1.国家概况
1.1发展简史
1471-1778年,葡萄牙先后占领比奥科、科里斯科和安诺本等岛。1778年,葡萄牙将包括上述3岛在内的奥戈韦河(今加蓬境内)至尼日尔河沿海地区划归西班牙势力范围。1845年,西班牙在赤几建立殖民统治。1964年1月赤几实行“内部自治”。1968年10月12日正式宣告独立,成立赤几共和国,马西埃·恩圭马任总统。1979年8月3日,国家革命武装力量部副部长奥比昂中校发动军事政变,推翻马西埃政权,成立以奥比昂为首的最高军事委员会。奥比昂执政以来,积极致力于维护稳定和发展经济,连续6次当选总统。
目前,赤几是联合国、非洲联盟(简称“非盟”)、中部非洲国家经济共同体、中部非洲国家经济与货币共同体、葡萄牙语国家共同体等国际组织成员。
1.2自然环境
1.2.1地理位置
赤几位于北纬2.21°-0.55°,东经9.20°-11.25°。国土总面积28051.46平方公里,由大陆和岛屿两部分组成。大陆面积26017.46平方公里,岛屿面积2034平方公里,主要有比奥科和安诺本2个大岛。其他还有克里斯科、大埃洛贝和小埃洛贝等岛屿。大陆部分称作木尼河地区,北部与喀麦隆接壤,东部、南部与加蓬毗邻,边界线总长539公里,海上与圣多美和普林希比及尼日利亚毗邻。
大陆面积的四分之三为热带雨林,大部分为山脉和高地,地形自海岸线向东逐渐隆起,至中部涅方一带海拔达600米,最高点米特拉峰海拔1200米。贝尼托河长315公里,自东向西横贯全境,水源丰富,多瀑布。赤几属于东1时区,比北京时间晚7个小时,无夏令时。
1.2.2自然资源
赤几有石油、天然气、磷酸盐、黄金、铝矾土、锌、钻石等资源,已探明原油和天然气储量分别为2亿桶和1.3万亿立方米。石油年产量约3395万桶,天然气年产量约70亿立方米,主要是美英企业开采。林渔资源丰富,森林面积162.6万公顷,森林覆盖率58%,海上专属经济区31.2万平方公里,盛产金枪鱼、非洲黄鱼和大虾,年捕捞量7-10万吨。
1.2.3气候条件
赤几潮湿多雨,温差较小,属热带雨林气候,年均气温22~30℃,最低气温18℃,最高气温34℃。大陆地区全年分为2个雨季和2个旱季,3月-5月和9月-11月为雨季,12月-次年2月和6月-8月为旱季。首都马拉博所在比奥科岛只有1个雨季和1个旱季,5月-10月为雨季,11月-次年4月为旱季。
1.3人口和行政区划
1.3.1人口分布
赤几全国总人口约170万,岛屿和大陆分别占总人口的26%和74%,城市和农村分别占总人口的74%和26%,大学以上学历劳动力数量极少。人口集中分布的城市主要有巴塔(31万)、马拉博(21万)、埃比贝因(9.4万)、蒙戈莫(8.8万)等。在赤几中国公民总数约2000人,主要集中在马拉博和巴塔。
1.3.2行政区划
全国划分为8个省,19个大区。8个省包括海岸、中南、基埃-恩特姆、维勒-恩萨斯、吉布洛霍、北比奥科、南比奥科和安诺本。首都马拉博位于比奥科岛北部,南依巴希莱山,北傍几内亚湾。经济中心巴塔是赤几最大城市,位于大陆地区西海岸。
1.4政治环境
1.4.1政治制度
【宪法】1982年6月,赤几通过《宪法》,1991年11月修订,2011年11月再次修订,2012年正式颁布。《宪法》规定:赤几实行共和制,是一个独立、民主、统一的国家,立法、司法、行政三权分立。共和国总统为国家元首,体现民族团结并代表国家,经全民直接选举产生,任期7年,最多可连任1届。
【总统】总统是国家元首,代表民族统一,对外代表国家。所有40岁以上,在赤几连续居住5年以上,没有其他国籍的赤几公民均可竞选总统。
总统由全民、直接、秘密投票选举产生,获相对多数票者当选。总统兼任部长委员会主席和全国武装力量最高统帅。现任总统奥比昂(TeodoroObiangNguemaMbasogo),1979年任最高军事委员会主席和国家元首,1982年任总统,1989年、1996年、2002年、2009年、2016年、2022年6次连任。先后12次访华。
【议会】2011年11月新宪法将议会分为参议院和众议院。参议院议员70名,其中55名由直接选举产生,15名由总统任命,任期5年;众议院议员100名,由直接选举产生,任期5年。2022年11月选举产生新一届两院议员,民主党领导的竞选联盟赢得55个参议院席位、全部100个众议院席位。
【司法机构】由最高法院、总检察院、上诉法院、初审法庭、市镇法庭以及最高军事法庭组成。最高法院是全国最高审判机关,下辖民事、刑事、行政和习惯法等4个法庭。总检察院为国家法律监督机关和国务委员会的咨询机构。
1.4.2主要党派
赤几现有17个合法政党。主要有:
(1)赤道几内亚民主党(PartidoDemocraticoDeGuineaEcuatorial):执政党,成立于1986年。主席为现任总统奥比昂,总书记奥萨·奥萨·埃科罗(JeronimoOsaOsaEcoro)。
(2)社会民主人民联盟(ConvergenciaSocialDemocraticaPopular):1992年成立,主张自由民主。现任总书记为圣地亚哥·翁多·恩图古·安格索莫(SantiagoOndoNtuguAnguesomo)。
(3)民主社会联盟(UnionDemocraticaSocial):1991年成立于加蓬。现任主席为米格尔·姆巴·恩藏·米奎(MiguelMbaNzangMikue)。
此外还有自由党(PartidoLiberal)、民主自由大会(ConvencionLiberalDemocratica)、赤几社会主义党(PartidoSocialistaDeGuineaEcuatorial)、赤几人民行动党(AccionPopularDeGuineaEcuatorial)、争取社会民主联盟(ConvergenciaParaLaDemocraciaSocial)及社会民主党(PartidoSocialDemocrata)等。
1.4.3政府机构
本届政府于2024年8月组成,除总统外,有副总统特奥多罗·恩圭马·奥比昂·曼格(TeodoroNguemaObiangMangue)、总理恩苏埃(ManuelOsaNsueNsua)、第一副总理兼贸易、企业促进与工业部长高登西奥·穆哈巴·梅苏(GaudencioMohabaMessu)、第二副总理阿方索·恩苏埃·莫库伊(AlfonsoNsueMokuy)(人权事务)等。
参考链接:https://www.guineaecuatorialpress.com/noticias/el_gobierno_de_la_republica_de_guinea_ecuatorial
1.5社会文化
1.5.1民族
除少数比格米人外,大部分为班图人移民后裔。主要民族有大陆的芳族(约占人口75%)和比奥科岛的布比族(约占人口15%),民族语言主要为芳语和布比语。此外,还有科姆族、本哈族和布贝哈族。在赤几华侨约1000人,主要集中在马拉博和巴塔。少数华侨经营的餐馆和日用品商店初具规模,其他华侨多为小本经营。
1.5.2语言
第一官方语言为西班牙语,第二官方语言为法语,第三官方语言为葡萄牙语。民族语言:大陆地区为芳语,比奥科岛为布比语。
1.5.3宗教和习俗
82%居民信奉天主教,15%居民信奉伊斯兰教,3%居民信奉基督教。
按当地习俗,人们去世后一律实行土葬。赤几人对着装比较注意,在公共场所一般不穿短裤和背心及赤膊。
1.5.4科教和医疗
【科技】无优势科研领域和重要科研机构。
【教育】教育体系分为初、中、高三级。小学学制5年,实行义务教育,入学率为87%。2017-2018学年,全国初等教育学校909所,其中公立学校占61.6%,私立学校38.4%,学生113561名。中等教育学校221所,其中公立学校占20%,私立学校80%,学生50043名。全国只有1所大学(赤几国立大学),与西班牙的大学有合作协议,由大学本部和设在马拉博和巴塔的师范、卫生、农业和行政管理等6所学院组成。职业培训包括工作培训和技能培训,每部分培训时间为3年。培训对象是小学毕业生,专业有电力、汽车修理、铸工、机床、木工和建筑等,完成工作培训且考试合格者可进入技能培训。
联合国教科文组织2013年度《全民教育全球检测报告》显示,赤几成人识字率94%,居撒哈拉以南非洲首位。
【医疗】赤几卫生状况较差,疾病易流行。主要传染病有伤寒、肝炎、疟疾、黄热病、狂犬病、艾滋病等。68%的人用不上自来水,63%的患者得不到及时治疗。人均预期寿命63.85岁。据联合国开发计划署《2022年人类发展报告》公布的人文发展指数,赤几在193个国家中排名第133位。
目前,全国有2所地区级医院、4所省级医院、12所区级医院、42个医疗中心、300个卫生站和1019张病床。巴塔有1所卫生学校。全国有医生58人、医疗技术人员165人、护士和服务人员800余人,平均每万人有病床21张。
【中国援赤几医疗队】截至2024年6月,中国政府累计向赤几派遣33批医疗队。第33批医疗队共25名队员,包括马拉博分队12人、巴塔分队9人和保健组4人,服务科目包括心内科、内分泌、护理、眼科、内科、外科、妇产科、骨科、儿科、检验科、中医科、麻醉科和药剂科。工作地址:马拉博地区医院/巴塔地区医院,联系电话:00240-222245899,222868996。
1.5.5工会及其他非政府组织
赤几允许成立工会和非政府组织。政府对成立工会和非政府组织严格管理。2001年,赤几成立小型农场主联合会,是赤几第一个合法成立的联合会,也是当地主要的非政府组织。2020年,赤几未发生大规模罢工事件,中资企业无罢工。近年来,中资企业投资经营未遭遇赤几非政府组织干扰。
1.5.6主要媒体
赤几主要媒体对华友好。
【杂志】目前,赤几发行2种周报和7种刊物。周报为《黑檀木》和《坡托坡托》,均由赤几新闻部主办。《加塞塔》是唯一允许发行的民间刊物。此外还有《保险报》《维纳斯》《你好,赤道几内亚》《门报》《班图》和《木棉》。
【电台】赤几政府在马拉博和巴塔各建有1个国家电台,主要播报新闻、音乐和政府通知。《阿松加电台》为私人电台,主要播报新闻和娱乐节目。此外还有个别宗教电台。2005年,赤几国立大学开设了以教育节目为主的《大学电台》。
【电视台】马拉博和巴塔分别设有国家电视台。2006年,中国援赤几马拉博电视中心建成。奥比昂总统之子曼格开办私营阿松加电视台。赤几卡梅利甘公司经营南非卫星电视业务,转播20多套国际电视节目。
【网站】赤几政府开设官方网站,内容主要为本国新闻。
1.5.7社会治安
2017年12月,赤几挫败一起由雇佣兵发起的政变。目前赤几社会局势总体稳定,境内无恐怖组织和反政府武装组织,普通民众不得持枪。近年来,赤几经济下滑,治安随之有恶化趋势,刑事犯罪案件增加,针对中资企业和公民的犯罪案件偶有发生,暂无直接针对中资企业或公民的恐袭事件。赤几所在的几内亚湾海盗活动日益猖獗,2020年部分外国船只和海员在赤几海域遭武装人员劫持。
1.5.8节假日
赤几法定节假日:1月1日元旦,5月1日国际劳动节,6月5日奥比昂总统生日,8月3日自由政变日,8月15日宪法日,10月12日独立日(国庆节),12月25日圣诞节。每周5天工作制,周六和周日为公休日。
2.经济概况
2.1宏观经济
赤几曾是世界最不发达国家之一。1991年开始石油开发后经济出现转机。1997年政府制定《经济中期发展战略(1997-2001年)》,采取扩大石油开采、增加信贷投放、提高收购价格、降低生产资料价格等一系列措施刺激经济发展。目前,赤几是非洲撒哈拉以南地区第三大产油国,石油已成为赤几经济社会发展的支柱产业。2014年以来,受国际石油价格下跌和赤几石油产量下降等综合因素影响,赤几经济多年负增长,经济多元化改革任重道远。
2019年5月,赤几召开第三次全国经济会议,制订了2020-2035年国民经济发展的远景规划(简称“2035远景规划”),再次提出了赤几经济发展多元化战略。该战略规划对国家的基础设施、能源、生产领域、公共服务等领域都提出了明确的发展目标。
表2-12019-2023年赤几国内生产总值(GDP)
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年份 |
GDP总值(亿美元) (现价美元) |
GDP增长率 (%) |
人均GDP(现价美元) |
人均GDP增长率 (%) |
|
2019 |
114 |
-5.5 |
7317.4 |
-8.6 |
|
2020 |
100 |
-4.8 |
6198.9 |
-7.4 |
|
2021 |
122 |
0.9 |
7473.9 |
-1.5 |
|
2022 |
135 |
3.7 |
8052.3 |
1.2 |
|
2023 |
121 |
-5.7 |
7066.6 |
-7.9 |
资料来源:世界银行
参考链接:https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?locations=GQ
【经济增长率】2023年,赤几GDP增长率为-5.7%,人均GDP为7066.6美元。
【产业结构】2024年一季度,赤几第一、二、三产业分布的比例为21.9%、26.5%和50.8%,继续呈现服务业占主体地位的经济结构。
【投资、消费和净出口结构】2020年,赤几投资、消费、净出口占GDP比重分别为5.3%、97.8%和-3.1%,继续呈现消费占主体地位的经济结构。
【外部债务】2022年,赤几外债7890亿中非法郎。【通货膨胀率】2022年,赤几通胀率为4.8%。
【失业率】2023年,赤几全国失业率为8.7%。
【主权信用评级】2021年,《经济学人》智库对赤几国别风险评级为CC,经合组织对赤几国别风险评级为7级。
2.2重点/特色产业
【石油】石油是赤几支柱产业,石油收入占财政总收入79%,2022年日均产量8.1万桶,主要由埃克森美孚公司(Exxon-Mobile)、赫斯公司(Hess)、诺贝尔能源公司(NobleEnergy)和马拉松公司(Marathon)4家美国公司和英国三叉戟能源公司(TridentEnergy)控制。
2019年是赤几能源年,4月赤几召开非洲产油国组织(APPO)第七次大会,其间赤几政府宣布新一轮27个油气区块和矿产区块招标;11月,赤几举办天然气出口国论坛,公布本轮招标结果,其中24个区块招标成功,来自俄罗斯、美国、埃塞俄比亚等国的石油公司联合赤几国家石油公司(Gepetrol)中标。近年来,赤几主要油田似进入老化期,产量有所下降,部分早年进入赤几油气市场的外国公司表露一定退出意向。
表2-22018-2022年赤几石油生产情况
|
类别年份 |
平均日产原油(万桶) |
世界市场价格(美元/桶) |
|
2018 |
12.0 |
69.78 |
|
2019 |
11.0 |
64.04 |
|
2020 |
11.3 |
41.47 |
|
2021 |
9.3 |
69.89 |
|
2022 |
8.1 |
100.08 |
资料来源:欧佩克、赤道几内亚政府
【林业】赤几森林覆盖率为46%。20世纪80年代,林业曾是赤几的经济支柱产业。此后,随着石油的大规模开采,林业逐渐退居次席。近年来,赤几政府多次调整林业政策,严格限制原木开采。
目前赤几年均生产原木约15万立方米。主要开采树种为加蓬榄、红木、紫檀和红铁木,主要出口目的地为中国、法国、西班牙、日本、朝鲜、葡萄牙和摩洛哥。全国现有约10家较大规模木材公司,分别由马来西亚、西班牙、黎巴嫩、朝鲜、中国等国企业和个人投资兴办。为保护赤几森林资源,提高木材产业链附加值,赤几政府先后颁布多项禁限令,禁止出口原木、砍伐古夷苏木等受保护树种。
表2-32018-2022年赤几木材生产情况
|
年份 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
|
产量(立方米) |
356,978 |
25,868 |
58,437 |
138,572 |
165,360 |
资料来源:赤道几内亚财政部、国家统计局
【农业】随着石油工业的快速发展,农业在赤几经济中所占比重逐年下降,但仍是民众主要谋生手段之一。全国可耕地面积85万公顷,其中77万公顷位于大陆地区,8万公顷位于岛屿地区。约70%劳动人口从事农业,但粮食不能自给。
主要作物有木薯、芭蕉、玉米和花生,但未形成规模生产,属家庭种植,面积小,生产方式原始,产量低,大部分用于自给,少量出售。当地土壤气候适合种植香蕉、木薯等热带作物,未大面积种植水稻、小麦、玉米、棉花等高产经济作物。
可可和咖啡曾是赤几传统出口产品,产地主要集中在比奥科岛。由于资金不足、管理不善,加上近年来国际市场价格大幅下跌,许多种植园荒废,可可和咖啡生产逐步萎缩,可可年产量由过去最高4.5万吨降至目前不足500吨。2019年,中国援赤几涅方示范农场规模种植水稻获得成功,亩产593公斤;同年,为赤几举办了水稻种植培训班。
【渔业】赤几拥有31.2万平方公里专属捕鱼区,渔业资源较为丰富,出产金枪鱼、非洲黄鱼和大虾等经济海产品,但实际捕捞量不高。由于缺乏必要装备和技术,加之缺乏先进管理体系、必要资金投入和政策支持,赤几渔民长期沿用原始捕捞方式,驾驶独木舟出海钓鱼。
近年来,赤几政府采取一系列措施支持渔业发展,将其作为实现经济多元化的关键之一,成立渔业公司以期满足本国水产消费需求,但该公司缺乏机械捕捞渔船和相关技能,希望与外企合作开展捕捞。目前,法国、西班牙等欧盟成员国的近40艘渔船在安诺本岛海域捕捞金枪鱼。
2.3基础设施
2.3.1公路
赤几全国公路网约3952公里,其中2469公里分布在大陆地区,253公里公路分布在岛上,还有1230公里林区公路。国家级公路长1009公里,其中沥青路面约400公里。与加蓬和喀麦隆只有埃贝比因一个陆路口岸。
2.3.2铁路
赤几全国无铁路。
2.3.3空运
主要国际机场有马拉博机场和巴塔机场,扩建后的机场可降落波音767等大型客机,蒙戈莫和安诺本各有1个机场。全国共有4家航空公司,其中木棉洲际航空公司为国营公司。
国内航线:马拉博—巴塔,马拉博—安诺本,马拉博—巴塔—蒙戈莫。国际航线:喀麦隆、加蓬、尼日利亚、西班牙、瑞士、科特迪瓦等国航空公司经营从马拉博飞往马德里、利伯维尔、杜阿拉、阿布贾、达喀尔、圣多美等地的定期航班。目前,中国往返赤几的主要航线为上海—亚的斯亚贝巴—马拉博。
2.3.4水运
马拉博港年吞吐能力约150万吨。扩建后现有3个泊位,深度分别为16米和9米。
巴塔港扩改建项目由中国路桥工程有限责任公司EPC总承包建设,开工日期为2009年2月,工程于2016年7月施工完成,2016年11月业主签署巴塔港竣工初验报告,2019年3月获得颁发正式终验证书。
项目建成的码头均采用重力式沉箱结构,新建各类通用泊位11个,其中14.5米深通用码头共5个泊位。巴塔港扩改建工程大大提高了港口的靠泊数量,设计年货物吞吐量达到600万吨,年集装箱吞吐量达到25万标箱,实现了大吨位船舶靠港功能,自动化作业提高了港口的装卸和运输效率,解决当地货物进出口的需求。
2.3.5电力
为缓解电力供应紧张局面,赤几政府从美国引进大功率发电设备,在马拉博市建立天然气发电站。2018年,中国公司修建的吉布劳水电站上调水库竣工并移交,解决了赤几大陆地区旱季用电问题。目前,赤几政府正投资增加马拉博燃气电厂装机容量,完善大陆地区和巴塔市区电力供应网络。
2.3.6数字基础设施
【电话】最近几年,赤几电信业务发展较快,主要城镇已接通程控电话,移动电话网覆盖全国。同西班牙、法国、美国、中国等国家和地区的国际电信业务基本畅通。目前,电话和互联网业务的主要运营商为GETESA
公司(赤几与法国电信公司ORANGE合资成立,2018年ORANGE宣布出售GETESA资本退出赤几市场)和MUNI公司。
2019年5月,GETESA成功进行4G技术测试,称有望于2019年底在赤几主要城市部署4G网络。2021年初,GETESA宣布正式提供4G网络服务。
【邮政】赤几邮政服务主要集中在大城市。小城镇和边远地区的邮政服务不发达。EMS、DHL和FEDEX等快递公司在主要城市开通业务。
【互联网】赤几有GETESA、GUINEANET、GECOMSA、OFFICE等多家互联网运营商,总运营商为赤几电信基础设施管理公司(GITGE)。互联网服务水平总体较低,速度慢、收费高,网络用户大多集中在城市。
2.4物价水平
赤几绝大多数生产和生活物资高度依赖进口,价格受国际市场影响较大。以2024年6月为例,超市售卖的大米790XAF/KG;油1000XAF/L;面2400XAF/KG;鸡蛋120XAF/个。
2.5发展规划
2019年5月,赤几召开第三次全国经济会议,提出国家新发展战略2035远景规划,在继续支持石油和天然气产业的同时,学习韩国、新加坡等新兴市场国家经验,致力于建设新兴市场国家。赤几政府已在2020远景规划项下进行了大规模的基础设施项目建设,其年投资规模均占年国家预算的30%以上。
2021年5月,赤几政府颁布第069/2021号法令,批准实施2035远景规划所涉《2035日程》国家可持续发展战略,主要包括《第三届全国经济会议最终纪要》《“2020远景规划”实施总结》《2035日程》《2020-2025可持续发展战略计划》《经济多元化支持计划》等文件。《2035日程》分为3个阶段,分别为启动阶段(2020-2025年)、发展阶段(2026-2030年)和巩固阶段(2031-2035年),各阶段均通过“五年战略和可持续发展计划”开展相关工作。
参考链接:https://www.guineaecuatorialpress.com/index.php/noticias/Decreto%20por%20el%20que%20se%20Adopta%20la%20Estrategia%20Nacional%20de%20Desarrollo%20Sostenible。
2.5.1产业发展规划
【能源】石油和天然气现有区块的开采,实施新一轮油气和矿产区块招标,扩大液化天然气生产线,扩建天然气发电厂,实现能源产业的强劲和多样化发展,推进除石油、天然气以外大陆矿产的开发。
【渔业】赤几的领海面积为31.2万平方公里,海岸线长482公里,其领海面积是国土面积的10倍多,盛产金枪鱼、非洲黄鱼和大虾等,年捕获量可达7万吨以上。赤几规划开发大陆地区和岛屿地区渔业综合发展项目,包括建设渔业产品加工厂、冷库、水产养殖场,成立捕捞船队,希望能与外国企业成立合资公司开展渔业捕捞。
【农业】赤几计划成立农业银行扩大粮食和经济作物种植面积,恢复可可和咖啡种植,建设示范农场,设立省级农业技术培训中心,加大农业技术人员和官员培训力度,推广农业机械化种植,推动农产品生产多元化进程,出台鼓励小微农业生产和加工企业政策融资措施,发展以大规模机械化种植和农产品加工业为主的现代农业。
【工业】持续改善赤几营商环境,大力吸引外国直接投资,建设工业园区,发展中小型制造业产业,提高自身产业链附加值,解决赤几青年就业问题等。
【金融业】赤几境内主要银行有赤几国家银行BANGE、加蓬投资的BGFI银行、法国投资的赤几兴业银行和多哥投资的经济银行等。以上商业银行在马拉博和巴塔设有网点,其中少部分银行还在较偏远的城市设立了分支机构。目前暂无中资金融企业在赤几设立分支机构。目前赤几政局总体保持稳定,金融体系正处于逐步完善中。
2.5.2基础设施发展规划
【房屋建筑】首都马拉博房建发展迅速,大陆地区改善不大。为此,赤几政府在全国规划建设约50个小城镇项目,解决农村居民特别是大陆地区居民住房问题,目前部分项目已竣工。预计赤几未来房建基础设施建设的重心将逐渐转移到赤几大陆地区,具体进度取决于资金保障。
【电力建设】近年来,随着由中资公司承建的吉布劳水电站和马拉博燃气发电厂的陆续竣工,以及马拉博和大陆地区输变电网的投入使用,赤几电力供应水平得到巨大改善,主要城市居民生活用电得到基本保障。随着赤几近年来持续发展,工业和商业用电需求也在节节攀升。2016年,由中资公司承建的吉布劳水电站上调水库投入使用后,赤几大陆地区电力供应短缺问题得到有效缓解。
【公路建设】赤几公路网已基本成型,政府正尝试推动沿海快速路和东部通道延长线等项目。
【港口建设】赤几主要港口为马拉博港和巴塔港,目前暂无大规模港口建设计划。
3.经贸合作
3.1经贸协定
2007年2月,赤几政府向世界贸易组织提交加入申请书,目前是观察员。赤几是中非经济与货币共同体(CEMAC)成员,实行1993年共同体制定的对外统一关税税率,对来自其他成员国的进口产品免除关税。2019年7月,赤几批准加入非洲大陆自由贸易区协定。
3.2对外贸易
【货物贸易】据世贸组织统计,2023年赤几货物贸易额83亿美元,其中出口52亿美元,进口31亿美元。
表3-12019-2023年赤几货物贸易(单位:亿美元)
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进口额 |
出口额 |
进出口总额 |
|
2019年 |
金额 |
21.00 |
54.00 |
75.00 |
|
增长率 |
-32% |
-17% |
-22% |
|
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2020年 |
金额 |
15.46 |
32.00 |
47.46 |
|
增长率 |
-26% |
-41% |
-37% |
|
|
2021年 |
金额 |
17.46 |
57.00 |
74.46 |
|
增长率 |
13% |
78% |
57% |
|
|
2022年 |
金额 |
29.88 |
75.00 |
104.88 |
|
增长率 |
71% |
32% |
41% |
|
|
2023年 |
金额 |
31.00 |
52.00 |
83.00 |
|
增长率 |
4% |
-31% |
-21% |
资料来源:世界贸易组织
【产品结构】主要出口产品有原油、天然气及加工产品、木材、可可和咖啡。主要进口商品有石油加工品、石油生产设备和建筑材料、公共设施物品、日常生活用品等。
【贸易伙伴】赤几主要贸易伙伴有中国、西班牙、日本、意大利、美国、法国、印度、荷兰、加拿大等。
【贸易政策】赤几实行自由贸易政策,无进口配额限制,生活日用品和生产资料几乎全部依赖进口。
3.3吸收外资
据联合国贸发会议发布的2024年《世界投资报告》统计,2023年,赤几吸收外资流量为1.42亿美元;截至2023年底,赤几吸收外资存量为192.11亿美元。
跨国公司在赤几投资主要集中于石油领域,主要公司有:埃克森美孚、赫斯、诺贝尔能源、马拉松和三叉戟能源等。
3.4外国援助
援助主要来自西班牙、法国和联合国有关机构等。西班牙于1999年12月恢复对赤几的官方援助。2002年,世界银行重新启动同赤几政府在交通、公路建设、港口整修和人力资源培训等领域的合作。因赤几对欧盟与非加太国家间经贸合作的《科托努协定》部分条款持异议,欧盟自2008年起停止通过欧盟发展基金向赤几提供援助。
中国在赤几实施了新涅方医院、外交部办公楼、示范农场、马拉博电视中心和毕科莫水电站等多项援助项目。赤几出现新冠疫情后,中方第一时间捐赠多批次抗疫物资,派遣抗疫医疗专家组驰援,同赤几建立对口医院合作机制,协助赤几方采购大量防疫用品。2021年2月和4月,中国向赤几援助2批新冠疫苗,赤几成为首个接收到中国疫苗援助的非洲国家。
3.5中赤几经贸
3.5.1双边协定
中赤几签有政府间贸易协定、双边投资保护协定、经济技术合作协定、文化合作协定、中国派遣医疗队赴赤几工作的议定书。中国国家汉办与赤几国立大学签有设立孔子学院合作协议。2024年5月奥比昂总统访华期间,中赤几发布《关于建立全面战略合作伙伴关系的联合声明》。
3.5.2双边贸易
近5年中国与赤几双边贸易统计数据如下:
表3-22019-2023各年中赤几双边货物贸易(单位:亿美元)
|
|
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|
进出口总额 |
18.3 |
13.0 |
13.4 |
17.3 |
15.7 |
|
中方进口 |
17.2 |
11.8 |
12.2 |
15.0 |
13.7 |
|
中方出口 |
1.1 |
1.2 |
1.2 |
2.3 |
2.0 |
资料来源:中国海关总署
【贸易商品结构】中国对赤几出口商品主要类别包括:①电机、电气、音像设备及其零附件;②钢铁制品;③锅炉、机械器具及零件;④车辆及其零附件,但铁道车辆除外;⑤家具;寝具等;灯具;活动房;⑥橡胶及其制品;⑦塑料及其制品;⑧建筑用石、陶瓷建筑用砖;⑨船舶及浮动结构体;⑩针织或钩编的服装及衣着附件。中国从赤几进口商品主要类别包括:①矿物燃料、矿物油及其产品;沥青等;②木及木制品;木炭;③盐、硫磺、土及石料;石灰及水泥等。
3.5.3中国对赤几投资
据中国商务部统计,2023年中国对赤几直接投资流量-388万美元;截至2023年末,中国对赤几直接投资存量为2.36亿美元。中国对赤几尚无大规模投资项目。
表3-32019-2023各年中国对赤道几内亚直接投资情况(单位:万美元)
|
|
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|
年度流量 |
-4,460 |
-4,912 |
22 |
-4,051 |
-388 |
|
年末存量 |
40,413 |
33,601 |
28,065 |
23,515 |
23,570 |
资料来源:中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2023年度中国对外直接投资统计公报》
3.5.4承包工程和劳务合作
据中国商务部统计,2023年中国企业在赤道几内亚新签承包工程合同6份,新签合同额9018万美元,完成营业额3.93亿美元。累计派出各类劳务人员201人,年末在赤道几内亚劳务人员539人。
截至2021年6月,在商务部备案的在赤几开展和跟踪项目的中资企业共28家,包括中国路桥、中建赤几、红树林、中设、中水电、葛洲坝、中铁和华为等公司。
4.投资环境
4.1投资吸引力
【积极因素】
(1)国内政局稳定,秩序良好。赤几是非洲治安较好的国家之一,政局稳定,人民生活水平在发现油气资源后有了较大提高。
(2)赤几积极推进私有化进程,鼓励外国投资。
(3)基础设施较齐全。用电问题基本解决,主要城市均有公路相通。
(4)经济发展多元化。政府提出了推动经济多元化发展的“2035年远景规划”,希望利用石油收入扶持农业、渔业、中小型工业、金融服务业、通讯业、航空业、教育、卫生、旅游等其他领域。
【政府线上服务】2021年6月,赤几政府在第一大城市巴塔推出在线公共行政服务,公共职能和行政改革部工作人员在联合国开发计划署协助下接受相关技术培训。该部部长巴卡莱表示,届时民众可通过互联网办理相关手续,随时提交申请并跟踪办理进度。政府希望通过数字化改革实现无纸办公,推动公共行政服务更加亲民并提高自身透明度。
【政府支持企业创新】2021年6月,赤几贸易与中小企业促进部面向中小企业举办企管研修班,旨在推动赤几融入世界经济和国际贸易,支持私企发展并提供技术援助,帮助私企在全球市场上提高可持续一体化能力。本次研修班包括6个培训主题,一是市场研究和商品与服务推广,二是商业和分析规划,三是合同起草和员工招聘,四是会计管理和纳税,五是企业形象和社交网络,六是企业协作机制。贸易与中小企业促进部表示,赤几政府将根据市场需求出台配套政策,帮助私企增强生产力、创新力和管理水平,提高经营效率和市场竞争力。
【不利因素】在赤几投资需要注意以下不利因素:
(1)赤几属资源型经济国家,经济结构单一,大量国民收入来自油气产业。经济增长严重依赖油气出口,经济发展易受国际油气价格波动影响。
(2)银行和金融体系脆弱。
(3)工业基础薄弱,农业发展落后,工业品和农产品高度依赖进口,物价较高。
世界银行发布的《2020年营商环境报告》营商便利度排名显示,赤几在190个经济体中排名第178位。联合国贸发会议发布的2022年生产能力指数显示,赤几的指数为30.8。
4.2金融环境
4.2.1当地货币
赤几是中非国家经济和货币共同体的成员国,金融环境相对稳定。使用的中非金融共同体法郎由中部非洲国家银行(共同体成员国央行)发行,简称中非法郎,与人民币无法直接结算。中非法郎与欧元挂钩,实行固定汇率,1欧元等于655.957中非法郎。新的中非法郎发行以来,币值一直随欧元变动,币值和汇率相对比较稳定。据国际货币基金组织统计,2023年平均汇率为1美元兑换606.57非郎。2024年6月,美元兑换中非法郎汇率为1:609.68。
4.2.2外汇管理
赤几实行严格的外汇管制,但赤几和中非国家经济和货币共同体成员国之间的外汇进出不受限制。汇往中非国家经济和货币共同体成员国以外地区的资金,金额如超过100万中非法郎,需事先获得政府管理部门批准。外籍劳工可部分汇出个人所得。
外汇现由赤几西非国际银行(BIAOGE)经营。不论是官方或私人的外汇,一旦进入该银行即结算为当地中非法郎。企业或个人只要符合赤几投资优惠和财政法中规定的优惠政策,买卖外汇一般都会被批准。股息、资金回收、利润和外债的本金、租金的支付、矿山使用费和管理费、清算中的赢利等都可以在缴纳相关税费后汇寄到境外。
赤几对外汇入境没有限制,但禁止携带5万以上中非法郎现金出境;个人携带外汇出境金额不能超过入境申报的外汇金额。
已在赤几当地完成注册的公司可向银行申请贷款,但要求条件较严,融资成本较高且需要担保。
4.2.3银行和保险公司
赤几无中资银行。主要商业银行有赤几国家银行(NationalBankofEquatorialGuinea,BANGE)、法国投资的赤几兴业银行(SocieteGeneraldeBanquesenGuineaEquatoriale,SGBGE)、喀麦隆投资的CCEIBank、多哥投资的EcoBank和加蓬投资的BGFIBank。
赤几主要保险公司有ASCOMA、EGICOSA.、GEPETROSEGUROS、CHANASASSURANCES、GRASSAVOYEGUINEA,SA和CKREINTERNACIONAL。
4.2.4融资渠道
赤几金融市场不发达,融资难度较大,目前中资企业未使用当地融资资源。已在赤几完成注册的公司可向银行申请贷款,但需要担保,贷款利息约15%,审查手续较严,需综合考虑公司经营和财务情况、项目情况和抵押情况等。
4.2.5信用卡使用
赤几当地的商业往来以现金和支票为主,兴业银行和CCEI银行有为数不多的ATM现金提取服务,信用卡使用范围极为有限,只有很少的高档酒店可以使用信用卡。
4.3证券市场
赤几无证券市场。
4.4要素成本
4.4.1水、电、气、油价格
【水】基本无市政供水,生活用水主要靠自行打井解决,市场有纯净水销售,每升约600中非法郎。
【电】市政供电价格普通用户每度电90中非法郎,大用户110中非法郎,再加15%增值税。
【液化气】5500中非法朗/瓶(25公斤)。
【油】汽油495中非法郎(约0.82美元)/升,柴油470中非法郎(0.78美元)/升。
4.4.2劳动力工薪及供需
【劳动力供求】赤几劳动力资源较充裕,失业率较高。由于基础教育和就业培训不足,大部分劳动力并未接受专业培训,有技能和经验的人员年龄普遍较高。为了保障本国就业,赤几对引进外籍劳务控制极严。通常情况下,允许外籍管理人员和专业技术人员进入外资企业工作。
赤几劳动法规定,企业外籍员工数量不得超过当地员工10%(一般的土木工程),个别技术含量较高的如石油化工企业允许达到30%。目前,外籍劳务一般从事泥瓦工、机械操作手等技术工种和管理工作。
4.4.3土地及房屋价格
赤几土地价格受地理位置等因素影响,具体价格不同。视地理位置、地上附属物价值、地块质量、政府关系等因素而定,每平方米的销售价格多在20-60美元之间,大陆地区较首都马拉博价格略低。土地租赁价格低于出售价格,视土地情况、租金支付方式、租赁时间、和业主关系等因素而定。土地月租赁价格为1-2美元/平方米。
4.4.4建筑成本
表4-1赤几主要建筑材料及设备价格
|
序号 |
品名 |
规格 |
单位 |
出厂价(中非法郎) |
备注 |
|
1 |
水泥 |
|
吨 |
150,000 |
|
|
2 |
圆钢筋 |
|
吨 |
600,000 |
|
|
3 |
螺纹钢筋 |
|
吨 |
700,000 |
|
|
4 |
砂 |
|
立方米 |
30,000 |
|
|
5 |
卵石 |
|
立方米 |
30,000 |
|
|
6 |
碎石 |
|
立方米 |
17,000 |
|
|
7 |
机制水泥砖 |
15cm×30cm |
块 |
1,000 |
|
|
8 |
氧气 |
|
瓶 |
85,000 |
|
|
9 |
乙炔 |
|
瓶 |
100,000 |
|
|
10 |
机油 |
200公升 |
桶 |
280,000 |
|
|
11 |
柴油 |
|
公升 |
350 |
|
|
12 |
汽油 |
|
公升 |
480 |
|
|
13 |
普通油漆 |
5升装 |
公升 |
25,000 |
|
|
14 |
普通内墙涂料 |
5升装 |
公升 |
10,000 |
|
|
15 |
普通外墙涂料 |
10升 |
公升 |
25,000 |
|
|
16 |
沥青 |
|
吨 |
250,000 |
|
|
17 |
电线 |
100米 |
米 |
4,000 |
|
|
18 |
木材 |
综合 |
立方米 |
100,000 |
|
|
19 |
镀锌管 |
6m0.4 |
根 |
9,500 |
|
|
6m0.6 |
根 |
15,000 |
|
||
|
20 |
粘土(回填) |
|
立方米 |
4,000-5,000 |
按里程 |
|
21 |
水(民用水) |
|
立方米 |
120,000/年 |
无电表者按户估算 |
|
22 |
民用电 |
|
度 |
90 |
15%增值税 |
|
23 |
工业用电 |
|
度 |
110 |
15%增值税 |
|
24 |
公路运输 |
|
公里/吨 |
港口至市区估算, 如平板拖车运机械设备为15-25万 |
5-25公里 |
|
25 |
一般装卸费 |
|
吨 |
视具体情况定价 格,如从集装箱转 运到卡车为10-15 万/箱 |
|
资料来源:中国驻赤道几内亚大使馆经商处采集数据
5.法规政策
5.1贸易法规和政策
5.1.1贸易主管部门
赤几贸易和中小企业促进部主管进出口贸易,主要职责包括制定和实施贸易政策,促进国际贸易一体化,对其他参与贸易管理单位实行监督和管理。
5.1.2贸易法规
赤几实行自由贸易政策,无进口配额限制。赤几是中非经济与货币共同体(CEMAC)成员,实行1993年共同体制定的对外统一税率,对来自其他成员国的进口产品免除关税。
5.1.3贸易管理的相关规定
【进口管理】进口货物价值超过5万中非法郎,需要申请进口许可证。如果承包的工程属于公共工程项目,企业进口的工程设备和相关材料可以免除关税,但需要到赤几财政部办理相关手续。限制进口的商品主要有对人体有害的卫浴产品、化学品、有毒废料、化妆品和食品等。
【出口限制】赤几对木材和可可出口实行许可证管理。2019年1月1日起,赤几禁止原木出口。
5.1.4进出口商品检验检疫
赤几进出口商品检验检疫实行的是撒哈拉南部非洲检疫公约。所有植物、动物进口均需提供出口国的检验检疫证书。
5.1.5海关管理规章制度
赤几是中非经济和关税联盟成员,进口关税分为2大类:一类适用进口关税率;另一类适用中非国家关税联盟成员国对外统一的进口关税率。
除石油产品进口税和含酒精饮料的一些附加税外,中非国家关税联盟成员间所有进口税率都是一样的。具体税率是:生活必需品5%;原料和资本货品10%;中间产品和其他产品20%;高档消费品30%。另外,各国可自行规定营业税、临时附加税和特别消费税,营业税分为两种,低税税率3%-6%,普通税率7%-18%,临时附加税按商品C&F价格征收,最高不超过30%,特别消费税主要涉及少数奢侈消费品。成员国之间的进口关税率平均是对外统一的进口关税率的1/10。
承包工程进口设备和材料,巴塔地区税率约20%-30%,马拉博地区税率约30%-40%,不同材料税率不同。对政府推动和关注的重点承包工程项目,承建企业可同政府商议有关税率细节。
5.2外国投资法规
5.2.1投资主管部门
赤几贸易和中小企业促进部主管投资。2019年,该部宣布成立企业注册一站式窗口(www.ventanillaempresarialge.com/),所有企业注册手续均可在此一次性办理,企业注册时限缩短至5天。主要需要的材料为公司营业执照复印件、公司章程、公司管理层名单、注册资本金、法人代表护照复印件、注册许可、无犯罪证明、公证、税号等,大部分材料可委托律所办理。
5.2.2投资行业的规定
赤几政府鼓励外国投资石油勘探、石油开采、渔业、制盐业、牲畜饲养、可可糊、棕榈油、交通运输和通讯、水净化和卫生设备、农业输入、食品、林业加工、中小型工业、金融服务业、教育和医疗等行业,禁止外国投资军火、炸药、武器等军工领域;禁止投资生产有毒、危险和放射性物质或废物的产品以及酒精饮料(不含啤酒)。
根据2018年4月赤几最新修订的《外国投资管理办法》,所有从事石油行业或从属该行业的企业和公司的股本中均要有赤几当地自然人或企业独资法人的股本金。对于石油行业,赤几方合股人的股本金在赤几的外资企业中或在赤几从事经营的外商成立的企业中,不得低于35%。赤几当地的合股人不得少于3个。在董事会中,赤几方的董事不得少于1/3。油气领域的政府和/或国有企业在石油领域以及任何从属于该领域的企业中享有优先合股的权力。当其股本超过35%时,可成为在赤几的外资企业或在赤几从事经营的外商成立的企业中唯一的一家赤几方参股企业。
新冠疫情引发石油危机,赤几为受此影响最严重的几内亚湾地区国家之一。赤几政府面对不断萎缩的国内石油产业,拟通过税收优惠等政策吸引外资。2021年9月,赤几矿产与石化部长姆贝加宣布,赤几政府拟修订油气法,旨在吸引更多外资投资油气行业。
5.2.3投资方式的规定
赤几投资法对外资的投资方式无限制。资金、技术和设备都可以作为出资方式。外国自然人可与当地自然人或法人以合资形式进入当地投资。从事非石油行业外企在赤几投资,并非一定要有赤几本国伙伴参与。
5.3数字经济相关政策和法规
2011年,赤几成立电信基础设施管理公司(GITGE),由此启动国家数字化进程。过去10年,GITGE投资建设了延伸至几内亚湾大陆地区的完整光纤网络。该网络是非洲大陆最具创新性网络之一,由在中非地区设下战略布局的海底和陆上光缆组成,开辟了除欧洲以外通过拉美和非洲等地区连接美国的又一互联网通道。赤几推进现代化和数字化计划旨在改善网络,为个人和企业用户提供更优上网条件。
GITGE希望推动赤几融入数字革命。主要目标是提高青年能力,使其从小接触最新技术并被培养为数字一代。2021年,GITGE拟举办第四期“科技校园”活动,旨在帮助青年群体了解数字化转型并参与其中。GITGE首席执行官翁多表示,尽管在席卷全球的新冠疫情时期提出上述发展思路似乎有些大胆,但未来几十年赤几有望成为活跃商业中心和拟对非投资跨国公司首站目的地。技术为释放赤几潜力提供独特机遇,GITGE将通过包容性行动实现这一目标并促进社会发展。
5.4绿色经济相关政策和法规
赤几是《联合国气候变化框架公约》的缔约国之一,早在1992年就参与了在里约热内卢举办的联合国环境与发展会议,政府出台了7/2003号法案(Ley7/2003)、72/2007号法案(Ley72/2007)、172/2005号法案(Ley72/2007)、21号议程(Agenda21)等与环保相关的文件。但由于缺少技术、专业人才及资金,赤几政府尚未在绿色经济方面做好相关顶层设计,现有的绿色经济活动主要在联合国开发计划署及中非经济共同体等多边机制的指导下展开,以推广绿色经济理念、向妇女及青年提供与绿色经济相关的就业机会为主要目标,以招标及为小型项目提供融资渠道为主要模式,项目参与人需以路演、投标等方式获得资金。
2021年7月,联合国开发计划署与国际劳工组织在赤几经济中心巴塔启动蓝色经济和绿色经济支持计划,旨在促进赤几经济可持续发展。该计划实施期1年,预算125万美元,由赤几农业、畜牧业、林业与环境部和劳动、就业促进与社会保障部负责落实。从事蓝色经济和绿色经济的小型企业可通过适宜的投资和信息模型,自规模更大的企业和私人投资者获得融资,创造更多就业岗位和附加值。计划主要包括4个部分:一是评估赤几
发展蓝色经济和绿色经济国情以及合作伙伴简况。二是为促进蓝色经济和绿色经济制订系统性、战略性、跟踪性和评估性框架,推动相关劳动密集型产业发展。三是通过竞争性补贴等方式,发现、培养和支持从事蓝色经济和绿色经济行业的青年和女性,以此促进小型企业发展和增加岗位。四是动员私营部门、跨国公司、雇主组织和其他合作伙伴,帮助青年和女性增强促进水陆自然资源保护和相关产业发展的能力。
5.5企业税收
5.5.1税收体系和制度
赤几经济和财政部负责制定税政,每年根据宏观经济发展需要对税率标准进行一定调整,国家税务局主管征税。赤几实行属地税制,主要税种包括企业和个人所得、红利和利息等直接税、增值税和财产转移税等。目前赤几经济困难,财政收入下降,基本不执行税费优惠政策。
5.5.2主要税赋和税率
【公司所得税】公司所得税率为35%;
【最低公司税】如果公司亏损,需要按营业额缴纳3%的最低公司税;【预扣所得税】支付给外资企业的红利需缴纳25%的预扣所得税;
【增值税】2008年,赤几开始实行增值税纳税制度,增值税税率为15%;出口产品免增值税,个别产品增值税率为6%;
【特许权使用费】外资企业的特许权需缴纳10%的特许权使用费;
【不动产税】土地每公顷征收100中非法郎的不动产税;城市不动产税按土地价值和土地上建筑物价值总和的40%征收1%的不动产税;
【财产转让税】本国人与外籍人之间、外籍人之间的动产转让需缴纳3%转让税;本国人之间的房地产转让税为5%,本国人与外籍人的房地产转让税为25%;
【石油和天然气预扣税】对外国人征收10%预扣税,本国人征收6.25%;
【个人所得税】个人所得税实行累进制,最高税率为35%;
【个人资本所得税】赤几对外籍人股票、债券、存款利息、房地产销售收入等,征收25%预扣税;
【印花税】印花税为1-10%不等;
【继承税】继承税为10%,赠与所得5%,人寿保险10%;
【社保费】由雇主按工资总额每月向赤几国家社会保障基金(NationalSocialSecurityFund)缴纳21.5%费用,向劳动保护基金(WorkProtectionFund)缴纳1%的费用;
【处罚】对不能按期纳税的行为,每月处以20万中非法郎罚款,直至缴清税款为止。没有按时缴纳个人所得税的,除了上述处罚外,按应纳税额每月征收10%的利息税。
5.6特殊经济区域规定
赤几未对特殊经济区域作出专门规定,亦无成熟的相关区域。
5.7劳动就业法规
5.7.1劳工(动)法核心内容
目前实施的《劳动法》于1990年颁布,适用于在赤几经营的所有公司、企业和部门。该法就劳资纠纷仲裁、工资、雇佣合同、劳保福利、工作时间、假期、非当地居民就业等作了具体规定。
网址:https://www.guineainfomarket.com/economia/2019/12/16/guinea-ecuatorial-reforma-la-ley-de-ordenamiento-general-de-trabajo/
【签订合同】赤几的劳务合同分为限期和无限期两种。承包工程一般为无限期合同。限期合同最长以6个月为期限,可以续订,但不能超过6个月。此外,限期合同也可以完成某项工程或工作作为期限。
如果公司或企业需招收相当数量的人员,时间为2年,需要获得劳动部的批准。先订期限为1年的合同,再续订1年。
如果雇员的工作时间超过合同期限,将自动转为无限期合同。限期合同或以工程为期的合同,只要雇主违约,都自动转为无限期合同。
签订合同可以有1个月的试工期,特殊工种为3个月,特殊工种应有文字说明。
企业每3个月需向劳工部门汇报就业情况,包括人数、名单、职业和工资收入等。
【雇工在居住地以外的地区工作】雇工在远离住地的地区工作,雇主必须在用工和解雇时支付旅费。如长期雇佣,雇主必须在3个月内支付雇工的配偶和孩子们的搬迁费用。
【童工】赤几劳动法禁止雇佣不足14岁的童工。如果孩子已满13岁,能干一些力所能及、不影响身体健康的工作,孩子又没有上学,在有关部门同意下,可让其接受技术工种指导,并参与工作。12岁以上的孩子可参与手工艺加工或农业方面的轻活,但需要获劳动部门的批准。雇主应密切注意其身体状况和教育问题。
如雇童工需要向当地劳动部门咨询,童工在参加工作前必须进行必要的培训,需要与童工的父母亲或合法保护人签订合同。雇主必须付给童工工资及其他费用,违者罚款。
【学徒工】雇主可雇佣学徒工,时间为6个月。学徒工工资是正式工人的一半。雇佣双方都有权中止学徒期,不必支付赔偿费。当学徒工年龄达到正常工作年龄时,学徒期结束。从身体状况、安全生产和道德观念上考虑,超过16岁的青年能参加正常工作。劳动部门可把参加某些工种的年龄提高到18岁。
【体检】从事危险工作和负责食品检验、加工和运输的人员需要定期进行卫生检查。
【雇员注册】雇主需要到社会保险部为员工和学徒工登记注册,并交纳相应的费用。如果雇主没有为雇工与学徒工注册,发生事故和职业病时,雇主须承担责任。
【劳动和休息时间】白天工作时间不能超过8小时,每周工作不超过48小时。晚间工作时间不超过6小时,周工作时间不超过36小时。混合工作时间分别不超过7小时和12个小时。在劳动中可休息1小时,连续工作时间不超过五小时。
不足18岁的雇工白天工作时间不能超过6小时,中间应有休息,可用来吃饭、学习或专业培训。在手工艺行业工作的人经劳动部门同意,不足18岁也可在晚间工作。
【加班工资】正常情况下,每天加班不能超过2小时,每年不能超过200小时,超过这界限需要征得劳动部门的批准,加班必须是自愿的;夜间工作不准加班,有特殊情况,需要劳动部门视察员的批准;怀孕妇女禁止加班,也不能做不适合其身体状况的工作。
加班工资是普通工资的125%,夜间作业的超时工资是普通工资的150%。
【请假】雇工有事应事先请假,在有证明的情况下批准其假期,允许请3天病假;婚假15天;配偶、孩子、父母亲、祖父母或兄弟死亡,丧假7天;搬家2天。根据规定,雇工每月可以因个人私事请假不超过2天,每年不超过15天。
孕妇出示医生证明在产前6个星期停止工作一直到产后6星期。如果经医生证明患有疾病,在孩子出生前可以提前休息,在产后增加假期;哺乳期妇女每天有2次休息时间,每次半小时,具体时间由产妇安排,但需征求雇主的意见。
【年假】连续工作时间超过1年的雇工每年有1个月的假期,工作时间超过10年的,每两年增加1天假期。
【年度奖金】独立节前发15天工资,在节日前5天内发放;圣诞节前发15天工资,节前发放;如果雇工工作时间不足1年,依实际工作时间按月计算发放。
【职工遣散】如果企业倒闭或无偿还能力,首先应考虑支付工人的工资和赔偿费,保险部门和国家单位不能与工人工资争先;倒闭公司在支付工资前不解决与其他部门的债务问题。如资金短缺,不够付工资,由负责处理倒闭公司的法官或劳动部门设法首先解决工资问题。
【辞退结算】不论什么原因终止合同,雇工都有权享受工龄结算。每年工龄可享受15天工资的待遇,不足1年的按月计算。如果雇员死亡,这笔钱将根据民法给其合法继承人;家庭雇工的工龄结算为每年15天,不足部分按月计算。
【终止合同通知】终止合同的一方必须事先通知另一方。如果工期是1个月的需在1星期前通知对方。如超过6个月的,需在1个月前通知对方。事先通知也可以用赔偿费的方法进行解决。根据工作时间长短,分别赔偿1个星期或1个月的工资。
【处罚规定】雇主如果违反劳动法相关规定,政府劳动部门根据雇主违章的程度的轻重,最高可处罚雇主20万中非法郎。劳动、安全和妇女发展部委员长有权确定罚款额,最高为200万中非法郎。
2021年9月,赤几参议院社会政策、性别平等和促进就业常设委员会召开会议,讨论旨在协调劳资双方关系的新《劳动法》草案。会议听取了各方对法律文本的意见和建议,对歧义部分作了修正,各方一致通过会议纪要,拟将草案提交参议院全会审议。
5.7.2外国人在当地工作的规定
赤几本国企业较少,吸纳就业能力差,不具备大量吸引外籍劳务人员的能力和条件。外国人在赤几工作必须具备合法的手续,要办理入境签证,入境后在签证有效期内办理居留证和工作许可证,“三证”齐全之后方能在当地合法居留和工作。政府要求在当地工作的外国人应按规定缴纳社会保险,比例和金额不详,但当地雇员的缴费比例为工资的26%,企业承担21%,雇员个人承担5%。
5.8外国企业在赤几获得土地/林地的规定
5.8.1土地法的主要内容
赤几土地分为国有和私有,大部分为私有土地,政府对国有土地进行严格管制,不能随意买卖,若确有使用需要,需申请并经政府批准后签订租用或使用合同。私人土地可以自由出售、租赁和转让,但政府可随时以国家规划发展需要为由予以征用和开发。查询网址:http://cesge.org/index.php/leyes/category/6-otras?download=89:ley-n-4-2009-de-18-de-mayo-de-regimen-de-propiedad-de-tierras-de-guinea-ecuatorial
5.8.2外资企业获得土地的规定
赤几政府鼓励外资企业在当地扎根发展,要求外国承包工程企业在当地建设总部基地,否则剥夺参加任何承包工程项目的投标资格。在赤几的外资企业若需获得国有土地,一般需向政府申请,经审批同意后,与政府商谈并签订有关使用(租用)合同,年限一般为30年,随后一次性按土地面积支付租金即可。上述操作过程有时不规范。
5.9外资公司参与当地证券交易的规定
赤几没有证券市场。
5.10环境保护法规
5.10.1环保管理部门
赤几环保主管部门是农业、畜牧业、森林与环境部。
5.10.2主要环保法律法规
赤几环境保护法律法规主要有《环境保护调节法》(2003年11月27日第7号法律)《矿产法》和《捕鱼行为规范》等。
5.10.3环保法律法规基本要点
投资者在赤几境内投资前,需要对投资项目做环境影响评估报告,企业有责任消除投资项目对当地环境的影响。投资者因环境保护不力,对当地环境造成损害时,需接受赤几环境保护主管部门的处罚。
5.10.4环境影响评估法规
赤几对环境影响评估标准,主要参照世界银行标准和做法。赤几负责环境评估的部门为赤几农业、畜牧业、森林与环境部环境司,主要方式为承包商寻找有资质的环评公司出具报告再到该部认证。
5.11反对商业贿赂规定
2020年,赤几实施《预防和反腐败法》,体现政府在公有和私有领域根除腐败的决心,并将反腐置于国家政治建设的首要位置。鉴于腐败行为对国家稳定和安全构成严重威胁,并有可能引发有组织犯罪和洗钱等其他形式犯罪,赤几政府在该法中详细定义了持有非法财产、贿赂公职人员、贪污和挪用公有资产、滥用职权、不当或过度指控、妨碍司法公正等违法行为,并对相关行为准则作出明确规定,旨在保护国家公共财产,确保公共资源得到有效和透明管理。
5.12外国企业承包当地工程的规定
5.12.1许可制度
赤几对外国公司承包工程的领域没有限制,但要求外国工程承包公司在当地注册企业。
5.12.2禁止领域
外国承包商在赤几承包工程时,因投资主体不同,会有不同的规定与限制。例如,欧盟出资的项目几乎都只在欧盟成员国企业内部招标。世界银行与非洲开发银行投资的项目,中资企业只要符合招标条件即可投标。
5.12.3招标方式
根据目前已承接的工程情况,目前当地工程发包主要有业主指定承包商、邀请投标和公开投标3种形式。赤几政府规定,只有在本地注册的符合投资法规定的法人才可参加政府项目招投标。
5.12.4验收规定
目前赤几项目或工程验收并无成文标准,主要取决于相关方谈判结果,有时也可根据项目实施企业内部标准进行验收。
5.13保护知识产权的规定
5.13.1知识产权保护的法律法规
赤几是非洲知识产权组织成员国。政府对知识产权的保护主要依据非洲知识产权组织成员国于1999年在中非共和国首都班吉达成的班吉协议。
5.13.2知识产权侵权的相关处罚规定
班吉协议规定,对初次侵犯专利的行为处以100万-300万中非法郎罚金,如果再犯,可以判处1-6个月的监禁。对非法盗用注册商标的行为处以100万-300万中非法郎罚金,并处以3个月至2年的监禁。
5.14解决商务纠纷的主要途径及适用的法律
在赤几发生商务纠纷多通过友好协商、法律诉讼和商会仲裁等形式解决,一般只适用于赤几本国法律,也有申请国际仲裁的案例。2014年6月,某公司认为赤几政府未履行矿产勘探合同,为此提出国际仲裁申请,要求赤几政府赔偿其8000万美元损失。
6.在赤道几内亚开展投资合作的手续
6.1投资注册企业需要办理的手续
6.1.1设立企业的形式
赤几允许设立企业的形式包括:有限责任公司(SociedadLimitada)、股份有限公司(SociedadAnónima)、个体经营者(Autónomos)和分公司(Sucursal)等。
根据赤几政府2018年4月法令,油气行业的外商投资要有赤几自然人或企业独立法人持有一定比例公司股份。赤几本自然人或本国企业至少持有公司35%的股份,公司合伙人中至少有3名赤几人,公司董事会里,赤几人至少占董事会的三分之一,并参与公司管理等内容。赤几公证人员在对外资公司章程出具公证书前,需要核对公司的营业执照已经注明公司股本包括有赤几自然人或赤几法人占股且符合政府要求的比例。
其他行业外商投资不作强制要求。
6.1.2注册企业的受理机构
2019年1月,赤几贸易和中小企业促进部宣布成立企业注册一站式窗口,所有企业注册手续均可在此一次性办理,企业注册时限缩短至5天(个体经营者缩短至1天)。
该窗口由以下几个部门组成:
(1)技术处(贸易部):主要负责接收、审核企业材料,接待企业来访并提供咨询服务,完成企业或个体经营者系统注册,办理注册缴费手续等;
(2)公证处(司法部):主要负责企业文件认证;
(3)商业登记处(司法部):主要负责企业商业登记和有关表格签发;
(4)税号登记处(财政部):主要负责分配纳税人识别号码;
(5)国库事务处(财政部):主要负责办理国库确认和支付手续。
6.1.3注册企业的主要程序
根据赤几企业注册一站式窗口法令,注册所需材料如下:
(1)个体经营者:个人身份证明(护照)复印件,经营地址平面图。
(2)有限责任公司和股份有限公司:法人代表身份证明(护照)复印件,公司管理层、股东名单,经营地址平面图,无犯罪证明,公司形式、命名、目的、社会资本、地址、持续时限、股东名单和认股比例、经营方式和利润分配机制等。
(3)分公司:负责人个人身份证明(护照)复印件,母公司章程复印件、母公司注册文件复印件、董事会决议(包括成立分公司决定、分公司命名及目的、分公司负责人名字及权力、地址和联系方式)。
所有材料应以西班牙语、法语或葡萄牙语提供。具体注册程序如下:
(1)申请人需到技术处提交注册相关文件,技术处初审后根据注册公司的形式和资本金计算需要缴纳的注册费用,申请人须在72小时内向技术处或国库指定的银行缴纳该费用并取得缴费回执。
(2)缴费成功后,公证处将注册并在系统中登记申请人文件,出具企业名称证明,批准公司章程并公示。
(3)商业登记处对公司进行商业登记并出具证明文件。
(4)税号登记处将向新成立的企业分配纳税人识别号码。
(5)国务事务处办理有关税务支付手续。
6.2承揽工程项目的程序
6.2.1获取信息
有关承包工程项目信息可到赤几国家项目办公室,公共工程、住宅与城市规划部查询。
6.2.2招标投标
赤几政府要求外国工程承包公司在投标前需在当地完成注册。负责外国工程承包公司登记注册手续的政府部门如下:
(1)企业注册一站式窗口(贸易部),负责公司的注册备案;
(2)财政、经济与规划部,负责公司的税收登记并年审;
(3)国家安全部,负责办理居留手续;
(4)劳动与社会保障部,负责办理外来劳工合同和工作证;
(5)农业、畜牧业、森林与环境部,负责环保监测报告;
(6)首都马拉博市政府,负责征收城市建设税;
(7)内政与地方机构部,负责办理车辆登记注册手续、年审和驾照。承包公司投标需要准备的材料包括:
(1)国际招投标许可;
(2)企业营业执照;
(3)企业相关资质证明;
(4)企业风险金担保;
(5)赤几政府相关批文。
6.2.3政府采购
赤几未对政府采购作出专门规定。
6.2.4许可手续
外国工程承包公司在赤几承包当地项目前需在赤几相关政府主管部门注册企业。
6.3专利和注册商标申请
6.3.1申请专利
专利管理机构为非洲知识产权组织(OAPI)。
6.3.2注册商标
【受理机构】注册商标的管理机构为非洲知识产权组织(OAPI)。
地址:B.P887YaoundéCameroun
电话:00237-22205700传真:00237-22205727
网址:oapi.wipo.net
电邮:oapi@oapi.cm
【提交文件】需要提供的文件为:
(1)填写M301表格内容如下:申请人完整的地址、住址及国籍;商标的再生产品;必要时提供外观的要求;产品目录及服务部门目录;产品及服务部门的分类;在OAPI的现行分类法中,商标的注册要按产品的类别和服务部门的类别来划分;必要时提供委托人的地址;以前注册过的国家、号码及日期;申请日期、签字及递交人或委托人的印章,如果递交人为法人,应该出示身份及签字资格;税金付款方式及扣除款的付款方式。
(2)付款的证明文件。
(3)如果递交人为委托人时,要提供授权书,无需贴税。
(4)在必要时提供优先权资料:①以前注册时的优先权应该在注册时要求追回或以后的3个月内要求追回;②优先权的材料应附一份英文或法文翻译件(如果原件为第三种文字时);③当原申请为非正式递交时,应提供优先权的转让证书,优先权被追回。
(5)共同商标注册的使用范围按这个商标的使用条件由部长决定批准。
6.4企业在赤几报税的相关手续
6.4.1报税时间
(1)公司所得税纳税时间为次年4月30日以前。
(2)个人所得税等税种的纳税时间为每月15日前。其中个人应缴纳的社保费由用工单位从个人工资、薪酬中代扣代缴。
(3)增值税的纳税时间为每月月末至次月15日之前。
6.4.2报税渠道
企业财务人员或由当地会计事务所会计师代理向税务局申报。
6.4.3报税手续
到驻地税务部门领取相关表格填写报税单去属地的税务局交税。
6.4.4报税资料
企业报税需要提交的材料包括营业执照、个人所得税证明、员工工资表、上月的增值税发票、社会基金申报单、职工工资单及已填写的申报单等。
6.5工作准证办理
6.5.1主管部门
负责外籍人员在赤几工作许可的政府部门有赤几内政部、劳动和社会保障部。
6.5.2工作许可制度
外国人在赤几就业,必须获得劳动部门的许可。由用人单位向劳动部提出许可申请,外国人的工作合同只有在劳动部审批同意后方可生效。
6.5.3申请程序
外籍人员的工作证由雇主申请。只要是合法入境的外国公民都可申请赤几工作证。
6.5.4提供资料
需要提交的资料包括:工作合同,职业资格证书(需要公证),国内证书的英文、西班牙文或法文公证文件原件及证书复印件,学历证书(需要公证),国内证书的英文或法文公证文件原件及证书复印件,任职资格证书(在当地专业学会办理会员证明)。
6.6能够给中资企业提供投资合作咨询的机构
6.6.1中国驻赤几大使馆经商处
地址:Caracolas,Airporthighway,Malabo,Rep.GuineaEcuatorial
信箱:P.O.BOXNo.873,Malabo,Rep.GuineaEcuatorial
电话:00240-333098653
电邮:gq@mofcom.gov.cn
6.6.2赤几中国商会
2017年10月,赤几中国商会暨中国对外承包工程商会赤几分会成立,现任会长单位为中国路桥。
6.6.3赤几驻中国大使馆
地址:北京市三里屯东4街2号
邮编:100600
电话:010-65323679
传真:010-65323805
7.中资企业在赤道几内亚开展投资合作应注意的问题
7.1境外投资
有投资意愿的中资企业应注意以下几点:
(1)客观评估投资环境
客观评估当地市场状况,控制好项目规模。生产性项目要充分考虑当地市场需求和进出口市场条件,量力而行,逐步发展。
(2)适应法律环境
赤几是中非经济和货币共同体成员国,其大量法律法规参照或沿用中非经济和货币共同体的规章制度。企业到赤几投资要遵守当地法律法规,密切关注法律变动情况,聘请资深律师担任顾问。
(3)做好企业注册
全面了解赤几相关法律,聘请当地专业律师协助办理,注意当地法律对本地资本参股规定,备齐所需文件。
(4)考虑不可预见因素
投资大型项目尤其是矿业开发项目和农业开发项目,以及被列为政府急需的重要基础设施项目,均可通过个案谈判获得相应优惠政策。但在实际中,由于赤几主管部门间缺乏沟通和协调,谈判所获优惠政策不能有效执行。企业应充分考虑不可预见因素,适当调整对优惠政策的期望值。
(5)充分核算税赋成本
赤几税收体系较复杂,税费较高,且经常调整。企业要认真了解税收、工资和社保基金等规定,充分核算成本,尽量在谈判中获得税收优惠。
(6)建立良好的企业信誉
不要轻易承诺,一旦作出承诺就要认真履行。对于对方所做的承诺,要认真对待、谨慎处理。
(7)做好出入境签证及居留证件办理
谨慎与签证中介打交道,入境后及时办理居留手续。赤几驻华使馆对签证管控较严,需驻华大使盖章才可生效,否则入境时可能被遣返。长期居留证件分多次往返签、居留签证和居留卡。其中,多次往返签有效期一般为1年,持有者每3个月需有1次出境记录,办理成本和时间相对较少;居留签证与居留卡效力相同,居留签证有效期分1个月、3个月、半年和1年,办理时间短,但成本较高;居留卡有效期一般为1年,但办理时间长,费用高。
(8)其他问题
赤几工业基础薄弱,可供投资领域较少,经济结构较为单一,油气领域投资占到外资投入的90%以上,主要是美国、英国、法国等发达国家垄断。物价较高,投资成本较高。除油气领域外,其他经济领域开放度低,法律法规有待完善,整体投资环境一般。市场容量和民众的消费能力有限。税率较高,缺少高素质劳动力。
办理工作许可应注意的问题:
(1)聘请有经验律师
赤几执法部门随意性较强。政府对外籍人员在赤几工作限制较严,工作许可手续的审批较繁杂。企业可以聘请当地有经验律师协助办理注册、工作签证等相关手续。
(2)注意时限要求
劳务人员入境后,应及时到主管部门办理相关手续。注意签证和劳务合同时效,提前办理续延手续,勿持过期签证留任。
(3)签证
①赤几对中国公民持有外交护照和公务护照免签证,持有中国外交护照、公务护照者在赤几停留时间少于30天的可免签,最好携带邀请单位出具的官方文件。赤几驻华使馆一般只出具30天期限入境签证,如需停留更长时间,只能在抵达后办理长期居留。
②赤几驻华使馆签发所有签证均须加盖1枚红色圆章后方有效。
7.2对外承包工程
在赤几的承包工程企业应注意以下几点:
(1)了解市场
参加工程承包招投标前,要详细了解工程业主的资金能力。如果是国际招标,应了解工程资金是否到位,以免出现结算问题。了解工程原材料产地和价格,预留一定比例的风险金。详细了解赤几劳动法。谨慎承建现汇项目特别是楼堂馆所类项目。
(2)抓住市场机遇
赤几政府拟发展农业、渔业、中小型工业等非油气产业类项目,目前该类项目处于起步阶段,风险和潜力并存,企业应充分做好市场调研。
(3)做好融资
探讨开发符合融资支持方向,可为赤几带来经济收益的工业化项目。设计好收益方式,提高还款能力。关注赤几债务情况和国际油价,避免出现债务违约风险。
(4)处理好项目标准问题
如业主要求以欧标承建项目,可在设计阶段引入相关标准,报价考虑欧标材料价格,做好欧标施工准备。
(5)量力而行
赤几多个地区条件比较艰苦,企业应有一定的内部管理、风险承受和后勤保障能力。
(6)公平竞争
企业在竞标项目时,不参与无序竞争,不互相压价,维护好市场秩序。
7.3对外劳务合作
赤几投资环境一般,本国企业少,就业机会少。劳务人员应选择专业技术含量高的岗位,提前了解业主信息、合同规定的待遇和工作环境等事项。掌握一些简单外语。保管好有效身份证件。保护好人身财产安全。
7.4防范投资合作风险
在赤几开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中,要特别注意事前调查、分析、评估相关风险,事中做好风险规避和管理工作,切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估,对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避,对项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等,银行的保理业务和福费廷业务,各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。
建议企业在赤几开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。
中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司,是中国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等,对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务,请登录该公司网站地址:www.sinosure.com.cn。
如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失,也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务,则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失,相关机构协助信用保险机构追偿。
8.中资企业在赤道几内亚如何建立和谐关系
8.1处理好与政府和议会的关系
中资企业要在赤几建立和谐的关系,不仅要与赤几中央政府主管部门和地方政府建立良好的关系,而且要积极发展与议会的关系。
(1)关注政府和议会换届和人员变动、当地媒体的宣传焦点和热点。
(2)重视政府和议会关注的焦点和热点问题,特别是与中资企业经营相关的议题。
(3)积极履行社会责任,主动参与公益活动,邀请媒体正面宣传。
(4)与所在辖区官产学媒等各界保持沟通,了解对方关注问题。适时主动通报本企业动态,特别是对当地经济社会发展所做贡献,及时反映企业遇到的问题。
(5)对在当地可能产生重要影响的项目,主动听取各方意见,增信释疑,取得各方理解和支持,以业绩和质量赢得信赖。
8.2妥善处理与工会的关系
(1)全面了解《劳动法》和《投资法》,熟悉当地工会组织的发展状况和运行模式,尊重当地员工。
(2)依法与员工签订合同,按时足额发放工资并缴纳社保基金和医疗保险金,对员工进行必要的技能培训。在解除合同时按规定通知员工,并支付相应补偿金。
(3)及时了解员工要求和思想动态,发现问题及时解决。
(4)建立和谐的企业文化,邀请员工代表参与企业管理,激发并保护员工的爱岗精神,增强员工的凝聚力和创造力。遇到问题,可以通过协商、谈判或仲裁机构解决。
【案例】某中资企业与孔子学院开展合作,面向赤几员工举办中文培训班并免费赠送教材,提高本地员工中文水平的同时,加强员工操作中国设备的能力,加深员工的企业归属感、认同感。
某中资企业逢中国节日和赤几节日举办活动,邀请赤几员工和中方员工一起过节,发放过节礼品,加深了双方员工关系和员工对企业的感情。
8.3密切与当地居民的关系
(1)了解当地文化,学习当地语言。与当地人民的兴趣、爱好与需求相结合,与本土有影响力的社团组织建立联系并做好宣传。
(2)实现人才本土化。聘用当地人员参与企业管理,加强企业与当地居民的沟通,借助后者传递中国文化。
(3)参与社会活动。积极主动参与社区活动,根据社区的发展需要和居民关注的热点,适当投入人力和财力参与公益事业。
【案例】部分中资企业联合中国援赤几专家组,开展联合义诊活动和农业技术传播活动,上山下乡送医送药、送农资和农技。部分中资企业在赤几实施社会公益项目,免费建设学校、教堂,打井、修路,援赠物资等。新冠疫情发生以来,多家中资企业向赤几捐赠口罩、手套等防疫物资。
8.4尊重当地风俗习惯
(1)赤几82%民众信奉天主教,15%民众信奉伊斯兰教,3%民众信奉基督教。企业应注意尊重当地宗教习惯,避免选在13日举行庆典等重要活动。
(2)赤几人感情丰富,性格外向,讲究仪态美,注重服饰美。在社会交往活动中,希望通过美的服饰、美的行为、美的语言、美的人格,展示现代非洲人的风采。
企业应熟悉并理解赤几人上述强烈的民族自尊。根据会谈、社交、工作和休闲等不同场合恰当着装。与赤几人聚餐喝酒时,一般不要强行劝酒;不要打听对方私事,谈话内容不要涉及政治;在非吸烟场合不要吸烟,吸烟场合如有女士在场,应先征求其意见;未经允许不要随便拍照。
8.5依法保护生态环境
赤几对环境保护越来越重视,并有大额处罚外企的先例。企业应切实重视环保问题,认真执行相关法规,切实落实环境保洁责任制,严禁随地堆放材料、淤泥、垃圾等。对生产经营中产生的废气废水和其他环保影响,要事先进行科学评估,在规划设计中选好解决方案。根据赤几环保部门要求,制订有效的环保规划,并切实加以执行。
对现场周边树木、草地绿化要妥善保护,未经绿化主管部门批准,不准乱砍滥伐移植树木或破坏草地。在土方开挖或施工过程中,如发现文物迹象,应局部或全部停工,采取有效的封闭保护措施,及时通知文物主管部门处理后,方可恢复施工。对具有特殊意义的树木,应采取有效措施给予保护。
8.6承担必要的社会责任
(1)关注企业发展可能给当地资源、环境、劳工、安全,以及社会治理等方面带来的问题。其中,劳工问题不仅涉及工薪待遇问题,还包括工作环境、加班时限和社会安全等;环境问题包括工业生产造成的环境问题,以及开发资源引起的生态保护问题等。
(2)严格依法经营,远离商业贿赂等违法行为。
(3)重视安全生产,强化基础管理。
(4)知法守法,入乡随俗。
8.7懂得与媒体打交道
(1)建立正常的信息披露制度,正确处理媒体的采访要求。
(2)在涉及重大社会敏感问题,特别是遭遇不公正舆论宣传时,注意做好宣传引导,通过主流媒体与大众交流。必要时通过公关咨询公司向媒体传播信息或召开新闻发布会,正面引导当地主流媒体发布信息。
(3)主动与当地媒体打交道,欢迎媒体参观采访,了解企业真实发展状况,对企业经营活动进行宣传和监督。
(4)不轻易拒绝媒体,尊重、信任并坦诚面对媒体,与媒体形成良好的互动和谐关系。
8.8学会和执法人员打交道
(1)在企业内部要建立健全依法经营的管理制度,聘请当地律师对员工进行必要的普法教育,让员工了解在当地工作生活必须遵守的法律常识和需要掌握的应对措施。
(2)出门要随身携带身份证件或临时居留证明,司机要随时携带驾照,以备随时接受查验;企业营业执照、纳税证明等重要文件要妥善保管。
(3)遇当地执法人员查验身份证件时,主动礼貌地出示证件,回答相关问题;如果没有携带证件,不要惧怕,更不要刻意躲避或逃跑,而要坦然说明身份,或写明有关联系电话,让公司或相关部门派人主动与执法者联络。
(4)遇到当地执法人员搜查公司或住所时,应要求其出示证件或搜查证明,并要求与律师取得联系,同时报告中国驻赤几使领馆。遇有证件或财物被执法人员没收的情况发生,应要求执法人员保护中资企业商业秘密、出具没收证件或财物清单作为证据,并记下执法人员的警号和车号;交罚款时需向执法人员索要罚款单据。
(5)遇到执法人员不公正待遇时,不要与执法者发生正面冲突,更不能触犯法律,要理性应对,做到有理、有利、有节,通过律师进行交涉和处理,捍卫自己的合法权益。
8.9传播中国传统文化
(1)以尊重、欣赏当地文化的态度和“融合”思维传播中国传统文化。在各类活动中,可多邀请赤几人展示自己的文化,给对方一个展示平台,避免强势文化单向度传播。可借鉴法国和西班牙等国企业的相关做法,举办电影展和艺术展等活动,并颁发一些奖项。
(2)做好传统文化的现代化,将传播中国传统文化与现代符号相结合,以今推古,让赤几各阶层人民逐渐领略中华文化之美。
9.中资企业/人员在赤道几内亚如何寻求帮助
9.1寻求法律保护
(1)学习和熟悉当地法律,依法注册、依法经营、依法纳税。学会通过法律手段解决经营中出现的纠纷,维护企业的合法权益。在遇到法律纠纷时,尊重司法部门判决。遇到不公判决应理性对待,求助于律师按程序申诉,不能感情用事,更不能与执法人员发生肢体接触或直接冲突。
(2)聘请当地律师处理法律事务,一旦涉及经济纠纷或其他涉法案件,可借助律师力量寻求法律途径解决,最大限度保护企业自身利益。
9.2寻求当地政府帮助
(1)主动与赤几政府主管部门以及项目所在地政府建立良好工作联系,及时通报企业发展情况,反映遇到的问题,寻求其更多支持。
(2)遇到突发事件或重要问题,除在第一时间向中国驻赤几使领馆及公司总部报告外,还应及时联系项目所在地政府及项目主管部门以取得支持。
9.3取得中国驻当地使(领)馆保护
(1)保护责任。中国公民在赤几境内的行为受到《国际法》及当地法律约束。遇到中国公民(包括触犯当地法律的中国籍公民)在当地所享有的合法权益受到侵害时,中国驻赤几使领馆有责任在《国际法》及当地法律允许范围内实施保护。上述公民有权请求使领馆保护。
(2)报到登记。中资企业在进入赤几实施投资合作或成立公司前,应事先征求中国驻赤几大使馆经商处意见;企业在赤几投资注册后,应主动到使馆经商处报到备案;在日常情况下,应经常保持与使馆经商处的联络和沟通。遇到重大问题和事件时,应及时向中国驻赤几使领馆报告。
9.4建立并启动应急预案
(1)客观分析和评估潜在风险,有针对性地建立内部紧急情况预警机制,制订应对风险预案。对员工进行必要的安全教育,强化安全意识;指定专人负责安全生产和日常的安全保卫工作,投入必要的经费购置安全设备,给员工上保险等。主动与当地安全部门建立良好的联系与合作机制,以便在遇到紧急情况时寻求帮助。
(2)遇到突发自然灾害或人为事件时,及时启动应急预案,争取将损失控制在最小范围。遇到火灾或人员受伤,应及时拨打当地火警或医疗救护电话。
9.5其他应对措施
赤几的第一官方语言为西班牙语,第二官方语言为法语,第三官方语言为葡萄牙语(使用很少)。赴赤几之前应学习和掌握西班牙语或法语的一般用语,便于和当地人交流沟通。