资活动，将视为优先性投资。主要包括以下经济活动：

①在油气、矿产、能源、交通运输等有利于产生附加值的战略性自然资源生产环节的经济活动;

②旅游、农产品加工、纺织业等经济活动及其他可增加产品附加值，具备革新潜力和人力资源能力建设的经济活动;

③可作为国家经济发展支柱和缩小国家社会发展不平衡现象的经济活动。

(2)在前述相关经济活动的投资项目，应当注重技术转让及增加有尊严的就业岗位。

(3)负责战略性行业的相关部委，应采取有效措施鼓励优先性投资。

(4)有兴趣开展该条款(1)中所列的经济活动的投资者，其身份认定应通过提案审核及/或广泛分布的官方机制审核方式予以认定。

【差别待遇】如投资方案类似或更为优化，玻利维亚本土投资者的投资提案将优先于外国投资者的提案，这种优先性将以保证国家利益最大化为原则。

【能矿资源投资】据玻利维亚国家矿业公司，玻利维亚目前共发放矿权约7000个，其中2454个矿权为私企所有，约146万公顷。玻利维亚政府2014年颁布403号《矿权回收法》，规定矿业经营者有义务开展矿业勘探、开发、提供就业岗位、矿山钻探等活动，提供证据以表明相关矿区经营正常。如未开展相关活动，持有的矿权临时移交许可将被政府收回。矿业部将通过巡查核实私有矿企矿业勘探开采、钻孔数量、深度、频率，以及雇佣工人数量等。2014年至今，玻利维亚政府已收回拉巴斯、奥鲁罗、丘基萨卡、科恰班巴和波托西等省份522个矿区特许经营权。

【农业投资】玻利维亚法律禁止外资收购农用土地。根据玻利维亚第3545号法律第二章第46款规定，外国政府、企业或组织不得直接或间接拥有农业土地所有权。外国自然人或法人不得在边境50公里范围内，获得或拥有任何土地权利。为获得私有土地或签订合资合同，外国自然人或法人需要作为自然人在玻利维亚居住，并有能力作为法人从事农牧活动。

【林业投资】玻利维亚未制定相关规定。

【金融业投资】玻利维亚《金融服务法》对当地金融行业监管作出规定，金融业准入十分严苛。

【数字经济投资】玻利维亚尚未制定有关数字经济的具体法律、规范或法规，但2011年修订的《电信和信息通信技术法》法案将外国企业在传媒行业的股份限制在29%，此前为49%。

【文化领域投资】《玻利维亚文化遗产法》涵盖推进玻利维亚文化遗产保护，激励本国文化发展，涉及文化产物登记制度等多项内容。

5.2.5投资方式的规定

玻利维亚允许外国企业通过独资、合资等方式在玻利维亚投资，但在同玻利维亚油气、矿产等领域国有企业合作的重大投资项目中玻方须占半数以上股份。

【投资方式】《投资促进法》第7条关于投资机制(方式)规定，在玻利维亚投资应通过以下途径进行：

(1)经贸公司;

(2)公共企业;

(3)国家小额控股的混合资本企业;

(4)合同或其他联合投资机制。

【投资相关法律】上述所有投资活动均须遵守宪法内容并与投资法、贸易法及其他现行有效法规内容相适应。

【投资行业规章】为维护国家利益和国家战略目标，投资行业规章确立该行业具体投资机制;行业规章须遵循投资待遇、国内生产投资、投资优惠政策、投资争端解决的规定及本法其他相关规定。玻利维亚未制定外商投资建设开发区、出口加工区或工业园区或以二手设备出资开展投资合作的相关规定。2005年后，玻利维亚未有外资并购情况。

【科技研发合作】玻利维亚2001年制定《促进科学技术和创新法》，其中第28条规定，外资可以通过与玻利维亚的公共或私人实体联合对该领域进行投资。2017年玻利维亚与俄罗斯签署玻利维亚核能研发中心项目开发合同，合同金额3.51亿美元，该项目于2021年7月重启。

5.2.6安全审查的规定

玻利维亚在联合国贸发会议拉美竞争和消费者保护方案(COMPAL)框架监督下编写《玻利维亚竞争法和竞争政策框架》，未制定外资并购安全审查、国有企业投资并购等相关规定。

5.2.7基础设施PPP模式的规定

2018年玻利维亚政府颁布PPP投资法令，允许外国资本参与国有项目建设。

【PPP模式的主要定义和模式】

在玻利维亚PPP模式指的是公共部门和私人组织之间依照明确规定，形成的一种伙伴式合作关系。公共部门授予私人组织在特定期限内在基础建设领域施工提供服务、运营及维护的许可。该规定一般在合作初期就明确，且标准较高，如若不履行则会伴随着相应惩处，直至特许经营到期。在此PPP模式中，私人组织负责此基建项目的设计、融资、建设、运营、维护及移交，同时承担上述过程中的全部风险。

玻利维亚没有关于BOT的明确规定。因玻利维亚经济发展水平不高且存在国有化、社区居民纠纷等风险，已有的BOT招标和执行的成功范例很少，目前多为EPC项目。此外，还有COT(施工-运营-移交)和DCOM(设计-施工-运营-维护)模式，在这些模式中，特许经营合同会将某单个项目或多个项目的设计施工运营权限授予某个私人组织。此单个或多个项目的设计施工运营通常会在一个商业合同中。

【主要负责部门及其职责】

公共工程、服务和住房部：主要牵头部门。

经济和公共财政部：使用国际资金或财政部拨款，协调、管理、开展项目，以促进国家社会经济发展。

发展和规划部：可在国内、国际进行融资，并对资金进行规划分配，与国内项目进行匹配。

【主要政策法规文件】

《上市公司法》第466号法令第8章中规定，如果企业发展需要，国有企业可签署与本国或外国的国有企业或私有企业成立共同投资战略联盟的合同，该战略联盟需符合本国一般商业活动法律的要求，并需进行商业注册。涉及各战略部门发展所需投资的战略联盟必须保证由玻利维亚国有企业来控制和指导商业活动，玻利维亚国有企业占大部分比例。

第3467号最高法令中关于共同投资战略联盟作出如下规定：

国有公司可同本国注册成立的国有公司或私营公司，和/或符合法律要求的外国国有或私营公司签署合同，建立联合投资的战略联盟，以便在该国行使商业行为，只要他们的业务发展需要，就必须在商业登记处进行登记。涉及战略领域发展投资的战略联盟必须保证玻利维亚国有公司承担活动的控制和指导。

发展规划部将协助管理、协调和编制所涉及的联合投资策略联营体的合同，旨在玻利维亚境内吸引和巩固来自国内或者国外的私人投资。

5.3企业税收

5.3.1税收体系和制度

《税务改革法》(1986年5月28日843号法)对在玻利维亚境内开展经营活动所采用的税收办法作出了明确规定。1994年12月22日颁布的第1606号法令以及部分行业法规对《税务改革法》进行了修改。

玻利维亚国家税务总局网址：www.impuestos.gob.bo

5.3.2主要税赋和税率

【增值税(IVA)】所有开展动产销售、动产和不动产出租、各种服务和永久性进口活动的自然人及法人需缴纳增值税。出口商、外交机构、1000美元以内的进口等可以免交该项税收。该项税收约为销售额或提供服务总额的13%。

【附加增值税(RC-IVA)】

(1)附属关系纳税：所有在公共和私人部门任职的纳税人，其工资(月薪或日薪)、附加工资、加班费、奖金等都应缴纳该税收。领取退休金和养老金的自然人无需缴纳此项税收。年终第十三个月工资、社会福利及补贴亦不在此税收之列。比例为收入和允许扣除部分差额的13%。

(2)接纳税：房租、银行定期及活期(少于3年)的存款利息、押款租房、公司经理及董事报酬、国际组织及外交机构聘用的当地员工工资以及公共部门聘用人员收入都

应缴纳该税收。比例为收入总额的13%。

【企业所得税】企业所得税实行属地税制，具体如下所示：

(1)企业：所有公司都需缴纳该项税收。政府、公立大学以及非营利性机构豁免该项税。税收比例是净利润的25%。

(2)自由职业者：所有独立的具有自由职业的自然人，包括公证律师、经纪人及中间人等其所得净利润，扣除在本财政年度申报并缴纳的增值税后收入的50%，缴纳额为净利润的25%。

(3)国外受益人：征税对象为将在玻利维亚所得利润汇往国外的自然人和法人、在玻利维亚开展部分业务的分公司;征税项目为：汇往国外的玻利维亚企业所得利润、在玻利维亚开展的部分业务收入;征税比例为汇出总额的12.5%、在玻利维亚开展部分业务的汇寄总额的1.5%—4.0%。

【交易税】比例为交易额的3%。对通过各种有无利润的交易中取得的毛收入征收，包括贸易、工业、专项服务、承包工程与提供劳务、动产、不动产以及其他权利的转让所得等。开展上述活动的所有自然人及法人需缴纳该税收。

受雇于他人的劳动、行使公务、出口、中央省市政府提供的服务、定期及活期存款利息、有官方教育计划的私人教育机构、出版及进口图书、日报、股票买卖、外交服务、国内市场买卖矿物、金属与石油天然气、有价证券转让以及全国艺术家在国家或市级舞台的文化演出无须缴纳该税收。

【不动产及机动车转让城市税】对转让不动产及机动车(机动车为二次以上的转让)的产权所有者征收3%的税收(不含车行出售车辆)。

【房产和机动车财产税】对房主和机动车车主征收财产税。

参加过战争的有功人员或其遗孀、中央政府、非营利性组织、外交机构、农村地区小面积土地或房产无须缴纳该税收。

税收比例根据房产及机动车的特征及价值浮动。

【特别消费税】对在本国市场内销售以及为最终消费而进口的以下产品征收该税收：卷烟及烟草、机动车、饮料、啤酒、玉米奇恰酒、葡萄酒及其他酒类。

上述产品的制造商、进口商以及批发商均需缴纳此税收。

零售商无须缴纳此税收。对卷烟、烟草以及机动车的税收有固定比例，对其余产品则实行具体的税收比例。

【石油天然气及相关产品特别税】对进口及在国内市场买卖石油天然气及其相关产品征税，税收比例每年根据实际情况调整。

【资产免费转移税】对资产的免费转移实行征税。继承、捐赠的受益者等需缴纳此项税收。中央政府、市级政府、非营利性组织以及国家战斗英雄无需缴纳此税收。

税收比例：父母亲、孩子及配偶1%;兄弟姐妹与后裔10%;旁系亲属与其他接受遗赠人20%。

【出境税】对乘坐航班出境者征收出境税。所有玻利维亚居民及居住在玻利维亚的外国人需缴纳该税收。持有外交护照者、不满2周岁者以及国家战斗英雄免缴出境税。

【矿业附加税】新《矿法》规定矿业企业不再缴纳企业利润税，改缴矿业附加税。对矿产的勘探、开采、筛选、熔炼、提纯与买卖征收该项税收。参与矿物与金属买卖的自然人与法人需缴纳该税收。对矿物与金属的加工制造及临时进口矿物则不缴纳该税收。税收比例由矿业部通过决议定期颁布。征税基础为销售毛收入。

【石油天然气直接税】2005年5月17日颁布《石油天然气法》规定，国家对石油天然气生产企业征收石油天然气直接税(IDH)。

【外币交易税(ITF)】征税基点为1000美元以上的所有外币银行交易行为，税率为2.5%。

【数字税】2021年4月，玻利维亚总统阿尔塞向议会提交了关于向在玻的外国数字公司征收13%增值税的法案，该法案存在争议，目前已搁置。

【碳排放税】玻利维亚暂未制定碳排放税。

5.4特殊经济区域规定

5.4.1经济特区法规

玻利维亚未建立国家级经济特区或保税区。

5.4.2经济特区介绍

玻利维亚未建立国家级经济特区或保税区，部分地方性特区因政策法规不完善、基础设施落后等原因，对经济发展的影响力有限。

5.4.3重点行政区域及相关法律法规

2021年8月5日，玻利维亚圣克鲁斯省颁布政府和社会资本合作(PPP)地方法律，以推动投资项目发展，促进经济增长并创造就业机会。该法律规定，在PPP项目中，公共资金不得超过项目总投资预算的20%。

5.5劳动就业法规

5.5.1劳动法的核心内容

玻利维亚有比较健全的《劳动法》和劳工行政管理部门。与雇员签约务须慎重，一经签订劳动合同，须按合同条款严格执行。

玻利维亚《劳动法》规定，在合同有效期内，无特殊理由辞退员工，雇主须付相当于其三个月工资的遣散费。

任何雇主一旦被员工举报或被劳工行政管理部门查到未履行玻利维亚劳工法，将被强制执行，并须缴纳罚款。

雇主必须按月为雇员缴纳社会医疗保险费(工资的10.00%)、社会养老保险费(工资的1.71%，并代扣雇员自己应向国家交的12.21%)、人身保险费(工资的2.00%)。此外，每年圣诞节前还须给连续工作时间超过1年的员工发第13月工资，标准为1个月工资额度，2013年莫拉莱斯政府出台规定，若前一年7月至当年6月经济增长超过4.5%，那么当年圣诞节奖金将为双倍。工作满1年，员工的法定假期为15天，满5年以后，每年30天，并按工作时间比例发放津贴额度。辞退员工需另付约6个月的实际工资。

此外，关于女职工怀孕产假、事假、工伤假、节假日休息、加班工资等事宜，玻利维亚法律均有特殊规定。

2022年劳动节当天，玻利维亚总统阿尔塞颁布第4708至4711号最高法令，新增四项劳动法规定，一是如遇结婚、生日和直系亲属去世，职工可享带薪休假;二是规范年休假拆分和累计制度;三是加强对全国各地区工会领导人的规范化管理;四是正式将国家最低工资提高4%，并将卫生和教育部门基本工资提高3%。

5.5.2外国人在当地工作的规定

根据玻利维亚《劳动法》第三章规定，所有企业或组织雇佣外国技术劳工，数量不能超过企业总雇工人数的15%。

外籍劳工须取得由劳工部移民司颁发的劳工证(CarnetLaboral)后，方能在玻利维亚工作。劳工部劳工移民处负责接收劳工批准文件，并前往公司所在地进行核查后，宣布批准或拒绝申请。如果申请通过，劳工移民处将填写表格，一式4份，分别寄往：劳工移民档案室、劳工市场司、雇主和申请人。完成所有手续且申请获准后，劳工移民处将发放外籍劳工证。

劳工部劳工市场司劳工移民处负责管理本国境内的外籍劳工。省级劳工管理部门负责向劳工市场司报告注册情况、绘制数据图及季度报告。获得劳工批准文件的外籍人士将由劳工移民处负责在外籍劳工系统注册。

5.6外国企业在玻利维亚获得土地/林地的规定

5.6.1土地法的主要内容

根据玻利维亚第3545号法律第二章第46款规定，外国政府、企业或组织不得直接或间接拥有农业土地所有权。外国自然人或法人不得在边境50公里范围内，获得或拥有任何土地权利。为获得私有土地或签订合资合同，外国自然人或法人需要作为自然人在玻利维亚居住，并有能力作为法人从事农牧活动。

《土地法》网址：

https://www.tribunalagroambiental.bo/wp-content/uploads/2021/01/ley_3545gaceta.pdf

5.6.2外资企业获得土地的规定

玻利维亚现有3种土地所有制：

【国有土地】又分为可利用土地和不可利用土地。由于玻利维亚政府未将国有土地流转列为优先发展方向，故购买租赁国有土地可能性很小。除非与玻利维亚政府达成协议进行开发，如委内瑞拉与玻利维亚政府在食品安全领域开展了土地合作。

【私有土地】只要土地证照齐全、法律手续完善，政府即允许进行出售和租赁，价格由买卖双方商定。外国企业或组织可通过投资或合作经营等方式参与土地开发。

【社群土地】政府向土著居民、农民、贫困社区免费出让土地，供其进行生产性活动，鼓励与集体所有土地开展投资合作。外国企业或组织可通过投资或合作经营的方式，与由社区居民组成的社团、协会进行合作。玻利维亚农村发展与土地部负责监督社区土地使用情况，包括开展经济行为的收益和环境状况。

玻利维亚未制定外资参与林业投资合作相关规定。

5.7外资公司参与当地证券交易的规定

玻利维亚证券市场极小，仅数家私人公司参与经营，对外资公司参与无特殊限制，外籍居民需取得在玻利维亚居留许可后方能开户参与证券交易。

5.8环境保护法规

5.8.1环保管理部门

玻利维亚环境和水资源部：

地址：CapitanCastrillo434entre20deOctubreyHéroesdelAcre，ZonaSanPedro，LaPaz

电话：00591-22115571，22115573传真：00591-22118582

邮箱：webmaster@mmaya.gob.bo网址：www.mmaya.gob.bo/

5.8.2主要环保法律法规

玻利维亚政府于1992年4月27日颁布的第1333号法律，即为玻利维亚现行的《环境法》，以及1996年颁布的第1700号《森林法》。

网址：https://www.mmaya.gob.bo/marco-legal/leyes-y-normas/。

5.8.3环保法律法规基本要点

玻利维亚对环保的要求甚高，执法非常严厉。除政府颁发的政令之外，同时还要符合或达到社区居民或土著居民对环保的要求。在环保标准方面，玻利维亚大致采取在借鉴美西方标准基础上加以部分调整的方式。森林开发是可持续性开发，对口径、道路、原材料的利用都有严格规定，由森林工程师和环保工程师共同制定方案，经森林局和环保局批准。其他项目一般都由同行业的工程师与环保工程师共同完成。工程师必须是在相关部门注册并经过政府部门认可。技术指标高，涉及范围广。在未取得环保证之前很难开工，强行开工会面临被政府没收的风险，普通违规按工程总价的3%-10%罚款，人为操作空间很大。

表5-2玻利维亚空气污染物含量允许范围

污染物浓度值周期和特点

一氧化碳

10mg/m³40mg/m³

8小时

1小时

二氧化硫

80ug/m³

年平均值

	365ug/m³	24小时
二氧化氮	150ug/m³400ug/m³	24小时 1小时
总悬浮微粒	260ug/m³75ug/m³	24小时年几何平均值
小于10微米的微米	150ug/m³50ug/m³	24小时年几何平均值
臭氧	236ug/m³	最高每小时
铅	1.5ug/m³	换季算术平均值

资料来源：中国驻玻利维亚大使馆经济商务处整理

备注：浓度值是相对于气压和温度的一般条件。考虑到这个一般条件，气温和气压如下：气压：760mmHg;温度：298K(25°C)。

此表中的值可能会有10%的浮动。

表5-3玻利维亚空气中特定污染物允许范围

污染物	浓度值	周期和特点
砷	50ng/m³	年平均值
镉	40ng/m³	年平均值
锰	2ug/m³	年平均值
汞	1ug/m³	年平均值
钒	0.2ug/m³	年平均值
锌	50ug/m³	年平均值
硫化氢	150ug/m³	24小时平均值
萤石	50mg/m³	年平均值
氯	200mg/m³	半小时平均值
盐酸	100ug/m³	年平均值
二氯甲烷	1mg/m³	24小时平均值
三氯乙烯	1mg/m³	24小时平均值
四氯乙烯	5mg/m³	24小时平均值
苯乙烯	800ug/m³	24小时平均值
甲苯	7.5mg/m³	24小时平均值
甲醛	100ug/m³	24小时平均值
二硫化碳	100ug/m³	24小时平均值

资料来源：中国驻玻利维亚大使馆经济商务处整理

备注：浓度值是相对于气压和温度的一般条件。考虑到这个一般条件，气温和气压如下：气压：760 mmHg;温度：298K(25°C)。

单位：毫克/立方米(mg/m3);微克/立方米(ug/m3);纳克/立方米(ng/m3)。此表中的值可能会有10%的浮动。

表5-4玻利维亚空气质量允许范围(使用柴油做燃料时)

PROCESO工艺	污染物(kg/10m³)			NOx
PROCESO工艺	颗粒	SO	CO	NOx
涡轮机.锅炉和炉>105.5×10KJ/h(火电)	50	9.6	640	8800
炉和锅炉(10.5-105.5)×10KJ/h	50	9.6	560	2240
加热器(家用和商用)<10.5×10KJ/h	50	9.6	320	1600

资料来源：中国驻玻利维亚大使馆经济商务处整理

注：此表中的值可能会有10%的浮动。

表5-5玻利维亚大气排放的允许范围(工业排放上限)

污染物	最大工业排放(kg/h/m²)
总悬浮颗粒PST	2.34×10-3
氮氧化物Nox	4.60×10-4
氧化硫Sox	2.50×10-3

资料来源：中国驻玻利维亚大使馆经济商务处

备注：工业单位排放上限是由单位时间的流量kg/h、该地区净面积和产生排放的点计算出来的。

表5-6玻利维亚最大噪音排放限值

地区	时段	最高限值水平
工业区	8:00-22:0022:00-8:00	70 65
商业区	8:00-22:0022:00-8:00	65 60
住宅和办公区	8:00-22:0022:00-8:00	60 55
医院	全天24小时	55

资料来源：中国驻玻利维亚大使馆经济商务处整理

注：玻利维亚适用的碳排放相关法规为2005年5月颁布的第3058号碳排放法令，网址：https://sea.gob.bo/digesto/CompendioII/P/164_L_3058.pdf。

5.8.4环境影响评估法规

市内工程项目由环保分局办理，市外工程项目由所在省政府和经济发展部办理。不允许个人申请环保评估，一定要通过在相关部门登记注册的环保工程师办理，除项目本身对环境影响的报告外，还要提供公司的合法性法律文件和有关批文、营业证、税卡以及相关项目的开工证明等，约30天可办妥全部材料。费用约是总工程款的3%。通常为3000-5000美元不等。

5.9反对商业贿赂规定

玻利维亚针对反商业贿赂的法律主要为2010年3月31日颁布《马塞洛·基罗加法》(LeydeMarceloQuirogaSantaCruz)，也称《反腐败法》，旨在预防、调查和惩处腐败行为。该法对玻利维亚《刑法典》中关于腐败罪行的规定进行了修订和扩展，还对《刑事诉讼法》和《民法》等法律进行了补充修改。此外玻利维亚还签署了《联合国反腐败公约》，相关要求也适用于该国。上述《刑法典》《反腐败法》均可在玻利维亚最高法院网站进行下载：https://tsj.bo/institucion/normas-y-leyes/。

《反腐败法》适用范围非常广泛，根据该法第五条关于适用范围的规定，适用于：

(1)该国所有公务员和前公务员。

(2)检察院、总检察长办公室、监察员办公室、中央银行、审计长办公室、大学和其他国家机构实体。

(3)武装部队和警察。

(4)国有资产参与的实体和组织。

(5)私人、自然人或法人以及所有因犯腐败罪行的非公职人员。

根据宪法，《反腐败法》不承认任何豁免权和特权(例如根据该法第20条，在腐败犯罪调查中可突破银行等金融机构的保密要求)。

玻利维亚涉及腐败的法律条款有三十余条，明确了不同类型的腐败犯罪的定义、惩处措施和加重减轻情况，但其中多数为针对国家公务人员犯罪的规定。以下列举部分和商业贿赂相关的罪名、定义和惩处措施供参考。

(1)受贿罪(《刑法典》第145条，经反腐败法修订)

公务人员或权力机构为了执行或不执行与其职能有关的行为或违背其职责的行为，直接或通过中间人为自己或第三方收受礼物或其他好处，接受提议或承诺，应判处3~8年有期徒刑并处罚款。

(2)行贿罪(《刑法典》第158条)

任何人直接或通过中介向公职人员提供或承诺给予贿赂或其他任何形式的利益，以换取其履行或不履行与其职责相关的行为的，按照第145条的规定处罚，但刑罚减少三分之一。

如果个人在公职人员要求贿赂或提供好处的情况下偶然同意了该请求，并在相应的刑事程序开始前将该行为报告给主管机关，则可免于此罪的处罚。

玻利维亚现任总统阿尔塞对政府腐败行为采取“零容忍”态度。2021年4月，玻时任农业和土地发展部长查拉卡约因收受贿赂问题被免职。

5.10外国企业承包当地工程的规定

玻利维亚经济和公共财政部公共管理法规司通过国家承包信息系统(SICOES)发布相关信息：www.sicoes.gob.bo/。

5.10.1许可制度

外国企业如承揽玻利维亚工程承包项目，必须在当地注册公司。玻利维亚政府对工程设计、施工的要求条款清楚明确，对工程建设则没有明确规定，施工前工程项目必须经过相关协会的注册和批准。市级承包工程通常经市政府技术科批准通过。省级工程由省政府和公路局批准。

5.10.2禁止领域

对外国承包商无特殊限制领域。

5.10.3招标方式

主要分为国内招标和国际招标。外国公司只有资格参加国际招标，且需以玻利维亚当地注册公司的名义参与。国家招标信息系统网址：www.sicoes.gov.bo。

5.10.4验收规定

建设过程中不得影响他人或不按图纸施工，主要处罚措施是停工，一般不处以罚款，监督由本公司的工程师负责，验收由有关方完成，除政府工程外，政府不参与验收。如发生纠纷，由建筑协会、工程协会、市政府、保险公司的专家或双方指定、经过注册的有关人员、公司或专家参与验收。

中国标准在玻利维亚适用程度小。

5.11保护知识产权的规定

5.11.1知识产权保护的法律法规

玻利维亚已经加入世界知识产权组织以及《巴黎公约》、《日内瓦公约》和《伯尔尼公约》。2003年，玻利维亚政府批准了《专利合作条约》。玻利维亚政府正在逐步采取措施，在立法和执法两方面努力实现知识产权保护的现代化。

【专利权】前往玻利维亚国家专利局工业产权处申请专利，专利注册审查后，将在官方公报上发布通知，公告申请注册的专利。50日内如无异议，则批准专利，专利期限为15年。专利一经批准，必须在两年内在玻利维亚境内使用，才可具备专利效力。

【商标权】商标注册与专利注册相似，前往玻利维亚国家专利局知识产权处申请商标，商标注册公告发出后，提出异议的期限为18个月。商标一经批准，有效期为10年，可延期。如在批准后18个月内没有使用，则商标失效。

【著作权】《玻利维亚著作权法》(1992)规定，对文学、艺术和科学作品的知识产权保护期限为作者一生加死后50年。著作权法的保护对象为玻利维亚本国作者、居住在玻利维亚的外国作者，以及在玻利维亚首次出版作品的外国作者。对于不在玻利维亚居住的外国作者，玻利维亚将根据本国参加的国际公约和协议提供版权保护。玻利维亚版权保护的内容包括专属复印或复制作品权，专属作品修改权、改编权或者衍生作品的编撰权，专属复制作品发行权，以及专属作品公开传播权等。

查询网址：

https://senapi.gob.bo/sites/default/files/senapi/media/20190204220503-ley-1322.pdf

【其他】《玻利维亚电影和视频法》(1991)规定有知识产权保护的内容。根据该法，玻利维亚成立了国家电影委员会(CONACINE)，用以协调、控制和执行电影产业有关活动。该法还规定，所有在玻利维亚上映或发行的电影和视频都必须在国家电影委员会注册。

查询网址：

https://senapi.gob.bo/sites/default/files/senapi/media/20190204224718-ley-1302.pdf

5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定

法律虽未明文规定专属作品翻译权，但禁止在未经批准的情况下对作品进行改编、转换、修改和编辑。著作权法还规定保护软件和数据库。

5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

2015年6月，玻利维亚颁布新的《调解与仲裁法》(708号)，明确商业纠纷只接受在玻利维亚本地仲裁解决，强调尊重私有财产，体现宪法价值观，保卫玻利维亚主权利益。

该法明确涉及投资领域的分歧，将由玻利维亚法律及官方进行裁定，并在仲裁之间首先履行调解程序。所规定的特殊仲裁制度明确规定，玻利维亚政府同私人签署的投资协定以及关于玻利维亚战略性自然资源方面的合同，如产生纠纷将按玻利维亚法律法规予以裁定。

网址：

https://web.senado.gob.bo/sites/default/files/LEY%20N%C2%B0%20708-2015.PDF

6.数字经济发展情况及相关规定

6.1数字基础设施情况

玻利维亚政府发布《2021—2025经济社会发展计划》的ICT建设政策，通过无线覆盖、固移融合等通信方案部署，致力于提速降费以及支撑边远地区ICT发展，目标是实现全国境内的信息连接及覆盖，将通信连接打造成为玻利维亚公民的一项基本人权服务。

玻利维亚数字化管理和服务均处于起步阶段，玻利维亚政府2016年1月颁布第779号法令，推广使用四个数字化平台(Yuriña，VUCE，数字公民和支付平台)实现企业办公的现代化和简约化。2018年玻利维亚政府提出电子政务和发展软件计划。

玻利维亚发展规划部通过“城市干预计划”为创新、初创公司提供财政支持。旨在通过促进新技术创业和培训软件开发、人工智能、大数据等方面的技术人才促进玻利维亚的数字经济发展。2017年，玻利维亚电子政务技术局(AGETIC)、生产发展和多种经济部、玻利维亚央行等部门共同提出电子政务和开放软件实施计划，该计划旨在推动发展数字经济、建立高效政府。2021年，玻利维亚外交部和国家商会共同推动实施企业数字化转型计划，超1万家小微型企业进入电子商务，平台企业数量7239家。

【固网市场】2023年，宽带用户总数为136.4万，呈上升趋势;2013至2023年，玻利维亚固定互联网连接用户平均年增长率24%。

【卫星网络连接】2020年，玻利维亚卫星网络连接口数量为1800个。2024年第一季度玻利维亚移动电话用户1204万个，2023年移动网络用户数为1173.8万个。ATT指出，移动网络质量不稳定、价格高、固网接入比例低是目前玻互联网服务面临的主要问题，95%的互联网服务为移动网络，固网仅为4%。

2023年5月，玻总统阿尔塞出席国家电信公司(Entel)成立15周年庆典并发表讲话，提出在境内实施5G技术计划。阿表示，引进5G技术需要更多投资以更新、建设配套的无线电基站;社会服务与经济效益的结合是Entel面临的主要挑战，为实现移动信号全覆盖需继续努力。12月，玻利维亚国家电信公司(Entel)报告称，目前Entel的电信业务已覆盖玻各大城市，全国人口大区移动通信和网络覆盖率82%，已覆盖全国54%的移动通信和网络，用户数达640万。Entel已通过玻国家社会包容电信项目(PRONTIS)建设了517个无线电基站，资金投入超15亿玻币。

【移动支付】2019年5月，玻利维亚清算与结算管理公司(ACCL)和玻私人银行协会(Asoban)合作开启二维码支付系统。玻利维亚中央银行(BCB)2022年规定，在玻利维亚金融系统中以通用、开放、兼容的标准支持二维码支付，并在16家金融机构进行试点实施，其中绝大多数为银行。2023年，支持二维码支付的金融机构拓展至39家，包括合作社、房地产金融机构、开发性金融机构、电子钱包发行商等地理位置偏远、金融服务有限的金融机构。因无需使用现金，随时可通过移动设备以安全、灵活、高效的方式进行交易，目前移动支付已被玻金融系统各实体及其用户迅速采用，已成为商家的重要支付选择，电子或数字货币正朝着取代现金的方向发展。

目前，玻市场主要移动支付系统有信贷银行(BCP)移动钱包、国家银行(BNB)电子钱包、TIGO钱包、ENTEL金融、QRSIMPLE等。

【人工智能】数字化转型和人工智能在世界范围内迅速发展，玻利维亚在这一过程中落后于拉丁美洲地区平均水平。根据英国牛津洞察(OxfordInsights)《2023年政府人工智能就绪程度指数》报告，对政府、科技和数字基础设施三项指标进行评估，玻利维亚在193个国家(地区)中排名第126位，评分为35.25，低于全球平均水平(44.94)及拉美和加勒比地区平均水平(41.50)。

6.2数字经济发展情况

玻利维亚电信交通监管局(ATT)负责制定数字经济政策，促进数字化产业的发展，推动数字技术在社会各个领域的应用，加强网络基础设施建设。

2023年7月，欧盟和拉丁美洲和加勒比国家共同体(CELAC)创建“数字联盟”并签署协议。协议对两大组织的60个成员开放，拉共体方面共有20国签署，包括墨西哥、巴西、阿根廷、智利等，但玻利维亚未签署。2024年3月14日，欧盟-拉美数字联盟在哥伦比亚波哥大成立。该组织旨在通过能力建设、政策改进、法规修订等措施促进两个地区间数字合作，推动数字基础设施发展，保障数字人权，加快拉美地区数字转型进程。

玻利维亚数字经济的重点产业主要包括信息和通信技术产业。信息技术、电子商务、数字支付等领域得到政府扶持，吸引国内外投资。其中，华为公司在玻利维亚进行通信建设、维护，中兴玻利维亚分公司进行Entel无线网络项目，资金来源均为Entel公司业主自有。

据玻利维亚清算与结算管理公司(ACCL)介绍，2023年通过ACCL进行电子资金

转账1.97亿笔，交易额688.95亿美元，同比分别增长104%和13%;其中70%(1.36亿笔)通过二维码进行，交易额92.01亿美元，同比分别增长263%和234%。2024年第一季度玻利维亚电子转账超7400万笔，交易额达175.53亿美元，同比分别增长114%和8%，其中81%转账通过SIMPLE二维码进行，86%转账金额低于500玻币，44%的转账金额低于50玻币。

2024年5月8日，美洲开发银行(BID)在《拉丁美洲和加勒比地区数字支付生态系统》报告中表示，通过对支付链接与金融包容性、基础设施、创新、协调与透明度等五个维度进行评估，玻利维亚在拉美地区数字支付系统和即时交互操作支付基础设施上获得最高评分。6月25日，玻利维亚央行(BCB)、玻利维亚金融系统监管局(ASFI)及玻经财部下属机构金融调查组(UIF)举行协调会，取消2020年12月15日颁布的数字资产使用禁令，允许通过商业银行使用数字资产进行交易。根据玻“经济与社会现实研究中心”等机构联合调查显示，玻18岁以上人口中有46%拥有银行账户，在拥有金融账户的人口中，58%的人使用数字银行。在使用移动支付的用户中，65%的用户使用银行卡支付，53%使用数字银行或二维码支付，但同时14%受访者不了解无现金支付。研究机构表示，玻正以自己的方式向无现金交易迈进。

6.3数字经济发展规划

发展数字经济的基础网络能力建设规划国家项目之一是实施Entel通过第086/2017号公开招标推动的“太平洋主权光纤项目”。另一个项目是在玻利维亚进行5G技术试点，Entel在圣克鲁斯、拉巴斯和科恰班巴进行5G技术的投资和测试。5G技术的应用时间可能较预期长，因为其需要一个新的基础架构来运作。

目前政府计划利用普惠技术对教育系统进行数字化转型，公立/私立大学与公有机构合作进行连接，并确保ICT基础设施项目的资源投入和政策连续性。

6.4数字经济相关政策和法规

2024年6月，玻利维亚央行(BCB)、玻利维亚金融系统监管局(ASFI)及玻经财部下属机构金融调查组(UIF)颁布第082/2024号决议，取消2020年12月15日颁布第144号决议中对数字和加密资产使用禁令，允许通过商业银行使用数字资产进行交易。

查询网址：

https://www.bcb.gob.bo/webdocs/01_resoluciones/RD%20082%202024.pdf

7.绿色经济发展情况及相关规定

7.1玻利维亚绿色经济发展情况

环境和水资源部负责绿色经济政策的制定与推进，加强对环保产业的支持和监管，推动可持续发展。玻利维亚政府认为，气候变化的主要结构性原因是资本主义，历史上的生态和气候“欠债”尚未偿还，资本主义的影响不能用更多资本主义来解决，不能将环境功能和生态系统商品化，要寻求与地球母亲和美好生活和谐统一，面对气候变化要有共同但有区别的责任。对解决气候变化的指导方针为促进地球母亲的权利，保障人民的整体发展，碳预算分配公平与公正，遵守国际气候法律，建立支持发达国家执行手段的国际合作机制，综合实施缓解和适应气候变化的应对措施。

7.1.1联合国绿色气候基金在玻开展项目

2023年3月，联合国粮食及农业组织绿色气候基金(FondoVerdeparaelClima-FVC)批准拨付1.453亿美元，用于在玻利维亚、柬埔寨和菲律宾开展项目，重点促进其小农户、农村社区和价值链其他主体适应气候变化，增强气候韧性。项目由粮农组织支持实施，帮助上述国家的农业生产和农村生计应对日益频繁的天气和气候事件带来的严重威胁。粮农组织副总干事塞梅多表示，创新气候融资可以推动农业粮食体系转型，使之更具包容性和可持续性。项目获批表明粮农组织积极利用全球伙伴关系，帮助加强农村社区的适应能力和韧性，重点支持妇女和土著人民，有助于实现《粮农组织2022-2031年气候变化战略》。

玻利维亚是受到气候变化影响较大的国家之一。2022年，玻利维亚发展规划部与环境和水利部协调，在联合国粮食及农业组织玻利维亚办事处(FAOBolivia)的支持下，提交了“提高多民族玻利维亚国山谷大区域脆弱农村社区基于生态系统的气候适应能力项目”(RECEMValles)。该项目旨在提高瓦莱斯大区社区和小农对气候变化的适应能力，在高效灌溉和流域综合管理的条件下，提高其农业生态系统的生产力和可持续性，以适i应气候变化和多变性。

瓦莱斯大区1(MacrorregiónValles)有65个城市，总面积超过800万公顷，玻利维亚瓦莱斯大区是玻利维亚的一个地理区域，位于玻利维亚的南北地带，介于安第斯山脉和低地之间，平均海拔高度为2000米，包括科恰班巴省的7.1%、波托西省东部、丘基萨卡省和塔里哈省西半部，以及拉巴斯省北部和圣克鲁斯省最西部的两个山谷。

气候为半干旱型，旱季水资源极为有限，因此当地极易发生旱灾，气候变化正在危及当地弱势农民的生计，水资源承受的压力也与日俱增。此外，土壤管理不善也很有可能降低农业产出。

7.1.2电动和混合动力车的发展现状

玻利维亚电动汽车发展现处于早期阶段，运输电气化程度低，主要是因为燃油机行业的巨大惯性和过渡的高昂成本。目前，玻利维亚缺乏充电基础设施和具体的推广政策，但由于电动汽车可以节约成本，而且国家需要实现能源多样化，玻利维亚民众对电动汽车的兴趣不断上升。

在玻利维亚政府近年来政策的支持下，2021年7月至2023年12月，玻利维亚共进口3388辆电动和混动汽车。此外，玻利维亚政府在拉巴斯、科恰班巴、圣克鲁斯和奥鲁罗等地安装充电站，并计划未来覆盖范围扩展至全国。玻利维亚电动汽车生产量增幅更为客观，2023年超过3400辆，其中55%用于出口。

阻碍玻利维亚电动汽车发展的因素主要包括与汽油和天然气补贴成本的比较、缺乏充足的充电基础设施和明确的推广政策。玻利维亚化石燃料补贴降低了传统燃料的直接成本，影响民众对改用电动汽车的便利性和成本效益的认识，降低电动汽车对消费者的经济吸引力。

玻利维亚政府致力于通过实施能源效率项目、提高公众对节能措施的意识以及促进电动汽车和电动自行车的使用，朝着减少碳足迹和提高能源独立性的目标前进。

玻利维亚电动汽车行业的先驱代表是量子公司(Quantum)。公司与玻利维亚国家锂业公司(YLB)签署合作协议，计划其生产的车辆使用的电池完全国产化。

7.1.3可再生能源项目

玻利维亚的电力供应主要依赖于水力发电，天然气和石油也在一定程度上用于发电。玻利维亚地处高原，平均海拔在3000m以上，全年太阳辐射强而辐射差额小，太阳能资源较为丰富。玻利维亚电力发电市场主要依赖于水力资源，但也在寻求其他形式的可再生能源，如太阳能和风能，以减少对传统能源的依赖。玻利维亚主流媒体《责任报》称发展可再生能源是“加强玻利维亚外汇储备和能源主权的紧急行动呼吁”。

目前，玻利维亚清洁能源的使用约占30%。近年来，玻利维亚政府通过“保护地球母亲”政策，大力扶持替代能源，旨在大幅减少化石燃料的使用。玻利维亚利用风能、太阳能和生物质能实施了多个可再生能源发电项目，保证电力供应的稳定性和安全性，并逐渐取代主要依靠天然气的火力发电。玻利维亚将继续推动传统能源转型升级，大力发展可再生能源。

玻利维亚政府将能源作为支柱产业，通过增加出口达到充实国库的目的。目标是通过建设水电站和清洁能源发电项目出口7000兆瓦电力，将玻利维亚打造成南美能源枢纽。目前玻利维亚政府正大力改变其能源结构，努力扩大清洁能源的使用。拉丁美洲发展银行对玻利维亚水电潜力进行分析，研究表明，全国潜在可开发的水电装机容量为45000MW，目前已开发装机容量为734MW，开发程度仅为1.6%，开发潜力巨大。玻利维亚日照资源丰富，但对其开发利用率较低，玻利维亚的光伏市场可能仍处于初级阶段，但随着对可再生能源需求的增加以及太阳能技术的成熟，光伏发电在该国地位可能会逐渐上升。

玻利维亚可再生能源项目业主均为玻利维亚国家电力公司(ENDE)，根据其作为国家战略公司的主导作用，在执行能源项目时，强调以下目标：维护和保障国家的能源主权;优先使用可再生自然资源和替代能源，使能源组合多样化;避免使用有补贴的柴油;减少玻利维亚亚马逊地区的温室气体排放;保障电力供应，确保以可持续和社会公平的方式普及电力服务。

【太阳能发电】

玻利维亚太阳能资源丰富，特别是高原地区，有着全球范围内最高的太阳辐射水平。玻利维亚高原的高辐射水平为清洁、可再生的太阳能提供得天独厚的条件。目前，玻利维亚七成以上的电能依靠天然气火力发电，两成左右来自水力发电，其余则为太阳能、风力和地热等可再生能源发电。从2014年起，玻利维亚政府开始大规模兴建兆瓦级太阳能发电站。迄今为止，已有5座此类电站实现并网发电，总装机容量150兆瓦，占全国电站总装机容量7%，业主均为玻利维亚国有企业国家电力公司(ENDE)。

奥鲁罗光伏发电站是世界上最高的光伏发电站，位于海拔3700米的奥鲁罗省(玻西南部)，该地太阳辐射量可达每平方米7.5千瓦时，而高海拔带来的低气温可避免太阳能板出现过热情况。奥鲁罗光伏发电站输出功率为100兆瓦，是玻利维亚最大的光伏发电站，占地214公顷，由30万块多晶硅电池板组成，每块电池板的功率为330瓦，2015年由德国工程公司(DEEASolutions)承建，是法国开发署(AFD)在玻利维亚资助的第一个项目，出资8600万美元，占总成本70%。2021年2月，玻利维亚总统阿尔塞启动了装机容量为50兆瓦的奥鲁罗光伏发电站二期工程。该发电站每天可向玻利维亚国家电力系统输送电力545兆瓦时，满足全国30%替代能源使用需求，自建成投产以来，已产出电力714.2亿瓦时，减少二氧化碳排放39.3万吨。

乌尤尼光伏电站位于玻利维亚中部波托西省，海拔3700米，占地面积105公顷，装配有约19万块太阳能电池板，装机容量60兆瓦，年发电量12.3万兆瓦时，可满足波托西省一半以上的用电量，覆盖约60个县市。该电站耗资7360万美元，于2016年8月开始由西班牙北方电力集团承建。2018年，玻利维亚时任总统莫拉莱斯出席落成典礼并表示，凭借得天独厚的地理条件，玻利维亚将继续减少消耗天然气的火力发电，扩大开发和使用太阳能等可再生能源，并在满足本国用电需求的同时增加向周边国家的电力出口。

科维哈(Cobija)光伏电站位于玻利维亚北部的潘多省，电站投入使用后，可提供能满足科维哈市及近郊村镇约一半用电需求的充足电力，装机容量为5兆瓦。此前该地区的电网没有并入公共电网，一直依靠柴油发电。该项目由西班牙Isotron公司承建，约60%的资金(1100万美元)来自丹麦。

埃尔塞纳光伏电站(ElSena)位于潘多省埃尔塞纳市，距离科比亚市252公里，人口约8000。该电站是塞纳市发电和配电系统的一部分，属于混合发电系统，建设投资约809万玻币。

云查拉光伏电站(Yunchará)位于塔里哈(玻南部)高原的云查拉市，距离查帕卡市215公里，装机容量为5兆瓦，占地14公顷，拥有19152个光伏组件。

【水力发电】

玻利维亚水电站主要分布在中部的科恰班巴省，建设时期，时任总统莫拉莱斯有意将该省打造成为玻利维亚全国的能源中心，推动玻利维亚实现“南美能源中心”的“祖国计划”。这些水电站有力改善整个玻利维亚，尤其是科恰班巴地区电力紧缺情况。

科拉尼水电站(Corani)，1967年投入运行，装机容量69.45兆瓦，截至2024年1月发电厂系数15.78%，累计总发电量7660.8兆瓦时。该水电站距科恰班巴市约75公里，海拔2600米，是玻利维亚最古老的水电站，也是第一个利用帕拉蒂河瀑布的水电站。

圣伊莎贝尔水电站(SantaIsabel)1973年投入运行，装机容量93.30兆瓦，截至2024年1月的发电厂系数22.44%，累计总发电量15212.76兆瓦时。这是玻利维亚第二个发电厂，距离科恰班巴市约84公里，海拔1735米。

圣何塞1号水电站(SanJoséI)2018年投入运行，装机容量55兆瓦，截至2024年1月的发电厂系数64.41%，累计总发电量26358.1兆瓦时。是继续开发科拉尼—圣伊莎贝尔瀑布的第三个电站。位于圣何塞市，距离科恰班巴市约92公里，接收科拉尼和圣伊莎贝尔水电站的水流，同时利用马拉加河和圣伊莎贝尔河以及帕拉蒂河右岸的五条支流的水流。落差370米，拥有一个名为AguasClaras的水库，用于每小时调节，海拔1728米。玻利维亚时任总统莫拉莱斯四次到项目视察。

圣何塞2号水电站(SanJoséII)2019年投入运行，装机容量69兆瓦，截至2024年1月的发电厂系数59.22%，累计总发电量30,401.4兆瓦时，中国电力建设集团(以下简称“中国电建”)有限公司承建。这是继续使用科拉尼—圣伊莎贝尔瀑布的第四个发电站，距离科恰班巴市约99公里，位于海拔1050.10米处，是圣何塞瀑布水力发电项目的第二个组成部分，两个发电站的总装机容量为124兆瓦，接收圣何塞1号水电站的湍流水，将其注入米格利托补偿水库，该水库的容量为35000立方米。

米西库尼水电站(Misicuni)2017年投入运行，装机容量120兆瓦，截至2024年1月的发电厂系数12.52%，累计总发电量8463.7兆瓦时。

伊比利苏水电站(IvirizuSehuenca)是玻利维亚首个生态保护区内的大坝项目，位于科恰班巴省卡拉斯科市伊维利苏河流上游国家森林公园内，距离科恰班巴市约118公里。2017年，中国电建与玻利维亚国家电力公司正式签署项目合同，总装机容量近28万千瓦，目前正在建设中。2016年玻利维亚政府颁布819号法令，宣布“伊比利苏水电站项目肩负了玻利维亚国家利益，在其建设和运行的任何阶段都具有一定的优先性”。该项目环保要求较高，项目部在许可办理、属地化培训及应用、中西方施工技术融合、合同管理等方面都面临着不同程度的考验。签约仪式上，时任玻利维亚总统莫拉莱斯指出，位于中部的科恰班巴省将成为玻利维亚全国的能源中心，而伊比利苏水电站将在整个能源中心建设中扮演十分重要的角色。

米格亚斯水电站(Miguillas)是2021年中国电建在玻利维亚签约的第二个水电站项目，融资方是玻利维亚中央银行(BCB)，目前正在建设中。项目包括建造两座梯级水电站，功率共203兆瓦：乌马帕尔卡(Umapalca)水电站的装机容量为85兆瓦，帕利亚达(Palillada)水电站的装机容量为118兆瓦。该项目位于拉巴斯省，坐落在因基西维省的基梅市和卡茹阿塔市，距离拉巴斯市约280公里，发电站分别位于乌马帕尔卡和帕利亚达，海拔分别为2004米和1213米。

【风力发电】

玻利维亚国家电力公司(ENDE)报告称，2023年9月玻利维亚风力发电量达56.6千兆瓦时，创历史最高纪录。玻利维亚大风季节通常从6月持续到11月，风力在9月达到最高峰，发电量随之达到峰值。其中，4家风力发电厂功不可没：位于中部地区科恰班巴省的科巴纳(Qollpana)发电厂，以及位于东部地区圣克鲁斯省的总规模为108MW的圣克鲁斯风电项目(3个发电厂组成)。

科巴纳风电场是玻利维亚第一个风力发电厂，被称为玻利维亚“风电之花”，由中国电建所属中南院总承建，一期和二期分别于2014年和2016年投入运营，装机容量分别为3兆瓦和24兆瓦，截至2024年1月累计总发电量分别为409.2兆瓦时和1160.2兆瓦时。

圣克鲁斯风电项目由圣胡利安(SanJulián)、瓦尔内斯(Warnes)、埃尔多拉多(ElDorado)3家发电厂(规模分别为40兆瓦、14兆瓦和54兆瓦)组成。2023年9月，科巴纳发电厂的发电量同比增长17%，圣克鲁斯风电项目总发电量同比增长45%。

目前，玻利维亚国家电力公司正在建设瓦尔内斯二期风力发电项目，由中国电建承建。

【地热发电】

科罗拉多湖地热中试厂(ConstrucciónPlantaPilotoGeotérmicaLagunaColorada)是玻利维亚首座地热发电厂，世界上海拔最高的地热工厂，海拔4970米，位于波托西省南利佩斯省(SudLípez)SoldeMañana地热区，距离科罗拉多湖南部约20公里，占地4平方公里，功率5兆瓦，融资方是玻利维亚央行。该电厂于2019年开工，2022年4月投入运营，向小型土著社区供电，使电力生产中的能源组合从柴油向地热转变成为可行。该地区面积巨大但人口稀少，土著社区居民不超过2500人，此前，该地居民每天只能从柴油发电机获得约四个小时的电力供应。

7.1.4生物燃料的推广和应用

生物燃料项目是玻利维亚绿色经济和可再生能源的重要组成部分。玻利维亚生物燃料发电量在过去五年翻了一番，从2019年1.5亿千瓦时增至2023年3亿千瓦时，避免超过1万兆立方英尺天然气的消耗，使玻利维亚发电产生的温室气体排放量减少34.5万吨。

2018年玻利维亚启动“乙醇计划”，旨在消除国家补贴和对进口化石燃料依赖，促进可持续能源产业的发展，通过乙醇的本地工业化替代部分燃油进口。目前，玻利维亚乙醇汽油掺混量已达10%，反映玻利维亚政府对能源安全、创造就业机会、提高甘蔗生产者的生活质量、提高技术含量和生产率以及减少碳排放的承诺。

玻利维亚阿瓜伊(IngenioAguaí)公司在播种、生产和机械化收割流程的现代化方面在玻处于领先地位。

目前，“乙醇计划”注重提高产量、采用先进技术和建立公私战略伙伴关系，扩大生产，确保玻利维亚未来不仅能实现能源自给自足和可持续发展，还能在全球挑战面前增强经济实力。

7.1.5其他提高能源效率的措施

玻利维亚提高能源效率的措施既表现在能源供应方，也表现在需求方。在供应方面，玻利维亚在提高热电厂效率、优化流程和基础设施现代化方面取得进展，投资联合循环发电机提高燃料效率并产生更多电力。此外，开展混合系统发电和孤立系统互联。在需求方面，玻利维亚在能源最密集的部门(包括运输、工业和住宅)采取能效措施。作为中长期计划的一部分，玻利维亚通过高效公共照明计划、节能灯泡运动、电动汽车和分布式发电，促进电力部门合理有效地使用能源。

2023年5月，玻利维亚总统阿尔塞出席国家电信公司(Entel)成立15周年庆典并发表讲话，提出在境内实施5G技术计划。阿表示，引进5G技术需要更多投资以更新、建设配套的无线电基站;社会服务与经济效益的结合是Entel面临的主要挑战，为实现移动信号全覆盖需继续努力。

2023年7月，玻利维亚政府开始在9个省会城市实施LED灯具使用试点计划，旨在向高效照明转型，用LED灯取代现有钠或汞蒸气灯具，从而减少50%电力消耗，并减少53%的温室气体排放。

7.2绿色经济相关政策和法规

玻利维亚没有针对气候变化的具体法规，目前环境和水资源部正在考虑制定有关绿色经济的法规。

玻利维亚政府2012年制定的第300号法令《地球母亲和为了美好生活全面发展框架法令》中规定，维持大气环境，保持最佳和健康的发展和生活方式，是国家和社会的责任。国家将通过相应的机构，对下列行为进行管制和控制：向大气排放可能会带来损害的任何气体、蒸气、烟雾和粉尘等有害物质，这些物质会危害健康、破坏环境、损害公私财产安全。

同年11月，玻利维亚政府制定第305号法令，宣布实施旨在优化合理和高效利用能源、保护环境和人类健康的计划、方案和项目是多民族玻利维亚国的优先事项和利益所在。

2021年7月，玻利维亚政府颁布第4539号最高法令(关于鼓励新能源电动汽车发展)，为电动和混合动力汽车、混合动力和电动农业机械的制造、组装和进口提供税收和财政激励措施，包括电动和混动汽车进口零关税、降低特定消费税(ICE)等政策，旨在鼓励能源转型和减少对化石燃料的依赖，以改善环境、节约能源和提高能源效率。此外，还颁布三条配套法规，分别规定了电动汽车充电的最高费率、充电站的安全措施等要求及安装充电桩的相关条件。2022年，玻政府颁布第4477号最高法令，为分布式能源和发电系统提供激励措施，电动汽车车主能够在家中安装充电桩。

上述鼓励新能源电动汽车的政策有效促进电动和混合动力汽车的进口，推动了环保汽车在国内市场的普及。促进电动汽车国际化趋势在玻利维亚的发展，减少对化石燃料的依赖，助力国家可持续发展，同时促进电动汽车行业发展，助力环保，优化国内能源环境。

除此之外，玻政府开始在全国市场上推出用于购买电动汽车的优惠信贷——“绿色信贷”，推动电动汽车发展取得重大进展。作为鼓励电动汽车政策的一部分，玻国家电力公司(ENDE)在玻主干线上安装了11个充电站，在2023年之前提供免费充电服务。玻电力与核技术管理局(AETN)制定了充电站运行的技术和安全要求，以及适用关税和最高商业化价格的规定。

玻利维亚2022年颁布第4477号最高法令，对分布式发电活动(GeneraciónDistribuida)做出规定，旨在倡导民众使用太阳能电池板在家中“自主”发电，允许民众把自己家变成“小型发电工厂”，该措施不仅能为家庭节省至少30%的电费，在满足家用电力需求后，允许家庭将生产的多余电力卖给国家电网赚钱。根据互联网上合法公司提供的报价，太阳能发电设备的投资在2310至12500玻币。家庭发电设备可免费与电网进行连接，但民众须自行承担安装和认证家庭发电装置的费用。当家庭发电装置连接上电网后，在无法用光伏组件发电的夜间，民众可使用电网的电力。第4477号最高法令规定的分布式发电系统可有效推广光伏太阳能，提高短、中、长期电力供应的可靠性，有助于保护环境和应对气候变化，降低国家对化石燃料发电的依赖，减少温室气体二氧化碳的排放。另外，安装太阳能发电设备的需求将增加该行业的就业机会，起到激活经济的作用。

玻利维亚生产发展银行设立专门的资金机制为适应和缓解气候变化相关的绿色项目提供支持。

玻利维亚目前没有碳排放税，环境和水资源部正在研究实施标准。玻利维亚政府反对碳市场，因此没有参与任何与配额或碳信用额出售相关的活动。

7.3中国和玻利维亚开展绿色投资的情况

2018年6月19日，在习近平主席和玻利维亚时任总统莫拉莱斯见证下，中玻签署《中华人民共和国政府与多民族玻利维亚国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。双方愿继续加强金融、基础设施建设、矿业、农业等传统领域合作，进一步拓展在产能、天然气、冶金、钢铁、锂矿工业化、水电、制造业、信息技术、航空航天等领域合作。同时，双方愿继续推动水能、风能、太阳能及其他可再生能源投资项目。在2018年10月“一带一路”能源部长会议上，玻利维亚等17国与中国共同发布《建立“一带一路”能源合作伙伴关系部长联合宣言》，为构筑更加紧密的能源命运共同体奠定了坚实基础，为推动全球能源绿色可持续发展提供新模式新机制。

中国企业先后在玻利维亚实施水电站、农村电气化等绿色合作项目，取得良好的经济和社会效益，其中圣何塞水电站、伊比利苏水电站、米格亚斯水电站、科巴纳风电场、瓦尔内斯风电场等项目均为中国企业建设。

中国与玻利维亚尚未签署绿色发展合作协议。

8.中资企业在玻利维亚开展投资合作应注意的问题

8.1主要风险

8.1.1境外投资

目前中资企业在玻利维亚投资面临的主要问题包括：

(1)法律法规问题。自2006年修改宪法后，很多重要具体行业法和下位法历时数年仍未出台，导致企业调研成本和风险增加。玻利维亚不承认国际仲裁，玻利维亚《宪法》第320条规定，玻利维亚不承认政府相关争端的国际仲裁，双方当事人不能在国际法庭上解决争端。玻利维亚第708号仲裁法第129条规定，所有与玻利维亚投资有关的争议和争端必须根据玻利维亚法律在玻境内解决。玻利维亚未同他国政府签署投资保护协定。2013年玻利维亚政府宣布中玻双边投资保护协定失效，2014年玻颁布新版《投资促进法》，规定各国须同玻重新商签双边投资协定。

(2)外汇短缺问题。2023年初以来，玻美元流动性危机持续发酵，对实体经济和对外贸易冲击明显。2024年玻利维亚流动性短缺问题进一步加剧，截至4月30日，玻外汇储备额为17.96亿美元，其中外币储备1.39亿美元。受外汇短缺影响，2024年7月美元在不同地区黑市售价已上涨至10-11.3玻币，商业银行转账汇款费率升至40%以上。

(3)社区问题。2006年莫拉莱斯总统上任以来，左翼政府一直大力倡导改善印第安裔居民的生活条件，当地社区势力强大。当社区土著居民的要求与外国投资者合法权益发生冲突时，政府无法给外国投资者提供充分保护。

(4)行政管理效率问题。玻利维亚部分政府部门行政效率不高，且官员更迭较为频繁，继任者对此前签署协议或承诺的有效落实情况存在较大不确定性。

(5)签证居留问题。根据中玻两国领事协定，中国公民持因公普通护照可免签入境并停留3个月，持因私护照必须办理签证入境。根据玻利维亚有关外来投资法律规定，只有持因私护照才能在当地注册企业，担任法人及开设账户。也就是说，中国公民持因公护照可入境，但无法开展投资业务。

2014年3月12日，《中华人民共和国政府与多民族玻利维亚国政府关于发放有关签证的协议》正式生效。协议规定，中玻双方各自领事机构无需返签程序，玻方可向持普通护照的中国公民发放旅游签证和特定目的签证，中方可向持普通护照的玻利维亚公民发放旅游签证和访问签证，并可在对方移民部门按各自内部现行规定办理延期。

2017年12月，玻利维亚公开对中国普通护照落地签政策。根据玻利维亚1923号、2097号最高法令、《移民法》及移民局有关规定，中国公民持普通护照来玻需持有签证，可在玻利维亚驻外领事机构申请，也可在玻利维亚航空和陆路口岸边检部门申办落地签。

(6)关注政策变化。前莫拉莱斯政府把自然资源国有化作为施政纲领，将涉及玻利维亚自然资源开发的领域划定为战略行业，政府严格管控资源的倾向明显。中资企业有必要对玻利维亚政府相关政策和法律法规加强了解和熟悉，以确保投资安全。

(7)关注政治风险。近年来玻国内左右翼政治斗争频繁。2019年10月，玻利维亚大选结果“争议”引发政局突变，时任左翼总统莫拉莱斯被迫辞职并赴海外寻求政治庇护。第二副参议长珍妮娜·阿涅斯(JeanineAñez，女)上台组成右翼“临时总统”，并对前政府进行彻底清算。2020年10月18日重新举行大选。“争取社会主义运动”总统候选人阿尔塞以55.1%的支持率首轮胜出，并于11月8日举行就职仪式，组成左翼政府，任期至2025年。2024年6月26日，玻发生未遂政变，凸显玻政局不稳一面。玻国政治环境特殊，国内动辄出现罢工堵路等抗议活动，严重影响正常社会和生产活动。

【其他应注意的问题】

(1)健康问题。玻利维亚中西部地区处于安第斯高原，主要城市海拔2800—4500米，空气稀薄。行政首都拉巴斯平均海拔近4000米，易产生缺氧、头痛、胸闷等程度不同的高原反应，需格外注意生产安全和人身健康。建议赴玻利维亚人员对高原反应潜在危害给予高度重视，行前做好健康检查，患有心肺疾病和高血压者不宜前往。

东部地区圣克鲁斯等省份处于亚马逊平原，蚊虫较多，为出血性登革热和黄热病等热带疾病的严重疫区。前往该地区者需做好相关防护工作，如有发热、头疼等症状应及早就医。

赴玻利维亚团组和个人临行前应注射黄热病疫苗和甲肝疫苗，并携带注射证明以备机场检查。

(2)社会治安。玻利维亚西部地区治安相对良好，但近年来盗抢事件有所增加。东部地区治安较差，以圣克鲁斯省省会圣克鲁斯市最为严重，当地中国公司人员曾遭暴力持枪抢劫，遭受财产损失。

建议团组和个人在玻利维亚活动期间不要随身携带大量现金和贵重物品，如遇盗抢不宜强行反抗，以免对方采取过激行动。

2015年以来，受金属价格下跌影响，玻利维亚矿产出口收入骤减，矿工不满情绪加剧，当地发生过暴力罢工事件，有至少5名矿工在冲突中丧生，社会矛盾不断激化。当地中资企业及员工需予以高度关注，警惕社会动荡，做好应急预案。

(3)游行示威。玻利维亚常发生较大规模的游行示威活动，围堵议会、部委办公场所，部分激进人员甚至在公共场所引燃雷管等爆炸物，暴力冲突时有发生。由于游行示威活动频繁，玻利维亚政府时常无法正常工作，交通等社会秩序受到干扰。

(4)居留签证。玻利维亚警方时常抽查中方人员身份证件，如无法出示有效证件且语言不通，可能被带至拘留所进一步审查。建议中国赴玻利维亚人员在玻利维亚活动期间，随身携带护照和其他有效签证复印件备查。

(5)法律调整。2006年以来，玻利维亚政府实行国有化政策，修改出台新的国家宪法，并对有关配套法律法规重新修订和调整。但若干新法律法规尚处讨论阶段。外国企业在玻利维亚投资经营中，需要办理的手续较多，从立项到项目执行的各个环节须层层审批，耗时较长，影响项目顺利开展。

(6)劳工问题。玻利维亚政府重视劳工待遇问题，拥有较为复杂的劳工法律规定，充分保障劳工的各项权益。投资者应在充分了解当地劳工政策的前提下开展活动，同时当地工会势力强大，应注意处理好与工会的关系。

(7)社群民众政策。玻利维亚政府实施有利于社群民众的政策，将国家的大部分土地、森林和矿山收归国民所有。由于上述基础资源分散在民众手中，外来投资必须直接与由普通民众组成的合作社展开谈判，困难较大。当外资利益和社群利益发生冲突时，当地政策更多倾向本国业主。

8.1.2对外承包工程

玻利维亚法律规定，外国公司参与竞标须在玻利维亚当地注册国内公司，并严格依法纳税，此外，还须在投标时交付一定金额的保函。玻利维亚对承包商的资质没有等级评定，与当地企业合作投标也不享受报价优惠。

关于规范办理中资企业参与在玻利维亚承包工程项目支持函件的说明：

为公平、公开、规范办理中资企业参与在玻利维亚承包工程项目支持函件，现将办理支持函申请所需文件明细如下：

(1)参加项目招投标的书面申请函(明确并附相关资质文件及相关业绩);

(2)业主招(议)标公告及相关文件;

(3)对外承包工程项目投(议)标申请登记表;

(4)对外承包工程项下外派劳务事项表;

(5)实地踏勘后的项目经济技术可行性评估报告及考察组成员名单(加盖公章)。

8.1.3对外劳务合作

根据中玻领事协定，持公务护照可免签入境3个月，但不得申请工作签证。持因私护照申请签证较困难。

8.1.4防范投资合作风险

在玻利维亚开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施可行性分析等。建议企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险、银行保理业务、各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构—中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是中国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务，请登录该公司网站地址：www.sinosure.com.cn。

通过信用保险机构承保的业务，由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

8.2风险防范措施

8.2.1在当地建立和谐关系

【处理好与政府和议会的关系】

玻利维亚议会负责审议政府对外签署的协议。如中国对玻利维亚提供优惠贷款的政府间框架协议，需玻利维亚议会批准后生效。中资企业在同玻利维亚政府和议会沟通过程中，应做到表态谨慎，重大问题及时向中国国内有关部门和中国驻玻利维亚大使馆请示，切忌轻易许诺或做出不负责任的表态。

【妥善处理与工会的关系】

玻利维亚工会力量强大，经常以大规模游行示威的方式解决劳资纠纷，政府对此亦存忌惮。中资企业应依法与雇员签订用工合同，并严格执行，与工会保持必要的沟通，了解员工的思想动态，避免矛盾激化。

【密切与当地居民的关系】

目前绝大部分玻利维亚居民对中国持友好态度，欢迎中资企业到玻利维亚投资。为进一步在当地建立和谐居民关系，中资企业应积极参与社区公益事业，雇佣当地员工，增加居民的就业机会。

【尊重当地风俗习惯】

玻利维亚为天主教国家，中资企业在与玻方打交道时，应充分了解并尊重对方的宗教信仰。在社交和商务场合不宜过多谈论政治话题。

【依法保护生态环境】

玻利维亚生态环保法律要求较低，但因其工业较为落后，总体生态环境仍保持良好，只有部分矿区由于采用原始方式作业，污染较为严重。近年来，玻利维亚政府和民众越来越重视环境保护问题，尤其是矿业生产带来的环境问题。

中资企业在生产和生活中应严格遵守玻方有关环保的法律规定，保护生态环境，尽到应尽的社会责任。

【承担必要的社会责任】

中国在玻利维亚企业应严格履行同玻方(尤其是政府)签订的合约。

此外，鉴于玻利维亚大部分地区处于贫穷落后状态，中资企业可在力所能及的范围内，适当增加当地百姓的就业岗位，改善基础设施，从而密切与当地居民关系。

【懂得与媒体打交道】

玻利维亚媒体长期以来对政治较为敏感，除一家报纸和一家电视台为政府所辖外，其余媒体均不同程度带有反对党色彩。为此，中资企业在应对媒体时应谨慎表态，多做少说，对当地敏感问题不宜妄加评论。

【学会和执法人员打交道】

对人员出入境和货物进出口过程中，玻利维亚警察、边防和质检等执法人员提出的检查要求，中资企业应不卑不亢，给予充分配合，但不宜采取非正当方式谋求解决。如对方提出无理要求应据理力争，遇重大问题及时向中国驻玻利维亚大使馆报告。

【传播中国传统文化】

中国传统文化博大精深，随着中资企业进入玻利维亚的领域不断扩大，不少玻利维亚民众和企业对中国文化更加了解，并抱有浓厚兴趣。中资企业在玻利维亚投资时宜将弘扬中国文化同“入乡随俗”有机结合起来，在投资合作、融入社区的过程中，主动介绍中国文化，以便玻利维亚人民更好地了解中资企业的投资理念和目的。还可结合中国传统佳节，以合适的方式与当地员工甚至社区共同庆祝，增进彼此了解和感情，营造有利于企业发展的外部环境。

【其他】

中资企业应严格遵守玻利维亚的各项法律法规，与当地同行企业和谐相处，有序竞争，如遇重大问题及时向中国驻玻利维亚大使馆报告。

8.2.2在当地寻求帮助

【寻求法律保护】

玻利维亚《投资促进法》规定了争端解决相关措施。中资企业在玻利维亚投资经营要了解、遵守当地法律法规，在依法经营的同时依法保护自己的权益。若遇到经济纠纷，在通过协商解决无果的情况下，可寻求法律途径解决，通过法庭调解或裁决，维护企业权益。中资企业和人员在玻利维亚遇到危险，可及时向当地警方反映情况，必要时还可求助律师。

【寻求当地政府帮助】

玻利维亚发展规划部下设公共投资和外部融资副部，主管投资事务。此外，涉及具体行业的重大投资还由相关部委参与管理。

玻利维亚政府官员更迭频繁，中资企业应与相关主管部门经常保持联系，掌握最新动态。

【取得中国驻当地使(领)馆保护】

按照中国对外投资管理有关规定，中资企业在玻利维亚开展投资前，应首先报请国内主管部门备案(核准)，敏感项目需征求中国驻玻利维亚大使馆意见。进入玻利维亚

市场后，应向中国大使馆经商处报到备案，并保持工作联系，遇到问题要及时向使馆报告，听取使馆意见。若遇重大问题和事件发生，在向使馆报告同时，也要及时向企业国内总部报告。

中国驻玻利维亚大使馆电话：00591-22793851传真：00591-22797121

网址：bo.china-embassy.org/chn中国驻玻利维亚大使馆经商处

电话：00591-2-2793851

传真：00591-2-2797121

邮箱：bo@mofcom.gov.cn网址：bo.mofcom.gov.cn

【建立并启动应急预案】