1.国家概况

1.1发展简史

1500年4月22日，葡萄牙航海家佩德罗·卡布拉尔抵达巴西。16世纪30年代葡萄牙派远征队在巴西建立殖民地，1549年任命总督。1808年拿破仑入侵葡萄牙，葡王室迁往巴西。1821年葡王室迁回里斯本，王子佩德罗留巴任摄政王。1822年9月7日，佩德罗王子宣布独立，建立巴西帝国。1889年11月15日，丰塞卡将军发动政变，推翻帝制，成立巴西合众国。1964年3月31日，军人政变上台，实行独裁统治，1967年改国名为巴西联邦共和国。1985年1月，反对党在总统间接选举中获胜，结束军人执政。1989年，首次以全民直接选举方式举行大选。2002年10月，以劳工党为首的左翼政党联盟候选人卢拉赢得大选，成为巴历史上首位直选左翼总统。2006年10月，卢拉赢得连任。2010年10月，迪尔玛·罗塞夫作为劳工党候选人赢得大选，成为巴西历史上首位女总统，2014年10月赢得连任。2016年5月12日，罗塞夫总统因弹劾案暂时离职，副总统特梅尔出任代总统并组建临时政府。2016年8月31日，罗塞夫总统遭国会弹劾，特梅尔正式接任总统。2018年10月，巴西举行总统大选，博索纳罗当选新任总统，于2019年1月1日正式就职。2022年10月，经过两轮选举，卢拉再次当选巴西总统，并于2023年1月1日正式就职。

巴西同192个国家建有外交关系，是联合国、世界贸易组织、美洲国家组织、拉美和加勒比国家共同体、南方共同市场等国际和地区组织以及金砖国家、二十国集团、七十七国集团等多边机制成员国，以及不结盟运动观察员。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

巴西国土面积851.04万平方公里，位于南美洲东南部，北邻法属圭亚那、苏里南、圭亚那、委内瑞拉和哥伦比亚，西邻秘鲁、玻利维亚，南接巴拉圭、阿根廷和乌拉圭，东濒大西洋。

巴西横跨4个时区，巴西利亚、圣保罗、里约热内卢等东部地区为巴西利亚时区，比格林尼治时间晚3个小时，比北京时间晚11个小时;马托格罗索州、南马托格罗索州比巴西利亚时间晚1个小时;阿克雷州和亚马孙州比巴西利亚时间晚2个小时;东部岛屿比巴西利亚时

间早1个小时。

目前巴西不实行夏令时。

1.2.2自然资源

巴西自然资源十分丰富。铌、锰、钛、铝矾土、铅、锡、铁、铀等29种矿物储量位居世界前列。铌矿储量已探明1600万吨，占全球总量的90%以上。探明储量约210亿吨，如果加上推测储量，巴西铁矿资源量达到620亿吨，居世界第五位，产量居世界第二位。2007年底以来，在巴西沿海陆续发现多个特大盐下油气田，巴西进入全球前十大储油国之列，根据《2024年巴西石油、天然气和生物燃料统计年鉴》，2023年巴西石油总储量较2022年增加2.3%，达275亿桶，天然气储量增加19.9%，达7047亿立方米。

巴西的森林面积497,962,509公顷，相当于其领土的58.5%。其中，98%为天然林，只有2%为人工林。巴西水力资源丰富，拥有世界12%的淡水资源，但水资源分布不均，北部地区占比超过65%。

1.2.3气候条件

巴西国土的80%位于热带地区。北部亚马孙平原属赤道(热带)雨林气候，年平均气温27-29℃。中部高原属热带草原气候，分旱、雨两季，年平均气温18-28℃。南部地区年平均气温16-19℃,属亚热带气候。

巴西北部大部分地区没有真正的旱季，但在一年中降雨最多的时期有变化。中部地区降雨更具季节性，属热带稀树草原气候。东北部内陆地区季节性降水更为极端，半干旱气候区的降雨量通常少于800毫米，历史上这一地区曾出现严重旱灾。南部和东南部部分地区全年降雨，冬季霜冻十分普遍，山地偶有降雪。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

巴西国家地理统计局(IBGE)发布的最新人口普查数据显示，截至2022年底，巴西总人口为2.03亿，较上一次人口普查时(2010年)增长1230万，增幅为6.45%。目前，巴西总人口数量排全球第七位。根据世界银行数据，2023年，巴西人口达2.16亿。

巴西东南部地区人口最为集中，圣保罗州、米纳斯吉拉斯州和里约热内卢州人口居前列。其中，圣保罗州人口超4442万，占全国总人口的21.8%。

最近一次人口普查显示，2022年，巴西全国15岁及以上人口文盲率为4.7%，即960万人。25岁及以上完成中等教育的人口比例持续上升，2022年达到53.2%，接受过完整高等教育的人口比例为19.2%。

巴西华侨华人总数超过30万，大部分华人居住在圣保罗州，其次是里约热内卢州。

米纳斯吉拉斯州黑金城

1.3.2行政区划

巴西分为26个州和1个联邦区，分别是：阿克雷、阿拉戈斯、亚马孙、阿马帕、巴伊亚、塞阿拉、圣埃斯皮里图、戈亚斯、马拉尼昂、马托格罗索、南马托格罗索、米纳斯吉拉斯、帕拉、帕拉伊巴、巴拉那、伯南布哥、皮奥伊、北里奥格朗德、南里奥格朗德、里约热内卢、朗多尼亚、罗赖马、圣卡塔琳娜、圣保罗、塞尔希培、托坎廷斯、巴西利亚联邦区。州下设市，全国共有5570个市。

首都巴西利亚位于中西部，是巴西的政治中心。1960年设为联邦区，该市由一个中心城市和十多个卫星城组成，行政划分上该区相当于州。2022年人口281.7万。全年温差较小，平均气温21℃。

圣保罗是巴西最大的城市，是全国工商、金融、交通中心，东南100公里有南美最大的海港桑托斯港。里约热内卢是巴西第二大城市，是世界著名的旅游胜地和巴西第二大港口。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

【政体】

巴西实行代议制民主政治体制。总统是国家元首、政府首脑，兼武装部队总司令。内阁为政府行政机构，内阁成员由总统任命。

【宪法】

巴西第一部帝国宪法于1882年产生。1988年10月5日颁布的巴西历史上第八部宪法，规定总统由直接选举产生，任期5年。1994年和1997年议会通过宪法修正案，将总统任期缩短为4年，总统和各州、市长均可连选连任一次。

【国家元首】

路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(LuizInácioLuladaSilva)，1945年10月27日出生，巴西第35任(2003年—2010年)及第39任(现任)总统，巴西劳工党创始成员。巴西历史上第一位工人出身的总统。2023年1月1日就职，任期至2026年12月31日。

【国会】

国会是国家最高权力机构。其主要职能是：制定一切联邦法律;确定和平时期武装力量编制及兵力;制定全国和地区性的发展计划;宣布大赦令;授权总统宣布战争或和平;批准总统和副总统出访;批准或撤销总统签署的临时性法令、联邦干预或戒严令;审查总统及政府行政开支;批准总统签署国际条约;决定临时迁都等。

国会由参、众两院组成。两院议长、副议长每2年改选一次，同一届议员任期内不可连选连任。参议长兼任国会主席。参议员81人，每州3人，任期8年，每4年改选1/3或2/3。众议员513人，任期4年，名额按各州人口比例确定，但最多不超过70名，最少不低于8名。现任参议长罗德里戈·帕谢科(RodrigoPacheco，民主党)，2021年2月当选，2023年2月获得连任，任期两年。现任众议长阿图尔·里拉(ArthurLira，进步党)，2021年2月当选，2023年2月获得连任，任期两年。

巴西利亚国会大厦

【法院】

根据1988年10月5日颁布的宪法，联邦最高法院、联邦法院、高等司法法院、高等劳工法院、高等选举法院、高等军事法院和各州法院行使司法权。

在法律上，联邦法院体系和州法院体系互相独立，并且拥有各自的组织体系。其中，联邦最高法院是全国最高司法机构。联邦最高法院由11名大法官组成，大法官提名人选必须是年龄在35岁以上、65岁以下、具有杰出法律知识和名誉无瑕疵的巴西公民。由总统提名，经参议院批准后任命。

1.4.2主要党派

巴西政党数量众多，现登记有31个政党。

表1-1巴西主要政党

序号	政党名称	主要情况
1	巴西民主运动（Movimento	1965年成立，党员约213万，在军政府时期长期为唯一

 

	DemocráticoBrasileiro，MDB）	合法的反对党。主席巴莱亚·罗西（BaleiaRossi）。
2	劳工党（PartidodosTrabalhadores，PT）	1980年2月成立，主要由城乡劳动者、工会领导人和知识分子组成，现有党员约158万人。主席格莱西·霍夫曼（GleisiHoffmann）。
3	进步党（PartidoProgressista，PP）	1995年9月由改革进步党和进步党合并而成，党员约134万。主席西罗·诺盖拉（CiroNogueira）。
4	社会民主党（PartidodaSocialDemocraciaBrasileira，PSDB）	1988年6月25日成立，由一批退出民主运动党的人组成，党员约133万。主席爱德华多·莱特（EduardoLeite）。
5	民主工党（PartidoDemocráticoTrabalhista，PDT）	1979年成立，党员约113万。前身为巴西工党的一部分，系社会党国际成员。主席卡洛斯·卢皮（CarlosLupi）。
6	巴西联盟党（UniãoBrasil，UNIÃO）	2021年10月由社会自由党和民主党合并而成，党员约108万人。主席卢西亚诺·卡尔达斯·比瓦尔（LucianoCaldasBivar）。
7	自由党（ParitidoLiberal，PL）	2006年10月成立，党员约77万。主席瓦尔德马尔·科斯塔·内图（ValdemarCostaNeto）。
8	社会党（PartidoSocialistaBrasileiro，PSB）	1947年4月成立，其前身为1946年成立的民主左派党，1947年更为现名。党员约64万。主席卡洛斯·西凯拉（CarlosSiqueira）。
9	共和党（Republicanos）	2005年8月成立，由时任副总统若泽·阿伦卡尔组建，原名城市革新党，同年10月更为现名，党员约49.8万。主席马尔克斯·安东尼奥·佩雷拉（MarcosAntonioPereira）。
10	民主社会党（PartidoSocial Democrático，PSD）	2011年3月成立，由前圣保罗市市长吉尔贝托·卡萨布联合民主党、进步党和社会民主党部分人士共同组建，党员约41万。主席吉尔贝托·卡萨布（GilbertoKassab）。
11	共产党（PartidoComunistadoBrasil，PCdoB）	1962年从原“巴西的共产党”中分裂出来，将1922年3月25日作为建党日，党员约40万人。主席卢西亚娜·桑托斯（LucianaSantos）。
12	工人革新党（PartidoRenovadorTrabalhistaBrasileiro，PRTB）	1994年成立，党员约14.5万。主席儒里奥·菲德利什（JúlioFidelix）。

资料来源：巴西高等选举法院网站

1.4.3政府机构

巴西本届联邦政府于2023年1月1日成立，目前有38个部级单位：总统府民事办公室，总统府总秘书处，总统府机构关系秘书处，总统府新闻事务秘书处，总统府机构安全办公室，联邦大律师局，联邦监察总署，农牧业部，城市部，文化部，科技创新部，通信部，国防部，农村发展和家庭农业部，地区一体化发展部，社会发展和援助、家庭和打击饥饿部，人权部，财政部，教育部，体育部，公共服务管理和创新部，种族平等部，发展、工业、贸易和服务部，司法和公共安全部，环境和气候变化部，矿产和能源部，妇女部，渔业和水产养殖部，计划和预算部，港口和机场部，原住民部，社会保障部，外交部，卫生部，劳工部，交通部，旅游部，创业、微型企业和小型企业部。

本届政府将上届政府经济主管部门经济部拆分为财政部，计划和预算部，发展、工业、贸易和服务部，公共服务管理和创新部。2024年，从发展、工业、贸易和服务部中分出创业、微型企业和小型企业部。

1.5社会文化

1.5.1民族

根据巴西国家地理统计局(IBGE)数据，在2022年人口普查中，45.34%的人口(9208万)认为自己是棕色(混血)人种，43.46%(8825万)认为自己是白人，10.17%(2065万)为黑人，0.6%(122万)为土著人，0.42%(85万)为黄种人。

华人主要分布在圣保罗市和里约热内卢市，主要从事贸易活动或经营餐厅、超市等。

1.5.2语言

巴西官方语言为葡萄牙语。英语、西班牙语为主要外语。巴西有300多个土著民族，讲250多种不同的语言。

1.5.3宗教与习俗

巴西的宗教以天主教为主，约50%的居民信奉天主教，31%的居民信奉基督教福音教派。

巴西人热爱足球，1958年，巴西足球队首次获得世界杯冠军。此后，分别于1962年、1970年、1994年、2002年获得世界杯冠军，是获得世界杯冠军最多的球队。此外，巴西足球队还获得4个联合会杯冠军、9个美洲杯冠军。

巴西烤肉闻名世界，黑豆饭是巴西最常见、极具代表性的美食。

巴西狂欢节被称为世界上规模最大的狂欢节，每年2月中旬或下旬举行3天，吸引国内外游客数百万人。在巴西各地的狂欢节中，尤以里约热内卢狂欢节最著名。

1.5.4科教和医疗

【科技】

巴西的科技水平与研发能力位居发展中国家前列。科研机构主要集中在圣保罗和里约热内卢，主要研究领域包括：医疗卫生、环境科学、生物技术、信息、新材料、产品质量控制、能源及化工。

巴西是南半球唯一掌握航天技术的国家，拥有卫星、航天器、火箭和发射场。本届政府将航天列为优先发展领域。巴西也是南半球唯一拥有自主开发浓缩铀技术并具有浓缩铀竞争能力的国家，巴西政府强调，进行铀浓缩完全是为了和平利用(用于能源、医学和农业等方面)。巴西已具备生产医学上使用的放射性同位素的能力。

【教育】

巴西教育体系分基础教育和高等教育两级，基础教育又分初级教育和中等教育。初级教育相当于中国的小学和初中，中等教育相当于中国的高中。高等教育指各类大学，学制一般为四年。巴西实行九年义务教育制(6-14岁)，对贫困生入学实行国家助学金制度。

目前，巴西有高等教育机构2199所，其中公立大学252所，私立大学1947所，在校生共计640.8万。著名高等学府有圣保罗大学、坎皮纳斯大学、巴西利亚大学、里约热内卢天主教大学等。巴西实行九年义务教育制(6-14岁)，对贫困生入学实行国家助学金制度。

【医疗】

巴西公共卫生状况良好，已建立起统一医疗体系，实行公共医疗保险与个人医疗保险相结合的医疗制度，民众基本医疗得到保障。

巴西主要传染性疾病包括新冠肺炎、黄热病、登革热、寨卡等。疫苗接种率较高，传染病均得到有效控制。据统计，全国共有医院7580所，平均每千人拥有病床2.1张。还有4.17万个卫生站等卫生服务机构，平均每千人拥有2.1名医生。2023年巴西人口平均预期寿命75.5岁。

中国政府没有向巴西派援助医疗队。

1.5.5工会及其他非政府组织

【工会】

巴西工会众多，各地方、各行业均有工会组织，工会的政治、社会影响力较大。巴西工会对企业有很大约束力。工会代表会员定期向雇主提出工资上涨幅度、福利待遇等要求。如果得不到满足，可以组织罢工。

据巴西经济社会研究机构统计，2023年全国罢工事件达1132起，较2022年减少6.08%，其中大多数为公共部门工作人员罢工，以要求改善待遇和收入为主，均未造成严重影响。

【其他非政府组织】

巴西非政府组织众多，活跃领域广泛，关注政治、经济、社会、环保、宗教等各种问题。

1.5.6主要媒体

【电视媒体】

巴西大型电视台主要有7家，全国覆盖面达99.8%。“环球台”为全国最大私营电视台。政府管理的公共电视频道有2个，即国家电视台和教育电视台。

【广播媒体】

巴西全国有广播电台超过4000家，大多为私人所有。巴西广播公司为官方电台。

【报刊媒体】

巴西全国日报有500多种，发行量在15万份以上的主要报纸包括：《圣保罗页报》《圣保罗州报》《环球报》等。

全国杂志3000多种，主要杂志包括：《请看》《时代》《这就是》等，均为周刊。

【网络媒体】

根据专业机构统计，2024年巴西受关注度较高的网络媒体包括：YouTube(1.44亿个用户)、照片墙(Instagram)(1.35亿个用户)、Facebook(1.11亿个活跃用户)、TikTok(9800万个用户)、领英(LinkedIn)(6800万个用户)、品趣(Pinterest)(3700万个用户)、X(2200万用户)。

【媒体协会】

巴西广播电视协会(ABERT)成立于1962年11月，由私营部门创建，旨在维护巴西广播电视公司的利益。

巴西全国广播电视公司联合会(FENAERT)成立于2006年6月，由来自圣保罗、里约、首都联邦区等10个州的广播电视企业组成，在劳工、工会和专业培训领域，代表、协调和维护广播电视公司利益。

1.5.7社会治安

巴西没有反政府武装。根据相关规律，当地居民允许合法持枪。根据巴西公共安全论坛(forumseguranca)发布的数据，2023年，故意暴力致死率(MVI)为每10万名居民23.4人，与2022年持平，并列为2011年以来的最低水平。北部和东北部各州暴力事件减少，南部和中西部地区MVI分别增长3.2%和0.8%。

1.5.8节假日

【法定节假日】

2024年巴西法定节假日主要包括：1月1日，新年;2月12日至13日，狂欢节;2月14日，圣灰日;3月29日，耶稣受难日;4月21日，拔牙者节(民族英雄纪念日);5月1日，国际劳动节;5月30日，圣体日;9月7日，独立日;10月12日，圣母节;11月2日，万圣节;11月15日，共和国成立日;11月20日，黑人意识日;12月24日，圣诞夜;12月25日，圣诞节;12月31日，新年除夕。

【工作制】

巴西实行每周5天半工作制，周六下午和周日休息。法定工作时间为每日8小时、每周44小时。公共部门和大部分企业每周工作5天，周六和周日休息。

2.经济概况

2.1宏观经济

2023年，巴西经济增长2.9%，超过年初预期的2.2%，实现疫情后连续第三年复苏增长，巴央行货币政策持续收紧，通胀率继续下降，年末已降至4.62%;同时，就业情况进一步改善，失业率降至7.4%。

2.1.1经济总量、经济增长率、人均GDP

根据巴西国家地理统计局(IBGE)数据，2023年，巴西名义GDP为10.9万亿雷亚尔(约2.17万亿美元)，同比增长2.9%;根据世界银行数据，2023年巴人均名义GDP为50162雷亚尔，同比增长7.2%。以美元计价的人均名义GDP约为10043.6美元，同比增长10.8%。

图2-12019-2023年巴西GDP及增长情况

资料来源：世界银行

2.1.2GDP产业结构

根据巴西国家地理统计局数据，2023年，巴西农业、工业和服务业增加值占GDP的比重分别为：7.1%、25.5%和67.4%。

图2-22019-2023年巴西三大产业占GDP比重

资料来源：巴西国家地理统计局

2.1.3GDP需求结构

2023年，巴西投资、消费和净出口占GDP的比重分别为：16.1%、81.5%和2.4%。

2.1.4国家预算收支、赤字

根据巴西财政部年度报告，2023年，巴政府财政总收入为2.39万亿雷亚尔，较上年减少2.8%;总支出为3.03万亿雷亚尔，较上年增加72.3%;扣除转移支付后的财政收入为1.9万亿雷亚尔，不含利息费用的财政支出为2.13万亿雷亚尔，财政原始赤字为2300亿雷亚尔，占GDP的2.12%，财政状况较2022年有所恶化。

2.1.5通货膨胀率

根据巴西国家地理统计局数据，2023年巴西通胀率为4.62%，高于巴西国家货币委员会年初制定的3.25%的目标，但处于巴央行设定的容忍区间内。

2.1.6失业率

根据巴西国家地理统计局数据，2023年巴西年均失业率为7.4%，为2014年以来最低。

2.1.7消费和零售

根据巴西工业机械设备协会数据，2023年，巴西机器、设备等生产资料销售总额为2860亿雷亚尔，同比下降11%;根据巴西国家地理统计局数据，零售业销售额同比增长4.2%，连续第7年实现增长。

2.1.8债务规模和结构

根据巴西央行数据，截至2023年底，巴西公共债务总计8.1万亿雷亚尔，占GDP比重为74.34%。其中，巴联邦政府公共负债为6.5万亿雷亚尔，内债6.27万亿雷亚尔，占GDP的57.5%，外债0.25万亿雷亚尔，占GDP的2.3%。

截至2023年末，巴西联邦政府债务平均期限为4年，较2022年的3.9年有所上升。其中，期限为1年内的债务占比20%，1年到3年的债务占比33%，3年到5年的债务占比23%，5年以上的债务占比为24%。

巴西作为“巴黎俱乐部”成员，遵守该组织债务重组有关规定。巴西债务重组安排需经联邦参议院审议通过。相关规定可见巴西政府1998年6月19日发布的第9665号法令。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9665.htm

2.1.9债务风险

根据国际货币基金组织(IMF)2023年4月发布的《全球财政监测报告》，2022年巴西总债务占GDP的85.9%，高于新兴市场国家平均水平(68.8%)，在35个新兴市场国家中排名第三，仅低于乌克兰和埃及。

2024年5月，国际货币基金组织发表报告，认为巴西原始赤字水平将实现好转，长期政府总负债率将维持在95%左右。

2.1.10债务评级

截至2024年7月，国际评级机构穆迪对巴西主权信用评级为Ba2，展望为积极。国际评级机构惠誉对巴西主权信用评级为BB，展望为稳定。国际评级机构标普对巴西主权信用评级为BB，展望为积极。2022-2024年，评级机构总体上调了对巴西主权信用的评级。

2.2重点/特色产业

【农业】

巴西国家地理统计局数据显示，2023年巴西主要农作物总产量2.96亿吨，较上年减少7.6%。2023年，巴西农产品出口额1665亿美元，占巴西出口总额的49%。巴西的大豆、咖啡、蔗糖、柑桔汁产量居世界首位，牛肉和鸡肉产量居世界第二位，玉米、豆油、豆粕产量居世界第三位。在出口方面，巴西的大豆、蔗糖、柑桔汁、烟草、酒精、牛肉、鸡肉、玉米、棉花、咖啡、豆粕、豆油、花生油和猪肉出口量均居世界前列。中国是巴西大豆、玉米、牛肉、猪肉、鸡肉、棉花和花生油的最大出口目的地。

巴西欢迎外国投资者对巴农业投资，特别是在农业基础设施、创新、绿色等领域。跨国企业在巴西农业生产、农产品加工和物流等领域发挥重要作用。

根据福布斯2023年发布的巴西农业领域100家大企业名单，排名前十位的包括：JBS集团、RAÍZENENERGIA、NESTLEDOBRASIL、COSAN、MARFRIGGLOBALFOODS、嘉吉(CARGILL)、安贝夫啤酒(AMBEV)、邦吉(BUNGE)、COPERSUCAR、BRF。

表2-12023年巴西主要农产品出口情况

产品名称	出口额（亿美元）	在农产品出口中的占比（%）
大豆	532.4	32.0
玉米	134.8	8.1
牛肉	105.4	6.3
豆粕	115.6	6.9
食糖	157.5	9.5

资料来源：巴西农业和畜牧业联合会

【工业】

巴西工业体系较完备，工业基础较雄厚，工业实力居拉美各国首位。主要工业部门包括：钢铁、汽车、造船、石油、水泥、化工、冶金、电力、建筑、纺织、制鞋、造纸、食品加工等。民用支线飞机制造业和生物燃料产业在世界居领先水平。根据巴西全国工业联合会数据，2023年，巴西制造业出口额2564亿美元，占巴商品出口总额的41.1%。

(1)钢铁

巴西钢铁协会(InstitutoAçoBrasil)数据显示，2023年，巴西粗钢产量3203万吨，同比下降6%，全国钢铁产品国内销量为1954万吨。

巴西主要钢铁生产企业包括Aperam、ArcelorMittalBrasil、AVB(AçoVerdeBrasil)、CSP(CompanhiaSiderúrgicadoPecém)、CSN(CompanhiaSiderúrgicaNacional)、Gerdau、Sinobras、ThyssenKruppCSA、Usiminas等。

(2)汽车

巴西汽车生产商协会(Anfavea)数据显示，2023年巴西汽车产量为232万辆，同比下降2.1%;汽车销量为230万辆，同比增长9.5%;汽车出口量为40.4万辆，同比下降

全球主要汽车企业均在巴西设立组装厂或销售中心，包括菲亚特(Fiat)、大众(Volkswagen)、丰田(Toyota)、本田(Honda)、日产(Nissan)、标致(Peugeot)、雷诺(Renault)、捷豹路虎(Jaguar-LandRover)、沃尔沃(Volvo)、斯卡尼亚(Scania)、梅赛德斯-奔驰(Mercedes-Benz)、伊维柯(Iveco)等。

(3)石油天然气

巴西从上世纪50年代开始进行石油天然气勘探开发。根据巴西国家石油、天然气和生物燃料局(ANP)数据，2023年，巴西石油日产量为340万桶，创历史新高;天然气日产量1.5亿立方米，较上年增长8.6%，创历史新高。全年石油总产量12.4亿桶，天然气总产量546亿立方米。盐下油气占全国油气总产量的75.2%。

巴西石油天然气领域最重要的企业为巴西国家石油公司(Petrobras)。在巴西进行石油勘探和生产的企业还包括Anadarko、AurizôniaPetróleo、BarraEnergia、BGBrasil、BHPBilliton、BPdoBrasil、Chevron、Engevix等。

(4)航空

1969年，巴西航空工业起步。巴西航空工业公司是世界第三大民用飞机制造企业和巴西主要出口创汇企业之一，在生产120座以下支线飞机方面居世界领先地位。主要产品为ERJ-145系列和E170/190系列支线喷气客机、“超级大嘴鸟”螺旋桨战斗机等。

(5)航天

巴西航天业规模为拉美最大，可生产战术导弹、运载火箭、资源遥感卫星和卫星地面设备等，已有能力向其他国家出口战术导弹和航天产品的分系统。巴西拥有资源遥感卫星的技术，能够研制生产气象雷达、卫星通信天线及相关的地球站。

(6)工程机械

巴西机械设备工业协会(Abimaq)数据显示，2023年巴西机械设备行业收入2820亿雷亚尔，同比下降6.6%。其中，国内市场销售额2792亿雷亚尔，同比增长13.6%;出口额140亿美元，同比增长15.7%。

(7)采矿业

根据巴西矿业协会(Ibram)数据，2023年巴西矿业企业收入为2482.3亿雷亚尔，同比下降0.7%;出口量为3.92亿吨，同比增长9.5%。

铁矿石是巴西矿业领域主要产品。2023年，铁矿石销售额占矿业总收入的71%;黄金、铜分别占8.1%、8.1%。

【服务业】

服务业在巴西经济中占重要地位，约占国内生产总值的70%。2023年，巴西服务业增加值同比增长2.4%。其中，金融、保险业增长6.6%，房地产增长3%，通信业增长2.6%。

根据巴西电商数据调研公司NielsenEbit发布的数据，2023年，巴西电商销售额总计2544亿雷亚尔，同比增长0.7%。根据巴西发展、工业、贸易和服务部统计，2023年巴西电商销售规模为1857亿雷亚尔。主要电商包括：美客多(MercadoLivre)、B2W(Americanas、Submarino、Shoptime)、亚马逊(Amazon)、MagazineLuiza、虾皮购物(Shopee)、阿里速卖通(AliExpress)等。

【巴西著名企业】

2024年，9家巴西企业进入《财富》世界500强企业名单，分布在石油、农业、矿业、能源、金融等领域。

表2-22024年入围《财富》世界500强榜单的巴西企业(单位：百万美元)

2024排名	上年排名	公司名称	营业收入	利润
99	71	巴西国家石油公司（PETROBRAS)	102,409	24,884
176	177	巴西JBS公司（JBS)	72,863.2	-212.5
189	207	伊塔乌联合银行控股公司（ITAÚUNIBANCO HOLDING)	68,455	6,630.1
217	251	巴西银行（BANCODOBRASIL)	63,322.2	5,980.4
252	273	巴西布拉德斯科银行（BANCOBRADESCO)	56,490.5	2,854.2
334	406	巴西联邦储蓄银行（CAIXAECONÔMICAFEDERAL)	45,706.8	2,349.7
345	301	Raízen公司（RAÍZEN)	44,694.1	105.6

 

363	332	巴西淡水河谷公司（VALE)	41,784	7,983
493	429	VibraEnergia公司（VIBRAENERGIA)	32,634.1	954.5

资料来源：《财富》杂志

2.3基础设施

2.3.1公路

截至2023年末，巴西公路总长170万公里，承担全国逾三分之二的货物运输量。其中，铺装路面里程为21.35万公里，仅占12.4%;联邦公路7.4万公里，州级公路和市级公路148.9万公里。巴西与周边国家已基本实现公路互联互通，但部分公路状况有待改善。

2.3.2铁路

巴西铁路运力居拉美首位。铁路网总长度约为32073公里，近50%分布于东南部。铁路路网密度为每1000平方公里3.62公里。除零星旅游线路外，大多为运输铁矿石、农产品等的货运线路。2023年，巴西铁路货运量为5.3亿吨，同比增长6%，铁路平均运载时速为22公里/时。

圣保罗火车站

巴西的城市轨道交通总里程为1133公里，车辆总数为5145辆，2023年全年运送旅客24.8亿人次。圣保罗、里约、萨尔瓦多、巴西利亚等8个城市有地铁，圣保罗、里约、萨尔瓦多拥有城铁，里约等10个城市近年开始使用有轨电车。圣保罗地铁1974年开通运营，总长104.2公里;圣保罗城铁1934年开通，全长273公里。里约城铁于1866年启用，全长270公里。2023年，圣保罗轨道交通里程为388.7公里，客运量18.9亿人次，同比增长41.9%;里约轨道交通里程为287.5公里，客运量为3.26亿人次，同比增长30.9%;巴西东北部轨道交通里程为346.2公里，客运量为1.69亿人次，同比增长2.4%。

2.3.3空运

据巴西国家民航局(ANAC)发布的数据，2023年，巴西航空业继续恢复增长，全年共运送乘客1.127亿人次。2023年，巴西国内航线客运量9140万人次，较2022年增长11.2%;国际航线客运量2130万人次，较2022年增长30.1%;国内国际航线货运量共计1248.4万吨，较2022年小幅下降。

巴西航空客货运相对较发达，主要城市均有机场。主要机场包括圣保罗瓜鲁柳斯国际机场、圣保罗孔戈尼亚斯机场、巴西利亚机场、圣保罗州坎皮纳斯国际机场等。以上机场2023年运送旅客数量分别为4120万、2238万、1483万、1235万。最繁忙的航线为圣保罗孔戈尼亚斯机场至里约桑托斯机场间的航线。

圣保罗、里约热内卢等城市有航班直飞周边多国、欧洲、北美主要城市及阿联酋迪拜等地。从中国出发经这些城市中转均可抵达巴西。

2.3.4水运

巴西全国共有海运港口99个，内河港口76个。根据巴西国家水路运输局(ANTAQ)数据，2023年巴西水路运输吞吐量13亿吨，同比增长7.4%。桑托斯港为巴西最大港口，也是南美地区的最大港口，2023年吞吐量1.36亿吨。在私营码头中，马德里亚角码头2023年吞吐量最大，达到1.66亿吨。里约的马瓦港(PierMauá)是南美最重要的国际邮轮码头。

位于亚马孙河中游的马瑙斯港为最大内河港口，可停泊万吨级货轮。

2.3.5通信

【邮政】

巴西邮政(ECT)对国内邮件可提供快递服务，称为SEDEX。另有国际邮件快递公司，如DHL、FEDERALEXPRESS等。

【电信】

巴西国家电信管理局(ANATEL)数据显示，截至2023年5月，巴西宽带用户数达4970万，宽带用户中，光纤用户占75.5%，总计3752万。巴西移动电话用户2.6亿，人口渗透率达128%。固定电话用户2360万，电视用户1070万。

2.3.6电力

根据巴西全国电力运营局(ONS)数据，2023年，巴西总装机容量216GW，其中，水电、热电、风电、太阳能、核电装机容量分别占67.3%、21.1%、9.1%、1.3%、1.2%。

2023年，巴西电力消费69.3GWh，同比增长2.5%。其中，交通和工业用电占64.8%，居民用电占10.7%，商业用电占5.1%，能源用电占8.8%，农渔业用电占5%。

巴西与阿根廷、乌拉圭、巴拉圭等国电网互联，与上述国家开展电力进出口。阿根廷、乌拉圭等国冬季对巴西的电力能源需求较大。为降低输电成本，近年来巴西南部一些州从阿根廷、乌拉圭进口电力，北部罗赖马州从委内瑞拉进口电力。

2.4物价水平

美国美世咨询公司(Mercer)发布的2023年全球外派员工生活成本最昂贵的城市排名中，圣保罗、里约和巴西利亚分别列第152位、第171位和第188位，是南美洲生活成本最低的城市之一，三座城市生活成本均较往年增加，但排名仍然远低于亚洲、欧美、非洲主要城市和拉美其它主要城市。

巴西不同城市、同一城市不同城区的食品市场价格有较大差别。巴西利亚中心城区超市部分食品价格如下(仅供参考，1美元约合4.8雷亚尔)：

表2-3部分食品价格(巴西利亚中心城区超市)

类别	品名	价格
粮食/米面	小麦粉	24雷亚尔/公斤
	木薯粉	20雷亚尔/公斤
	大米	7雷亚尔/公斤
蔬菜	生菜	10雷亚尔/份
	花菜	10雷亚尔/颗
	包心菜	6雷亚尔/颗
	土豆	5雷亚尔/公斤
食用油	大豆油	9雷亚尔/900毫升
	玉米油	20雷亚尔/900毫升
	葵花籽油	20雷亚尔/900毫升
	初榨橄榄油	50雷亚尔/500毫升
肉禽蛋	全鸡	12雷亚尔/公斤
	鸡腿	17雷亚尔/公斤
	牛腱子	35雷亚尔/公斤
	牛腩	36雷亚尔/公斤
	猪里脊	25雷亚尔/公斤
	普通白鸡蛋	18雷亚尔/20个
	柴鸡蛋	13雷亚尔/10个
	有机鸡蛋	21雷亚尔/10个

2.5发展规划

【经济发展规划】

2024年1月22日，巴西联邦政府出台“新工业计划”(NovaIndústria)，旨在通过补贴、低息信贷、扩大公共投资、税收优惠、特别基金等方式促进未来十年国家工业发展，支持总额预计达3000亿雷亚尔。该计划主要包含以下六个方面：建设保障粮食、营养和能源安全的可持续及数字化的农业产业链;建设健康产业经济综合体;建设可持续的基础设施、卫生设施、住房和交通;推动行业数字化转型;推动绿色发展;推动国家主权和国防相关的技术发展。为确保阶段性发展成果，巴政府已制定2024-2026年行动计划。

网址：https://www.gov.br/mdic/pt-br/composicao/se/cndi/plano-de-acao/nova-industria-brasil-plano-de-acao.pdf#page=9.09

【产业发展规划】

2024年3月，巴西联邦政府出台“绿色出行和创新计划”(Mover)，旨在推动汽车行业加快技术创新和脱碳，该计划对企业的研发投入、环保标准和技术创新要求有所增加。截至2024年5月中旬，已有69家企业被纳入计划。该计划基于巴西国家计量标准和工业质量局等主管部门联合制定的“车辆标签计划”(PBEV)，根据车辆(包括乘用车、巴士和卡车)能耗、功率、燃料类型和可回收性等指标进行研究，对符合标准的企业给予与投资额成比例的融资贷款，且可按其技术创新投入比享受相应的税收优惠。

网址：https://pesquisa.in.gov.br/imprensa/jsp/visualiza/index.jsp?data=30/12/2023&jornal=616&pagina=1&totalArquivos=4【基础设施发展规划】

2023年8月11日，巴西联邦政府出台“新版加速增长计划”(NovoPAC)，旨在促进经济、社会和城市基础设施发展，增加公共部门及私人部门投资，创造优质就业岗位并整体提高巴经济竞争实力，主要包含可持续交通运输系统、弹性城市、卫生保健、能源安全及转型、教育与科技、供水项目、数字包容发展及联通、社会基础设施及国防工业创新共9项核心任务，总投资额预计达3470亿美元，第一期(2023年-2026年)投资2870亿美元，第二期投资(2026年后)600亿美元。

网址：https://www.gov.br/casacivil/pt-br/novopac

3.经贸合作

3.1经贸协定

【主要经贸协定】

巴西对外签署的经贸协定中，正在执行的协定有24个(详见下表)。截至目前，已完成谈判或正在履行内部程序的协议有16个，其中包括巴西与印度、哥伦比亚等国家的双边协议，也包括南共市与欧盟、新加坡的贸易协定等。正在谈判或进行可研的贸易协定有6个，其中包括南共市与韩国、越南、印尼等国的贸易协定。

表3-1巴西对外签署的主要经贸协定

序号	协定名称	签署时间
1	巴西与乌拉圭第2号经济互补协议（ACE02），最初称为贸易扩展协议（PEC）	1982年
2	拉丁美洲一体化协会（ALADI）第04号区域关税优惠协议（APTR04）（建立了区域关税优惠）	1984年
3	巴西与阿根廷第14号经济互补协议（ACE14）	1990年
4	阿根廷、巴西、巴拉圭与乌拉圭在《亚松森条约》（成立南方共同市场文件）的框架内签署了第18号经济互补协议（ACE18）	1991年
5	南方共同市场与玻利维亚第36号经济互补协议（ACE36）	1996年
6	南方共同市场与智利第35号经济互补协议（ACE35）	1996年
7	巴西与圭亚那第38号部分优惠协议	2001年
8	巴西与墨西哥第53号经济互补协议（ACE53）	2002年
9	南方共同市场与墨西哥第54号经济互补协议（ACE54）	2002年
10	南方共同市场与墨西哥第55号经济互补协议（ACE55）	2002年
11	南方共同市场与哥伦比亚、厄瓜多尔和委内瑞拉第59号经济互补协定（ACE59）	2004年
12	南方共同市场—印度优惠贸易协定（ACP）	2004年
13	巴西和苏里南第41号经济互补部分优惠协议	2005年
14	南方共同市场与秘鲁第58号经济互补协议（ACE58）	2005年
15	南方共同市场与古巴第62号经济互补协议（ACE62）	2006年

 

16	南方共同市场与以色列自由贸易协定（FTA）	2007年
17	南方共同市场与南部非洲关税同盟（SACU）优惠贸易协定（ACP）	2008年
18	南方共同市场与埃及自由贸易协定（FTA）	2010年
19	巴西和委内瑞拉第69号经济互补协议（ACE69）	2012年
20	巴西—墨西哥投资合作和便利化协议（ACFI）	2015年
21	巴西—安哥拉投资合作和便利化协定（ACFI）	2015年
22	南方共同市场与哥伦比亚第72号经济互补协议（ACE72）	2017年
23	巴西—巴拉圭第74号经济互补协议（ACE74）	2020年
24	巴西—美国关于贸易和透明度规则的贸易与经济合作协定议定书	2020年

资料来源：巴西政府官网

【辐射市场范围】

按照区域及双边协议，巴西市场辐射范围包括阿根廷、巴拉圭、乌拉圭、委内瑞拉、玻利维亚、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、古巴、墨西哥、苏里南、美国、印度、安哥拉、埃及、圭亚那、以色列、巴拿马、南部非洲关税同盟成员国等。

【签署自由贸易协定情况】

2000年以来，南方共同市场分别与以色列、埃及签署自由贸易协定。2019年6月，南方共同市场与欧盟完成自贸协定谈判，需等待缔约各国议会批准方能生效。2023年3月，欧盟对自贸协定提出附加条件，要求南方共同市场成员国就环保问题作出具体承诺，双方开展新一轮谈判。2024年，南方共同市场与巴勒斯坦签署自由贸易协定(正在履行内部审批程序)。

【与其他金砖国家贸易】

根据巴西发展、工业、贸易和服务部数据，2023年巴西对其他四个金砖国家(中国、印度、俄罗斯和南非)的出口额达1119.96亿美元，占巴西出口总额的32.97%;自四个国家进口额706.39亿美元，占巴西进口总额的29.34%。

【标准化国际合作情况】

国际标准化组织(ISO)：巴西是ISO初创成员国之一，当前ISO状态为会员团体。二位字母代码为BR，三位字母代码为BRA，国家及地区区号为076，其标准化组织为巴西技术标准协会(ABNT)。

国际电工委员会(IEC)：巴西是IEC成员，由巴西电力电器、照明和通信委员会(COBEI)作为其代表机构参与国际电工委员会有关事务。巴西共有119种产品采用IEC标准，其中45种为正式成员身份采用，74种为观察成员身份采用。

国际电信联盟(ITU)：巴西是国际电信联盟成员，巴西通信部和国家电信局(ANATEL)代表巴西参与ITU有关事务。包括美洲移动巴西在内的多家境内运营商、服务商遵循ITU-R、ITU-D、ITU-T标准。另外，在巴西首都巴西利亚设有ITU区域办公室。

与其他国家签署领域互认协定情况：2022年9月，巴西税务局与美国海关和边境保护局签署《经认证经营者互认协议》(AEO)，提供清关互认基础;2024年6月，巴西民航局与新加坡民航局签署适航认证协议，在飞行器设计、制造许可等方面提供互认基础。

3.2对外贸易

【货物贸易】

根据巴西发展、工业、贸易和服务部统计数据，2023年，巴西货物贸易总额为5804.89亿美元，同比下降4.3%。其中，出口额3396.96亿美元，同比增长1.7%;进口额2407.93亿美元，同比下降11.7%。

(1)主要贸易伙伴

前五大出口目的地为中国、美国、阿根廷、荷兰、墨西哥，前五大进口来源地为中国、美国、阿根廷、德国、俄罗斯。

表3-22019-2023年巴西货物贸易规模及增幅

(单位：亿美元)

年份	贸易总额	增幅（%）	出口额	增幅（%）	进口额	增幅（%）
2019	4070.55	-2.4	2211.27	-4.6	1859.28	0.3
2020	3679.67	-9.6	2091.80	-5.4	1587.87	-14.6
2021	5002.23	35.9	2808.15	34.2	2194.08	38.2

 

2022	6067.47	21.3	3341.36	19.0	2726.11	24.2
2023	5804.89	-4.3	3396.96	1.7	2407.93	-11.7

资料来源：巴西发展、工业、贸易和服务部

表3-32023巴西主要出口市场

(单位：亿美元)

排名	国家	出口额	占比（%）	主要出口商品
1	中国	1043.25	30.7	大豆、原油、铁矿石、牛肉、玉米
2	美国	369.16	10.9	原油、钢铁半制成品、航空器、燃油、生铁
3	阿根廷	167.1	4.9	客运车辆、汽车零配件、工业转换品、货运车辆
4	荷兰	121.48	3.6	原油、大豆、豆粕、石油、化学木浆
5	墨西哥	85.72	2.5	大豆、汽车、摩托车、禽肉

资料来源：巴西发展、工业、贸易和服务部

表3-42023年巴西主要进口来源(单位：亿美元)

排名	国家	进口额	占比（%）	主要进口商品
1	中国	531.76	22.1	半导体器件、农药、通信设备、仅含有氮原子的杂环化合物、集成电路
2	美国	379.59	15.8	石油、涡轮喷气发动机、石油气及其他烃类气、原油、煤炭
3	阿根廷	119.98	4.98	货运车辆、客运车辆、小麦、石油气及其他烃类气、原油
4	德国	131.47	5.46	仅含有氮杂原子的杂环化合物、车辆零配件、钾肥、疫苗原料、药物
5	俄罗斯	113.56	4.16	燃油、化工品

资料来源：巴西发展、工业、贸易和服务部

(2)进出口商品结构

巴西的主要出口商品有大豆、原油、铁矿石、蔗糖、玉米、豆粕、燃油、牛肉等。2023年，巴西前三大出口产品(大豆、原油、铁矿石)占出口总额的37.2%。主要进口商品有燃油、原油、肥料、汽车零配件、农药、石油气及其他烃类气、集成电路、涡轮喷气发动机等。

表3-52023年巴西主要出口商品(单位：亿美元)

排名	商品名称	出口额	占比（%）	主要出口目的地
1	大豆	532.44	15.7	中国、阿根廷、泰国、西班牙、土耳其
2	原油	426.11	12.5	中国、美国、荷兰、西班牙、智利、葡萄牙
3	铁矿石	305.96	9.01	中国、马来西亚、日本、巴林、阿曼
4	蔗糖	157.75	4.64	中国、印度、阿尔及利亚、印度尼西亚、摩洛哥
5	玉米	136.13	4.01	中国、日本、越南、韩国、伊朗
6	豆粕	121.65	3.58	印度尼西亚、泰国、德国、荷兰、法国
7	燃油	112.51	3.31	新加坡、美国、荷兰、巴拿马、美属维尔京群岛
8	牛肉	94.95	2.8	中国、智利、美国、阿联酋、埃及
9	鸡肉	89.71	2.64	中国、日本、阿联酋、沙特阿拉伯、韩国
10	咖啡	73.15	2.15	美国、德国、意大利、比利时、日本

资料来源：巴西发展、工业、贸易和服务部

表3-62023年巴西主要进口商品(单位：亿美元)

排名	商品名称	进口额	占比（%）	主要进口来源地
1	燃油	173.14	7.19	俄罗斯、美国、荷兰、阿联酋、西班牙
2	矿物肥料或化学肥料	146.1	6.07	俄罗斯、加拿大、中国、摩洛哥、美国
3	电子元件	91.01	3.78	中国、韩国、中国台湾省、越南、马来西亚
4	原油	90.59	3.76	沙特阿拉伯、美国、阿尔及利亚、圭亚那、阿根廷
5	汽车零配件	73.13	3.04	中国、日本、德国、墨西哥、美国
6	药品	72.24	3	比利时、德国、美国、瑞士、中国
7	有机化合物等化	68.32	2.84	中国、印度、德国、美国、日本

 

	学品
8	发动机	65.83	2.73	美国、法国、德国、土耳其、中国
9	客运汽车	57.89	2.4	阿根廷、中国、墨西哥、德国、斯洛伐克
10	通信设备	56.82	2.36	中国、越南、美国、墨西哥、中国台湾省

资料来源：巴西发展、工业、贸易和服务部

【服务贸易】

根据巴西地理统计局数据，2023年，巴西服务贸易进出口总额1280亿美元，同比增长7.65%。

巴西主要服务贸易伙伴为美国、英国、荷兰、瑞士、德国。2023年，巴西前三大服务出口对象国为美国、荷兰、瑞士，前三大服务进口来源国为美国、荷兰、德国。主要出口行业为建筑工程、交通运输、旅游，主要进口行业为交通运输、旅游、建筑工程及设计。

表3-72019-2023年巴西服务贸易规模及增幅(单位：亿美元)

年份	贸易总额	增幅（%）	出口额	增幅（%）	进口额	增幅（%）
2019	1045.47	-2.67	330.33	-2.97	715.14	-2.53
2020	796.85	-23.78	275.14	-16.71	521.71	-27.05
2021	899.21	12.85	314.82	14.42	584.39	12.01
2022	1189.28	32.26	394.55	25.33	794.73	35.99
2023	1280.00	7.65	452.00	12.20	82.80	3.60

资料来源：巴西央行

3.3双向投资

根据联合国贸发会议《2024年世界投资报告》统计数据，2023年，巴西吸收外国直接投资流量658.97亿美元，同比下降10.2%;对外直接投资299.2亿美元。截至2023年底，巴西吸收外国直接投资存量9975.7亿美元，对外直接投资存量3658.13亿美元。

另据经合组织统计数据，2023年巴西吸收外国直接投资流量640亿美元，排名全球第二位，仅次于美国，主要外资来源地为美国、荷兰、卢森堡、西班牙、德国等。

巴西外资企业数量众多，跨国公司在农牧业、食品加工、基础设施、金融、油气、电力、汽车制造、医药、钢铁、数字经济等诸多领域发挥重要作用。

3.4对外援助/外国援助

巴西主要通过技术合作形式向非洲、拉丁美洲和加勒比地区、亚洲和东欧地区提供援助，合作领域涉及农业、教育、健康领域、政府管理等，巴西也积极参与国际人道主义援助。巴西官方援助机构——巴西合作署(ABC)已累计与108个国家(地区)开展超8000个技术合作项目。

巴西不是传统国际援助受援国，目前主要接受国际组织和部分发达国家培训类项目援助。

3.5中巴经贸

3.5.1双边协定

【主要双边经贸协定】

中国与巴西尚未签订自由贸易协定。已经签署的有关双边经贸协定主要包括：

协定名称	签署日期
中巴政府签署《中华人民共和国和巴西联邦共和国贸易协定》	1978年1月7日
中巴政府签署《中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府海运协定》	1979年5月22日
中巴政府签署贸易协定补充议定书	1984年5月29日
中国商务部与巴西外交部签署《中华人民共和国和巴西联邦共和国关于贸易投资领域合作谅解备忘录》	2004年11月12日
中国商务部与巴西工业、外贸和服务部签署《中华人民共和国商务部和巴西联邦共和国工业、外贸和服务部关于电子商务合作的谅解备忘录》	2017年9月1日
中国商务部与巴西经济部签署《中华人民共和国商务部与巴西联邦共和国经济部关于服务领域合作的谅解备忘录》	2019年11月13日
中国商务部与巴西经济部签署《中华人民共和国商务部与巴西联邦共和国经济部关于加强投资领域合作的谅解备忘录》	2019年11月13日
中国商务部与巴西外交部和巴西发展、工业、贸易和服务部签署《中华人民共和国商务部与巴西联邦共和国外交部和发展、工业、贸易和服务部关于贸易畅通工作组的谅解备忘录》	2023年4月14日

【主要双边投资合作保护协定】

中巴两国政府间签署的主要投资协定包括：

双边投资保护协定：1994年4月，中国和巴西政府签署《关于鼓励和相互保护投资协定》。该协定与巴西政府对外签署的其他双边投资保护协定一样，尚未经过巴西国会批准。

避免双重征税协定：1991年8月，中国和巴西政府签署《中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。2022年5月，中国国家税务总局与巴西经济部签署《关于修订1991年8月5日在北京签署的<中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定>及议定书的议定书》。

【货币互换协议】

中国人民银行与巴西中央银行曾经于2013年3月签署1900亿元人民币兑600亿巴西雷亚尔的货币互换协议。2016年协议到期后未展期。【基础设施合作协议】

2019年11月13日，中国交通运输部与巴西基础设施部签署《中华人民共和国交通运输部与巴西联邦共和国基础设施部合作谅解备忘录》。

【文化领域合作机制】

1985年11月，中巴两国政府签署《中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府文化教育合作协定》，并在此框架下制定年度《文化交流执行计划》《教育交流执行计划》。

【数字经济合作协议】

2017年9月1日，中国商务部与巴西工业、外贸和服务部签署《中华人民共和国商务部和巴西联邦共和国工业、外贸和服务部关于电子商务合作的谅解备忘录》。

2023年4月14日，中国商务部与巴西发展、工业、贸易和服务部签署《中华人民共和国商务部与巴西联邦共和国发展、工业、贸易和服务部关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录》。

【绿色经济合作协议】

2022年6月27日，中国商务部与巴西经济部签署《中华人民共和国商务部与巴西联邦共和国经济部关于推动可持续发展领域投资合作的谅解备忘录》。

【标准化合作协议】

2019年10月，中国与巴西双方海关正式签署了《中华人民共和国海关总署和巴西联邦共和国经济部联邦税务总局关于中国海关企业信用管理制度与巴西海关“经认证的经营者”制度互认的安排》(以下简称《互认安排》)，2022年1月1日起正式实施。

3.5.2双边贸易

自2009年起，中国连续15年稳居巴西第一大贸易伙伴的地位。2023年，中国是巴西第一大出口市场和第一大进口来源地。巴西是中国在拉美地区最大的贸易伙伴。中国海关数据显示，2023年，中国与巴西双边货物进出口额为1817.25亿美元，同比增长5.97%。其中，中国对巴西出口额591.02亿美元，同比下降4.63%;中国自巴西进口额1226.23亿美元，同比增长11.96%。

图3-32019-2023年中国与巴西货物贸易额

资料来源：中国海关总署

中国对巴西出口的主要产品为半导体器件、农药、通信设备、仅含有氮原子的杂环化合物、集成电路、其他有机-无机化合物、变流器、氮肥、钢铁板材、自动数据处理设备零附件等。中国自巴西进口的主要产品为大豆、铁矿石、原油、牛肉、纸浆、食糖、合金、鸡肉、棉花、猪肉等。2023年，中国自巴西进口铁矿石24856.2万吨，共计281.96亿美元;进口大豆6995.1万吨，共计409.8亿美元;进口原油3774.6万吨，共计229.66亿美元。铁矿石、大豆、原油占中国自巴西进口总额的75.14%。

3.5.3双向投资

巴西是中国在拉美地区最大的投资目的地。根据中国商务部统计，2023年中国对巴西直接投资流量5.07亿美元;截至2023年底，中国对巴西直接投资存量39.44亿美元。

表3-82018-2023年中国对巴西直接投资(单位：万美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
年度流量	85,993	31,264	14,645	22,386	50,674
年末存量	443,478	320,506	300,771	340,999	394,445

资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2023年度中国对外直接投资统计公报》

根据中国商务部统计，2023年，巴西在华投资2334万美元;截至2023年底，巴西在华累计投资8.09亿美元，主要涉及压缩机生产、煤炭、房地产、汽车零部件生产、水力发电和纺织服装等。

3.5.4承包工程和劳务合作

据中国商务部统计，2023年中国企业在巴西新签承包工程合同76份，新签合同额32.27亿美元，完成营业额20.8亿美元。累计派出各类劳务人员70人，年末在巴西劳务人员109人。

国家电网公司巴西美丽山项目里约换流站

3.5.5境外经贸合作区

【徐工巴西工业园】

徐工巴西工业园是江苏省省级境外经贸合作区，位于米纳斯吉纳斯州包索市(PousoAlegre)，于2014年6月正式竣工投产。该工业园占地80万平方米，目前有徐工制造、徐工银行、徐工投资三家企业。园区定位以工程机械为基础，集研发、生产、销售、服务、租赁、金融为一体。

【中国—巴西农业科技产业园区】

中国—巴西农业科技产业园区由湖南省开发建设，由隆平农业发展有限公司和巴西隆平高科农业发展有限公司共同发起筹建。采取“一园多区”的园区结构，核心园区面积约100公顷，其他分园区累计面积近20万公顷，覆盖的农作物种植面积近400万公顷。

4.投资环境

4.1投资吸引力

【特点和优势】

巴西地域广阔，资源丰富，经济规模居拉美第一，发展潜力大。在巴西境内的外国独资或合资企业享受国民待遇。外资进入一般无须中央银行审批，只需在央行宣示性登记(RegistroDeclaratório)。外资收益须依法纳税，分配和汇出不受限制。巴西各州有权制定有利于地方发展和引进外资的鼓励政策，向外资企业提供一定的减免地方税收政策或优惠出让土地。

【全球排名】

在全球竞争力中心(IMD)2023年度全球竞争力排名中，巴西居第62位，较上年度下降两位。根据世界银行发布的《2020全球营商环境报告》，巴西营商环境得分59.1，在全球190个经济体中排名第124位。联合国贸易和发展会议(UNCTAD)2024年发布的《世界投资报告》显示，巴西2023年吸收外国直接投资(FDI)658.97亿美元，全球排名从2022年的第5位升至第2位。世界知识产权组织发布的《2024年度全球创新指数》显示，在133个国家和地区中，巴西综合指数排名第50位，比上年下降1位。根据联合国贸发会议2023年发布的生产能力指数报告，2022年，巴西生产能力指数全球排名第85位。

【数字化服务】

政府信息公开度较高，通过联邦和地方政府网站可查到各类招标信息。各类政策法规也可通过各政府部门官方网站、《官方公报》、立法机构网站查找。联邦政府4650项服务中，90%实现了数字化。

【政府支持企业创新发展等方面的举措】

巴西支持企业创新的政策工具可分为直接资助、间接资助(税收优惠)、技术推广培训与咨询、国际合作推广和创新鼓励等。普惠性政策工具的主要法律依据为《善法》(LEINº11.196/2005)，差异化的政策工具依据的是《信息产业法》(LEINº8.248/199110176/2001)及有关行业的产业政策。

《善法》(LEINº11.196/2005)原文链接：

www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/lei/l11196.htm

《信息产业法》(LEINº8.248/199110176/2001)

原文链接：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10176.htm

4.2金融环境

4.2.1当地货币

巴西货币是雷亚尔。有两种法定外汇市场，即商业外汇市场和旅游外汇市场。巴西实行浮动汇率制。

表4-12021-2023年雷亚尔对美元汇率变动

	2021年12月31日	2022年12月30日	2023年12月28日
1雷亚尔对美元折算率	0.179485	0.189161	0.206582

资料来源：中国国家外汇管理局(www.safe.gov.cn/safe/gzhbdmyzslb/index.html)

根据巴西央行数据，2024年7月1日，美元兑雷亚尔汇率为1:5.5887，欧元兑雷亚尔汇率为1:5.9939。

4.2.2外汇管理

巴西政府实行严格的外汇管制政策，外国企业或个人不能开立外汇帐户，外汇进入巴西折算成当地货币后方能提现。雷亚尔是市场上唯一通用的货币。

巴西中央银行是外汇兑换的监管机构。进口外汇兑换通过进口商与巴西中央银行授权的商业银行签署的“外汇买卖合同”进行。根据2022年12月30日生效的《外汇和国际资本法》，旅客入境携带外币现金金额超过1万美元(或等值的其他货币)需在联邦税务局网站上进行旅行者资产电子申报(e-DVB)。

所有在巴西的外国投资必须在巴西中央银行注册。由巴西央行颁发外国投资证明，注明投资的外国货币金额及相应的雷亚尔金额。外资在投资利润汇出、撤资或利润再投资时需出示该证明，并缴纳资本利得税。资本汇出税率为15%。

巴西税务法规较为复杂，作为联邦制国家，各州涉及税务的规定有较大差异。企业涉税财务须由专业机构做好审查。

4.2.3银行和保险公司

巴西现行金融体系形成于上世纪60年代，是一个以中央银行为领导、商业性金融机构为主体、政策性金融机构为补充的有机整体。

【国家货币委员会】

巴西国家货币委员会(CMN)是全国金融体系的最高决策机构。委员会负责制定全国货币和信贷政策，批准中央银行货币发行，确定货币对内、对外价值和外汇政策，规定银行准备金比率、最高资本限额和最高利率，规定各种类型的贷款，批准各种金融机构的建立及其业务范围和管理资本市场等。

【巴西中央银行】

巴西中央银行(BACEN)是国家货币委员会的执行机构。央行根据国家货币委员会批准的条件限额发行和回笼货币，对金融机构进行再贴现和贷款，控制信贷规模，管理外国资本，负责国家外汇管理，代表政府与国外金融机构进行联系，开展国际金融活动，经营公开市场业务，与全国货币委员会一道共同监督和管理全国金融机构的活动。

【商业银行】

商业性金融机构包括：商业银行、投资银行、储蓄银行以及财务公司、租赁公司、保险公司、证券公司等非银行金融机构。

巴西约有200多家商业银行，主要提供短期贷款，分国营、私营和外国商业银行。投资银行专营中长期贷款，同时还发行存单，认购有价证券，管理担保债券和互助基金等。储蓄银行分为国营和私营两类，国营又有联邦和州属两级，主要吸收储蓄存款，发放住房贷款，发行不动产抵押债券，管理企业雇员保险基金，还向消费者提供消费信贷服务等。

巴西金融系统相对集中，五大传统银行伊塔乌联合银行(ItaúUnibanco)、巴西银行(BancodoBrasil)、布拉德斯科银行(BancoBradesco)、联邦储蓄银行(Caixa Econômica Federal)和桑坦德巴西银行(Banco Santan der Brasil)占信贷市场份额80%以上。随着数字经济的快速发展，巴西诞生了目前全球最大的数字银行平台Nubank。据Nubank网站显示，2024年7月公司活跃用户数量已超过1亿。

【政策性银行】

巴西政策性金融机构主要是经济社会发展银行(BNDES)、巴西东北银行(BNB)。开发银行是政府控制信贷供应、为优先发展项目筹措资金的有力杠杆。

【中资银行】

中国银行、中国工商银行、交通银行均已在巴西设立了子行，国家开发银行在里约设有代表处，中国农业银行在圣保罗设有代表处。2015年，中国海通证券通过收购圣灵银行(Besi)进入巴西市场。

中资银行主要设在圣保罗和里约，可以为中资企业提供融资服务。

【外国企业在当地银行开立账户的规定】

根据巴西央行汇兑市场和国际资本管理规定(RegulamentodoMercadodeCâmbioeCapitaisInternacionais)，允许非本国居民和法人(无论是否巴西籍)在巴西开立银行账户。但并非所有的巴西银行都有义务提供上述服务，而且各银行对开立上述类型账户的程序有各自不同的规定，手续较为复杂。

【保险公司】

目前巴西有90家保险集团公司。根据Sincor-SP排名，2023年，巴西最大的五家保险业集团分别是Bradesco、SulAmérica、PortoSeguro、BancodoBrasil和ZurichSantander，占据整个市场的50%至55%。

4.2.4融资渠道

2024年7月，巴西基准利率(Selic)保持10.5%高位。巴西金融机构众多，对外国企业提供融资条件主要取决于金融机构对项目及申请企业的评估情况。在当地经营时间较短的外国企业，一般融资贷款成本较高。

由于巴西融资成本较高，中资企业大多以自筹资金为主。部分大型项目寻求经济社会发展银行、巴西东北银行等政策性银行优惠贷款。

4.2.5信用卡使用

Visa卡、MasterCard在巴西普遍通用，AmericanExpress在有的地方尚不被接受。银联卡受理范围覆盖了巴西全国重要的珠宝店、旅游纪念品商店、烤肉店、餐饮酒店等中国游客经常光顾的商户。银联信用卡在当地部分商户采用免验密码的交易方式。目前，巴西Itaú银行的ATM机可以使用银联卡取款和查询余额。

4.3证券市场

巴西证劵期货交易所(B3交易所)位于圣保罗，是巴西唯一的证券交易所。交易所提供广泛的产品和服务，如现货外汇、股票、固定收益证券交易，以及股票、证券、指数、利率、商品及汇率的衍生品合同。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

【水价】

巴西水价实行梯级式收费，各州、市有不同的供水公司，水价差别较大。在同一地，商业场所、工业和居民用水价格差别也较大。圣保罗市2023年5月供水服务收费标准见下表：

表4-2圣保罗市供水服务收费标准(2024年5月)

(单位：雷亚尔/立方米)

每月消费（立方米）	价格
	普通商业	普通工业	普通居民
0-10	76.98	76.98	38.34
11-20	14.98	14.98	6.01
21-50	28.71	28.71	14.98
>50	29.90	29.90	16.50

资料来源：巴西圣保罗州供水和污水处理公司(Sabesp，网址：agenciavirtual.sabesp.com.br/web/guest/tarifas)

【电价】

水电是巴西的主要电力来源。受发电成本影响，巴西不同季节和地区电价差异较大。巴西电力价格分A类(工业和大型商业用电)和B类(居民和商业用电)。A类按照用电量不同分为四档，实行阶梯收费。巴西各地区不同电力供应商提供的电力价格有差异。每家供电公司制定和调整供电价格须经国家电力局(ANEEL)批准，并在网站上发布电价每项构成的价格。巴西电价由用电收费、使用输电网收费及流转税、社会一体化费、社会保险融资贡献费共同组成，按照不同用电量区段加价。

以东南部的EDP电力公司根据3129号令发布的自2023年10月17日起生效的电价为例：

表4-3用电收费标准(EDP电力公司电价)(单位：雷亚尔/千瓦时)

使用类别	输电网收费	用电收费
普通居民	0.39828	0.44656
低收入家庭	0.29502	029283
农村地区	0.39828	0.29967
公共照明	0.23897	0.1798

查询网址：www.edp.com.br/tarifas-vigentes/【油价】

根据2002年第9478号法律(《石油法》)规定，巴西在石油行业取消垄断。石油行业经营者允许进出口，价格由市场经营者确定，没有政府定价。巴西油价由炼油厂销售价、联邦税、州税、无水乙醇成本、分销和转售成本等组成，各部分价格均会影响到最终油价。巴西各地、各加油站价格均有不同。

巴西国家石油公司(网址：precos.petrobras.com.br/)是巴西油气的主要供应商，占市场份额约80%。根据该公司公布的数据，2024年7月，巴西汽油均价为5.63雷亚尔/升，柴油均价为5.73雷亚尔/升，烹饪用气(13公斤液化气/罐)价格为118.32雷亚尔。

4.4.2劳动力供求及工薪

巴西劳动力总体供应充足。根据欧洲工商管理学院(INSEAD)和美国独立研究和教育中心(PortulansInstitute)2023年11月3日联合发布的“全球人才竞争力指数”(GlobalTalentCompetitivenessIndex)，巴西人才竞争力指数在133个国家(地区)中排第69位。

自2024年1月1日起，巴西联邦最低工资标准调整为1412雷亚尔/月。圣保罗、里约热内卢、圣卡塔琳娜、巴拉那和南里奥格兰德州还制定了州最低工资标准，通常高于全国平均数值。

巴西严格控制外籍劳务人员。外籍劳工必须是具备专业技能的人士，高等学历者需要具备2年以上的专业工作经验，中等学历者需要3年以上的专业工作经验。

4.4.3土地及房屋价格

巴西各城市房屋价格差距较大。根据FipeZap商业指数，2024年5月，圣保罗商用物业的平均出售价格是9516雷亚尔/平方米，商用出租物业的月平均价格为62雷亚尔/平方米，地段较好的区域，办公用房月平均租价超过100雷亚尔/平方米。

巴西农村土地价格主要取决于所在区域和位置等因素，普式能源咨询调查显示，过去三年间，巴西农地价格翻倍，2023年末平均价格达55000雷亚尔/公顷。2023年，巴西种植谷物土地平均价格为5.5万雷亚尔/公顷，种植甘蔗土地平均价格为5.4万雷亚尔/公顷，牧场平均价格为1.5万雷亚尔/公顷，种植咖啡土地平均价格为5.4万雷亚尔/公顷，人工林平均价格为2.2万雷亚尔/公顷。

4.4.4建筑成本

巴西建材市场规模巨大，各地建筑材料价格差异较大。巴西建筑业商业(CBIC)数据显示，2024年5月，巴西建筑的基本单位成本中，材料组建成本为1092.53雷亚尔/平方米。

网址：www.cbicdados.com.br/menu/custo-da-construcao/

巴西建筑业总体水平较高，当地建筑材料供应充足，有不同档次各类建筑材料可供选择。当地建筑行业企业有较强的竞争实力。

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1主管部门

巴西对外贸易委员会(CAMEX，简称外贸委员会)是巴西对外贸易政策的最高决策机构，发展、工业、贸易和服务部是对外贸易政策的执行部门，内设外贸秘书处(SECEX)主管对外贸易。

巴西联邦税务总局是海关事务的主管部门，隶属于财政部，负责制定和执行海关政策、征收关税以及实施海关监管制度等。巴西中央银行是外资登记管理部门。

5.1.2贸易法规

巴西有关国际贸易的法律体系由海关法令、关税规则、进口管理规定、出口管理规定以及贸易救济措施相关规定构成。相关法律在原有基础上经过多次修改和补充。

巴西对外贸易管理法规较多，且经常更新，相关具体规定可参阅巴西外贸委员会

网址：

https://www.gov.br/mdic/pt-br/assuntos/camex

巴西发展、工业、贸易和服务部外贸秘书处(SECEX)

网址：

https://www.gov.br/mdic/pt-br/assuntos/comercio-exterior

5.1.3贸易管理的相关规定

1966年5025号法(LEINº5025/1966)：对外贸易总体规定，成立对外贸易委员会;1966年11月18日第37号法令(DECRETO-LEINº37/1966)：对进口做出专门规定;

2009年759号法令(DecretoNº759,de5defevereirode2009)：海关管理，对外贸易管理和征税规定;

2010年第7212号法令(DecretoNº7212,de15dejunhode2010)：工业产品税的征收、监管规定;

2015年巴西税务总局第1603号令(InstruçãoNormativaRFBNº1603,de15dedezembrode2015)：马瑙斯自由贸易区的进口商、出口商对外贸易系统(Siscomex)中经营的资格，以及对其所代表从事的清关相关活动的认证程序;

发展、工业、贸易和服务部外贸秘书处法令(更新)(A Portaria SECEXNº23 de 14 de julho de 2011)关于进出口行政管理和特殊退税制度汇编。

巴西法律十分复杂，各地法律规定和执行有差异，涉及进出口通关等手续须由当地有经验的专业人员或机构进行。

5.1.4进出口商品检验检疫

【动物源性产品】

巴西所有动物源性产品的进口由农牧业部进行检查和控制。动物源性产品进入巴西须经巴西农牧业部动物源性产品检验局(DIPOA)的事先批准。农牧产品监督局(VIGIAGRO)根据企业获得的批准文件，负责审核验放。

动物源性产品检验局(DIPOA)

网址：

www.gov.br/agricultura/pt-br/assuntos/inspecao/produtos-animal农牧产品监督局(VIGIAGRO)

网址：

www.gov.br/agricultura/pt-br/assuntos/vigilancia-agropecuaria【医药卫生产品】

巴西医药卫生产品进口须经国家卫生监督管理局(ANVISA)批准。该机构同时负责对违规企业进行查处。

网址：www.gov.br/anvisa/pt-br【技术标准】

巴西国家计量、质量和技术局(INMETRO)负责各种标准的制定、修改和审定。网址：www.gov.br/inmetro/pt-br

5.1.5海关管理规章制度

【关税制度】

巴西的关税制度包括税法，即1966年10月25日的第5172号法(LEINº5172/1966)及其修改法案。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5172compilado.htm

巴西是南方共同市场成员国。南方共同市场自1995年1月1日起正式运行，关税联盟开始生效，实行统一对外关税税率。

【进出口税金和费用】

进口清关环节的税金包括关税(II)、工业产品税(IPI)、收入税(PIS和CONFINS)和流转税(ICMS)。实际操作中还需缴纳海关清关费用，其中有码头费、巴西外贸系统费、进口许可处理费、商船队附加运费(按海运费的25%征收)以及其他港口杂费。

进口关税和工业产品税的税率一般根据产品海关编码而定，关税的税率在0-35%之间，工业产品税的税率则在0-50%之间。巴西关税调整规定可参阅巴西外贸委员会网站。

网址：https://www.gov.br/mdic/pt-br/assuntos/camex

5.2外国投资法规

5.2.1投资主管部门

【投资伙伴计划(PPI)秘书处】

2016年，时任巴西总统特梅尔签署了促进公私合营法案——投资伙伴计划(PPI)，现任政府继续推进“投资伙伴计划”。

网址：www.ppi.gov.br/【出口投资促进局】

巴西出口投资促进局(APEX)可以为有意投资巴西的外国企业提供信息服务。

网址：apexbrasil.com.br/br/en.html

【地方投资促进机构】

巴西地方政府为吸引投资建立投资促进机构，如：阿克雷州发展局(ANAC)、阿拉戈斯州经济发展中心、阿马帕州发展局(ADAP)、亚马孙州促进局(AFEAM)、巴伊亚州贸易与投资促进局、联邦区政府发展与外贸局、圣埃斯皮里图州发展局(ADERES)、戈亚斯州促进局(GOIASFOMENTO)、伯南布哥州经济发展局(ADIPER)、南里奥格兰德州促进局(AGN)、米纳斯吉拉斯州工业发展局(INDI)、里约热内卢工业发展局、罗赖马州促进局(AFERR)、圣卡塔琳娜州促进局和巴拉那州促进局(AFPR)。

圣保罗促进投资和竞争力局网址：www.investe.sp.gov.br/

5.2.2外资法规

巴西管理外国投资的主要法律法规是《外资法》及其施行细则。最新《外汇和国际资本法》于2021年12月得到批准，于2022年12月31日生效。巴西与投资有关的法律还有《劳工法》《公司法》《证券法》《工业产权法》《反垄断法》和《环境法》等。巴西相关行业法规对禁止和限制外资进入的领域做出规定。

《外资法》及其后续修正案(LEINº4131/1962)

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L4131.htm

《外资管理法施行细则》(DECRETONº55762/1965)

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/antigos/d55762.htm

《外汇和国际资本法》(LEINº14286/2021)

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/l14286.htm

2006年11月28日的第11371号法律(规定了外汇交易、外国资本的登记)，以及国家货币委员会(CMN)和巴西中央银行(BCB)的主要规章，包括CMN决议2008年第3568号、BCB通函2013年第3691号(关于外汇交易)、BCB通告2013年第3689号(关于外资登记)、BCB通告2017年第3857号(关于行政管理)。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11371.htm

5.2.3外资优惠政策

1995年的宪法修正案(EC6/1995)消除了外国资本和本地资本之间的区别，结束了对仅使用本地资本的公司的优惠待遇(例如税收优惠、中标优先)。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc06.htm

为鼓励对北部和东北部地区的开发，巴西联邦政府设立马瑙斯自由区，对区内企业实行所得税优惠。

巴西部分州政府提供的优惠政策主要包括：(1)税收优惠：州政府以低息贷款的方式返还企业销售产品时应交的17%的流转税，进口加工用原材料、零部件免征流转税;进口投资用的机械设备等免交流转税;(2)土地优惠政策，如州政府的发展公司以低于市场价格出售土地等。

巴西部分市政府提供的优惠政策包括：一定期间内免征厂房税、城市房地产税和不动产转让税;以低息贷款形式返还企业流转税。

5.2.4投资行业的规定

巴西相关行业法规对禁止和限制外资进入的领域做出规定。宪法限制外国投资医疗保健(相关法规：L8080/1990、L13097/2015修订)、大众媒体(相关法规：L10610/2002)、电信(相关法规：L12485/2011)、航空航天(相关法规：L7565/1986a、D6834/2009、L12970/2014、L13133/2015、L13319/2016、L13842/2019修订)、农村财产(相关法规：L5709/1971)、海事(相关法规：L9432/1997、D2256/1997)和保险(相关法规：L11371/2006)。

【禁止投资领域】

巴西禁止或限制外国资本进入的领域包括：涉及核能开发的服务、邮件和电报服务(包裹运输除外)、航天工业(包括发射卫星、航天器和宇宙飞船)。

【限制投资领域】

外国资本从事以下活动可能受到限制，或需要当局的事先批准：

(1)农村财产的收购或出租需要巴西农村土地管理和改革局(INCRA)授权，如果面积较大，需要国会授权;(2)媒体，包括电视网络、杂志、报纸和广播电台(政府禁止外国投资拥有媒体的所有权和管理权——巴西1988年宪法规定，媒体公司总资本中至少70%必须由在巴西出生的巴西人或至少入籍十年的巴西人直接或间接持有;(3)一般的采矿业须事先经过批准，禁止在边境地区或土著领土作业;(4)医院和诊所的建立和运营;计划生育研究机构的设立和运营;(5)金融机构。

【能矿资源投资】

根据宪法，巴西矿产资源属于联邦，其勘探和开采通过“授权”或“特许”的方式进行，由巴西人或根据巴西法律成立并设有办事处和管理机构的公司进行。

2018年，巴西政府确立了新的《采矿法条例》(D9406/2018、D10965/2022、D11197/2022修订)，更新了采矿业的法律框架，以吸引更多投资。

D9406/2018网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2018/Decreto/D9406.htm

【农业和林业投资】

巴西法律限制外国人在巴西购买和租赁土地。外国自然人购买或租赁超过50模、外国法人超过100模须经国会批准。(注：“模”是葡文“MODULO”的音译。根据土地的地理位置不同，1模相当于5-100公顷不等。一块土地1模所对应的公顷数需通过巴西国家地理统计局网站查询这块土地所属的微型区域编号，再根据巴西农村土地管理和改革局第50号特别说明查询这块土地的类型和对应的土地面积公顷数。)

巴西农村土地管理和改革局(INCRA)负责农村土地使用相关手续审核。有关农村土地使用相关规定可向该机构咨询。

网址：www.gov.br/incra/pt-br

【金融业投资】

自1988年起，巴西允许外资进入其金融领域，引进混合经营模式，建立最低银行资本标准制度，促进银行间的兼并与收购，建立中央信贷风险系统和银行内部的控制体系。尽管巴西法律没有规定不允许设立分行，但在实践中，一般只批准外资银行在巴西设立子行。

根据第4596/64号法律规定，巴西中央银行是审核和批准开设及投资经营性金融机构的唯一监管主体，在央行内部负责具体事宜的部门是中央银行的金融组织部。此外，开设金融机构还需要涉及的监管部门和机构包括各州的工商局、银行业工会和联邦警察局。

根据2017第9199号法令(DECRETONº9199/2017)规定，如果外国投资者在巴西投资注册的企业为银行或保险机构，那么接受派遣人员的企业在为其申请工作许可时还需事先得到巴西央行的同意。

【文化领域】

巴西关于文化产业的法律主要是《罗阿南特法》(《LeiRouanet》)，主要是通过减免个人或企业税收的方式推动文化产业发展。

对外资企业投资文化产业的规定和限制：报纸、杂志等出版社以及广播电视台领域，外国投资的份额不得超过30%。

5.2.5投资方式的规定

巴西法律允许外资以代表处、分公司、子公司、有限责任公司等各种形式开展业务。大部分领域允许合资、独资、并购。

【现汇投资】

使用外国货币在巴西进行的投资不必事先经巴西政府批准。在巴西投资建厂或获得现有巴西企业的所有权，只需通过巴西有权进行外汇操作的银行将外国货币汇入巴西。由巴西受益企业向巴西央行提出申请外资注册，申请应在外汇买卖合同成交后30天内进行，申请时应同时提交资金的资产化证明。

【信贷转化的投资】

由外国信贷转化的投资须事先经巴西央行批准。经批准后，应进行象征性的外汇买卖操作。巴西企业应在规定期限内将该资金资产化，并向巴西央行提出外资注册申请。

【以实物投资】

以投资形式进入巴西的进口商品受非自动进口许可证(LI)的管理。巴西海关政策委员会可对投资进口的机械、设备上调或下调进口关税。由巴西中央银行负责对实物进行估价和登记。

【外资并购】

根据巴西《公司法》，股权收购实现对巴西上市公司的兼并，可通过现金或股权交换来完成。

在巴西，并购企业的步骤与国际通行的步骤相似。涉及外商投资政策相关问题，可咨询直接投资服务机构(OID)。

由于巴西税制、法律复杂，潜在风险较多，尽职调查应尽可能深入全面，聘请可靠的、专业的律师事务所、会计师事务所和咨询机构非常重要。

【建设开发区、出口加工区或工业园区】

巴西对外资投资建设开发区、出口加工区和工业园区没有法律限制，但均须获得相应级别的立法机构批准才能享受税收优惠政策。

【二手设备出资】

外国投资者以二手设备出资时，须接受“同类产品审查”。

【科技研发】

《创新法》(LEINº10973/2004)旨在促进科技创新，该法推动产学研的合作。2018年巴西颁布出台了《新科技创新法律体系》(NovoMarcoLegaldaCiência,TecnologiaeInovação)，由2015年《宪法修正案85号》、2016年《创新法修正案》和2018年《促进企业科技创新法》组成，把促进科技活动作为经济和社会发展的战略;促进国家科研机构与企业之间的合作;鼓励企业和国家科技机构开展创新活动;简化科技创新项目管理和评估的手续。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/lei/l10.973.htm

5.2.6安全审查的规定

巴西近年对外资并购的审查主要涉及反垄断和经营者集中等方面。巴西规制并购交易的适用法律主要包括：

(1)《巴西民法典》，规制民事和商事关系、合同、协议和其他相关行为，包括一般法律实体和有限责任实体;

(2)《巴西公司法》，内容包括关于公司、财团、股东协议、要约收购，上市公司、恶意收购和其他相关事项的规定;

(3)《巴西税法》，包括所有在巴西开展业务的实体的税务关系以及其他税务事项(包括所得税、社会税和其他任何影响运营成本的税项);

(4)《巴西反垄断法》，内容涉及反垄断事项的申报工作和程序。

5.2.7基础设施PPP模式的规定

【相关规定】

PPP/BOT模式是目前巴西政府实施基础设施项目融资的主要模式，对外资和本国企业同等适用。2004年，卢拉总统时期制定了有关PPP法律(LEINº11079/2004，即第11079/2004号法)，政府与企业签订的合同执行期最短5年，最长35年。

第11079/2004号法网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/lei/l11079.htm

【采用PPP模式的主要基础设施项目领域】

巴西政府通过投资伙伴计划吸引本国和外国资本参与各领域基础设施项目特许经营，自2016年以来已完成近200个项目，主要为港口、机场、油气、电力项目等。

【在巴西开展BOT/PPP的外资企业】

在巴西开展BOT/PPP的外资企业主要有：新加坡樟宜机场公司(里约加里昂国际机场)、南非ACSA公司(圣保罗瓜鲁柳国际机场)、法国万喜(萨尔瓦多机场)、德国法兰克福机场公司(福塔雷萨机场)、法兰克福机场集团(阿雷格里机场)、瑞士苏黎世机场集团(弗洛里亚诺波利斯机场)等。

【中资企业在当地开展基础设施PPP模式典型案例】

2014年2月，中国国家电网公司与巴西国家电力公司(Eletrobras)成功中标巴西美丽山水电站±800千伏高压直流输电工程。2015年7月，中国国家电网公司独立中标美丽山直流特高压二期项目。美丽山二期项目是巴西历史上最大的输电项目，也是世界上最长的±800千伏直流输电工程。2020年，美丽山二期项目荣获第六届中国工业大奖，是首个获奖的中国企业海外项目。

5.3企业税收

5.3.1税收体系和制度

巴西采用宪政税制，宪法中规定了联邦、州和市的征税权。三级政府分别设有税务机关，各自按宪法规定征收本级政府的税收。联邦税务系统又划分多个管理层级，在特区、大区、州、市等层面负责税收征管工作。

国家税典(LEINº5172/1966)制定了巴西税收立法的一般规则。巴西还颁布有明细法规约束特定税种征管的具体规定。普通法、法令、国际税收协定及公约、其他规章(包括规范说明、行政规定等)，均对相关税种征管有约束力。

在征纳双方或多方存在争议时，可提交至联邦高等法院进行诉讼。税务诉讼在巴西十分常见并且可以持续多年。

2023年12月20日，巴西国会颁布有关税收改革的2023年第132号宪法修正案，重点内容为设立增值税，现有的工业产品税、收入税、社会一体化税、商品和服务流通税、服务税将合并为增值税，由联邦政府和各级州、市政府分级征收。目前，增值税税率尚未确定。

新税法规定，教育、医疗器械、公共交通、农产品等13个行业相关商品和服务的税率大幅下降，降幅最高可达60%，并每五年重新评估其税率。电动汽车的进口税将有所提高。将对保障巴西家庭消费的必需品清单实行零税率。包括烟酒、武器弹药等有碍健康和环境的商品和服务将设立附加税。

根据计划，巴西税收改革过渡期将从2026年开始，持续至2032年。2033年起全面推行新税制。从2026年起，联邦政府将开始征收商品和服务贡献费(CBS)，各级州、市政府将征收商品及服务税(IBS)。

巴西联邦税务部门网址：www.gov.br/receitafederal/pt-br

5.3.2主要税赋和税率

巴西税目繁多，十分复杂，且涉及税务的法律、规章不断修订调整，税目、税率也随之发生变化。当地税务部门监管严格，涉税处罚较重。企业均由专业人员负责报税。

【企业所得税】

巴西实行属人税制，企业须就其全球范围内的利润和资本收益纳税。巴西企业所得税主要指企业所得税(IRPJ)和净利润社会贡献费(CSLL)，均为联邦税。主要有三种计税方法，分别为实际利润法(LucroReal)、推算利润法(LucroPresumido)和简易计税法(SimplesNacional)。

实际利润法和推算利润法适用的IRPJ税率为15%，年利润超过24万雷亚尔的部分需要缴纳10%的附加税，税基为根据税法规定调整后的企业会计利润。CSLL税率为9%，税基为根据税法规定调整后的企业会计利润。

简易计税制是专门针对小微企业(ME和EPP)设定的税务征收和监管制度，该税制以企业收入为基础计算应缴税费，税种涵盖各种联邦税(企业所得税、社会贡献费、社会一体化费、社会保证金贡献费和工业产品税)、州税(流转税)、市税(服务税)和社保金。政府公布相关产业适用税率，企业根据经济活动性质查询税率，一次性缴清所有税费。税率根据收入类型和销售服务而定，在4%-33%之间。

【个人所得税】(IRPF-ImpostodeRendadasPessoasFísicas)

巴西居民个人需就全球范围内的所得缴纳个人所得税。通常情况下，个人所得税采用累进税率按年度缴纳，在特定情形中需按月预缴。资本利得及一些特定种类的投资收益通常需要分项进行单独评估并分别缴纳。部分类型的个人收入需进行源泉扣缴。目前，巴西法律尚未对外籍人士有特别的税收规定。

2024年2月起，巴西临时措施1206/24将个人所得税免征额提高到2259.2雷亚尔/月，适用个人所得税税率表如下。非居民纳税人取得的收入如无专门规定的税率，则适用15%税率。对于资本利得，非居民纳税人享受与居民纳税人同样的15%-22.5%累进税率和税率适用标准。

表5-1巴西个人所得税税率(2024年2月起)

月度应纳税所得额（雷亚尔）	税率（%）	速算扣除数（雷亚尔）
不超过2259.20	—	0
2259.21—2826.65	7.5	169.44
2826.66—3751.05	15.0	381.44
3751.06—4664.68	22.5	662.77
4664.68以上	27.5	896.00

资料来源：巴西联邦税务局

【收入税】(PIS和COFINS)

社会一体化费(PIS-ProgramadoIntegraçãoSocial，PIS)和社会保险融资贡献费(COFINS-ContribuiçãoparaoFinanciamentodaSeguridadeSocial，COFINS)均为联邦税，当企业产生收入以及进口清关时需缴纳。税基为企业每月的收入，税率则根据企业的所得税税制而定，分为累计制(cumulativa)和非累计制(não-cumulativa)两种，累计制税率为0.65%和3%，非累计制税率为1.65%和7.6%。

【增值税】

在巴西“增值税”体系中，存在两种税收，遵从非累积原则，前一环节缴纳的税收可以在涉及产品生产的后续环节中抵扣。一是工业产品税(IPI)，对所有类型工业产品的供应和进口征收的一种联邦税。二是商品流通服务税(ICMS)，对产品流通提供的任何城际或州际运输服务和通信服务征收的税，也适用于海外进口商品。

工业产品税(IPI-ImpostodeProdutosIndustrializados)：税率介于0-55%之间，平均税率约为16%。此税由工业化生产企业缴纳，若属进口商品，通关时由进口商缴纳。原料、半制成品及包装材料等已缴纳工业产品税的作为抵税用。2022年2月25日，巴西政府公布了一项法令，将工业化产品税最高降低25%。2022年7至8月，巴西政府公布第11158和第11182号法令，将大部分工业产品税(IPI)的减免幅度提高到35%，同时保持马瑙斯自贸区的优惠税率。

(2)商品服务流通税(lmpostodeCirculaçãodeMercadoriaseServiços,ICMS)：在宪法规定的范围内，ICMS按照各州的法规进行管理，规则非常复杂，涉及跨州交易时尤甚。大多数情况下，州内的ICMS税率为17%-20%，跨州销售税率在4%-12%之间。同时，目的州有权取得补充ICMS，由购买者缴纳。补充ICMS的税率等于目的州境内税率与交易州实际税率的差额。

【金融操作税】(ImpostodeOperaçãoFinanceira,IOF)

联邦税，针对外汇、银行信贷、保险、证券交易等金融交易征收的税金，不同类型的交易有各自不同的税率。2022年3月，作为巴西加入OECD进程的一部分，时任总统博索纳罗签署了一项关于分阶段降低外汇业务金融操作税(IOF)的法令(DECRETONº11153,DE28DEJULHODE2022)，2023年开始减税。巴西政府承诺到2028年将这一税金降至0。

【社会服务税】(ISS/ISSQN)

社会服务税属于市政府税，征税对象是任何性质的服务，但适用ICMS的通信服务和城际及州际运输服务除外。根据不同服务类型和城市，税率介于2%-5%之间。

【数字税】

目前，巴西没有明确征收数字税。

【碳排放税】

目前，巴西尚没有明确的碳排放税或碳排放交易体系(ETS)。

5.4特殊经济区域规定

5.4.1经济特区法规

【园区和法规】

巴西目前共有四种类型的特殊经济区域：马瑙斯自由贸易区(ZFM)、西亚马孙地区(AMOC)、自贸园区(ALCs)和出口加工区(ZPE)。1967年2月28日第288号法令(D-L288/1967)重新制定了以马瑙斯为中心的1万平方公里的保税区。同年颁布的第61244号法令(D61244/1967)，成立了马瑙斯自由贸易区管理局(SUFRAMA)，进行管理运营和提供相关服务。1968年的第356号法令(D-L356/1968)将自由贸易区辐射到整个亚马孙西部地区。1991年，阿马帕州(Amapá)通过第8387号法律(L8387/1991)加入ZFM模式。随着马卡帕和桑塔纳自由贸易区(ALCdeMacapá-Santana)的建立，阿马帕也加入了ALC模式。除马瑙斯自由贸易区外，其它经济特区发挥作用较小。

第83号宪法修正案(EC83/2014)将马瑙斯自由贸易区的优惠期限延长至2073年。同年，SUFRAMA覆盖区域内所有自贸园区(ALCs)的优惠期限也获得批准，延长至2050年12月31日。这些措施为该地区的中长期投资提供了法律保障。

D-L288/1967

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del0288.htmD61244/1967

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D61244.htm

D-L356/1968

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del0356.htmL8387/1991

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8387.htmEC83/2014

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc83.htm

5.4.2经济特区介绍

【马瑙斯自由贸易区(ZonaFrancadeManaus,ZFM)】

位于巴西北部亚马孙州首府马瑙斯市，是巴西唯一的保税区。面积为1万平方公里，设有商业区、工业区(PIM)和农牧业区，其中，工业为支柱性产业。在ZFM不仅可从事商贸活动，还可从事生产经营活动。符合基本生产流程标准(PPB)的企业可享受联邦和州政府制定的税收减免政策。适用于该区的优惠政策有效期到2073年。

凡进入该区的货物，其商业发票的提货单上必须注明“FreeZoneofManaus”字样。在该区有两道边关，一道是从国外进入特区，不受海关监管;另一道是从特区进入巴西国内市场，需要办理进口清关手续并缴纳进口关税。

SUFRAMA网址：www.gov.br/suframa/pt-br

目前入驻企业有600多家，主要是巴西、日本、美国、韩国企业。主要从事家电、电子产品、两轮车辆、钟表、冶金、化工制品等。园区内有十几家中资企业，主要包括格力(空调组装)、威胜集团(电表组装)、冠捷科技(显示器组装)、比亚迪(电池模组)。

【西亚马孙地区(AMOC)】

根据356/68法令创建，由亚马孙(AM)、阿克雷(AC)、朗多尼亚(RO)和罗赖马(RR)州组成的自贸区。位于亚马孙中心，面积219.46万平方公里，相当于巴西领土面积的25.7%。在该区域内，从国外进口产品、购买本国产品或国产化的产品，或向国外出口产品以及在巴西境内销售均享受优惠政策。第14788/2023号法令该区的优惠政策有效期延长到2073年。

【自贸园区(ALCs)】

巴西共有6个自由贸易区，主要分布于巴西北部地区的亚马孙(AM)、阿马帕(AP)、朗多尼亚(RO)、罗赖马(RR)和阿克雷(AC)州。分别是南克鲁塞罗自由贸易区(ALCdeCruzeirodoSul)、布拉西雷亚自由贸易区(ALCdeBrasiléia)、马卡帕和桑塔纳自由贸易区(ALCdeMacapá-Santana)、塔巴廷加自由贸易区(ALCdeTabatinga)、瓜加拉—米林姆自由贸易区(ALCdeGuajará-Mirim)和博阿维斯塔自由贸易区(ALCdeBoaVistaedeBonfim)。建立自由贸易园区的目的是通过提供税收优惠促进本地商业贸易发展。

【出口加工区(ZPE)】

出口加工区性质与自由贸易区类似，旨在吸引从事全球贸易的商品生产公司，带来新的投资、就业岗位和创新技术。2021年7月，巴西颁布法律L14184/2021，规定了出口加工区(ZPE)的税收、汇兑和管理制度;取消了公司出口其80%产品的义务等。目前，巴西有17个授权的出口加工区。

L14184/2021网址：

www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14184.htm

5.4.3产业园区介绍

【坎皮纳斯市高新科技产业园区】

圣保罗州坎皮纳斯市是巴西第三大工业中心，也被称为“巴西硅谷”，是一些初创企业和全球技术公司的经营所在地。巴西最大的高科技园区、20个研究和技术机构和30所大学坐落于园区内。

【卡马萨里工业园区(PoloIndustrialdeCamaçari)】

卡马萨里工业园区于1978年6月29日开始运营，位于巴伊亚州的卡马萨里市，距离萨尔瓦多50公里。拥有轮胎工业、溶解纤维素、铜冶金、纺织、化肥、风能、制药、饮料和服务等90多个化工、石化等行业。

【佩塞姆工业和港口综合体(ComplexoIndustrialePortuáriodoPecém)】

佩塞姆工业和港口综合体于1995年开始建设，位于塞阿拉州，距离福塔雷萨60公里，占地13337公顷。总体规划分为四个部门，包括热电厂和钢铁厂、炼油和石化联合体、工业区、出口加工区。目前已入驻30家企业。

5.5劳动就业法规

5.5.1劳工法的核心内容

巴西法律在保障劳工权益方面做出严格规定。1943年颁布的《统一劳工法》是巴西第一部系统的劳工法，后经不断修改，2017年11月开始实施现行的《劳工法》。巴西劳工法严格保护劳工权益，除工作时间、工资、年假等劳工权益外，对劳工的工作环境、劳工的本地化、妇女及未成年劳工的保护等方面提出了要求，并就工会的权利作出了详细规定。

巴西工会势力较强，劳资纠纷一般主要通过当地工会解决。如工会无法解决，可通过司法手段诉诸劳工法院予以裁决。当地企业和各类机构在聘用、解除员工时，都会聘用当地有经验的律师拟定合同，由当地有经验的会计师事务所为员工代做工资表，以减少纠纷或处罚。

《劳工法》(LEINº13467,DE13DEJULHODE2017)

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13467.htm

【社会保险金】

社会保险金(INSS)分为个人承担和企业承担两部分，缴费基数为员工工资收入。员工承担部分为累进制，费率在7.5%至14%之间(2020年之前在8%至11%之间)。2024年，缴费适用月工资基数上限为7786.02雷亚尔，月社保上限为908.86雷亚尔。

雇主一般按每月工资总额的20%缴纳社会保险金，金额无上限。适用实际利润或假定利润征税制度的企业还需缴纳一定比例的职业事故风险金(RAT)和事故预防系数金(FAP)。

表5-2巴西员工社会保险金缴纳标准(2024年1月起)

月工资（雷亚尔）	累进缴存比例（%）
不超过1412.00	7.5%
1412.01—2666.68	9%
2666.69—4000.03	12%
4000.04—7786.02	14%

资料来源：巴西社会保障部

注：自2024年1月1日起，巴西联邦最低月工资调整为1412雷亚尔。

INSS相关立法网址：www.gov.br/inss/pt-br/centrais-de-conteudo/legislacao

【工龄保障金】

企业每月应在员工名下的联邦储蓄银行账户存入相当于员工工资8%的金额作为工龄保障金(FGTS)。此费用应由企业承担，不得从员工收入中扣除。

5.5.2外国人在当地工作的规定

巴西不鼓励引进外籍劳务。政府主管部门将引资项目能否为本国人提供就业岗位作为重要的审批依据。

巴西《劳工法》规定，本国劳工在人数和工资收入上分别不得低于企业全部劳工人数和工资总额的三分之二，实际获得批准的外籍员工人数大大低于这一限额。只有当国内没有充足的专业人才可供使用时，企业才允许雇用更高比例的外国劳动者。

【工作许可】

巴西政府在引进劳务时，由用人企业向主管部门移民局(CGI)为外国劳工提出工作许可申请，可通过MigranteWeb系统提交。申请时应提交的文件包括：申请表(固定格式)，第01/2017号规范性决议(NR)要求的基本文件，适用于在巴西开展活动的规范性决议要求的具体文件，手续费缴付证明等。

相关规范性决议查询网址：portaldeimigracao.mj.gov.br/pt/informacoes-gerais

【工作签证】

巴西工作签证(VITEMV)适用于事先获得工作许可的外国公民。外籍劳工在申请工作签证时，需提交健康状况证明、无犯罪证明、原居住国居住证明和出生证明、婚姻状况证明。这些材料需公证和领事认证，巴西移民局审查批准工作许可后将通知巴西外交部，由外交部通知巴西驻外使领馆签发。

5.6外国企业在巴西获得土地/林地的规定

5.6.1土地法的主要内容

1964年11月30日颁布的第4504号法(LEINº4504/1964)对巴西农村土地权益、使用等方面做了全面规定。巴西土地为联邦所有、地方州、市所有，也有许多为私人财产。巴西法律保护私产，对土地使用和征用作出严格规定。

5.6.2外资企业获得土地的规定

巴西1971年10月7日通过的第5709号法律，以及农村土地管理和改革局(INCRA)2017年第88号规范性指令，作出了有关外国人在巴西购买土地的规定。1979年5月2日颁布了关于在边境地区购买土地有关规定的第6634号法。

外国法人购买的土地只能从事农业、畜牧业、工业或者垦殖等属于其经营范围的活动。外国法人或外国资本占比超过50%的巴西法人在巴西购买和租赁土地需获得巴西农村土地管理和改革局授权，超过100模须经国会批准。购买和使用边境地区的土地必须报巴西国家安全委员会批准。

1964年第4504号法：	www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4504.htm
1971年第5709号法：	www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5709.htm
1979年第6634号法：	www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6634.htm

INCRA2017年第88号规范性指令：

www.gov.br/incra/pt-br/assuntos/governanca-fundiaria/aquisicao-terras-estrangeiros

5.7外资公司参与当地证券交易的规定

巴西金融市场较为开放，外国企业可以参与当地证券交易。在巴西有价证券市场进行投资的外国投资者必须具备以下条件：本身必须是投资公司、拥有投资基金、持有外国自然人或法人的有效证件、具有外国投资管理机构的有效证明等。

5.8环境保护法规

5.8.1环保管理部门

巴西环境和气候变化部(MinistériodoMeioAmbienteeMudançadoClima)是环保主管部门，主要负责环境保护的原则和战略，促进可持续使用自然资源。

网址：www.gov.br/mma/pt-br

电话：0055-61-33171000

环境和气候变化部下属环境和可再生自然资源管理局(InstitutoBrasileirodoMeioAmbienteedosRecursosNaturaisRenováveis，IBAMA)负责环境政策执行，批准环境许可并对违规行为进行处罚。

网址：www.gov.br/ibama/pt-br

电话：0055-61-08008080

5.8.2主要环保法律法规

巴西十分重视环境和资源保护工作，其环境保护立法以宪法为核心、专项法律法规为支撑，体系完整。1988年巴西宪法中首次专门增加了“环境”一章。宪法规定了一系列保护生态平衡的法规，并确定了国家及公民保护环境的权利和义务等。巴西主要环境法如下：

《国家环境政策法》(LEINº6938/1981)制定了国家环境政策，规定该政策对土壤、水体、大气等环境资源的使用进行规划和监测，保护生态系统，对污染或潜在污染活动进行控制，鼓励环保技术研究，跟踪环境质量状况，对退化地区及濒临退化地区进行恢复和保护，将环境教育纳入各级教育中。该法还规定检察官办公室可以就对环境造成的损害提出民事责任诉讼，使污染者承担恢复和/或赔偿所造成损害的责任。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6938.htm

《环境犯罪法》(LEINº9605/1998)将因不遵守环境许可规定而造成的危害环境行为定义为犯罪行为。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9605.htm

《城市土地细分法》(LEINº6766/1979)规定了城市土地分割的规则，并禁止在生态保护区建造建筑物。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6766.htm

国家水资源政策(PNRH)(LEINº9433/1997)确定水资源的使用必须经过公共权力的批准。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9433.htm

国家固体废物政策(PNRS)(LEINº12305/2010)制定了与固体废物综合管理和适当环境管理相关的指导方针。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12305.htm

《林业法》(LEINº12651/2012)对巴西林业资源保护和利用、城市绿地保护、包括亚马孙在内的保护区均做出了详细规定。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12651.htm

5.8.3环保法律法规要点

【破坏环境罪】

1998年2月颁布的第9605号法律，规定了一系列破坏环境的违法犯罪行为，同时公布了相应的处罚措施。法律中规定的犯罪行业包括：破坏动物群罪、破坏植物群罪、环境污染及其他环境破坏罪、破坏公共秩序和文化遗产罪、妨碍环境行政管理罪等。对于每项违法行为都有特定的处罚，根据犯罪的严重程度，可以是社区服务或最高五年的监禁。

【矿业开采活动】

1989年颁布的第7805号法主要规范采矿活动。采矿活动必须事先获得环境许可，勘查、采矿作业不得对环境造成破坏，否则由矿产勘查许可证持有者对环境损害承担责任。未经许可进行采矿活动是犯罪行为。

【水资源法】

1997年颁布的第9433号法对水资源使用和保护做出规定。建立相关信息系统，并对违法行为的处罚做出规定。

【治理工业污染法】

1980年颁布的第6805号法授予各州和市制定地方工业污染标准的权力。

【碳排放法】

巴西联邦政府于2022年5月19日发布第11075号法令，规定了制定缓解气候变化部门计划和建立国家减少温室效应气体排放的程序和目标。2023年6月5日，联邦政府发布第11550号法令，撤销了第11075号法令，成立低碳产业技术委员会，负责协调环境主管部门、公共和私营实体的工作，以实施、监督和修订寻求行业脱碳的公共政策、倡议和项目。

5.8.4环境影响评估

巴西对外资企业开展投资或承包工程，要求进行环境影响评估，只有完成评估手续，才能开展相关投资或工程承包活动。

【评估机构】

巴西环境和气候变化部是联邦政府制定环评规定和指导环评工作的机构，巴西环境和可再生自然资源管理局(InstitutoBrasileirodoMeioAmbientedosRecursosNaturaisRenováveis,IBAMA)以及各州市环境局是巴西联邦和地方具体实施环评工作的机构。

根据工程项目的规模大小、性质以及所处的地理位置不同，申请环评的机构也不同。涉及国家重大战略资源的项目，如石油、水力电力、核能等，或者地跨两个以上州的重大工程项目应向巴西环境和可再生自然资源管理局申请环评。其他工程应向所属州、市的环保局申请。

网址：pnla.mma.gov.br/orgaos-licenciadores

【评估程序】

巴西环评大体上有三个步骤，分为初步许可、开工许可和施工许可。

(1)初步许可(LP)：在施工规划期间申请，施工方应按要求提供工程的技术报告，包括地理位置和对环境的改变等。初步许可只是批准该工程的位置、环境可行性以及技术理念，施工方尚不能据此开始施工。

(2)开工许可(LI)：施工方应按要求提供基础环境计划，审核通过后，将颁发开工许可，施工方方可开工建设。

(3)施工许可(LO)：施工方应按要求提交环境计划报告以及步骤(1)和(2)中提及的环境方案。

此外，当企业活动发生变更时，需申请变更许可证(LicençadeAlteração)，通常以获得开工许可为前提条件。

由于申请环境许可的手续比较繁琐，需要提交专业的环评报告，巴西环境和气候变化部门建议施工方通过专业的环评咨询公司来协助完成。

【评估费用】

巴西环境影响评估费用与耗时因项目规模、类型以及环境影响的不同而有较大差异。申请环评的手续费用大约为1万至30万雷亚尔不等(不包括施工方撰写环境报告的费用)，耗时一般为3个月至2年不等。

5.9反对商业贿赂规定

【主要法律】

巴西于2003年签署了《联合国反腐败公约》，并于2006年批准了该公约。自公约生效以来，巴西推动建立反腐败法律和体制框架。主要反贪腐法律要点、约束对象、惩处措施如下：

(1)《反贪腐法》(又名《诚信公司法》)及其法令(L12846/2013,D11129/2022)

本法适用于企业犯罪，规定了巴西境内公司(含在巴西的外企)对巴西政府官员或外国公职人员实施有害行为的行政和民事责任，违者罚金可高达上一年总收入的20%。违反该法的起诉时效期为5年。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/lei/l12846.htmwww.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2022/Decreto/D11129.htm

(2)《反洗钱犯罪法》(LEINº9613/1998)

本法适用于个人和企业犯罪。针对洗钱行为，除了其他制裁之外，法律规定监禁3至10年并处罚款。对于公司来说，罚款(i)相当于用于洗钱的合同价值的两倍，或者(ii)等于洗钱行为中获得的利润的两倍，或者(iii)2000万雷亚尔。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9613.htm

(3)《招投标法》(LEINº8666/1993)

本法适用于个人和企业犯罪。本法打击为公共实体提供服务的合同欺诈。对于企业来说，可在2年内禁止其向公共机构提供服务并按合约额的2%-5%处以罚款。对涉案个人可处以6个月至6年的有期徒刑，并处罚金。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm

(4)《反不正当行政行为法》(LEINº8429/1992)

本法适用于个人和企业犯罪。本法打击公职人员以及向公共实体提供服务的公司非法敛财。对于参与非法行为的个人(即使不是公务员)，法律规定了赔偿金额可达损害额的3倍;对于违法企业，禁止在2至5年内向公共机构提供服务，禁止接受税收或财政奖励。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8429.htm

(5)《经济犯罪法》(LEINº8137/1990)

本法适用于个人犯罪。依照本法，如果腐败行为被认为涉及破坏经济秩序(例如，在公职人员的帮助下，组建一个垄断公司，获得非法的市场优势)，可以适用这一法律，对涉嫌违法行为的人员，处以2至5年的监禁。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8137.htm

(6)《刑法典》(CÓDIGOPENAL)

本法适用于个人犯罪。依照本法，向公职人员行贿将被判2至12年监禁，并处罚款。利用公职人员影响力在国内外为自己和他人获利，可判2至5年监禁并处罚金。公职人员受贿可判2至12年监禁并处罚金。如果涉及3人及以上团伙贪腐，还将按团伙犯罪判处4至8年监禁。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del2848compilado.htm

【其他法令】

(1)《公共民事诉讼法》(LEINº7347/1985)

本法适用于个人和企业犯罪。依照本法，公共部门可以要求被控贪腐者承担责任，赔偿给社会造成的集体损害。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L7347orig.htm

(2)《保护消费者法典》(LEINº8078/1990)

本法适用于个人和企业犯罪。依照本法，可以要求被控贪腐者承担责任，对可能造成的任何集体损害予以赔偿。比如，腐败活动损害了向公众提供产品的公司利益。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8078compilado.htm

(3)《民法典》(LEINº10406/2002)

本法适用于个人和企业犯罪。根据《民法典》，腐败受害人可向违法犯罪的人员和机构索赔。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/2002/L10406compilada.htm

(4)《反犯罪团伙法》(LEINº12850/2013)

本法适用于个人犯罪。依照本法律，进行系统性贪腐的团伙成员，可被判处3至10年有期徒刑。

网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/lei/l12850.htm

5.10外国企业承包当地工程的规定

5.10.1许可制度

巴西规定外国公司承包工程的基本条件包括：

(1)任何外国公司在巴西实施工程项目都需在巴西联邦商会注册，注册后在联邦、州、市三级税务机关登记;

(2)当地化要求(本地劳工比例和工资收入、当地设备采购比例等);

(3)项目必须有在巴西工程师协会注册的技术负责人;相关质量、环保和安全文件必须由有资质的安全工程师签字生效。

5.10.2禁止领域

巴西新《公共招标法》规定，招标公告不得作出可能对外国投标人构成准入壁垒的资格、分类和评判条件等方面的规定。同时，该法规定对使用本国生产的货物和符合规定的本国技术服务给予一定幅度的优惠。在涉及国防、安全等领域，禁止外国承包商在当地承包工程。

5.10.3招标方式

巴西投资伙伴计划(PPI)秘书处负责基础设施领域项目采购招标，州政府各局负责本局工程项目及商品采购招标，比如州工程局负责市政建设工程招标，如排水供水、城市化工程、能源建设、卫生工程等。

目前，巴西有两部现行的一般招标法：有效期至2023年12月29日的《招投标法》(LEINº8666/1993)、2021年4月1日生效的《新公共招标法》(LEINº14133/2021)。在过渡期内，公共部门可以选择适用其中任何一部法律规则。

《招投标法》网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm

《新公共招标法》网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/L14133.htm国家公共采购门户网站(PNCP)：www.gov.br/pncp/pt-br

5.10.4验收规定

巴西对招标项目验收十分严格，对验收后仍需要承担的责任做出明确规定。中国承包工程相关标准在巴西不适用，当地大多使用欧洲标准。

5.11保护知识产权的规定

5.11.1知识产权保护的法律法规

巴西涉及知识产权保护的法律主要包括：联邦宪法第5条、工业知识产权法、软件知识产权法、版权法等。同时，巴西也是伯尔尼版权公约和巴黎工业产权公约缔约国。

集成电路布图设计：2007年的第11484号法，规定了关于数字电视、电子元器件和半导体集成电路布图设计的知识产权保护。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm

工业知识产权：1996年颁布的第9279号法，最新修订为2021年的第14200号法，主要对工业知识产权、商标和专利保护做出规定。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/l14200.htm

版权法：1998年颁布的第9610号法，就版权保护做出规定。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9610.htm

栽培品种保护法：1997年颁布的第9456号法，对栽培品种有关的知识产权保护做出规定。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9456.htm

软件知识产权：1998年颁布的第9609号法，对软件等保护做出规定。网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9609.htm

5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定

巴西历届政府十分重视知识产权法律制度建设，从制度上和法律上加强对知识产权的保护，逐步建立起比较完整的知识产权保护体系和管理工作体系。知识产权方面的行政执法主要由联邦警察局和州民事警察局执行。

近年来，巴西多次采取大规模联合行动，打击各种侵犯知识产权的违法行为，重点对走私、假冒和盗版制品的源头，如贸易港口、边境城市、批发市场等进行了缉查，提高了执法严格程度，加强了侵权的惩罚力度。其中，在依法保护专利权人的权利方面做得较为完善。

认定被告有罪的判决生效后，法院可能会命令销毁扣押的侵权产品;可能根据当事人的实际情况，对被告采取逮捕措施。专利侵权的刑事处罚一般是1个月至1年的有期徒刑或者判处罚金。

5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

在巴西，商业纠纷解决方式可以分为诉讼、仲裁和调解。企业可向法院提起民事诉讼，不希望法院解决纠纷的，可进行仲裁或调解。

【诉讼】

巴西部分地方设有专门审理商业纠纷的法院，上诉法院也设有专门审理商业纠纷的部门。巴西高等法院(SuperiorTribunaldeJustiça)是审理商业纠纷的最高上诉机构。根据巴西《民事诉讼法》，民事诉讼流程主要包括原告提起诉讼、法院受理、被告提交答辩材料等。败诉方偿付胜诉方支出的法庭费用和律师费。巴西处理合同纠纷时间漫长。根据世界银行《2020年营商环境报告》数据，巴西对违约提起诉讼平均需要801天。

【仲裁】

巴西是《巴黎公约》、PCT条约的成员国，2002年6月7日批准加入《承认和执行外国仲裁裁决公约》(《纽约公约》)，2010年加入联合国国际贸易法委员会(UNCITRAL)，但至今尚未加入《关于解决国家与他国国民之间投资争议公约》(《华盛顿公约》)。2015年巴西新修订《仲裁法》(LEINº13129/2015)正式实施。

《仲裁法》网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13129.htm

巴西法律规定，仲裁协议须由具有法律行为能力的当事人以书面形式订立。仲裁协议中应包含当事人名称和仲裁员(或仲裁机构)资质、仲裁争议标的、仲裁地点。如果仲裁协议没有包含启动仲裁程序的条款，发生争议时，申请仲裁的一方须诉诸法院启动程序完成协议。

巴西的主要仲裁机构包括：巴西仲裁和调解中心(CBMA)、巴西—加拿大商会仲裁和调解中心(CCBC)、巴西工商业联合仲裁和调解中心、圣保罗仲裁庭(TJSP)、瓦加斯基金会和解与仲裁庭(FGV)、市场仲裁庭(CAMBOVESPA)等。

巴西以仲裁裁决作出地作为区分国内仲裁和国际仲裁的标准。外国仲裁机构在巴西境内作出的仲裁裁决，可视为巴西国内仲裁。最终裁决不可上诉，可在巴西境内立即执行。

巴西仲裁裁决的强制执行无需通过司法权的认可，但依靠司法机构执行;外国仲裁裁决需由高等法院负责审查，审查标准与《纽约公约》基本一致。

【调解】

2015年，巴西制定了《调解法》(LEINº13140/2015)，赋予了调解制度明确的法律地位，并将其列为早期诉讼阶段解决纠纷的一种选择。当事双方如接受调解，法院即可中止诉讼程序。

《调解法》网址：www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13140.htm

调解分为司法调解和司法外调解两种模式。通过调解达成的任何协议都具有法律约束力。如果调解协议由法官签署，协议将具有与法院命令同等的效力。

《调解法》还支持在合同中约定调解条款，这意味着当事人可以事先约定在启动司法或仲裁程序之前，通过调解解决未来可能产生的分歧，对于合同中已有约定调解的案件来说，调解将成为强制性的纠纷解决手段。

【案例】

不可抗力可适用于多种情形，每种情形都需要单独分析。但是，一般来说：

(1)如果服务供应商有义务在巴西提供服务，但其工作人员处于政府下令的封锁之下而无法提供服务，根据《民法典》规定的偶然情况，服务提供商不承担赔偿责任。

(2)如果制造商有义务按期交付产品，但由于不可抗力因素(如新冠疫情暴发)导致其工厂因不可预见的原材料严重短缺而无法交付，根据《民法典》和《公约》规定的不可抗力，制造商不承担赔偿责任。

6.数字经济发展情况及相关规定

6.1数字经济基础设施情况

6.1.1基础网络能力

经过多年发展，巴西已经建成覆盖全国、较为完善的通信网络。根据巴西国家电信管理局(ANATEL)统计，截至2023年5月，巴西宽带用户数达4970万，宽带用户中，光纤用户占75.5%，总计3752万。巴西移动电话用户2.6亿，人口渗透率达128%。固定电话用户2360万，电视用户1070万，均较上年同期下降。同期，巴西移动电话用户中2G用户占7.7%，3G用户占7.5%，4G用户占74.1%，5G用户占10.7%。全国性的主要运营商包括VIVO、Claro和TIM，另外还有5000多家区域性运营商，如Algar、Unifique、Sercomtel等。

巴西的网络覆盖主要集中在城市，农村和偏远地区网络覆盖相对薄弱。据ANATEL统计，截止2024年3月，4G网络在巴城市的地区覆盖率为95%，在农村的地区覆盖率仅17%，约有7%的居民无法接入4G。不同地区之间的网络建设发展水平差异较大，例如，在东南部经济中心圣保罗州99.4%的地区有4G网络，但是在东北部的皮奥伊州只有77.45%的地区有4G覆盖。根据新版加速增长计划(NovoPac)的规划，2026年巴西希实现4G在国内的全覆盖。

6.1.2应用基础设施建设

国际互联网交易平台Cloudscene的数据显示，巴西境内拥有181个主要数据中心，其中75个位于圣保罗，34个位于里约热内卢，8个位于首都巴西利亚。云服务商的总部主要位于圣保罗和里约热内卢，例如亚马逊云在南美唯一的数据中心就位于巴西圣保罗。巴西数据中心主要由Arista、Cisco、Dell、IBM、中国电信等企业提供服务。

由于对低延迟和高性能业务的需求，特别是巴西政府2020年8月实施的《通用数据保护法》(LGPD)的影响，许多企业不得不将其云访问权限迁移到巴西的云服务节点，拉动了该国对数据中心的需求。根据IDC数据，巴西公共云服务市场2020年至2024年复合增长率或达30%以上，到2023年，公共云基础设施支出将达到数字基础设施支出的一半以上。

6.1.3商用基础设施建设

巴西的主要本土电商有：B2W(Americanas、Submarino、Shoptime)、MagazineLuiza、ViaVarejo等，主要跨境电商有：亚马逊(Amazon)、虾皮购物(Shopee)、美客多(MercadoLivre)、阿里速卖通(AliExpress)、拼多多(Temu)等。巴西电商企业着力推动物流建设，目前美客多电商平台已经在部分城市实现隔日达、次日达配送。巴西数字支付发展逐步加快，2020年末，巴西央行推出PIX支付系统，截至2024年6月，用户已超1.66亿，在线上线下多场景广泛使用。由各大银行、电商平台和支付运营开发的数字及移动支付平台达数百种。巴西三分之二的智能手机用户使用至少一种数字支付方式。2024年5月，PIX系统单月交易流量创新纪录，达2.13万亿雷亚尔(约合4260亿美元)。

6.2数字经济发展情况

根据巴西2018年发布的国家数字化转型战略，利用数字技术有利于提高生产力、竞争力以及收入和就业水平，有利于建设自由、公平和繁荣的社会。

6.2.1政府管理部门

巴西多个政府部门与数字经济相关，其中，公共服务管理和创新部主要负责数字政府建设。发展、工业、贸易和服务部，科技创新部以及通信部负责所属领域的数字经济发展。

6.2.2数字化重点产业情况

通信、金融、电商是巴西发展较快的数字经济产业。巴西通信行业占数字产业收入的一半以上，是数字经济的重要组成部分。金融行业是巴西数字经济渗透率最高的行业。在拉美地区，巴西的金融科技企业数量稳居第一，约1600家，约占地区总量的60%。据德勤统计，2023年，巴西近79%的交易通过数字渠道(手机、网上银行、应用程序等)完成。其中，手机银行交易量达1307亿笔，同比增长22%。新冠疫情以来，巴电商迅速发展。据巴西电子商务协会(Abcomm)统计，2023年，巴西电商销售额总计1857亿雷亚尔，同比增长9%，网购用户数量约8780万，超过全国人口的40%。

6.2.3外资参与巴西数字经济情况

外资在巴西数字经济中占有重要地位。根据Similarweb发布的巴西应用程序排名，在前20名的应用程序中，仅有Globoplay为巴西本土公司应用程序，其余主要为美国谷歌、Meta等公司旗下软件。除美国企业外，中国的Tiktok排名第八位。

根据Statcounter发布的数据，巴西手机市场中，三星市占率为36%、摩托罗拉19%、苹果17%、小米16%，均为外国品牌手机。

6.2.5数字贸易

巴西官方未对数字贸易进行专门的统计。根据联合国贸发会议(UNCTAD)统计，2022年，巴西可数字化交付服务额614亿美元，占拉美地区总额的52%。

6.3数字经济发展规划

巴西每四年出台更新一次《巴西数字化转型战略》，分析未来4年巴数字化转型所面临的挑战，并制定相应的措施。2022年11月，巴科技与创新部出台《巴西数字化转型战略2022-2026》，旨在充分发挥数字技术潜力，全面提升竞争力、生产力以及本国的就业和收入水平，促进可持续和包容的经济社会发展。

网址：https://www.gov.br/mcti/pt-br/acompanhe-o-mcti/transformacaodigital/estrategia-digital

巴西本届政府关注数字转型，多项数字发展规划正在酝酿中。2023年6月，卢拉总统成立部际工作组，负责编制国家数字包容计划。

巴西政府积极推动政府服务数字化转型战略。自2019年1月以来，巴西已经制定了几十项数字计划。在巴西政府网站可以按主题领域查看所有的数字计划。

网址：www.gov.br/governodigital/pt-br/transformacao-digital

6.4数字经济相关政策和法规

(1)2004年第10973号法(《创新技术法》)：允许政府使用公共资源直接为私营企业的研究和创新项目提供融资和补贴。

(2)2005年第11196号法：扩大了《创新技术法》的支持范围，对信息技术服务出口特别税收制度做出规定，鼓励通过税收优惠激励私营企业创新投资。

(3)巴西的数字化转型战略：对政府数字化目标及具体举措做出规定。

(4)2018年第13709号法(《通用数据保护法(LGPD)》)：对自然人或法律实体处理个人数据，包括数字媒体中的个人数据、保护自由和隐私的基本权利做出规定。

(5)2014年第12965号法：对在巴西使用互联网的原则、权利和义务做出规定。

(6)2007年第11484号法：为数字电视设备和半导体电子元器件行业提供激励措施，设立半导体产业技术发展支持计划。

(7)2021年第10615号法：制定半导体行业技术发展支持计划。

(8)2021年第14129号法(《数字政府法》)：规定了数字政府和提高公共事务效率的原则、规定和方法。

(9)数字领域法律外，巴西2021年6月第182号法对天使投资、创新领域监管沙盒作出规定，鼓励初创企业，对数字经济有一定促进作用。

6.5中资企业在巴西开展数字经济投资合作情况

2017年9月，中巴两国签署了关于电子商务合作的谅解备忘录，并建立了双边电子商务合作机制。2023年4月，中国商务部与巴西工贸部签署《关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录》。

中资企业在巴数字经济方面合作领域广泛，主要包括电商、软件应用、通信技术等领域。

(1)电商：希音、阿里巴巴速卖通(AliExpress)、Temu等企业为当地提供跨境电商服务。

(2)软件应用：包括Tiktok、快手(Kwai)、腾讯、货拉拉(Lalamove)、滴滴(99)等。其中，滴滴出行通过收购巴西本土网约车平台“99打车”进入巴西，巴西已成为滴滴在海外最大的市场。腾讯除在巴西数字领域投资多家公司外，于2022年宣布在巴西设立代表处，直接参与巴西游戏市场。

(3)通信技术：包括华为、华海通讯、大华、海康威视等。其中，华为在巴西戈亚斯州RioVerde市投资，联合地方政府、运营商Claro，打造云+5G+AI未来农业试点项目，采用云平台、无人机实时监测分析作物生长情况，提高生产率并针对作物疾病采取快速行动。华为中标巴西经济部联合52个部委的发标集采，正式成为巴西政府数字化转型的官方云合作伙伴;中标巴西最大国有科技公司Serpro，采用商业合作模式，将华为云纳入其多云平台。

7.绿色经济发展情况及相关规定

7.1巴西绿色经济发展情况

7.1.1绿色经济的定义

巴西本届政府高度重视绿色经济。卢拉在当选总统后的首次演讲中表示，本届政府将“投资绿色经济”，表示“一棵立着的树的价值高于数吨非法砍伐的木材”。本届政府提出的目标是在2030年实现“零毁林”。

7.1.2相关管理机构

根据2023年3月2日第11427号法令，本届政府在发展、工业、贸易和服务部下设绿色经济、减碳和生物产业秘书处。其职责包括提出、实施、评估和整合生产部门减碳策略的公共政策;促进国内生物产业的发展;发展生物群落和亚马孙的生产链，鼓励并支持业务发展为社会和环境提供正面帮助。该部门将负责与涉及环境、社会和治理的公共和私人组织进行对话，推动法律进步，为经济可持续发展提供保证。

7.1.3绿色发展情况

巴西在能源、电力、建筑、工业、交通等方面绿色发展取得一定进展。

【能源】

巴西的乙醇提纯等生物燃料技术居世界前列。巴西清洁和可再生能源的总体利用率高于世界平均水平，超过亚太经合组织发达国家水平。彭博新能源财经发布报告显示，2023年，巴西在可再生能源领域吸引投资额超250亿美元，位居全球第三，仅次于中国和美国。如考虑所有能源转型和低碳技术行业，巴吸引投资额共计348亿美元，位列中国、美国、德国、英国和法国之后。2023年，巴占据拉美地区清洁能源新增投资总额的82%，未来有望在绿氢、碳捕集与封存、储能等新兴领域吸引更多投资。巴西的绿色能源发展有较大潜力。据世界经济论坛最新报告，巴西在最有能力实现能源转型的国家排名中位列12名。2023年7月，巴宣布参与深度工业脱碳倡议。

【电力】

根据巴西全国电力运营局(ONS)数据，2022年，巴西总装机容量216.9GW，其中，水电、热电、风电、太阳能、核电装机容量分别占49.97%、18.6%、13.1%、5.2%、0.92%。预计2028年总装机容量255GW。

绿色电力无论是总装机容量绝对值还是占比均得到提升，特别是风能、太阳能发展较快。2024年至今，巴西新增装机容量4284MW，93.79%来自可再生能源。其中，新增太阳能发电项目57个，新增装机容量2109MW，占总新增装机容量的49.23%;风力发电厂新增62座，新增装机容量1885兆瓦，占比44%。

【建筑】

巴西绿色建筑市场正加速增长，目前占建筑业生产总值约10%。美国绿色建筑委员会(USGBC)公布2023年度全球十大LEED绿色建筑市场排名中，巴西排名第4位(不含美国)，仅次于中国、加拿大、印度，且越来越多的巴西房地产拥有环保认证绿色标签(SeloVerde)。

【工业】

巴西国家工业联合会(CNI)报告显示，工业占巴西GDP的20%以上，但工业生产所造成的碳排放量仅占全国温室气体排放量的6%。巴西政府已开展专项研究，旨在提高巴西工业对能源效率优化问题的认识，将原材料的高效利用与增强环境意识和发展绿色经济紧密联系起来。

【交通】

巴西注重清洁能源汽车发展，巴西97%的新车发动机可以使用“弹性燃料”，即消费者可选择任意百分比的汽油和生物乙醇。巴西是世界上最大的生物柴油生产国和消费国之一，政府规定柴油中生物柴油占比需达到13%。

巴西电动汽车市场正初步形成，近年来，在中国企业的带动下市场规模快速上升。据巴西电动汽车协会数据，2023年，巴西共计销售电动汽车9.4万辆，同比增长91%。

据巴电动汽车协会统计，目前在巴约有30家国内外汽车公司，均在巴投放了新能源车型，并在巴设有或正在建设整车工厂。

7.1.4绿色金融发展

巴西本届政府正在推动通过绿色金融政策支持低碳发展、杜绝雨林毁林问题，包括推动绿色信贷和优惠贷款鼓励低碳农业、促进退化牧场的重建，并支持建立碳排放交易市场等。巴西提出国有银行在可持续发展领域融资规模将达到4000亿雷亚尔，并将通过新开发银行为绿色增长计划争取25亿美元融资。

2024年2月，巴联邦政府宣布，联合巴央行和美洲开发银行(BID)共同推出“巴西生态投资(EcoInvestBrasil)”计划，通过货币套期保值的方式为投资者提供汇率保险，以降低总部设在巴西的公司和投资者进行生态转型项目国际融资时面临的汇率波动风险，促进对巴生态转型领域的投资。

7.1.5巴西加入绿色经济相关协定和组织情况

在绿色经济领域参与国际多边机制方面，巴西是1992年《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》、2015年《巴黎协定》等的缔约方。

7.1.6外资参与绿色经济重点项目情况

法国可再生能源公司EDFRenewables与巴西北大河州签署合作备忘录，拟合作建设运营最高2GW的海上风电项目。美国铝业公司(Alcoa)投资13亿雷亚尔助力巴西业务脱碳，项目资金用于马拉尼昂州Alumar工厂和米纳斯吉拉斯州PoçosdeCaldas工厂的可再生能源项目。2024年5月，阿联酋阿布扎比主权财富基金穆巴达拉资本(MubadalaCapital)宣布，将在未来10年内向巴生物燃料领域投资135亿美元，旨在利用当地非食用植物原料生产可再生柴油和可持续航空燃料。

7.2巴西绿色经济发展规划

2015年9月，时任巴西总统罗塞夫在联合国气候变化问题领导人会议上作出承诺，根据2005年标准，巴西将在2025年前减少37%的温室气体排放量，在2030年前减少43%。

2021年4月，在线上领导人气候峰会上，时任巴西总统博索纳罗表示，巴西将在2030年前杜绝非法砍伐森林的行为，到2025年减少30%的二氧化碳排放，到2030年减少43%的排放，同时承诺将实现碳中和的时间从原定的2060年提前到2050年。

巴西本届政府提出，要在2030年实现亚马孙雨林“零毁林”。卢拉总统表示，巴西愿做出努力对抗气候变化、提高农业系统生态韧性。他强调巴西有能力在2030年减少50%的碳排放，并在2050年实现碳中和。

为了实现减排承诺，巴西政府制定了相关措施：(1)到2030年，将可持续生物能源在巴西能源结构中的占比提高到18%左右，扩大生物燃料的消费，增加乙醇的供应;(2)在2030年之前实现巴西亚马逊河流域零非法砍伐，到2030年恢复和重新造林1200万公顷森林;(3)力争到2030年可再生能源在能源结构中的占比达到45%，电气行业的效率提高10%。完善的“绿色计划”(PlanoVerde)，将囊括国家化肥计划、低碳农业计划(PlanoABC)、电动出行计划等，并将包含光伏、风电、雨林保护等内容。

绿色经济领域主要战略规划如下：

国家生物燃料政策(RenovaBio)，网址：www.gov.br/anp/pt-br/assuntos/renovabio

国家能源规划2030，网址：www.epe.gov.br/pt/publicacoes-dados-abertos/publicacoes/Plano-Nacional-de-Energia-PNE-2030

低碳农业计划(PlanoABC)，网址：www.gov.br/agricultura/pt-br/assuntos/sustentabilidade/plano-abc/plano-abc-agricultura-de-baixa-emissao-de-carbono

7.3巴西与发展绿色经济相关的政策和法规

巴西本届政府积极推动绿色环保领域立法，如《碳信用法》或将陆续推出。目前已经生效的政策法规如下：

(1)国家生物燃料政策

2019年12月24日，巴西“国家生物燃料政策”正式启动。其目标是利用生物能源更新巴西的能源结构，从而减少碳排放，改善环境。该政策规定，2030年生物能源年消费量从目前的大约300亿升增加到500亿升，减少碳排放6.7亿吨。

(2)绿色经济相关法规

巴西根据1981年第6938号法律制定了国家环境政策(PNMA)，包括定义有关环境的基本概念、明确所有负责环境保护的部门、机构应遵循的指导方针和目标，并规定巴西国家环境系统(SISNAMA)为PNMA的执行机制。

2009年，巴西通过《国家气候变化法》(Lei12187)，明确规定了国家气候变化政策的原则、目标和政策工具，并将此前在联合国气候变化大会上承诺的自愿减排目标载入立法。2017年第13576号法对发展生物燃料做出具体规定。

《林业法典》(LEINº12651,DE25DEMAIODE2012)对巴西林业资源保护和利用、城市绿地保护、包括亚马孙在内的保护区均做出了详细规定。《水资源法典》(DECRETONº24643,DE10DEJULHODE1934)对各类水资源的权益、使用和保护做出了详细规定。

2024年6月，巴西通过《国家循环经济战略(ENEC)》(DECRETONº12.082,DE27DEJUNHODE2024)，作为巴“新工业计划”(NovaIndústria)的一部分，旨在促进从线性生产模式向循环经济的转变，鼓励在整个生产过程中有效利用自然资源和可持续实践。

(3)绿色债务市场

巴西拥有拉美地区最大的绿色债券市场。绿色债券融资最多的领域是农业、能源和工业。

2022年前后，巴西发布了多项法令，包括10387/20号法令、4516/21号法令等，将投资于合格项目的社会或绿色债券的减税优惠扩展到个人和企业投资者。法律条件的变化推动该国绿色和社会债券发行显著增加，仅2022年下半年绿色债券发行额就超过110亿美元。

(4)碳排放相关法规

巴西国内与碳排放交易相关的法规是PL528/2021号文件，该文件规定建立巴西减排市场(MBRE)，旨在确保减少温室气体排放，遏制全球变暖。除此之外，尚未对碳排放交易做出专门的指导性规定。

(5)新能源汽车相关法规

2024年3月，巴政府出台“绿色出行和创新计划”(Mover)，旨在推动汽车行业加快技术创新和脱碳，该计划对有关企业的研发投入、环保标准和技术创新要求有所增加。截至2024年5月中旬，已有69家企业被纳入计划。该计划基于巴西国家计量标准和工业质量局等主管部门联合制定的“车辆标签计划”(PBEV)，根据车辆(包括乘用车、巴士和卡车)能耗、功率、燃料类型和可回收性等指标进行研究，对符合标准的企业给予与投资额成比例的融资贷款，且可按其技术创新投入比享受相应的税收优惠。

7.4中国与巴西开展绿色投资情况

2022年6月，中国商务部与巴西经济部签署《关于推动可持续发展领域投资合作的谅解备忘录》。

中资企业在巴西开展绿色投资合作项目集中在能源和新能源汽车领域，主要包括：

(1)能源领域。主要企业包括国家电网巴西控股公司、国家电网巴西CPFL公司、中广核巴西公司、中国三峡(巴西)公司、国家电投等。主要项目有：国家电网巴西控股公司于2014年和2015年分别中标巴西美丽山直流特高压一期和二期项目，使巴西成为美洲首个拥有特高压直流工程的国家;三峡巴西公司于2015年中标伊利亚和朱比亚水电站特许经营权，总装机容量达5000兆瓦;国家电投联合浙江能源、中拉基金和中葡基金收购巴西圣西芒水电站特许经营项目，总装机容量达1710兆瓦;中广核巴西公司2023年12月中标巴首个绿地光伏项目“Lagonha”，总装机容量预计为165兆瓦。

(2)新能源汽车领域。主要企业包括比亚迪和长城等。主要项目有：2023年，比亚迪宣布在巴伊亚州投资建设现代化电动汽车综合生产基地;2022年，长城汽车宣布接收原戴姆勒集团旗下的巴西伊拉塞马波利斯工厂，建设新能源汽车生产工厂。

8.中国企业在巴西开展投资合作应注意的问题

8.1主要风险

巴西对外国投资整体持开放态度，除某些特定行业有限制外，给予外国投资者国民待遇。在巴西开展贸易和投资合作中需要关注以下几个方面，避免经营管理中出现问题和风险：

(1)合规经营方面

关于税收制度，巴西税制复杂，税种繁多，管理严格，且各州、市相关规定可能存在差异。在巴经营企业必须了解当地税法，并通过有经验的专业机构和人员做好税务合规。

关于用工制度，巴西劳工法复杂且严格，工会力量强大，法律对员工工作环境、安全监控和员工职责等方面做出严格规定。企业需要深入了解当地法规，依靠有经验的当地专业机构和人员，从签订劳动合同开始，依法依规用人。

关于环保制度，巴西政府对环保要求高，涉及内容广泛，审批周期长，监管严格。各种项目应为环评环节留出一定时间，以免影响项目进展。

(2)安全方面

巴西一些地方社会治安较差，人员出行需要注意安全。

8.2防范风险措施

(1)深入市场调研选好投资项目

巴西对其欠发达地区(包括东北部和亚马孙地区)的投资实行税收优惠政策，各州政府也通过向公司提供税收优惠和基础设施支持来吸引外资。巴西工业门类比较齐全，也有不少跨国企业，一般项目进入巴西会遇到很强的竞争对手。巴西希望引进的是能够减少进口、增加出口、提高产品科技含量和扩大当地就业的项目。选好项目对企业未来的生存和发展至关重要。

(2)选择有经验的专业机构

巴西劳工法律和税收规定较为复杂，企业无论大小都应雇用专业的律师和会计师。具备一定规模的企业还应聘用当地专业人员出任人事经理。

(3)关注政策法规调整变化

巴西法律环境复杂，与投资相关的各层级法律多且经常调整，经常会颁布一些临时措施，作为投资环境调查的一部分，企业须深入了解相关法律法规及当地法律实践。

(4)客观判断投资环境

巴西在吸收外资方面虽然有许多有利因素，但是巴西投资环境中尚有许多不利因素需要综合考虑，如税收种类多、税率高、生产成本高，运输服务不完善、办事花费时间长、获得工作签证难、雇用和解聘雇员难等。