1.国家概况

1.1发展简史

公元9-16世纪，曾建立班加苏、腊法伊和宰米奥等三个部落王国。1891年沦为法国殖民地。1910年被划为法属赤道非洲领地，称乌班吉沙立。1958年12月1日成立自治共和国。1960年8月13日宣告独立，成立中非共和国。1976年12月成立中非帝国。1979年9月废除帝制，恢复共和。1991年实行多党民主制。1993年9月昂热-菲利克斯·帕塔塞在首次多党大选中当选总统，帕并于1998年蝉联总统。2003年3月，前总参谋长弗朗索瓦·博齐泽·杨古翁达率部攻占班吉，推翻帕塔塞政权，次日就任总统。2005年当选总统，2011年蝉联总统。2012年12月，“争取团结民主力量联盟”等数支反政府武装组成联盟“塞雷卡”，连续攻占北部和中部多座城市，中非安全形势恶化。2013年1月11日，在国际社会调解下，中非各派在加蓬利伯维尔举行谈判，并签署了《停火协议》等文件。2013年2月3日，由中非各派参加的全国联合政府成立。3月24日，反政府武装联盟“塞雷卡”再次发动攻击，武力推翻博齐泽政权。根据中部非洲国家经济共同体特别峰会决议，中非全国过渡委员会于4月12日成立，宣布启动18个月的过渡期，此后举行总统和立法选举。“塞雷卡”领导人乔托迪亚当选过渡期国家元首，原全国联合政府总理尼古拉·蒂昂盖伊留任。2014年1月，乔托迪亚和蒂昂盖伊在中共体特别峰会上辞职。中非过渡委选举卡特琳娜·桑巴-庞扎(女)为过渡国家元首。7月，中非全国和解与对话论坛在刚果(布)首都布拉柴维尔举行，中非各武装和政治派别、公民社会和宗教团体代表出席并签署停火协议。9月，联合国中非共和国多层面综合稳定团(MINUSCA)接管非盟部队在中非维和任务。2015年12月和2016年2月，经过两轮选举，独立候选人图瓦德拉以62.71%的得票率赢得选举，成为中非新任总统，于2016年3月就任。就任后任命萨兰吉为总理，结束过渡政府执政状态，恢复了国家宪法秩序，政府开始正常运转。2019年2月，中非政府与境内14支武装团体签署《中非和平和解政治协议》。2020年12月，图瓦德拉在第一轮总统选举中以53.92%的得票率赢得连任，开启新的五年任期。2023年年底，修宪公投顺利举行，新宪法颁布，总统任期改为7年，并取消总统连任限制。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

中非位于非洲大陆中央，西与喀麦隆接壤，东与苏丹为邻，北接乍得，南连刚果(金)和刚果(布)，国土面积62.3万平方公里。境内多丘陵，中部是邦戈斯和印德等海拔在700-1000米的高原，东北和西北为山地，北部为盆地。主要河流有乌班吉河、瓦姆河等。

首都班吉属于东1时区，比北京时间晚7个小时，不实行夏令时。

1.2.2自然资源

中非境内矿藏资源丰富，拥有钻石(储量4000万克拉)、铀(储量2万吨)、铁(储量350万吨)、石灰石(储量800万吨)、黄金、镍、锰、铬、锡、铜和水银等多种矿藏，其中钻石主要分布在西南部诸河流域和中部的恩德累附近，金矿主要分布在南部河谷一带。近年在北部地区发现了石油，预计储量为50亿桶。

中非森林面积约380万公顷，可采面积310万公顷，木材蓄积量8730万立方米，盛产热带名贵木材。

中非境内水利资源丰富。

1.2.3气候条件

中非地处热带，气候炎热，全年温差很小(年均气温26℃)，但昼夜温差较大。南部属热带雨林气候，北部属热带草原气候。全年分旱季和雨季，5-10月为雨季，11月至次年4月为旱季，年均降雨量为1000-1600毫米，从南向北逐渐减少。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

截至2023年，中非人口约610万，地广人稀，平均每平方公里只有9.8人。60%的人口集中在南部地区和乌班吉河一带，农业人口占全国人口的70%以上。

首都班吉人口114.5万(2023年)。

中非当地华人约300人，主要从事工程承包、矿产开发、中餐馆、酒店住宿、个体诊所、饮料厂、中国超市(主要经营百货)等。

1.3.2行政区划

中非全国分为7个大区、16个省和1个直辖市，省下设县，全国有69个县。主要的经济中心有：纳纳(格里比齐省)和桑加(巴埃雷省)。

首都班吉(Bangui)是全国政治、经济、交通中心，也是景色优美的热带城市，位于乌班吉河北岸，是乌班吉河航运的起点。

中非其他重要城市还有：贝尔贝拉提、布阿尔、邦巴里、比劳等。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

【宪法】2023年8月30日，中非举行新宪法全民公投，新宪法以95%获得通过，总统连任限制被取消。

【总统】总统为国家元首、军队统帅和最高行政长官。由选民直接选举产生，任期5年，无连任限制。总统负责制定国家总政策，任免总理，并根据总理提名任免内阁成员及军政官员;召集并主持内阁会议;有权宣布15天的紧急状态，并行使特别职权。总统缺位时，应在45-90天内选举出新总统，期间由议长代行职权。2015年12月30日和2016年2月14日，中非分别举行总统选举首轮和第二轮投票，中非前总理、独立候选人图瓦德拉在第二轮投票中以62.7%的得票率当选总统，于2016年3月就任。2020年12月，图瓦德拉在第一轮总统选举中以53.92%的得票率赢得连任，开启新的五年任期。

【国民议会】中非实行一院制，称为“国民议会”。其主要职责包括：通过法律法令;依法对政府活动进行监督;批准或废止国际条约和协定;授权宣布战争状态等。议会与总统、政府共同享有立法创议权。议会有对政府提不信任案和弹劾政府的权力，不信任案通过后，政府应立即向总统辞职。议员由选区直接选举产生，任期5年，享有豁免权。2018年10月，原中非国民议会议长阿卜杜勒·卡里姆·梅卡苏瓦遭弹劾下台，洛朗·恩贡-巴巴就任新议长。2021年5月，前总理、现执政党“团结一心运动”全国执行书记辛普利斯·马修·萨兰吉当选新议长。

【司法机构】中非主要司法机构有宪法法院、最高法院、行政法院、审计法院、仲裁法院、普通法院和法庭等。总统保障司法独立，主持全国最高司法委员会和行政法院咨询委员会会议。

1.4.2主要党派

现有合法政党60多个，主要政党情况如下：

(1)团结一心运动党：2018年11月10日成立，现为中非执政党，现国民议会议长萨兰吉为该党全国执行书记。现任总统图瓦德拉是该党的创建人。

(2)劳动党：原名KNK全国联合会。2004年12月为支持博齐泽参加总统选举成立，由支持博参选的中小政党、社会团体、民间协会和独立人士等组成。全国代表大会是最高决策机构，下设全国执行局，为最高领导机构。2009年8月更名为劳动党，博齐泽任党主席。2013年3月，博齐泽政权被推翻后，该党丧失执政党地位。2015年12月和2020年12月，中非宪法法院两次驳回了博齐泽总统选举候选人资格申请。

(3)中非人民解放运动：1978年成立，1981年取得合法地位。1993年党主席昂热—菲利克斯·帕塔塞在首次多党选举中当选总统，该党成为执政党。2003年帕被博齐泽推翻后流亡国外。2007年6月，该党召开代表大会，前总理马丁·齐盖莱当选党主席。2020年中非总统选举中，齐盖莱得票率为7.46%，位列第三。

(4)中非民主联盟：1987年2月成立。创始人为前总统安德烈·科林巴(AndréKolingba)。科林巴执政时期，该党曾是中非唯一合法政党。科因病旅居巴黎后，该党分裂为正统派和革新派。2010年2月科逝世后，纳孔波担任党主席。安德烈·科林巴之子德西雷·科林巴2015年2月当选党主席，并作为该党候选人在2015年中非总统选举中以12.04%的得票率位列第三。

(5)中非复兴联盟：2013年10月成立。创始人兼党主席为前总理阿尼塞–乔治·多罗盖莱，属于社会民主党阵营。2015年7月，该党召开第一次代表大会，多罗盖莱被本党推举为总统候选人。12月，多罗盖莱在总统选举第一轮投票中以23.74%的得票率位列第一，但在2016年2月第二轮投票中以37.3%得票率败给图瓦德拉。2020年中非总统选举中，多罗盖莱得票率为21.01%，位列第二。

(6)民主进步联盟：2014年7月正式成立。党主席米歇尔·阿米那于2014年11月在本党第一届代表大会上被推选成为2015年总统选举候选人，但其提名2015年12月被中非过渡宪法法院判定无效。

(7)恢复民主人民军：原反政府武装，现反对党。2005年12月成立，系亲帕塔塞武装力量。2008年5月与政府签署一揽子和平停火协议。12月，成为合法政党。最高领导机构为政治局，党主席为前国防部长德马福特。

其他政党还有：国家团结党、争取进步爱国阵线、现代民主论坛、民主自由党、公民论坛、争取共和联盟等。

1.4.3政府机构

本届政府于2024年1月改组，共33名成员，包括总理、3名国务部长、28名部长和1名部长级代表。政府总理费利克斯·莫卢瓦(Felix Moloua)，司法、人权促进、良政和掌玺国务部长阿尔诺·朱贝·阿巴泽内(Arnauld Djoubaye Abazene)，解武、复员、安置、遣返及和平和解政治协议后续国务部长让·维利比罗—萨科(Jean Willybiro-Sako)，国民教育国务部长奥雷利安·森普利斯·津加斯(Aurélien Simplice Zingas)，交通和民航部长贡特朗·乔诺—阿哈巴(Gontran Djono-Ahaba)，国防和军队重

建部长克洛德·拉莫·比罗(Claude Rameaux Bireau)，外交、法语国家事务和海外侨民部长茜尔维·拜波·泰蒙(Sylvie Baïpo Temon)，财政和预算部长埃尔韦·恩多巴(Hervé Ndoba)，经济、计划和国际合作部长里夏尔·菲拉科塔(Richard Filakota)，内政公安部长米歇尔·尼凯斯·纳桑(Michel Nicaise Nassin)，数字经济与邮电部长朱斯坦·古尔纳—扎克科(Justin Gourna-Zacko)，人道主义行动、民族团结与和解部长约瑟亚娜·莉娜·贝马卡-苏维(Josiane LinaBemaka-soui)，环境和可持续发展部长蒂埃里·卡马什(Thierry Kamach)，卫生和人口部长皮埃尔·索姆塞(Pierre Somse)，新闻和媒体部长兼政府发言人马克西姆·巴拉卢(Maxime Balalou)，青年促进、体育和公民教育部长鲁道夫·埃里捷·博纳尔·多嫩-瓦祖蒙(Rodolphe Héritier Bonheur Doneng-Wazoumon)，公职与行政改革部长马塞尔·吉马斯(Marcel Djimasse)，政府秘书处事务与共和国机构关系部长埃奈斯特·马达(Ernest Mada)，设备与公共工程部长埃里克·雷科斯-卡莫(Eric Rekosse-Kamot)，工商部长蒂埃里·帕特里克·阿科洛扎(Thierry Patrick Akoloza)，能源发展和水力资源部长阿蒂尔·贝特朗·皮里(Arthur Bertrand Piri)，河流、森林、狩猎和渔业部长热尔韦·姆巴塔(Gervais Mbata)，畜牧业和动物卫生部长哈桑·布巴(Hassan Bouba)，国土行政、权力下放和地方发展部长布律诺·亚庞德(Bruno Yapande)，高等教育、科研和技术创新部长让·洛朗·西萨—马加莱(Jean Laurent Syssa-Magale)，性别促进与妇女、家庭和儿童保护部长马尔特·基里马特(Marthe Kirimath)，矿产和地质部长吕芬·贝纳姆—贝尔通古(Rufin Benam-Beltoungou)，农业和农村发展部长居西马拉·阿姆扎(Gusimala Amza)，中小企业、手工业和促进私营部门部长伊波利特·恩加特(Hyppolite Ngatté)，艺术、文化和旅游部长恩戈拉·弗朗索瓦丝·马哈塔(Ngola Francoise Ramadan Mahata)，城镇化、城市和人居部长妮科尔·恩奎(Nicole Nkoue，女)，劳动、就业、社会保障和职业培训部长米歇尔·穆安加(Michelle Mouanga)，解武、复员、安置、遣返及和平和解政治协议后续部长级代表吉尔伯特·托穆·德亚(Gilbert Tomou Deya)。

1.5社会文化

1.5.1民族

中非是个多民族国家，共有60多个民族，主要有巴耶、班达、班图、乌班吉人、恩格班迪等。境内有大小部族32个，划分为10个较大的部族居住区域。其中最大部族有班达族，占全国总人口的33.5%，主要分布在中部和东部;巴耶族占17%，分布在西部地区;泰戈族占10%，主要居住在乌班吉河一带;还有善于经商的布班吉人等。在距首都班吉80公里处的洛巴耶省原始森林中至今还居住着一群俾格米族人，现有大约5000人。

1.5.2语言

中非官方语言为法语，全国通用桑戈语。

1.5.3宗教和习俗

中非50%的居民信奉基督教，15%的居民信奉伊斯兰教，其余信奉原始宗教。

中非人不喜欢奇数。一些当地人会随身携带着一种头顶罐子的木偶人，作为镇治病魔之用。当地人保持图腾信仰，每个家庭都崇拜一种动物，对其不能捕杀，更不能食用。妇女不能吃蛇肉和豹子肉，孩子不能吃豹子肉，

除巴蒂人外，绝大多数人不吃狗肉。当地一些部族忌用狗作商标。

中非人举止大方，性格热情奔放。他们的双手是有着严格的分工，右手拿食物，左手拿脏东西。当地人在正式社交场合与客人相见时行握手礼，亲朋好友之间要拥抱。他们不与身穿黑色丧服的妇女握手，一般只是点头致意或口头问候。当地妇女喜欢佩戴各种耳环项链，并特别讲究梳理出各式发型，常见的有钉子型、凤头型。

中非现在一夫多妻制和一夫一妻制并存。对丧礼也较重视，男子去世，丧事活动要持续3天，妇女去世则持续4天。当地人的孩子长大后，一般情况下不能进父母房间。男女不能围坐在一起吃饭，本家庭成员男女可在同一房间分两处吃饭，一个家庭内不同姓氏的男女必须分在两个房间进餐，甚至女婿和丈母娘，媳妇和公公也不能在一起吃饭。

1.5.4教育和医疗

【教育】中非大、中、小学均实行免费教育。中非沿袭法国学制，小学6年，中学6年，大学文科4年，理科6年。多年来，中非教育设施极其简陋，长期拖欠教师工资，教育质量不高。全国共有6所大学。综合性大学1所即班吉大学，创办于1969年，设有法律、经济、文学、人文科学、医学和理科院系，以及实用语言和数学教学研究所等，现有在校学生14550名，教师450名。2023年4月18日，中非共和国班吉大学孔子学院在班吉大学内举行揭牌仪式。中学及中专共54所，学生5.7万人，教师520名。小学1087所，学生41.18万人，教师4026名。

【医疗】中非分为7个医疗大区，首都班吉市为第7区。拥有的国家级卫生机构有：共同医院、友谊医院、儿科中心、班吉大学诊疗中心、国家血液中心、国家化验中心和国家性传播疾病/艾滋病中心。还有大区级医院5家、省级医院12家、卫生所201家、卫生站418家。

全国公立卫生系统共有工作人员3314名(实际在岗只有2563人)，纳入专业技术系列的有1915名，其中8名药剂师，5名口腔外科医师，104名普通内科医师和专科医师，87名医技人员，241国家助产士，270名国家护士，227名国家认定的环境卫生人员，615名助理卫生员和助理助产士。大部分医务人员集中在首都，但每个大区至少有5-10名内科医生，每个省至少有1名内科医生。

据世界卫生组织统计，2016年中非全国经常性医疗卫生支出占GDP的4.3%，按照购买力平价计算，人均经常性医疗卫生支出29.9美元;2016年，人均寿命为44.9岁。

主要疾病有：艾滋病、疟疾、肺结核、蟠尾丝虫病、麻风、埃及血吸虫病、睡眠病和麦地那龙线虫病等。中非为疟疾和艾滋病高发区，2015年15至49岁成人艾滋病感染率为3.8%。

【中国医疗队】中国援中非医疗队由中国卫生部下达给浙江省承担派遣任务，始派于1978年7月，每2年一期，全队16人。1991年因终止外交关系撤回医疗队。1998年1月29日，中非与中国恢复外交关系，5月15日两国政府签订了复派医疗队的议定书。前5批医疗队工作地在距首都120公里的洛巴耶省医院，1988年中国援建的规模为200张病床的友谊医院在首都班吉落成，医疗队随即迁驻首都。中国第15批援中非医疗队于2013年撤离。2017年12月29日，医疗队实现复派，第16批援中非医疗队11名队员抵达首都班吉，2018年3月5日开展对外诊治工作。。期间第18、19批医疗队顺利完成院外医疗任务，2023年2月9日，习近平主席向第19批援中非中国医疗队队员们回信，对队员们的工作予以高度肯定。2023年12月，第19批医疗队和第20批医疗队完成轮换。

多年来，一批又一批的中国白衣天使克服各种工作和生活上的困难，以高尚的医德、精湛的医术救治了数十万中非人民，在中非人民群众中有着良好的声誉，也为中国外交事业作出了贡献。

援中非医疗队的工作地点：班吉市友谊医院，主要科室有：内科、外科、妇产科、眼科、中医科、麻醉科、检验科、放射科等。

1.5.5工会及其他非政府组织

中非各行业几乎都拥有各自的工会，如中小学教师联合工会、医护人员工会、运输商工会、工商界联合工会等;非政府组织有无国界医生组织、动物保护组织等，但影响力较为有限。

1.5.6主要媒体

【报纸】《桑戈阿非利加报》是中非官方日报，1986年7月1日创刊，原刊名为《团结报》，1994年7月17日改为现名。发行量约为1000份。

【新闻社】中非新闻社建立于1974年5月，主要出版《电讯稿》。【电台】中非广播电台创建于1958年12月，覆盖全国。

【电视台】中非电视台建于1972年，每天播放4小时，只有首都班吉和姆拜基市可收看节目。

【互联网】中非有如下主要的新闻网站：www.centrafrique-presse.com

www.over-blog.com/www.sangonet.com

www.ideesplus.comwww.batir-rca.org

www.fodem.org

bonnegouvernance.monsite.wanadoo.fr

当地主流媒体对华总体友好，近年来基本未有涉及中资企业和人员的负面报道。

1.5.7社会治安

2012年前，中非首都班吉社会治安基本良好，但西北部、北部和东北部集结有中非和乍得数股叛军。东部有来自乌干达的“上帝抵抗军”残部出没，社会治安状况不稳定。当地居民依法申请后，可以持有枪支。2012年底，叛军联盟“塞雷卡”攻占中北部多个城市，控制中非大部分领土，安全形势恶化，后经国际社会调停后组建联合政府，后于2013年3月推翻博齐泽政权，建立临时政府。

2013年3月，中非反政府武装联盟“塞雷卡”攻占首都班吉，夺取政权，引发动乱，治安形势急剧恶化。此后，经国际社会的积极协调和介入，大规模武装冲突逐渐减少。联合国毒品和犯罪问题办事处(UNODC)统计数据显示，2015年中非共发生谋杀案件642起，每10万人比率为13.09。图瓦德拉总统于2016年3月份执政以来，社会局势总体趋稳，没有大规模骚乱的发生。2018年4月，政府军联合联合国稳定团对首都内的穆斯林区进行清剿和解武行动，发生小范围枪战，造成安全隐患，但局势可控。2018年10月4日，中非西南部城市索索那孔波市发生暴徒袭击中国公民事件，造成3名中国公民死亡、1人重伤。获悉事件后，中国驻中非使馆迅速反应，紧急约见中非总统、总理、内政公安部长等，向中非方提出严正交涉并敦促相关部门迅速采取措施，及时开展调查，尽快将凶手绳之以法，并保护在中非中国公民的人身安全和其他合法权益。重伤员由联合国专机紧急转移至乌干达救治，最终脱离生命危险。中非警方已抓获嫌犯17人，并开展司法审判。

2019年5月，武装团体3R在西北部大规模屠杀平民，中非政府在联合国维和部队帮助下予以坚决反击。2020年12月，武装团体联盟“中非爱国革新联盟”在全国各地对政府军发起进攻，并试图进攻首都班吉，中非政府军在俄罗斯和卢旺达部队支持下，打退了武装团体进攻，并开始解放外省城市。

2019年2月6日，在非盟和联合国等多方推动下，中非政府和境内14支武装团体签署了《中非和平和解政治协议》，组建包容性政府、成立“真相、司法、补偿与和解委员会”及旨在打击跨境游牧的联合巡逻队等。基于此，有九支武装团体占据了13个部长职位。在满足武装团体“分权”要求的同时，图瓦德拉政府也最大程度地确保了执政基础的稳固。

2023年3月19日，发生一起针对中资民营企业的武装袭击事件，造成中国公民9人死亡、2人重伤。

近年来，非政府武装针对中国私营矿场袭击愈发频繁，造成大量中国公民伤亡。

1.5.8节假日

【法定节假日】元旦(1月1日);开国元勋波冈达总统逝世纪念日(3月29日);复活节(4月第一个星期一);国际劳动节(5月1日);耶稣升天节(5月29日);圣灵降临节(6月第一个星期一);中非独立日(8月13日);圣母升天节(8月15日);万圣节(11月1日);国庆节(12月1日);圣诞节(12月25日)。

【工作时间】中非政府机关实行周六、日双休日，每周工作5天，每天8小时工作制。工作日上班时间为：上午7点30分至下午3点30时，中午不休息。大商场和商店节假日不营业，少数商店节假日只营业半天。

2.经济概况

2.1宏观经济

【GDP总量】2023年GDP总量28.1亿美元，较2022年增长0.8%。其中：第一产业占GDP的56%，第二产业占14%，第三产业占40%。

表2-1：2020-2024年中非主要经济指标

年份	经济增长率（%）	人均GDP（美元）	通货膨胀率（%）
2020	0.4	468.0	7.9
2021	0.6	473.1	4.3
2022	0.5	439.1	7.9
2023	1.0	462.3	5.6
2024	2.3	495.5	4.1

资料来源：世界银行和国际货币基金组织

【投资消费】据国际货币基金组织报告显示，2019年中非国民储蓄占GDP的-1.9%;投资占GDP的16.2%;消费占GDP的101.9%。

【财政收支】据中非财政和预算部公布，中非政府2024年财政收入10650亿非郎(约合16亿欧元)，财政支出475亿非郎(约合7.13亿欧元)，财政结余约200亿非郎(约合2亿欧元)。

【失业率】国际劳工组织的劳动力市场主要指标数据库显示，2019年中非青年(占国家人口的75%)总失业率为6.3%。

【公共债务】根据中非财政和预算部统计，截至2024年三季度末，中非公共债务余额相当于GDP的56.61%。其中，内债占GDP的35.62%，外债占20.16%。

【举债限制】中非财政和债务受国际货币基金组织的严格控制，每年举债上限不得超过2000万美元，且优惠度不低于50%。

【通货膨胀】2020年，中非通货膨胀率为1.5%。

目前穆迪、标普、惠誉及其他区域性金融机构尚未对中非的主权债务进行评级。

2.2重点/特色产业

钻石、黄金、木材、咖啡和棉花是中非经济5大支柱。

【农业】中非自然条件优越，全国可耕地面积1500万公顷，但目前只有60万-70万公顷可耕地得以利用，只占国土面积的1%。中非主要有木薯、玉米、高粱、稻米等粮食作物，以及咖啡和棉花等经济作物。2020年棉花种植面积7103公顷，产量为2362吨;咖啡种植面积44100公顷，产量不详，出口量为1054吨;可可种植面积600公顷，产量不详。

【林业】中非的森林面积10.2万平方公里，约占全国总面积的16%，可采伐面积2.8万多平方公里，木材储量约9000万立方米，盛产热带名贵木材。2018年原木产量增长0.6%，锯木产量36482立方米。

主要木材加工出口商有：中非林业开发公司(黎巴嫩)、中非发展公司(意大利)和巴塔利莫林业公司(法国)。

【矿业】中非具有丰富的矿产资源。钻石产量2016年为2.3万克拉，2017年3.7万克拉，2018年1.36万克拉，2019年2.36万克拉，2020年1-9月出口1.4万克拉;黄金产量2016年为1.6万克，2017年9.2万克，2018年14.2万克，2020年1-9月出口23.5万克。黄金和钻石是中非外汇的重要来源。

【制造业】中非无制造业。

2.3基础设施

中非是个内陆国家，无出海口，境内亦无铁路，货物及人员运输主要依靠公路和河运。2012年起爆发的战乱对道路设施破坏很大。

2.3.1公路

中非公路总长2.46万公里，其中国家级公路5400公里(柏油路仅882公里)，地方级公路3910公里，乡村便道1.53万公里。由于遭受战乱及长年失修，多数道路状况不佳，雨季通行困难。北部公路可通往乍得，除70公里左右的柏油路外，其余路况较差，雨季难以通行。无通往刚果(布)、刚果(金)及南苏丹的公路。

2.3.2铁路

中非是内陆国家，境内尚未建设铁路和城市地铁。目前，国家规划修建三条铁路即班吉到布拉柴维尔180公里、班吉到苏丹喀土穆965公里和班吉到喀麦隆雅温得800-900公里，正寻求投资伙伴。

2.3.3空运

首都班吉姆波科国际机场于1967年投入使用，曾有定期航班飞往巴黎、内罗毕、亚的斯亚贝巴、卡萨布兰卡以及周边国家首都。法航、肯尼亚航空公司、摩洛哥公司等在班吉设有办事处。另外，全国还有12个中型机场和50多个简易机场，多数为土质跑道。战乱后仅有法航、肯航航班保持基本正常运营。

北京与班吉无直达航班，需通过上述航空公司中转。

2.3.4水运

内河航运在中非外贸中起重要作用。中非境内有3条主要河流，其中乌班吉河(刚果河支流)是主要的国际运输线。全国共有内河航道约5000公里，但多数为季节性运输，全年可行驳船的时间只有7-8个月，部分进出口物资由水路经刚果(布)运输。班吉是中非最大的河港和通商口岸，班吉至布拉柴维尔的航道全长1195公里，年吞吐量约35万吨。

2.3.5通信

【电信】固定电话平均每百人不足一部，且通话和传真效果极差。中非电信公司(SOCATEL)是唯一的国有电信企业，拥有约9700个电话用户。因受2012和2013年战乱的影响，通讯设施遭到严重毁损，固化线路基本处于瘫痪状态。目前，Telecel、Orange、Moov和Azur四家公司从事移动电话的经营。2015年，互联网使用率为4.65%(国际电信联盟)。

【互联网】仅首都班吉和贝尔贝拉提通过租用卫星为用户提供服务。班吉市区有网吧和酒店可提供上网服务，网速极慢。

【邮政】中非邮政储蓄管理局(Officenationaldespostesetdel’épargne，简称ONPE)负责邮政和邮政储蓄的管理。发往欧洲及中国的一般邮件需要12天，而从欧洲到中非的邮件需要5-7天。另外，班吉市还有速递服务(DHL)，到欧洲和中国的快递邮件约需两周。

2.3.6电力

中非电力生产和供应均在非洲排名落后，电力供应覆盖率平均仅为8%，农村地区2%，首都班吉约35%。但因线路老化，电力传输过程中损失达33%。整个班吉有3万用户，电费收缴率65%，电费价格每度65中非法郎，入不敷出使中非国家电力公司债务负担沉重，经营管理滞后，需要政府对其补贴才能维持运转。由于电力短缺，中非投资、营商和就业环境受到严重干扰，是造成中非社会动荡和不安定的根本因素。

博阿利水电站的发电机组均已运行数十年，机件老化严重，故障频发，经常拉闸限电、断电，有条件的公司和家庭都自备发电机。目前，该发电站发电能力为15兆瓦，远远满足不了首都28兆瓦用电量的需求。2016年非洲发展银行决定向中非政府提供援款用于博阿利2水电站二期10兆瓦的电站和输电改造与升级，项目已由中国葛洲坝集团有限公司中标，并于2019年3月正式开工。2018年5月，世界银行向中非政府提供6500万美元，拟建设25兆瓦太阳能发电站，该项目已于2020年10月授予山西建设投资集团有限公司，目前项目已完成建设和移交。此外，中国政府援助中非15兆瓦光伏发电站项目已于2022年7月15日竣工，并完成发电并网。

表2-2：中非用电价格

(单位：中非法郎/千瓦时)

班吉、姆拜基	第1阶梯	第2阶梯	第3阶梯
照明电	68.24（0-50小时）	71.71（50-100小时）	79.60（大于100小时）
动力电	57.58（0-65小时）	62.17（65-130小时）	67.16（大于130小时）
混用电	67.32（0-65小时）	72.70（65-130小时）	78.72（大于130小时）

备注：例如照明电如使用101小时，则电费按照68.24*50+71.71*50+79.60*1计算资料来源：中非电力局

2.3.7基础设施发展规划

中非基础设施发展规划主要在中非经济共同体框架内设定的，侧重于公路方面的发展。制定了连通首都班吉至乍得公路线、班吉至东部南苏丹公路线和班吉至南部刚果(布)公路线，并进一步实施班吉至喀麦隆公路生命线，以加强货物运输。

中非财政常年拮据，项目融资全部依靠外援，近年来世界银行、非洲发展银行和其他合作伙伴加强了对中非的经济援助，以支持其在基础设施方面的发展。

负责基础设施建设的主要政府部门是公共工程和道路养护部。中非允许外国投资者参与当地基础设施投资，但无具体规定。

2.4物价水平

中非农产品和日用品不能自给自足，如大米、面粉、土豆、洋葱、苹果等生活物资几乎全部依靠进口，因此物价居高不下。

2.5发展规划

2024年9月13日，图瓦德拉总统宣布了2024-2028国家发展规划，旨在通过5个大方向实现国家繁荣，包括：加强政府安全、发展社会基本服务准入度、发展长效基础设施、提升产业链附加值、提升环境可持续发展和应对危机能力。据计算，该发展规划将需要约70400亿中非法郎(约合1300亿欧元)的资金。

3.经贸合作

3.1经贸协定

【全球贸易协定】中非于1963年加入关税和贸易总协定(GATT)，并于1995年5月31日成为WTO的正式成员。

【区域经贸组织】中非是中非经济货币共同体(CEMAC)成员国，1993年起实行共同体对外关税，2023年3月，中非总统图瓦德拉担任轮值国主席。由于国家财政拮据，中非获得了可执行共同体(CEMAC)普惠税率的特许，但一直没有实施。此外，中非还是中部非洲国家经济共同体(CEEAC)成员。

中非还是欧盟提供关税优惠的受惠国。根据2012年11月欧盟委员会公布的新的普惠制(GSP)方案，中非为第一类国家。自2014年1月1日至2023年12月31日，对中非等49个最不发达国家的进口产品实行免关税政策。

3.2对外贸易

【贸易总量】2023年中非进出口总额为6.39亿美元。其中出口额1.37亿美元，进口额5.02亿美元。

【服务贸易】据世贸组织数据，2020年，中非服务贸易进出口总额为6.45亿美元，其中服务贸易出口2.91亿美元，服务贸易进口3.54亿美元.

表3-1：中非近三年货物贸易进出口额统计

(单位：百万美元)

年份	2021	2022	2023
出口总额	150	143	137
进口总额	458	529	502

资料来源：中非海关总署

【主要贸易伙伴】主要出口国：阿联酋、瑞典、法国、中国、乌干达、喀麦隆;主要进口国：喀麦隆、法国、中国、刚果(金)、比利时。

【贸易结构】主要出口木材、咖啡、钻石和黄金等。进口石油产品、车辆、药品、机电设备、建材、食品等。

表3-2：中非近5年主要出口商品数量统计

年份	2016	2017	2018	2019	2020
钻石（克拉）	23258	37072	13600	26200	14239
黄金（克）	15750	91818	141800	/	235056
原木（立方）	400000	400000	534600	/	/
棉花（吨）	2031	2032	1900	1060	2362
咖啡（吨）	9641	8868	9500	362	1054
烟草（吨）	74	75	200	/	/

资料来源：中非海关总署、中非地矿部、中非农业部

3.3吸收外资

据联合国贸发会议发布的2024年《世界投资报告》显示，2023年，中非吸收外资流量为3900万美元;截至2023年底，中非吸收外资存量为7.54亿美元。

3.4外国援助

2020年，中非财政收入中外来收入总计1269亿中非法郎(约合1.93亿欧元)，其中外国财政援助706亿中非法郎(约合1.08亿欧元)、援助项目563亿中非法郎(约合0.85亿欧元)。资金主要来自世界银行、国际货币基金组织、非洲发展银行、中部非洲发展银行、欧盟、法国等。

2017年7月17日，国际货币基金组织执行委员会批准向中非提供5120万美元中期贷款，用以支持中非政府应对金融危机，清理对国内中小企业拖欠账款，增进社会团结，促进经济增长。中非成为2017年度继加蓬、喀麦隆后第三个与国际货币基金组织达成一致，接受有关贷款的中部非洲经济与货币共同体成员国。2019年7月份，国际货币基金组织决定向中非提供3170万美元贷款;12月20日，经过第六轮经济审议，国际货币基金组织决定向中非提供连续三年(2020--2022)共计1.15亿美元的贷款。

3.5中国与中非经贸关系

【双边贸易】自1998年中国与中非恢复外交关系以来，两国贸易有了较大发展。2004年，中国与中非办理了单方面免除关税的换文，从2005年1月1日起，原产于中非的190种商品进入中国市场可享受零关税的待遇，到2007年，扩大到440种。自2010年起，中国给予原产中非60%的产品零关税待遇，并于2011年扩大至95%。2024年9月中非合作论坛北京峰会举办期间，正式将中非100%税目产品纳入零关税待遇。

2024年1-10月，中国与中非贸易总额为8100万美元，其中中国进口5239万美元，出口2873万美元。目前，中国的商品从汽车到日用百货都已进入中非市场。

据中国海关统计，近年来，中国对中非出口商品主要类别包括①机械器具及零件;②电机、电气、音像设备及其零附件;③车辆及其零附件，但铁道车辆除外;④陶瓷产品;⑤钢铁制品;⑥钢铁;⑦药品;⑧铝及其制品;⑨塑料及其制品;⑩家具、寝具等;灯具;活动房。

据中国海关统计，近年来，中国从中非进口商品主要类别包括①木及木制品、木炭;②机械器具及零件。

【投资】据中国商务部统计，截至2023年年底，中国企业在中非直接投资存量额约为412万美元。

【承包劳务】据中国商务部统计，2023年中国企业在中非共和国新签承包工程合同额1963万美元，完成营业额4784万美元，年末在中非劳务人员99人。新签大型承包工程项目包括电建市政集团承建的博桑戈阿至姆拜基公路项目、山西建投集团中标的连接两座光伏电站的输变电项目，江苏企业中标的心脏病医院项目等。

【货币互换】两国政府尚未签署货币互换协议。

【经贸关系】中国在中非当地无经贸合作区、工业园区，两国未签署货币互换协议、产能合作协议、基础设施合作协议及自由贸易协定。中国与中非于1999年6月建立经贸混委会机制，首届经贸混委会于2010年4月在班吉召开，此后未再召开。中国与中非无投资合作磋商机制。

4.投资环境

4.1投资吸引力

中非是联合国公布的49个最不发达国家之一，67%以上的人口生活在贫困线以下，从业人口占全国劳动力人口74%左右。中非以农牧业为主，拥有较为丰富的自然资源，工业基础设施极其薄弱落后，国民经济发展缓慢，80%以上的工业品和日常用品依赖进口。2016年图瓦德拉总统就职以来，重视经济发展，积极争取国际援助，重点发展农业，优先保障饮用水、能源、教育、卫生、交通等基础设施服务，鼓励私营企业发展带动青年就业。总体经济形势有所好转。根据联合国开发计划署公布的《2020年人类发展指数和指标报告》，中非在全球189个国家和地区中排名第188位，人类发展指数为0.397，定级为“脆弱”。

中非自1960年取得独立后，政局长期动荡，几十年间曾多次发生兵变或政变，国家建设屡遭破坏，民众生活一直困苦。客观分析，中非目前的安全形势和投资环境不甚理想，条件改善尚需时日，因此建议近期内应谨慎开展投资活动。

中非基础设施落后，生产和供应能力脆弱，商业环境亟待改善，基础工业不发达等原因成为影响外来投资的主要瓶颈。

世界银行发布《2020年营商环境报告》显示，中非在全球190个经济体中排名第184位，在非洲排第52位。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

中非使用中部非洲金融合作法郎(FCFA，简称中非法郎)，在中非共和国、喀麦隆、乍得、刚果(布)、加蓬和赤道几内亚等中部非洲6国通用。

中非法郎与欧元间实行固定汇率，无限额兑换，比价为1欧元=655.94中非法郎。

中非法郎与美元兑换汇率变动较大.根据世界银行统计，2023年汇率为1美元≈605中非法郎。

中非法郎不可与人民币直接兑换。

4.2.2外汇管理

企业在中非开立外汇账户所需条件为：商业注册;信用动产;执照。

外汇汇进时可以采取账户对账户直接汇进方式。外汇汇出则需要有目的国的发票或发货单，并交给银行。银行将收取一定的手续费或委托金，并代收19%的增值税税金。

中非不限制携带现金入境数量，但出境时携带现金数量由机场规定决定。通常因私可携带400万中非法郎，因公可携带1000万中非法郎。

4.2.3银行和保险公司

【中央银行】中部非洲国家银行(Banque des Etats de l’Afrique Centrale，简称BEAC)，也是中部非洲6国联盟银行。其主要职能是：监督管理其他商业银行;发行货币;制定中非各银行有关规则;借款给各家商业银行。

【商业银行】各商业银行主要职能是在中央银行的管理之下执行存贷款业务。中非境内主要商业银行有：

(1)中非商业银行(Commercial Banque Centrafrique，简称CBCA)，是喀麦隆和中非共和国合资银行。

(2)西非联合银行(Ecobank)，在非洲分布最广。

(3)摩洛哥—中非人民银行(Banque Populaire Maroco-Centraf--riquaine，简称BPMC)，是摩洛哥和中非共和国合资银行。

(4)萨赫勒撒哈拉投资贸易银行(Banque Sahelo-Saharienne pour l'Invertissement et le Commerce，简称BSIC)，是利比亚投资银行。

外国企业在当地银行开立账户需要在当地注册公司，然后凭公司的营业执照等法律文件去银行开立账户。

【保险公司】当地主要保险公司为安联保险(ALLIANZ)和SUNU，险种包括车险、人身险、财产险等。

4.2.4融资渠道

除中央银行外，其他4家商业银行可单独或联合提供融资。其融资条件和要求主要有以下几点：

(1)要有银行账户，而且有足够流动资金交易量和存入款数量;

(2)根据流动交易量计算出总额，总额的10%作为可申请的贷款数额;

(3)需出具信用担保，主要有抵押和第三方担保两种形式。抵押物品的评估价值要大于贷款额的2-3倍。第三方担保可以是个人，通常是银行可以信赖的人，如银行工作人员或银行的重要客户;

(4)定期往账户里存款，保证资金流动量。

由于中非经济困难，当地银行发放贷款条件十分苛刻，申请困难，中小企业很难获得贷款。目前，中资企业尚不能使用人民币在当地开展跨境贸易和投资合作。

中非的银行基本不提供商业贷款，也不提供保函。

4.2.5信用卡使用

中非无信用卡。

4.3证券市场

中非尚未建立起证券市场。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

【水价】中非自来水公司(SODECA)承担着全国八大主要城市饮用水的生产和供应。目前，中非自来水价格仍由国家统一规定。但民用水和工业用水的价格不一样。不同用量的工业用水要付不同基数的税收。

表4-1：中非自来水价格

(单位：中非法郎/立方米)

档次	1~10立方米	11~20立方米	20立方米以上
家庭和企业	150	250	450
行政单位和公务员	150	250	395

资料来源：中非自来水公司

【电价】中非国家电力能源公司(ENERCA)的电能是博阿利水电电站发电、输送的，供电的范围是首都班吉。中国政府于2021年援建一座15MW的光伏电站，有效缓解首都用电紧张的压力。电力也有工业用电和民用用电之分。民用电价也要包含一定税，单价约为130中非法郎/千瓦。

【燃气价】中非燃气主要从喀麦隆进口，价格根据瓶装气的质量不等而不同，约为18000中非法郎/罐。在中非，只有富有的家庭才用得起煤气，一般家庭则用木柴作为燃料。

【油价】中非汽柴油大部分为法国道达尔公司供应，油价也为该公司确定，自2011年，汽柴油价格多次提高，现中非汽油价格为865中非法郎/升，柴油价格为855中非法郎/升。自2024年年初以来，经营加油站的数家外国企业因经营成本不断攀升，但中非政府不同意提高油价而造成数次断油的局势。

4.4.2劳动力供求及工薪

中非劳动力充足，但劳动力技术素质较低。中非成人职业技术教育滞后，缺乏技术和专业人才，青少年一般壮工较多，但具有技术资质的泥瓦工、木工、钢筋工、机械修理工、电工等技术工人严重缺乏，特别是在石油服务、卫生服务、渔业、采矿和建筑等领域。

中非制定了《劳动管理法》，并由国家劳动力办公室专门负责劳动力就业事宜。中非根据职业和等级不同确定不同的最低工资标准，如下表：

表4-2：中非最低工资标准

(单位：中非法郎)

用工类别	等级	1991年（月工资）	2002年（月工资）
干部和工 程 师（非 郎）	1级	162750	179025
	2级	194250	211733
	3级	249900	267373
	4级	311850	327443
	1级	46200	55440
	2级A	50800	60452
	2级B	57800	68782
工长和技 术员（非 郎）	3级A	70000	82600
	3级B	83000	97940
	4级	97370	113923
	5级	111800	129688
	6级	126260	146462
	7级	140170	165200
工人	1级	10095	14998
	2级A	10125	15043
	2级B	10480	15301
	3级A	11075	15857
	3级B	12065	16891
	4级A	14010	19194
	4级B	15990	21427
	5级	18540	24287
	6级	22380	28646
职员（西	1级	17500	26000
郎）	2级	18500	27485
	3级A	20500	29315
	3级B	23300	32620
	4级A	—	35346
	4级B	30800	41272
	5级A	32200	42182
	5级B	34100	44671
	6级	35500	45440
	7级A	37500	47625
	7级B	40400	50904
	8级	45000	56250

资料来源：中非劳动局

中非还根据职业征收税赋。如出租车司机3个月的税赋为6万非郎。

2002年以后，中非政府未再正式公布最低工资标准。一般情况下，雇主和雇员双方视市场供需情况商定待遇标准。中非社保体系尚不健全，有法律规定要求，但落实和监管不到位，有待完善。

因缺乏技术和专业人才，如果确实能提供证据说明此类人才无法从当地人才市场获得，得到中非职业培训和就业机构以及劳动和社会规划部门主管的批准后，可以从中非以外的其他地区或国家引进所需人才。

4.4.3土地及房屋价格

根据中非法律规定，土地属于国家财产，但可以自由交易，班吉市土地官方价格约为5000中非法郎/平方米(约合10美元/平方米)，郊区土地价格略低。

房屋出租价格根据房屋所处的城市、位置和面积不同而不同。在班吉市，市中心的租赁单价较高，郊区的价格较低。如普通房屋两居室月租价一般在60000中非法郎到70000中非法郎之间，三居室100000中非法郎左右，高档别墅价格可达到150万中非法郎。

4.4.4建筑成本

中非木材价格普遍偏高，沙子的价格会随着雨季、旱季的不同有所不同，雨季较旱季贵，差价在500-1000中非法郎/立方米。

表4-3：中非主要建筑材料价格

(单位：中非法郎)

序 号	名称	规格	单位	无税价格	备注
1	水泥	425# 50千克/ 袋	袋	12000	自喀麦隆购
2	白水泥	25千克/袋	袋	8000
3	钢筋	综合	吨	545000
4	镀锌钢管	D25	米	2070
5	粘土空心砖	400*150*200	块	250	工地交货
6	粘土空心砖	280*150*100	块	135	工地交货
7	水泥空心砌块	400*150*200	块	400	工地交货
8	石子	0/5	立方米	28380	工地交货  （15千米）
9	石子	5/10	立方米	40380	工地交货  （15千米）
10	石子	5/40	立方米	37380	工地交货  （15千米）
11	石子	10/20	立方米	39380	工地交货  （15千米）
12	石子	10/30	立方米	40380	工地交货  （15千米）
13	石子	15/25	立方米	42380	工地交货  （15千米）
14	碎石砂	0.5以下	立方米	28380	工地交货
15	河砂		立方米	4000	工地交货
16	外墙涂料	浅色25千克/桶	桶	26000
17	内墙涂料	浅色25千克/桶	桶	26000
18	油漆	清漆25千克/桶	桶	75000
19	油漆	有色25千克/桶	桶	70000
20	防锈漆	红丹25千克/桶	桶	65000
21	石膏粉	25千克/袋	桶	13000
22	白木枋	综合	立方米	83000
23	红木枋	综合	立方米	115000
24	白木板材δ=2 （3、4）	综合	立方米	90000
25	红木板材δ=2 （3、4）	综合	立方米	126000
26	白木板材 δ =8	综合	立方米	110000
27	红木板材 δ =8	综合	立方米	131500
28	红木胶合板 1220*2200	厚度4毫米	张	5510
29	红木胶合板 1220*2200	厚度5毫米	张	6535
30	红木胶合板 1220*2200	厚度10毫米	张	11025
31	红木胶合板 1220*2200	厚度15毫米	张	15510
32	红木胶合板 1220*2200	厚度19毫米	张	19250
33	红木实木门	900*2100	扇	170000	中非木材加工厂
34	红木夹板门	900*2100	扇	30000	中非木材加工厂
35	红木门框	900*2800	个	25000	中非木材加工厂
36	白玻璃	5毫米	平米	22000
37	窗户条状玻璃	棕色 800*150*5	块	3400
38	窗户条状玻璃	透明 800*150*5	块	3000
39	窗户条状玻璃	暗花 800*150*5	块	3000
40	窗户铝合金骨 架	七块玻璃	副(2个)	5000
41	窗户铝合金骨 架	八块玻璃	副(2个)	6500
42	屋面铝板 （波楞）	厚0.5毫米 宽8 5毫米	米	3537
43	屋面铝板 （波楞）	厚0.6毫米 宽8 5毫米	米	4995
44	屋面铝板 (ㄩ楞）	厚0.6毫米 宽8 5毫米	米	5225
45	屋面铝板 (ㄩ楞）	厚0.7毫米 宽8 5毫米	米	6325
46	屋面铝板 (ㄩ楞带面 漆）	厚0.7毫米 宽8 5毫米	米	10500
47	墙面瓷砖	250*333	平米	14000
48	地砖	430*430	平米	15000
49	蹲便器 （不带配件）		套	27500
50	坐便器 （不带配件）		套	150000
51	洗脸盆 （不含配件）		套	55000
52	小便斗 （不含配件）		套	27500
53	热水器	ARISTON 50 升	套	150000
54	热水器	ARISTON 80 升	套	180000
55	分体空调	1.5匹	台	500000
52	窗式空调	1.5匹	台	500000
53	窗式空调	3匹	台	650000
54	冰箱	250升	台	485000
55	冰箱	300升	台	520000
56	三孔插座	带底盒	个	6500
57	单联开关	带底盒	个	5000
58	双联开关	带底盒	个	7000
59	四联开关	带底盒	个	19400
60	空调开关		个	30000
61	吸顶灯		盏	11000
62	床头灯		盏	4000
63	双管日光灯	2*18	盏	40000
64	塑料线槽	90*40	米	11000
65	电线	BV-2.5	米	330
66	电缆	4*25	米	8000
67	电缆	4*35	米	9000
68	电缆	4*50	米	12500
69	电缆	3*95+1*50	米	20000
70	PVC给水管	d20（6米）	根	3000
71	PVC给水管	d32（6米）	根	4950
72	PVC给水管	d40（6米）	根	8250
73	PVC给水管	D50（6米）	根	17200
74	PVC给水管	D73（6米）	根	22000
75	PVC排水管	d50（4米）	根	23.5
76	PVC排水管	d110（4米）	根	26.2
77	PVC排水管	d125（4米）	根	30

资料来源：中国驻中非大使馆经商处

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

工商部是中非对外贸易的主管部门，其主要职能是主管全国的对内对外贸易、中小企业注册(商业和手工业企业)，审查商人资格并颁发商人证书，指导商业活动和知识产权保护。

5.1.2贸易法规

中非已经颁布了外贸管理、商品检验检疫和海关方面的法律法规。

5.1.3贸易管理的相关规定

中非外贸法规以保障进口货物的运输为主体，其中包括《公路共同法》《河运管理法》《民用航空法》和《航空货运协议》等一系列法规。

5.1.4进出口商品检验检疫

在中非进行商检需要的文件有：

(1)《商业进口申报表(DIC)》。商检费由BIVAC(总部在法国的一家商品检验机构，到非洲的货物都要求做这个检验)开票，到中非商业银行(CBCA)交款。商检费收费标准是商品离岸价(FOB价)的1%，征收19%的增值税，但最低为14万非郎。由CRE联络系统安排相关专家在商品出口国进行检验。

(2)《检验证书(ADV)》。BIVAC商检内容有三项：价格真实、数量准确和质量无碍。检验报告会传到班吉，发给申报人。

班吉BIVAC负责向进出口商提供商检程序说明书。

5.1.5海关管理规章制度

【海关法规】中非实施以下3部海关法规，在中非经济与货币共同体(CEMAC)内也适用：

(1)《海关法》，供海关内部人员使用;

(2)《税率细则》，供商家使用;

(3)《关税结算制度》，包括惩罚条款，主要供运输代理及注册会计师、律师等专业人士使用。以上法规具体内容可到CEMAC资料馆借阅。

【海关关税】中非是中部非洲地区关税和经济联盟成员国之一(赤道几内亚、刚果、加蓬、喀麦隆、乍得和中非)，执行6国关税联盟统一税制。进出口商品税率如下：

(1)进口关税(商品值)：第一类商品(基础设施中最短缺、最需要的商品)，5%;第二类商品(原料与设备)，10%;第三类商品(中间商品)，20%;第四类商品(普通消费品)，30%。

(2)营业额税：以上四类商品均征18%，此税为经营者代政府向消费者征收。计算方式为(商品值+关税)×18%。

(3)最低承包税：(商品税+关税)×1%。

(4)地区联盟税：商品值×1%。

(5)电子开发海关与国库基金：商品值×0.25%。

(6)运输行业基金：商品值×0.25%。

根据以上税率，进口商品需交纳海关税为：第一类商品：26.45%;

第二类商品：32.40%;第三类商品：44.30%;第四类商品：56.20%。

【代理报关费】中非的进口商品均实行代理报关办法管理。经营者将进口商品合同和有关单据交代理报关行，报关行代理客户交纳关税和办理提关手续，之后，报关行与经营者结算。也有大集团公司自己办理有关手续，仅到报关行签字盖章，交纳签字盖章费。代理报关手续费如下：

1万-60万中非法郎商品：1%;

60万-300万中非法郎商品：0.8%+1200中非法郎;

300万-600万中非法郎商品：0.6%+7200中非法郎;

600万-1000万中非法郎商品：0.45%+12000中非法郎;

1000万-1800万中非法郎商品：0.40%+16000中非法郎;

1800万以上商品，则根据不同商品种类收取费用，分为：

食品类：0.30%+19200中非法郎;酒水类：0.8%+288000中非法郎;

车辆、机械、药品、另配件类：1.3%+38800中非法郎;日用品类：0.25%+148000中非法郎。

5.2外国投资法规和政策

5.2.1投资主管部门

中非国家投资委(CNI)是负责新投资项目的审批和批准优惠待遇的

独立部门。

5.2.2外资优惠政策

根据项目的大小和效益，中非政府采取“一事一批”原则。外国投资者可与中非政府商谈具体优惠政策和条件，谈妥后再由总统授权。优惠政策主要包括企业种类优惠和地区优惠。

中非实行内资外资平等原则，没有专门的外商投资企业法，其颁布的《投资法》也可管理外商新建的工业型企业。根据该法规定，企业依法组建经CNI验收合格后，可享受税收减免的优惠：一般企业可免缴3年企业所得税，一次性投资超过10亿中非法郎的企业可免缴5年;但享受投资优惠企业如果被查明违背承诺，设立批文将被撤销，企业暂时或永远停业，还要补交已减免的税款。

5.2.2投资行业的规定

中非颁布《矿业法》和《林业法》等法律管理外商投资行业领域。中非政府鼓励外商投资能够持续创造就业机会、带来高新技术、产品能出口返销、有利于保护环境改善民生和带动边远地区发展的项目。特别是在能源开发、通讯、货物运输、动植物深加工、原材料深加工、简易住房等领域为中非鼓励投资的行业。

【行业鼓励政策】

2001年实施的《投资法》规定，对获得批准的企业可享受免除关税待遇，具体优惠对象及优惠办法如下：

(1)投资规模低于1亿中非法郎的企业，按A类企业验收，可享受下述优惠：从工商部认定经营日起的3年内，免交公司税、所得税(包括各类销售利润与非销售利润)和社会发展基金。但3年后，上述税率与基金上缴率将逐年复原：第4年为50%;第5年为75%;第6年及以后为100%;营业税税率也逐年恢复：第4年为50%;第5年为75%;第6年及以后为100%。

(2)投资规模大于或等于1亿中非法郎的企业，按B类企业验收，可享受下述优惠：从工商部认定经营日起的5年内，免交公司税、所得税(包括各类销售利润与非销售利润)和社会发展基金。但5年后，上述税率与基金上缴率将逐年复原：第6年为50%;第7年为75%;第8年及以后为100%。营业税税率第6年为50%;第7年为75%;第8年及以后为100%。

(3)关于材料、机械、设备、备件、原料和消耗品的进口关税按海关税率表办理。

(4)按营业额扣缴的增值税(TCA)以及特别消费税由《税法》管辖。

(5)出口特类企业(“C”类企业)是以出口非传统外销品为主要业务的新企业。当这些企业在免税区经营出口产品时，实行长期全面免税。企业将其产品的20%销往国内市场，则要按同类进口产品的税率交税。

5.2.3投资方式的规定

中非政府欢迎并鼓励外国企业或个人来中非投资，开办企业或从事经贸活动，并提供一定的优惠待遇。在投资方式上没有限制性规定，可创办(独资)新公司、分公司、办事处、代表处等，或以其他方式进行合作。此外，政府还鼓励外国企业并购、投资参股改造中非国有企业，如水电、通信公司等。

其他规定：

(1)该国对外国“自然人”在当地开展投资合作无特殊规定;

(2)当地有关外国投资建设开发区、出口加工区或工业园区暂无相关规定;

(3)当地有关外国投资者以二手设备出资开展投资合作暂无相关规定。

截至目前，尚无中资企业并购当地企业的情况或案例。

5.2.4BOT/PPP方式

因中非经济十分落后，基础设施及其他项目主要为外来援助，尚未开展BOT/PPP项目。

5.3企业税收

5.3.1税收体系和制度

中非《税法通则》(CODEGENERALDESIMPORTS)主要包括直接税法、间接税法、通用细则、特征税种等内容。

中非是CEMAC成员国之一，执行6国关税联盟统一税制。

中非实行属地管理的税收体制。其税法第123条指出，企业应课税利润是企业在中非共和国境内经营所实现的利润，并要求在企业总部所在地完税。

5.3.2主要税赋和税率

【进出口关税】中非进口商品的基本税率是FOB价的30%，征税对象包括日用百货、玩具及工艺品、建筑装修材料和运输车辆等;而机器设备、工具与金属器材实行10-20%税率。另外，还对进口商品加征19%的进口增值税。进口药品的关税为5%，免交增值税。奢侈品的税率可达100%。外交自用、军队进口、成品药物、黄金钻石和报纸期刊等11类免检商品免征关税。

需要注意，中非商品进口关税税率以中非共同体制定的税率为基础，每5年调整一次，但中非可根据自身需要调整个别商品税率，例如：基于发展建筑业的需要，中非已将水泥进口税率降为零。中非每年税率调整可参考以下网站：www.minfb.cf

【营业执照税】每年3月底前更换营业执照，并缴纳营业执照税。该税率视经营范围、规模及公司地点(距首都越远其税费越低)而定。

【经营税】公司初建第1年不交经营税，公司享受减免税优惠，待遇不在其列。经营税分个体小型经营和公司型经营。

(1)个体小型经营：年营业额300万中非法郎以内，交纳16.5万中非法郎/年;年营业额300万-600万中非法郎者交纳39万中非法郎/年;年营业额600万以上者交纳5%。

(2)公司型经营：年营业额5000万中非法郎以内，交纳100万中非法郎;年营业额5000万-1亿中非法郎，交纳150万中非法郎;年营业额1亿-2亿中非法郎，交纳200万中非法郎;年营业额2亿-5亿中非法郎，交纳555万中非法郎。

【营业额税】按营业额的18%交纳。此税种是经营者代政府向消费者征收(如在商品交纳关税时已完纳此税种，可根据凭证不再重交)。

【企业所得税】每年1月底前，根据公司的经营利润，交纳30%的所得税。近年来中非政府对减免税的限制越来越严格，但在企业纳税基数的计算上，也放宽了限制：

(1)对税前列支的费用限制较少;

(2)固定资产折旧的期限与方法有机动性;

(3)当期亏损可冲减下期毛利，连续3年(见《税法》第130条)。【最低包额税(IMF)】《税法通则》第140条规定对营业规模较小的纳税实体征收简征税制IMF：

(1)年营业额在1亿中非法郎以下的，交150万中非法郎的包额税;

(2)年营业额在1亿中非法郎以上的，按CA×2%纳税。

【个人收入所得税】分为IFPP和IRPP两种：

(1)IFPP，纳税主体是低收入工薪阶层。税率为月薪的5%;起征点为月薪3万中非法郎。中国企业要为其中非雇员代扣代交。

(2)IRPP，是当前世界通用的税制。纳税主体是在中非工作的雇员，包括临时工在内。纳税额的计算方法：IFPP+附加份额(PART)。中非税法对附加份额的计算方法另有详细规定。工资越高，附加份额也越高。在中非的中方人员享受免税者居多，但中国和中非两国政府间尚未签署避免双重征税的协议，所以上述免税的中国适缴人必须在中非办理完税手续，否则，不能合法居住和合法经营。

【社会保障基金】按每位员工工资额计算，公司每月交纳工资额10%的社会保障基金。

【医疗保险基金】公司内每位员工每月需交纳工资额5%的医疗保险基金。

5.4特殊经济区域规定

中非尚未建立经济特区或技术开发区，相关优惠政策和措施也未出台。

5.5劳动就业法规

5.5.1劳工(动)法核心内容

【劳动合同】当地求职人员和需招聘员工的公司，可到国家劳动局咨询。该机构向用人单位提供劳动合同范本，指导双方签约。合同签字后，再到ONMO办理签证和备案手续。有劳动合同的员工才可获取工作证。企业录用后，再给员工发职工证。合同收费2200中非法郎/份。

【需提交的材料】办理工作证时，需提供员工的健康证明、求职登记卡、3张照片。管理岗位的人员要提供履历表和岗位说明。

【合同种类】主要分为临时合同(3个月，过期自动变成定期合同)、定期合同(2-4年)和无限期合同。

【社会保障和医疗保险】企业要每月给员工投保，企业承担工资总额的10%，员工承担5%。投保后，社会保障局应对员工的伤亡、退休和医疗负责。但实际上很难做到，特别是医疗保险，基本上都是企业与员工自行协商解决。

【劳动监察】劳动监察局负责劳动仲裁，如雇主败诉，将被课以重罚。故企业在签劳动合同之前，应到该部门对工资、补贴、劳保等敏感问题进行咨询，得到认可后再签写合同。

5.5.2外国人在当地工作的规定

政府颁布并正在实施的20余部法规、法律中未发现太多特别针对外国人在中非工作的限制，但需要引起注意的主要有以下几点：

(1)中非境内从事经营活动的外资公司如果能够在当地劳动市场找到能胜任工作的雇员，则需优先雇用当地人以促进当地就业和职业培训。如果确实能提供证据说明所需人才无法从当地人才市场获得，在得到中非职业培训和就业机构以及劳动和社会规划部门主管的批准后，可以从中非以外地区或国家引进。

取得该工作许可所需提供的材料主要包括：4份雇主和雇员签署的劳动合同、3张申请人照片、身体健康状况证明、护照首页复印件、关于工作职位的详细描述、申请人简历、为申请人雇用的中非当地助手的劳动合同。

(2)外籍劳务人员获得批准首次进入中非的居留期不能超过24个月，但是在此居留期满之前的2个月，可以去相关部门申请延期。

(3)外籍劳务人员与其雇主之间签订的劳动合同也需两年续签一次，否则，超期未得到续签的劳动合同会被认为不具备任何法律效力。雇主应承担此义务的履行。

(4)如果违背上述规定中任何一条，将会被处以5万至10万中非法郎的罚金。另外，如1年之内发现再次触犯法律，罚金将提高到10万至20万中非法郎。

(5)中非政令(74/259)规定，所有在中非的私营企业都需为职务为经理、主任、工地或车间经理的从业人员配备一名中非雇员作为助手。如违反，会处以一定数额罚金。

需说明的是，虽然上述关于劳动的法律或政令确实存在，但是由于种种原因，实际操作中会有偏差。

5.6外国企业在中非获得土地的规定

5.6.1土地法的主要内容

中非共和国目前实行的土地法，是1963年12月19日中非国民议会颁布的第63.441号土地法(LoiN°63.441relativeaudomainenatioal)。该法分为两大部分，第一部分涉及公有土地，共26条，明确说明了公有土地性质、公有土地管理、公有土地临时占有、处罚等有关规定，其中第26条规定，对违法侵占公有土地者将处以1000-50000中非法郎的罚款，监禁1个月，并勒令限期自费拆除违章建筑，归还土地，否则加重处罚。第二部分涉及私有土地，共59条，明确说明私有土地不动产、管理、转让、居住许可、土地税收、土地咨询委员会、诉讼程序等有关规定。

根据中非现行土地法，私有土地可自由进行转让。土地转让一般委托律师或公证行协助办理，须支付的主要税费有：占转让合同总金额7.5%的注册税(Enregistrement)，1%土地公告税(TPF-Taxepourlapublicationfoncière)，0.40%登记归档费(Fraisd’Inscription-Conservateur)，各种印花税约50，000中非法郎(DiversTimbres)，律师或公证行佣金(费率随合同金额而变，从0.75-4.5%不等，一般是合同金额高，佣金率则低，反之亦然)。

5.6.2外资企业获得土地的规定

根据土地产权是否发生转移的标准划分，外资企业在中非共和国境内获得土地的方式主要为两种，即占用和拥有。

【占用】即只在一定期限内拥有获得政府批准的地块的使用权。外资企业需通过和相关政府部门谈判并签署相关土地使用协议而达成。在这种情况下，使用期限的长短通常受以下因素的影响：(1)该企业占用地块的经营活动的期限长度;(2)和政府谈判沟通的能力;(3)在使用期限截止之前，是否能获得延期。

除去土地使用期限，另外有一点需注意的是，中非法律规定提供给外资企业占用的土地面积上不得超过2000平方米。

【拥有】即通过经济手段获得土地的产权以及与此相关的其他一系列法律权利。如果土地交易的对象是政府，则需要与其达成土地买卖相关协议。其中应包括的关键条款如下：(1)中非政府是否同意就该土地交易给予买方免税的待遇;税金的免除与否不仅直接关系到土地获得成本，还决定着土地交易流程;(2)目标地块的相关信息，如面积、位置等。

另外，外资企业可无限制地从政府之外的其他拥有中非境内某地块的企业或个人中购买。只要土地交易合同在欲交易且具备交易资质的双方之间能够达成，政府无权干预。

买地成本除地价外，还必须缴纳印花税、归档费、注册费等税费以及雇用房产律师的佣金。需说明的是，为避免陷入未来可能会出现的法律纠纷，聘请一名有丰富实践经验的房地产律师(经纪)十分必要。

【外资参与当地农业投资合作的规定】中非政府允许外资获得农业耕地所有权和承包经营权，期限最长99年，通常无附加条件。

【外资参与当地林业投资合作的规定】中非政府允许外资获得林地所有权和承包经营权，期限最长99年，通常无附加条件。

5.7外资公司参与当地证券交易的规定

中非尚未建立证券交易市场。

5.8环境保护法规

5.8.1环保管理部门

中非环保管理工作主要由环境、生态和可持续发展部负责，该部下设环境和社会经济司及生态和风险预防司。联系电话：00236-21615553。

5.8.2主要环保法律法规名称

2007年12月28日，中非国民议会通过并颁布《环境法》。该法是中非环保方面的主要法律。

5.8.3环保法律法规基本要点

中非《环境法》中关于大气和水体污染事故处理和赔偿标准如下：

(1)造成水体污染的，根据情节轻重，处以1个月至8年有期徒刑和(或)10万至5亿中非法郎的罚款，并将污染水体恢复至正常;

(2)造成大气污染者，根据情节轻重，处以1年至5年有期徒刑和(或)10万至5000万中非法郎的罚款。二轮车和四轮车污染大气的，处以1万至5万中非法郎罚款。

5.8.4环境影响评估法规

根据2007年12月28日中非政府颁布的《环境法》，凡在中非境内投资建厂、开发当地资源或承揽工程，均需按相关规定进行环境评估。

投资项目环境评估一般由专业机构负责完成。目前，中非政府授权的可进行环境评估的专业机构仅有一家：

Cabinet d’Etude et de Recherche Economiques，Sociales et Environnementales(CERESE)

Av.des Martyrs，Bangui

电话：00236-70029558/75555447/72059558

电邮：cabinetcerese@yahoo.frouyamasock@yahoo.fr

République Centrafricaine

申请环评的手续为：

(1)外资企业向中非环境和生态部提出环评书面申请;

(2)中非环境和生态部授权上述环评机构进行环境评估;

(3)环境评估完成后交予环境和生态部，由其与其他部委相关部门研究讨论。

环评费用由投资或承包项目金额大小决定。环评时间一般为1个月。

5.9反对商业贿赂规定

中非2010年颁布的《刑法和刑事诉讼法》第八章第十四条关于侵占公共财产、行贿受贿、贪污条款中作出了对反贿赂的有关规定。

(1)行贿：犯有以下情节将被判1至10年不等监禁和处以10万至200万非郎不等的罚款：①资助选举候选人、司法和公务行政人员、军人及负责部委事物的公民作出或不作出涉及其职务的行为;②资助由法院或一方当事人任命的仲裁或专家作出一个决定或给出一个利于或不利于另一方的意见;③资助医生对病情诊断错误或掩盖病情或给出错误指示。

(2)受贿：所有国家公务人员接受贿赂将被判1至5年不等监禁和10万至400万中非法郎不等罚款。同时取消相应职务。

此反贿赂法规没有对商业贿赂作出明确规定，中非政府有关部门正准备对此法规作出修改，增加商业贿赂有关条款。

根据“透明国际”(TransparencyInternational)公布的2016年廉洁指数排名，中非在176个国家(地区)中排名第159位。

5.10外国企业承包当地工程的规定

5.10.1许可制度

中非现有对承包工程的管理规定已不适合当前需要。中非政府已经重新制订新的承包工程管理条例提交总统审批，不久将正式对外公布。

中非对工程要求基本上套用菲迪克条款和有关规定执行。对工程建设一般都参照法国技术规范和标准要求施工。监理制度比较严格，一般施工现场都有施工监理监督施工全部过程。

根据中非现行法律规定，外国自然人可以在当地承揽工程承包项目，无歧视性政策。

5.10.2禁止领域

外国承包商在中非承包工程没有明确规定被禁止的领域。

5.10.3招标方式

目前，中非发包项目几乎都由国际组织出资，并对外有限招标，而专业性很强和投资规模较大的工程采取无限制招标形式。通常由中非设计部门或国外设计单位帮助制作标书，同时配合国际组织进行评标。一般情况下，不向投标公司宣读标底和每个投标公司标书价格。投标有效期一般为90天。招标单位通过发中标函通知中标公司。

5.11保护知识产权的规定

5.11.1当地有关知识产权保护的法律法规

中非是非洲知识产权保护组织(OAPI)的发起国之一。中非共和国目前实行的知识产权法律法规，是1977年3月2日中西非16国共同签署的《关

于建立非洲知识产权组织班吉协议》(简称“班吉协议”)。该协议分为5章48条，另有附件10个，共439条，涉及发明专利、产品和服务商标、工业图案和模型、文学和艺术作者权、不公平竞争保护等10个方面的法律规定。

中非OAPI设有商务和中小企业部，2005年1月成立，2007年5月开始办公。中非特设“植物新品种开发权保护”，旨在用人工开发的物种补充自然物种的减少。

5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定

“班吉协议”，特别是其10个附件内容主要参照和依据“国际知识产权公约”而制定，明确规定了有关发明、商标、文字、图形、标识等方面专用权的申请、注册、审查、核准、管理、保护、处罚等程序和手续。虽然篇幅较长，但条款内容清晰，处罚规定严明，有法律措施和保护手段。因此可以说，中西非16国(中非、乍得、喀麦隆、多哥、马里、塞内加尔、科特迪瓦等)共同实施的“班吉协议”是中西非市场最有力的保护措施之一。

6.中国企业在中非开展投资合作应注意的问题

6.1境外投资

中国企业赴中非开展投资合作需注意：

(1)投资决策风险

企业要对中非的投资环境、投资项目的短期、长期和潜在的社会、政治、经济等风险尽可能地进行实地的调查与评估，了解中非的投资环境、投资领域和规则。要参考国际金融机构、咨询公司的评估意见，特别是中国的金融公司的评估意见，避免盲目投资。

(2)经营管理风险

为规避风险，企业必须建立符合中非法律法规的管理制度。在进行经营决策时，要有强烈的风险意识。对投资项目、环境、地点、合作伙伴、经营策略等方面，都要进行科学论证，避免造成重大决策失误，导致企业资产遭受损失。企业要建立适应国际市场竞争需要的人力资源管理机制。外派人员素质要高，要具备一定专业技能和独立工作的能力，要尽快融入中非社会，以适应市场竞争的需要。

(3)金融风险

企业海外投资面临的金融风险在不断增加，利率、汇率、股价等不仅受到实体经济发展的影响，而且更多地受到心理预期、市场信心等外部因素的影响，往往给企业经营带来较大的风险，企业需高度重视。

(4)市场风险

由于企业缺乏在中非投资、经营的经验，不太熟悉目标市场的特殊性，不了解消费需求的变化，导致市场产品投放与促销的失误率较高。企业须注意市场竞争、产品市场开拓、资金运作、原材料市场价格和流通费用变化等方面的风险。

(5)重视与劳动监察部门的沟通

中非劳动监察局负责劳动仲裁事宜。如企业败诉，将被课以重罚。所以中国企业在当地雇用人员签订劳动合同之前，应到劳动监察部门就工资、补贴、劳保等敏感问题与其进行沟通，得到认可后再签雇用合同。

中非尚不具备成熟的产能合作条件。

6.2对外贸易

在中非经商必须熟悉并适应当地特殊的贸易环境，采取有效措施拓展业务，规避风险。

(1)注重产品质量和售后服务

中国的纺织品、鞋子、丝绸产品、瓷器、工艺品、家电产品等在中非很受欢迎，中国企业在中非经营，应该注重产品质量和售后服务，树立中国品牌和企业的良好形象。

(2)注重个人形象和礼节

在中非经商要特别注重个人的形象和礼节。在商务谈判中，中国企业如果想给中非商业伙伴留下好印象，一定要非常熟悉业务，并懂礼貌，善倾听;说话要言简意赅，避免滔滔不绝。出席商务活动或社交等正式场合，男士要着西装打领带，女士要化妆。

6.3对外承包工程

中国企业在中非承包工程需注意：

(1)充分了解资金来源

资金是保证项目顺利实施的基本条件和重要保证。如果资金不能及时到位，将会给企业执行项目带来意想不到的困难，影响工程正常的施工进度和合同的履行。因此企业在投标之前一定要充分了解资金来源，降低资金保障方面的风险。

(2)合理编制标书

在中非发包项目甚少，一旦有发包部门向外招标，就会有很多中非公司参与投标，因此竞标会十分激烈，投标公司价格差异也很大。中国公司一定不要受中非公司投标价格的影响，要按照客观规律和合理价格去编制标书，不要在未做好准备的情况下盲目投标，以免造成不必要的损失。

(3)摸清市场价格

在投标前要充分进行市场调研，货比三家，以免造成因投标价格过低给企业带来经济损失，或因投标价格过高失去中标机会。

建筑材料如钢材、金属门窗等和设备安装工程的设备、主材均需从中国国内采购(中非没有制造厂);部分建材如砂石及木材等可在中非采购，水泥空心砌块可在中非采购或自行生产;常用的施工机械如混凝土搅拌机、电焊机等需从中国采购，挖掘机、压路机等可在中非租赁。

(4)事先考察施工场地

在投标前，一定进行前期实地考察并对施工现场周围环境进行了解(通常情况下，业主或招标部门统一组织投标公司考察施工现场)，为编制标书提供准确的依据和第一手资料。

(5)调研运输价格

一定要了解施工现场所处的位置和料场运输距离。有的施工现场远离城区，在投标前一定要搞清楚其路况情况、运输条件和运输价格，以免在投标中出现漏洞或所报运输价格与实际运输价格不符，出现投标报价单项漏项或失误，给企业带来后患。

(6)开工前准备工作

承包工程公司在项目中标以后，要积极做好开工前的各项准备工作，避免浪费宝贵的正常施工时间，给如期完成工程带来不利影响。

(7)妥善处理同业主和监理的关系

在执行项目期间，承包工程公司一定要处理好与业主和监理的关系。这是工程顺利完成的重要保证。一个在建项目一定会遇到很多预想不到的问题和困难，承包工程公司要充分利用业主和监理熟悉中非施工技术规范和项目要求的优势，在技术方面及时向监理和业主请教，争取得到他们的支持和帮助。来自监理方面的大力支持会使承包公司避免很多麻烦，这对于承包公司顺利执行项目十分重要。

(8)处理好同中非工人的关系

中非劳动力价格较低，工人的技能和工效也较低，一般工程中外用工的比例为1：10。一般来说，在雇主和雇佣工人之间发生纠纷时，雇主很难在正常的司法纠纷中成为赢家。因此，中国公司在中非执行项目期间要十分注意处理好同当地工人的关系。要避免打骂当地工人的不良行为，否则，当事人会被告到法庭，轻者受经济处罚，重者要被收监。

(9)选派素质较高的人执行项目

在中非执行承包工程项目，要尽量选派素质高、业务好，尤其是有在非洲施工经历和经验的中方工程技术人员执行项目。因为中方人员是工程项目的施工者，也是管理者，其技能和管理水平，对整个项目的实施至关重要。

(10)避免外部风险

中非在法制、体制、程序和优惠政策等很多方面还不健全，所以投标企业要有风险意识。

6.4对外劳务合作

受经济、市场和环境等客观条件影响，中国企业至今尚未在中非开展劳务合作。如向中非派遣劳务人员，须认真了解雇主企业情况，与雇主企业签订劳务合同，在合同条款中要确保劳务人员权益，避免因合同条款不清产生的劳务人员与雇主的矛盾。劳务公司应与雇主企业保持沟通，及时解决劳务人员与雇主之间发生的问题。

6.5防范投资合作风险

在中非开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费庭业务，各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

建议企业在中非开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是我国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务，请登录该公司网站地址：www.sinosure.com.cn。

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

6.6其他应注意事项

中非在政策制度建设、办事程序与效率、市场规范与权益保障等方面均存在一些问题，调整和完善尚需时日。因此，中国企业到中非投资、承包工程或从事劳务合作，应提前了解并严格遵守当地法律法规，特别是税收方面的有关规定，依法办事，照章纳税，以规避风险，避免损失。

中非自1960年取得独立后，政局长期动荡，几十年间曾多次发生兵变或政变，国家建设屡遭破坏，民众生活一直困苦。尤其是2012年底开始的战乱对中非造成了严重影响，中非目前的安全形势和投资环境均不理想，建议中资企业近期内谨慎开展投资项目活动。

中非每7年举行一次大选，本届政府成立于2016年3月，独立候选人图瓦德拉就任中非总统，结束过渡政府执政状态，恢复了国家宪法秩序，政府开始正常运转。2021年3月30日，图瓦德拉总统就职连任，将于2025年年底进行新一轮总统大选。

7.中国企业在中非如何建立和谐关系

7.1处理好与政府和议会的关系

中国企业在中非开展投资合作，要处理好与政府和议会的关系。要了解中非政府各部门的职能分工，关注政治发展动向，加强与主管政府部门的联系，注意倾听他们的意见和建议。中非议员通过民主选举产生，比较关心当地经济和社会的发展。加强与议员的交流是企业与当地政府或者民众沟通的有效渠道。

7.2妥善处理与工会的关系

中非一些行业(如律师、运输商、医护人员、公职人员等)有其各自独立的工会组织或协会，在不同程度上发挥着一定的作用。中资企业可根据实际情况，建立并保持与当地工会组织的联系，了解其职能，互通信息，以便及时得到这些组织的理解、支持与配合。特别是在出现劳资纠纷时，应争取利用行业工会进行沟通协商，以缓解矛盾，解决冲突。目前当地工会组织因受经济困难、缺乏经费等因素影响，作用和影响力未能充分体现，活动也受到一定限制。

7.3密切与当地居民的关系

中资企业应了解并遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯，注意保护环境、保护当地员工的各项合法权益，在力所能及的范围内为当地经济和社会发展作贡献。企业和企业员工要保持中国人勤劳朴素的本色，在与当地居民交往时，应礼貌大度，树立企业和员工的良好形象，与当地居民和睦相处。

7.4尊重当地风俗习惯

中国是礼仪之邦。中国人在中非工作和生活要尊重当地的文化，做一个懂礼仪的人。不能拿宗教开玩笑，对中非人要平等相待，要尊重中非人民的民族自尊心。

不要打听中非人的隐私，如个人情感、工资收入等;适应会谈、社会、工作和休闲不同场合，恰当着装，不可赤膊出现在公共场所;注意吸烟场合，有女士在场需征求女士意见，不可在大街上边行走边吸烟。

7.5依法保护生态环境

中国企业在中非开展投资合作，需依法保护生态环境：

(1)工业企业在注册前要将企业生产排放的气体、液体、固体(粉尘)的成分、组成和数量报给行业主管部门，并按要求将样品送到国家中央化验室(理化检验)或巴士德研究所(生物化学检验)。

(2)开挖5米以下的地沟或深坑，需报请市政府技术处审批。打井的申请由打井队代办。

(3)生活垃圾由市政府环卫公司提供大桶并运出。特种垃圾要特别处理。化粪池由专业泵车清理。

(4)注意噪音影响。对近处居民造成影响要给噪音补贴。噪音极大的车辆不要在夜间穿行主要街道。

7.6承担必要的社会责任

中国企业在中非开展投资合作，不仅要努力发展业务，还要承担必要的社会责任。

(1)关注热点

要关注业务发展带来的资源、环境、劳工、安全以及社会治理等问题，以免引起当地居民的反感和抵制。其中，劳工问题不仅涉及工薪待遇问题，还包括工作环境、加班时限等;环境问题包括工业生产造成的环境问题，也包括开发资源引起的生态问题。

(2)远离贿赂

腐败和商业贿赂会严重影响企业的信誉和公众形象。中国企业要遵守相关法律，开展公平竞争，杜绝商业贿赂。

(3)安全生产

要增强安全生产意识，强化管理，尤其是建筑、矿山、危险化学品等高危行业的中资企业，一定要做好防范，避免发生安全生产事故。

(4)环境保护

要遵守当地环境保护的法律法规，在投资经营活动中注重生态和环境保护，防止工业污染。

(5)社会公德

中国企业和工作人员，要知法守法，入乡随俗，不做违反当地法律和社会公德的事情，对民族形象、企业声誉与品牌建设负责，对两国的长期友好关系负责。

【案例】山西六建按照劳动法的规定，在中非工地由工人自由选举产生工人代表，代表工人向中方反映工人的真实情况，中方也可以通过工人代表来管理工人。此举避免了许多不必要问题的产生，矛盾减少了，工作也顺利了。公司辞退工人的时候，事先向劳动监察局局长递交书面说明，说明具体情况及原因，按照法律程序，给与工人们相应的补助，出具由工地项目经理签发并盖章的工作证明。

公司针对临时工的聘任，也制定了行之有效的流程。在征得劳动局的同意后招聘临时工，和工人代表谈妥相关事宜，做通工人的思想工作，双方自愿签订临时劳动合同。

7.7懂得与媒体打交道

要认识到媒体的重要性。中国企业在中非应该抓住各种机会，利用各种有利场合(如开工、竣工仪式，总统、总理、部长、记者或名人访问企业工地等)，不失时机地介绍企业的情况。可定期向媒体开放，欢迎媒体到企业参观采访，了解企业的真实发展情况，对企业进行宣传和监督，从而为企业的生存和发展创造良好的环境。

7.8学会和执法人员打交道

中国企业在中非开展投资合作，要知法守法：

(1)普法教育。企业应重视对员工的普法教育，定期举办一些基本法律常识讲座或座谈会，避免因不懂法而触犯法律。

(2)携带证件。企业人员外出办事或出差，要携带有效身份证件并妥善保管，以备不时之需。企业人事部门应重视中方人员的证件管理，尤其是证件有效期问题，不要因为工作繁忙忽视证件延期事宜。

(3)配合检查。遇有警察或其他执法人员检查身份证件，在确认其真实身份的前提下，应配合执法，礼貌回答问题。对有意刁难的执法人员，可据理进行交涉，但不要与之发生冲突。必要时可请企业律师或使馆领事官员协助交涉。

(4)合理要求。遇到执法人员搜查公司或住所，应要求其出示证件等证明其执法权的证明文件，并要求与律师取得联系，同时向使馆领事官员报告，争取律师和使馆官员的帮助。如执法人员扣留证件、企业执照、文件或物资等，应要求其出具有关证明文件并签字，同时记录下其警号和车牌号等。交罚款应索要罚款单据。

(5)理性应对。遭遇执法人员不公正对待时，中方人员不要与之发生正面冲突，更不能触犯法律。应理性应对，做到有理、有利、有节，可通过律师进行处理，捍卫自己的合法权益。

7.9传播中国传统文化

目前在中非开展经济贸易活动的中资企业较少，受条件所限，尚未开展有较大影响力的传统文化宣传活动。但中资企业员工在实际工作中表现出的勤勉、守纪律、技术精湛、文明施工、不怕苦累、谦让友善的工作态度和实干精神赢得了当地政府官员、同行和普通百姓的广泛赞誉，为促进两国友好合作关系作出了贡献。

7.10其他

中国企业在中非要构建和谐关系，合理竞争，遇到矛盾应尽量在内部协商解决，如果双方不能妥善处理，要请中国驻中非大使馆出面协调解决。

8.中国企业/人员在中非如何寻求帮助

8.1寻求法律保护

(1)依法用法

中非虽然经济尚不发达，但各项法律法规较为健全。在中非投资办企业，首先要熟悉中非法律法规，才能依法保护自己。中国企业要依法注册登记、依法经营，并借助法律手段解决在经营过程中产生的纠纷，保护自己的合法权益。

(2)雇用当地律师

由于法律体系和语言障碍，中国企业应聘请律师来处理企业的法律事务，一旦发生纠纷，可以借助律师的力量寻求解决办法，维护企业的合法权益。

8.2寻求当地政府帮助

企业首先要与中非的主管部门建立密切的联系，及时反映企业的经营情况和经营过程中遇到的困难，取得中非政府政策上的扶持。遇有突发事件，除了向中国大使馆、经商处、公司总部报告外，还应及时与中非政府相关部门取得联系，寻求帮助。

中非国家投资委(CNI)是负责新投资项目的审批和批准优惠待遇的独立部门。

8.3取得中国驻当地使(领)馆保护

(1)保护责任

中国公民在中非境内的行为主要受国际法和中非当地法律约束。遇有中国公民(包括触犯当地法律的中国籍公民)在当地所享有的合法权益受到侵害，中国驻中非使馆有责任在国际法及当地法律允许的范围内实施保护。

(2)报到登记

企业进入中非市场前，应就投资意向征求中国驻中非使馆经商处意见;企业或公司在中非注册后，要及时到使馆经商处报到备案;平时应与经商处保持联络，及时沟通企业的相关信息。

(3)中国驻中非大使馆联系方式

地址：AVENUE DES MARTYRS BANGUI，REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE

信箱：B.P.1430

电话：00236-75248688

电邮：chinaemb_cf@mfa.gov.cn

中国驻中非大使馆经商处

信箱：BP.1369Bangui(班吉)

电话：00236-74689481

8.4建立并启动应急预案

(1)建立应急预案

中国企业赴中非投资，要客观评估潜在的风险，有针对性地建立紧急情况应急预案。对具体设备、设施、场所和环境及雇员情况，在安全评价的基础上，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出科学的计划和安排。要设专人负责安全生产和日常的安全保卫工作。按照劳动法有关规定及时足额给员工上保险。

(2)启动应急预案

遇有突发自然灾害或人为事件发生，应立即采取应急措施，启动应急预案，组织力量，做好救援准备工作，将损失控制在最小范围，并立即上报中国驻中非大使馆经商处及企业国内的主管部门。

9.中资企业在中非开展投资合作的手续

9.1投资注册企业需要办理的手续

9.1.1设立企业的形式

中非对企业设立形式没有特殊规定，一般分为两种：有限公司(SA)及有限责任公司(SARL)。按规定，设立企业最低注册资本为100万中非法郎。

9.1.2注册企业的受理机构

在中非注册企业，需要到下列部门进行申报：工商部、税务局、劳动检察委员会(Inspection du travail)、中非劳动与社会保障办公室(OCSS)以及中非职业教育及就业协会(ACFPE)。

目前中非工商部成立了“单一窗口”(Quichet Unique)，整合各个部门工作，提供一站式服务，方便投资商注册企业。

9.1.3注册企业的主要程序

在中非注册企业，主要分为3个步骤：

(1)起草公司章程(Statuts)

公司章程可以聘用律师代为起草。起草后，交公证处予以公证，并提交给商业主管部门，申请企业营业执照。

(2)开立公司账户

根据中非政府要求，注册公司必先开立公司账户。可以选择ECOBANK、CBCA和BPMC三家银行中任意一家开立公司账户。开户时，需向银行提供公司章程和由律师开立的介绍信。资本金注入前，银行会暂时冻结开立的账号。企业收到开户确认函后进行下一步注册手续。待公司成立后持营业执照到银行解冻账户。

(3)办理其他注册手续

拿到公司营业执照之后，需到工商部、税务局和劳动监察委员会等部门进行注册登记。其中比较重要的有如下几个环节：

①中非劳动与社会保障办公室(OCSS)提交公司员工名单、相应工资及福利待遇。企业每月按OCSS计算缴纳额并向其缴纳社会保险。一般来讲，社会保险，企业负责18%，员工个人需缴纳2%，长期在中非工作的外国人也需缴纳社会保险。

②需向商业部提供营业执照和公司章程等，并办理“经商卡”(Carte De Commercant)，作为企业在中非经营的资格证明。所有文件需待商业部长签字后才能生效。

③向税务局提出申请并获取企业税号。以后每月按照规定缴纳个人所得税及企业增值税。

④向中非职业教育及就业协会(ACFPE)索取劳动合同范本。与员工签订劳动合同后，需将合同复印件提交到此机构备案。

⑤起草一份企业内部管理规定，提交劳动检察委员会审核。此规定经批准生效后将作为企业解聘和奖罚员工的主要依据。

9.2承揽工程项目的程序

9.2.1获取信息

通过中非报纸(CONFIDENT、MEDIA+、CITOYEN、HIRONDELLE和DEMOCRATIE)、电台和电视台获取招标信息。

9.2.2招标投标

发包单位通过招标通知规定招标有关具体要求，例如需要在招标书中附加规定的特殊行政条款、技术条款、注册证明、商业注册号、当年公司有效营业执照、至少有当年前3个月完税证明、社会保险完税证明、保险公司提供的合同、投标公司拥有的施工设备和机械工具、运输车辆、参与施工项目的人员名单、公司在中非参与建设的项目证明和一份银行保函等。

9.2.3许可手续

投标公司必须拥有中非法律注册手续，如经营许可、营业执照以及商人证等。

9.3专利和注册商标申请

9.3.1申请专利

1977年3月2日中西非15国(中非、乍得、喀麦隆、多哥、马里、塞内加尔、科特迪瓦等)共同签署了《关于建立非洲知识产权组织班吉协议》。该协议附有10个重要附件(全部共439条)，其中第一个附件即为“发明专利”，有69条，明确规定了有关专利的申请、申请范畴、授予专利条件、专利申请的审查和批准、专利期限、终止和无效、专利使用许可、专利转让和终止、专利的保护、司法起诉程序规定等。

按此法规定，凡符合条件者均可按程序要求办理专利申请的相关事宜。

“发明专利”第42条规定，对未拥有依本法和其规定授予专利(或前专利已过期)而窃用专利资格的当事人，可处以100万-300万中非法郎的罚款，对重犯者，可加倍处罚。

“发明专利”第58条规定，对假冒侵权不法行为(包括在本协议成员国之一境内使用、窝藏、销售或销售性展示赝品)可处以100万-300万中非法郎的罚款。对重犯者，可判处1-6个月监禁。对制假参与者(工人或职员)，可以同谋罪起诉，判处1-6个月监禁。

9.3.2注册商标

根据1977年3月在中非首都班吉通过的《班吉协定》—“关于修订《建立非洲—马尔加什工业产权局协定》及建立非洲知识产权组织的协定”，签字国有喀麦隆、中非、加蓬、象牙海岸、毛里塔尼亚、布基纳法索、乍得、刚果、贝宁、多哥、尼日尔、塞内加尔及马里。协定规定，凡在成员国地域内有住所的人，申请专利和商标注册，都可以通过其所在国的主管机关提交，也可以直接向雅温得总部提交;依照本协定产生的跨国知识产权，在成员国中应按照各国立法作为独立产权对待，每一成员国依照协定对知识产权做出的最终司法判决，对其他成员国有约束力，协定对工业产权和著作权提供的保护水平不低于巴黎公约和两个著作权公约的现行文本或将来修订本的保护水平，即协定必须服从世界性国际公约;雅温得总部负责对专利申请案的审查、批准及公布，负责对商标、商号、产地名称的注册及公布。非洲知识组织中设立“高级申诉委员会”，负责审理对总部驳回决定不服所提出的申诉案。协定9个附件主要是实体法内容，是协定不可分割的组成部分。它们是：附件(1)专利;附件(2)实用新型;附件(3)商标与服务商标;附件(4)工业品外观设计;附件(5)商号与不公平竞争;附件(6)产地名称;附件(7)著作权与文化遗产;附件(8)专利文件与情报中心;附件(9)成员国对附件条文可保留的范围。

9.4企业在中非报税的相关手续

9.4.1报税时间

个人所得税申报时间为每月15日之前，增值税VAT申报时间为每月10日之前。企业纳税：每年3月31日前须缴纳并结清上一年度企业应付的所有税款。

9.4.2报税渠道

企业可自行到税务局申报，或者聘请顾问公司代为申报。

9.4.3报税手续

公司成立后，需到税务局去申请税务登记证和增值税证书。申请税务登记证需提供公司章程，中非相关部门审批文件及营业执照。申请增值税时，除上述材料外，还需提供租房合同。

9.4.4报税资料

企业报税时需提供税务申报表及公司营业执照。

9.5工作准证办理

9.5.1主管部门

中非签证分为外交、公务、领事3种。自签发之日起，签证有效期60天，须在自签发之日起的60天内使用，可一次或两次入境。领事签证包括：过境签证、短期停留签证和普通签证、工作签证和定居签证。

外籍劳务事务的政府主管部门是工职、劳动、社会保障和青年职员安置部。

9.5.2工作许可制度

除工作许可外，还应该事先办妥中非工作签证。入境时，须填写个人情况登记表，要有预防接种证书(黄皮书)。

9.5.3申请程序

雇用外籍劳务的申请主体是雇主，获得工作许可后，外籍劳务持工作许可到中非驻外使馆办理工作签证。

9.5.4提供资料

在中非申请工作许可需要向签发机构提交的文件和资料包括：

(1)护照及身份证复印件;

(2)彩色正面近照3张;

(3)近期健康证明;

(4)雇佣单位营业执照复印件。