1.国家概况

1.1发展简史

在12～15世纪，安哥拉分属四个非洲王国。1482年，葡萄牙殖民者的船队首先抵达安哥拉;1885年，柏林会议上安哥拉被划为葡萄牙殖民地;1922年，葡萄牙占领安哥拉全境;1951年，葡萄牙将安哥拉划为其“海外省”并派总督进行统治;1974年，葡萄牙政府宣布放弃殖民主义政策。1975年11月11日，安哥拉人民解放运动宣布成立安哥拉人民共和国。

安哥拉独立后长期处于内战状态。1992年8月，安哥拉议会决定将国名改为安哥拉共和国。2002年4月，安哥拉结束了长达27年的内战，实现全面和平，开始进入战后恢复与重建时期。安哥拉一度成为非洲经济增长速度最快的国家之一。

安哥拉现为联合国、不结盟运动、非洲联盟、南部非洲发展共同体、中部非洲国家经济共同体、葡萄牙语国家共同体、七十七国集团、世界银行、国际货币基金组织、国际民航组织、世界贸易组织等国际和地区组织的成员。目前，担任南部非洲发展共同体轮值主席国。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

安哥拉位于非洲西南部，北邻刚果(布)和刚果(金)，东接赞比亚，南连纳米比亚，是中部和南部非洲重要的出海通道之一;西濒大西洋，海岸线1650公里，国土面积124.67万平方公里，战略地位十分重要。另有一块飞地——卡宾达，在刚果(布)和刚果(金)之间，与安哥拉本土直线距离约130公里。安哥拉地形主要是平原、丘陵和高原。其西部沿海地区地势低，东部内陆地区地势较高，65%的地区海拔在1000～1600米;最高峰莫科峰2620米，第二高峰梅科峰2583米。安哥拉境内河流密布，水力资源丰富，较大的河流约有30条，包括刚果河、库内内河、宽扎河、库邦戈河等。

安哥拉地处东一时区，与北京时间相差7个小时，无夏令时。

1.2.2自然资源

安哥拉石油、天然气、矿产、森林及水产资源丰富。

【石油、天然气】截至目前，安哥拉已探明石油可采储量超过126亿桶，剩余可开采储量约90亿桶，天然气储量达7万亿立方米，是非洲第二大产油国。2023年，原油日平均产量109.7万桶。

【矿产资源】安哥拉矿产资源丰富，目前约25种矿产可开采，主要有钻石、铁、磷酸盐、铜、锰、铅、黄金、石英、大理石和花岗岩等。钻石是安哥拉第二大矿产资源，现有储量约1.5亿克拉，为世界第五大产钻国。2023年钻石产量为977万克拉，出口收入15.6亿美元，钻石是安哥拉第三大出口创汇产品，仅次于原油和液化天然气。铁矿储量17亿吨，锰矿储量近1亿吨，磷酸盐矿储量2亿吨。

【其他资源】安哥拉森林面积6930万公顷，森林覆盖率43%，占国土面积的56.3%。出产乌木、非洲白檀木、紫檀木等名贵木材，是非洲第二大林业资源国。水力、农牧渔业资源较丰富。水资源潜力1400亿立方米，水力发电占全国总发电量的63%，火力发电36%。

1.2.3气候条件

安哥拉北部大部分地区属于热带草原气候，南部属于亚热带气候，高海拔地区属于温带气候。全国从北到南，气候温差较大。不同海拔高度的气温变化明显。每年10月至次年4月为雨季，平均气温33度;5月至9月为旱季，平均气温24度。年降水量由东北高原地区的最高1500毫米逐渐向西南沙漠地区的50毫米递减。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

据安哥拉国家统计局数据，截至2023年，全国人口约为3512万人。主要民族有奥温本杜(约占总人口的37%)、姆本杜(25%)、巴刚果(13%)、隆达等。全国平均人口密度为26人/平方公里。罗安达省约910万人，人口最多;本戈省约50万人，人口最少。截至2024年5月，经济活动人口1741万人左右，约占总人口的49.78%。

1.3.2行政区划

安哥拉全国划分为18个省，设有164个市，市下设区、乡、村。18个省分别是：卡宾达、扎伊尔、威热、本戈、罗安达、马兰热、北宽扎、南宽扎、北隆达、南隆达、本格拉、万博、比耶、威拉、莫西科、纳米贝、库内内、宽多库邦戈。罗安达省集中了安哥拉60%～80%的经济活动，是全国政治、经济、文化和交通中心。

【罗安达市】安哥拉首都，全国最大城市，人口约965万，位于大西洋东海岸，是安哥拉最大港口和政治经济中心。罗安达市又分为“上罗安达”和“下罗安达”两部分，前者为老城，后者为新城。老城位于港口附近，街道狭窄，多为殖民时期的建筑，近几年又建了不少高楼，较为醒目。新城泛指老城以外的大罗安达市，目前正不断向外扩展。

【万博市】万博省首府，安哥拉中部重镇。该省人口约264万，以农业和矿产业为主，其中农业收入占其全部经济活动的60%。

【马兰热市】马兰热省首府，安哥拉中部经济和交通中心。西距罗安达市350公里，是全国的公路枢纽，罗安达-马兰热铁路的终点站，建有机场，旅游观光条件较好。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

【政治】2002年安哥拉内战结束后，经济建设迎来了一个稳定的政治环境。2008年9月，成功举行了自1992年以来的首次多党议会选举，安哥拉人民解放运动获得了80%以上议席。2010年2月，国民议会通过了新宪法。2012年8月31日，举行了修宪后的首次总统和议会选举，安哥拉人民解放运动以71.84%的得票率赢得选举，多斯桑托斯连任总统。2017年8月23日举行大选，执政党安哥拉人民解放运动(简称安人运)在大选中胜出，得票率61.08%。该党推举的若昂 洛伦索当选总统，2017年9月26日就职。2022年8月24日，安哥拉举行新一轮大选，洛伦索总统连选连任。

【宪法】自1975年11月11日安哥拉颁布第一部宪法，先后已进行了四次修改。现行宪法颁布于2010年2月。宪法规定：安哥拉的首要目标是建立一个自由、公平、民主、和平的国家;安哥拉实行多党制;共和国总统经选举产生，任期5年，可连任一次;总统为国家元首、政府首脑和武装部队总司令，有权公布或废除法律，宣布战争或和平状态，任免副总统、政府部长、军队高级将领、省长、总检察长、最高法院法官等。

【政府】本届政府于2022年9月成立。包括总统洛伦索，副总统埃斯佩兰萨·玛丽亚·达科斯塔(EsperançaMariadaCosta)，4名国务部长、23名部长和1名部长委员会秘书，具体为：国务部长兼总统民事办公室主任亚当·弗朗西斯科·科雷亚·德阿尔梅达(AdãoFranciscoCorreiadeAlmeida)，经济协调国务部长若泽·利马·马萨诺(JoséDeLimaMassano)，社会事务国务部长玛丽亚·桑博(MariadoRosárioBragançaSambo，女)，国务部长兼军事办公室主任弗朗西斯科·富尔塔多(FranciscoFurtado)，国防和退伍军人部长若昂·埃内斯托·多斯桑托斯(JoãoErnestodosSantos)，内政部长欧热尼奥·塞萨尔·拉博里尼奥(EugénioCésarLaborinho)，外交部长泰特·安东尼奥(TéteAntónio)，国土管理部长迪奥尼西奥·达丰塞卡(DionícioManueldaFonseca)，司法和人权部长马西·洛佩斯(MarcyCláudioLopes)，财政部长薇拉·达韦斯·德索萨(VeraDavesdeSousa，女)，计划部长维克多·雨果·吉列尔梅(VictorHugoGuilherme)，公共管理、就业和社会保障部长特蕾莎·罗德里格斯·迪亚斯(TeresaRodriguesDias，女)，农业和林业部长安东尼奥·阿西斯(AntónioFranciscodeAssis)，渔业和海洋资源部长卡门·萨克拉门托·内图(CarmenSacramentoNeto)，工业和贸易部长鲁伊·米根斯·奥利维拉(RuiMiguênsDeOliveira)，矿产资源、石油和天然气部长迪亚曼蒂诺·阿泽维多(DiamantinoPedroAzevedo)，交通部长里卡多·德阿布雷乌(RicardodeAbreu)，能源和水利部长若昂·博尔热斯(JoãoBaptistaBorges)，公共工程、城市化和住房部长卡洛斯·阿尔贝托·多斯桑托斯(CarlosAlbertoGregóriodosSantos)，电信、信息技术和新闻部长马里奥·奥古斯托·奥利韦拉(MárioAugustodaSilvaOliveira)，高等教育、科学、技术和创新部长(待任命)，教育部长路易莎·玛丽亚·阿尔维斯·格里洛(LuísaMariaAlvesGrilo，女)，卫生部长席尔维娅·卢图库塔(SílviaPaulaValentimLutucuta，女)，社会行动、家庭和妇女促进部长安娜·保拉·多萨克拉门托·内图(AnaPauladoSacramentoNeto，女)，文化部长菲利佩·扎乌(FilipeSilvadePinaZau)，旅游部长马尔西奥·丹尼尔(MárciodeJesusLopesDaniel)环境部长安娜·保拉·德卡瓦略(AnaPauladeCarvalho，女)，青年和体育部长鲁伊·法尔考(RuiLuísFalcãoPintoDeAndrade)，部长委员会秘书安娜·玛丽亚·席尔瓦(AnaMariadeSousaeSilva，女)。

1991年2月13日，根据宪法成立了共和国国务委员会。根据现行宪法，该委员会为总统的咨询机构，由总统主持，成员包括副总统、议长、总检察长、历任非被罢免的前总统、拥有议会席位的各政党或政党联盟领袖以及由总统指定的15位社会知名人士、宗教界人士和大酋长组成。

【议会】安哥拉国民议会是国家最高立法机构。每届任期5年，每年举行两次例会。主要职能有：修改宪法，批准、修改或取消法律;审批国民议会常务委员会的立法工作;监督宪法和法律的实施;监督国家和政府机关的工作;批准国民经济计划和国家预算并监督执行;批准大赦;宣布戒严和紧急状态法;授权总统宣布战争或和平状态。根据安哥拉全国选举委员会公布的结果，执政党安哥拉人民解放运动在2022年8月24日举行的安哥拉国民议会选举中获得了51.17%的选票，得到安哥拉国民议会220个席位中的124个;安哥拉主要反对党安盟获得了90个席位，其他反对党社会革新党、安哥拉人民解放阵线、人文党各获得2个席位。

【司法机构】设有最高法院、军事法庭、上诉法院和共和国总检察院。军事法庭受国防安全委员会直接领导。上诉法院专门受理上诉案件。总检察院作为国家法律监督机关，受总统直接领导。总检察院总检察长是塞巴斯蒂安·刚查(SebastiãoDomingosGunza)。

【军事】安哥拉武装力量(简称FAA)为国家军队，成立于1991年，武装部队总司令由国家元首兼任，武装力量总参谋长是安东尼奥·德索萨·桑托斯。安全和公共秩序支出占国家预算的17.8%。近年来，安哥拉海军多次参加几内亚湾海上联合军演。2018年，安哥拉政府先后推出《国防战略概念》和《国防白皮书》等国防战略指导性文件。

1.4.2主要党派

自1991年起实行多党制。根据安哥拉宪法法院最新公告，全国现有77个合法政党和8个政党联盟。主要政党介绍如下：

【安哥拉人民解放运动，简称“安人运”】1956年12月成立，安哥拉独立后一直为执政党。2016年8月第七次全国代表大会选举产生新的中央委员会，多斯桑托斯再次当选为党主席，若昂·洛伦索和安东尼奥·卡索马分别当选为党的副主席和总书记。2018年9月第六次特别代表大会选举产生新的中央委员会，洛伦索接任党主席，路易莎·佩德罗·达米昂和阿尔瓦罗·曼努埃尔·德博阿维达·内图分别当选为党的副主席和总书记。2019年6月召开第七次特别代表大会，改选中央政治局及其书记处、中央委员会，保罗·庞博洛(PauloPombolo)当选总书记。现有500余万正式党员。建有青年、妇女等组织及老战士协会。

【争取安哥拉彻底独立全国联盟，简称“安盟”】主要反对党。成立于1966年3月，创始人为若纳斯·萨文比。1975年初曾与安人运、安解阵和葡当局组成过渡政府。安哥拉内战爆发后，转移到农村和丛林山区，开展反对安人运政府的游击活动。2002年2月22日，萨文比被政府军击毙。此后，安盟与政府正式签署停火协议、完成非军事化，并宣布放弃武装夺权目标。2003年6月，安盟召开第九届全国代表大会，选举伊萨亚斯·萨马库瓦为党主席。2019年11月，安盟第十三届全国代表大会选举产生了新一届领导层，阿达尔贝托·达科斯塔·儒尼奥尔当选党主席。

安哥拉其他较有影响的政党还有：安哥拉广泛救助同盟、社会革新党、安哥拉人民解放阵线(安解阵)、新民主竞选联盟、发展人民党等。

1.4.3政府机构

本届政府于2022年9月成立，共有23个政府部门(详见1.4.1【政府】一节)。

1.5社会文化

1.5.1民族

安哥拉的主要民族有奥温本杜族(约占总人口的37%)、姆本杜族(25%)、巴刚果族(13%)、梅斯蒂科人(欧洲人与非洲原住民混血后裔，占3%)，欧洲人(占1%)，还有一些小的少数民族，如隆达-舒克维族、康格拉族、库安尼亚马族和克温比族。

2002年安结束内战，开始重建进程，大量中国公民随投资、贸易来安，参与安基础设施建设和经济社会发展，安政府重视中国企业和人员为安带来资金、先进技术，并为当地创造就业机会，推动经济多元化发展。目前，在安中国公民约5万人，超过半数为从事建筑、装修、运输机修、设备安装、餐饮物流等行业的务工人员;投资者所涉领域广泛，主要有农、渔、矿、加工制造、房地产、汽车等，极少数从事互联网等新兴产业;贸易主要以家电、五金建材及日用品等批发零售为主，分散在亚福、中国城等区域，辐射全国。

1.5.2语言

安哥拉的官方语言为葡萄牙语。安哥拉共有42种民族语言，主要语言有温本杜语(中部和南部地区)、金本杜语(罗安达和内陆地区)和基孔戈语(北部地区)等。

1.5.3宗教和习俗

【宗教】在安哥拉，49%的人信奉罗马天主教，13%的人信奉基督教新教，其他人大多信奉原始宗教。

【习俗】安哥拉无特别的风俗习惯，正式场合以西方的教规和习俗为主，诸如男士见面握手、男女见面握手或行亲吻礼，忌讳数字13等。家庭背景或经济条件较好的恋人一般会举行正规的婚礼，多在周六举行。正式的婚礼一般要有牧师主持，通常在教堂进行。

在丧葬习俗方面，安哥拉实行土葬，市政规划有墓地。亲朋好友会在逝者家里相互哭诉以表达思念。有身份地位的人去世时，家人会在国家广播电台、安哥拉日报上发讣告通知何时举行葬礼等，亲朋好友也会在报上登出祭奠的广告。

1.5.4科教和医疗

【科技】由于政局动荡以及高技术人才的缺乏，安哥拉科学技术的发展一直受到制约。安哥拉的研究机构主要有：棉花科学研究中心、农业研究所、兽医研究所、安哥拉医学研究所、安哥拉地理和矿业学会。此外，1963年成立的阿戈什蒂纽内图大学拥有较为完善的科学、农学、医学和工程学的教学和研究部门。安哥拉还拥有一所国立科学调查中心。

【教育】安哥拉的教育体系分为基础教育、中等教育和高等教育。基础教育为义务教育，学制8年，儿童从7岁起入学。目前，该国拥有39所高等教育机构，其中公立教育机构17所(包括7所大学、7所高等学院和3所高级学校)——阿戈斯蒂纽·内图大学是其唯一的国立综合性大学，私人教育机构22所(包括10所大学、12所高等学院)，在校生15万人，教师2000余人。高等教育毕业生约为1200名/年，此外每年还有约160名海外毕业的大学生。教育支出占该国预算的6.2%。

【医疗】安哥拉实行免费医疗，医疗卫生服务覆盖率为44%。首都罗安达有3家较大的医院和一些私人小诊所。在大医院看病除了挂号费外，一般还要给医生小费。在私人诊所看病的费用较高，仅挂号费就要30～50美元。医院里一般不设药房，病人凭医生处方在院外药店买药。

根据安哥拉卫生部数据，截至2022年，安哥拉仅有8541名医生，即平均每4166人拥有1名医生，远未达到世卫组织建议的平均每1000人拥有1名医生的标准。联合国数据显示，2022年安哥拉人均预期寿命62岁。安全饮水人口覆盖率为44%。

【主要流行疾病】安哥拉境内的主要流行疾病有：黄热病、疟疾、登革热、艾滋病、麻风病、昏睡病、脑膜炎、霍乱、肺结核等。当地疟疾发病率较高，特别是农村地区。2023年，安哥拉疟疾感染人数为876万人，感染率高达24%，其中9000人死亡。

中国公民赴安哥拉前需接种黄热病、霍乱、伤寒等疫苗。由于医疗条件所限，一些致命病症出现后，需将标本送往国外(如南非、法国等地)检测。

【中国医疗队】中国政府自2009年6月起向安哥拉派遣援助医疗队，目前已派遣了五批，主要有针灸科、骨科、儿科、外科、心血管科、神经科等。第五批医疗队于2019年6月抵达，并于2022年4月结束工作返回中国。目前，中安双方正在推动新一批医疗队尽快赴安工作。

1.5.5工会及其他非政府组织

安哥拉三大工会组织分别为：安哥拉国家劳动者联盟(UNTA)、安哥拉独立和自由总工会(CGSILA)、工会力量(ForçaSindical)。教师、医生、记者、建筑工人等专业行业亦有专门的工会组织。安哥拉工会法保障工会组织自行组建和解散的权利以及人民加入工会、开展工会活动和罢工的权利。工会活动独立于国家、政党、宗教组织、雇主或其他任何非工会组织，不得被行政手段撤销或终止。近年来，安哥拉医生、护士、高校教师等群体因待遇问题时常组织行业内罢工。

1.5.6主要媒体

【报刊】安哥拉报纸主要有《安哥拉日报》以及《国家报》《经济周报》。其中《安哥拉日报》为官方葡文日报，1923年创刊，发行量5万余份，设有政治、经济、体育、文化、社会等版面，信息主要来自安哥拉通讯社、葡通社(LUSA)、法新社、路透社、西班牙埃菲社等，在全国18个省建有记者站。

《共和国公报》为安哥拉官方不定期葡文刊物。《安哥拉北方》和《支部》杂志由安人运主办，《劳动者之声》由工人联合会主办。《对外贸易》和《能源》为专业性杂志(季刊)。

【通讯社】安哥拉通讯社于1975年7月成立于罗安达，现有编辑记者数百人，驻外分社7个。全天24小时播发国内和国际新闻，每天对内发布约300条新闻，对外用葡萄牙语、法语、英语和西班牙语发布新闻，每天约30-35条。

【广播电台】安哥拉国家广播电台总部在罗安达，在18个省设有分支机构，使用调频、中波和短波播出，信号覆盖全国。拥有6个地级电台、18个省级电台、7个地区电台和30个转播中心，每天播出时间分别为24小时、18小时和12小时。对内使用葡萄牙语及数十种民族语言播出节目，对外使用葡萄牙语、英语、法语播出节目。该电台是国营电台，此外安哥拉还有十余个私营电台，包括：第一频道、罗安达台、立体声调频台、第五台、安哥拉·耶图台、罗安达商业台、埃克勒西亚台、学校台、觉悟台、莫雷纳商业台、2000台、卡宾达商业台和安哥拉频道台。

【电视台】安哥拉国家电视台(TPA)总部在罗安达，1975年10月18日首播。现有TPA-1(综合)，TPA-2(娱乐和青年)和TPA国际频道等，对内使用葡萄牙语和多种民族语言播出，对外用葡、西、英、法等语言播出。通过卫星和有线电视网播出节目，与葡萄牙电视台(RTP)建有伙伴关系。另有DSTV在安哥拉落户，用户可自由申请，按月收费。西方主要媒体如CNN、BBC、法国电视台以及欧洲、亚洲、拉丁美洲等主要国家的100余家电视台、电台均可收视(听)。

【网络】拥有安哥拉通讯社、安哥拉新闻网、安哥拉数字新闻网、安哥拉日报网络版、SAPO在线等。

1.5.7社会治安

自2002年实现和平后，安哥拉只有卡宾达省尚存一支小规模反政府武装“卡宾达解放阵线(FLEC-FAC)”，无恐怖组织。

在安哥拉，居民个人持枪属于非法，但由于经历长期内战，民间枪支泛滥。此外，受失业率和通货膨胀率常年居高不下的影响，安哥拉抢劫、盗窃、绑架等恶性治安事件时有发生。近年来，安哥拉未曾发生恐怖袭击事件。

1.5.8节假日

【安哥拉的主要节日】元旦：1月1日;

反殖民武装斗争纪念日：2月4日;

狂欢节：具体日期根据当年星期情况而定;国际劳动妇女节：3月8日;

CUITOCUANAVALE战役纪念日：3月23日;耶稣受难日：具体日期根据当年日期而定;

和平与全国和解日：4月4日;

国际劳动节：5月1日;国际儿童节：6月1日;

国家缔造者与民族英雄纪念日：9月17日;亡灵节：11月2日;

独立日：11月11日;圣诞节：12月25日。

安哥拉实行每周五天44小时工作制。周六、周日为公休日。政府规定：如周一或周五为节假日，则假期自动顺延;若周二或周四为节假日，周一或周五调休，节假日上一周工作日每天工作时间延长一小时。

2.经济概况

2.1宏观经济

【经济增长率】根据国际货币基金组织统计数据，2023年安哥拉GDP为929亿美元，人均GDP为3543美元，经济增长率约0.9%。

表2-12019-2023年安哥拉宏观经济数据

	年份			GDP（亿美元）			GDP增长率（%）			人均GDP（美元）
	2019			894.2			-0.9			2970
	2020			623.1			-4.0			1895
	2021			745.0			0.7			2330
	2022			1067.0			3.0			2299
	2023			929.0			0.9			3543

资料来源：国际货币基金组织、世界银行

【GDP产业结构】2023年安哥拉三大产业占比是：第一产业(包括农业、渔业等)占9.2%;第二产业(包括石油业、钻石业、加工制造业、建筑业)占40.86%;第三产业(服务业)占42.96%。

表2-22019-2023年安哥拉三大产业占GDP比重

年份	第一产业占比（%）	第二产业占比（%）	第三产业占比（%）
2019	6.9	49.6	39.2
2020	9.4	44.8	41.4
2021	8.6	42.9	42.2
2022	13.7	44.9	41.6
2023	9.2	40.86	42.96

资料来源：世界银行、安哥拉国家统计局(2023年)

【投资】根据安哥拉央行数据，2023年安哥拉吸收外国直接投资88.2亿美元，其中非石油领域1.24亿美元，石油领域86.78亿美元。

【财政收支】据安哥拉财政部发布的2024年国家预算案，2024年安哥拉财政收入预计为24.7万亿宽扎(约合298亿美元)，财政支出预计为24.7万亿宽扎(约合282亿美元)。

【通货膨胀率】2023年，安哥拉通货膨胀率为20.01%。

【失业率】2023年，安哥拉失业率为31.9%。

【生产资料销售总额】安哥拉官方与民间未公布过生产资料销售总额、消费品零售总额等相关数据。尽管安哥拉贫富差距很大，但是受战后恢复重建的影响，经济爆发式增长，国内生产资料和消费品市场需求潜力较大，且增长迅速。

【公共债务】截至2023年底，安哥拉政府公共债务约为561亿美元，约占GDP的60.5%。其中，内债约64.5亿美元，外债约496.45亿美元。

安哥拉参与了2020年4月G20发起的“暂缓最贫穷国家债务偿付倡议(DSSI)”，并与包括中国金融机构在内的主要债权人达成了缓债协议。

【主权债务评级】2024年6月，国际评级机构惠誉维持安哥拉B-的主权信用评级，展望为稳定;2024年8月，标准普尔维持安哥拉B的主权信用评级，展望为稳定;2023年10月，穆迪维持安哥拉B3的主权信用评级，展望为积极。

IMF指出，安哥拉公共债务GDP比重下降受到国际原油价格的影响巨大，如果国际原油价格不能维持在高位并保持上涨趋势，安哥拉负债率将重新上升。

2.2重点产业/特色产业

【工矿业】

石油和钻石开采是安哥拉国民经济的支柱产业。石油出口额占出口总额的85%以上，出口财政收入占总财政收入的近30%。其他主要工业有农产品加工、饮料生产、水泥及其他建材生产、塑料制品、金属加工、矿产资源开采、制鞋业等。

(1)石油产业

安哥拉是非洲第二大产油国，2023年石油天然气产值占安哥拉国内生产总值的近30%，原油产量为109.8万桶/日。安哥拉石油主要出口目的地为中国、印度、泰国、意大利、新加坡、智利和其他欧亚国家。中国是安哥拉原油的最大出口目的地国。

目前，在安哥拉石油领域投资经营的主要跨国石油公司有：法国道达尔、英国石油公司、美国雪佛龙石油公司、意大利埃尼石油公司、巴西石油公司、安哥拉国家石油公司、中国石化集团公司等。2016年5月，安哥拉政府重组安哥拉国家石油公司，重组后国家石油公司不再负责石油勘探、生产和招标，仅保留石油区块出让审批职能，及对石油合同的监督管理。安哥拉政府设立石油业高级监管委员会行使国家股东职能，设立石油管理局参与石油区块授予和争端解决。2019年2月，安哥拉政府成立国家石油天然气和生物燃料管理局(ANPG)，行使相关审批职能。2023年12月，安哥拉宣布退出石油输出国组织欧佩克。

(2)钻石产业

安哥拉是世界主要钻石生产国之一。2023年安哥拉钻石(毛钻)年产量为977万克拉，出口额为15.6亿美元，占本国GDP的1.6%，排名世界第四位。

目前，在安哥拉钻石产业领域经营的主要公司有：安哥拉国家钻石公司(Endiama)、俄罗斯Alrosa公司、澳大利亚Lucapa公司、南非戴比尔斯钻石公司等。

【农业】安哥拉土地肥沃，河流密布，具备发展农业的自然条件良好。安哥拉独立前，粮食不仅自给自足，还大量出口，被誉为“南部非洲粮仓”。但长达数十年的内战给安哥拉农业生产体系造成了严重破坏，独立后近一半的粮食供给依赖进口或援助。全国可开垦土地面积约3500万公顷，目前耕地面积约为604万公顷。农业人口约占全国人口的65%，人均耕地面积0.19公顷。安哥拉北部为经济作物产区，主要种植咖啡、剑麻、甘蔗、棉花、花生等。中部高原和西南部地区为产粮区，主要种植玉米、木薯、水稻、小麦、土豆、豆类等。主要农作物平均单产低，玉米为500公斤/公顷，水稻为1000公斤/公顷，大豆为200公斤/公顷。目前，安哥拉本国粮食产量可满足40%的国内需求，其余则需要进口。安政府每年仍需为粮食进口支付20至30亿美元。

【渔业】安哥拉濒临大西洋，海岸线长达1650公里，渔业资源丰富，为安哥拉重要产业。近海渔场风浪小，作业条件好。当地盛产龙虾、蟹和多种海洋鱼类。渔业为其重要产业，从业人员约5万人。本格拉和纳米贝是安哥拉重要捕鱼区。2023年全国水产养殖产量约为1.2万吨。

【畜牧业】安哥拉牧场面积5400万公顷，南部为传统畜牧饲养区。畜牧业可满足国内50%左右的牛羊肉和鸡肉供应。

【建筑业】建筑业在安哥拉国民经济中具有重要地位，2023年占本国GDP的8.1%。世界各国的建筑承包商云集安哥拉，包括安哥拉当地企业Omatapalo，葡萄牙的Mota-Engil、MCA、TECNOVIA和ZAGOPE，巴西的OEC(原Odebretch)、AndradeGutierrez、CASAIS等。中资企业主要有中信建设、中电建国际、中能建国际、中国港湾、中国路桥、中铁四局、中铁二十局、中航国际工程、广西水电、北京建工、中江国际、昊远集团等。随着大量外国企业的涌入，安哥拉建筑市场面临较大的竞争。

【通信业】随着经济社会的持续发展，安哥拉通信市场的需求日益增大，但移动网络渗透率仍不到60%，低于同等水平国家，有较大发展空间。目前，共有5家电信服务运营商。华为、中兴等中资企业已进入当地市场。

2.3基础设施

2.3.1公路

安哥拉全国公路总长7.7万公里，干线总长2.5万公里，其中柏油路面2万公里，其余是沙石土路面。西部沿海各省干线公路路况较好，内陆和东部地区县市级公路路面状况较差。通过公路，可连接邻国纳米比亚和刚果(金)等地。

2.3.2铁路

安哥拉全国铁路总长约2800公里，共有3条东西走向的主干线。最长是本格拉铁路，全长1350公里，自洛比托港抵刚果(金)边界，并通过刚果(金)的铁路网与赞比亚铁路相连。另一条是贯穿安哥拉南部地区的纳比贝铁路，全长907公里，连接纳比贝港和梅农盖市。还有一条是北部地区的罗安达至马兰热铁路，全长538公里。经过战后修复建设，目前这三条铁路已基本具备通车能力。

2.3.3空运

安哥拉航空公司是国际民航组织成员，1997年加入8个国际民航组织公约，客货运输量居非洲前列，运营数条国内和国际航线，拥有波音777、747、737等多个机型，目前正在逐步更新机队，用波音777-300ER、777-200ER、737-700替换旧飞机。安哥拉国家航空公司除执行国内各主要城市的飞行任务外，还开辟了多条国际航线。一些私人航空公司也承租有国内及地区航运业务。各省基本都建有机场，其中二月四日机场和卡通贝拉机场为国际机场，内图博士国际机场(罗安达新国际机场)计划于2024年11月开通商业航班。二月四日国际机场可起降大型客机，为不同的国际航空公司提供起降、停泊服务，有定期航班通往约翰内斯堡、亚的斯亚贝巴、巴黎、里斯本、波尔图、布鲁塞尔、圣保罗、里约热内卢、哈拉雷、温德和克、金沙萨、黑角、萨尔、迪拜、休斯顿、法兰克福、伊斯坦布尔、阿姆斯特丹、马德里等地。葡航、法航、比航、南(非)航、埃塞、汉莎、荷航、阿航等航空公司在罗安达设有办事处。2008年12月17日，中安两国政府共同签署《中华人民共和国政府和安哥拉共和国政府航空运输协定》，该协定是中国与非洲国家缔结的第二十个政府间航空运输协定。

2.3.4水运

安哥拉全国水路约1300公里，均为海上货运，无内河运输。主要港口有罗安达、洛比托、纳米贝、卡宾达。其中最重要的港口为罗安达，港区宽阔，码头长达4000米以上，水深10米以上，可停泊远洋货轮;年吞吐量为800万吨，每天舶在港外等待卸货的船队平均达40多艘，平均滞港时间约2个月。海运船队总吨位10万余吨。洛比托港是非洲西海岸最佳良港之一。卡宾达新桥码头吃水深度4～10米，可停靠承载600～800个货柜、长度为130米的轮船。洛比托、纳米贝等港口正在进行改扩建。由中国港湾承建的洛比托港口改扩建项目于2012年11月28日进行了港机安装，工程主要包括一个7万吨的集装箱码头和一个10万吨的矿石码头。集装箱码头工程包括：长414米的高桩结构集装箱码头，13.4万平方米堆场，9.8万平方米旱码头和98米的连接桥。

2.3.5通信

安哥拉主要电信公司有：国营安哥拉电信公司AngolaTelecom、联合电信公司Unitel、移动电信公司Movicel、电信服务公司MstelCom以及美资背景的运营商Africell。安哥拉正在逐步升级电信系统，并引入先进的数字系统。2012年4月，移动电信公司推出了新一代LTE服务，标志着安哥拉首个LTE商用网络开始运营;12月，联合电信公司Unitel也推出了4GLTE服务。2022年联合电信公司Unitel正式发布5G服务。目前，安哥拉有1300万移动用户，17万固话用户和600万网络用户。4G信号覆盖全国18个省首府，市镇覆盖率34.8%，乡镇覆盖率15.4%。

2.3.6电力

截至2023年，安哥拉国内总装机容量632万千瓦。其中，水电装机容量379万千瓦，火电219.7万千瓦，混合动力(太阳能等)35万千瓦左右。安哥拉目前电力需求缺口很大，全国电力覆盖率仅42.8%，很多城市或地方仍不能确保日常正常用电。安哥拉有大小河流40多条，水能潜力很大。目前，位于宽扎河安哥拉装机容量最大的拉乌卡水电站和中方企业承建的卢阿西姆水电站已开始发电，安哥拉电力供应得到极大改善。

2.4物价水平

安哥拉首都罗安达房源少、地价贵，物资供应较为紧张，造成物价虚高。罗安达市场物价通常依照市场紧缺程度而变化。2024年7月部分食品零售物价水平见下表(主要为罗安达市内最大的ANGOMART、CANDANDO、SHOPRITE等超市的价格，按照7月安央行官方汇率，宽扎:美元=876:1)。

表2-3安哥拉的食品零售物价水平

食品		价格		食品		价格
牛肉		8.42美元/公斤		胡萝卜		1.14美元/公斤
鸡肉		4.33美元/公斤		土豆		2.28美元/公斤
猪排骨		5.48美元/公斤		洋葱		2.28美元/公斤
虾		7.19美元/公斤		生菜		2.85美元/公斤
大米		2.25美元/公斤		番茄		5.71美元/公斤
鱿鱼		2.51美元/公斤		芹菜		7.99美元/公斤
鸡翅		2.40美元/公斤		苦瓜		0.93美元/公斤
羊腿		7.42美元/公斤		茄子		1.71美元/公斤
牛排		5.48美元/公斤		玉米		3.99美元/公斤
牛里脊		8.56美元/公斤		冬瓜		1.41美元/公斤
猪里脊		7.19美元/公斤		黄瓜		1.14美元/公斤
生鸭		9.13美元/公斤		苹果		2.254.07美元/公斤
鸡蛋		0.29美元/个		白菜		1.71美元/公斤
百叶		14.81美元/公斤		香菜		4.57美元/公斤
面粉		1.67美元/公斤		大葱		7.99美元/公斤
厚皮鱼		9.26美元/公斤		南瓜		1.41美元/公斤
葱		85美元/公斤		辣椒		3.42美元/公斤

资料来源：安哥拉华商联合会协助整理

2.5发展规划

2023年5月，安哥拉政府发布《安哥拉2050年长期战略》，锚定五大优先发展方向：一是促进经济多元化和繁荣。二是推动基础设施现代化和竞争力。三是加强人力资源开发利用。四是建立可持续、有韧性的生态系统。五是建设一个公正、机会平等的国家。具体目标包括：非石油行业的国内生产总值从目前的840亿美元提高到2050年的2750亿美元;非石油行业的人均国内生产总值从目前的3670美元提高到4215美元，非石油行业的出口从目前的50亿美元提高到640亿美元;国内生产总值从目前的1220亿美元提高到2860亿美元，公共债务GDP比重下降6个百分点，从目前的66%下降至60%;未来27年，人均寿命从目前的62岁提高到68岁，失业率降低10个百分点，从目前的30%下降至20%。

《规划》原文参见：https://www.mep.gov.ao/angola-2050

2023年9月28日，安哥拉洛伦索总统主持召开部长理事会批准通过《2023-2027国家发展计划》。该计划以《安哥拉2050长期战略》明确的目标为指导，提出今后五年重点发展方向：一是巩固国家和平和民主法治。二是推进区域协调和谐发展。三是加大人力资源开发。四是减少社会不平等。五是提高基础设施现代化水平，加强环境保护。六是继续推进经济多元化进程。七是维护国家主权和安全，扩大国际影响力。根据新的五年发展计划，预计到2027年，安哥拉全国总人口将达3800万，国内生产总值达62万亿宽扎。

今后五年，安经济年平均增长率为3.3%。其中，非石油行业的年平均增长率将为5%，在国内生产总值中的比重有望增加到79%。与此同时，公共债务GDP占比将从66%降至60%，非石油产品年出口额将由50亿美元增加至170亿美元，每年吸收外国直接投资将从60亿美元增加至140亿美元。

安哥拉政府鼓励外国投资者参与当地基础设施建设，尤其是电力方面的基础设施投资，如水坝、电站以及输电网络等。目前中资企业参与当地基础设施合作主要还是以承包工程为主，多数采用EPC方式。

3.经贸合作

3.1经贸协定

安哥拉是世贸组织成员，加入的国际组织还有：非洲、加勒比和太平洋国家集团(ACP)，非洲开发银行(AFDB)，非洲联盟(AU)，联合国粮食及农业组织(FAO)，77国集团(G-77)，国际原子能机构(IAEA)，国际复兴开发银行(IBRD)，国际民航组织(ICAO)，国际放射性核素计量委员会(ICRM)，国际开发协会(IDA)，国际农业发展基金(IFAD)，国际金融组织(IFC)，国际红十字及红新月运动(IFRCS)，国际劳工组织(ILO)，国际航海组织(IMO)，国际刑警组织(Interpol)，国际奥委会(IOC)，国际移民组织(IOM)，各国议会联盟(IPU)，国际通信卫星组织(ITSO)，国际电信同盟(ITU)，国际贸易联盟(ITUC)，多边投资担保机构(MIGA)，不结盟运动(NAM)，美洲国家组织(OAS)，联合国贸易和发展会议(UNCTAD)，联合国工业发展组织(UNIDO)，世界旅游组织(UNWTO)，万国邮政联盟(UPU)，世界海关组织(WCO)，世界劳务组织(WFTU)，世界知识产权组织(WIPO)，世界气象组织(WMO)等。

安哥拉参加的区域经济组织包括：南部非洲发展共同体(SADC)、中部非洲国家经济共同体(CEEAC)、几内亚湾区域组织以及葡语国家共同体(CPLP)、非洲石油生产国组织等。安哥拉是典型的石油经济国家，经济发展主要依赖石油出口，进口产品主要是燃油、机电设备、建材、食品、车辆及零配件等，市场辐射范围局限在SADC和CEEAC国家。

安哥拉对外签署协定情况：与美国签署了贸易和投资框架协议;与德国、西班牙、英国、意大利、葡萄牙、俄罗斯、瑞士、南非、几内亚比绍、日本、中国签署了双边投资促进和保护协定;与葡萄牙、南非、西班牙、英国等签署了经贸合作协定。

2020年，安哥拉正式批准加入非洲大陆自由贸易区。

3.2对外贸易

【货物贸易】2023年，安哥拉外贸总额519.64亿美元，其中出口额368.8亿美元，主要出口目的地是中国(180.9亿美元)、西班牙(20.5亿美元)、法国(18.1亿美元)、印度(17.45亿美元)、印度尼西亚(12.32亿美元)、阿联酋(11.83亿美元)等，主要出口商品是：原油、钻石等矿产品、农产品与粮食等。进口额150.84亿美元，主要进口来源国是中国(25.1亿美元)、葡萄牙(17.63亿美元)、印度(11.22亿美元)、阿联酋(10.61亿美元)、美国(9.05亿美元)、多哥(7.04亿美元)、韩国(7.03亿美元)等，主要进口商品是：机电设备、燃油、食品、车辆以及零配件等。

表3-12019-2023年安哥拉货物贸易总额

(单位：亿美元)

年份	贸易总额	同比增幅	出口总额	同比增幅	进口总额	同比增幅
2019	488.57	13.6%	347.3	-14.8%	141.27	-10.6%
2020	304.83	-37.6%	209.4	-39.7%	95.43	-32.4%
2021	453.75	48.9%	335.8	60.4%	117.95	23.6%
2022	673.07	48.3%	500.4	49%	172.67	46.4%
2023	519.64	-22.8%	368.8	-26.3%	150.84	-12.6%

数据来源：安哥拉国家银行

【服务贸易】

2023年，安哥拉服务贸易总额为86.79亿美元，其中出口0.76亿美元，进口86.03亿美元。

表3-22019-2023年安哥拉服务贸易总额(单位：亿美元)

年份	贸易总额	同比增幅	出口总额	同比增幅	进口总额	同比增幅
2019	86.27	-19%	4.54	-28%	81.73	-19%
2020	56.7	-34%	0.63	-86%	56.07	-31%
2021	71.34	25.8%	0.89	41%	70.45	25.6%
2022	113.75	59.5%	0.82	-7.9%	112.93	60%
2023	86.79	-23.7%	0.76	-7.3%	86.03	-23.8%

数据来源：安哥拉国家银行

3.3吸收外资

安哥拉国家银行数据显示，2023年，安哥拉吸收外资88.02亿美元。其中，非石油领域1.24亿美元，石油领域86.78亿美元。主要投资来源地有美国、南非、波兰、阿联酋、英国、中国、土耳其、德国、法国、英国等。投资行业主要集中在石油工业、钻石开采、液化天然气、公共工程、建筑、电信、渔业和加工工业等。首都罗安达是外资最集中的投入地，此外本格拉、本戈、马兰热、扎伊尔等省也吸引了较多外资。

【主要跨国公司投资情况】跨国公司在安投资主要集中在石油和天然气领域，主要有法国道达尔公司、意大利埃尼集团、英国BP、美国雪佛龙、埃克森美孚等。其他主要在安投资的跨国公司包括美资背景的Africell电信公司、俄罗斯阿尔罗萨钻石公司、迪拜DPWorld公司等。

3.4外国援助

安哥拉政局恢复稳定以来，每年所接受的外国援助平稳上升。主要援助国家有：中国、美国、葡萄牙、法国、挪威、日本等，主要国际机构有：世界银行、国际货币基金组织、非洲开发银行、联合国、全球基金等，主要涉及行政、司法、卫生、教育、人权、基础设施建设等领域。

2018年12月7日，国际货币基金组织批准与安哥拉的援助协议，内容为3年内向安哥拉提供37亿美元援助资金。2020年9月16日，国际货币基金组织批准向安哥拉追加7.65亿美元援助资金，对安财政援助总额提升至45亿美元。

3.5中安经贸

3.5.1双边协定

中安两国于1983年1月12日建交。1984年6月签订双边贸易协定。1988年10月双方签订成立经贸联委会协定，分别于1989年12月在北京、2001年5月在罗安达、2007年3月在北京、2009年3月在罗安达、2015年5月在北京、2019年11月在罗安达，召开了第一至六届中安经贸联委会。

2011年5月，中国商务部与安哥拉外交部签署《中华人民共和国政府和安哥拉共和国政府在劳务领域合作协定》。

2015年4月，中安建立双边经贸指导委员会机制，并在北京召开了首次会议。该机制由中国商务部、发展改革委双牵头，旨在统筹指导双边贸易、投资和产业合作。2023年8月，双方在安哥拉首都罗安达召开第二届中安经贸合作指导委员会。

2018年9月，中非合作论坛北京峰会期间，中安签署共建“一带一路”合作谅解备忘录。

2018年10月，中安两国签署避免双重征税协定。2022年3月9日，安哥拉总统正式批准该《协定》生效。

2023年8月，中、安两国政府签署了关于中国政府给予安哥拉98%税目输华产品零关税待遇的换文。

2023年12月，中安双方签署《中安促进和相互保护投资协定》。该协定于2024年6月29日正式生效实施。

3.5.2双边贸易

安哥拉是中国在非洲的重要贸易伙伴。2022年，安哥拉是中国在非洲仅次于南非的第二大贸易伙伴，中国是安哥拉第一大贸易伙伴国、第一大出口目的地国和第一大进口来源国。安哥拉是中国在全球的第七大原油进口来源国，位列沙特、俄罗斯、伊拉克、阿联酋、阿曼、科威特之后。

据中国海关统计，2023年中安货物贸易额230.5亿美元，同比下降15.2%。其中，中方出口额41.4亿美元，同比增长5.1%;中方进口额189.1亿美元，同比增长18.7%。

中国对安哥拉出口商品主要类别包括：机动车及其零配件、钢铁及其制品等。中国从安哥拉进口商品主要是原油，其他类别包括：石料、矿砂、铜、铝等。

表3-32019-2023年中国和安哥拉货物贸易统计(单位：亿美元)

	#FormatImgID_10#	#FormatImgID_11#	#FormatImgID_12#	#FormatImgID_13#		#FormatImgID_14#	#FormatImgID_15#	#FormatImgID_16#	#FormatImgID_17#	#FormatImgID_18#		#FormatImgID_19#	#FormatImgID_20#	#FormatImgID_21#	#FormatImgID_22#	#FormatImgID_23#		#FormatImgID_24#
2019		257.10	#FormatImgID_25#		-8.4			20.56	#FormatImgID_26#		-8.8	#FormatImgID_27#	#FormatImgID_28#	236.54			-8.4
2020		162.61			-37.2			17.48			-15.0			145.13			39.1
2021		233.43	#FormatImgID_29#		41.4			24.93	#FormatImgID_30#		42.6	#FormatImgID_31#	#FormatImgID_32#	208.51			41.3
2022		273.4			16.3			40.97			65.0			232.50			10.6
2023	230.5			-15.2			41.4			5.1			189.1			18.7

资料来源：中国海关总署

3.5.3中国对安投资

据中国商务部统计，2023年中国对安哥拉直接投资流量约3.5亿美元;截至2023年末，中国对安哥拉直接投资存量约25.5亿美元。

表3-42019-2023年中国对安哥拉直接投资统计

(单位：万美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
年度流量	38,324	12,536	12,349	-31,500	35,135
年末存量	289,073	269,009	271,009	194,617	255,412

资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2023年度中国对外直接投资统计公报》

中国是安哥拉外资的重要来源国。近年来，中国企业全方位地参与了安哥拉国家重建，除石油项目外，还对安哥拉的农业、渔业、工业加工、矿产、商贸、房地产等领域进行投资。安方希望吸引更多的中国企业投资。

目前，在安中资企业有400余家，主要集中在建筑、商贸、地产和制造业等领域。开展投资合作的中资企业包括中石化、中信建设、青岛佑兴、广德国际、浙江永达、海山国际、苏杰国际、奥德集团、中胜集团、江洲农业等。其中，中石化与英国BP等石油公司合作，共同开发安哥拉油气资源。

3.5.4承包工程和劳务合作

据中国商务部数据，2023年中国企业在安哥拉新签承包工程合同67份，新签合同额25.3亿美元，完成营业额24.8亿美元。累计派出各类劳务人员1781人，年末在安哥拉的劳务人员有6484人。

3.5.5境外园区

山东奥德集团有限公司于2018年投资5000万美元在本戈省投资建设的奥德工业园。该项目占地400公顷，是一个以建材生产为主、配套齐全的综合性产业园区。目前，园区内已建成陶瓷厂、纸箱厂、造纸厂、熔块厂、物流公司和家具厂等10余家企业。其中，陶瓷厂是安哥拉唯一、南部非洲地区最大的陶瓷生产企业。2024年5月，河北华通线缆集团安哥拉铝产业园项目进驻奥德工业园。

4.投资环境

4.1投资吸引力

安哥拉政局稳定，资源丰富，市场日趋开放，具有一定的投资合作吸引力，特别是在能源矿产、农业、生产加工、基础设施等领域。

世界银行《2020年营商环境报告》显示，安哥拉在全球190个经济体中营商环境排名第177位。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

安哥拉的货币名称是KWANZA(缩写KZ，代码AOA)，中文译名“宽扎”，取自安哥拉国内著名河流宽扎河。宽扎河被安哥拉人民尊称为“母亲河”。

2020年，安哥拉发行新版纸币，面值有200、500、1000、2000、5000。安哥拉实行严格的外汇管制，本币宽扎在国际外汇市场上不能实现自由兑换。央行密切监测汇率波动，并通过外汇拍卖和直接买卖频繁干预外汇市场。安哥拉外汇主要来源于石油收入，其外汇储备水平和汇率受国际地缘政治和国际油价影响。2020-2023年，受全球疫情大环境对石油等大宗商品直接影响，本币宽扎大幅波动。

表4-12020-2023年宽扎汇率走势

美元兑宽扎汇率
年份	开盘价	收盘价	汇率变化
2020年	483.6885	649.604	宽扎贬值34.3%
2021年	650.515	554.981	宽扎升值14.7%
2022年	554.204	503.691	宽扎升值9.1%
2023年	503.63	828.80	宽扎贬值39.23%

资料来源：安哥拉国家银行

2023年4月至7月，受石油收入减少，美元加息以及安方迎来还债高峰期等因素影响，宽扎经历快速大幅度贬值。2024年8月14日，央行公布的美元/宽扎和欧元/宽扎汇率分别为878和961。目前，人民币/宽扎没有直接报价。中国银行罗安达分行提供通过美元汇率

为中介的离岸人民币兑宽扎的报价和代客外汇交易。

4.2.2外汇管理

(1)安哥拉实行外汇管制。根据安哥拉央行01/2023号通知要求，安哥拉居民、非居民、自然人、法人均可在银行开立本币或外汇账户。除石油、钻石等极特殊行业及授权的企业外，安哥拉本地支付仅能使用宽扎支付，外汇账户用于对安哥拉境外付款。

(2)外汇付款需要提供相对应的业务背景材料以供商业银行及安哥拉国家银行审核，在审核通过之后可以通过商业银行购汇或使用自有外汇资金汇出。外汇汇入收款同样需要根据不同业务背景提供相应证明材料，由商业银行负责审核，审核通过后方可入帐，可选择结汇成宽扎使用或保留外汇存款在外汇账户上供后续对境外支付使用。

所有货值高于等值于5000美元的进出口贸易都要受到进出口许可的管理。与非居民签订服务合同，要经安哥拉国家银行批准，由各主管部门监督合同的履行。在个人收入汇款方面，持工作签证的外国人可以在本地商业银行开设个人账户，每年汇款最高为6万美元。工作签证持有者出境时可携带1万美元的外汇。

2022年6月，安哥拉央行将每人每月的外币汇款额度从2000美元提高至5000美元(或等值外币)。

(3)对利润汇出控制较严，除需缴纳10%投资所得税外，还需审核企业整体缴税情况及相关证明文件，经安哥拉财政部批准，外资公司清理后的资本和股息可以汇出。个人资本如遗产、嫁妆、工资和薪金储蓄、个人财产销售收入等出境时，必须获得批准。

(4)2022年3月，安哥拉央行发布第6/22号公告，宣布当年4月起，旅客出入境安哥拉可携带不超过1万美元或等值货币的现金，18岁以下未成年人最多可携带1000美元。入境时，若携带现钞大于或等于1万美元入境，需在海关填写表格申报。非本国居民出境时，最大可携带的货币数额需与其入境填报的数额相同。

(5)根据1991年4月20日颁布的安哥拉《国家银行法》和《金融机构法》，国家银行和商业银行可以从事外汇交易。经安哥拉国家银行授予许可证的商业银行和外汇交易商，可以按照浮动汇率进行外汇交易。国家银行在自由外汇市场只与金融机构进行外汇交易。

4.2.3银行和保险公司

【中央银行】安哥拉央行名称为安哥拉国家银行(葡文缩写BNA)，主要行使国家

货币政策制定者和执行者的重要职能。安哥拉国家银行同时也行使金融机构监管职能。央行行长由总统任命，副行长由行长推荐。行长室下设：咨询委员会，执行委员会，审计委员。央行按照职能共分为30余个部门。

【商业银行】安哥拉现有商业银行约23家。比较具有代表性的有：储蓄与信贷银行、非洲投资银行、发展银行、国际信贷银行、圣灵银行、安哥拉发展银行、安哥拉千年银行、工商银行、安哥拉商业银行、安哥拉托塔银行、新银行、大西洋私人银行、国际贸易银行、克威地区银行、阳光银行、VTB银行，以及最大股东为中国工商银行的标准银行。它们被称为安哥拉国家金融体系中系统性银行。

其中，5家外资银行分别是南非标准银行、安哥拉储蓄与信贷银行、俄罗斯外贸银行、FNB菲尼银行和中国银行罗安达分行。

此外，安哥拉金融市场还存在规模不等的从事外汇兑换的服务公司和保险公司等非银行金融机构。

【保险公司】安哥拉有各种类型的保险公司，例如Ensa、GlobalSeguros、GASeguros、MundialSeguros、NossaSeguros、Fidelidade等。它们可以提供生命财产、工程保险、车辆保险、意外伤害保险等各种类别的保险服务。根据保险种类，每年的保险费用从几百美元到几千美元不等。

【中资银行】中国银行罗安达分行是安哥拉市场唯一中资商业银行，于2017年6月在安哥拉首都罗安达正式开业。该分行重点提供跨境金融服务产品。具体业务包括跨境结算服务，当地结算服务，跨境人民币业务，外汇交易，工程类保函业务，贷款融资业务等。

中国银行罗安达分行位于罗安达Talatona新区。

地址：Piso8deTorreCuanzaSul,CondomínioBelasBusinessPark,No.701-7,ViaS10,Luanda,Angola。

联系方式：电话923165700，邮箱：service.ao@bankofchina.com。

【外国企业在当地银行开立账户】外国企业在当地银行开立账户的要求和程序：根据安哥拉银行法和外汇管理的相关规定，外资公司(包括个人和其他法人)对安哥拉进行投资，按照《私人投资法》规定和法定程序进行注册后，可以向本地任何一家商业银行申请开立账号。各家银行对拟开立账号的企业的具体要求不同，但一般要求提供下列文件或证明：(1)公司股东身份证明(自然人为含有工作签证的护照复印件，法人实体持股的为所在国营业执照双认证);(2)公司章程;(3)税卡;(4)商业注册证书;

(5)营业执照。

4.2.4融资渠道

【融资成本】2024年6月，安哥拉央行公布的宽扎基准利率LIUBOR为19.5%。每个商业银行的商业融资成本各不相同，大体上包括利息、手续费、印花税和增值税，可参考以下标准：

利息：基准利率LIUBOR+息差，息差区间为0%-20%年利率，安哥拉当地商业银行根据客户的信用风险情况与企业协商确定;

手续费：(1)授信额度启用费：一般为授信额度的1.5%;(2)融资分析费：一般为4万到5万宽扎;

印花税：(1)提款金额的0.5%，(2)支付利息的0.2%，(3)手续费的0.7%;

增值税：手续费的14%。

根据央行第10/2022号通知，为支持安哥拉实体经济发展，要求商业银行必须为特定行业实体企业提供贷款，并设定融资成本上限。对于贷款用途为投资的信贷总成本不超过7.5%年利率，对于贷款用途为购买原材料和保理业务的信贷总成本不超过10%年利率。特定行业包括：畜牧业、渔业、农业、部分制造业(面包糕点、饮料、牛奶及其衍生品、食用油、普通盐、卫生用品、包装、洗涤用品、木材及其衍生品、建筑使用的钢棒、玻璃、肥料和土壤改良材料等)。

【融资条件】外国企业在当地银行融资不受限制，与安哥拉企业享有同等待遇，但由于普通行业企业向银行申请宽扎贷款的融资成本高居不下，在年利率20%-30%左右，多数企业融资意愿不高。此外，为避免融资汇率风险，安哥拉央行外汇融资有所限制，仅允许当地商业银行向有外汇收入的出口企业提供该币种的外汇融资。

企业可根据需求向当地银行申请融资，提交完整、真实的材料，银行将会根据企业提供的信息为基础评估其偿付能力，决定是否批准融资。根据安哥拉央行04/2019号指示，企业至少需提供以下信息：融资的性质、金额和特征;公司信息，包括公司基本信息和高管信息等;完整的财务信息，包括财务报表或项目可行性研究报告;外部因素数据，包括上下游客户信息;企业历史履约记录。

担保方式根据企业资产情况及偿付能力，由企业和银行双方协商确定，包括各类质押、抵押和保证担保等担保方式。

【保函】当地银行可为外国企业通过核定授信额度直接开立保函，或通过有金融机构授信额度的安哥拉境外金融机构开具的反担保保函进行转开保函。这两种情况企业均需提供项目背景材料以及业主要求的保函格式(如有)以供商业银行审核，若业主没有特殊要求，商业银行也可提供标准保函格式供参考。

【融资渠道】企业在当地投资可以向安哥拉当地银行申请包括短期流动资金贷款和中长期的项目贷款等。如果企业在安哥拉没有适合的担保方式，可以向中国境内的合作银行申请开立以安哥拉当地商业银行为受益人的备用信用证或融资保函作为担保方式。如果企业总部在其他地区的中国银行有授信额度，也可以申请切分额度至中国银行罗安达分行办理融资。此外，企业在当地投资也可在国际市场融资。

【融资案例】某中资企业向中国银行罗安达分行申请流动资金贷款，用于进口原材料。企业所属行业为木制家具制造业，为央行关于服务特定实体经济行业的规定，中国银行罗安达分行为其核定了8亿宽扎短期流动资金贷款额度，期限1年，综合融资成本控制在年利率10%以下。

4.2.5信用卡使用

自2007年开始，安哥拉推广使用信用卡。在当地银行、酒店和大型购物中心，可使用有VISA标志的信用卡，部分商业场所也可使用国内发行的银联卡。

4.3证券市场

安哥拉债券和证券交易所(简称BODIVA)隶属于财政部，目前尚无股票交易，主要从事债券和证券买卖。近年来，安哥拉政府大力发展本国资本市场。2022年是其具有历史意义的一年：安哥拉债券和证券交易所(Bodiva)年交易量增长60.2%，远高于过去7年的平均年增长率(14.29%)。同年，交易所股票市场首次开放，两家银行公司(BancoAngolanodeInvestimento和CaixaAngola)登陆交易所市场募集股份并流通交易。按照交易所规划，后续还将辅导安哥拉石油公司Sonangol、钻石公司Endiama、电信综合服务商Unitel、安哥拉航空TAAG以及银行BancodeFomentodeAngola等完成IPO工作。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

【水价】安哥拉生活用水采用阶梯计费，0-5立方米部分每月基础费用250宽扎(约0.3美元)，每立方米117宽扎(约0.14美元);5-10立方米部分每月基础费用400宽扎(约0.48美元)，每立方米211宽扎(约0.26美元);大于10立方米部分每月基础费用760宽扎(约0.92美元)，每立方米267宽扎(约0.32美元);商业用水每月基础费用为1900宽扎(约2.30美元)，每立方米287宽扎(约0.35美元);工业用水每月基础费用为2090宽扎(约2.53美元)，每立方米301宽扎(约0.36美元)。

【电价】安哥拉电力标准是交流电频率50赫兹，电压220/380伏。签约功率小于1.3KVA的家庭社会用电费用为2.46宽扎/度;签约功率为3KVA的家庭社会用电费用为80宽扎+6.41宽扎/度;签约功率大于3KVA，小于9.9KVA的家庭单相用电费用=90×签约功率+10.89宽扎×用电量;签约功率大于9.9KVA的家庭三相用电费用=100×签约功率+14.74宽扎*用电量。

商业用电费用=100×签约功率+14.74宽扎×用电量。工业用电费用=100×签约功率+12.82宽扎×用电量。

商用中压用电费用=160×15分钟峰值功率(KW)+11.54宽扎×用电量。工业中压用电费用=160×15分钟峰值功率(KW)+9.61宽扎×用电量。工业高压用电费用=115×15分钟峰值功率(KW)+7.31宽扎×用电量。

【汽油价】汽油300宽扎(约0.34美元)/升;柴油200宽扎(约0.22美元)/升。【燃气价】安哥拉目前家用燃气每罐12公斤1200宽扎(约1.45美元)。

4.4.2劳动力工薪及供需情况

世界银行数据显示，2023年安哥拉拥有劳动力1522万人。由于战后重建，安哥拉当地劳动力需求大，熟练技术工人极为短缺。

安哥拉贫富差距很大，工资水平千差万别。2024年7月，安哥拉上调最低工资标准，将全国单一的最低月工资标准调整到70000宽扎(约84.13美元)，微型企业和初创企业的最低工资金标准为50000宽扎(约60.09美元)

安哥拉需要外籍技术劳务人员的领域有：建筑、汽车维修、通信技术等。据估算，现有外籍劳务人员规模在20万人左右。其中，在安哥拉的葡萄牙人约有8万，部分具有双重国籍，所从事的工作涉及行业相对广泛，包括建筑、医疗、法律、教育、商贸等。在安哥拉的巴西人约有4万，主要在建筑行业。近年来由于安哥拉经济疲软，建筑业外籍劳务人员明显减少。

4.4.3土地及房屋价格

在首都罗安达，土地和各类房屋的购买和租用价格，由于地理位置的不同差异很大。

表4-2罗安达写字楼部分城区平均租金一览表

区域	类型	价格
CBD中央商务区	新楼	40-50美元/平方米
	二手房	20-30美元/平方米
市区LUANDA	新楼	25-35美元/平方米
	二手房	20-30美元/平方米
南城LUANDASUL	新楼	25-40美元/平方米
	二手房	15-30美元/平方米

表4-3罗安达部分城区住宅分区价格一览表

区域	类型	价格
VIANA/CAMAMA/BENFICA	新房	1000-2000美元/平方米
	二手房	800-1500美元/平方米
南城LUANDASUL	新房	2500-4000美元/平方米
	二手房	1500-3000美元/平方米

表4-4罗安达部分城区商业用房租金价格一览表

区域	每平米售价（美元）	每月每平米租金（美元）
商业中心（以XyamiShopping和BelasShopping等商场为代表）	无数据	30至60
街边商店	3000至7000	20至70

表4-5罗安达工业区工业用房、仓库房租价格一览表

区域	类型	月租金（美元）	折合每平方米月租金（美元）
Viana/Benfica/Camama区	新房	1200至1700	5至10
	二手房	300至1000	3至9
Talatona区	新房	1300至3000	10至15
	二手房	无	无
罗安达北部区域	新房	无	无

	二手房	400至900	3至10
Catete区域	新房	700至1100	4至7

以上资料来源：RelatóriodeMercadoImobiliário2023deAngola,ABACUS

4.4.4建筑成本

安哥拉建材生产能力不足，基本上依靠进口。2024年8月，安哥拉部分建材价格如下表：

表4-6部分建材价格一览表

序号	材料名称			单位			单价（美元）
1	无缝钢管Φ57			米			45
2	槽钢（20#×6M）			根			87
3	不锈钢螺钉（M3.5×16）			个			0.035
4	自攻钉			公斤			5.5
5	膨胀螺钉8cm			颗			0.18
6	水泥钉			公斤			3.9
7	电焊条			包			0.85
8	生料带			卷			0.55
9	铜芯线（10mm²)			卷			180
10	公牛排插（B14D）			个			20
11	电缆（VV4×25）			米			20.1
12	仿古砖（IT石60B）			片			8.4
13	墙砖（Z1-A45013）			片			1.5
14	PPR给水三通25#			个			0.8
15	聚丙烯（PP-R）给水管25#			米			1.375
16	白色钢木门（860×2050）			套			188
17	吸顶灯（节能型）			套			8
18	电烙铁（150W）			把			5
19	乙炔割枪（100型）			把			35
20	氧气瓶（40L国标）			个			140
21	管钳（900）			把			58
22	电焊机（直流）			台			605

23	冲击头（10件套）		套		75
24	镀锌圆钢(Φ16×9M）		吨		650
25	安全平网（3×6M）		床		55

资料来源：中国电建安哥拉有限责任公司提供

上述美元金额均按照2024年8月1日安哥拉央行美元对宽扎汇率1:876计算。

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

安哥拉工业和贸易部是对外贸易主管部门，主要负责对外贸易政策制定和行使行政管理职能。

地址：Largo4deFevereiro,7-3;

联系电话：00244-222310658、222310273;

传真：00244-222310335。

5.1.2贸易法规

2007年5月14日颁布的第1/07号法律《安哥拉共和国贸易法》是其对外贸易管理的基本法。据此，安哥拉贸易部颁布了2000年第75号《进出口商品管理办法》和2000年第76号《对外贸易管理条例》。关税方面，进出口程序上，2017年4月27号安哥拉公布了第75/17号总统令：《进口、出口和再出口许可程序规定》。

5.1.3贸易管理的相关规定

【进口许可证管理】根据安哥拉进口法规规定，电缆、油类、车辆类、通信设备、塑料制品等需申请进口证书。

【出口关税】按照安哥拉贸易法规，当地生产的货物一般出口关税为千分之四，非当地生产的货物出口税率为百分之二十。原油和咖啡免征出口关税。

5.1.4进出口商品检验检疫

根据2018年第179号总统行政令《人类和动物消费产品实验室检测条例》，食物、食品添加剂、饮料、药品、化妆品、肥料、种子、植物制药和其他人类和动物消费品，不论是国产还是进口，均须进行实验室检测，检测由公立实验室和获得授权的私营实验室开展。检测合格产品将获得卫生和植物检疫证书。

具体法规要求，详见链接：

https://faolex.fao.org/docs/pdf/ang178359.pdf

5.1.5海关管理规章制度

【法律法规】与海关管理有关的法律法规主要包括：2006年10月4日颁布的第5/06号行政令《海关法(CódigoAduaneiro)》2024年1月3日总统颁布1/24号法令《海关税则(PautaAduaneira)》，以及一些其他指导性文件。上述文件原文可在安哥拉财政部税务总局官网下载查看，网址如下：

https://agt.minfin.gov.ao/PortalAGT/#!/legislacao/aduaneira

【海关关税】安哥拉生活必需品进口税率较低，为5%～15%;农用物资在10%以内;日用品为25%～35%;家用电器为30%～35%;奢侈品为50%～85%。

最新《海关税则》，可查询2022国家总预算第十五条规定和附录二，链接如下：

https://portal.inss.gov.ao/wp-content/uploads/2022/06/Lei-32_21-Que-aprova-o-Orcamento-Geral-do-Estado-para-o-Exercicio-Economico-de-2022.pdf

5.2外国投资法规和政策

5.2.1投资主管部门

安哥拉私人投资与出口促进局(AgênciadeInvestimentoPrivadoePromoçãodasExportações，AIPEX)的职能是：促进国内外私人投资;帮助安哥拉企业国际化;提高安哥拉品牌及产品的海外形象。

5.2.2外资法规

2018年6月13日，安哥拉颁布新的《私人投资法》，共包含9章52条。该法对国外投资者和国内投资者在安哥拉进行投资的范围、优惠措施等方面进行了规定。根据该法，安哥拉政府给予外国投资者国民待遇，保证外国投资者对投资的所有权和支配权，给予外国投资者与本国投资者同等的税收鼓励政策和必要的便利。为营造更优投资环境，加大力度吸引外资，2021年，安哥拉国会对《私人投资法》进行了修订。修订后的法案包括9章49条，主要变化是引入合同制度——允许投资者和安政府就优惠措施和便利条件进行一事一议，同时明确投资者有权寻求国内外信贷。此外，《私人投资条例》(RegulamentodaLeidoInvestimentoPrivado)(经2021年11月16日第271/21号总统令修订)、《竞争法》(LeidaConcorrência)(经2018年5月10日第5/18号法律批准)以及《竞争条例》(RegulamentodaLeidaConcorrência)(经2018年10月12日第240/18号总统令批准)也是规范外资的重要法律法规。

2021年《私人投资法》修订版链接：

http://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/aw4x/mzg4/~edisp/minfin1388375.pdf

《私人投资法》(2018版)中文参考译文：

http://ao.mofcom.gov.cn/article/ddfg/201809/20180902783893.shtml

5.2.3外资优惠政策

安哥拉《私人投资法》不区分内外资，其规定的各类税收优惠和便利政策适用于国内外投资项目，具体优惠水平一般通过个案商谈的方式确定。

【鼓励行业】安哥拉对农业、农产品加工业、林业、纺织服装业、制鞋业、酒店业、旅游业、基础设施建设、公共工程、电讯及信息技术工程、能源水利、教育、人员培训和研究、卫生领域的投资给予鼓励。

【鼓励区域划分】安哥拉依照各地区的发展水平，将全国划分为四个区域，在不同的区域投资，将享受不同的投资鼓励政策。其优惠幅度由A到D逐级递增，具体划分如下：

A区-罗安达省、本格拉省和威拉省的省会城市、洛比托市;

B区-比耶省、本戈省、北宽扎省、南宽扎省、万博省、纳米贝省及本格拉省和威拉省其余市;

C区-宽多库邦戈省、库内内省、北隆达省、南隆达省、马兰热省、莫希科省、威热省和扎伊尔省;

D区-卡宾达省。

5.2.4投资行业的规定

(1)根据《私人投资法》，除石油行业外，以及一些特殊矿业品类的投资，如建材类矿藏，外国投资者在安哥拉设立公司可以拥有100%的股权，无本地成分要求，也无最低投资额限制。

另外，《私人投资法》对外商投资时股东贷款的金额及偿还时间进行了限制，股东或合伙人给公司的贷款不得超过公司总投资金额的30%，且只能自公司账户登记贷款起三年后进行偿还。且该法律规定直接投资必须大于或者等于公司总投资金额的50%，直接投资的类型有直接资金汇入安哥拉的记为公司注册资本的投资款，以及进口的设备机械等。

【能矿资源类投资】安哥拉针对油气资源和其他矿产资源制定了不同的法律规范，与石油和天然气有关的勘探和生产活动主要由《石油法》(LeiDasActividadesPetrolíferas)(经2014年11月12日第10/14号法律批准并经2019年4月18日第5/19号法律修订)和《石油条例》(RegulamentosobreasOperaçõesPetrolíferas)(经2009年1月27日第1/09号法令批准)规范，石油和天然气之外的其他矿产资源的勘探和开发活动主要由《矿业法》(CódigoMineiro)(经2011年9月23日第31/11号法律批准)规范。

油气资源以外的其他矿产资源开发规定如下：

根据《矿业法》的规定，安哥拉境内所有矿产资源由国家所有。对于一般性矿产的矿权，国有企业持股比例不低于10%，其他投资者持股比应不高于90%。对于战略性矿产(钻石、黄金、放射性矿产、稀土等)，相关勘探和开采许可证仅授予安国有企业或机构，但持证企业或机构可与国内外私人投资者成立子公司，共同开发矿山。

如需获得矿产资源的使用权从而进行工业化或半工业化的矿业开发，投资者需要与国家矿产资源局签订矿业投资合同获得矿产资源特许使用权(投资金额在2500万美元以下的，由国家矿产资源、石油和天然气部批准矿业投资合同，当投资金额超过2500万美元时，由总统批准矿业投资合同)。在获得矿产资源特许使用权后还需要根据法律规定获得相关矿业权证。在矿业投资合同获得批准后，矿产资源、石油和天然气部颁发矿业权证。

矿业权证主要有以下四种类型：

(1)探矿证(títulodeprospecção)，适用于矿产资源(非建材类)的勘探、研究和评估;

(2)采矿证(títulodeexploração)，适用于矿产资源(非建材类)的开采;

(3)矿业许可(alvarámineiro)，适用于民用建筑材料的勘探和开采;

(4)矿业通行证(senhamineira)，适用于手工采矿。

矿业权的取得方式包括两种：一是参与公开招标，二是自发申请。

一般情况下，采矿权的初始期限最长为5年，可延续2次，每次延续时间为1年，在探矿权结束日期前90天内提出，最长期限不得超过7年。采矿权的初始期限最长为35年(包括勘探和评估的期限，评估阶段不得超过12个月)，经主管机关同意，采矿权可延续一次或多次，每次延续时间为10年。

根据《矿业法》规定，作为授予采矿权的对价，国家可采取以下方式参与矿产收益分成：

(1)参股矿业公司，由国有公司持有矿业权人至少10%的股份;

(2)取得矿产品实物，根据生产周期确定的分享比例，实际占有矿产品。国家的分享比例随着内部收益率的增加而增加。

在签署矿业投资合同，领取矿业权证之后，外商投资者还应获得私人投资与出口促进局颁发的私人投资登记证，并从安哥拉国家银行获得资本进口许可证。

在安哥拉境内开采的矿物的出口须获得商务部主管机构颁发的许可证，然后经国家海关总署清关，并通知矿产资源、石油和天然气部。出口的矿物必须附有原产地证书。

关于战略性矿产的销售和出口，政府设立专门的销售公司负责。例如，钻石的销售和出口必须通过国家钻石贸易公司(Sodiam,E.P.)进行。根据2019年1月31日第35/19号总统令批准的《钻石原石销售技术条例》，在安哥拉境内开采的钻石原石无论是在境内销售还是出口境外，其中15%-20%必须销售至国家钻石贸易公司，20%必须销售至当地的切割和抛光工厂，最多60%能由开采者自由指定购买方。

除上述针对钻石销售和出口的限制外，2024年7月，安哥拉宣布禁止出口开采出来的石英石原料和石膏原料，需要在安哥拉加工成商品或者冶炼后才能出口。

【农林业投资】农业和林业是《私人投资法》列出的鼓励投资行业。安哥拉土地法规定，国家拥有土地所有权，包括私人领域和公共领域。因此，外资参与当地农业和林业投资合作，可以购买或租赁土地，不能获得土地所有权，但是可以获得承包经营权。

【金融业投资】根据安哥拉14/21号《金融机构一般制度法》，总部位于安哥拉境外的银行业金融机构在安哥拉设立分支机构须得到安哥拉国家银行许可。申请许可的要求如下：

(1)必须向安哥拉国家银行提交以下申请材料：

a)对业务前3年进行规划的经济财务可行性研究，包括业务计划、地理位置、组织架构以及涉及的技术和人力资源;

b)投资来源国监管部门出具的证明，证明前款所述业务已包含在银行业金融机构许可范围内，并且对开设分支机构不存在障碍;

c)分支机构经理的身份证明;

d)证明其技术手段和财务资源与其拟开展业务类型和规模相适应;

e)银行业金融机构的章程复印件;

f)承诺存入分配给分支机构的资本的声明。

(2)分支机构的管理应当委托给至少由两位经理组成的领导层，使之拥有足够的权力来处理和解决所有在本国与其业务相关的事项。

银行金融机构应为分支机构开展的业务分配足够的资本以保证业务开展，不少于安哥拉国家银行对与总部位于安哥拉的相同性质的银行业金融机构制定的最低限额。分支机构应将其分配给安哥拉的业务资本数额，以及在这里设立的储备金、获得的存款和获得的其他资源用于投资安哥拉。

对于总部位于境外的非银行金融机构必须在相应监管机构进行特别注册后开展业务。在保障各个机构的性质和法律特点的前提下，适用以下规定：

获投资来源国许可并在安哥拉设有分支机构或代表处的金融机构注册应涉及以下信息：

a)公司名称或企业名称及代表处其所在地;

b)可以在安哥拉成立的具体日期;

c)在安哥拉的分支机构、代理机构和代表处的位置;

d)分配给在安哥拉开展业务的股本;

e)分支机构经理和代表处经理的身份证明;f)前几项中规定内容的修改。

【文化新闻投资】根据《安哥拉电信管理总条例》(2011年6月生效)，在安从事通信业务需获得安政府颁发的许可证。主要分为两类：(1)全服务同一许可证(TGU)，允许企业在安提供所有类型的电信服务，原则有安政府不定期通过政府公开招标性的形式向投资者发放。(2)多媒体业务许可证(LMS)，允许企业在安提供部分电信服务，不包括移动和电视网络服务，企业可直接向安通信管理所申请审核和证件发放。外国投资者参与通信许可证的申请或招标需满足以下条件：(1)在安已注册公司且营业范围包括通信业;(2)拥有必要的技术、资金和员工人数;(3)在安哥拉没有欠款问题。在安从事电信公共网络服务的运营商，原则最多持有另一家电信运营服务商25%的股份。

根据《安哥拉新闻法》(2022年4月修订)外国投资者在安媒体公司直接或间接持有股比不得超过49%。安哥拉私人投资和出口促进局在审核媒体行业投资申请时，将对外资持股情况进行审查。若不符合法定股比要求，则不予通过投资申请或变更申请。

5.2.5投资方式的规定

【投资形式】根据《私人投资法》的相关规定，外国投资者可以采用以下投资形式：

(1)以可自由兑换的货币资金在安哥拉进行投资;

(2)以技术和知识作价进行投资;

(3)以机械设备及其他固定资产进行投资;

(4)将机械、设备和商品供应合同执行过程中形成的债权转化为投资;

(5)参股现有安哥拉公司;

(6)新设公司;

(7)签订或修订联合体协议、参股协议、合资协议、第三方参股协议以及现行商业法未作出规定的其他合伙协议;

(8)收购工业和商业实体;

(9)签订用于农业、畜牧业和林业的土地租赁或开发合同;

(10)从事各类法律性质的旅游业或非旅游业综合设施开发;

(11)从事补充资本金、股东借款以及一般情况下为获得公司分红开展的借贷活动;

(12)因开展私人投资项目在境内购买不动产;

(13)设立外国公司的子公司、分公司或其他形式的代表机构。

当前，外商投资建设较成熟的工业园区主要有中国山东奥德奥投资公司在丹德自贸区投资建设的奥德工业园(详见5.4);巴西企业联合当地公司在马兰热省投资建设的农工业中心，占地8.1万公顷，其生产的糖和乙醇产量在全国占比近一半。据了解，迪拜公司计划在丹德自贸区设立占地40公顷的工业园。

5.2.6安全审查的规定

目前，安哥拉尚未颁布针对外资的安全审查规定。

【并购审查】安哥拉的投资并购主要发生在油气行业。2022年，该行业并购合同金额约占全部并购交易的70%，其中包括英国石油公司和意大利埃尼公司合资成立Azule能源公司。2019年，安政府发布国有企业私有化计划，旨在实现195家国企的私有化，主要形式包括吸引私人投资进行收购。

根据安哥拉相关法律规定，并购交易若满足以下条件之一，需提前向安财政部竞争管理局(AutoridadeReguladoradaConcorrencia)申报：

(1)并购交易后，并购实体将获得、拥有或巩固某一特定产品服务的相当于或高于50%的市场份额或大部分市场份额。

(2)并购实体将获得、拥有或巩固某一特定产品服务的相当于或高于30%的市场份额或大部分市场份额，并且至少两家参与并购的企业上一个财年在安营业额超过4.5亿宽扎(税后)。

(3)参与并购交易的所有企业上一个财年在安营业额超过3.5亿宽扎(税后)。

安政府将在120天内对相关并购交易对市场竞争的影响进行分析后作出决定，并进行公示。未经授权的并购交易，相关公司将被罚款，最高金额可达年营业额的5%。并购交易审查适用于所有行业，针对在安哥拉境内定期或不定期开展业务的公司，包括外国公司对其他外国公司的并购。

2018年《竞争法》原文链接：

https://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/zmlu/oti3/~edisp/minfin927125.pdf

2018年《竞争法》英译版参考：

https://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/aw4x/nzmy/~edisp/minfin1732871.pdf

其他法规链接：https://arc.minfin.gov.ao/PortalARC/#!/legislacao

5.2.7基础设施PPP模式的规定

【PPP模式的定义和模式】安哥拉PPP模式主要是指公共合作方和私人合作方按照合同开展一项满足集体需要的活动，其中融资以及投资、开发的责任由私人合作方完全或部分承担。安哥拉实施PPP项目主要通过下列方式的公共合同来进行：公共工程特许经营权、公共服务开发特许经营权、服务采购、管理以及其他符合PPP模式的公共合同。

【PPP模式负责部门】安哥拉的PPP项目决策程序、模式由总统确定，但日常管理等仍由PPP管理机构(OGP)负责。OGP由经济协调国务部长(牵头人)、财政部长、总统经济事务秘书组成。若PPP项目涉及某部门，经济协调国务部长可邀请该部门部长参与项目筹划。在OGP外，还设有PPP项目技术委员会指导PPP项目发展，除上述OGP组成人员外，公共工程土地规划和住房部、能源水利部、交通部、卫生部、教育部和通讯信息技术部的代表是委员会成员。其主要职责是通过PPP项目提高公共资源效率、制定PPP项目预算、提高项目程序决策透明度、管控风险并确保PPP项目财务可持续性以及社会经济效益。

【主要法律法规】2011年，安哥拉议会批准通过《PPP法案》并颁布实施，支持和鼓励开展PPP项目。安哥拉于2019年5月14日颁布了新的11/19号PPP法律法规。

【相关项目】安哥拉政府在推出新的PPP法案时，一并提出41个以PPP模式构建的投资项目指示性清单。最具代表性的则是罗安达轻轨和宽扎河新大桥项目。同时还涉及一些公路、铁路、电力、水利、旅游发展、农业生态中心和废物回收等项目。

【开展PPP的外资企业】主要来自德国、葡萄牙、阿联酋。2023年7月，安哥拉政府与欧洲联营体签署洛比托走廊铁路服务和物流支持特许经营权转让合同，特许经营权期限为30年，特许经营费为1亿美元。中标联营体负责洛比托走廊重型货物运输和投资设备和机车车辆。

目前，暂无中资企业在安基础设施领域开展PPP合作。

5.3企业税收

5.3.1税收体系和制度

安哥拉设立国家税，无地方税;实行属地税制。安财政部负责制定会计准则和管理会计事项。安税务总局(AGT)隶属于财政部，负责税收征管及各类税务服务。

所有公司须每年编制财务报表并向商业登记处提交，财务报表应符合安哥拉《会计法》和安哥拉《总会计计划》(PGCA)要求，包含公司资产负债表、利润表、现金流量表等文件。公司可聘请外部注册审计师完成公司账目审计。企业及个人在AGT网站填报各类税务申报表格，完成纳税申报。

5.3.2主要税赋和税率

在安哥拉，普通企业需缴纳的税种包括增值税、工业税(企业所得税)、个人所得税、资本利得税等。

【增值税】

安哥拉政府于2019年7月开始征收增值税。

(1)纳税人类型

①年营业额或进口额低于1000万宽扎的纳税人为小规模纳税人(RegimedeExclusão

doIVA)，免征增值税;

②年营业额或进口额高于1000万宽扎但低于3.5亿宽扎的纳税人为增值税简易核算纳税人(RegimeSimplificadodoIVA)，增值税率为7%;

③年营业额或进口额高于3.5亿宽扎的纳税人为增值税一般纳税人(RegimeGeraldoIVA)，增值税率为14%;

(2)申报和缴税时间：截至应税月份的次月最后一天。

(3)例外情况：①《增值税法》中列出的部分商品、农产品进口活动，适用5%增值税税率。②对卡宾达省的货物进口和转移活动适用2%特别税率。③此外，安哥拉对特定商品、特殊目的服务、部分进出口及国际运输活动免征增值税(例如汽油，柴油)。

(4)安哥拉国会近期审议通过《增值税》修改草案，决定自2024年起，所有食品增值税率从14%下调至7%。

【工业税(即企业所得税)】

(1)纳税人类型

根据工业税法(第26/20号)，安哥拉纳税人分为A类和B类。

①A类纳税人包括股份制公司，上市公司、金融和保险机构，在国外经营的安哥拉公司、在安有常设机构的外国实体和有成熟的财务系统的机构;

②B类纳税人适用于免征增值税(VAT)制度所涵盖的应缴纳工业税的纳税人。

(2)纳税申报频率：按年申报;

(3)标准税率：一般为25%，对于专门从事农业、渔业、畜牧业、林业企业(木材开采企业除外)税率为10%;银行、电信、保险行业为35%，但部分经营业务的税率可能低于上述税率。《私人投资法》对优惠税率做了安排。例如，某建筑工程安哥拉分公司，适用税率为25%;

(4)纳税时间：A类纳税人为财年结束后5个月内(即第二年5月31日前);B类纳税人为下一年的4月30日前;

(5)预缴工业税：根据2014年颁布的第19/14号《工业税法》及2020年颁布的第26/20号《工业税法修订》的相关规定，所有工业税一般纳税人(RegimeGeraldoImpostoIndustrial)类型的企业必须在每年8月份最后一个工作日完成年度工业税预缴

(LiquidaçãoProvisóriadoImpostoIndustrial)，税基是当年上半年商品、货物的销售额，税率为2%。在财务年度汇算清缴工业税时，预缴部分可以从年度应纳工业税中扣除。如应缴税额低于预缴金额，则企业可在下一个财年缴纳工业税时扣减相应金额。

【预扣税/预缴税】

境外采购商品/服务支付预扣税

(1)纳税申报频率：按月申报;

(2)税率：6.5%;

(3)纳税期间：应税月份的下一个月月底。【关税】

(1)纳税申报频率：不定时;

(2)税率：通常情况下规定，清关的税费和费用包括关税(2%至70%)，海关酬金(2%)和统计税(0.1%)。具体根据商品的种类为准;

(3)纳税期间：自海关填发税款缴款书之日起60日内。

【财产税】

(1)纳税申报频率：按月申报;

(2)税率：

①城市建筑物税(俗称房产税)：对于租赁物，一般税率为15%;当超过60%的租赁收入来源于在安哥拉租赁的城市财产，该税率为25%。

对于祖传的未出租的财产，价值不超过500万宽扎，不动产所得税税率为0.1%;5,000,000宽扎<价值≤6,000,000宽扎，固定税额为5000宽扎;超过500万宽扎的部分则按0.5%征税。

②财产交易税：标准税率为2%;

(3)纳税时间：应税月份的下一个月月底。

【个人所得税】

(1)纳税申报频率：按月申报;

(2)税率：对于普通劳动力，对工资收入按照13级超额累进税率征收，税率在0%~25%，一般由用人单位代扣代缴;对于个体经营者(建筑师、律师、医生等)和个体工商户的收入采用单一税率，为6.5%，需自行完成申报和缴纳。

(3)纳税时间：应税月份的下一个月月底。

【资本利得税】

(1)纳税申报频率：按月申报;

(2)税率：对于借入资本的利息、信贷合同收入和因分期付款或延迟付款而产生的收入，按15%征税;对于企业合伙人或股东的利润、公司债券、国务库券的利息等，按10%征税;

(3)纳税时间：应税月份的下一个月月底。

安哥拉未征收数字税和碳排放税。近年来，安哥拉政府开征石油税。在安哥拉从事石油、天然气的企业应缴纳下列税(费)：石油所得税、石油产品税、石油交易税、矿区地面费、安哥拉职工培训费。对产品分成协议中的工程承包商与分包商，不征石油产品税和石油交易税。

税收相关法律规定，请查看安财政部网站：

https://www.minfin.gov.ao/PortalMinfin/#!/legislacao/legislacao-tributaria

5.4特殊经济区域规定

5.4.1经济特区法规

2020年颁布的《自由贸易区法》《税收优惠法》和2021年颁布的相应实施细则搭建了安境内自由贸易区(以下简称自贸区)设立和运行的基本制度框架。2021年总统特许批准设立境内第一个自贸区——丹德自贸区。根据法规，自贸区须由总统令批准设立，并由总统令对自贸区名称、地理范围、经营活动、存续期限等作出具体规定。自贸区鼓励私人投资工农业、劳动密集型产业、高科技产业及高附加值产业。区内企业须使用、加工安哥拉本地原材料，产品主要面向出口。

2020年《自贸区法》原文链接：

http://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/aw4x/mjgx/~edisp/minfin1281027.pdf

2020年《税收优惠法》原文链接：

https://www.cmc.ao/sites/main/pt/Lists/CMC%20%20PublicaesFicheiros/Attachments/1932/Lei%20n.%C2%BA%208_22,%20de%2014%20de%20Abril_C%C3%B3digo%20dos%20Benef%C3%ADcios%20Fiscais.pdf

2021年第1/21号总统行政令原文链接：

https://mintrans.gov.ao/fotos/frontend_21/gov_documentos/regulamento_das_zonas_francas_45165386860800c57c9733.pdf

2021年《关于建立丹德自由贸易区的总统特许》原文链接：

https://angolaforex.com/2021/05/10/diario-da-republica-i-a-serie-n-o-81-de-6-de-maio-de-2021

【重点发展产业和优惠政策】以丹德自贸区为例：

(1)重点发展产业

a.轻工业、中型工业、重工业;b.物流及配送网络;c.教育、职业培训、研究和创新;

d.休闲、酒店业和旅游;e.住宅地产;f.其他工业支持服务。

(2)优惠政策

税务和海关政策，根据第8/22号法律《税收优惠法》批准并确立：

①工业税：

a.工业税税率降至15%;

b.专门面向境外出口的商业、工业或服务活动的工业税税率降至8%;

c.除木材开采外，农业、水产养殖、养蜂、畜牧、渔业和林业等行业的收入，工业税率降至8%。

②资本利得税

a.在自由贸易区对股东的利润分配免征资本利得税;

b.为来自第三国的技术援助贷款融资、设备租赁等所有服务支付的特许使用费、利息及其他相关报酬的资本利得税税率降至5%。

③房产税

a.在自贸区内为促进投资运营的不动产购置，免征房产交易税;

b.按照规定，对于办公场所和投资实体的不动权，免征房产税。

④海关税务

a.对于进出口和再出口的货物、资本财货、配件等其他有形资产免征关税(提供服务的应付费用除外)。

目前，正在制定配套外汇和财政政策、外国移民政策、劳工政策。

丹德自贸区官网链接：

https://dandefreezone.co.ao/index.php?option=com_sppagebuilder&view=page&id=41&Itemid=108&lang=pt

5.4.2主要经济特区/园区

当前，安哥拉境内具备一定发展基础，享有优惠政策的产业园区主要是丹德自贸区和罗安达-本戈专属经济特区。

【安哥拉丹德自贸区】(DANDEFreeZone)成立于2021年7月，是安哥拉唯一自贸区，由安哥拉经济计划部和交通部共同管理。园区占地约5465公顷，位于安哥拉本戈省丹德地区，濒临大西洋沿岸，横跨丹德河流域，距离首都罗安达直线距离40KM。丹德自贸区被视为推动安哥拉经济多元化的重要平台，建设目标是保障战略燃料储备和粮食安全，大力发展工业和便利自由贸易，为“安哥拉制造”提供产业支撑和出口窗口。该园区计划建设燃料储存区、食用油精炼厂和谷物储存库、天然气储存厂、发电厂，工业发展区以及远洋综合码头。

【罗安达─本戈特殊经济区(ZEE)】创立于2009年，位于首都罗安达市郊和本戈省交界处，占地面积约7596公顷，距罗安达港38.5公里，是安哥拉设立的第一个特殊经济区，隶属于安哥拉经济和计划部。设立目的是扩大国内生产、吸引私人投资、创造就业、推动经济多元化，未来还将向自贸区转型。该园区鼓励掌握先进技术的外国投资入驻。为保护该区域的安全和环境质量，禁止从事烟花爆竹、军火类生产的企业入驻。园区规划包括7个工业预留区、6个农业预留区和8个矿产预留区，规划有2座电站、1个污水厂，以及物流中心、通信电力照明系统、道路网、给排水管网、绿化空间等。由于资金短缺，区内尚有部分规划未完成建设，但可保证基本使用功能，如市政水电、监控安保、设备租赁等服务。据报道，截至2023年底，已有157家企业进驻，包括纳爱斯投资的日化厂，中信铝合金型材厂等。

【奥德工业园】成立于2018年，是中资企业在安投资建设运营的唯一境外经贸合作区。工业园地处本戈省丹德市，占地400公顷，占丹德自贸区一期开发总面积的47%。工业园已完成一期投资5000万美元，形成瓷砖厂为主，纸箱厂、熔块厂、造纸厂、东风物流为配套的一体化产业链，生产的瓷砖不仅满足当地市场，还销往周边国家。2021年，安哥拉总统洛伦索视察奥德工业园时，对工业园带动安哥拉经济多元化发展、增加政府财政收入、促进本土化生产和创造就业等方面贡献给予高度肯定。2022年工业园年产值达10.5亿元。目前，工业园正在引入5个项目，包括电解铝生产项目、塑料制品生产项目、卫生材料(无纺布)生产项目、海外仓项目及自有230MW变电站建设项目。

5.4.3重点行政区域及相关法律法规

2022年7月23日，安哥拉发布第4/22号总统令，取代第22/19号法律，在卡宾达省建立的特别税收优惠制度得到进一步扩充完善。具体要点如下：

(1)适用于在卡宾达省注册的公司、省内的不动产及纳税居民。不适用于石油工业。

(2)对港口服务和公共供水行业征收2%增值税。

(3)从卡宾达进口货物，除奢侈品、香烟和武器等例外商品，饮料、车辆、船只和飞机等商品，征收2%关税，2%增值税。其中，食品进口、转运关税和增值税税率均为1%。

(4)在卡宾达省加工的中间产品若转运至其他省份，需补缴目的省适用税率与卡宾达省优惠税率的税差;若产品出口，则须依照海关法，补缴与出口一般税率之间的税差。

(5)为服务边境贸易，以个人消费为目的而从邻国带入的食品，在数量不具有销售性时，可免缴关税和其他税费。

(6)农业的工业税率为3%(其他地区一般税率为10%)，工业领域的工业税率为10%(其他地区一般税率为25%)。若农业一般税率发生变化，优惠税率可能会有所调整。

(7)工农业公司分配利润、红利时，按5%缴纳资本利得税(全国共有三种税率：5%、10%和15%)。

(8)收入所得税率为10%;财产转让税率为1%。

(9)若普通法或特别法给予的税收优惠水平高于本法规定，则适用最优惠的法律。第4/22号总统令原文链接：

https://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/aw4z/mzez/~edisp/minfin3313525.pdf

5.5劳动就业法规

5.5.1劳动法的核心内容

【劳工制度】2015年6月4日安哥拉颁布劳动法(38/08法令)。2023年，安哥拉国民议会一致表决通过《新安哥拉劳动法》提案，该法案在2024年3月份生效。

参考译文：https://mp.weixin.qq.com/s/gTPUyRkckHXmEaWLXbQOmA

【合同类型】根据《劳动法》，安哥拉劳动合同分为定期合同、不定期合同和特殊合同。特殊合同包括集体合同、费率合同、见习合同、船运合同、空运合同、家务合同、军事设施劳务合同、农村劳动合同、非常驻外国人劳动合同和临时劳动合同等。

【试用期规定】上述合同中，规定试用期为2个月，但根据双方书面协商可对试用期予以取消，也可以延长至4个月，特殊情况下可延长到6个月。在试用期期间，任何一方均可宣布终止合同，且不必事先通知对方，也不必赔偿或出具任何证明。

【无效合同】上述合同如确定为无效合同，须符合以下条件：(1)与法律、公共秩序及风俗习惯相抵触;(2)法律规定应事先得到批准而没有得到批准的;(3)要求劳动者应具备相应的专业职称但不具备的。

【雇主的主要责任】根据劳动法，雇主的主要责任包括：尊重劳动者;提供好的劳动条件;按时支付劳动者与其劳动相适应的工资;负责协调好劳动者与他人之间的关系;有义务听取劳动者的意见;为劳动者提供必要的职业培训;保证劳动者的卫生和安全;认真听取劳动者代表机构所提的建议;履行雇主的各项责任。国家劳动监督总署负责监督劳动者的安全等方面的落实情况。

【工作时间】根据劳动法，劳动者的工作时间每周不超过44个小时，每天不超过8小时。但以下情况除外：

(1)如采取轮班制，或劳动者非连续工作，正常每周工作时间可延长至54个小时;

(2)一周工作5天，每天的工作时间可延长至9小时;

(3)按上述第一条的情况，每天的工作时间可延长至10小时;(4)日工作时间也可以缩短，但不能影响劳动者工资收入。

【最低工资标准】安哥拉执行最低工资标准，且不定期公布。

【加班费】劳动者享受每周休息1天的权利，通常为周日，但也可以是其他时间。劳动者超出正常工作时间的加班，雇主必须支付相应的加班工资。

(1)劳动者在周休日工作，须额外补贴100%的工资(但该天须至少工作3小时)。

(2)夜间工作通常不得超过8小时，如有超过，在日工资基础上增加25%工资。

(3)白天每额外工作1小时，额外补贴相当于正常小时工资的50%，但每月不得超过30小时;超过的，须补贴正常小时工资的75%。但是，从事管理和领导层职务的人员除外。

【带薪休假】劳动者享有带薪年假，每年22天(周休日和节假日除外)。

【合同终止】因工人原因造成合同终止的，在终止合同后的6个月内，劳动者仍可要求业主按支付给其他工人的标准提供医疗救助。因雇主原因造成合同终止的，首先要求雇主向就业中心和劳动监察署通报;其次要继续支付6个月的工人工资，并支付相应的补偿，即基础工资的50%×工作年限(不超过5年)。但双方同意终止合同的，可通过协议达成补偿事宜。

【辞退】因雇主过错或未提前通知而造成的辞退是无效的。

【社保待遇】雇主须按月为雇员缴纳社保，单位缴费标准为工资额的8%，雇员缴费标准为工资额的3%。

【未成年人】一般不得使用童工和未成年人员。未成年劳动者的工资参照从事同样工作的成年劳动者的工资来确定，如果劳动者不能胜任其职务(工作不合格)，参照国家最低工资标准发放工资，但不能低于参照标准的40%或高于参照标准的70%(法定特殊情况除外)。2017年2月22日，安哥拉总统签署第30/17号总统令，颁布了禁止未成年人从事或者限制从事工作名单。

【妇女】2017年2月22日，安哥拉总统签署第29/17号总统令，颁布了禁止妇女从事或者限制从事工作名单。

5.5.2外国人在当地工作的规定

安哥拉于2017年3月6日颁布第43/17号总统令，对雇佣外籍员工进行了规范。

根据该总统令，在安哥拉的企业最多只能聘用30%的外籍员工，其余需聘用安哥拉员工。合同可以延期，但总的合同期限最长不得超过36个月。

外国人在安哥拉工作必须获得工作签证。需要注意的是，安哥拉国家移民局明确规定，除了有效的工作签证，持落地签证不能在安哥拉就业工作，需按规定提供文件办理工作签证，否则属于违法;若有效工作签证与工作单位不相符，也属于违法，需要重新办理。中途变更单位重新工作的外国人，需要重新办理签证，否则，新的用人单位和该外国人将同时承担法律责任。

5.6外国企业在安哥拉获得土地的规定

5.6.1土地法的主要内容

安哥拉土地法规定全国土地属于国家，按用途分为城市、农牧业和矿业用地。企业可根据土地使用规划申请土地使用权，土地使用权最长为60年。土地使用权可出售或转让，但如在规定期限内(最长6年)未对土地进行开发利用，政府将收回土地。

安哥拉土地法还规定，为了公共利益，政府可征用企业或个人已获得使用权的土地，但应给予合理补偿。

《土地法》具体内容参见：

http://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/zmlu/mdmy/~edisp/minfin032535.pdf(来源：安哥拉财政部网站)

5.6.2外资企业获得土地的规定

在安哥拉注册的外资企业可向当地省政府申请临时用地，也可申请使用期限最长为60年的商业(建筑)用地。如果是商业(建筑)用地，还须申请施工许可证，然后才能到省土地局、城管局办理建筑产权证。

如果是从其他企业或私人手里购买地皮，需核实其土地证、地上建筑产权证和该土地的用途。如果是商业(建筑)用地，必须要有施工许可证;如果是农牧业用地，则不能改变其用途。

安哥拉法律规定所有土地最终属于国家，但是允许大部分城市土地和一部分非城市土地通过长期租赁的方式成为私人占有，租赁期一般为60年。注册登记土地面积超过一万公顷的，需经过主管部门审批。根据世界银行《2020年营商环境报告》显示，注册土地资产平均需要190天，平均费用是土地价值的2.9%。租赁者在租入土地5年之后才能申请将土地出售。

5.7外资公司参与当地证券交易的规定

非居民投资者参与安哥拉证券交易的要求：

(1)选择一家在安哥拉资本市场委员会(CMC)和证券交易所(BODIVA)注册登记的结算中介银行;

(2)在安哥拉本国的银行开设账户;

(3)银行在中央托管服务系统(CEVAMA)以投资者名义开设托管账户;

(4)通过中介银行进行证券交易。

相关法律法规参见安哥拉资本市场委员会官方网站：

https://www.cmc.gv.ao/sites/main/pt/Paginas/genericFileList.aspx?mid=143&smid=177&FilterField1=TipoConteudo_x003A_Code&FilterValue1=LEGL

5.8环境保护法规

5.8.1环保管理部门

安哥拉环境部是当地环保管理部门。其职责是制定环保相关政策标准，监督环保执法。官方网站：https://sia.minamb.gov.ao/psia/。

5.8.2主要环保法律法规

安哥拉有关环境的法律目前有《环境基础法(LeideBasesdeAmbiente)》《环境保护协会法(LeiAssociaçõesdeDefesadoAmbiente)》《环境影响评估条例(LeisobreaAvaliaçãodeImpactoAmbiental)》等，企业应对这三部法律有所了解。

5.8.3环保法律法规的基本要点

《环境基础法》：1998年5月颁布，共7章，同时附有对有关环境名称的定义。各章内容分别是：总则，环境管理机构，环境保护办法，公民的权利和义务，责任、违法与惩罚，环境监管，本法的最终安排。环境名称定义包括什么是环境、什么是影响环境的活动、环境保护的范围、环境影响评估等25条。

《环境保护协会法》：2005年12月公布，在环境管理方面规范环保协会的参与和干预权力，共16章。主要内容是：环境保护协会的定义、环境保护协会的标准、注册登记、参与权与干预权、咨询权、协调权、信息权等。

《环境影响评估条例》：2004年6月颁布，共25章，包括一个针对第四章解释的附件。主要内容是：环境影响评估的开展，环境影响研究报告的提交，环境影响研究，环境影响研究的技术活动，环境影响研究成本，环境影响评估(第四章)，公共咨询责任，环境影响评估的机构、期限、项目意见和许可，罚款与附加惩处(依照事件的严重程度，对违反本法令的案例最低处罚1000美元、最高处罚100万美元)，罚款额度认定，罚款缴纳期限等。

5.8.4环境影响评估法规

【环保评估相关规定】工程承包商应采取一切适当措施，保护(现场内外)环境，限制由其施工作业引起的污染、噪音及其他后果对公众和财产造成的损害和妨害。承包商应确保因其活动产生的气体排放、地面排水及排污等，不超过雇主要求所规定的数值，也不超过适用法律规定的数值。

新项目的实施，需要有资质的环评公司对项目进行环境评估以形成环评报告，并提交环保部门审批。有环评资质的公司有很多，具体资质可以到环保部门查询相关公司名录。

【环保评估机构】具有不同资质的环评公司均在环境保护部登记，环评手续不复杂，实施项目的公司一般需要向环评公司提供公司资质、项目简介、项目所在地地形、生产材料种类、生产设备简介等图文资料(根据项目不同，环评公司会有不同要求)。

根据项目类别和大小有所不同，环评费用一般在2000至20000美元之间。

5.9反对商业贿赂的规定

安哥拉目前暂无反对商业贿赂的专门法律规定,但是在反对向公职人员贿赂方面有具体的规定。根据《公共廉洁法》(2010年6月27日第3/2010号法律)，公务员必须拒绝向公共实体或私人或法人实体提供任何不合理的特权或实惠。此外，除某些特殊情况外，公务员在履行职责时不得直接或通过中间人，收受自然人或法人提供的贿赂。

《安哥拉刑法典》(2020年11月11日第38/2020号法律)还规定，对于亲自或通过第三方向官员或提供公共服务的人员提供或许诺好处，以诱使其实施与职务或职能有关的作为或不作为的个人，将处以监禁或罚款。

5.10外国企业承包当地工程的规定

5.10.1许可制度

安哥拉尚未制定完善的工程承包类法律法规，对于外国承包商在安哥拉承揽工程的限制条件较少。对于世界银行、非洲开发银行等国际金融机构贷款的项目，只需满足相应金融机构的限制条件即可;至于政府间援助项目，取决于两国政府贷款协议的条件;对于安哥拉政府自有资金项目，外国承包商需要在安哥拉注册并获得安哥拉有关部门(如公共工程部)颁发的营业执照才能参与;对于安哥拉私人投资项目，外国承包商可自由参与，基本没有限制。

5.10.2禁止领域

安哥拉所有基础设施领域都对外国承包商开放，包括铁路、公路、港口、机场、房建、农业、水利、电力、市政、供水等。目前，安哥拉正在实施的各个基础设施领域都有中国企业参与。但根据惯例，涉及国家安全的领域(比如国防设施)严禁外国承包商参与。

5.12.3招标方式

安哥拉工程招标的常见方式有公开招标、有限邀请招标、直接授标。

【公开招标】世界银行项目、非洲开发银行项目、大部分政府资金项目、部分私人投资项目，采取公开招标的模式，尤其是世界银行、非洲开发银行项目，有严格的招、投标程序。程序是：业主发布资审公告→感兴趣的公司递交资审文件→根据公开程序评审各公司资格→发布通过资审的公司名单→发布招标公告→通过资审的公司参与投标(也有项目采取资格后审)→公开开标→按招标文件规定程序进行评标→选定承包商。

【有限邀请招标】部分中安合作项目、一些政府资金项目、大部分私人投资项目，或者因为中安合作条件的要求，或者因为业主对某些公司比较信任，而采取有限范围的邀请招标模式。业主直接向有限的几家公司发出投标邀请，然后再按照招标文件要求进行评标、授标。

【直接授标】近两年来，安哥拉政府为加快本国基础设施建设，制定了优先实施的项目清单，并通过大量使用中国融资贷款实施有关项目。在项目总包企业的选择上，安哥拉政府有关部门主要从有资质、有实力、有信誉的中资企业中挑选。有些公司具备项目施工资质，并通过和业主的长期合作，建立了良好的合作和信任关系。业主单位直接联系拟合作的中资企业，商谈合作事宜，并向有关部门及安哥拉总统推荐，最终由总统通过签发总统令的形式，将项目直接授予有关企业。

为确保能按时收到安哥拉政府工程款，各企业应按规定办理特定项目立项手续，并在与安哥拉各部委签署承包合同前，要求出具以下证明：

①项目已纳入政府财政预算;

②项目已列入公共投资计划;

③项目已经审计法院核准;

④合同已经政府批准。

5.10.4验收规定

安哥拉尚未制定完善的工程建设规范，建设过程借鉴了国际通用的招、投标模式，通常包括规划、可研、设计、招标、施工、验收、移交等步骤，建设过程中也聘请咨询、监理单位，但相对而言不是很规范。工程验收通常由业主(包括政府主管部门和工程实际使用单位)、咨询和承包商联合进行，工程合同是验收的主要依据。在签署合同时，业主会要求承包商提交押金、保险保函或银行保函，以确保承包商履约。

验收主要分为两个阶段：

(1)临时移交。根据合同规定，工程全部或部分完工后，承包商应书面提前通知业主，邀请业主根据《公共合同法》核查或进行相关测试，确保工程符合技术规范。临时移交由承包商在业主或其代表在场的情况下按照工程接收程序进行，验收完成后双方应立即签署验收证书。若工程被拒绝接收，承包商有义务整改业主指明的缺陷并根据适用程序提交相关工作结果。不损害工作正常进行的微小缺陷不构成工作拒收，只要承包商能在保证金的规定日期前尽快采取必要措施整改。

(2)最终验收。工程项目一般设定质保期，质保期从项目临时移交证书颁发日期算起。质保期结束后，承包商完成或检测所有工作，包括缺陷整改，业主将签发最终验收证书。

关于标准规范：当前在安建设工程领域，通用的标准有欧洲标准、南部非洲标准以及中国标准。据了解，中国融资的建筑工程项目一般采用中国标准，世界银行等国际金融机构提供融资的项目多采用欧洲标准，安哥拉自筹资金的项目一般采用欧洲标准或南部非洲标准。

5.11保护知识产权的规定

5.11.1知识产权保护的法律法规

安哥拉法律保护知识产权。2005年，安哥拉议会通过了加入《巴黎公约》。安哥拉工业和贸易部负责商标、专利以及产品设计类知识产权的保护，文化部负责著作权以及艺术方面的创作权保护。有关知识产权的法规、政策以及具体事务，可向安哥拉工业产权局进行咨询。

安哥拉工业产权局的葡文名称是：InstitutoAngolanodePropriedadeIndustrial(IAPI)。

地址：RuaCerqueiraLukokiN.°25,6.°Andar-Luanda-Angola(安哥拉罗安达CerqueiraLukoki大街第25号第6层)。

相关法律文件可登录安哥拉工业产权局网站(www.iapi.gv.ao)查询。

5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定

安哥拉目前尚未出台有关知识产权侵权的处罚规定。偶见因商标侵权纠纷，大多以协商方式进行调解，一般不愿进入司法程序。打官司耗时长、费用高，问题也很难得到解决。

5.11.3解决商务纠纷的主要途径及适用法律

目前，安哥拉的法律以葡萄牙民法体系为基础，主要遵循大陆法系。2020年世界银行《营商环境报告》指出，安哥拉在合同执行方面排世界第186位(总共有190个国家和地区)，法律诉讼周期大约为1296天，诉讼费用平均占争议金额的44.4%。

安哥拉于2017年加入《纽约公约》，成为第157个批准该公约的国家。这意味着国际仲裁裁决可在安哥拉执行，只有《公约》中确定的事项才被视为抵制执行的有效理由。安哥拉提出了一项保留，即《公约》仅适用于承认和执行在另一缔约国领土上作出的裁决。

安哥拉于1999年加入《解决国家与其他国家国民之间投资争端公约》(俗称ICSID公约)。作为ICSID公约的成员，安哥拉同意国际投资争端解决中心(ICSID)对解决投资争端的管辖权。这意味着，如果在安哥拉投资产生争议，其他成员国的投资者可以向国际投资争端解决中心对安哥拉政府提起诉讼，但须满足ICSID公约及其规则规定的某些要求和程序。

投资人与安哥拉政府相应机关签订的私人投资合同，不适用仲裁。

投资者之间签订的投资合作合同中，如果明确约定了仲裁为解决投资争议的途径，在产生纠纷时，可以向仲裁法庭申请仲裁。在合同中还可约定国际仲裁或异地仲裁，甚至可以规定解决争议时适用哪个国家的法律。

6.数字经济发展情况及相关规定

6.1数字基础设施情况

【建设情况】据Datareportal2023报告，2023年初，安哥拉活跃的移动连接达2011万，相当总人口的55.7%。2022年安哥拉有1460万智能手机用户，智能手机普及率为45%。与撒哈拉以南非洲地区46%的智能手机普及率基本持平。网络人口覆盖率为71%，仍有860万人无法获得网络连接;每百万人仅有96个基站，在撒哈拉以南非洲超过3000万人口的国家中最低;光纤总长约3.2万公里，但设施共享不足。

【应用情况】目前，安哥拉本地数据中心较少，绝大部分互联网内容通过欧洲或北美传输而来。安哥拉与外部的网络信息传输基础设施较其他非洲国家更为完善，拥有WACS、SACS、SAT-3等海底光缆以及AngoSat2等信息传输卫星，世界银行报告称安哥拉有潜力成为非洲数字中心之一。Infrasat、Intersat、Eutelsat、Rascom、SESAstra、Telesat等全球主要卫星通信服务公司在安提供服务。此外，全球最长的海底光缆之一2Africa将在2024年投入使用，安哥拉为沿途站点之一。

【商用情况】安市场目前有3家本土运营商(AngolaTelecom、Unitel和Movicel)、1家本土电信服务公司(MstelCom)和1家美资背景的运营商(Africell)。其中，AngolaTelecom主要提供固网服务，在安哥拉国内占垄断地位。Unitel为安哥拉最大移动运营商，移动市场占有率约89%。据Unitel统计，安哥拉4G信号市镇覆盖率为34.8%，乡村覆盖率为15.4%。5G在安仍为试用阶段，未开始市场运营。据国际电信联盟报告显示，2022年1GB的移动互联网平均成本为2.33美元，与中非地区其他国家相比，安哥拉移动数据价格相对合理，且服务质量也相当不错。

6.2数字经济发展情况

【数字经济定义】安哥拉《2019-2020年ICT白皮书》指出，数字经济发展，即营造一个良好的数字环境，包括推动社会发展和数字包容，旨在优化营商环境，改变传统商业模式。2023年7月，在第38届罗安达国际博览会(FILDA)开幕式上，安哥拉总统洛伦索指出，采用数字技术可以提高公司和机构的效率和生产力，推动流程自动化、文件数字化，使用电子管理和数据分析系统也有助于优化公私机构的运营模式，降低运营成本，提高产品和服务质量。

【相关部门】安哥拉电信、信息技术和媒体部(MINTICS)是当地发展数字经济的主管部委，主要负责电信、信息技术、邮政服务、气象和地理、新闻和宣传领域的政策制定、落实、优化等。

【规模比重】安哥拉未单独统计数字经济的规模。官方数据显示，2022年，安电信产业在国民经济中的比重约1.6%，规模较小。

【ICT产业情况】目前，安哥拉ICT产业正在蓬勃发展。2021年至2023年一季度，安移动电话服务普及率增长55%，网络覆盖率增长49.5%，网络使用率增长20%。安政府正在实施一系列信息技术相关的项目，包括Angosat2通信卫星的发射和使用、与卡宾达省的地面和海底光缆、地球观测卫星建造、国家宽带网扩建、2Africa海底光缆建设等。

【实体经济融合情况】安哥拉数字经济产业化发展尚处起步阶段，整体规模较小。据世界银行统计，目前安本土约有50家从事数字经济的公司，主要集中在金融和电子商务领域。具体情况如下：

(1)电子政务。总体看，安电子政务发展缓慢，2022年在联合国电子政府发展指数193个国家的排名中位列第155位。2019年以来，安政府陆续推出电子身份信息平台、电子公共服务门户网站(SEPE)、电子纳税系统、电子海关服务系统等电子政务平台，以提高行政效率，减少官僚主义。其中，SEPE为各类政府信息和服务的整合平台，目前提供免费手册下载、公司手续办理、社保卡信息查询、税号查询、政府网站链接等各类政府服务。

(2)金融。由于缺乏电子支付的具体监管措施、金融普及率低等原因，数字经济在安金融领域规模较小。据GSMA数据，2020年，安移动金融用户数仅100万，占总人口的3.3%。通过制定《安哥拉国家支付系统法》、完善《金融机构法》，安政府已实现对支付系统、电子货币、电子服务运营商等的监管，加之新冠疫情期间民众的普遍需求，数字金融正蓬勃发展。目前，Unitel、Akipaga、Africell等企业已陆续开通数字钱包业务，但电子储蓄、电子贷款等业务仍待进一步优化提高。

(3)电子商务。安哥拉电子商务企业主要集中在罗安达、万博和本格拉省周边地区，但企业数量规模小，且因物流成本高、缺乏支付解决方案、软件开发技术薄弱等因素，普及度较低。目前，主要包括BayQi、Otchitanda等网购平台、TUPUCA等外卖平台、T’LEVA、Heetch等网约车平台。

【外资参与】近年来，外资在安数字经济领域主要项目包括Africell移动通信项目以及阿联酋G42公司“数字安哥拉2024”项目。

(1)Africell移动通信项目。2022年4月，Africell公司正式获得安哥拉电信运营牌照，成为安哥拉第四家电信运营商和第一家外资在安电信运营商。

(2)“数字安哥拉2024”项目。2021年12月，安哥拉总统洛伦索访问阿联酋期间，安阿签署数字经济领域的合作谅解备忘录。作为协议一部分，双方共同指定阿联酋G42公司负责实施“数字安哥拉2024”项目，为安数字经济转型提供技术解决方案，改善安通信基础设施建设，提升安电子政务、电子业务处理能力。

6.3数字经济发展规划

【2023-2027国家发展规划】2023年，安哥拉发布《2023-2027国家发展规划》，将加强电信和信息技术领域的基础设施投资建设列为未来五年重点发展规划之一，主要内容包括加强固网和移动网络服务、继续普及互联网、连通国际海底光缆、推广电子政务、气象服务、更好利用通信卫星等。根据计划，到2027年将达成以下目标：(1)通信行业对国内生产总值的贡献由2022年的3.2亿宽扎(0.6%)增至4.1亿宽扎(0.7%);(2)3G网络覆盖人口由2022年的76%增至93%;(3)4G网络覆盖人口由2022年23%增至32%;(4)5G网络覆盖人口由0发展至21%;(5)在全国范围内安装1980km、修复413km的光纤电缆;(6)建设并启动政府数据中心，建立连接所有部位、中央和地方行政部门的光纤网络，利用政府云系统办公;(7)与私营单位合作，在全国安装免费互联网接入点，建设媒体图书馆，扩大学校信息和通信技术实验室网络。

6.4数字经济相关政策和法规

【数据保护法】2019年，安哥拉政府出台《数据保护法》，并同期成立安数据保护局，负责监督个人数据的收集和处理。安哥拉是17个制定数据保护相关法律法规的非洲国家之一。

【电信运营商许可证制度】2016年，安政府出台《电信运营商许可证制度》，规定企业必须获得相关许可证方可在安电信领域进行活动。其中，“全服务统一许可证(TGU)”允许企业在安提供所有类型的电信服务，原则上由政府通过公开招标的形式授予;“多媒体业务许可证(LMS)”允许企业在安提供部分电信服务，但不包括移动和电视网络服务，原则上企业须向安电信、信息技术和媒体部下属的安通信研究所(INACOM)递交申请，经审核后直接授予。

6.5中国与安哥拉开展数字经济投资合作情况

中国与安哥拉于2024年3月15日在北京签署《关于加强数字经济合作的谅解备忘录》，支持相关机构、地方、企业交流合作，加强两国在数字经济政策协调、数字技术创新应用、数字化转型、数字经济新业态新模式发展培育、数字经济地方合作示范平台搭建等方面的合作。

【数字经济合作项目】目前，中安数字经济合作主要涉及软硬件基础设施建设。2017年以来，中资企业参与了安哥拉公共安全一体化平台建设、国家公民身份和犯罪综合管理平台建设、税务管理一体化系统建设、关税管理一体化系统建设、公共电子图书馆建设等电子政务项目。华为、中兴等中资企业在安开展基站、光纤、骨干网、传输网、无线接入网络、电力系统现代化改造等硬件基础设施建设。其中，华为已为安建设超过1400个移动站点，铺设4800公里光纤，并累计为安培养了超1000名信息和通信技术人才。2022年11月，华为在安投资8000万美元建设的科技园正式启用。同年，华为与安哥拉的主要电信运营商Unitel签署了合作协议，启动了5G网络的试点部署。2023年，5G网络在安哥拉首都罗安达部分地区成功商用。2024年6月，安哥拉电信和华为签署谅解备忘录，旨在安装两个基站，把2G、3G和4G服务带到安哥拉境内难以获得通信服务的地区，并加快安哥拉经济数字化进程。2022年，阿里巴巴与安哥拉的电子商务公司合作，建设了一个本地化的电子商务平台，提供在线购物、支付和物流服务。2023年，中兴帮助安哥拉本格拉、洛比托和卡宾达等城市建设了数据整合平台，实现了多部门数据共享和协同管理，提高了城市管理效率和决策水平。2022年，中国银行与安哥拉的主要银行和金融机构合作，推出了移动支付和在线支付系统，方便了消费者和商户的日常交易。2023年，中国银行在安哥拉推广区块链技术应用，主要用于跨境支付和贸易融资，提高了交易透明度和效率。2024年，中国银行启动多项金融教育计划，帮助安哥拉居民了解和使用数字金融服务，提高了金融知识水平和使用率。

7.绿色经济发展情况及相关规定

7.1绿色经济发展情况

【定义】据安执政党安人运官网消息，绿色经济是联合国环境规划署于2008年提出的概念，即在减少生态和环境问题的基础上，保障社会平等和民众福祉的经济。绿色经济涵盖商业、工业、农业和服务业，可以更好地促进社会和环境发展。

【主管部门】目前，安哥拉的绿色经济主要涉及能源转型和环境保护。安哥拉能源水利部牵头能源转型相关事宜，安哥拉环境部牵头环境保护相关事宜。

【国际协定】2000年加入并批准了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》。2007年加入并批准了《京都议定书》。2016年签署了《到2030年发达国家和2050年发展中国家减少制冷和空调行业温室气体排放战略》。2018年签署了关于分阶段减少氢氟碳化合物的《基加利修正案(第5号)》。2020年，安哥拉批准加入《巴黎气候变化协定》。

2009年1月26日，安哥拉加入国际可再生能源机构(IRENA)。

7.2绿色经济发展规划

在2021年举办的第26届联合国气候变化大会上，安哥拉总统洛伦索宣布，到2025年全国清洁能源比例将达到77%，清洁电能生产力达7500兆瓦。

【安哥拉2050长期战略】2023年，安政府出台《安哥拉2050长期战略》，将制定详细的去碳化计划列入短期重点关注的优先事项之一。同时，大幅减少碳排放量，争取在2050年实现碳中和，主要举措包括降低油气领域勘探和生产环节的碳排放、鼓励对可再生能源(主要是太阳能、风能、水利资源和绿色氢能)的投资、征收环境税、引进低排放的车辆、强化废物和废水收集处理的基础设施建设、加强自然生态保护能力等。预计到2050年，清洁能源占比提高至94%。

【安哥拉2022-2035国家气候变化战略】2021年10月，安哥拉政府出台《安哥拉2022-2035国家气候变化战略》，从减缓、适应、能力建设、融资以及系统观测分析全球气候变化影响等五个方面，旨在促进安适应全球气候变化，并向低碳经济过度。根据战略，安政府将在未来制定国家排放计划(PNE)和国家气候变化适应计划(PNAAC)。

【安哥拉新能源发展战略】2015年，安政府出台《安哥拉新能源发展战略》，确定太阳能、水能、生物燃料、风能为主要发展的新能源，并制定了中短期发展目标，主要包括以可再生能源为基础改善农村地区能源覆盖情况、发展可再生能源输配电网的技术以及加大对相关领域的公共、私人投资吸引力度。

7.3与发展绿色经济相关的政策和法规

安哥拉暂未出台支持绿色经济的相关政策。根据2023年出台的《安哥拉2050长期战略》，安政府计划中长期内出台针对车辆和工业的二氧化碳排放税。

7.4中国与安哥拉开展绿色投资情况

中安双方于2024年3月签署《关于绿色、生态和低碳发展合作的谅解备忘录》，拟通过交流、对话、推动双方工商界开展项目合作等方式，加强在生态文明建设、应对气候变化、绿色发展、节能和提高能效、塑料污染治理、循环经济、粮食节约减损、环境保护等领域合作。

8.中资企业在安哥拉开展投资合作应注意的问题

8.1主要风险

(1)治安风险。治安风险是在安中国企业面临的突出问题。安哥拉近年经济状况欠佳，失业率较高，多年内战导致民间留存枪支较多，治安形势较为复杂，加之破案率较低、震慑力不足，偷盗、武装抢劫、人身袭击甚至谋财害命等违法犯罪案件时有发生。在安企业应加强安全防范意识，提高自我保护能力。如遇紧急情况应及时报警并与中国驻安哥拉使馆取得联系。

(2)疫病风险。安哥拉是疟疾、登革热、黄热病和霍乱等传染病疫区，特别是疟疾是当地主要死亡原因。这些疾病主要蚊虫叮咬、饮用不卫生的水和食物等导致。当地公共环境卫生治理不足，医疗卫生条件较差，更是为防治工作带来困难挑战。

(3)汇率风险。安哥拉外汇收入主要来源是原油收入，汇率等经济表现常因国际原油市场及全球经济变化而大起大落。自2018年安实施浮动汇率制后，安哥拉本地货币宽扎波动强烈。2023年5月以来至2024年7月已贬值86%，给企业经营造成很大困难。

(4)非法务工风险。安哥拉政府宣布，自2023年9月29日起对中国公民单方面实行免签政策：短期来安旅游(含短期商务访问)的中国公民可免签证多次入境，每次入境停留期不超过30天，每年可免签入境停留累计不超过90天;须遵守边检、海关防疫等规定，持剩余有效期长于停留期的有效护照;免签入境后不可在安境内续签或另行申请签证，入境后须在30日内离境;若一年内累计停留超过90天且欲再次来安，则须按现有做法向安驻外使领馆申请签证，或预先在安国家移民局官网申请、在线获批后入境时办理落地签证。根据安外国人管理法规，个体来安务工者一般应提前在境外办妥工作签证。但是，仍有企业试图高价通过中介机构为员工办理旅游签转工作签，有的耗时数月而无果，导致员工非法滞留、非法务工甚至护照遗失。

中国企业在安哥拉必须做到守法合规经营，抓好安全生产和工程质量，加强安全防范和疾病防控，处理好与当地政府及周边的关系，妥善防范和应对汇率波动等经营风险。

8.2防范风险措施

【认真充分开展风险评估和调研】全面认识政治、法律、经济和安全等方面的风险挑战。同时，对目标投资领域的市场情况进行深入调研，摸清市场现状和潜力，确认合作伙伴的资质、信誉度、资产、银行评价及土地(或场地)使用权。

【坚持合规经营】强化合规意识，严格遵守相关法律法规、行业准则等，坚持合规经营和安全生产，关注最新法律法规、政策动态及对企业合规经营和业务收益的影响，坚持市场化商业化原则推进有关合作。

【建立并启动应急预案】根据当地实际情况，制定完善的项目安保方案和应急预案并持续落实。设专人负责安全生产和日常的安全保卫工作，通过聘用安保人员、加强安保巡逻、配备安防用具、给员工购买保险、设立联系国内总部值班电话、加入安全联防机制等手段提高安防水平，配齐日常药品，定时对工作地点清洁消杀，防范卫生疫情等风险。加强员工出国前培训，坚持“不培训、不派出”。在安定期组织安全培训和演练。

【规避汇率风险】关注安哥拉外汇市场供给情况和汇率变动情况，了解安哥拉外汇管制相关规定，及时有效降低或规避贸易支付等风险。

【做好疫病防治】自2023年7月15日起，安哥拉取消对国际旅客出入境时需出示新冠疫苗接种证明或新冠病毒检测阴性报告的要求。自2023年10月26日起，安哥拉总统令宣布包括中国在内的148国公民来安入境无须出示有黄热病疫苗接种记录的国际疫苗接种证明。

考虑到安哥拉流行病传播情况、卫生条件和医疗条件，大使馆建议中国公民参照中国防疫部门的相关建议，在出国来安之前接种相应疫苗，携带国际疫苗接种证明(俗称“小黄本”)。中方人员在安工作期间要保持生活环境干净整洁，经常打扫清理，定期消毒，切勿饮用生水，注意出入环境。在安企业应对员工进行热带疫病的防治教育，加强防护工作，对项目驻地进行清洁消杀以防蚊蝇滋生。如发现疟疾等病例或疑似病例，应及时予以治疗并报告中国驻安使馆经商处。

【寻求当地政府帮助】安哥拉政府部门多，管辖权力也较大。中资企业应积极与政府建立密切联系，及时通报企业发展情况，反映遇到的问题，寻求相应政府主管部门的帮助。例如：涉投资项目事项，可寻求私人投资与出口促进局帮助，或求助于各投资领域的主管部门。

【联系中国驻当地使馆】中资企业完成投资注册手续后，应按规定到使馆经商处报到登记。始终保持与使馆、当地警局、商会、联防组织的日常联系交流，关注各类风险警示信息。遇重大问题和事件发生时，应第一时间向使馆报告。

【利用金融保险方式保障自身权益】企业应积极利用保险、担保、银行等金融机构

及其他专业风险管理机构的相关产品保障自身利益，包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，以及银行的保理业务，各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。建议企业在开展对外投资合作过程中选择中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品，也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

【提高属地化水平】投资方必须遵守安政府对外籍劳工比例的规定，依法办理在安中国员工相关手续，按照规定办理工作签证。加强属地员工管理，认真执行安哥拉《劳动法》，按时足额发放工资，遵守最低工资标准，并缴纳强制性社会保险金。企业要对中外员工一视同仁，要求员工间平等相待。中资企业应以签署正式合同的方式，聘用持安哥拉律师证的法律顾问。遇到纠纷时，可以通过法律顾问协助，与当地警察局、移民局等部门交涉，力争以正规方式解决问题。

【在当地建立和谐的关系】中资企业要注意处理好与当地政府、议会、工会的关系;尊重当地风俗习惯，密切与当地居民的关系;保护当地生态环境，积极履行社会责任，与媒体保持良好的关系，学会与执法人员打交道，营造良好合作环境。