1.国家概况

1.1发展简史

哥伦比亚历史上为奇布查族等印第安人的居住地。1536年沦为西班牙殖民地。1810年7月20日宣布脱离西班牙独立，后遭镇压。1819年，南美解放者西蒙·玻利瓦尔领导的起义军大败西班牙殖民军后，哥伦比亚重获解放。1821年，哥伦比亚与现厄瓜多尔、委内瑞拉、巴拿马组成大哥伦比亚共和国。1829年至1830年，委内瑞拉、厄瓜多尔先后退出共和国，大哥伦比亚共和国解体。1831年改名为新格拉纳达共和国，1861年又更名为哥伦比亚合众国。直至1886年才改称现名“哥伦比亚共和国”。1903年，巴拿马宣布独立，脱离哥伦比亚共和国。

哥伦比亚是多个重要国际组织成员，国际地位日益提高，主要包括联合国(ONU)、世界贸易组织(OMC)、联合国教科文组织(UNESCO)、联合国粮食及农业组织(FAO)、国际刑警组织(INTERPOL)、世界银行(WB)、国际货币基金组织(IMF)、经济合作与发展组织(OECD)、南美国家联盟(UNASUR)、拉丁美洲和加勒比国家共同体(CELAC)、加勒比国家联盟(ACS)、拉丁美洲和加勒比经济委员会(CEPAL)、安第斯共同体(CAN)、美洲国家组织(OEA)、美洲峰会(CumbredelasAméricas)、美洲国家组织(OAS)、太平洋联盟(AlianzadelPacífico)、伊比利亚美洲首脑会议(CumbreIberoamericana)、安第斯共同体(LaComunidadAndina)、加勒比国家联盟(ACS)、拉丁美洲一体化协会(ALADI)、美洲开发银行(IDB)、拉丁美洲开发银行(CAF)、加勒比开发银行(CDB)、中美洲经济一体化银行(CABEI)、拉丁美洲经济体系(SELA)、24国集团(G24)等国际组织的成员。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

哥伦比亚位于南美洲西北部，东邻委内瑞拉、巴西，南接厄瓜多尔、秘鲁，西北与巴拿马相连，北临加勒比海，西濒太平洋。国土面积约114.17万平方公里，居拉美第五位。全国地形大致分为西部安第斯山区和东部亚诺斯平原两个部分。哥伦比亚海岸线长2900公里，是南美洲唯一拥有北太平洋海岸线和加勒比海海岸线的国家。

首都波哥大属于西5时区，当地时间比北京时间晚13个小时，不实行夏令时。

1.2.2自然资源

哥伦比亚自然资源丰富，森林面积约5931万公顷，占国土面积的51.9%。主要矿藏有绿宝石、石油、天然气、煤炭、金、镍等。哥伦比亚是世界第六大动力煤销售国。绿宝石储量世界第一，出口量常年占全球祖母绿市场的一半。

哥伦比亚国家油气局(ANH)数据显示，截至2023年底，哥已探明石油储量为20.19亿桶，同比下降2.65%。已探明天然气储量为2.37万亿立方英尺，同比下降近15.96%。石油和天然气可开采年限分别为7.1年和6.1年。2023年，哥石油产量为77.7万桶/天，同比增长3%，天然气产量为10.59亿立方英尺/天，同比下降1.4%。

哥伦比亚国家矿业局(ANM)数据显示，2023年哥伦比亚煤炭产量5390万吨，同比下降5.1%，出口量6093万吨，同比增长2.2%，出口额91.63亿美元，同比减少25.4%;2022年镍产量41815吨，同比增长18.9%，2023年出口量9.35万吨，同比减少52.28%;黄金产量180.19金衡盎司，同比增长33%，出口额34.04亿美元，同比增长14.45%;2023年祖母绿出口额1.51亿美元，同比增长45.1%。

哥伦比亚生产优质的阿拉比卡咖啡，是继巴西、越南之后的全球第三大咖啡生产和出口国，也是全球最大的阿拉比卡咖啡豆出口国。根据哥伦比亚全国咖啡种植者联合会(FNC)统计数据，2023年哥咖啡豆产量1135万袋(每袋60千克)，同比增长2%;出口量1030万袋，同比下降12.9%。除咖啡外，其他主要出口农产品为鲜花、香蕉、棕榈油和牛油果等。

1.2.3气候条件

哥伦比亚领土跨越南纬4.2度到北纬12.4度，部分领土处于赤道气候带，但由于受到安第斯山脉、季风和海洋气候等诸多因素的影响，全国气候区域分布多样。

海拔1000米以下、日平均气温超过24℃的地区为热带气候;海拔1000～2000米、日平均气温保持在17～24℃的地区为亚热带气候;海拔2000～3000米、日平均气温保持在12～17℃的地区为温带气候;海拔3000米以上、日平均气温低于12℃的地区为寒带气候。

全国降水充沛：东部及东南部平原地区年降水量在3000毫米以上;海拔较高的地区降水量较少，在1000毫米左右。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

根据哥国家统计署数据，2023年哥伦比亚全国总人口约5216万人，是拉丁美洲人口第三大国，人口密度约45人/平方公里。波哥大、麦德林、卡利、巴兰基亚和卡塔赫纳等城市是哥伦比亚人口主要集中地。

2023年，哥伦比亚的人口结构如下：男女比例为51.2%和48.8%，0～14岁人口占22.6%，15～64岁人口占68.2%，65岁以上人口占9.1%。

哥伦比亚华人华侨约1万人，主要居住在波哥大、巴兰基亚、麦德林等大城市，以广东、浙江籍为主。

1.3.2行政区划

哥伦比亚全国共设波哥大首都区和32个省。

首都波哥大是全国政治、经济、文化和教育中心，人口790.7万，年平均气温14℃。

其他主要的经济中心城市包括：麦德林(旅游业，香蕉、咖啡、鲜花种植，黄金开采和能源生产)、卡利(食品、饮料、烟草加工)、巴兰基亚(工业制造、金属加工，食品和饮料生产，服装和化工)、卡塔赫纳(旅游业、制造业、建筑业、房地产业、炼油业和服务业)。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

哥伦比亚为总统制、单一制共和国，总统既是国家元首，也是政府首脑，实行多党制。哥伦比亚实行代议制民主，立法、司法和行政三权分立：立法权由国会行使，司法权由最高法院、宪法法院、高级法院理事会和国家理事会行使，行政权由中央和地方政府行使。

【宪法】现行宪法于1991年颁布。该宪法扩大了民主参与范围，并加强了司法权力。宪法规定，哥伦比亚实行代议制民主，立法、司法和行政三权分立，互相独立、互相制衡。总统为国家元首兼政府首脑，亦是武装部队统帅，由直接选举产生，不能连任，并且恢复设立副总统。省长、市长改为直接选举产生。宪法保障人身安全以及人权、信仰、结社、劳动、思想和教育自由。2004年11月，哥伦比亚议会通过总统连选连任法案;2005年10月，宪法法院批准该法案。2015年，通过修宪将总统任期改为不可连选连任。

【政治】2022年，哥伦比亚换届选举，62岁的古斯塔沃·佩特罗当选总统，其竞选搭档弗朗西亚·马尔克斯当选为副总统，成为哥伦比亚历史上首位黑人女副总统。2022年8月7日，佩特罗正式就任总统，任期4年。

2016年底，哥政府同国内最大反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”(简称“哥武”，FARC)签署和平协议并正式生效。2021年底，哥和平协议签署5周年，联合国秘书长古特雷斯专程访哥并出席庆祝活动，美国务院将“哥武”移出其“外国恐怖主义组织”等名单。2022年11月佩特罗政府重启同“民族解放军”(ELN)等非法武装组织和谈。2023年8月，政府和“民族解放军”临时停火协议开始生效。

【议会】国会由参、众两院组成，国会主席兼任参议长。本届国会于2022年7月20日成立，任期4年，其中参议员108名，众议员188名。2024年7月20日国会主席改选，保守党议员埃夫拉因·何塞·塞佩达·萨拉比亚为国会主席兼参议长;约翰·雅罗·罗尔丹(自由党)和何苏埃·阿里里奥·巴雷拉(民主中心党)分别任第一、第二副参议长。绿色联盟党议员海梅·劳尔·萨拉曼卡当选众议长，豪尔赫·罗德里戈·托瓦尔·贝莱斯(和平就是生命联合会)、莉娜·玛丽亚·加里多·马丁(激进变革党)分别任第一、第二副众议长。

1.4.2主要党派

哥伦比亚主要政党有：人文哥伦比亚、民主中心党、人民团结党、激进变革党、自由党、保守党、民主选择中心党、绿色联盟党、大众党、公民选择党等。

(1)人文哥伦比亚(ColombiaHumana)。主要执政党，2011年10月由现总统佩特罗成立，原名“进步运动”，2021年10月正式获得法人地位，为左翼政党。重视保护人权、保护环境、性别平等、工业化和农业现代化等理念。

(2)民主中心党(CentroDemocrático)。最大反对党，2014年7月成立，右翼政党。领导人为前总统阿尔瓦罗·乌里韦(ÁlvaroURIBE)，全国领导委员会主席加夫列尔·海梅·巴列霍(GabrielJaimeVallejo)。

(3)人民团结党(PartidodelaUniónporlaGente，常作PartidodelaU)。中右政党，2005年成立，创始人为前总统桑托斯，原名民族团结社会党(PartidoSocialdeUnidadNacional)。该党纲领强调代表广大民众利益，尊重政治发展多元化，重视社会民主建设，监督政府机构，巩固民主宪政，推动建设公正、自由、繁荣的国家和社会。党主席迪里安·弗朗西斯卡·托罗(DilianFranciscaTORO)。

(4)激进变革党(PartidoCambioRadical)。1998年成立，中右政党。对内主张实行民主变革，增加公共管理透明度，消除贫困，重建道德，完成国内和平进程，对外主张实行全方位外交，尊重国际法，和平解决争端。党主席为前副总统赫尔曼·巴尔加斯·耶拉斯(GermánVargasLleras)，总书记赫尔曼·科尔多瓦·奥多涅斯(GermánCórdobaOrdóñez)。

(5)自由党(PartidoLiberal)。哥历史最悠久的政党，1848年成立，中左政党。现有党员400万左右。主张维护国家主权，发展民族经济，实行政治经济改革。1989年6月，该党加入社会党国际。党主席为前总统塞萨尔·加维里亚·特鲁希略(CésarGaviriaTrujillo)，总书记为海梅·哈拉米略(JaimeJaramillo)。

(6)保守党(PartidoConservador)。哥主要传统政党，1849年成立，中右政党，现有党员160万。1987年曾易名为社会保守党，1992年改回原名。主张维护民族独立和国家主权，发展民族经济和意识形态多样化。党主席为参议员党主席为参议员埃弗拉因·何塞·塞佩达·萨拉比亚(EfraínJoséCepedaSarabia)。

(7)民主选择中心党(PoloDemocráticoAlternativo)。2006年成立。左翼政党，主要支持力量为工会、企业行会和中下阶层人士等。党主席为参议员亚历山德·洛佩斯·玛雅(AlexánderLOPEZMaya)。

(8)绿色联盟党(PartidoAlianzaVerde)。2009年9月成立，中右政党。主张“为国家政治生活输氧”，要求尊重宪法体制，追求社会公正，尊重生命，反对暴力，提倡保护环境和生物多样性，实现经济、社会和环境的可持续发展。联合党主席为安塔纳斯·莫克库斯(AntanasMockus)、安东尼奥·纳瓦罗·沃夫(AntonioNAVARROWolff)、卡洛斯·安德烈斯·阿马亚·罗德里格斯(CarlosAndrésAmayaRodríguez)。

(9)大众党(COMUNES)。原名“大众革命替代力量”(FuerzaAlternativeRevolucionariaDelComún)，2017年8月成立，左翼政党。由前反政府武装“哥武”同政府签署和平协议后转型成立，承诺放下武器、上缴财产，通过和平、合法方式参政，继续为实现哥伦比亚公平、民主、独立、和平而奋斗。现任党主席罗德里戈·隆多尼奥(RodrigoLondoño)。

1.4.3政府机构

哥伦比亚的主要政府部门包括：内政部，外交部，财政和公共信贷部，司法和法律部，国防部，农业和农村发展部，卫生和社会保障部，劳动部，矿业和能源部，贸易、工业和旅游部，教育部，环境和可持续发展部，住房、城市和国土部，信息技术和通讯部，交通部，文化部，体育部，科技创新部，平等与公平部等19个部。

主要经济部门是贸易、工业和旅游部，其主要职责是通过制定、实施、协调相关政策、计划和措施，促进国内工业、中小企业、外贸的发展;同时吸引外国直接投资、促进内贸和旅游等行业的发展，帮助其不断提高竞争力，促进相互融合，最终实现可持续发展。

【政府】本届政府于2022年8月组建，现内阁成员包括：副总统弗朗西亚·马尔克斯(FranciaMarquez，女)，内政部部长胡安·费尔南多·克里斯托(JuanFernandoCristoBustos)，外交部部长路易斯·希尔韦托·穆里略(LuisGilbertoMurillo)，财政和公共信贷部部长里卡多·博尼拉·冈萨雷斯(RicardoBonillaGonzález)，司法和法律部部长安吉拉·玛丽亚·布伊特拉戈·鲁伊斯(AngelaMaríaBuitragoRuíz，女)，国防部部长伊万·贝拉斯克斯·戈麦斯(IvánVelásquezGómez)，农业和农村发展部部长玛莎·比维亚娜·卡帕哈利诺·比列加斯(MarthaVivianaCarvajalinoVillegas，女)，卫生和社会保障部部长吉列莫·阿方索·哈拉米略(GuillermoAlfonsoJaramillo)，劳动部部长格洛丽娅·伊内斯·拉米雷斯(GloriaInésRamírez，女)，矿业和能源部部长奥马尔·安德烈斯·卡马乔(ÓmarAndrésCamacho)，贸易、工业和旅游部部长路易斯·卡洛斯·雷耶斯(LuisCarlosReyes)，教育部部长丹尼尔·罗哈斯·梅德林(DanielRojasMedellín)，环境和可持续发展部部长苏珊娜·穆罕默德(SusanaMuhamad，女)，住房、城市和国土部部长埃尔加·玛丽亚·里瓦斯(HelgaMaríaRivas，女)，信息技术和通讯部部长毛里西奥利兹卡诺(MauricioLizcano)，交通部部长玛丽亚·康斯坦萨·加西亚(MaríaConstanzaGarcía，女)，文化部部长胡安·大卫·科雷亚(JuanDavidCorrea)，体育部长卢斯·克里斯蒂娜·洛佩斯(LuzCristinaLópez，女)，科技创新部部长耶塞尼亚·奥拉亚(YeseniaOlayaRequene，女)，平等与公平部部长由副总统弗朗西亚·马尔克斯(FranciaMarquez，女)兼任。

佩特罗执政两年多以来，已有体育部、文化部、教育部、内政部、财政部、农业部、卫生部、通讯部、交通部、科技部和矿能部等11名部长陆续离职，达内阁成员总数一半以上。

【司法机构】最高法院、行政法院、宪法法院、高级司法委员会和总检察院组成哥伦比亚的司法体系。最高法院是最高司法机关，由23名大法官组成。国家行政法院和宪法法院分别由26名和9名大法官组成。高级司法委员会由13名大法官组成。各法院院长均由大法官选举产生，任期1年。总检察院也是哥伦比亚司法系统的组成部分，但享有行政和预算自治权。最高法院院长为费尔南多·卡斯迪奥·卡德纳(FernandoCastilloCadena)，行政法院院长为哈伊梅·恩里克·罗德里格斯·纳瓦斯(JaimeEnriqueRodríguezNavas)，宪法法院院长为克里斯蒂娜·帕尔多·施莱辛格(CristinaPardoSchlesinger)，高级司法委员会主席为奥雷里奥·恩里克·罗德里格斯·古斯曼(AurelioEnriqueRodríguezGuzmán)，总检察长为卢斯·阿德里亚娜·卡马戈(LuzAdrianaCamargo，女)。

1.5社会文化

1.5.1民族

哥伦比亚共有80多个民族。其中，少数民族人口约50万，主要分布于亚马逊南部、亚马逊北部、安第斯南部、太平洋沿岸、安第斯北部和加勒比地区以及东部平原地区。印欧混血人占60%，白人占20%，黑白混血人占18%，其余为印第安人和黑人。官方语言为西班牙语。大多数居民信奉天主教。

截至2023年，在哥伦比亚的华人数量约为1万人，主要从事餐馆、超市等生意。

1.5.2语言

哥伦比亚共有八大语系，官方语言为西班牙语，一般企业中层以上白领都可用英语交流。

1.5.3宗教和习俗

【宗教】全国73.7%的居民信奉天主教，9.8%的居民信奉新教，9.1%的居民信奉其他宗教，6.5%的居民无宗教信仰。

【习俗】城市居民衣着基本西化，在正式社交场合穿西装、系领带，举止不急不躁。当地人的主食是大米和玉米，也食用各类面食，爱吃猪肉和牛肉，用餐时使用刀叉。

见面时，常施握手礼。男子在见面或离开时，习惯与在场的每一位客人握手。男女和女性之间可行贴面礼，左右面颊各贴一次。城镇居民的婚礼普遍欧化，多在教堂举行。但一些少数民族仍保持自己的传统婚俗。

在哥伦比亚从事商务活动，建议选择每年的3月到11月。名片可用中文和西班牙文印制，产品说明书最好印有西班牙文加以对照。哥伦比亚商人办事节奏较慢，但有很强的自尊心，因此在商务活动中要有耐心，赠送礼物最好选择商务谈判结束后，某些轻松的社交场合。

当地人忌讳数字13和星期五，不喜欢紫色。

1.5.4科教和医疗

【科技】哥伦比亚的现代科学技术不甚发达。科研机构大致分为国家科研机构、各高等院校内设立的科研机构，以及私人资助或私人基金会创办的科研机构。研究、开发和创新资金主要来自政府(国家和省级)、公立和私立大学、上市公司、私营企业、国家私人协会和非营利基金会、其他国家、国际组织和多边机构。哥伦比亚的科研力量比较薄弱，主要从事基础研究和一些应用研究。重点科研机构有拉丁美洲高等研究院(ILAE)、可持续农业生产系统研究中心(CIPV)、海洋学和水文学研究中心等。根据世界知识产权组织的世界创新指数，2023年哥伦比亚创新能力在全球132个国家中排名第66位。

【教育】哥伦比亚教育体系主要组成为：初等教育、学前教育、基础教育(小学五年级和中学四年级)、中等教育(两年级，毕业获得学士学位)、高等教育以及劳动和人力资源教育。

2011年起，哥伦比亚开始实行免费义务教育政策，范围为1至11年级。哥伦比亚私立中小学的教学水平相对较高，但学费较贵，年均学费支出在1.5万美元至2万美元之间。高等教育覆盖率为55.38%，同比增长0.45%。著名高等学府有：哥伦比亚国立大学、哈维里亚那大学、安第斯大学、国立师范大学等。据麦肯锡专题研究报告指出，哥伦比亚教育水平在拉美国家间处于较低水平。2023年哥政府财政预算中教育占比15%，约为138.6亿美元。

【医疗】在2024年发布的《全球卫生系统评分排名》中，哥伦比亚在全球110个测评国家(地区)中排名81位，落后于巴西、墨西哥、哥斯达黎加、巴拿马和乌拉圭等域内国家，医疗水平排名较2021年滑落46位，其中基础设施建设、药品供应量和应对健康危机能力等指标下滑显著。据哥伦比亚卫生部、国家统计局(DANE)网站数据，哥伦比亚医疗服务获取率为98.46%，医保覆盖率为99.6%，是拉美和加勒比地区自费比例最低的国家之一，自费比例占总医疗支出的15%。哥伦比亚医疗保险属于社会保险之一。从1991年起，哥伦比亚对全国不满周岁的婴儿予以免费医疗，并全面推行医疗保险制度，每人每月需缴纳工资的5.5%～7%作为医疗保险金。按期及时缴纳社会医疗保险，即可享受基本医疗卫生保障。哥本届政府希望从根本上推动医疗系统改革，旨在扩大融资、培养专业医疗人才、改善偏远地区医疗条件，每年计划向医疗领域投入2000万美元，该方案在众议院通过后于2024年4月遭参议院否决。

据泛美卫生组织统计数据，2023年哥伦比亚人均寿命为77.5岁，高于美洲地区平均水平。当地的主要传染性疾病包括登革热、寨卡、基孔肯雅热、流感、狂犬病、麻疹、黄热病、委内瑞拉马热等。

中国政府尚未向哥伦比亚派驻援助医疗队。

1.5.5工会及其他非政府组织

【工会及非政府组织】

哥伦比亚共有四个全国性工会，包括哥伦比亚工人联合会、哥伦比亚劳工联盟、哥伦比亚工人工会联合会、哥伦比亚总工会。哥伦比亚工人联合会成立于1936年，是世界工会联合会(简称“世界工联”)和拉丁美洲工人中央工会创始成员之一。1950年退出“世界工联”，加入“国际自由工会联合会”和“美洲区域工人组织”。哥伦比亚劳工联盟成立于1946年，已加入“国际自由工会联合会”和“美洲区域工人组织”。哥伦比亚工人工会联合会成立于1946年，已加入“世界工会联合会”。哥伦比亚总工会成立于1970年。

哥伦比亚的商会和行业协会都有较长的历史，而且在国家和地方经济中扮演着重要角色。其中，全国咖啡生产者联合会(FNC)已有70多年历史，波哥大商会(CCB)更有着近130年的历史，在拉丁美洲有较大的影响力。此外，哥伦比亚全国企业家协会(ANDI)、哥伦比亚全国对外贸易协会(Analdex)也在经贸领域有着巨大影响力。

哥伦比亚民间各类非政府组织较多，活动也比较频繁，对哥伦比亚经济及社会生活具有一定的影响力。

哥伦比亚宪法赋予劳动者结社权和罢工权等基本权利，合法的罢工也得到哥伦比亚宪法和法律的承认和保护。石油等高收入行业以及农业等低收入部门的罢工活动相对较多。2023年8月30日，哥伦比亚教育工作者联合会举行全国24小时罢工行动，以捍卫公共教育和抗议的权利并提出改善卫生系统等诉求。8月28日，活动人士举行全国反政府集会，反对油价上涨。2024年4月21日，哥伦比亚全国十余个城市暴发大规模抗议，反对现任政府制宪程序。7月23日，哥伦比亚出租车司机群体在首都波哥大等地举行全国罢工，抗议政府缺乏对数字运输平台的监管。9月3日，运输行业司机为抗议柴油涨价在波哥大、麦德林等城市举行罢工和堵路。

1.5.6主要媒体

【新闻出版】哥伦比亚全国约有400种报刊、杂志。主要报纸有：《时代报》《证券报》《观察家报》和《共和国报》。其中《时代报》发行量最大。主要杂志有：《星期》《财富》和《变革》等，多为周刊。报刊、杂志均为西班牙语。

【通讯社】哥伦比亚新闻社是哥伦比亚最大的私人通讯社，成立于1981年，向全国近20家报纸和电台提供新闻。

【广播】哥伦比亚全国共有582个广播电台。“国家电台”是唯一的国营电台，创建于1940年。“哥伦比亚广播公司”“全国广播公司”和“托德拉尔”电台为较大的三家私人广播公司，在各地设有广播发射台和转播台。

【电视台】哥伦比亚电视业始于1954年。全国共有15家电视台，其中三家为国家电视台和播放台：一、二台通过合同向私人电视节目制作台和播放台出租;三台为国家直接管理，播放文化教育等节目。蜗牛电视台、RCN电视台、CMI电视台等为当地主要私人电视机构。

1.5.7社会治安

哥伦比亚政府推行“民主安全政策”，大力打击反政府武装和贩毒组织，取得积极成效，整体安全形势有所好转。本届政府将“全面和平”作为施政重点之一，全力推进与“民族解放军”、各非法武装组织停火谈判。但在首都波哥大等大中城市，依旧存在抢劫、偷窃、绑架等犯罪行为。特别是委内瑞拉局势恶化后，在哥伦比亚的委内瑞拉无业移民也对社会治安构成威胁。内部武装冲突、游击队组织、贩毒集团等问题一直困扰着哥伦比亚政府，当地经济和社会发展因此受到影响。哥伦比亚当地居民在办理持枪证后，可以合法持有枪支。哥伦比亚反政府游击队、右翼地方武装团体和一般性犯罪团伙都拥有大量枪支，对公共安全构成严重威胁。

哥伦比亚政府与现最大武装组织“民族解放军”(ELN)的和平谈判持续推进，但波折不断。2022年8月，佩特罗就任哥总统后，积极推动与ELN重启和谈。2023年12月，政府与ELN达成和平协议。2024年1月，政府与ELN达成协议延长停火6个月。然而双方和谈再次陷入停滞，国防部长贝拉斯克斯8月宣布，将重启针对ELN的军事行动，双方之前执行的停火协议到期后不再延期。

另外，哥伦比亚走私活动带来的社会治安风险值得高度关注。据哥伦比亚国家海关税务署统计，2023年哥累计查获3.37万起走私案件，价值5260亿比索(约合1.315亿美元)，同比增长11.6%。服装纺织品、药品、烟草、鞋类等是走私最多产品。

哥伦比亚的波哥大，麦德林，卡利，卡塔赫纳等主要城市安全情况总体尚好，但部分贩毒及游击队活动频繁的偏远地区仍有袭击事件发生。中资企业和人员在哥伦比亚开展业务时，应事先对所前往区域的治安状况进行了解，尽量避免前往治安情况复杂的地区。如果确有必要前往，请务必做好相关安全防范准备。遇突发情况，请及时与中国驻哥伦比亚大使馆联系。

哥伦比亚国防部官网数据显示，2023年哥共有13432人被谋杀，暴力事件数量和强度略有下降，每十万居民凶杀案件发生数量自2021年的24.81件降至23.69件。凶杀率在拉美国家中排名第四，仅次于厄瓜多尔和委内瑞拉，凶杀率最高的地区为反政府武装团体之间为控制领土而发生冲突的地区，或是毒品、黄金和走私等非法经济活动的地区。卡塔通博、巴霍考卡安蒂奥奎尼奥、阿劳卡、普图马约、从纳里尼奥到乔科的太平洋安登以及亚马逊地区，暴力事件持续存在。

1.5.8节假日

哥伦比亚节日较多，其中的固定节日有：1月1日新年;5月1日劳动节;7月20日国庆节(独立日);8月7日博亚卡战役纪念日;12月8日圣母无玷受胎节;12月25日圣诞节。

除此之外，还包括圣周、东方三圣节、圣约瑟节、基督圣体节、圣彼得节、耶稣升天节、圣母升天节、种族节、卡塔赫纳独立日等不固定的法定节日。

哥伦比亚法律规定，每周工作5天，每天工作8小时，周六、日为公休日。部分企业周六上午为工作日。

2.经济概况

2.1宏观经济

表2-1 2019-2023年哥伦比亚经济总量、GDP增速及人均GDP

年份名义GDP（万亿比索）实际GDP增速（%）人均GDP（美元）
2019	1062.3	3.3	6428.7
2020	1002.6	-6.8	5389.0
2021	1176.6	10.6	6158
2022	1463.9	7.5	6093
2023	1572.5	0.6	6836

资料来源：世界银行、国际货币基金组织和哥伦比亚国家统计署

表2-2 2019-2023年哥伦比亚第一、二、三产业占GDP的比重

(单位：%)

年份第一产业第二产业第三产业
2019	7.1	28.8	64.2
2020	8.4	26.1	65.5
2021	8.2	27.7	64.1
2022	9.2	29.8	61.0
2023	6	25	69

资料来源：哥伦比亚国家统计署

表2-3 2019-2023年哥伦比亚投资、消费和净出口占GDP的比重

(单位：%)

年份投资消费净出口
2018	21.2	83.5	-4.7
2019	21.5	84.3	-5.8
2020	18.8	87.5	-6.3
2021	19.7	88.2	-7.9
2022	21.8	85.8	-7.6
2023	15.2	92.7	-8.0

资料来源：哥伦比亚国家统计署

【通胀率】哥伦比亚中央银行的统计数据显示，2023年哥通胀率为9.28%，低于业界预期9.5%，较2022年降低3.84%。酒店住宿及水电燃气CPI涨幅最大，分别达1.5.%和0.86%。

【失业率】据哥国家统计署(DANE)公布数据显示，2023年12月哥全国失业率为10.2%。

【生产资料销售和社会消费品零售总额】根据哥国家规划署公布数据，由于汽车和摩托车、信息通讯设备销量大幅下滑，2023年哥伦比亚社会消费品总额近247万亿比索，同比下降6.5%。哥伦比亚暂不公布生产资料销售总额。

【财政收支和赤字】哥伦比亚财政部信息显示，2023年哥国家财政预算为405.7万亿比索(约合938亿美元)，执行率86%，即327.7万亿比索(约合758亿美元)，财政赤字率为4.2%，同比下降1个百分点。财政收入占GDP比重为18.7%，同比下降0.5个百分点，财政支出占GDP比重为23%，同比下降0.6个百分点。

【债务规模】据哥伦比亚中央银行统计，2023年哥中央政府净债务余额为872.7万亿比索(约合1964.63亿美元)，占GDP比重为53.8%，内债、外债分别占GDP比重为25.3%和18.5%。债务构成方面，本币和外币分别占比75%和25%;长期国债、外部债券和国际金融机构贷款分别占比30%、52%和18%。除在国际金融市场上发行债券外，哥伦比亚政府也接受多国组织和外国开发性金融机构的贷款，主要包括美洲开发银行、世界银行等。截至2023年底，哥伦比亚没有延缓债务偿还和债务重组的情况。2023年2月，哥伦比亚政府偿还了自2017年以来向国际组织缴纳的强制性费用债务，共计1150亿比索(约合2300万美元)。

哥伦比亚举借外债不受国际货币基金组织等机构的限制，但历届政府一直坚守严格的财政纪律，在举债方面非常谨慎，是拉美地区唯一从未进行过外债重组谈判的国家。法国开发署系哥伦比亚接收贷款的主要多边国际金融机构，2009年以来已经接受其提供35亿欧元贷款。2021年3月，美洲开发银行向哥伦比亚提供1500万美元贷款以支持其交通运输升级;6月该行再批准向哥提供1500万美元技术合作贷款，用以改善融资环境，推动哥经济复苏。2022年3月，拉美开发银行(CAF)批准向哥提供18亿美元贷款，用于支持哥应对气候变化、文创产业、改善民生等。2023年世界银行批准7.5亿美元贷款支持哥伦比亚可持续增长。

【国际信用评级】截至2023年10月，国际评级机构穆迪对哥伦比亚主权信用评级为Baa2，是当前唯一维持哥投资评级为Baa2的机构，然而其对哥前景展望定为负面;惠誉确认哥伦比亚主权信用评级为BB+，前景展望为稳定;标准普尔确认哥伦比亚'BB+/B'的外币主权信用评级，前景展望仍为稳定。

2.2重点/特色产业

【咖啡种植业】哥伦比亚曾是仅次于巴西的世界第二大咖啡出口国，其咖啡品质享誉全球。哥全国咖啡生产者联合会(FNC)数据显示，2023年哥咖啡豆产量1135万袋，同比增长2%，至此打破连续三年下降趋势，重回增长轨道;出口量1050万袋(每袋60kg)，同比下降7%，主要出口目的地为美国、中国、日本、加拿大、比利时等。哥伦比亚的咖啡贸易出口管理主要由全国咖啡生产者联合会负责。哥伦比亚的法律明确规定，只有持联合会许可证的私营企业才能出口咖啡，目的是维护哥伦比亚咖啡在世界上的形象，同时也保证政府在咖啡贸易中获得稳定的财政收入。哥伦比亚的大型咖啡加工及出口企业有GrupoNutresa、Racafé&Cía和CafeteraLaMeseta。

【鲜花种植业】哥伦比亚是世界上仅次于荷兰的第二大鲜花出口国，产量几乎全部用于对外出口。据哥伦比亚国家统计署和哥伦比亚出口、旅游和投资促进局的数据，2022年哥伦比亚花卉出口额20.8亿美元，同比增长2%。主要出口目的地包括美国、英国、加拿大、日本和荷兰。主要鲜花加工和出口企业包括SunshineBouquet、FloresIpanema和JardinesAndes。

【矿业】2023年哥矿业出口额140.68亿美元，同比减少57.5%，占出口总额的28.4%。2023年哥石油产量为77.7万桶/天，同比增长3%。天然气产量为10.59亿立方英尺/天，同比下降1.4%。煤炭产量5390万吨，同比下降5.1%，出口额91.63亿美元，同比下降52.28%。2022年镍产量41815吨，同比增长9.2%，2023年出口额9.35亿美元，同比减少52.28%;黄金产量180.19万金衡盎司，同比增长33%，出口额34.04亿美元，同比增长14.45%。主要油气企业包括CanacolEnergyLtd.(加拿大油气生产企业)、cepsaColombiaS.A.(加拿大原油开采企业)、ChevronPetroleumCompany(美国油气开采企业)和EcopetrolS.A.(哥伦比亚石油企业)等。

【汽车产业】哥伦比亚是拉美地区第四大汽车生产国。据哥伦比亚全国可持续交通协会(Andemos)数据，2023年哥伦比亚新注册汽车18.7万辆，同比减少28.9%。雷诺、丰田、马自达和起亚等品牌销售量居前。2023年，哥伦比亚消费者对电动汽车和非插电式混合动力汽车认可度逐步提升。电动汽车方面，新注册汽车为3718辆，同比增长13.6%，比亚迪再次以714辆位居第一。非插电式混合动力汽车市场销量为25983辆，同比增长12.5%。2023年哥伦比亚汽车市场共创造35万个就业岗位，同比增长2.5%。

【旅游业】哥伦比亚是拉美地区重要的旅游目的地国。北部绚丽的加勒比风光和西部优美的安第斯风情每年吸引数以万计的外国游客流连忘返。为满足日益增长的旅游、餐饮和住宿需求，国际主要的饭店集团均在哥伦比亚各大旅游胜地进行较大规模的投资。哥贸工旅游部数据显示，2023年来哥旅游的外国游客587万人次，同比增长24.3%，旅游外汇收入同比增长12.8%。旅游业对经济整体贡献率为2.3%，同比提升0.2个百分点，从业人员数量为130万人，占全国就业总数的5.5%。

【农产品加工业】哥伦比亚耕地充足，降水充沛，具有开展农业生产的先天条件。哥伦比亚国土总面积为114万平方公里，适宜农林渔业生产的面积为2600万公顷，但实际使用面积只有630万公顷。2023年哥实际耕地面积为558万公顷，仅占其可耕地面积的13%。其中，咖啡、甘蔗、可可等热带经济作物种植面积最广(167万公顷)，其次为谷物(126万公顷)，第三位为水果(110万公顷)。哥伦比亚对外出口主要农产品有咖啡、鲜花、香蕉、糖、棕榈油、牛肉、可可等，牛油果、罗非鱼、牛奶、鳟鱼等农渔产业亦有较大出口潜力。

【电子商务】据哥伦比亚电子商务商会数据，2023年哥伦比亚电子商务产业实现强劲增长，电商零售增长速率仅次于阿根廷、菲律宾、马来西亚、印度和墨西哥，线上销售额达62.1万亿比索，同比增长12.58%，线上交易订单数量为3.71亿笔，同比增长11.5%，其中时尚、美容健康、百货商城等领域线上交易额显著提升。哥伦比亚互联网用户达3934万人次，占全国总人口74%。当前，哥伦比亚主流电子商务平台有自由市场(MercadoLibre)、亚马逊、易贝和阿里巴巴等。2024年8月，中国跨境电商时尚品牌SHEIN亦宣布入驻哥伦比亚市场。

【能源】哥伦比亚是南美重要煤炭和石油净出口国，但需要进口天然气。哥政府加快能源转型，大力发展太阳能、风力和水力发电等可再生能源，同时限制传统能源开发，停止发放油气勘探许可，油气剩余可采储量仅可维持6-7年生产。

【知名并购项目和世界500强企业】2023年1-9月，哥伦比亚境内并购交易规模达147.59亿美元，同比增长48.4%，并购交易数量达179例，同比减少19%。其中有影响力的知名分割并购项目包括收购水泥混凝土公司ArgosNorthAmerica(31亿美元)、将哥伦比亚连锁超市品牌AlmacenesÉxito从巴西百货公司GrupoPãodeAçúcar分离(14.64亿美元)以及其他银行、保险和物流领域项目。2023年哥伦比亚企业无一进入世界500强榜单，其中哥国家石油公司Ecopetrol在哥全国排名榜首，当年资产估值231.2亿美元，在全球企业中排行第757位。

2.3基础设施

2.3.1公路

据哥伦比亚交通部数据(AnuarioEstadísticoTransporteenCifras2023)，哥伦比亚公路总里程约9万公里，其中一级公路1.80万公里，二级公路4.51万公里，三级公路2.77万公里。

公共汽车是哥伦比亚主要交通工具。全国的公路网络分布广泛，甚至能到达极偏僻的村庄，与周边的委内瑞拉和厄瓜多尔等邻国均有公路互通。

2.3.2铁路

据哥伦比亚交通部数据，哥伦比亚铁路总长为4300多公里，但实际运营的铁路仅有1000多公里。哥伦比亚的铁路运输网络功能十分有限，并非哥伦比亚交通运输的主要形式，与周边国家亦未实现相互联通。维护和运营较好的线路多为私人铁路，主要用于煤炭等大宗矿产品的运输。

截至2023年底，哥伦比亚没有高铁线路，在运营的地铁和轻轨只有第二大城市麦德林的2条地铁线路(A线长25.6Km，21个车站;B线长5.5Km，6个车站)和1条胶轮轻轨线路(4.2Km)。在建的地铁和轻轨项目有波哥大地铁1号线、连接波哥大与昆省的西部轻轨、麦德林80大道有轨电车等项目。

2.3.3空运

哥伦比亚坐落在南美洲西北边缘，是美国和中美洲甚至欧洲通向南美洲的大门，空运极为方便，而且费用相对低廉。据哥交通部数据，哥伦比亚有约300条飞机跑道，实际运营的约200条。哥民航局数据显示，2024年上半年，哥客运航空共运输旅客2685万人次，同比增长16.8%，国内、国际航线旅客分别占比59.2%和40.8%。货运航空运输量为46.51万吨，环比增长9.2%。哥主要航司在哥航空市场占有情况分别为：国内市场，Avianca航空占44.8%;Latam，33.5%;Wingo，6.4%;Clic，5.5%;Satena，3.6%。国际市场，Avianca占58.87%;Copa，16.68%;American，10.43%;Aerogal，7.52%;Iberia，4.55%。

波哥大埃尔多拉多机场(ElDorado)是拉美地区货运量最大、客运量排名第四位的机场，也是哥伦比亚最大的国际机场，其他一些城市如卡塔赫纳、麦德林和卡利也有国际航班。

中国与哥伦比亚间没有直达航班。由中国去往哥伦比亚的旅客多选择美国(纽约)或欧洲(巴黎、法兰克福、阿姆斯特丹、马德里等)作为中转地。

为了满足日益增加的客流需求，本届政府计划现有15个机场进行升级改造，并且在LaGuajira新建一个机场。这些项目均为私人发起PPP项目。

2.3.4水运

据哥伦比亚交通部统计，哥伦比亚内河水运线路总长为2.5万公里，其中1.8万公里可供通航。哥伦比亚内河运输主要依靠马格达莱纳河(简称马河)，沿河共有28个特许经营码头。2023年，共运输526万吨货物和300万名乘客。

哥伦比亚有南美洲唯一的太平洋沿岸港口布埃纳文图拉港、最大的散货港巴兰基亚港、最大的集装箱港卡塔赫纳港。2024年第一季度卡塔赫纳港区港口吞吐量1236万吨，布埃纳文图拉港运输量424万吨。哥伦比亚与巴西和秘鲁之间唯一的边境口岸是哥伦比亚亚马逊地区的莱蒂西亚。莱蒂西亚可从伊基托斯(秘鲁)和马瑙斯(巴西)乘船到达。哥伦比亚的卡塔赫纳与巴拿马的科隆之间有帆船可达。哥伦比亚的港口连接超过4300条航线，为全球27家航运公司和355个港口提供服务。

2.3.5通信

据哥伦比亚信息技术和通讯部统计，2023年第四季度，哥全国寄送信件约500万件，同比下降50.8%，其中本地信件占55.3%，国内长途信件占39.9%，国际信件占4.8%，哥国家邮政服务公司是唯一的邮政信件服务商。寄送快递7250万件，同比下降0.9%，其中本地快递占40.4%，国内长途快递占55.9%，国际快递占3.7%;个人快递的主要企业有InterRapidismo、Servientrega、Colvanes等，规模快递的主要企业有：DominaEntregaTotal、LecturadeContadoresyServiciosComplementariosaTiempo、CadenaCourrier等。

据哥伦比亚国家统计署统计，2023年哥家庭互联网接入率为62.4%，城市和偏远地区接入率分别为71.3%和35.6%;固定和移动互联网接入率分别为45.8%和37.5%。波哥大、考卡山谷和安蒂奥基亚接入率位居前三，分别为81.2.4%、75.5%和72.9%。全国五岁及以上人口中，智能手机拥有率89.3%，传统手机拥有率11.5%。此外，2023年全国拥有台式机、笔记本电脑或平板电脑的家庭占比32%，同比下降2个百分点。其中，首都地区该比例为39.8%，农村地区为9.1%。国际投资者陆续在哥伦比亚建立了34个数据中心，其中2023年新建立了4个数据中心。2023年7月哥建立全国首个人工智能中心。

哥伦比亚重要的电信运营商有：美洲Claro电信、西班牙Movistar电信、波哥大电讯公司(ETB)、麦德林公共公司(EPM)旗下品牌Tigo、国家电讯公司(TELECOM)和卡利公司(EMCALI)等。固话每分钟通话约0.04美元，手机每分钟通话约0.5美元。固话拨打方式：0057+地区号+电话号码，手机拨打方式：0057+手机号码。2021年9月起，哥境内固话由7位升为10位。

2.3.6电力

哥伦比亚的发电能力在拉美地区位居前列，其电力基础设施的建设在拉美地区更是排名第一位。因此，哥伦比亚的电力资源相对充裕，不仅可以满足本国经济和社会发展需要，有时还可向周边国家(如厄瓜多尔)出口。2023年哥全国电力需求为7.9985万吉瓦时，同比增长4.42%，较2022年增幅(3.34%)上升1.08个百分点。

哥伦比亚发电能源中，水电占62%，天然气热电占18%，煤炭发电占12%，液体燃料发电占7.7%，非常规清洁能源占1%。截至2024年8月，水电总装机达13,330MW，光伏和风电项目累计装机容量达1,827.5MW。2024年7月，哥全国实际发电装机容量为其有效装机容量的59.33%，发电量达6990.34千兆瓦时，同比增长5.56%，其中83.83%发电量来自可再生能源，16.17%来自不可再生资源。与此同时，哥伦比亚7月实现了对厄瓜多尔出口电力。

预计哥伦比亚电力市场在2024-2029年内的复合年增长率超过3%。从长远来看，对太阳能和风能等清洁能源的需求不断增长以及有利的政府政策等因素将推动哥电力市场增长。

2.4物价水平

据哥伦比亚中央银行统计数据，2023年哥通胀率为9.28%，较2022年降低3.84个百分点。酒店住宿及水电燃气CPI涨幅最高，分别达1.5%和0.86%。2024年得到有效平抑，截至9月连续12个月累计通胀率为5.81%。首都普通超市一般主要食品折合人民币价格为：牛奶13元/1100毫升、鸡蛋1.9元/个、西红柿4.5元/斤、土豆7元/斤。

2.5发展规划

【政府中长期经济发展规划】2023年5月，哥新政府任期内国家发展规划正式通过。作为本届政府关于国家发展最重要的纲领性文件，该计划对土地使用、安全保障、食物权、生产经济、气变应对及区域融合等方面进行了部署规划，将有助于促进生产发展、实现和平及减贫增效。通过该计划，政府预期在2026年完成土地交付290万公顷，生态系统恢复区域扩大到170万公顷，非化石能源出口比重增至56.3%，同时将极端贫困人口比例降至9.6%，多维贫困比例降至7.4%。2023年12月，哥伦比亚贸工旅游部正式发布“国家再工业化政策”，拟投入7.8万亿比索(约合19.5亿美元)，提高哥伦比亚各产业附加值水平，将国家经济模式从资源开采转变为基于知识、生产力、竞争力、创新性、可持续和包容性的经济方式。

国家发展规划网址：https://www.dnp.gov.co/plan-nacional-desarrollo/pnd-2022-2026

【基础设施发展规划】哥伦比亚基础设施建设的主管部门是交通部。为改变基础设施落后的现状，哥伦比亚交通部在桑托斯总统第一届任期内即推出第4代公路(4G)计划，包含29个项目，总投资将达47万亿比索(约240亿美元)。据哥伦比亚国家基础设施署统计，截至2024年8月，哥第四代基建计划(4G)共计29个项目平均进度为79.2%，其中9个项目已完成、10个项目进度超90%、1个项目进度超70%。进展较滞后的工程大多位于哥南部或西南部。第五代基建计划(5G)首批14个项目中，5个项目已完成授标，处于预建设阶段，其余均尚未授标。2020年，哥伦比亚国际基础设施署公布第五代基础设施建设工程(5G)计划，分两批实施，合计投资额为30万亿～40万亿比索(约合77亿~102亿美元)。其中，首批包含12个项目，合计投资额17.4万亿比索(约合44.5亿美元)。首批第五代基建计划包括首都波哥大、考卡山谷省、马格达莱纳河等地6个公路项目、2个河道项目、1个铁路项目和3个机场项目。此外，哥本届政府将铁路网重启完善作为重要规划之一，拟在该领域投资超34.1万亿比索(约合72亿美元)，并在筹划连接太平洋和加勒比海(大西洋)港口的两洋铁路。已获批建设资金的基础设施项目包括马格达莱纳干线1号和2号、“北部通道二期”“西纵大道—南段”工程、考卡谷新道路网、卡利和帕尔米拉通道以及布加-布埃纳文图拉双车道项目等。

此外，哥国家矿能规划署于2024年提出编制国家能源规划2024-2054，其中将集中于工业化、可持续交通、能源效率、能源基础设施、能源多元化和创新发展等6个战略计划。

3.经贸合作

3.1经贸协定

【全球贸易协定】哥伦比亚于20世纪80年代中期加入《关税和贸易总协定(GATT)》，现为世界贸易组织(WTO)的正式成员。

哥伦比亚在与智利、加拿大、欧洲自由贸易联盟(EFTA)、墨西哥、中美洲北三角(NorthTriangle)和美国等经济体签署的自由贸易协定中包含投资章节。与中国、印度、英国、西班牙、秘鲁和瑞士已签署投资促进保护协定。

【避免双重征税协定】哥伦比亚同以下经济体签署了避免双重征税协定(在生效期内)：加拿大、智利、西班牙、墨西哥、印度、捷克、葡萄牙、韩国、瑞士、安第斯共同体、意大利、日本和荷兰。中哥两国正在就该协定进行谈判。

【OECD组织】2018年5月，经济合作与发展组织(OECD)各成员国同意哥伦比亚成为该组织第37个成员国，2020年4月哥伦比亚正式加入该组织。

【自由贸易协定】截至2024年10月，哥伦比亚签署且现行有效的自由贸易协定或特殊关税协定共18个，签署国家和地区包括：巴拿马、委内瑞拉、太平洋联盟、加拿大、安第斯共同体、加勒比共同体(Caricom)、智利、韩国、哥斯达黎加、古巴、欧洲自由贸易联盟、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、美国、以色列、南方共同市场(Mercosur)、英国、墨西哥、欧盟;已签署但未生效的自由贸易协定国家包括：阿联酋、新加坡、巴拿马;自由贸易协定处于谈判中的国家包括：日本、土耳其、澳大利亚、新西兰。

【绿色经济】哥伦比亚于2015年参与通过了《巴黎协定》的谈判。此外，哥伦比亚还加入了联合国气候变化框架公约(UNFCCC)、《联合国气候变化框架公约京都协定书》《保护臭氧层维也纳公约》《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔协定书》、政府间气候变化专门委员会(IPCC)、世界气象组织(WMO)、全球农业温室气体研究联盟、欧洲气候、国家数据中心伙伴关系和2050Pathways平台等。2024年10月，联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会在哥伦比亚卡利市举行，哥方积极推动发布《世界自然和平联盟：生命的呼唤》共同宣言。

【标准化合作情况】哥伦比亚标准化和认证研究所(ICONTEC)代表哥政府参与国家化标准组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)等机构技术委员会，哥信息技术和通信部代表哥政府参与国际电信联盟(ITU)技术委员会。哥食品工业类(咖啡、水果、花卉等)、建设类(水泥、砖头和钢材等)、纺织类、汽车摩托类、信息技术类产品适用ISO标准;哥家电类(冰箱、洗衣机、空调、小型家电等)、照明类(LED灯泡、公共基础设施照明等)、工业电气设备类(电缆和电力导体、配电组件等)、新能源系统类(太阳能板、风土涡轮等)、医疗电气设备类、电信和信息技术系统类、矿业和能源领域电气类等产品使用IEC标准;哥电信服务类(移动电话、5G和无线电话等)、互联网服务类(光纤电缆、IPv6、网络安全基础设施建设等)、电视广播类、电信基础设施类(天线和电信塔、卫星传输系统等)、电信设备类(路由器、交换机等)、网络安全管理设备类、物联网配置和新兴技术类、隐私数据传输系统类等产品适用ITU标准。

哥伦比亚标准化和认证研究所(ICONTEC)与美国材料协会(ASTM)签署合作协议，使用ASTM标准作为哥国家标准的基础或采用了ASTM相同标准，涵盖了ASTM技术委员会的广泛行业领域。

3.2对外贸易

【货物贸易】据哥伦比亚国家统计署统计，2023年哥伦比亚货物进出口总额为1123.4亿美元，同比减少16.49%。其中，进口额627.97亿美元，同比减少18.9%;出口额495.43亿美元，同比减少12.9%。

(1)贸易商品结构

哥伦比亚的贸易商品结构较为单一，主要出口商品为原油矿产等采掘类产品和农产品，进口以工业制成品、汽油等产品为主。以2022年为例，哥出口产品中，燃油采掘类产品占比52.31%，其次为农产品20.34%、制造业产品20.44%。进口产品中，工业制成品占比72.67%，农产品占比15.25%，采掘类产品占比11.97%。

(2)主要贸易伙伴

据哥伦比亚国家统计署的相关数据，2023年美国、中国和巴西是哥伦比亚前三大贸易伙伴国。前三大进口来源国分别为美国、中国和巴西，进口占比分别为25.5%、21.6%和6.4%。前三大出口目的地分别为美国、巴拿马和中国，出口占比分别为26.4%、9.3%和5.0%。

【服务贸易】根据哥伦比亚国家统计署公布的数据，2022年哥伦比亚服务贸易进出口总额为324.87亿美元，同比增长30.1%。其中，出口额156.31亿美元，同比增长76%;进口额168.56亿美元，同比增长4.7%。主要贸易伙伴包括美国、西班牙、厄瓜多尔、墨西哥、巴拿马和巴西等。主要服务贸易领域包括旅游业、运输业、企业服务、信息技术业和知识产权。

【数字贸易】哥伦比亚电子贸易商会的统计数据显示，2023年哥线上销售额达62.1万亿比索，同比增长12.58%，线上交易订单数量为3.71亿笔，同比增长11.5%，其中时尚、美容健康、百货商城等领域线上交易额显著提升。

3.3吸收外资

表3-12019—2023年哥伦比亚双向投资数据

(单位：亿美元)

年份20192020202120222023
吸收外国直接投资流量	139.89	74.59	95.61	171.83	174.46
吸收外国直接投资存量	2058.9	2133.23	2189.28	2342.31	2543.29
对外直接投资流量	31.53	17.33	31.81	33.83	12.11
对外直接投资存量	638.47	658.18	688.04	732.95	732.95

资料来源：联合国贸发会议历年《世界投资报告》

近10年来，哥伦比亚吸收外资成绩显著，是拉美地区第三大外国投资接受国，仅次于巴西和墨西哥。据哥伦比亚中央银行统计，2022年哥伦比亚吸收外国直接投资(流量)174.46亿美元，同比增长2.3%。其中，石油矿产领域吸收外国直接投资27.45亿美元，同比减少4.2%。其余领域吸收外国直接投资144亿美元，同比增长0.58%。投资来源国主要包括美国、西班牙、英国、瑞士、加拿大、荷兰等欧美国家，以及墨西哥、智利、巴拿马等拉美国家。

在哥伦比亚投资的主要跨国公司共计700家左右，集中在交通、软件和信息服务、金属加工、农业综合企业、旅游基础设施、制药业、音像制作、工程、建筑材料、电气设备及其配件以及专业、科学和技术服务等领域。得益于哥美两国自贸协定，美国是哥最大外资来源，2023年美国在哥伦比亚投资达57.678亿美元，同比增长14.3%，占外商投资份额33%。截至2023年，在哥美企约有650家，投资规模在10亿美元以上的公司包括DHL、AESColombia(能源)和GranTierra(石油)等。

3.4外国援助

哥伦比亚接受外国援助的方式主要包括人道主义直接援助、社会经济发展规划、国际金融援助以及技术援助等模式。美国是哥最大援助来源国，每年预算金额约5亿元，但近两年略有削减。2023年美国对哥援助预算金额为4.87亿美元，主要帮助哥实现经济发展计划。2023年欧盟划拨1600万欧元用于支持哥资助移民和受武装冲突影响的弱势群体。2024年2月，哥伦比亚与多边贷款机构达成超过1.2万亿比索贷款协议，用于支持哥年度预算项目，同时落实国家和平计划。8月，阿联酋政府宣布将投资10亿美元帮助哥方建设人工智能生态系统。截至2021年3月，美洲开发银行(IDB)共通过89项执行业务，为哥提供了560亿美元无偿援助。2022年6月，该行再批准向哥提供1500万美元技术合作贷款。2022年5月，拉美开发银行批准向哥提供18亿美元贷款，用于支持哥应对气变、推动可持续发展等。同月，国际货币基金组织对授予哥伦比亚的灵活信贷额度(FCL)予以第9次更新，更新后的额度为98亿美元特别提款权(SDR)。

在接受外国援助的同时，哥伦比亚也在南南合作框架下对加勒比地区、非洲和亚洲部分国家提供援助，援助模式包括技术合作、经验共享、人道主义援助和专业能力培训等，援助领域包括推动和平建设、促进农业农村发展等。

哥总统府国际合作署(APC)是接受外国援助和对外提供援助的主管部门。

3.5中哥经贸

3.5.1双边协定

1980年2月7日，中国与哥伦比亚建立外交关系，并于1981年7月17日签署政府贸易协定。2008年10月，中哥两国政府签署《相互促进和保护投资协定》，2021年7月两国有关部门就《避免双重征税协定》谈判进行了第一次正式接触。2023年10月，哥伦比亚总统佩特罗访华期间，两国元首共同发表《中华人民共和国和哥伦比亚共和国关于建立战略伙伴关系的联合声明》。同月，中华人民共和国商务部与哥伦比亚贸易、工业和旅游部签署《关于建立贸易畅通工作组的谅解备忘录》《关于建立投资和经济合作工作组的谅解备忘录》。

中哥经济合作主要涉及能源、矿业、基础设施、绿色发展和数字经济等领域。

产能和基础设施合作协议包括：《中国国家发展改革委员会和哥伦比亚贸易、工业和旅游部关于加强产能合作的谅解备忘录》(2015年5月)，《中国商务部和哥伦比亚共和国政府交通部关于加强中哥基础设施建设合作的谅解备忘录》(2015年5月)和《中国国家开发银行与哥伦比亚国家发展金融公司关于基础设施合作的谅解备忘录》(2015年5月)，《中华人民共和国交通运输部和哥伦比亚共和交通部交通运输合作谅解备忘录》(2019年7月)，《中华人民共和国国家发展和改革委员会与哥伦比亚共和国贸易、工业和旅游部关于促进产业投资与合作的谅解备忘录》(2023年10月)。

文化领域合作协议包括：《关于防止盗窃、盗掘和非法进出境文化财产的协定》(2012年5月)，《中华人民共和国文化和旅游部与哥伦比亚共和国文化、艺术和知识部关于两国2023—2027年文化合作执行计划》(2023年10月)。

数字经济和绿色经济领域合作协议：《中华人民共和国商务部和哥伦比亚共和国贸易、工业和旅游部关于电子商务合作的谅解备忘录》(2019年7月)，《中华人民共和国国家数据局与哥伦比亚共和国信息技术和通信部关于加强数字经济合作的谅解备忘录》(2023年10月)，《中华人民共和国商务部与哥伦比亚共和国环境和可持续发展部、能源和矿产部关于推动绿色发展领域投资合作的谅解备忘录》(2023年10月)，《中华人民共和国工业和信息化部与哥伦比亚共和国信息技术和通信部关于信息通信技术领域合作的谅解备忘录》。

中哥两国尚未在“一带一路”框架下签订合作协定。

【货币互换协议】中哥两国尚未签署货币互换协议。

【双边标准化合作情况】中国与哥伦比亚均系国际认可论坛(IAF)审定与核查机构认可多边互认协议(MLA)成员。哥伦比亚技术标准与认证研究所(Icontec)于2024年9月在卡塔赫纳举办国际标准化组织(ISO)大会，中国国家市场监督管理总局派团参会。双方尚未签署双边标准互认协议。

3.5.2双边贸易

2023年，中国是哥伦比亚第二大贸易伙伴，哥伦比亚是中国在拉美地区的第五大贸易伙伴。根据中国海关的统计，2023年中哥双边货物贸易总额为187.92亿美元，同比减少8.9%。其中，中方出口额132.72亿美元，同比减少20%;中方进口额64.20亿美元，同比减少8.9%。中国主要出口电子产品、电器设备、汽车、服装、药品等商品，自哥方主要进口原油、镍铁、废铜、生皮及皮革等商品。

表3-2 2019—2023年中哥双边贸易情况

(单位：亿美元)

28

	进出口	中国出口	中国进口	进出口	中国出口	中国进口
2019	155.97	92.33	63.65	6.8	5.9	8.1
2020	136.19	93.21	42.98	-12.9	0.9	-32.9
2021	199.58	143.55	56.02	46.15	54.02	29.23
2022	225.89	155.41	70.48	28.2	8.3	25.8
2023	187.92	132.72	64.20	-16.5	-20	-8.9

资料来源：中国海关总署

3.5.3对哥投资

表3-3 2019-2023年中国对哥伦比亚直接投资情况

(单位：万美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
对哥直接投资流量	1,919	85	-14,264	7,862	28390
对哥直接投资存量	30,710	42,851	10,881	24,426	53503

资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2023年度中国对外直接投资统计公报》

3.5.4承包工程和劳务合作

据中国商务部统计，2023年中国企业在哥伦比亚新签承包工程合同212份，新签合同额17.57亿美元，完成营业额12.64亿美元。期末在哥伦比亚各类劳务人员476人。

3.5.5境外园区

中资企业在哥伦比亚尚未投资开发境外经贸合作区。

4.投资环境

4.1投资吸引力

哥伦比亚是拉美地区第四大经济体，第二大人口大国，市场体量较大。作为南美洲唯一的两洋国家，哥伦比亚地理位置优越，同全球65个国家和地区签有17个自由贸易协定，辐射市场较广。哥伦比亚是拉美地区准高端市场，宏观经济稳定，法律法规较为完善，法制程度较高，对外国投资较为开放。

哥伦比亚在2021年达沃斯世界经济论坛的《全球经济繁荣和竞争力报告》排名中居第56位(共64个经济体);在2024年世界银行营商环境成熟度报告(BusinessReady)，50个经济体中排名第12位。在世界知识产权组织2024年全球创新指数报告(GlobalInnovationIndex)，133个经济体中排名第61位，比2023年上升5位。在联合国贸发会议发布的生产能力指数(ProductiveCapacitiesIndex)，194个经济体中排名94位。

在科尔尼咨询公司于2024年公布的新兴国家外资吸引力排名中居第21位;在2023年英国的列格坦研究所公布的全球繁荣指数排行中，167个经济体中居第81位。

美国国务院发布的《2024年投资环境报告》指出，由于宏观经济增速放缓以及公共政策实施受限，哥伦比亚投资吸引力正在下降。哥伦比亚中央银行最新统计数据显示，2024年第二季度哥伦比亚吸引外国直接投资额同比下降46.5%至28.41亿美元;上半年哥累计吸引外国直接投资额同比下降28.6%至67.19亿美元，其中矿业和石油领域吸引外国投资额跌幅高达14%，规模降至22.84亿美元。

【数字化管理服务】

哥伦比亚政府高度重视数字化转型，出台财税鼓励、政府办公数字化等方面的政策，积极推动税务和海关申报、签证申请等在线服务。哥伦比亚通信管理委员会(CRC)数据显示，截至2023年底，哥伦比亚86.09%的人口接入移动互联网，固定连接覆盖45%家庭。

【创新经济】

哥本届政府高度重视中小微企业发展，2023年底，中小微企业占哥企业比重约99.3%。根据世界知识产权组织发布的《2023年度全球创新指数》显示，在132个国家和地区中，哥伦比亚综合指数排名第66位。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

哥伦比亚货币名称是比索(PesoColombiano，简写为COP)。哥伦比亚中央银行采取有管理的浮动汇率制。比索与美元、欧元均可自由兑换。人民币与比索不能直接结算。

2021至2022年，比索对美元汇率总体呈持续贬值趋势，从3600:1的水平一度贬值到5000:1。2023年以来，因财政状况和市场信心有所恢复，比索兑美元汇率大幅升值，恢复到3800-3900:1的水平。2024年以来，受哥银行降低利率以及经济低迷等因素影响，外国投资者对哥市场信心度不足，比索汇率再度下跌。2024年6月30日，比索兑美元汇率为4148:1。

4.2.2外汇管理

外资进入哥伦比亚须在中央银行登记，只有经过登记的外资才能依法享有包括结购汇和自由进出等相关权利。一般情况下，外资企业在当地银行不能设立美元账户，只能设立比索账户。外国投资者可以向外汇出其投资收益，也可在哥伦比亚境内扩大投资。携带现金出入境需申报，最大限额为1万美元。

2014年3月21日，哥伦比亚中央银行公布了2014年第2号外部决议，决定新增人民币(CNH/CNY)、港币(HKD)、新加坡元(SGD)和韩元(KRW)这四种货币作为该国的外汇储备币种，每日公布上述币种与美元的兑换汇率。

4.2.3银行和保险公司

【中央银行】哥伦比亚的中央银行是共和国银行，行使三大主要职责：货币发行、银行的银行和政府的银行。

【商业银行】哥伦比亚金融市场共有29家商业银行机构，本土银行占绝大多数。截至2023年底，哥伦比亚金融行业总资产达2915.4万亿比索，同比实际增长0.5%，名义增长9.8%。哥伦比亚最大的银行是本土银行Bancolombia，2023年其收入总额为6.1万亿比索，同比下降9.8%。资产总额约148万亿比索，占全部银行资产总额的27%。

当地主要的外资银行有：BBVA(西班牙)、ITAU(巴西)和Citibank(美国)。

表4-1哥伦比亚当地主要商业银行

商业银行名称	2023年底资产（万亿比索）	市场占有率（%）
Bancolombia	253	22.5
Davivienda	139	12.3
BancodeBogota	117	10.4
BBVA	105	9.4
Occidente	64	5.7
ScotiabankColpatriaS.A.	41	3.7
BancoGNBSudameris	37	3.3
Banagrario	35	3.1
Fogafin	31	2.7
BancoPopular	30	2.6
Itaú	28	2.48
CorficolombianaS.A.	27	2.4
BancoCajaSocialS.A.	21	1.9
AVVillas	19	1.7
Finagro	18	1.6
Findeter	15	1.3

【中资银行】

截至2023年，中国国内银行尚未在哥伦比亚设立分支机构。

【保险公司】

哥伦比亚保险行业协会(Fasecolda)网站数据显示，哥伦比亚的主要保险公司有34家，以欧美和拉美地区保险公司为主。

如欲了解详情，请登录：

https://fasecolda.com/servicios/directorio/companias-de-seguros/

4.2.4融资渠道

本国企业和合资企业可获得各种短期、中期和长期的国内贷款。外国企业可获得短期和中期贷款。

2020年3月，为应对宏观经济多重冲击，哥伦比亚中央银行开启降息，至年底降至1.75%。后来受通胀、美联储加息等影响，哥央行不断加息，2023年7月基准利率提高至13.25%。自2023年底，为平抑通胀并促进经济复苏，哥央行连续降息，至2024年10月已降至10.25%。

国外得到的下列信贷利息不需缴纳所得税和汇款税：

(1) 包括但不限于进口商品和银行透支支票的短期信贷;

(2)用于资助出口的信贷;

(3)金融公司获得的信贷;

(4)通过金融公司或银行获得的用于对外贸易活动的信贷;

(5)当外国企业、本国企业或合资企业开展有益于国家经济活动时所获的信贷。人民币尚不能用于在哥伦比亚开展跨境贸易和投资合作。

4.2.5信用卡使用

哥伦比亚当地信用卡使用比较普遍。中国发行的银联卡，以及VISA和MasterCard借记卡在当地都可以使用。

4.3证券市场

哥伦比亚证券交易市场已有150年的历史，交易活动受哥伦比亚金融监管局监督和管理。2001年7月3日，哥伦比亚统一的证券市场正式成立，取代原先位于波哥大、麦德林和卡利三市的股票交易市场。该证券市场是集股票、债券、期货、外汇和金融衍生品多项交易于一体的综合性交易所。从成交量看，固定利率债券和外汇交易是哥伦比亚证券交易所交易活动的主要内容。上述两者的成交量约占整个交易所成交量的99%，固定利率债券和外汇交易各占半壁江山。股票成交量并不活跃，几乎很少有金融衍生品的交易。

据哥伦比亚证券交易所最新数据，在该交易所上市的企业共计178家;大盘指数Colcap的成分股为20支。(了解详情可登录：

https://www.bvc.com.co/pps/tibco/portalbvc/Home/Empresas/Emisores+BVC/Listado+de+Emisores。)

2024年上半年，哥伦比亚证券市场稳步发展，截至6月Colcap指数报收于1380.90点，1-6月累计上涨15.5%。盈利最多的股票是PFGrupoSura(跨国投资银行)、Mineros(哥伦比亚金矿开采公司)和PFCementosArgos(麦德林水泥公司)。跌幅最大的是Canacol(卡纳克尔能源公司)、Éxito(南美零售集团)和Fabricato(哥伦比亚纺织厂商)。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

哥伦比亚拥有较完备的公共服务设施。在南美洲国家中，哥伦比亚的水、电、电话等费用相对较低。

表4-2波哥大公共服务平均费用(本币)

(单位：比索)

	住宅	商业	工业
水（立方米）	5579	5072	4666
电（千瓦时）	891	893	1064
天然气（立方米）	2248	2248	2248
电话（分钟）	94	94	94

资料来源：波哥大自来水公司、天然气公司、电力公司、电话公司

注：公共服务价格的计算公式综合了服务供给所处区域、居民收入、通货膨胀、计价周期、政府补贴、服务用量等诸多因素。实际价格请以公共服务公司公布的价格为准。汇率可按照1美元=4000比索换算(平均汇率来源：哥伦比亚共和国银行)

4.4.2劳动力供求及工薪

【工资水平】

哥伦比亚每年的月最低工资水平由工会和资方代表于上一年末商定，如果劳资谈判未能达成一致，则由工资和劳工政策协调委员会直接规定。2024年，哥颁布最新工资增长法令，规定哥最低月工资为130万比索(约合312美元，按2024年8月31日汇率折算)。

【劳动力就业分布】

哥伦比亚劳动力的行业分布如下：以就业人口计，哥伦比亚农业就业人口占14.6%，车辆贸易和维修业人口占18.0%，公共行政和国防、教育和人类保健就业人口占12.4%,施工就业人口占6.8%，制造工业就业人口占10.6%。

【外籍劳务需求】

哥伦比亚对外籍劳务需求不大，外籍劳务在哥伦比亚尚未形成规模，但近年来有大量委内瑞拉移民涌入。

4.4.3土地及房屋价格

哥伦比亚城市居民贫富差异巨大,主要城市均存在按居民平均收入对街区分级的做法。例如，波哥大将所有街区划分为6级，其中1级区居民收入最低，6级区居民收入最高。不同分级、不同用途的街区地块价格存在巨大差异，基本不存在可比性。因此，中资企业在哥伦比亚购置土地时，不能仅以土地价格作为参考，而应综合考察地块的位置、批准用途、周边配套设施和治安情况等多种因素。

表4-3哥伦比亚主要城市土地售价

(单位：美元/平方米)

城市	最低价	最高价
波哥大	763	2500
麦德林	612	2000
卡利	550	1250
巴兰基亚	625	1000

资料来源：中国驻哥伦比亚大使馆经商处整理

表4-4哥伦比亚主要城市中高档办公楼租金

(单位：美元/平方米)

城市	中档办公楼	高档办公楼
波哥大	28-39	31-45
麦德林	15-25	21-32
卡利	14-23	21-26
巴兰基亚	15-25	21-32

资料来源：JonesLangLaSalle咨询公司

4.4.4建筑成本

表4-5主要建筑材料价格

建筑材料	价格（比索）
钢材	4200/kg
钢筋	4000/kg
水泥	737/kg
砂石骨料	323/kg
MR-36混凝土	514500/m³
MR-41混凝土	554500/m³
MR-50混凝土	590427/m³

资料来源：基建领域在哥中资企业提供

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

哥伦比亚的贸易主管部门是贸易、工业和旅游部。其主要职责是通过制定、实施、协调相关政策、计划和措施，促进国内工业、中小企业、外贸的发展，同时吸引外国直接投资，促进内贸和旅游等行业及社会发展，助其不断提高竞争力，促进相互融合，最终实现可持续发展。

5.1.2贸易法规

与贸易相关的主要法律有《商法典》《保税区法》《对外贸易法》《对外贸易政府机构组织法》《外贸汇兑法》《进口价格核查法》《进口敏感商品装运前检验法》《海关法》《反倾销法》《反补贴法》《保障措施法》《电子商务法》等。

如欲了解详情，请登录：https://www.mincit.gov.co/normatividad。

5.1.3贸易管理的相关规定

自1984年起，哥伦比亚开始进行外贸体制改革，实行贸易自由化。外贸体制改革主要表现为大幅削减关税和消除非关税壁垒。

哥伦比亚对外贸经营者实行登记管理。各类产品的外贸经营者需要在开展进出口业务前，在有关部委或机构完成相关登记或备案。哥伦比亚已取消对绝大多数商品的进出口限制，但对造成人生理和心理依赖的药物及其原料、涉及国家安全的产品或二手商品，以及部分农产品等实施限制其进出口的制度，并施行许可证和配额管理制度。

哥伦比亚贸易、工业和旅游部联合税务和海关总局等相关部委，通过设立外贸唯一窗口机制，对进出口贸易进行统一的一站式管理，简化进出口程序，大幅提高政府的办事效率。

5.1.4进出口商品检验检疫

根据哥伦比亚有关法律法规和部门规章的规定，进口运输工具、食品、药品、化妆品、酒精饮料、医疗保健器械、清洁卫生用品、保健品、农产品、其他动植物产品、安保设备和车辆等应事先在哥伦比亚相关机构登记，并获得相关许可。敏感和有技术标准限定的商品需进行装运前检验检疫，并获得相关检验检疫的官方证明。

如欲了解详情，请登录哥伦比亚国家药品食品监管局(Invima)的网站：https://normograma.invima.gov.co/normograma/docs/arbol/1000.htm。

5.1.5海关管理规章制度

【管理制度】

哥伦比亚税务和海关总局是负责行使海关职权的政府主管部门，隶属于哥伦比亚财政和公共信贷部。现行的《海关法》是财政和公共信贷部于1999年颁布的第2685号法令。

【关税税率】

哥伦比亚的海关关税率主要分为5%、10%、15%、20%四档。一般来说，非在哥伦比亚境内生产的原材料及中间产品税率为0%～5%，大部分制成品税率为10%，汽车整车为35%。对安第斯共同体(以下简称安共体)内生产的商品实行20%的进口税率，对安共体不生产或临时紧缺的商品，实行零关税或从低税率。

表5-1哥伦比亚主要商品的进口关税

商品名称	关税税率	商品名称	关税税率
药品	0～5%	电子产品	10%～25%
肉、鱼、奶及其制品	0～25%	摩托车	0～20%
食用蔬菜水果	0～30%	汽车	0～35%
服装	10%～30%	拖拉机	5%～15%
服装、纺织产品及鞋类零件	10%～25%	武器	10%～20%
鞋	10%	播种机	5%～10%
其他鞋类产品	10%～25%	安共体内不生产的产品	0%

资料来源：哥伦比亚税务和海关总局

【海关法修订】

2024年5月22日哥伦比亚政府发布第659号法令，宣布对原有《海关法》进行修订，规定进口商品须在入关前48小时向哥海关进行数字化申报，目的在于加大对走私打击力度，同时简化报关手续。法令一出即引发业界热议，指新规恐引发大量商品滞港，产生大额罚金，进而影响进出口效率。哥海关税务和海关总局宣布新法将于2025年正式执行。

海关手续详情，请登录哥伦比亚税务和海关总局网站：

https://www.dian.gov.co/tramitesservicios/tramites-y-servicios/Paginas/tramites-aduaneros.aspx。

5.2外国投资法规

5.2.1投资主管部门

主管国内投资和外国投资的政府部门分别是：贸易、工业和旅游部(MinCIT)，财政与公共信贷部(MinHacienda)，哥伦比亚国家规划署(DNP)，共和国银行(BancodelaRepública)，哥伦比亚出口、旅游和投资促进局(ProColombia)，以及其他相关部门。它们的职责是，根据各自职责，协同或分别制定吸引投资的政策，以及相关行业的市场准入政策。

5.2.2外资法规

2015年第1074号法令及其修正案综合版本

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=76608

2021年第1644号法令

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=173955

2022年第377号法令

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=184169#0

2000年第2080号法令

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=75434

2010年第4800号法令

https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1551108

5.2.3外资优惠政策

哥伦比亚为不同经济领域的外国和本国投资提供有吸引力的激励措施，例如酒店和旅游业以及可再生能源和能源效率投资，还对农业生产力、科学技术发展和巨额投资等给予激励。详情可查阅哥伦比亚出口、投资和旅游促进局网站相关内容：

https://investincolombia.com.co/es/como-invertir/incentivos-tributarios

同时，对于保税区(ZonaFranca)内的投资，哥伦比亚也提供税费减免等鼓励措施(详见下文5.4.2经济特区介绍)。

5.2.4投资行业的规定

哥伦比亚对外资实行国民待遇，外国投资不受特殊限制，可以与本国投资一样进入哥各经济部门。但是，如果投资金融、保险、石油、天然气、矿业和电视领域，需要申请和审批，其他领域不需要申请和审批。对投资金额没有限制。不允许外国投资的领域包括国防、安全，以及有毒、危险品和辐射废弃物加工。

ProColombia以及主要城市的投资促进机构(如波哥大的InvestInBogota、麦德林的ACI等)可提供外商投资全过程陪伴服务。ProColombia在北京、上海、广州均设有办事处，为外国企业提供各类信息接洽服务，定期举办各类投资促进活动，国内企业可直接同其联系，咨询在哥伦比亚的投资事宜。

根据哥伦比亚法律，外国投资者投资金融业享受与国内投资者同等待遇，同时需按照哥伦比亚法律接受哥伦比亚中央银行、政府部门和金融监管局等机构的宏观监管。

哥伦比亚负责金融监管的主要部门是哥伦比亚中央银行(即哥伦比亚共和国银行)，该行主要负责哥伦比亚货币政策的制定和执行;金融监管局履行日常金融机构监督监管职能。

如欲了解关于投资的法律法规、税收水平、激励政策和行业介绍等详细信息，请登录ProColombia网站：https://investincolombia.com.co/en。

5.2.5投资方式的规定

【投资方式】

允许外国投资者通过直接投入外汇、实物、无形资产，或者以本币利润再投资等方式对哥伦比亚进行直接投资，也允许外国投资者通过本地融资、投资证券等方式在哥伦比亚投资。哥伦比亚法律对自然人在哥伦比亚投资或并购当地企业无特殊限制规定。

【并购企业】

哥伦比亚关于企业并购的主要法律框架包括《商法》《反垄断法》(2008年第1258号法)和1995年第222号法。此外，在哥伦比亚股票市场上市企业的并购行为还必须符合哥伦比亚股票交易所的相关规定。

在符合有关法律法规的前提下，政府允许外资并购当地企业。如果即将实施的或已经实施的并购涉及公共行业或涉嫌垄断，并购行为需经有关政府部门的审批并接受监管。对电视业等特殊行业的企业并购行为，政府对外资收购比例、企业组织形式等亦有明确要求。

哥伦比亚政府负责管理企业并购、增资减资的行政管理部门为企业、证券和保险监管局(SuperintendenciadeSociedades)和工商管理局(SuperintendenciadeIndustriayComercio)，建议中国企业在做出并购决策前，拜访上述机构并咨询当地专业律师。

截至2023年，未发生哥伦比亚政府因国家安全原因否决外资并购当地企业的案例，中资企业在哥伦比亚开展的并购也未曾遭遇阻碍。

【股票上市】

外国企业可以在收购哥伦比亚企业后上市。上市的程序是：企业向哥伦比亚证券交易所提出上市申请，由证券交易所组织专家对申请企业进行评估后，方可正式挂牌上市交易。证券交易所对企业挂牌上市的主要条件有：上市公司至少拥有100名股东;净资产至少达到70亿比索(约合230万美元);至少有三年经营历史，经解体或合并的公司除外;前三个会计年度中至少有一个会计年度盈利;定期向交易所和公众提供企业报表。

5.2.6安全审查的规定

哥伦比亚负责企业经营、反垄断等工作的主管部门是工商管理局(Superintendencia

deIndustriayComercio)。如欲了解哥伦比亚政府关于知识产权保护、反垄断、消费者保护和个人数据保护等方面的专业法律解读，请登录：https://www.sic.gov.co/。

5.2.7基础设施PPP模式的规定

公私合营是哥伦比亚政府多年来力推的一种大型基础设施项目的融资、建设和运营方式，也可称为一种具有哥伦比亚特色的BOT运作模式。公私合营的法律依据为2012年第1508号法。在公私合营模式下，哥伦比亚政府和中标企业按商定比例进行项目投资，在具体操作中，政府通常提供项目所需的土地、基础设施或部分资金，而中标企业则负责提供大部分的资金、技术和运营管理特许经营期因项目类别不同而有所差异，各项目可能设有不同的最长期限，特殊情况下，项目的特许期可以在法律框架内进行调整，但一般情况下，特许经营期最长为30年。对于需经政府倡议、主导、审批或参与的资金额超过200万美元的大型项目，大多会以公私合营的模式进行。

PPP模式在哥伦比亚被广泛应用于基础设施建设领域，包括美国、西班牙、巴西和中国等多国企业均有在哥伦比亚承揽项目的经验。为推动PPP项目，哥伦比亚政府成立以下机构：国家经济和社会政策委员会(CONPES)和国家高级财政委员会(CONFIS)。

根据哥伦比亚基础设施署(ANI)公布的项目实施前操作流程，哥伦比亚的PPP项目可分为政府发起的PPP项目和私人发起的PPP项目，二者在招标评标、政府出资比例等均有不同规定。

5.3企业税收

5.3.1税收体系和制度

哥伦比亚的税收体系集中体现为中央政府对税收的控制，地方政府可征收的税种很少。全国实行以所得税和增值税为主的统一税收制度。全国性税收主要有所得税、公平税、临时收入税、财产税、增值税、金融交易税、印花税、契税和消费税;地方性税收主要有工商税、地产税、消费税和车牌税等。

哥伦比亚的税收征收以纳税者的居留地而不是以国籍为主要考量：在哥伦比亚注册为独立法人的企业，以及居留地在哥伦比亚的自然人，需就其全球收入纳税;在哥伦比亚没有注册为独立法人的外国企业(包括分公司)，以及居留地不在哥伦比亚的自然人仅需就其在哥伦比亚的收入纳税。

5.3.2主要税种和税率

本届政府执政以来，哥伦比亚国会通过新一轮税法改革，内容主要包括：征收绿色税和矫正性税收，提高高收入人群个人所得税，征收财富税，提高股息税，调整企业所得税，取消免税日等。在新的税法框架下，哥伦比亚各主要税目概况如下：

【企业所得税】

哥对内外资企业施行统一的所得税税率，所有法人都要按年度缴纳企业所得税。2023年，其中出版、旅游和酒店行业享受税收减免为15%，其余企业所得税率普遍为35%，并对部分行业征收附加税：水力发电3%，金融机构5%，石油和煤炭根据国际价格实施5%—15%的累进税率。此外，对于大额投资(新增400个直接就业岗位)、保税区企业、旅游服务业等企业，所得税率下调为9%至27%不等。

【个人所得税】

哥伦比亚税法将本地居民个人年收入划分为七档，分别征收0%、19%、28%、33%、37%和39%的个人所得税。

【临时收入税】

对企业和个人因出售持有2年以上的资产而取得的临时性收入，征收15%的临时收入税。

【股息税】

提高针对非居民(非本土)自然人和法人的股息税比例，实际股息税提高至20%，结合企业所得税，外资企业实际税率约为48%。

【增值税】

在哥伦比亚境内销售商品、提供服务和实施进口时，都需缴纳增值税。政府根据不同商品设定三档增值税税率，分别为0%、5%和19%。其中，19%为基本税率，另外两档为优惠税率，主要针对低收入家庭必需的食品及相关日常消费品。小额增值税一般由商品销售方或服务提供商代替税务局向商品或服务购买者收取，并根据金额大小，每2个月、4个月或每年向税务当局转交代征的税额;对于金额达到税务局规定的大额交易的增值税，由买方对应付税额实行“税源直扣”，每月将当月扣留的增值税上交税务局。但是，当哥伦比亚境内公司或个人向哥伦比亚境外公司或个人购买服务时，增值税由哥伦比亚境内公司或个人直接缴纳。

【金融交易税】

对存款、结算账户和储蓄账户金额造成影响的金融交易行为，以及对签发银行本票的行为进行征税。对同一金融网点内，属于同一人名下的结算账户或储蓄账户内的金额移动免征金融交易税。金融交易税税率为4‰，在金融交易发生时直接由银行扣除并上交税务局，其中50%可在年末计算所得税税基时扣除。

【契税】

在公共部门或商会注册纪要、合同、法律文件时，需缴纳契税。契税税率一般为合同总金额的0.3%～1%。

【工商税】

属地方税种，在城市从事工业、商业和服务业活动时需缴纳工商税。税率由各城市自行确定。工业税率为每月2‰～7‰，商业和服务业税率为每月2‰～10‰，首都波哥大工商税税率为每月2‰～33‰。工商税应每年申报和缴纳一次(波哥大地区为每两个月缴纳一次)。

【地产税】

属地方税种，对城市内的不动产征税。税率由各城市自行确定。税率一般为4‰~12‰。此外，已完全实际缴纳的地产税，可根据配比原则，在计算年末所得税税基时扣除。地产税应每两个月申报和缴纳一次。

如欲了解详情，请登录哥伦比亚国家海关税务总局网站：https://www.dian.gov.co/，以及ProColombia网站：https://investincolombia.com.co/en/how-to-invest/taxes-in-colombia。

此外，普华永道哥伦比亚公司(PwCColombia)每年更新关于哥税务及全面投资经商的报告，如欲了解，请同中国驻哥伦比亚大使馆经商处联系，邮箱comercialchinacolombia@hotmail.com。

5.4特殊经济区域规定

5.4.1经济特区法规

哥伦比亚2005年第1004号法和2007年第4051号政府法令构成哥伦比亚免税区建设和管理的法律框架。

如欲了解详情，请登录哥伦比亚贸易、工业和旅游部网站：

https://www.mincit.gov.co/estudios-economicos/estadisticas-e-informes/informes-de-zona-franca，

以及ProColombia的网站：

https://investincolombia.com.co/es/articulos-y-herramientas/herramientas/directorio-de-zonas-francas。

5.4.2经济特区介绍

自2005年出台第1004号法以来，哥伦比亚政府已批准设立114个各类保税区(ZonasFrancas)，分布在大西洋、玻利瓦尔、瓜希拉、马格达莱纳、北桑坦德、桑坦德、博亚卡、昆迪纳马卡、安蒂奥基亚、金迪奥、卡尔达斯、里萨拉尔达、乌伊拉、考卡、考卡山谷以及波哥大等19个省、首都区和64个城市，总面积约400万平方米。

在保税区内投资可享受多重优惠政策，主要包括：所得税税率降至15%;从国外进口的原材料、机械等免征关税、增值税及其他海关税赋;从哥伦比亚关境进口商品可免缴增值税。另外，哥伦比亚政府在投资者满足一定条件的前提下，还允许单一公司成立自己的保税区，并享受保税区的一切优惠政策。

哥伦比亚政府规定，入驻保税区的企业需满足下列三项基本条件之一：

表5-2哥伦比亚入驻保税区条件

投资额（百万美元）	创造就业岗位数（个）
2.0～9.1	500
9.1～18.3	350
18.3以上	150

资料来源：哥伦比亚出口、旅游和投资促进局(ProColombia)

5.5劳动就业法规

5.5.1劳工法的核心内容

1991年的宪法为哥伦比亚《劳工法》提供了框架和原则。宪法法院负责对这些原则的实现进行监督，力求体现“自由、平等和尊严”。现行劳工法律法规结构主要由《个体劳工法》(主要规范雇主与雇员间的劳动关系)《集体劳工法》(主要规范劳资双方的关系)《社会保险法》(主要规定社会保险方面雇主和雇员的权利义务等)《劳动纠纷处理法》(主要规范劳资纠纷处理原则和程序等)和《公务人员劳工法》(主要规范政府与公职人员的劳动关系)组成。

【合同类型】《劳工法》规定以下三种劳动合同类型，分别为非固定期限合同、固定期限合同，以及计工或计件合同。除固定期限合同外，其他两种合同类型在订立方式上必须采取书面订立。此外，《劳工法》规定，非固定期限合同试用期不得超过2个月;固定期限合同试用期不得多于期限的1/5，而且任何情况下不得超过2个月。

【劳动合同的解除】在发生以下几种情况的基础上，可解除劳动合同：劳动者死亡;双方协议解除;固定期限劳动合同到期;计件计工劳动任务完成;裁决裁定解除;劳动者辞职;在提出正当理由的前提下，劳资双方任意一方单方面解除劳动合同。哥伦比亚劳工法律详细规定了劳资双方的正当理由。在此条件下，提出单方面解除合同的一方无需履行赔偿义务。但如果无正当理由，提出解除合同的一方应向另一方进行赔偿。为此，法律对劳动者和雇主要求的赔偿对价是一致的。

表5-3哥伦比亚解除劳动合同的赔偿对价

合同类型	赔偿
固定期限合同	合同剩余期限的工资总和
计件计工合同	合同剩余时间（不少于15天）的工资总和
非固定期限合同（工作时间少于1年，月工资少于10个最低工资）	30天工资
非固定期限合同（工作时间多于1年，月工资少于10个最低工资）	第一年为30天工资，以后每年为20天工资
非固定期限合同（工作时间少于1年，月工资多于10个最低工资）	20天工资
非固定期限合同（工作时间多于1年，月工资多于10个最低工资）	第一年为20天工资，以后每年为15天工资

资料来源：哥伦比亚出口、投资和旅游促进局(ProColombia)

【劳动报酬】哥伦比亚法律规定，劳动报酬实行“同工同酬”原则。政府对月工资实行最低标准制，并由劳资双方于每年年底确定下一年最低工资，2024年度最低工资标准为130万哥伦比亚比索。如果双方未能就最低工资达成一致，则由政府介入并确定。此外，针对平时和节假日加班、夜班等特殊情况，哥伦比亚法律专门设计了“一体化工资”模式。只有月收入高于最低工资10倍的劳动者有权力与企业协商采用这种工资模式。哥伦比亚法律规定，在“一体化工资”模式中，与加班、夜班等特殊情况相对应的劳动报酬至少为基本工资的30%。因此，哥“一体化工资”最低收入水平为最低工资的13倍。

【劳动时间】根据哥伦比亚关于在不降低雇员工资和其他规定的情况下逐步减少每周劳动时间的2021年第2101号法律，哥伦比亚每周的法定最长劳动时间根据如下计划进行调整：

实施周期	法定每周最长劳动时间 （不含加班时间）
2021年7月–2023年7月15日	48小时

 

2023年7月16日–2024年7月15日	47小时
2024年7月16日–2025年7月15日	46小时
2025年7月16日–2026年7月15日	44小时
2026年7月16日起	42小时

劳动时间可在周一到周五或周一到周六分配。法律规定，白天工作时间段为早上6:00至晚上10:00。夜间工作时间段为晚上10:00至次日早上6:00am。如果劳动者选择在工作日的夜间工作，其工资应比白天平均工资高35%，如果在星期日或其他法定节假日的夜间工作，其工资应比白天平均工资高110%。法律规定，每天加班时间不得超过2小时，每周加班时间不得超过12小时，雇主须先获得哥伦比亚劳动部颁发的加班许可，才准许安排员工进行加班。如果在工作日的白天工作时间内加班，加班工资为白天平均工资的125%;工作日的夜间加班工资为白天平均工资的175%;如果在星期日或其他法定节假日的白天工作时间内加班，加班工资为白天平均工资的200%;星期日或其他法定节假日的夜间工作时间加班，加班工资为白天平均工资的250%。仅一般工人、辅助类岗位、初级类岗位享受加班工资待遇，管理层不享受加班工资待遇。

【职工社会保险】自1993年起，哥伦比亚开始实行一体化社会保险制度，该社保制度包括养老金、医疗和职业风险三部分。

【养老金保险】养老金保险主要是针对丧失劳动能力、退休和死亡等情况的保险。每月投保金额为月工资的16%，其中12%由雇主支付，剩余的4%由劳动者自己承担。法律共规定了两种缴纳养老保险金的制度：一种是投保由社保机构管理的共同基金，另一种是加入民间养老保险基金。如果劳动者加入共同基金，在退休后可以获得相应的退休金，男性劳动者需年满60岁，女性劳动者需年满55岁，而且最低投保1300周的社会保险。如果劳动者加入民间社保基金，只要存款能满足每月支付月最低工资的110%，无须满足年龄条件，即可支取养老金。

【医疗保险】每月投保金额为月工资的12.5%，其中，8.5%由雇主支付，4%由劳动者自己承担。雇员月工资收入少于10倍月最低工资时，雇主可免交其承担的部分。

【职业风险保险】该项保险完全由雇主支付。根据职业风险程度的不同分为5个等级，投保金额为月工资的0.522%～6.960%。

【福利】雇主还需根据法律向劳动者提供失业金、失业金利息、家庭补贴、交通补贴、劳保用品等福利。

表5-4哥伦比亚雇主的社保责任

保险和福利种类	保费计算方式	支付责任
养老保险	相当于工资额的16%	雇主承担12%，雇员承担4%
医疗保险	相当于工资额的12.5%	雇主承担8.5%，雇员承担4%（如雇员月收入低于10倍最低工资标准，雇主承担的部分可免缴）
职业风险保险	最高相当于工资额的6.96%	雇主全部承担
失业金	每年30天工资	雇主全部承担
失业金利息	年利率12%	雇主全部承担
国家职业教育培训基金	相当于工资额的2%	雇主全部承担（如雇员月收入低于10倍最低工资标准，可免缴）
全国家庭福利体系贡献金	相当于工资额的3%	雇主全部承担（如雇员月收入低于10倍最低工资标准，可免缴）
低收入家庭补贴	相当于工资额的3%	雇主全部承担
交通补贴（月收入小于2倍最低工资）	每月16.2万比索（约合40.10美元）	雇主全部承担
劳保用品（月收入小于2倍最低工资，且实际服务期不少于3个月）	每4个月提供一双鞋和一套工作服装	雇主承担
产假	女性12周带薪休假；男性8天带薪休假	社保制度承担
13月工资	30天工资	雇主承担
带薪年假	每年可享带薪年假15天。休假可累积，但每年可申请的休假天数一般最长不超过30天，特殊情况下最长不超过60天。	雇主承担

资料来源：哥伦比亚出口、投资和旅游促进局(ProColombia)如欲了解详情，请登录ProColombia网站：https://investincolombia.com.co/es/articulos-y-herramientas/herramientas/guia-legal-5-regimen-laboral。

5.5.2外国人在当地工作的规定

【工作许可和社会保险】根据哥伦比亚法律，外国人在当地工作必须获得由哥伦比亚外交部门签发的工作签证。如果外国人已在国外投保养老保险和职业风险保险，可根据自己意愿，自由选择是否加入当地的社会保险制度。

【外国人工作限制】哥伦比亚2010年颁布的第1429号法令取消了雇佣外籍劳工和本国劳工的比例限制。哥对外国人在哥伦比亚工作没有比例限制，但在各类大型项目，尤其是劳动力密集的基础设施项目中，仍鼓励尽量为当地社区提供更多就业岗位。引进外籍劳务需根据职业分类向相关职业委员会申请工作许可，凭投资证明、雇佣关系证明、工作许可，或经公证的职称证明等文件办理工作签证。

哥伦比亚劳动援助机构为劳工部劳动监察管理司，该部门在全国各省均设有办事处。联系方式如下：

联系电话：0057-1-4893900转分机7000网址：www.mintrabajo.gov.co。

5.6外国企业在哥伦比亚获得土地/林地的规定

5.6.1土地法的主要内容

哥伦比亚尚未出台专门的土地法，关于土地所有权、买卖和使用的相关规定散见于宪法、民法典和城市法等法律的有关条款中。哥伦比亚现行的土地制度是土地私有制。除山川、河流、湖泊、森林等土地，公园、足球场等娱乐用地，政府建筑用地等公共设施用地，以及地下资源为国家所有外，大部分土地为私人所有，私人可以自由买卖、租赁和使用土地。当政府因道路、机场等基础设施建设和公益事业建设需要使用公司、社区、个人等私人所有的土地时，需通过购买的方式取得。如双方无法达成协议，采取强制征用土地，需严格按照法律程序，并预先给予土地所有者相应的赔偿。

5.6.2外资企业获得土地的规定

哥伦比亚给予外资国民待遇，对外资购买土地没有限制。外资企业可通过签署买卖合同，在哥伦比亚获得土地，并在相关管理部门登记。

土地管理机构主要有：住房部、农业和农村发展部，以及各市政府、城市规划局、公共文书档案处等。

5.7外资公司参与当地证券交易的规定

根据哥伦比亚法律，在当地注册的外资公司参与证券交易活动时，与本国公司享受同等待遇。

此外，根据1995年第400号决议，以及以后相关法律法规，外资公司可以在哥伦比亚证券交易所挂牌上市并发行证券。

5.8环境保护法规

5.8.1环保管理部门

哥伦比亚主管环境保护的部门是环境和可持续发展部，其主要职责是制定关于可再生资源，以及环境的再生、保存、规划、适用和利用等方面的政策和措施。此外，地方上也存在政府体系内的环境保护和监管部门，并根据环境和可持续发展部制定的基本政策，具体负责本地区的环保工作。

环境和可持续发展部的联系方式：电话：0057-1-3323434

网址：www.minambiente.gov.co。

5.8.2主要环保法律法规名称

基础环保法律法规包括：《可再生资源和环境保护法》(1974年第2811号法令)和《成立环境部，建立国家环保系统》(1993年第99号法律)。

涉及投资的环境法规包括：1978年第1541号法令《水资源》、1995年第948号法令《大气资源》、1983年第8321号决议和1995年第948号法令《噪音》、2002年第1783号管理条例《固体废料》、1993年第99号法律、1998年第430号法律、2005年第4741号法令和2006年第1402号决议《危险废品》，以及1995年第948号法律《危险气体》。

如欲了解详情，请登录ProColombia网站：

https://investincolombia.com.co/es/articulos-y-herramientas/herramientas/manual-de-licencias-ambientales-en-colombia。

5.8.3环保法律法规基本要点

哥伦比亚1991年宪法为环境保护奠定了现代化的基础。宪法区别个体权利和整体权利，也明确了公民和企业保护自然资源的具体义务。此外，宪法还授权不同政府部门具体负责规划、预防和保护自然环境。

根据1993年第99号法律第85条的规定，环境和可持续发展部及其地方部门可对违反环境保护和可再生资源利用规定的行为进行行政处罚。处罚方式包括罚款、中止相关许可、临时中止项目、拆毁造成或可能造成环境破坏的无证项目设施，以及没收相关物资或工具等。除行政处罚外，如果损害环境和违规利用可再生资源的行为涉嫌违反民事和刑事法律法规，行为人亦可受到民事和刑事处罚。

5.8.4环境影响评估法规

根据1993年第99号法律、2005年第220号法令和2006年第500号法令的规定，在哥伦比亚境内进行包括石油、矿业投资或基础设施工程项目建设在内的任何可能改变环境、可再生资源和自然景观的项目之前，需向环评部门递交申请，并取得环保许可。哥伦比亚的环评部门主要是环境和可持续发展部和各省的地方自治协会(CorporacionAutonomaRegional)。

环境和可持续发展部：

地址：Calle37,No.8-40,Bogota电话：0057-601-3323400

传真：0057-601-2889892

申请环保许可的企业需提前向环境和可持续发展部等机构申请，并提交填写好的申请表，同时提供项目的法人证明、环境影响报告等备审材料。经过印第安原住民和非洲后裔聚居地的项目，还需事先与社区代表协商一致，并取得内政部的许可。

根据项目的影响范围和金额，准备相关备审材料和申请环保许可的费用，其中备审材料准备是最主要的费用支出。

在上述材料齐全的情况下，环境和可持续发展部等相关负责部门至少需要四个月时间决定是否为项目颁发环保许可。实际操作中，从申请项目环保许可，到最终获得许可，最快也需要6个月，多数情况下需等待1年到2年时间。

5.9反对商业贿赂规定

2011年7月，哥伦比亚政府颁布第1474号法律《反腐败法》。这是一部针对公共部门预防、调查和惩治腐败的法律。违法者将根据情节受到行政、司法和纪律处罚。

5.10外国公司承包当地工程的规定

哥伦比亚基础设施建设项目主要由政府与私人部门共同发起。除个别项目外，政府单独主导项目较少，主要采取PPP模式发起，中国企业在当地承揽的EPC工程承包项目和PPP投资项目数量较少。哥伦比亚与此相关的法律主要有1993年第80号法、2007年第1150号法和2012年第1508号法。

5.10.1许可制度

哥伦比亚法律规定，外国承包商在当地承包工程无需获得事先许可，但在承接公共项目前，需在有关商会取得承包商资质的登记。哥伦比亚法律无限制或禁止外国自然人在当地承揽工程、承包项目的条款，但由于自然人承揽项目的风险更加集中，而且较难满足相关工程资质要求，实际上基本没有外国自然人在哥伦比亚承揽项目的先例。

5.10.2禁止领域

在国防、安全领域，以及有毒、危险和辐射废弃物加工领域，不允许外国投资。

5.10.3招标方式

工程建设一般实行公开招标制度，对特殊项目也采取直接订立合同和邀标的方式。

根据哥伦比亚政府的规定，外国企业参加公共项目招投标时，需满足一定资质。为方便广大中资企业来哥伦比亚投资，中国驻哥伦比亚大使馆经商处联合中国港湾工程有限公司，邀请当地律师整理了中资企业参加EPC、PPP等模式的公共项目招投标资质评估表。如欲了解详情，请联系中国驻哥伦比亚大使馆经商处。

哥伦比亚国家基础设施署网站：https://www.ani.gov.co/。

5.10.4验收规定

工程建设和验收中需要视具体活动的施工规定，适用不同的规则要求，如电气部分通常需要遵守《电力安装技术法规(RETIE)》《照明和公共照明技术法规(RETILAP)》，混凝土检测使用哥伦比亚技术标准396号(NTC396)。同时，根据工业部门的不同，验收可能适用特定法规。如在能源行业，太阳能发电厂或石油和天然气部门等工业装置，设备必须符合矿业和能源规划局(UPME)以及能源和天然气监管委员会(CREG)发布的法规。此外，由于涉及风险，这些行业的安全和质量标准通常更为严格。在一般建筑和基础设施部门，除了各部门或地方性法规外，还适用住房、城市和地区部颁布的法规。使用的机械设备必须满足特定的安全和质量要求，例如哥伦比亚技术标准2050号(NTC2050)中针对建筑机械制定的要求。

哥伦比亚技术规范和标准多以ISO、IEC等国际标准和美欧标准为基础制定，工程质量标准的规定与中国标准侧重点有差异，详细程度也不尽相同。企业在实施项目过程中需要遵循合同规定和当地强制性标准，以确保验收通过率。

5.11保护知识产权的规定

5.11.1知识产权保护的法律法规

哥伦比亚政府高度重视对知识产权的保护，从立法层面对知识产权，包括版权和工业产权(专利、商标、工业品设计外观和地理标志)出台具体法律法规加以保护。针对版权保护的法律主要有1982年第23号法律、1989年第1360号法令、1993年第44号法律、2006年第1032号法律，2011年第1450法律，2015年第1066法令，以及卡塔赫纳协议第351号决定;针对工业产权保护的法律主要有1994年第178号法律、2000年第2591号法令、2001年7月19日通告，以及2005年工商管理局第35582号决议。此外，2018年哥伦比亚通过了第1915号法律，对《版权法》进行了修改，进一步加强了对数字环境中版权的保护。

5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定

哥伦比亚法律规定，违反保护知识产权规章制度的行为将受到法律制裁。近年来，哥伦比亚的执法机构和司法系统加大了对知识产权侵权行为的打击力度，尤其是在互联网和数字领域。

如欲了解详情，请登录ProColombia网站：

https://investincolombia.com.co/es/como-invertir/propiedad-intelectual。

5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的方法

哥伦比亚涉及外国直接投资的主要法律有：《宪法》《民法典》《商法典》《外国投资法》《外汇条例》《可再生资源和环境保护法》《公共采购法》《劳动法》《社会保险法》《对于外国资本、商标、专利、许可证和特许权的共同制度》《外贸商标法》《免税区法》《关于外资在金融和能源部门投资的特别条例》《海关法》和《移民法》等。

由于哥伦比亚司法诉讼过程冗长，外资在哥伦比亚投资合作过程中发生纠纷，并且协商无果的情况下，一般会选择提请仲裁解决。由外国政府或国际组织资助，金额未达到投资总额一半的公共招标项目，只能适用哥伦比亚法律。外资可以选择在当地仲裁、国际仲裁或异地仲裁，但均需在签署项目合同时，在合同中明确约定。除非项目合资各方达成完全一致，否则合同中关于仲裁的条款不可以更改。

6.数字经济发展情况及相关规定

6.1数字基础设施情况

近年来，哥加快推进数字基础设施建设，国际技术公司对哥伦比亚的投资增加，推动了该国数字基础设施和服务的发展，哥成为拉美地区第三大数字基建投资流入国家，仅次于巴西和墨西哥。

哥已基本普及4G，2023年12月进行了5G频谱拍卖。2023年7月，哥宣布建立首个人工智能中心。哥信息技术和通信部还在推动数据中心建设，以加强该国技术基础设施，促进数字发展和采用人工智能和物联网等先进技术，支持卫生、教育、商业和农业等部门数字化转型。

6.2数字经济发展情况

哥伦比亚官方文件没有对数字经济的定义。数字经济主管部门是信息技术和通信部数字化转型部下设的数字经济司。

根据世界银行2023年6月发布的拉丁美洲和加勒比地区的数字经济国家诊断，哥伦比亚的数字化转型正在进行，63%的人口使用互联网，超过一半的15岁及以上哥伦比亚人进行过或接受过数字支付，哥已成为拉丁美洲和加勒比数字领域的领先者，拥有该地区12.8%的数字公司。然而，这一进展带来了新的挑战，保障互联网普及和提升数字技能是缩小城乡差距所面临的挑战，同时改善获取机会有助于应对发展挑战，例如不平等和生产率增长缓慢。

据哥伦比亚信息技术和通信部数据，78%的哥伦比亚数字消费者通过互联网进行购物。2024年数字广告投资比2023年增长了4.1%。根据世界贸易整合解决方案(WITS)公布统计数据，2023年哥伦比亚数字贸易出口总额达7.1亿美元，进口总额达10.5亿美元，贸易赤字为3.4亿美元。哥主要数字贸易伙伴国为美国和墨西哥，重点数字贸易领域为电子商务。

同时，近年来，哥主要城市政府、公司等云服务使用率大幅增长。截至2023年，哥数据中心市场规模已达到4.2亿美元，预计到2027年将达到7亿美元，未来4年复合年增长率为10.1%。主机托管市场规模也增至1.3亿美元。

哥伦比亚数字经济的外资企业主要有微软(云服务)、亚马逊(电商和云服务)、思科(B2B)等。

6.3数字经济发展规划

本届政府将数字化转型作为主要目标之一。政府计划在2023年至2026年期间，大幅提高互联网普及率，目标是自2021年到2026年使互联网用户数量从3830万增至7500万。国家发展规划中拟通过设计公私联合投资机制，消除地区电信网络普及壁垒，着力改善偏远农村地区网络联通情况，并全面提升互联网连接质量，通过全面数字化促进社会平等。

6.4数字经济相关政策和法规

截至2023年底，数字经济相关法律草案仍在讨论阶段，哥计划设置网络安全署或网络空间事务署，该机构旨在加强国家网络安全建设，规划数字领域防风险体系，处置内外部数字安全风险，牵头进行该领域国际合作，还将专注于网络安全威胁的监测和应对，确保国家数字基础设施的安全性和可靠性。

此外，哥伦比亚政府也在审议和更新相关的法律法规，以支持数字经济的发展。这些法规涵盖了数据保护、隐私、电子商务、人工智能和5G技术的使用等方面，旨在为数字经济的增长提供更加稳固的法律框架。

在智慧城市方面，哥伦比亚信息技术和通信部2022年第1117号决议为智慧城市数字化转型制定了指导方针。

6.5中国与哥伦比亚开展数字经济投资合作情况

中国和哥伦比亚在数字经济领域已签署多个合作协议，包括《中华人民共和国商务部和哥伦比亚共和国贸易、工业和旅游部关于电子商务合作的谅解备忘录》(2019年7月)，《中华人民共和国国家数据局与哥伦比亚共和国信息技术和通信部关于加强数字经济合作的谅解备忘录》(2023年10月)和《中华人民共和国工业和信息化部与哥伦比亚共和国信息技术和通信部关于信息通信技术领域合作的谅解备忘录》(2024年9月)。

7.绿色经济发展情况及相关规定

7.1绿色经济发展情况

哥伦比亚官方文件没有对绿色经济的定义，也较少使用这个概念，更多采用绿色和可持续发展、绿色增长等。与绿色经济相关的政府部门主要有环境和可持续发展部、矿业和能源部、交通部、国家规划署等。

哥持续推进能源转型，已有95个太阳能发电场和风电场、10个大型自发电项目和近3000个小型光伏太阳能项目投产运营，累计装机容量约1827.5兆瓦。此外，哥政府聚焦绿氢产业发展，正在积极寻求技术合作。根据世界经济论坛与埃森哲公司合作发布的《促进有效能源转型报告(2024)》，哥伦比亚能源转型指数在120个国家中排名第35位。哥伦比亚可再生能源协会预计，2024年哥有22个太阳能项目投入运营，装机容量接近1240兆瓦。

在交通领域，哥新能源汽车销量呈现快速增长趋势，2023年，共销售3677辆新电动汽车，同比增长12%，27813辆混合动力汽车，同比增长13%。哥国家交通登记处数据显示，截至2024年7月底，哥公共交通系统中电动汽车保有量超过15000辆，其中波哥大占比接近50%。哥各类新能源车含弱混及插电混动车辆注册数量已超10万辆。政府将持续推进对新能源汽车鼓励政策，计划到2030年保有量达到60万辆。

7.2绿色经济发展规划

能源转型是佩特罗总统的施政重点之一，政府积极推动国家经济逐渐摆脱对能源依赖，停止颁发新的油气勘探许可。国家发展规划将采取联合行动，到2050年实现脱碳，允许社区建立能源社区，使用非传统可再生能源、可再生燃料和分布式能源来生产、销售和/或有效使用能源。同时推动减少木柴在家庭中的使用，并加快可再生能源的生产，推动风能、太阳能、地热能、生物质能和其他非常规能源的技术开发，鼓励通过利用绿色能源降低能源价格，缩小能源差距。

7.3绿色经济相关政策和法规

哥伦比亚绿色经济领域最重要的法规是《能源转型法》(2021年2099号法令)。哥本届政府高度重视环保和绿色经济问题，在《国家发展规划》中，将国土治理视为首要任务，同时就太阳能、风能和绿氢等清洁能源的开发和推广提出了规划，同时提出要改变生产方式，向清洁、公平和公平的⽣产型经济过渡;此外，金融机构也要将环境因素纳入决策过程中去，提高生产多元化水平。

税收方面对清洁能源项目的主要激励政策有：

1、所得税的补贴。光伏风电能源的项目上进行投资的纳税人，有权在其投资后的5年内每年减少缴税，减免额度占总投资额的50%。

2.增值税补贴。使用新能源项目发电产生的绿色能源的企业将减免增值税。

3.关税减免。用于新能源项目建设运行所需的机器，设备，材料和用品将免除进口关税。

4.加速折旧补贴。新能源发电项目(光伏风电项目)，将享受加速资产贬值制度。加速资产贬值政策将适用于光伏项目投资和运营所使用的设备及相应配套机器。

针对所有的新能源项目(包含小水电、风电、生物质发电、垃圾发电等)，哥伦比亚政府在20MW及以下装机规模的电站中享受CEE税收减免政策为52比索/kwh，并且售电时不用提交营业税。

另外，《能源转型法》延续并扩大了现有的税收优惠政策，并引入了地热项目的强制注册要求。该法案还将绿氢和蓝氢纳入非传统可再生能源的范畴。

7.4中国与哥伦比亚开展绿色投资情况

2023年10月，《中华人民共和国商务部与哥伦比亚共和国环境和可持续发展部、能源和矿产部关于推动绿色发展领域投资合作的谅解备忘录》签署，为中哥绿色经济领域合作注入新动力。

8.中资企业在哥伦比亚开展投资合作应注意的问题

8.1主要风险

中国投资者在哥伦比亚投资合作过程中遇到的主要风险和困难有：安全风险、签证申请难、政治和政策风险、劳资纠纷、社会与环境风险等。

【安全风险】

当前哥伦比亚安全形势仍然复杂严峻。虽然最大的反政府武装FARC已与政府和谈并转型，但当前政府与第二大的反政府武装ELN以及从FARC分离出来的多派武装的谈判缺乏实质性进展，武装摩擦不断。同时，各派武装为争夺地盘和利益也时有交火，有组织犯罪团伙活动时有发生，哥大城市盗窃、抢劫抢夺、绑架等治安刑事案件多发。哥自然灾害频发，除沿太平洋地区时常地震外，受气候变化影响。近年来，哥洪水、泥石流和山体滑坡、森林火灾等较为多发。

【签证和居留申请难】

哥伦比亚近年来大幅减少长期工作签证(移民类)的发放，要求外资企业人员申请商务类别签证，而且签证申请材料多、审批周期长、出签率低、批准时效短，对我企业来哥开展业务造成了阻碍。同时根据哥伦比亚移民法，获得长期签证的外国人应在规定期限内申领或换领身份证件，超过期限造成非法居留将影响今后申请签证和居留。

【法律政策风险】

哥伦比亚法律法规较为健全，但本届政府致力于变革，加快出台新的法律法规和修改更新原有法律法规，不分法律政策如能源转型和生态环境保护领域相关立法修法可能对投资者利益造成重大影响，值得高度关注。此外，哥伦比亚办理相关登记和报备的材料要求及程序相对复杂，即便政府机关的具体办事人员，也可能因掌握法律政策不准确或信息不对称，做出错误决定。

【社会与环境问题】

哥伦比亚劳工保护水平高，工会比较强势，劳资纠纷处理涉及情况复杂。部分地区存在土地权属不清。环境法规要求基础设施相关项目在启动之前必须进行详细的环境影响评估，环评过程耗时且复杂，特别是在生态敏感区域。环保组织和当地社区组织在生态环境和居民利益保护问题上非常活跃，社会压力可能导致企业面临负面的公众舆论及工程进度延误。

8.2防范风险措施

【防范安全风险】建议计划在哥开展投资合作的企业认真评估风险，采取必要的安保措施。在安全风险较高的地区开展投资和承包工程，应按照国内有关部门要求，请专业风险评估管理机构进行安全风险评估，有针对性地制定安保方案和应急预案。在项目实施过程中，应根据实际情况完善和落实安保方案，采取必要的防护措施，加强人防、物防和技防。同时，建议来哥投资拓业的中资企业主动加入中资企业协会(AsociaciónEmpresarialColomboChina,AECC)，积极参加安全专题交流培训，并在协会组织下开展联防联保。

建议赴哥伦比亚的中国公民留意外交部、驻哥伦比亚使馆等发布的安全风险预警，提高安全防范意识，加强自我保护，危地不往、乱地不去。如遇险情，应冷静对待，及时向当地警方报案，必要时联系中国驻哥伦比亚大使馆。

【防范签证居留风险】建议赴哥伦比亚短期访问的企业人员，按自己护照发证地选择哥伦比亚驻华使馆领事部或驻上海、广州总领馆申办签证，并提前约2个月开始办理手续。办理过程中要注意查收使领馆要求补充材料的邮件并及时回复。抵哥后应在规定期限内申请办理居留证件，签证或居留证件到期前及时申请延期或换发。

【防范法律政策风险】建议中资企业向有经验的当地律师、会计师和专家咨询，在充分调研掌握当地法律政策的基础上，请专业的人做专业的事，避免因少办、漏办、错办相关手续而遭受处罚，造成不必要的损失。密切关注当地法律政策变化，及时调整企业投资和税务策略。积极利用保险、担保、银行等金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务防控风险，保障自身利益。

【防范社会和环境风险】建议中资企业主动适应哥市场环境，积极实行本地化经营，依靠当地团队或外部专业力量加强人力资源管理，维护公共关系，办理环评和土地手续，处理社区问题，提高ESG水平。

9.中资企业在哥伦比亚如何建立和谐关系

9.1处理好与政府和议会的关系

哥伦比亚的政治体制按照三权分立的原则构建。议会、政府和法院分掌国家的立法权、行政权和司法权。三权分立的政体决定了议会、政府和法院三者之间相互作用、相互协调、相互制约的关系。中资企业若想在哥伦比亚建立和谐的公共关系，要妥当处理与各级政府和议会的关系，多关心了解当地政府、议会和司法系统。在熟悉当地政治和经济环境的基础上，企业才能做出正确的经营决策，识别和规避各类风险，进一步拓展业务。

9.2妥善处理与工会的关系

哥伦比亚法律为工会和工会人员的活动提供法律保护，并对劳资双方谈判、罢工权的使用，以及政府介入的时间、方式和条件等做出较为明确的规定。哥伦比亚法律规定，25名及以上的劳动者同意，即可成立企业内部工会。中资企业要准确预估企业的工薪成本，保障生产的连续性，维护正常的经营秩序，减少劳资摩擦。如果企业想充分发挥员工的主人翁责任感和劳动积极性，就必须学会正确地与当地工会，特别是企业内部工会打交道。

学习与工会打交道，首先要知法、懂法，然后要严格守法、善于用法。平时要善于倾听和发现，处理问题以疏导为主，切忌主观武断;态度上要坦诚友善，切忌简单粗暴;处理上要公正无私，合理照顾员工福利，切忌偏听偏信、有失公允。

建议具备一定规模的中资企业积极考虑加入当地或本行业的雇主行会，一方面可了解业内工资待遇水平，以及处理工会问题的常规办法，吸取经验和教训，避免不必要的损失和纷争;另一方面，在与本地或行业工会处理纠纷时，避免孤军奋战，利用集体的力量，据理力争，积极有效维护本企业甚至本行业的合法权益，承担企业的社会责任。

建议投资规模较大、当地雇员人数较多的中资企业应注重人力资源管理，聘请有经验的人力资源经理，通过专业人士的帮助，协调并理顺企业内部关系，形成合力，共促企业和谐健康发展。

此外，企业有义务定期向中国政府有关部门，特别是中国驻哥伦比亚大使馆经商处报告业务开展过程中存在的问题，切忌不报、谎报、漏报和“临时抱佛脚”，延误政府介入的时机，从而增加协调难度，造成不必要的损失及不良影响。

9.3密切与当地居民的关系

中国企业在哥伦比亚经营，不但要关心、研究和适应当地的投资经营环境和地域特点，还要对当前的双边外交和经贸关系大局有所了解。不但要善于沟通、组织和管理，更要注意将企业营利目标与承担企业社会责任有机结合，以本土企业的心态努力促进当地经济发展，创造更多就业，传递中国文化。

中资企业还应注意了解当地文化，积极参与社区活动，多做公益事业，切实履行企业社会责任，拉近中资企业与当地居民的距离，共同发展、和谐共生。

【案例】中国在哥伦比亚开展能源合作的几家中资企业，平时注意支持公司经营所在地的社区发展，通过为社区修路、架桥、捐赠学习用品等方式，主动承担社会责任，与当地居民建立了良好关系。

9.4尊重当地风俗习惯

中资企业及员工在哥伦比亚工作和生活，要了解和尊重当地的文化，在社交和商务场合一定要尊重当地的礼仪和风俗习惯。

哥伦比亚人十分看重社交和商务礼仪，在企业和政府机构，均要求男士穿西装打领带，女士着正装。中资企业在拜会对方政府部门或对口企业时，因忽略衣着穿戴和礼仪被对方误解甚至冷待的案例不在少数。

哥伦比亚人虽然工作节奏较为缓慢，但个人自尊心却极强。与其交流沟通时，要注意方式方法，一定要有耐心。

此外，哥伦比亚人多信奉天主教。与其交流时，尽量不要谈及宗教话题，更不能拿宗教开玩笑。

9.5依法保护生态环境

哥伦比亚非常注重自然和生态环境的保护。中资企业在哥伦比亚开展的石油和金矿开采项目也常遭到当地环保组织的抗议。因此，中资企业在哥伦比亚投资合作，要特别注意研究有关环保的法律法规，科学评估可能对当地自然生态环境造成的影响，了解项目是否需要经过各级政府环保部门的审批或许可，妥善处理与当地居民和其他相关行业的关系。切勿存在“已投入巨资，政府不会贸然叫停项目”的侥幸心理。

9.6承担必要的社会责任

中资企业在哥伦比亚经商、承揽工程、投资和开展经济技术合作时，不仅要努力发展业务，实现自身价值，也应承担必要的社会责任，积极为当地社会作贡献。哥伦比亚法律规定了一些企业必须承担的社会责任，如不偷税漏税，承担员工的部分社会保险，为员工提供福利和家庭补贴，向社会提供实习机会等。除此之外，企业应主动关心社会热点，重视环保和节能，保障安全生产，处理好与员工、当地居民和社区之间的关系，积极参与公益活动，积极营造公平有序的竞争环境，远离贿赂等不正当竞争行为，遵守社会公德。

9.7懂得与媒体打交道

媒体在现代生活中是一种独特的公共资源，有着巨大的社会影响力。它不但是当今社会信息传播的主要载体，也是反映社会公众对现实看法和意见的重要渠道。此外，媒体还是公众实现社会监督、维护社会公平正义和公德的有力武器。媒体的巨大社会影响力甚至可以改变社会舆论走向，影响政府决策，是一把威力巨大的“双刃剑”。哥伦比亚媒体报道一般客观公正，对政府、议会和法院起到较强的社会监督作用。

中资企业可考虑在企业内部设立外宣部，专门负责与当地媒体的联络，并与专业公关机构签约合作，对外建立良好的企业公众形象。此外，媒体的数据库也是重要的信息来源，中资企业应善加利用，为自身发展服务。

9.8学会和执法人员打交道

工商、税务、警察、海关、劳动及其他执法部门是中资企业在哥伦比亚经营过程中，接触最多的政府行政机关。中资企业和员工在面对这些机构的检查时，应学会正确对待和处理，理解他们的执法行为是在行使国家权力，需积极配合他们执行公务、履行企业义务。

建议中资公司对员工进行普法教育，教会员工如何正确与上述执法部门打交道，企业内部还应指派专人代表企业加以应对。遇到执法时，应要求对方出示证件和相关执法文件。在中资企业和人员遭遇不公正待遇时，应要求与律师或中国使馆联系，并留下相关证据，捍卫自己的合法权益，切勿发生冲突、触犯法律，也不要一味迁就、妥协、退让，应理性对待，有理有节地维护企业和个人的合法权益。

9.9传播中国传统文化

中国传统文化博大精深，随着中哥交往日益密切，不少哥伦比亚民众和企业对中国文化更加了解，并抱有浓厚兴趣。中资企业在哥伦比亚投资时，宜将中国文化同“入乡随俗”有机结合起来，在投资合作、融入社区的过程中，主动宣传介绍中国文化，以便哥方更好地了解中资企业的投资理念和目的。还可结合中国传统佳节，以合适的方式与当地员工甚至社区共同庆祝，增进彼此了解和感情，营造有利于企业发展的外部环境。

【案例】某中资公司多次赞助国内赴哥伦比亚演出团，以及哥伦比亚当地的中国文化活动，既向哥伦比亚民众推介中国的优秀传统文化，又扩大了本公司在哥伦比亚的知名度，取得良好效果。

9.10其他

哥伦比亚是市场化程度较高的经济体，客户在选择商品和服务时，不仅考虑价格因素，对质量保障和售后服务等也非常看重。从以往中资企业的经验看，在项目竞争中报出低价格，有时不但不能拿到项目，反而会使发标方对低价竞争者的质量水平和严肃性产生质疑。因此，在开拓哥伦比亚市场时，企业应树立正确的竞争意识，自觉避免恶性降价、低价促销等不良行为，处理好与中国和哥伦比亚同行之间的关系，争取通过有序竞争和互利合作，把相关市场做大做强。

10.中资企业/人员在哥伦比亚如何寻求帮助

10.1寻求法律保护

在哥伦比亚，企业不仅要依法注册、合法经营，必要时还要通过法律手段解决纠纷，捍卫自己的权益。

哥伦比亚是法制国家，法律法规比较健全，调解、仲裁、诉讼等程序均较完备。企业应聘请有经验的当地律师处理企业的法律事务，一旦遇到经济纠纷，可寻求通过法律途径解决，保护自身权益。哥伦比亚各城市商会可以提供调解和仲裁服务，其中波哥大商会的仲裁服务以客观公正在当地颇具盛名，但费用较高。企业通常在所在城市的地方法院解决经济类案件的诉讼。

10.2寻求当地政府帮助

哥伦比亚主管国内投资和外国投资的政府部门包括：贸易、工业和旅游部，财政部，国家规划署，中央银行，以及其他相关部门。

中资企业应与当地有关政府部门建立联系，及时向公司总部和当地政府主管部门通报情况，反映问题和诉求，切忌“临时抱佛脚”，错过解决问题的最佳时机。

10.3取得中国驻当地使(领)馆保护

中国公民在哥伦比亚境内的行为受当地法律法规(主要是2004年第4000号法令)、双边协议和国际法的约束。当中国公民(包括触犯当地法律的中国籍公民)在当地所享有的合法权益受到侵害时，中国驻哥伦比亚使馆有责任在国际法及当地法律允许的范围内实施领事保护。

中资企业应在进入哥伦比亚市场前，根据中国商务部对外投资有关规定在国内完成相关备案手续，直接或间接征求中国驻哥伦比亚使馆经商处的意见。在完成当地投资注册后，应按规定到使馆经商处报到登记，并在平时保持与使馆经商处的联络，定期报告业务情况，反映经营中存在的问题，自觉服从使馆经商处对其业务的指导、监督和协调，自觉维护中资企业形象，为双边经贸关系的发展作出应有的贡献。

如欲了解详情，请登录中国驻哥伦比亚使馆网站：http://co.china-embassy.org/chn/lsfw/。

10.4建立并启动应急预案

中资企业在哥伦比亚开展投资合作，要客观评估潜在安全风险，建立健全紧急情况预警机制和工作预案。在平时加强安保宣传和教育，强化中方员工的安全意识，投入必要的安保费用，加强安保措施。考虑到哥伦比亚的安全状态，建议给中方员工购买相关保险。

企业应就生产事故、火警、医疗急救等突发事件制定应急预案，遇到紧急情况时，及时拨打当地救助电话;情况严重时，应立即上报中国驻哥伦比亚使馆和企业国内或地区总部。紧急求助电话如下：

单位	电话
火警	119
匪警	112、123
反绑架局	165
移民局	153
司法警察总局	157
交通事故	127
水管	116
天然气	164
医疗急救	125、132
为民服务热线	195

10.5其他应对措施

哥伦比亚官方语言为西班牙语，政商界高层人士也使用英语交流。由于哥伦比亚当地翻译资源有限，建议到哥伦比亚开拓市场的企业和团组尽量在国内配齐专业的西班牙语翻译，以避免因语言不通而影响商务交流。

附录1投资注册企业需要办理的手续

附录1.1.1设立企业的形式

外国投资者在哥伦比亚设立企业的组织形式主要有三种：股份有限公司、有限责任公司和外国企业驻哥伦比亚分公司。根据哥伦比亚商法典，股份有限公司和有限责任公司属商业公司性质，分公司为依据外国公司在哥伦比亚业务发展特点和需要而认可的一种特殊形式。此外，2008年底哥伦比亚政府通过第1258号法律，设定一种新型企业组织形式——简易股份有限公司。与股份有限公司和有限责任公司相比，这种新型企业形式在设立方面限制更少，而且更具灵活性。根据立法者的设想，会有越来越多的投资者选择这种新型企业形式。

除上述四种企业组织形式外，在哥伦比亚还存在一人企业、合伙企业、合资经营企业等企业组织形式，但外资一般较少采用。

附录1.1.2注册企业的受理机构

无论设立何种组织形式，都必须到企业所在城市的商会注册。实际操作中，赴哥伦比亚发展业务的中国企业多在波哥大商会注册。(如欲了解详情，请登录：www.ccb.org.co/。)

附录1.1.3注册企业的主要程序

哥伦比亚政府通过相关行政法律法规，将企业注册、更改、合并、解散等登记事务转交由地区商会办理。哥伦比亚主要大中城市商会均推出一站式服务，为企业注册提供极大的便利。波哥大商会的企业注册程序如下：

(1)通过商会数据库查询拟成立企业名称，以避免出现重名;

(2)通过商会数据库确定拟成立企业的经营范围，经营范围编号采用联合国国际统一工业分类编码;

(3)通过商会链接，就拟成立企业的城市用地，在市政府用地规划厅数据库中查询。拟租用办公室的企业可直接跳过此步骤;

(4)通过商会链接，在网上向税务和海关总局申请进行唯一税务登记(RUT)。税务和海关总局将根据网上填表的情况，指示申请者直接打印表4格，然后向商会申请注册，或者要求申请者面谈;

(5)起草企业成立文件。对于资产不超过500个月最低工资，或雇佣劳动力不超过10人的企业，可自行起草企业成立文件;对于资产大于500个月最低工资，或雇佣劳动力超过10人的企业，应在公证处起草企业成立文件;

(6)通过商会数据库在线填写、提交商业执照表格;

(7)如果企业拟经营的范围涉及其他相关部门，应在其他部门办理相关登记手续;

(8)将上述文件提交到任何一处商会办事点;

(9)支付注册手续费。有关费用可在商会网站查询;

(10)完成注册。届时商会将公司合法成立证明及税务和海关总局给予的纳税登记号(NIT)一并交予申请者。

附录1.2承揽工程项目的程序

附录1.2.1获取信息

国家筹资的项目由各主管部门发布信息。各省及主要城市也设有市政基础设施管理部门，负责发布本地区的发展战略与项目信息，私人企业可自主决定招标方式，自主对外发布招标、邀标项目信息。此外，各主要报刊也定期发布招标信息。

企业可关注哥伦比亚政府采购网站以获取相关信息：www.colombiacompra.gov.co/。

附录1.2.2招标投标

哥伦比亚公共出资项目一般需要进行公开招标(详见下文“附录1.2.3政府采购”)，私人项目除了公开招标外，还可采取邀标和议标等方式。招标中既有选取报价最优投标人的方式，也可选取提供商品或服务最多(最优)者中标的方式。尽管外国企业可参加投标，但很多招标(无论公共项目还是私人项目)中要求投标人为哥伦比亚居民(法人或自然人)。

附录1.2.3政府采购

根据哥伦比亚《公共采购法》有关规定，公共筹资项目一般采用公开招标的方式进行。标书分为法务、财务、商务和技术四个方面，并且要符合严格的法律程序。然而，《公共采购法》也对一些特殊情况作出具体规定，例如，允许公共部门采取直接采购和邀标的方式开展项目。特殊情况包括：公共部门贷款项目、公共部门租赁或购买不动产、紧急情况(包括不可抗力)、国防物资采购、信托项目，以及缺少供应商、采购物资标准化程度高、公开招标流标、项目额度不大等情况。

附录1.2.4许可手续

在石油、天然气、矿业等领域的工程项目，需要申请和审批，其他领域不需要申请和审批。在国防、安全领域，以及有毒、危险和辐射废弃物加工领域，不允许外国公司进入。

附录1.3专利和注册商标申请

附录1.3.1申请专利

哥伦比亚工商管理局是负责专利事务的主管部门，企业申请专利须向该部门递交申请。专利申请可以通过线上平台进行提交，申请程序包括专利搜索、申请提交、审查和批准等步骤。哥伦比亚承认多种类型的专利申请，包括发明专利、实用新型专利和工业设计专利，专利保护期一般为20年。

附录1.3.2注册商标

申请哥伦比亚国内商标，应在工商管理局“区别符号处”注册登记。商标有效期为10年，全国范围内有效，到期后可申请续展。每次续展有效期为10年。续展申请应在到期日前6个月内提交，逾期可在宽限期内申请，但需支付额外费用。

如欲了解详情，请登录ProColombia网站：

https://investincolombia.com.co/es/articulos-y-herramientas/herramientas/guia-legal-9-regimen-de-propiedad-intelectual。

附录1.4企业在哥伦比亚报税的相关手续

附录1.4.1报税时间

增值税按月申报，其他税赋报税时间参见3.3.2主要税赋及税率。

附录1.4.2报税渠道

企业可自行向税务部门报税，也可以通过会计师事务所报税。哥税务申报较为繁琐复杂，建议选择会计师事务所报税。

附录1.4.3报税手续

根据哥伦比亚的法律，企业报税的手续是，由会计做好财务报表，列出发票清单后，向税务局申报。

附录1.4.4报税资料

企业报税需要提供的相关资料包括：各类发票、财务报表等。

附录1.5工作准证办理

附录1.5.1主管部门

哥伦比亚外交部负责管理外国人工作许可。

附录1.5.2工作许可制度

外国人赴哥伦比亚工作，如果属专业技术人员或工程、化学、医药等行业，需根据职业分类，获得相关职业委员会的职业资格许可，并凭该许可在哥伦比亚驻外使领馆办理工作签证。其他行业人员无须申请职业资格许可，但需在申请签证时，提交经公证认证的职称证明或雇主出具的工作资质证明。

附录1.5.3申请程序

在哥伦比亚的雇主根据雇员职业，向哥伦比亚相关职业委员会申请职业资格许可。雇员拿到许可后，可以到哥伦比亚驻外使领馆申请工作签证。

附录1.5.4提供资料

在申请工作签证时，申请者应提供工作合同原件或证明雇佣关系文件的原件;任职通知(如果是公司内部调任);公司的担保书(担保须包括对申请人签证到期后离境相关事宜的担保);经认证的公司营业执照，而且认证期不超过3个月(根据情况，可要求提供财务情况报告);如果是自然人行为，则需出示经济能力证明;工作许可或经认证的职称证明。如欲了解详情，请登录哥伦比亚驻华使馆网站。