1.国家概况

1.1发展简史

希腊是西方文明的发祥地，拥有悠久的历史，并对欧、亚、非三大洲的历史发展有过重大影响。公元前3000年至前1100年克里特岛曾出现米诺斯文明，公元前1600年至前1050年伯罗奔尼撒半岛出现迈锡尼文明。公元前800年形成奴隶制城邦国家，公元前5世纪进入鼎盛时期。公元前146年并入罗马帝国，15世纪中期被奥斯曼帝国统治。1821年爆发独立战争，1832年成立王国，1974年通过全民公投改为共和制。此后由新民主党和泛希腊社会主义运动(简称泛希社运)轮流执政。2015年激进左翼联盟(简称左联党)首次上台执政。2019年新民主党重新赢得大选并于2023年获得连任。

希腊是联合国创始会员国之一，1950年加入世界贸易组织前身——关贸总协定，1952年加入北约，1961年成为经济合作与发展组织(OECD)创始成员国之一，1981年加入欧盟前身——欧共体，2001年加入欧元区。此外，希腊还是欧洲安全与合作组织、法语国家组织、黑海经济合作组织等国际或地区组织成员。希腊是东南欧地区的重要国家，在巴尔干半岛具有较大影响力。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

希腊位于欧洲巴尔干半岛最南端，国土面积约13.2万平方公里。希腊北同保加利亚、北马其顿、阿尔巴尼亚相邻，东北与土耳其的欧洲部分接壤，西南濒爱奥尼亚海，东临爱琴海，南隔地中海与非洲大陆相望。

希腊属于东2区，冬季比北京时间晚6小时。每年3月至10月实行夏令时，期间比北京时间晚5小时。

1.2.2自然资源

希腊的主要矿产有褐煤(储藏量58亿吨)、铝矾土(储藏量约10亿吨)、镍、铬、镁、石棉、铜、铀、金、石油、大理石等。森林覆盖率为17%。

【褐煤】褐煤主要产自西马其顿Ptolemais-Amynteo和伯罗奔尼撒Megalopolis的七个煤矿，其中西马其顿矿区为主产区。希腊褐煤产量曾位居欧盟第一和世界第六，但由于褐煤发电效率较低且对环境污染较大，希腊政府已从2020年起逐步淘汰褐煤电站，计划至2028年彻底摆脱煤炭发电。

【铝土矿】希腊铝土矿储量较大，但属于中低品位的水软铝石和水硬铝石。

【原油】位于北爱琴海萨索斯岛离岸的普利诺斯(Prinos)油田是希腊目前唯一的在产油田，该油田于1981年开始投产，最初估测的概算储量(2P储量)为6000万桶，但已累计实际生产逾1.2亿桶。希腊还有一处在开发油田，位于伯罗奔尼撒半岛西北海域的卡塔科隆(Katakolo)，该油田2P储量约1000万桶。此外，目前希腊还有6处石油勘探区块，其中，3处为爱奥尼亚海域的海上区块，2处为西克里特海域的海上区块，1处为约阿尼纳的陆上区块。总部位于英国的Energean油气公司持有希腊普利诺斯油田、卡塔科隆油田及阿尼纳区块的全部权益，其余勘探区块的权益主要由国际石油巨头埃克森美孚和希腊炼油商HelleniqEnergy持有。

1.2.3气候条件

希腊属亚热带地中海式气候，冬季阴冷潮湿，气温0-13摄氏度，夏季干燥炎热，气温23-41摄氏度。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

根据欧盟统计局公布数据，2023年希腊人口为1041.4万人，在欧盟国家中排名第十二位。其中15-64岁劳动年龄人口为663.2万人。希腊人口主要集中在雅典和萨洛尼卡两大城市，雅典所在的阿提卡省和萨洛尼卡所在的中马其顿省人口合计约占全国总人口的53%。

旅居希腊的华侨华人总数约2.4万人，主要集中在雅典和萨洛尼卡，华侨华人主要来自浙江和福建等地。

1.3.2行政区划

希腊全国分为13个行政省(大区)和325个行政市。13个行政省名称如下：阿提卡、中马其顿、东马其顿和色雷斯、伊庇鲁斯、西马其顿、色萨利、中希腊、西希腊、伯罗奔尼撒、爱奥尼亚群岛、北爱琴、南爱琴、克里特。

希腊首都雅典是世界历史名城，城内雅典卫城中的帕特农神庙是西方文化的象征。雅典位于阿提卡盆地的南部，东西北三面环山，南面是萨洛尼科斯海湾。雅典是希腊的经济、政治和文化中心，也是欧盟商业中心之一，城市面积为39平方公里，加上郊区为412平方公里。雅典所在的阿提卡省常住人口约为379万，占全国人口逾三分之一。雅典是希腊最重要的经济中心，全国约一半的经济活动集中于此。

萨洛尼卡是希腊第二大城市、北方工业重镇，其所在的中马其顿省人口约178万。萨洛尼卡是整个巴尔干地区的重要门户之一，其国内生产总值约占全国的三成。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

【宪法】希腊现行宪法于1975年6月11日生效，后于1986、2001、2008、2019年四次修订。宪法规定国家体制为“总统议会共和制”，总统为国家元首，立法权属议会和总统，行政权属总理，司法权由法院行使。1986年通过的宪法修正案取消了1975年宪法赋予总统的重大权力，总统不再有权解散议会，只有在政府建议之下并征得议会大多数成员同意才能举行全民公投，实际权力削弱。2019年通过的宪法修正案将总统选举与议会大选脱钩。

【议会】希腊议会实行一院制，议会的主要职能是立法和监督政府工作，议会由全国56个选区普选产生，共有300名议员。本届议会于2023年6月选举产生，任期4年。现议会议席分配如下：新民主党158席，左联党47席，泛希社运-变革运动党32席，希腊共产党20席，斯巴达人党13席，希腊解决方案党12席，希腊胜利党10席，自由航线党8席。康斯坦丁诺斯·塔苏拉斯(ConstantineTassoulas)连任议长。

【国家元首】总统卡特里娜·萨克拉罗普卢(KaterinaSakellaropoulou)。1956年生于希腊第二大城市萨洛尼卡，毕业于雅典大学法学院，后赴巴黎第二大学攻读研究生。法律领域专业人士，无政党背景。1982年进入最高行政法院任初级法官，1988年升任第三分庭(负责公务员纠纷)二级法官，2000年升任第五分庭(负责环境法纠纷)一级法官，2015年任主管第三分庭的副院长，2018年10月当选最高行政法院院长。2020年3月出任希腊总统，任期5年。懂英语、法语。

【政府首脑】总理基里亚科斯·米佐塔基斯(KyriakosMitsotakis)。1968年生于雅典，本科就读于美国哈佛大学社会学系，后获得斯坦福大学国际关系硕士学位和哈佛大学工商管理硕士学位。毕业后，米佐塔基斯投身金融圈，曾先后在英美任职于大通银行和麦肯锡咨询公司，后返回希腊担任阿尔法银行和国民银行高管。2003年步入政坛后，于2004年当选希腊议会议员，后连选连任至今。曾于2013年6月至2015年1月在萨马拉斯政府出任行政改革和电子事务部部长。2015年，出任新民主党主席。2019年7月出任希腊总理，2023年6月获得连任，任期4年。已婚，育有一子两女。

【司法机构】希腊最高司法机构包括最高法院、最高行政法院及检察机构。民事和刑事法院系统包括地方法庭、初审法院、上诉法院和最高法院，行政法院系统包括初审法院、上诉法院和最高行政法院。各层级设有相应的检察院。

1.4.2主要党派

【新民主党】NewDemocracy，1974年10月成立，创始人是康斯坦丁·卡拉曼利斯。该党是中右翼政党，欧洲人民党成员，曾于1974-1981年、1990-1993年、2004-2009、2012-2014年、2019-2023年执政。在2023年6月议会选举中再次胜选并单独组阁。主席基里亚科斯·米佐塔基斯。

【激进左翼联盟】SYRIZA，简称“左联”，成立于2004年1月，由十余个左翼小党组成，主要是当年希共国内派成员。2012年6月议会选举中，成为第一大反对党。2013年召开首届党大会，正式完成从竞选联盟到政党的转变。该党曾于2015-2019年执政，目前为第一大反对党。主席斯特凡诺斯·卡塞拉基斯(StefanosKasselakis)。

【泛希社运—变革运动党】PASOK-MovementforChange，2017年11月在泛希社运基础上成立。泛希社运创始人是安德烈·帕潘德里欧，该党于1981-1989年、1993-2003年、2009年底-2011年执政，2012年6月大选后曾与新民主党、民主左翼共同组建联合政府。主席尼科斯·安德鲁拉基斯(NikosAndroulakis)。

【希腊共产党】CommunistPartyofGreece，简称“希共”，成立于1918年，其诞生受到俄国“十月革命”影响，自身定位为希腊工人阶级先锋队。总书记迪米特里斯·古楚巴斯(DimitrisKoutsoumpas)。

【斯巴达人党】Spartans，2017年成立，2023年6月首次进入议会。创始人兼主席瓦西里斯·斯庭加斯(VasilisStigkas)。

【希腊解决方案党】GreekSolution，2016年6月成立。创始人是基里亚科斯·维洛普洛斯(KyriakosVelopoulos)，2019年7月首次进入议会。

【新左翼党】NewLeft，2023年12月由左联党脱离而来。创始人是亚历山大·哈里齐斯(Alexandros Charitsis)。

【希腊胜利党】NIKI，2019年6月成立。创始人兼主席迪米特里斯·纳齐奥斯(Dimitris Natsios)，主张遵守东正教教义的保守政党，2023年6月首次进入议会。

【自由航线党】PlesfiEleftherias，2016年4月成立。创始人兼主席佐伊·康斯坦托普卢(Zoi Konstantopoulou)，2023年6月首次进入议会。

1.4.3政府机构

2023年6月25日希腊举行议会选举，新民主党以40.56%的得票率赢得选举，获得300个议席中的158个，实现蝉联执政。目前，新政府共设有20个部门。总理基里亚科斯·米佐塔基斯(KyriakosMitsotakis)、国民经济和财政部长科斯蒂斯·哈齐扎基斯(KostisChatzidakis)、外交部长乔治·耶拉彼得里蒂斯(GiorgosGerapetritis)、国防部长尼科斯·登迪亚斯(NikosDendias)、内政部长索佐里斯·利瓦尼奥斯(ThodorisLivanios)、教育宗教事务和体育部长基里亚科斯·皮埃拉卡基斯(KyriakosPierrakakis)、卫生部长阿佐尼斯·乔治亚季斯(AdonisGeorgiadis)、基础设施和交通部长赫里斯托斯·斯泰库拉斯(ChristosStaikouras)、环境和能源部长塞奥佐罗斯·斯基拉卡基斯(TheodorosSkylakakis)、发展部长塔基斯·塞奥佐里卡科斯(TakisTheodorikakos)、劳工和社会福利部长妮基·凯拉梅奥斯(NikiKerameos)、公民保护部长米哈利斯·赫里索希季斯(MichalisChrysochoidis)、司法部长乔治·弗洛里季斯(GiorgosFloridis)、文化部长莉娜·门佐尼(LinaMendoni)、移民和庇护部长尼科斯·帕纳吉奥托普洛斯(NikosPanagiotopoulos)、社会凝聚和家庭部长索菲亚·扎哈拉基(SophiaZacharaki)、农业发展和食品部长科斯塔斯·齐阿拉斯(KostasTsiaras)、海运和岛屿政策部长赫里斯托斯·斯蒂利亚尼季斯(XristosStylianidis)、旅游部长奥尔加·基法洛扬尼(OlgaKefalogianni)、数字治理部长迪米特里斯·帕帕斯泰尤(DimitrisPapastergiou)、气候危机和民防部长瓦西利斯·基基利亚斯(VassilisKikilias)、国务部长玛基斯·沃里季斯(MakisVoridis)、国务部长阿季斯·斯凯尔佐斯(AkisSkertsos)、国务副部长兼总理办公室主任萨纳西斯·孔托耶奥尔伊斯(ThanassisKontogeorgis)、国务副部长兼政府发言人帕弗洛斯·马里纳基斯(PavlosMarinakis)和国务副部长兼总理办公室主任乔治·米洛纳基斯(GeorgeMylonakis)。

希腊经济主管部门主要包括：

【外交部】外交部长乔治·耶拉佩特里蒂斯，康斯坦蒂诺斯·弗拉戈扬尼斯(KonstantinosFragkogiannis)副部长负责经济外交和对外开放事务。希腊外交部下属B总司(国际经济关系与发展合作总司)负责双边经济关系事务，内设7个司，其中对华经贸事务由B5司负责。

【发展部】2023年6月希腊新政府成立后，原发展和投资部更名为发展部，部长塔基斯·塞奥佐里卡科斯。该部主要职能包括招商引资、吸引外资、工业贸易、技术研发、发展创新等。

【国民经济和财政部】2023年6月希腊新政府成立后，原财政部更名为国民经济和财政部，部长科斯蒂斯·哈齐扎基斯。该部主要负责国家财政、税收、海关、统计等经济事务的政策制定和监督管理工作，此外还吸收了原发展和投资部在公共投资管理方面的职能，以更好地对接欧盟资源并执行国家预算。

此外，希腊政府机构中与经济事务较为相关的部门还包括基础设施和交通部、环境和能源部、海运和岛屿政策部、农业发展和食品部等。

1.5社会文化

1.5.1民族

希腊人口98%以上为希腊人，其余为少数民族。

从20世纪90年代末开始，越来越多的中国大陆新移民到希腊谋发展。据不完全统计，迄今在雅典和萨洛尼卡的华人批发行发展到约500家，分散在希腊各城镇、岛屿和乡村的零售店约2000家。

1.5.2语言

希腊官方语言为希腊语，英语也被广泛使用。

1.5.3宗教和习俗

【宗教】古希腊人信奉的宗教为多神教，源于公元前8世纪荷马史诗之前，公元5-6世纪消失。

现代希腊的国教是东正教，是与天主教、新教并立的基督教三大派别之一。希腊人的生老病死、婚丧嫁娶及日常生活都与东正教有着密切联系。与天主教一样，东正教有七大圣礼：受洗、涂圣油、受圣职、告解、婚配、终傅、圣体血，在东正教中占重要的位置。东正教教堂或者修道院要求游客穿戴得体，不得裸露肩膀或膝盖，女性不可站在圣坛后。

【习俗】希腊人属于典型的南欧人，性格开朗、热情、豪放、好客、健谈、易激动。

希腊人在社交场合与客人见面时，常以握手为礼，较为熟悉的朋友、亲人间行贴面礼。对上了年纪的人用尊称并优先招待。

希腊人注意着装整洁，在正式社交场合，男子通常穿深色西装，打领带或系领结。普遍喜欢黄、绿、蓝、白色，认为这些都是积极向上的颜色。传统上忌讳黑色，但现在这种观念已有所改变，穿黑色衣服的人也非常多。

希腊实行5天工作制，通常上班时间从上午8时至下午3时，然后用午餐。晚饭为正餐，一般在9点左右。希腊人十分注重休闲放松时间，周日及节假日商店关门。夏季天气炎热，7月底至9月初很多人选择外出度假。

1.5.4科教和医疗

【科技】希腊整体科技创新能力在欧盟内处于中等偏下水平，但近年来正加大科技创新投入，优先领域包括：材料、农业食品、健康医药、能源、信息通信技术、环境与可持续发展等。重要科研机构有雅典科学院、“德谟克利特”国家科学研究中心、希腊研究与技术基金会、希腊研究与技术中心等。

【教育】希腊实行11年义务教育制，包含2年学前教育、6年小学教育和3年初中教育。全国共有24所公立大学，著名大学有雅典大学、萨洛尼卡亚里士多德大学、雅典理工大学、克里特大学、帕特雷大学、色萨利大学等。希腊的高等教育水平总体上比西欧国家低，许多学生选择到西欧国家接受高等教育。2024年3月，议会通过关于设立非公立、非营利性高等教育机构的法案，此前希腊是欧盟国家中唯一禁止设立私立大学的国家。

【医疗】希腊医院分公立和私立两种。公立医院可免费就诊，但就诊人数较多、耗时较长。私人医院服务质量较高，但价格较贵。希腊药店随处可见，一般在店外挂有绿色十字标牌，药店一般根据处方提供药品，药品供应充足。据希腊统计局数据，2023年希腊共有312家大型健康中心，各类医护人员约1.6万名。据欧盟委员会最新公布数据，2021年希腊全国卫生健康支出占GDP的9.2%，低于欧盟10.9%的平均水平。2023年，希腊全国人均寿命为81.6岁，略高于欧盟81.5岁的平均水平。

1.5.5工会及其他非政府组织

希腊劳工组织较为发达，宪法规定劳工有结社自由，所有劳工(军人除外)有权组织和加入工会。希腊工会数量约4000多个，全国约四分之一的雇员都加入了工会组织。

其中，全国劳工总会(GSEE)和全国公职协会(ADEDY)是希腊最大的两个劳工组织，分别代表私企雇员和公职雇员的利益。全国劳工总会最重要的职能是与雇主代表进行两年一次的全国集体劳工协议谈判，确定全国最低工资标准、工时、劳动环境与健康等基本内容。该集体协议经劳工部批准后具有法律效力，适用于全国私企雇员。

除了全国集体劳工协议外，希腊集体劳工协议还包括行业集体劳工协议和企业集体劳工协议。各行业工会组织和企业工会组织与相应的资方代表定期谈判，以确定行业和企业的劳资条件。在集体劳工协议谈判期间，工会经常组织罢工，以保障劳工权利或者要求新的待遇。希腊工会组织在一定程度上起到社会稳定器作用，为劳资双方提供了对话的平台。社会各界可通过该机构充分表达有关意见，共同参与基本劳工制度的制定，对改善劳资关系、促进社会福利具有一定积极意义。

希腊罢工活动时有发生。公交、地铁、轮渡等公共交通系统是罢工事件的高发领域。中远海运比港码头也曾遭遇码头工人工会组织的罢工活动影响。2023年2月底发生的火车相撞事故引发希腊多轮全国性大罢工。

1.5.6主要媒体

【报刊】希腊发行各类报纸近200种，杂志上千种，但发行量有限。全国发行量较大的主要日报有：《消息报》《每日报》《论坛报》和《海运报》等。

【通讯社】雅典马其顿通讯社(AMNA)为官方通讯社，同世界各主要通讯社均有联系。现在的雅通社由1905年成立的雅典通讯社和1991年成立的马其顿通讯社于2008年合并成立。

【广播电视】希腊广播电视公司(ERT)成立于1938年，起初仅有广播电台，1966年开始播出电视节目。2013年6月，作为紧缩和改革措施的一部分，政府宣布停播希腊广播电视公司并成立规模大为缩小的希腊新广播、互联网和电视公司。2015年齐普拉斯政府上台后宣布复播。

希腊首家私营电视台于1988年开播，较有影响的私营电视台有：“SKAI”“ANTENNA”“MEGA”“STAR”等。希腊现有私营电视台、广播电台近百个。

1.5.7社会治安

希腊社会治安相对比较稳定，国家法律规定普通居民不得持有枪支(猎枪除外)，社会犯罪率较低。

据欧盟统计局最新公布数据，2022年希腊初审法院受理的刑事案件共26.4万件，平均每10万人2529件,较上一年的每10万人957件大幅增加。

希腊不存在反政府武装组织，近年未发生直接针对中资企业或公民的恐怖袭击等案件。

1.5.8节假日

希腊实行五天工作制，周六、周日为公休日。

希腊节庆全年无间，以宗教节日为主。2024年希腊公众节假日情况如下：

1月1日(周一)：元旦(NewYear’sDay)

1月6日(周六)：主显节(Epiphany)

3月18日(周一)：净周一(PureMonday)

3月25日(周一)：独立日(IndependenceDay)

5月1日(周三)：劳动节(LaborDay)

5月3日(周五)：耶稣受难日(GoodFriday)

5月6日(周一)：复活节(EasterMonday)

6月24日(周一)：圣灵降临节(MondayoftheHolySpirit)

8月15日(周四)：圣母升天节(AssumptionDay)

10月28日(周一)：国庆日(OhiDay)

12月25日(周三)：圣诞节(ChristmasDay)

12月26日(周四)：节礼日(BoxingDay)

2.经济概况

2.1宏观经济

【经济增长】2008年以前，希腊经济保持增长，增速高于欧盟平均水平，但2008年国际金融危机所引发的欧洲债务危机使希腊经济遭受重创。从2010年到2018年，希腊共接受了三轮总计约3000亿欧元的救助，最低迷时GDP与危机前相比缩水了四分之一以上。

债务危机后的希腊经济复苏明显，但突如其来的新冠疫情打乱了复苏进程，2020年希腊中止了此前连续三年正增长的态势并同比衰退9.3%。2021年希腊经济开始回暖，经济总量超过疫情前水平，2022年GDP突破两千亿欧元(2066.2亿欧元)，GDP增长率为5.6%，2023年GDP达到2203亿欧元，增长率为2%，在欧盟国家中名列前茅。2023年希腊人均GDP约2.09万欧元，低于欧盟3.78万欧元的平均水平。

表2-12019-2023年希腊主要经济指标

2019年2020年2021年2022年2023年
经济总量（亿欧元）	1833	1650	1815	2066	2203
经济增长率（%）	1.9	-9.3	8.4	5.6	2.0
人均GDP（欧元）	17100	15420	17060	19530	20920
人均GDP增长率（%）	2.0	-9.1	9.0	6.2	2.5

资料来源：欧盟统计局

注：增长率以不变价格计算，总量及人均值以现价计算。

【GDP结构】2023年希腊GDP构成中，以生产法计算，第一、二、三产业增加值占GDP比重分别约为4.3%、18%和77.7%;以支出法计算，最终消费占88.1%，资本形成总额占16.8%，净出口占-4.9%。

表2-22019-2023年希腊产业增加值占GDP比重(生产法计算)

	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
第一产业（%）	4.4	4.7	4.2	4.3	4.3
第二产业（%）	15.4	16.7	17.3	19.1	18.0
第三产业（%）	80.2	78.6	78.5	76.6	77.7

资料来源：希腊统计局

表2-32019-2023年希腊支出结构占GDP比重(支出法计算)

	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
最终消费（%）	89.2	93.3	90	88.6	88.1
资本形成（%）	12.4	14.4	17.7	21.1	16.8
净出口（%）	-1.7	-7.7	-7.8	-9.7	-4.9

资料来源：希腊统计局

【财政收支】2023年，希腊政府财政收入1078.35亿欧元，占GDP的48.9%;支出1113.43亿欧元，占GDP的50.5%;赤字35.08亿欧元，赤字率1.6%，连续三年出现下降，且低于欧盟平均3.5%的赤字率。

【通货膨胀率】受乌克兰危机及能源危机影响，希腊2022年物价迅速上涨，全年平均通胀率达9.6%，创30年来最高纪录。2023年降至3.5%。

【失业率】受经济复苏提振，希腊失业率呈明显下降趋势，2022年平均失业率为12.5%，比疫情前下降逾5个百分点，2023年12月失业率进一步降至10.6%，创2010年主权债务危机以来新低。但希腊仍是失业问题最为严重的欧盟成员国之一，2023年希腊失业率11.1%，远高于欧盟6.1%的平均水平，居欧盟第二高。

【债务状况】截至2023年末，希腊政府债务存量为3566.95亿欧元，公共负债率已从两年前195%的高点降至161.9%，但仍为欧盟负债率最高国家，远高于欧盟81.7%的平均负债水平。截至2023年底，希腊外债余额合计5528.28亿欧元，其中政府外债余额为2738.78亿欧元。

【主权信用评级】2023年下半年，欧洲央行认可的四家信用评级机构中有三家将希腊主权信用评级上调至投资级，希腊在2010年主权债务危机爆发的13年后重获投资级国际地位。截至2024年6月底，国际评级机构标普对希腊主权信用评级为BBB-，展望为正面;穆迪对希腊主权信用评级为Ba1，展望为稳定;惠誉对希腊主权信用评级从BB+上调至BBB-，展望为稳定;DBRS晨星对希腊的主权信用评级为BBB(低)，展望为稳定。

2.2重点/特色产业

【农业】农业是希腊的传统及特色产业。得益于温和的气候及丰富的地形条件，希腊农产品种类繁多，品质优越。截至2024年8月，希腊共有119项食品类产品注册为欧盟地理标志产品，另有147项葡萄酒和15项酒精饮料注册为欧盟地理标志产品，使得希腊拥有的欧盟地理标志产品数量达281项，数量居欧盟前列。2020年《中欧地理标志协定》正式签署，在首批入选“中欧地理标志产品清单”的100个欧盟地理标志产品中，希腊占6项，而第二批入选的175个欧盟地理标志产品中希腊共占10项。近年，希腊农业增加值占GDP的比例虽然不足5%，但农业对就业和出口仍有较大影响，分别占就业比重约11%和出口比重近20%。希腊具有特色和优势的农产品主要有橄榄油、乳制品、水果、烟草香料、棉花、畜牧及水产品等。近年来，希腊政府大力拓展农产品海外市场，希望以此扩大出口，提振经济。

【旅游业】旅游业历来是希腊的主要支柱产业，是其获得外汇和维持国际收支平衡的重要来源。希腊是西方文明的发源地，上千岛屿星罗棋布于环绕本土的三面海域中，自然风光旖旎，历史文化璀璨，旅游资源得天独厚。近年来，希腊政府将旅游业发展重心从增加游客数量转向提高游客消费水平，取得较好经济和社会效益。主要旅游景点有：雅典卫城、德尔菲太阳神庙、奥林匹亚古运动场遗址、克里特岛王宫、埃皮达夫罗斯露天剧场、维尔吉纳马其顿王墓、圣山、圣托里尼岛、米科诺斯岛、罗得岛、科孚岛等。2004年雅典奥运会为希腊旅游业打下了良好的基础，特别是基础设施建设明显提升。2022年，希腊旅游业回暖进程加快，全年旅游收入176.3亿欧元，同比大幅增长近68%，全年入境客流量2783.6万人次，猛增89.3%。2023年旅游收入达204.595亿欧元，入境人数3273.5万人次，同比分别增长15.7%和17.6%，有力带动餐饮、住宿、交通等相关行业全面复苏。

【航运业】希腊是世界上最早进行造船和海上航行的国家之一，航运业是希腊的传统支柱产业，希腊在全球航运业中亦占据着十分重要的地位。随着新世纪以来全球化不断深入发展，希腊船队规模迅速扩大。尽管希腊国内一度深陷债务危机，但近十余年来希腊船队运力仍增加了一倍以上。根据联合国贸发会议(UNCTAD)最新发布的2023年《海运述评》报告，希腊船东共拥有千吨以上各类商船4936艘，总载重吨数超过3.9亿吨，占全球商业船队运力的17.4%。据希腊央行数据，2022年航运给希腊带来逾210亿欧元的外汇收入，创下历史新高，同比增长22.4%，占服务贸易总收入的44.1%，相当于全年GDP的10%，2023年收入182.4亿欧元。在过去的20年里，航运带来的收入已超过2630亿欧元，缓解了该国的贸易赤字。考虑到对法律、金融等专业服务及相关基础设施投资等产生的带动作用，航运业对希腊经济的总体贡献更不容忽视。此外，希腊通过航运与全球主要贸易和经济体保持良好的伙伴关系，有助于提升其国家形象及国际话语权。在港口方面，位于雅典西南的比雷埃夫斯港是希腊自古以来最重要的港口，被视为欧洲的“南大门”。2023年，比雷埃夫斯港集装箱吞吐量510万标准箱，同比增长2%;轮渡码头运送旅客1616万人次，同比增长7.9%，继续保持欧洲重要大港的地位。

【重要企业】希腊经济以中小企业为主体，尚缺乏具有广泛国际影响力的大型企业。但在航运界，希腊不少家族航运企业在国际上具有较大影响力。在劳氏日报(Lloyd’sList)公布的全球100大航运业影响力人物榜单中，希腊近年均有十余名航运巨头上榜。

【并购项目】根据普华永道发布的报告，2023年希腊企业共完成116个并购交易项目，比上年增加22项，总金额达59亿欧元。2023年完成的私有化交易总额达16亿欧元，预计2024年将超过60亿欧元。按交易额计算，2023年希腊并购交易主要集中在能源(占比31.6%)、科技媒体通信(11.2%)、可再生能源(10.9%)、食品和饮料(9.2%)和金融服务(9.1%)等行业，前五大并购交易占交易总额的38%，主要并购项目包括希腊公共电力公司收购意大利国家电力公司罗马尼亚子公司项目(约12.4亿欧元)、麦格理资产管理公司收购意大利国家电力公司旗下绿色能源子公司在希腊的可再生能源公司项目(约3.45亿欧元)、英国BCPartners投资公司收购希腊大都会学院和AKMI学校项目(约2.2亿欧元)、可口可乐希腊装瓶公司子公司可口可乐饮料控股有限公司收购芬兰布朗福曼公司(约2.088亿欧元)以及塞尔维亚AIK银行收购欧洲银行塞尔维亚子公司EurobankDirektna项目(约1.98亿欧元)等。

2.3基础设施

2.3.1公路

据媒体报道，希腊拥有各类型公路约12万公里，其中高速公路约2500公里。

横贯希腊北部并连接伊古迈尼察—萨洛尼卡—亚历山德鲁波利斯的艾格纳提亚高速公路(EgnatiaHighway)、纵贯希腊大陆并连接帕特雷—雅典—萨洛尼卡三大城市的帕雅萨高速公路(PATHEHighway)、纵贯希腊大陆西部并连接帕特雷—伊古迈尼察的爱奥尼亚高速公路(IonianHighway)、环绕首都雅典所在阿提卡大区的环阿提卡高速公路(AtticaHighwayRingRoad)等为希腊的主要高速公路干线。

希腊公路网络与周边国家的公路网络实现了互联互通，主要是向西北进入阿尔巴尼亚，向北通过北马其顿、塞尔维亚进入中欧，向东或东北进入土耳其、保加利亚及罗马尼亚。

2.3.2铁路

目前，希腊铁路运营里程总计2552公里，每日运行342条线路，2022年铁路客运量1542.1万人，2023年货运量52.8万吨。全国铁路网络总体呈“一轴四干多支”的格局，从首都雅典往北到第二大城市萨洛尼卡、往西至第三大城市帕特雷形成的帕—雅—萨线(P.A.Th)是希腊铁路的核心轴线。此外，主要铁路干线还包括东马其顿干线、中西马其顿干线、伯罗奔尼撒环线和阿提卡城郊线。2019年，雅典至萨洛尼卡的双线电气化高速铁路贯通，该线路全长约500公里，设计时速为200公里，并于2022年开始正式运营，将希腊前两大城市之间铁路旅行时间缩短至4小时之内。

希腊铁路网共有五处国际互联站点，与北部邻国北马其顿和东北部邻国保加利亚各有两处，与土耳其的东色雷斯有一处。其中帕—雅—萨轴线往西北延伸至北马其顿及往东北进入保加利亚的两条线路是希腊主要的国际互联通道。希腊铁路网是泛欧交通运输网(TEN-T)核心网络之一的东方—东地中海走廊(Orient-EastMedCorridor)的重要组成部分，希腊还是中欧陆海快线的重要枢纽和主要通道，该线将来自远东的海运货物在比雷埃夫斯港转运至铁路，北上途经北马其顿、塞尔维亚、匈牙利并辐射广大中东欧腹地，成为中欧贸易第三条大通道。

希腊铁路分布图

2017年，意大利国家铁路公司(FSI)以4500万欧元对价成功获得希腊国家铁路运营公司TRAINOSE的100%股权，TRAINOSE完成私有化并成为意铁集团一员。2022年7月，TRAINOSE正式更名为HELLENICTRAIN，并启用全新的标识。目前，HELLENICTRAIN是希腊境内唯一的铁路客运服务提供商(不包括雅典城市地铁)，也是主要的铁路货运物流供应商。

目前，希腊境内只有雅典建有城市轨道交通系统，由雅典城市轨道交通公司(STASY)负责运营。雅典地铁有3条线路，总长约92公里，共有71座站台;另有雅典地铁4号线正在建设中，设计长度约38公里，共35座站台，预计2027年前后完工。此外，萨洛尼卡城市轨道交通系统目前正在建设中，项目几经拖延，预计2024年开通，共设计2条线路，全长约32公里。

2.3.3空运

希腊目前共有39个在运营的民用机场，由3家主体负责日常运营管理。其中，雅典韦尼泽洛斯国际机场是国家门户机场，由雅典国际机场公司(AIA)特许经营;萨洛尼卡国际机场等14个地方机场由法兰克福机场集团希腊公司(FRG)特许经营;伊拉克利翁国际机场等其余24个地方机场由希腊民航局(HCAA)直接管理。

希腊的大部分机场，尤其是海岛上的机场，主要服务于游客及包机。2001年开通的雅典韦尼泽洛斯国际机场是希腊乃至东南欧地区最主要的空中交通枢纽。

2023年，希腊民航业持续增长，客运量和航班量创下历史纪录。全国机场全年旅客吞吐量为7261万人次，同比增长14%。2023年，希腊机场抵离的航班总数约56.2万架次，同比增长1.7%，相较2019年增加6.8%。2023年雅典国际机场的旅客吞吐量约2817万人次，同比增长24%，相较2019年增加10.2%。

爱琴航空(AEGEAN)是希腊最大的航空公司，是星空联盟成员，成立于1999年，2013年收购希腊奥林匹克航空。截至2023年底，该公司拥有77架客机，共开通165条航线，其中国际航线135条。

中国国际航空公司于2017年9月开通北京直飞雅典的航班。吉祥航空公司于2024年4月开通上海直飞雅典的航班，该航线也是第一条连接上海与雅典的直飞航线。乘客也可选择在法兰克福、巴黎、罗马、莫斯科、迪拜、伊斯坦布尔、开罗等地中转。

2.3.4水运

希腊三面环海，岛屿众多。根据希腊海岸警卫队数据，全国有官方机构管理的港口近70个。2022年海运货运量1.7亿吨，2023年海运客运量3797.6万人，货运量1.43亿吨。位于雅典西南的比雷埃夫斯港是希腊自古以来最重要的港口，被视为欧洲的“南大门”。此外，位于希腊北部的萨洛尼卡港、中部沃洛斯港、西北部伊古迈尼察港、东北部亚历

山德鲁波利斯港、克里特岛伊拉克利翁港等区域性重要港口也可进行少量集装箱中转。根据希腊船东联盟数据，希腊船东控制着全球商船队20%以上的船只(按载重量吨计算)，使希腊成为世界上最大的船东国。在过去十年中，希腊商船队的总运力增长了53.5%。希腊航运占欧盟运力的60%以上，为欧洲的商品、能源运输和供应链安全做出了贡献。

航运是希腊国民经济的重要支柱产业。据希腊央行数据，2022年航运给希腊带来逾210亿欧元的外汇收入，创下历史新高，同比增长22.4%，占服务贸易总收入的44.1%，相当于全年GDP的10%。

2.3.5通信

根据希腊电信和邮政委员会(EETT)最新发布的数据，2022年希腊邮政行业总营业额近6.55亿欧元，共有724家公司从事邮政寄递业务。截至2022年底，希腊共有固定电话用户487.7万户(普及率46.6%)，移动电话用户1380万户(其中活跃用户1140万户)，固定宽带用户448.5万户(普及率42.9%，高于欧盟37%的平均水平)，移动互联网普及率94.5%(低于欧盟112.9%的平均值)。

2.3.6电力

希腊电力市场近年来发展较快。根据国际能源署(IEA)最新公布数据，2021年希腊共发电上网55太瓦时，其中，天然气发电占41%、风力发电占19%、水力发电占11%、褐煤发电占比9.7%、太阳能发电占9.6%。近年来，褐煤发电所占份额持续下降(2005年占比近六成)，希腊政府计划于2028年前逐步淘汰褐煤发电。2023年，希腊全国共消费电力45.8太瓦时。从2011年到2021年，希腊的电力需求总体下降，从54太瓦时降至51太瓦时，发电量从59太瓦时下降到55太瓦时。希腊是电力净进口国，随着褐煤发电量的减少，进口量有所增加。希腊正在对电力互联进行大量投资，计划到2030年成为电力净出口国。

近年来，希腊国家电网公司新建了多条输电线路，对电网加以改造和升级，截至2022年底，输电系统包括13404公里的输电线路和378个变电站。一方面建立境内岛屿之间的互联及岛屿与大陆的互联，另一方面加强与周边国家的互联，如与土耳其建立电网连接，对连接意大利和保加利亚的电网加以升级等。2023年6月底，希腊与保加利亚的第二条400千伏国际互联线路建成启用，至此，希腊共有8条电力线路与周边国家进行连接，包括：与阿尔巴尼亚的两条线路(400千伏和150千伏)，与北马其顿和保加利亚的各两条线路(均为400千伏)，以及与土耳其(400千伏)和意大利(400千伏)各一条线路。希腊还与周边多个国家签署电信互联的战略合作备忘录，如2022年12月，希腊与埃及签署海底电缆谅解备忘录;2024年7月，与沙特阿拉伯王国签署新电缆谅解备忘录。

2.4物价水平

长期以来，希腊的整体物价在欧盟成员国中属较低水平，农产品等自产产品价格合理，但工业品和其他进口商品价格较高。

受乌克兰危机及能源危机影响，希腊2022年物价迅速上涨，全年平均通胀率达9.6%。2023年，新民主党政府连任后迅速宣布启动新一轮“菜篮子”市场补贴措施，努力减轻高物价给民众基本生活带来的负面影响，年均通胀率降至3.5%。2024年6月，希腊超市产品价格较上年同期平均下降1.92%。希腊基本食品价格具体可参考当地主要零售超市网站：

www.ab.gr

www.sklavenitis.gr/katigories/eshop.mymarket.grwww.lidl-hellas.gr/

2.5发展规划

【经济发展规划】为应对新冠疫情带来的挑战，欧盟于2020年7月推出总规模逾1.8万亿欧元的经济复苏计划，其中包括7500亿欧元的“下一代欧盟”(NGEU)复苏与恢复基金。根据欧盟规定，复苏基金拨付前，成员国必须首先制定本国的经济复苏计划并获欧盟批准。2021年3月底，希腊总理米佐塔基斯宣布名为“希腊2.0”的国家复苏计划，称其为“通往新冠后时代的桥梁”。该计划由约170个投资项目与改革措施组成，将利用欧盟拟向希腊拨付的约310亿欧元复苏基金，带动总值近600亿欧元的投资，并基于“绿色转型、数字化转型、就业与社会凝聚力、私人投资与经济转型”四大支柱打造希腊2.0时代，其中重点包括能源效率提升、岛屿电力互联、城市改造、5G网络建设、国家档案数字化、职业教育培训现代化、营商环境改善等。

2021年6月，欧盟委员会主席冯德莱恩访问希腊，正式宣布欧盟委员会批准“希腊2.0”复苏计划。2023年12月8日，该计划的修订版获得批准，主要涉及REPowerEU(为欧洲再赋能)计划下的新投资和改革，以及扩大现有贷款计划。修订后的计划总额为359.5亿欧元(其中赠款182.2亿欧元，贷款177.3亿欧元)，包括103项投资和76项改革。

2023年5月，希腊向欧委会提交了《2023-2026年稳定计划》，旨在确保财政平衡，削减债务，推动经济更快增长，实现高于欧盟平均水平的增长率。该计划对GDP、通货膨胀、失业率和投资等关键经济指标设定目标，例如2024-2026年GDP分别增长3%、3%和2.1%;2026年通胀率降至2%;2026年失业率降至9.8%，2026年政府债务降至占GDP的135.2%等。立法实施如税收减免、增加伤残津贴和伤残抚恤金、根据GDP和通货膨胀增加养老金、应对能源危机措施以及增加对医院补贴等一系列政策。

2024年2月，欧盟委员会批准了希腊《2023-2027年共同农业政策战略计划》的首次修订。该计划与《欧洲绿色协议》的优先事项一致，旨在建设更灵活、绿色和数字化农业，以实现共同农业政策的目标。它标志着希腊农业和农食行业向新的生产模式转变，重点通过促进创新和新技术、培养青年创业精神和确保农民公平收入来提高竞争力。此外，该计划还包括减少农业对环境的影响，把农村地区的可持续发展作为主要优先事项。

2024年4月，希方向欧委会申请拨付第四笔复苏基金，委员会于2024年7月向希腊发放了复苏与恢复基金(RRF)项下的第四笔23亿欧元贷款。希腊是获得复苏基金占其GDP比重最高的欧盟国家(359.5亿欧元，约占16.32%)，也是目前已吸收资金相对比例最高的国家(172.1亿欧元，占GDP的7.81%)。通过欧盟层面大力支持，希方持续推进“希腊2.0”国家复苏计划，大力推动绿色和数字转型，国际形象及竞争力不断提升。

(ℼ希腊2.0”计划详情可进一步参阅https://greece20.gov.gr/wp-content/uploads/2021/07/GREECE-2.0-MAIN-PART.pdf以及https://primeminister.gr/wp-content/uploads/2021/03/Greece-2_0-April-2021.pdf;《2023-2026年稳定计划》

详情可进一步参阅https://minfin.gov.gr/wp-content/uploads/2023/11/2023-EL_Stability-Programme_final.pdf;

希腊《共同农业战略计划》详情可进一步参阅https://agriculture.ec.europa.eu/document/download/b13e3e86-2c12-45e5-965935f0384c76b2_en?filename=csp-at-a-glance-greece_en.pdf)

【基础设施发展规划】希腊政府历来重视基础设施建设。2019年，希腊基础设施和交通部颁布《希腊国家交通规划》(NTPG)，将其作为希腊交通基础设施领域未来20年中长期发展的重要政策文件。该规划覆盖公路、铁路、航海、航空及综合物流等各方面，并确定了九大战略性支柱作为交通基础设施投资和发展的优先领域，以进一步完善并整合国家交通系统。九大支柱分别为：提高交通安全性、可持续性、效率及竞争力;将帕特雷—雅典—萨洛尼卡(PATHE)干线打造为高效的多式联运走廊;建立更强大的陆上国际互联互通网络;支持旅游业发展;加强希腊岛屿互联互通;提高物流业效率;发展高效的城市和郊区公共交通系统;促进区域流动及增长;探索更多基础设施发展机遇。

此外，2023年2月，希腊国家电网公司发布新的《电网发展十年规划》(2024-2033)，加强与意大利和阿尔巴尼亚的电力互联被纳入其中。新的希腊—意大利电力互联预计将传输容量增加到1500兆瓦，是当前容量的三倍。与阿尔巴尼亚的互联计划是到2030年完成一条新的400千伏输电线路，输电容量预计至少增加200兆瓦。这两个互联项目有助于显著提升希腊在绿色能源方面的出口能力，预计到2030年希腊输电系统规模将增加一倍以上。

(《希腊国家交通规划》详情可进一步参阅http://www.nationaltransportplan.gr/wp-content/uploads/2019/06/Final_NTPG_en_20190624.pdf;《电网发展十年规划》详情可进一步参阅https://www.admie.gr/en/grid/development/ten-year-development-plan)

3.经贸合作

3.1经贸协定

希腊于1950年加入世贸组织前身——关贸总协定，1961年成为经合组织创始成员国之一，1981年加入欧盟前身——欧共体，2001年加入欧元区。希腊是欧盟成员国，执行欧盟统一的贸易政策，对外未签订任何双边自由贸易协定。希腊是国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、国际电信联盟(ITU)组织成员，相关组织标准在希腊的多个行业中得到了广泛应用。

希腊是东南欧地区重要国家，是巴尔干半岛的门户。希腊一直维持稳定，被誉为“最不稳定地区的稳定之锚”。虽然希腊经济占欧元区经济总量不到2%，但希腊是巴尔干半岛地区最发达的经济体，每年9月在希腊举办的萨洛尼卡国际博览会是巴尔干地区最重要的博览会，是推动与该地区经贸发展的良好平台。

希腊四大系统重要性银行在塞尔维亚、保加利亚、罗马尼亚、阿尔巴尼亚、北马其顿等巴尔干国家开设有大量的分支机构，在该地区的经济发展中扮演了重要角色。

希腊在海运领域也拥有强大的区域辐射能力，比雷埃夫斯港(简称“比港”)是地中海领先的集装箱港口。以比雷埃夫斯港为枢纽的中欧陆海快线在比港主通道和克罗地亚里耶卡通道的基础上，2022年又开通意大利的里雅斯特通道，形成“一主两辅”通道网络。希腊还拥有萨洛尼卡港等巴尔干区域的重要港口，在区域贸易和投资合作方面有相当强的影响力。2022年，中欧陆海快线全通道(含西班牙伊比利亚通道)全年累计完成货量逾18.1万标箱，火车开行总计2615班次。2023年，受希腊铁路相撞事件造成暂停运行以及红海危机等影响，全年运输货物12.6万标箱，同比下降30.4%，火车累计开行1765列，同比下降32.5%。其中，比港通道运输货物4.5万标箱，同比下降55.6%;火车开行661班次，同比下降53.8%。

两年一届的希腊波塞冬海事展是全球规模最大、最具影响力的专业海事展之一，是世界船舶及海事行业的重要风向标。2024年的希腊波塞冬海事展吸引了超过2000家参展商，成为有史以来规模最大的全球航运盛会。中国180家企业参展，较上届增加50%。

3.2对外贸易

【货物贸易】2023年，希腊货物贸易总额为1445.6亿美元，同比下降8.4%。其中，出口额550.8亿美元，下降5.9%;进口额894.8亿美元，下降9.9%;贸易逆差344亿美元，下降15.6%。

2023年，希腊前五大贸易伙伴为意大利(137亿美元，占比9.5%)、德国(130.5亿美元，9%)、中国(78.6亿美元，5.4%)、保加利亚(70.9亿美元，4.9%)和荷兰(67.8亿美元，4.7%)。前五大出口目的地为意大利(63.6亿美元，11.6%)、保加利亚(38.3亿美元，6.9%)、德国(36.9亿美元，6.7%)、塞浦路斯(35.7亿美元，6.5%)和西班牙(22.4亿美元，4.1%);前五大进口来源地为德国(93.6亿美元，10.5%)、中国(74.7亿美元，8.3%)、意大利(73.3亿美元，8.2%)、伊拉克(56.7亿美元，6.3%)和荷兰(54亿美元，6%)。

表3-12019-2023年希腊货物贸易情况

(单位：亿美元)

	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
贸易总额	1002.9	911.6	1243.2	1578.1	1445.5
增幅	-3.0%	-9.1%	36.4%	26.9%	-8.4%
出口额	379.1	352.1	472.2	585.2	550.8
增幅	-4.0%	-7.1%	34.1%	23.9%	-5.9%
进口额	623.9	559.5	771.0	992.8	894.8
增幅	-2.3%	-10.3%	37.8%	28.8%	-9.9%

数据来源：全球贸易观察(GTF)系统

按二位HS海关编码统计，2023年希腊前五大出口商品为：矿物燃料(178.1亿美元，32.3%)、药品(30.3亿美元，5.5%)、铝及其制品(28.5亿美元，5.2%)、机械器具(24.2亿美元，4.4%)、电气设备(24.1亿美元，4.4%);前五大进口商品为：矿物燃料(246亿美元，27.5%)、机械器具(62.5亿美元，7%)、电气设备(61.2亿美元，6.8%)、车辆及其零件(53.3亿美元，6%)、药品(44.2亿美元，4.9%)。

【服务贸易】根据联合国贸发会议(UNCTAD)公布数据，2023年希腊服务贸易出口额530.8亿美元，进口额294.2亿美元，服务贸易顺差236.6亿美元。

表3-22019-2023年希腊服务贸易情况

(单位：亿美元)

	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
出口额	449.6	259.4	414.6	503	530.8

 

进口额

213.2

176.3

262.7

298.8

294.2

资料来源：联合国贸发会议数据库

3.3双向投资

据联合国贸发会议发布的2024年《世界投资报告》，2023年，希腊吸收外资流量为54.30亿美元，同比下降35.7%;对外投资流量39.52亿美元，同比增长23.6%。截至2023年底，希腊吸收外资存量为615.93亿美元，较上一年末增长21.8%;对外投资存量213.24亿美元，增长27.7%。

表3-32019-2023年希腊双向投资情况

(单位：亿美元)

2019年2020年2021年2022年2023年
吸收外资	流量	50.19	32.13	63.28	84.51	54.30
	存量	451.53	390.81	421.12	505.78	615.93
对外投资	流量	6.42	5.49	11.09	31.98	39.52
	存量	192.36	136.76	139.63	166.98	213.24

资料来源：联合国贸发会议《世界投资报告》

根据希腊中央银行最新公布数据，2023年，希腊共吸收外国直接投资50.22亿欧元，同比下降37.4%，但仍比新冠疫情前(2019年)增长12%。2023年，希腊前五大外国直接投资来源地分别为卢森堡(6.69亿欧元)、塞浦路斯(6.55亿欧元)、瑞士(5.59亿欧元)、德国(5.16亿欧元)和荷兰(4.89亿欧元)。2023年，希腊吸收外资主要集中在房地产活动(13.95亿欧元)、私人房地产买卖(8.5亿欧元)、制造业(8.47亿欧元)、住宿与食品(4.16亿欧元)和信息通信(4.02亿欧元)等行业。

3.4外国援助

【债务危机后的国际救助】希腊非传统受援国，但2010年爆发的主权债务危机给希腊经济带来沉重打击，希腊政府于2010年4月正式向欧盟和国际货币基金组织(IMF)提出紧急救助申请，5月，欧元区成员国财长召开特别会议，决定启动希腊救助机制，希腊自此开启了三轮长达8年的救助期。希腊主权债务危机的三轮救助开始时，国际债权人分别承诺了1100亿、1300亿和860亿欧元的救助贷款，总计承诺的纾困资金约3260亿欧元。但在2010年5月到2018年8月整个救助期间，实际向希腊拨付的救助资金为2887亿欧元，其中欧盟实际拨付2566亿欧元，IMF拨付321亿欧元。

具体而言，第一轮救助期间(2010年5月-2012年3月)，实际拨付730亿欧元，其中欧元区成员国通过特别设立的双边性希腊贷款基金(GLF)拨付529亿欧元，IMF拨付201亿欧元;第二轮救助期间(2012年3月-2015年6月)，实际拨付1538亿欧元，其中欧盟通过2010年6月设立的临时性欧盟金融稳定基金(EFSF)拨付1418亿欧元，IMF拨付120亿欧元;第三轮救助期间(2015年8月-2018年8月)，欧盟通过2012年10月设立的永久性欧元区紧急基金欧洲稳定机制(ESM)拨付619亿欧元，IMF在第三轮中作为支持机构参与，但未提供贷款。

经过历时8年的三轮救助，希腊政府欠下国际债权人近3000亿欧元救助贷款，相当于每个希腊人欠了约3万欧元。经过与国际债权人的多轮沟通，目前希腊的救助贷款还款计划一直安排到2070年。在此期间，为确保债务可偿还性，希腊承诺在2022年后数十年间保持2%左右的基本盈余水平;为确保发展可持续性，债权人承诺将希腊的总融资需求(GFN，每年付息还款的金额)在中期控制在GDP的15%以下，长期控制在20%以下。2022年4月，希腊提前两年还清IMF的救助贷款，偿债成本进一步降低。8月，希腊顺利退出“强化监管”机制，结束了欧盟对其长达12年的严格财政监管，在经济政策上拥有更大自主性。

【疫情援助】新冠疫情发生后，应希腊政府请求，中国政府向希腊紧急援助了一批医疗物资，并于2020年3月21日运抵雅典。此后，阿联酋等国也向希腊提供了医疗物资援助。2020年5月，欧盟委员会提议设立总额为7500亿欧元的“下一代欧盟”(NGEU)复苏计划，用于帮助欧盟成员国在新冠疫情后重建经济。2021年6月，欧盟委员会正式批准希腊的经济复苏计划，将通过复苏与恢复基金(RRF)在2021-2026年期间向希腊提供305亿欧元的资金，包括178亿欧元赠款和127亿欧元贷款(所获赠款额度在欧盟27国中排名第6)。2024年7月，欧盟委员会向希腊拨付了第四笔23亿欧元的复苏资金。目前，希腊经济复苏计划总预算提高到359.5亿欧元，包括182.2亿欧元的赠款和177.3亿欧元的贷款。

3.5中希经贸

3.5.1双边协定

中希经贸往来历史悠久，合作广泛。1972年建交以来，两国相关部门先后签署的经贸合作方面的重要协定有：《经济技术合作协定》(1983年)、《双边投资保护协定》(1992年)、《所得避免双重征税和防止偷漏税协定》(2002年)、《关于中小企业合作的谅解备忘录》(2006年)、《加强基础设施领域合作谅解备忘录》(2011年)、《关于加强双边经济投资合作的谅解备忘录》(2014年)、《中希重点领域2017-2019年合作计划》(2017年)、《中希重点领域2020-2022年合作框架计划》(2019年)、《关于推动双边投资合作高质量发展的谅解备忘录》(2019年)和《中希政府航班协定》(2023年)等。

2013年10月中国人民银行与欧洲中央银行签署规模为3500亿元人民币/450亿欧元的中欧双边本币互换协议(后分别于2016年、2019年和2022年三次续签，有效期均为3年，互换规模均为3500亿元人民币/450亿欧元)，2020年9月中国与欧盟正式签署《中欧地理标志协定》，2020年12月底中欧双方共同宣布完成中欧投资协定谈判，希腊作为欧盟及欧元区成员国均参与其中。

希腊是陆上和海上丝绸之路的重要交汇点，是共建“一带一路”的天然合作伙伴。2018年8月，中希签署了两国政府间共建“一带一路”合作谅解备忘录，希腊成为与中方签订此类备忘录的首个欧洲发达国家。2019年4月，第八次中国—中东欧国家领导人会晤期间，希腊作为正式成员国加入中国—中东欧国家合作机制，成为该机制成立7年来迎来的第一位新成员。

3.5.2双边贸易

根据中国海关数据，2023年中国和希腊贸易额135.9亿美元，其中中国对希腊出口127.6亿美元，同比下降0.2%;自希腊进口8.3亿美元，下降0.4%。目前，希腊是中国在欧盟27国中第13大贸易伙伴、第9大出口目的地和第19大进口来源地，也是中国在中东欧国家中第4大贸易伙伴、第3大出口目的地和第8大进口来源地。

表3-42019-2023年中希双边货物贸易情况

(单位：亿美元)

	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
贸易总额	84.7	78.1	118.7	136.3	135.9
增幅	19.9%	-7.7%	51.9%	14.9%	-0.2%
中国出口额	77.4	70.4	108.9	127.9	127.6
增幅	19.1%	-9.1%	54.8%	17.4%	-0.2%
中国进口额	7.3	7.7	9.7	8.4	8.3
增幅	28.9%	6.7%	25.5%	-14%	-0.4%

资料来源：中国海关总署

根据中国海关数据，2023年中国对希腊前五大出口商品为：电气设备(20.6亿美元、16.1%)、机械器具(18.3亿美元、14.4%)、针织或钩编的服装(16.4亿美元、12.9%)、非针织或非钩编的服装(9.3亿美元、7.3%)和鞋靴(8.4亿美元、6.6%);中国自希腊前五大进口商品为：药品(2.4亿美元、占比29.2%)、矿物燃料(2亿美元、23.6%)、石料(1.3亿美元、15.6%)、矿砂(1.1亿美元、13.1%)和机械器具(0.4亿美元、4.9%)。

3.5.3中国对希投资

据中国商务部统计，2023年中国对希腊直接投资流量为456万美元;截至2023年末，中国对希腊直接投资存量为1.29亿美元。

表3-52019-2023年中国对希腊直接投资统计

(单位：万美元)

	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
年度流量	57	717	656	-137	456
年末存量	23,102	12,629	13,295	12,522	12,907

资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2023年度中国对外直接投资统计公报》

目前，中资企业在希腊开展经营并设立公司、分公司、代表处等机构30余家，主要分布在交通、能源、信息通信和金融等领域。中资企业在希腊主要投资合作项目包括中远海运比雷埃夫斯港口项目、国家电网公司入股希腊国家电网公司项目、国家能源集团希腊风电项目、三峡集团希腊光伏项目等。

据希腊中央银行统计数据，2014-2023年，希腊共吸引来自中国(包括香港和澳门地区)的直接投资累计约28亿欧元，希腊对中国(包括香港和澳门地区)的直接投资累计约9.6亿欧元。

3.5.4承包工程和劳务合作

据中国商务部统计，2023年中国企业在希腊新签承包工程合同25份，新签合同额1.1亿美元，完成营业额1.1亿美元。累计派出各类劳务人员336人，年末在希腊劳务人员537人。

3.5.5境外园区

截至目前，中国企业尚未在希腊开发建设境外园区。

4.投资环境

4.1投资吸引力

【引资优势】希腊投资吸引力主要体现在：

(1)地缘条件方面，希腊地理位置优势明显，处于陆海相连、欧亚非相通的重要地点，是共建“一带一路”合作、打造亚欧海陆联运新通道的关键节点，也是进入欧盟及东南欧市场的良好门户。希腊是巴尔干地区最为发达的经济体，区域辐射能力较强。

(2)资源禀赋方面，希腊是西方文明的发源地，历史文化悠久灿烂，爱琴海岛风光旖旎，旅游资源得天独厚。希腊自古向海而生，有着丰富的海洋资源，是传统的海运强国，希腊船东控制的船队规模全球领先。此外，与其他欧元区国家相比，希腊劳动力成本及生活成本相对较低，人力资源具有相对优势。

(3)双边关系方面，中希关系传统友好，建交50余年来始终保持密切合作，两国全面战略伙伴关系不断深入发展。在中远海运比雷埃夫斯港口项目的带动下，希腊更加重视与中国的经贸合作关系，希望吸引更多中资企业到希腊投资经营发展。2019年11月习近平主席成功对希腊进行国事访问，引领中希关系进入新时代。2023年11月，希腊总理米佐塔基斯连任后首次访华，进一步推动中希关系健康发展。

(4)政治形势方面，2016年以来希腊政治局势进一步趋稳，政府将工作重心转向经济发展。2019年7月，中右翼的希腊新民主党赢得大选并得以单独组阁，成为近十年来首个由一党领导的希腊政府。2023年6月，“亲市场”的新民主党以压倒性优势再次赢得大选并继续得以单独组阁，相关政策得以延续有助于经济复苏。

(5)经济政策方面，希腊对外国投资持开放态度，未实施外资特别限制措施或建立外资审查制度，历经多年主权债务危机的希腊积极发展外向型经济，近年来不断推进改革，持续改善营商环境，大力吸引外资并鼓励创新创业。在欧盟支持下，“希腊2.0”国家经济复苏计划持续推进，在绿色和数字转型等方面取得积极进展，相关领域合作有着巨大机遇。

但同时，希腊在引资方面也存在一些劣势，如人口较少，国内市场相对狭小;工业基础总体薄弱，产业发展相对滞后;行政效率低;法律体系复杂，政策有时存在不清晰甚至变动频繁的问题等。投资者应做好充分的市场调研，合理制定投资和发展规划。

【重要排名】

根据瑞士洛桑国际管理发展学院(IMD)公布的《2023年世界竞争力年报》(IMDWorldCompetitivenessRanking2023)，希腊在全球64个经济体中排名第49名，较上年下降2位。

世界经济论坛发布的《2019年全球竞争力报告》显示，在参与排名的141个经济体中，希腊的竞争力指数排第59位，比上年下降2位。

世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，在参与排名的190个经济体中，希腊的营商环境便利度排第79位，比上一年下降7位。

世界知识产权组织发布的《2023年度全球创新指数》显示，在参与排名的132个国家和地区中，希腊综合指数排名第42位，比上年上升2位。

联合国贸发会议发布的《2022年生产能力指数》显示，在参与排名的194个国家和地区中，希腊排名第47位，比上年上升1位。

【数字服务】2020年底，希腊发布《2020-2025年数字化转型白皮书》，目的是协调希腊政府各个机构的数字行动，为未来的数字化发展确定战略规划，通过创建新一代公共机构数字互联系统“政府数字云(G-Cloud)ℽ,推动包括司法、卫生、经济、教育等在内的关键领域向数字化转型。作为重要举措，希腊政府推出gov.gr政府线上服务平台，集中整合了各相关部委和机构的便民服务事项。截至2024年8月，该平台已上线农业、司法、教育等11大类共1840项公共服务，希腊政府的目标是在2027年前将90%以上的公共服务整合到该平台并进一步简化程序，届时土地登记、司法案件、城市规划和医疗档案等都将实现完全数字化。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

希腊于2001年正式加入欧元区，成为欧元区第12个成员，次年希腊的法定货币德拉克马被欧元正式取代。美元、英镑等外币可在当地银行或兑换所自由兑换，人民币不可自由结算。2020-2023年，欧元兑美元平均汇率分别为1.1422、1.1827、1.0530和1.0813，2024年6月28日，欧元兑美元汇率为1.0705。

4.2.2外汇管理

【资本管制】债务危机之前，希腊外汇管理政策比较宽松，外资企业可以在当地开立外汇账户，可自由汇进汇出资金。2015年6月，深陷债务危机的希腊为防止资本大规模外逃造成银行体系崩溃，紧急宣布实施资本管制，银行关门近3周且规定每张银行卡每天取现不超过60欧元。此后随着经济形势逐步好转，现金取款限额不断放宽并于2018年10月彻底取消，但个人和企业向境外汇款仍受限制。2019年9月，希腊政府全面取消已实施4年多的资本管制，资本的正常流动完全恢复。

【征税税率】当前，希腊政府对外国法人征收的股息、利息和特许权使用费的预扣税税率分别为5%、15%和20%。中希两国已签订《所得避免双重征税和防止偷漏税协定》等协议，在希腊的中资企业可参照相关协议执行纳税义务。

【现金出入境限制】外国人携带现金出入境限制在1万欧元以内，超过1万欧元在出入境时必须向海关当局申报。

4.2.3银行和保险公司

【中央银行】希腊的中央银行为希腊银行(BankofGreece)，对希腊的信贷机构行使监管职能。有关规章制度可参照该行网站。网址：https://www.bankofgreece.gr/en/main-tasks/supervision

【商业银行】截至目前，希腊共有35家信贷机构，其中14家总部位于希腊，19家为欧盟境内银行在希腊设立的分支机构，2家为欧盟外银行在希腊设立的分支机构。其中，希腊国民银行(NationalBankofGreece)、比雷埃夫斯银行(PiraeusBank)、阿尔法银行(AlphaBank)和欧洲银行(EurobankErgasias)是希腊四大系统性银行，受欧洲中央银行直接监管，2023年总资产分别为746亿欧元、762亿欧元、668亿欧元和623亿欧元，四大行长期占据希腊90%以上的存贷款市场份额。另有非系统性全国商业银行阿提卡银行(AtticaBank)，2023年总资产为38亿欧元。

【中资银行】中国银行(欧洲)有限公司雅典分行于2019年11月注册成立，是希腊第一家正式获准营业的中资金融机构。中国工商银行(欧洲)有限公司希腊代表处亦于2019年11月获准设立。

【保险公司】经希腊银行批准注册的当地保险公司现有30家，其中希腊国民保险公司(Ethniki)是希腊历史最悠久、规模最大的保险公司，经营综合业务保险。希腊国民保险公司原属于希腊国民银行集团，2022年4月该集团宣布已将国民保险公司约90%的股权出售给总部位于卢森堡的私募基金CVC资本合伙公司。

4.2.4融资渠道

受多年的债务危机影响，希腊银行流动性不足，不良贷款率高企，企业融资一度较为困难。但随着希腊政府近年不断推进金融等领域改革，不良贷款率已从2017年前后近50%的高位下降至2022年第三季度的9.7%，自2010年债务危机爆发以来首次回到个位数水平。2024年第一季度，希腊不良贷款率进一步降至7.5%。

希腊实行利率市场化制度，银行可根据贷款项目风险评估自行确定贷款利率。根据希腊央行最新公布数据，2024年6月，希腊新增存款加权平均利率为0.57%，新增贷款加权平均利率为5.78%，新增存贷款利差达5.21个百分点;同月希腊存贷款余额加权平均利率分别为0.54%和6.15%，存贷款余额利差达5.61个百分点。

在欧盟和希腊法律框架范围内，外国企业可与普通希腊企业一样，在希腊当地银行进行融资，对外国企业的融资无特殊要求。

关于当地银行为外国企业开具保函或转开保函的要求，根据希腊银行业协会(HBA)的规定，希腊当地银行遵守国际商会(InternationalChamberofCommerce)有关银行保函的国际指导方针。

4.2.5信用卡使用

信用卡在希腊广泛使用，中国国内发行的维萨卡、万事达外币卡可在当地刷卡消费或取现。中国银联也同当地国民银行、阿尔法银行、比雷埃夫斯银行、欧元银行等四大银行合作，可以使用有银联标示的卡在相应银行办理取现等业务。此外，银联还与希腊电子支付公司Cardlink等合作，接受银联刷卡消费的范围基本上覆盖了希腊全境。

4.3证券市场

雅典交易所集团(ATHEXGroup)最初成立于1876年，1995年完成公司制改革并由政府单独控股，2003年全面私有化。该集团长期为希腊资本市场的组织和发展提供支持，负责运营希腊证券市场、衍生品市场及另类投资市场，开展交易清算和贸易结算，并从2019年开始涉足能源市场。截至2024年8月初，共有144只股票在雅典交易所集团证券市场上市交易，总市值约970亿欧元。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

【水价】希腊水费实行超额累进计费方式，生活用和工业用水采用不同的收费标准。根据雅典自来水供应及污水处理公司最近公布的数据，生活用水价格为：5立方米以下，价格为0.35欧元/立方米;5-20立方米部分，价格为0.64欧元/立方米;20-27立方米部分，价格为1.83欧元/立方米;27-35立方米部分，价格为2.56欧元/立方米;35立方米以上部分，价格为3.2欧元/立方米。

工业用水价格为：每月低于1000立方米部分，价格为0.83欧元/立方米;超过1000立方米部分，价格为0.98欧元/立方米。

水费价格外还有13%的增值税。(雅典地区用水价格可进一步参阅雅典自来水供应及污水处理公司网站：www.eydap.gr/en/CustomerSupport/normalrates/)

【电价】根据欧盟统计局公布的数据，2023年下半年，希腊生活用电税后平均价格为0.1905欧元/千瓦时，低于欧盟0.2226欧元/千瓦时的平均价格;非生活用电税后平均价格为0.1546欧元/千瓦时，亦低于欧盟0.1771欧元/千瓦时的平均价格。

【气价】根据欧盟统计局公布的数据，2023年下半年，希腊生活用天然气税后平均价格为0.0853欧元/千瓦时，低于欧盟0.0891欧元/千瓦时的平均价格;非生活用天然气税后平均价格为0.0489欧元/千瓦时，亦低于欧盟0.0631欧元/千瓦时的平均价格。

【油价】2024年6月底，希腊汽油零售价格约为1.897欧元/升，柴油约为1.658欧元/升。

4.4.2劳动力工薪及供需

【劳动力供应】希腊劳动用工制度严格，工会组织力量较为强大，企业雇佣成本较高，这是导致该国长期保持较高失业率的部分原因。希腊债务危机以来，连续的财政紧缩政策造成的经济衰退持续拖累劳动力市场，希腊就业人口不断下降，失业人口快速上升，2013年失业率最高时近28%，此后失业率开始逐渐下降。疫情后希腊失业率降幅放缓，但仍保持下降趋势，2023年平均失业率为11.1%，比疫情前下降近7个百分点，2024年6月失业率进一步降至9.6%，创2010年主权债务危机以来新低。但希腊仍是失业问题最为严重的欧盟成员国，2023年失业率远高于欧盟6.1%的平均水平，为欧盟内失业率第二高的国家。

【劳动力成本及社保】根据欧盟统计局公布数据，2023年希腊每小时劳动力成本为15.7欧元，远低于欧盟31.8欧元和欧元区35.6欧元的平均水平。希腊的社保主要包括养老保险和医疗保险，其中养老保险为工资总额的20%，雇主和员工分别负担13.33%和6.67%;医疗保险为工资总额的7.1%，雇主和员工分别负担4.55%和2.55%。

【最低工资标准】希腊总理在大选连任后承诺在第二个任期内(2027年前)将最低

工资标准及平均工资分别提高至每月950欧元和1500欧元。2024年4月，希腊政府将最低工资标准上调至每月830欧元，增幅为6.4%，这是希腊政府近五年来第四次上调最低工资标准。

【外籍劳务需求】希腊对外籍劳务限制严格，只有经政府相关部门确认本国公民难以胜任的特殊岗位才允许招聘外籍雇员。对于一般企业而言，只有高级管理人员职位才允许使用外籍雇员。一般普通劳务或技术工作人员很难获得希腊颁发的工作准证。因此，整体而言，希腊外籍劳务规模较小。

4.4.3土地及房屋价格

希腊中央银行数据显示，2023年，希腊全国住宅房产价格指数同比上涨13.8%，创近年来最大增幅，其中5年内建成的新住宅及5年以上旧住宅价格指数同比分别上涨12.7%和14.5%，首都雅典的住宅房产价格指数上涨13.8%。2023年，希腊全国办公用商业房产价格指数同比上涨5.9%，其中雅典上涨5.7%;全国办公用商业房产租赁价格指数同比上涨6.2%，其中雅典上涨6.0%。2023年，希腊全国零售用商业房产价格指数同比上涨6.9%，其中雅典上涨8.5%;全国零售用商业房产租赁价格指数同比上涨5.7%，其中雅典上涨6.2%。

希腊土地及房屋价格具体可参考当地相关网站：

en.spitogatos.gr/

www.xe.gr/property/en/www.spiti24.gr/en

en.tospitimou.gr/

4.4.4建筑成本

根据希腊统计局数据，2024年6月希腊建筑材料价格指数(以2021年为基准年，指数100)平均为126，同比上涨5.4%。希腊钢材、水泥、石料、混凝土等主要建材价格及供应情况具体可参考当地主要建筑材料商网站：

www.titan.gr/en

www.halyps.gr/enwww.lafarge.gr

www.tatasteeleurope.com/en

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

希腊政府中主管贸易的部门分为两部分，一是外交部，另一个是发展部。外交部负责对外经济合作，其中B5司负责对华经贸合作。外交部下设希腊企业局(EnterpriseGreece)，负责向外推介希腊，吸引外资并促进出口。发展部负责国家战略规划和工业，并依据欧盟法律法规对外贸进行宏观管理。

5.1.2贸易法规

希腊是欧盟成员国，对外贸易政策由欧盟统一制定，成员国只能执行欧盟对外贸易政策或经欧盟授权实施的贸易措施。希腊与欧盟其他成员国之间的货物和服务自由流动，与欧盟外国家的贸易适用欧盟统一的贸易政策。

【具体政策】

中文名称	英文名称	内容	参考查询网址
《共同关税税则》	CommonCustomsTariff， CouncilRegulation2658/87	规定了欧盟成员国对非欧盟国家贸易适用的关税税则	https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A01987R2658-20210101
《欧洲共同体综合税则》	IntegratedTariffoftheEuropeanCommunities（TARIC）	囊括欧盟正在实施的贸易措施，例如优惠税 率、关税配额、反倾销反补贴措施等	https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/calculation-customs-duties/customs- tariff/eu-customs-tariff-taric_en
单边税收减免	GeneralizedSystemofPreferences（GSP）	欧盟给予发展中国家单边税收减免--普惠制
双边贸易协定及自由贸易协定	FreeTradeAgreements（FTA）	欧盟同另一国（地区）或多国集团就取消或降低各种贸易和投资限制而洽签的协定。

5.1.3贸易管理的相关规定

希腊实行欧盟统一的关税税率和管理制度，按照欧盟《关于建立欧盟海关法典的第(EU)952/2013号规则》等有关规定实施欧盟共同贸易政策。

【进口管理】希腊执行欧盟《关于对进口实施共同原则的第(EU)2015/478号规则》和《关于对某些第三国实施共同进口原则的第(EU)2015/755号规则》，对相关进口产品实行进口配额、进口许可和进口登记等。

【出口限制】希腊实行欧盟《关于实施共同出口原则的第(EU)2015/479号规则》和《关于文化产品出口的第(EC)116/2009号规则》等，对少数产品实施出口管理。

上述相关法规参考查询网址：https://eur-lex.europa.eu

5.1.4进出口商品检验检疫

【技术法规】欧盟对大多数产品制定技术法规，而未涵盖在其中的商品则受成员国自行制定的技术法规管辖。对于电子电气产品、能源相关产品、通信设备、机械、玩具、医疗器械等，欧盟的进口检验主要依赖供应商的“一致性声明”(DeclarationofConformity)。对于高风险产品，供应商需要在成员国授权的第三方机构进行“一致性评估”。

欧盟对一些涉及安全的工业产品通过安全认证，即加贴CE标志进行管理。其中CE认证是欧盟合格评定制度的主体，被视为制造商打开并进入欧洲市场的护照。目前，有超过30%的工业产品，包括电脑、玩具和电器设备必须强制性加贴CE标志。

【动植物产品检验检疫】欧盟动植物产品检验检疫措施主要体现在一般食品法(178/2002号法规)以及与食品卫生相关的852/2004号、853/2004号和854/2004号法规中。178/2002号法令主要拟订了食品法律的一般原则和要求、建立EFSA和拟订食品安全事务的程序，是欧盟的又一个重要法规。178/2002号法令包含5章65项条款，分别就该法的适用范围与定义、食品法总则、欧洲食品安全管理机构、快速警报系统和风险管理以及有关程序和其他条款做出了规定和描述。欧盟成员国进口商只能从预先经过批准的国家和地区进口动植物以及相关产品。

上述相关法规参考查询网址：https://eur-lex.europa.eu

【农产品检验】根据欧盟要求，希腊对进口农产品包装标识和标记要求严格，进口农产品包装上须用英语或希腊语标明产地、生产商及其联络地址、电话、包装产品的详细描述及重量(或内包装数量及其单位重量)等内容。

希腊对种植类农产品卫生标准的政策制订、检查和执行部门是农业发展和食品部种植类农产品加工标准化和质量控制司，希腊各海关均设有受该司管制的产品检验所，负责对进口农产品进行卫生检验和检疫。

2018年6月14日，欧盟委员会发布有机产品和有机产品标签法规(EU)2018/848，并于2021年1月1日实施。本法规主要内容包括：有机生产一般原则;适用于农业活动和水产养殖的具体原则;适用于有机食品加工的具体原则;禁止使用转基因生物;加工食品生产原则;葡萄酒生产原则;用作食品或饲料的酵母生产原则;产品收集、包装、运输和贮存;强制标识的信息;欧盟有机生产标志;有机产品出口相关规定;有机和有机产品进口主管部门等规定。

上述相关法规参考查询网址：https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2018/848/oj

【畜产品检验】希腊对畜产品卫生和检疫标准的政策制定、检查和执行部门是农业发展和食品部动物健康标准司，该司对进口畜产品检验和检疫的程序与农产品检验近似。

5.1.5海关管理规章制度

(1)希腊海关管理制度与欧盟保持统一，执行欧盟《欧盟海关法典规例》即(EU)952/2013。该法典阐明了欧盟国家与非欧盟国家之间贸易的规则和程序，规定了相关各方的权利与义务，囊括了进出口的基本问题，例如关税、海关估价、商品分类、原产地规则、仓储、过境、加工等。上述相关法规参考查询网址：https://eur-lex.europa.eu

(2)世界贸易组织(WTO)数据显示，2023年欧盟对盟外进口商品征收关税的平均税率为5.1%，其中非农产品平均税率为4.1%，农产品平均税率为11.2%。农产品关税整体较高，且多为非从价税。

上述相关法规参考查询网址：https://stats.wto.org/

表5-1欧盟主要产品进口最惠国关税税率

(单位：%)

产品类别	平均税率
动物产品	17.5
奶制品	38.4
水果，蔬菜，植物	10.1
咖啡，茶	5.9
谷物	13.7
油脂	6.8

 

糖	24.6
烟草	16.6
棉花	0.0
其他农产品	3.1
水产品	11.5
矿产，金属	2
石油	4.7
化学品	4.5
木材，纸张	1.1
纺织品	8.0
服装	11.5
皮革，鞋类	4.1
机械	1.8
电器	2
交通工具	5.9
其他制造业产品	2

资料来源：世界贸易组织官方网站https:/www.wto.org//

由于欧盟部分产品进口税率处于经常性变动状态，如需查询特定时间、特定产品税率，请访问欧委会海关总司TARIC查询系统：

https://taxation-customs.ec.europa.eu/customs-4/calculation-customs-duties/customs-tariff/eu-customs-tariff-taric_en

在该网站上，输入商品的海关编码，即会显示该商品关税税率和其他相关信息，如关税配额、数量限制、关税中止、反倾销税、反补贴税、农业税、监管条件等。TARIC不包含增值税、消费税方面的信息。

5.2外国投资法规

5.2.1投资主管部门

希腊主管吸引外国投资的政府部门是外交部下属的希腊企业局(EnterpriseGreece)。发展部主要负责制定有关投资的宏观政策，希腊企业局负责提供咨询、信息以及投资指导等具体事项。

5.2.2外资法规

2019年，希腊议会通过《投资希腊法》(第4635/2019号)。2022年2月，希腊颁布实施《发展法—希腊强劲发展》(第4887/2022号)，作为2016年原《发展法》(第4399/2016号)的更新和补充，新《发展法》旨在通过对特定活动和领域提供激励以促进金融发展，进而实现绿色转型、数字和科技变革等目的。此外，希腊政府还出台了鼓励重大投资的《战略发展法》，鼓励战略投资，设立快速通道，简化审批程序，吸引大项目落地。

上述相关法规参考查询网址：https://www.taxheaven.gr/pinnedlaws

表5-2希腊外资相关法规

名称	法条	内容	查询网址
《战略投资法》	第3894/2010号	“实施战略性投资的加速与透明度”。（是对第4072/2012和4146/2013号法律的修正），实施大型公共和私人项目时，国际投资人和希腊投资人须遵守一系列稳定和透明的投资规则、程序并遵从行政机构的要求。	https://www.taxheaven.gr/pinnedlaws
《投资希腊法》	第4635/2019号	引入了简化、法典化和加速现有程序以及消除投资障碍的各种规定。	https://www.taxheaven.gr/pinnedlaws
《战略发展法》	第4618/2019号	鼓励战略投资，设立快速通道，简化审批程序，吸引大项目落地。	https://www.taxheaven.gr/pinnedlaws
《发展法—希腊强劲发展》	第4887/2022号	旨在通过对特定活动和领域提供激励以促进金融发展，进而实现“绿色转型”、数字和科技变革等目的。	https://www.taxheaven.gr/pinnedlaws

资料来源：中国驻希腊大使馆经商处收集整理

5.2.3外资优惠政策

【鼓励外商投资领域】

根据希腊企业局的信息，希腊政府鼓励外商投资的领域主要包括：(1)新能源，如风能等绿色能源;(2)数字领域，如通信、网络、软件开发等;(3)旅游产业，如酒店业、旅游配套设施等;(4)农副产品加工和食品等;(5)节能、环保项目;(6)物流业，包括道路、交通、停车场等物流基础设施;(7)生命科学和制药业;(8)房地产业;(9)对落后地区的投资。

5.2.4投资行业的规定

【禁止外国人投资的行业、地区】

(1)非欧盟公民不得拥有边境地区的房地产;

(2)不能持有在边境地区投资房地产的公司股份;

(3)不能持有私人电台、电视台公司的股份;

(4)限制非欧盟公民在航空、航运以及采矿业领域的投资，但近年来在推进私有化过程中有所松动。

【特定行业股权限制】

希腊政府通过持有多数股权的方式对特定行业，特别是原国有垄断企业进行一定控制，包括：邮政、铁路组织、广播公司、公共电力公司(电网)、电信组织等。上述有关行业或企业的私人或外国投资者通常只能持有少数股权。

【农业投资合作的规定】

希腊允许外资获得农业耕地所有权和承包经营权，但是如需获得边境地区的耕地所有权和承包经营权，则需希腊政府审批。希腊土地所有权没有时间限制。

【林业投资合作的规定】

希腊大部分林地为国有，只有少部分林地属于私人。获得私人的林地不需经过审批，可以直接购买或承包。希腊林地所有权没有时间限制。

【金融业投资准入的规定】

根据希腊关于银行业法律的规定，2014年11月4日开始，欧洲的银行监管体系进入“单一监管机制”(SingleSupervisoryMechanism，SSM)，重要银行(significantbanks)的监管权直接归欧洲中央银行所有。已经在欧盟地区设有分行的中资银行可在希腊设立分行或办事处，受希腊中央银行监管;未在欧盟地区开设分行的金融机构需向希腊中央银行提出申请，并附带中国银监会的相关审批文件及希腊银行要求的其他文件，交由欧洲中央银行审批。

【文化领域投资的规定】

根据希腊《宪法》第二章第15条规定，希腊政府以发放牌照方式控制广播和电视投资。设立独立机构广播和电视国家理事会(NCRTV)，并自上世纪80年代后期颁布了多项法律法规规范私人电视和广播。在文化行业投资方面，希腊采取现金返还优惠政策吸引电影、电视、纪录片、动画制作人和数字游戏开发公司投资希腊文创产业。

5.2.5投资方式的规定

【允许外商投资的方式】希腊欢迎外国自然人投资希腊非禁止投资的领域，希腊允许外国投资人以代表处、分公司、子公司等多种形式，采取现汇投资、设备投资、技术投资等方式，对希腊开展合资、合作、独资、并购等投资。

【二手设备出资】允许外国投资以二手设备对希腊投资，但设备需经过专业评估并取得证书。

【保护竞争】希腊保护竞争的法律主要有《关于不正当竞争的第146/1914号法案》和《关于自由竞争保护的第3959/2011号法案》。

【并购流程】并购前必须要通知希腊资本市场委员会(CapitalMarketCommission)，和被收购企业的董事会。发出并购邀约后30天内需通知希腊竞争委员会(HellenicCompetitionCommission)。

为吸引外来投资，希腊现政府实施投资项目审批快速通道(FASTTRACK)政策。可进入快速通道并享受快速审批政策的条件包括：

(1)不限投资部门，总投资成本超过1亿欧元;

(2)总投资超过1500万欧元的工业制造业领域;总投资达到300万欧元，同时投资项目在欧洲城市地区可持续投资(JESSICA)基金框架内;

(3)总投资超过4000万欧元，同时该投资创造了至少120个新工作岗位;

(4)该投资以可实现的和可持续的方式创造了至少150个新的就业机会或可以使至少600个原有的就业机会以可持续的方式存在;

(5)法律3982/2011(A143)B部分规定的，总投资成本超过500万欧元的商业园区相关投资项目。

当符合其他条件，如增加就业岗位达一定数量，投资符合优先领域，在国家鼓励的区域进行投资等，快速审批的门槛可进一步降低。具体内容见希腊企业局网站：

https://www.enterprisegreece.gov.gr/files/pdf/roadshow2019/4-Fast-Track-Guide-for-Strategic-Investments.pdf

5.2.6安全审查的规定

目前，希腊尚未建立国家层面的外国直接投资审查机制。2019年3月5日，欧洲理事会正式批准希腊与欧洲议会就欧盟外商直接投资审查制度达成协议。2019年4月10日，《欧盟外资审查框架法案》生效。根据该法案，欧委会将有权调查外资在包括港口和能源网络在内的战略性科技、基建等方面投资，将航空航天、卫生、纳米技术、媒体、动力电池和食物供应等纳入关键部门名单。所有欧盟国家需向欧委会提交年度报告，需要通知欧盟的投资项目将由欧委会进行审查，而不仅由希腊独立审查。2020年10月，欧盟外资审查条例正式实施。2022年2月，欧委会通过《企业可持续性尽职调查指令》提案，拟将人权和环境因素纳入公司经营和公司治理中，促进可持续和负责任的企业行为。2024年1月，欧盟发布“欧洲经济安全一揽子计划”，进一步加强审查力度，包括将强制性要求所有成员国制定审查工具、扩大投资审查范围等。

5.2.7基础设施PPP模式的规定

希腊有两个法律框架适用于通过特许权招标进行的公共工程建设。第3669/2008号法适用于大型基础设施项目的特许经营;第3389/2005号是关于公私合营项目的法律框架，适用于满足特定要求且预算低于5亿欧元的项目。希腊政府关于PPP项目的规定可参考第4635/2019号发展法案，其对第4412/2016号法，第4413/2016号法律和第3389/2005号PPP法进行了修订，能源领域投资和PPP项目自动划为“战略投资”，享受审批快速通道和简化程序等待遇。

根据《PPP法》，希腊设立负责审批PPP项目的部际PPP委员会和PPP特别秘书处。秘书处作为专业化和市场化的工作组，为部际PPP委员会和公共实体提供支持，协调推动已列入计划的所有PPP项目，评估新提案，支持缔约方准备合同并监督项目实施。

目前，希腊已签订PPP协议的项目主要集中在环保、能源、城市发展、旅游、信息技术和交通方面。私营合作方主要是希腊本地公司。

欧盟统计局要求，所有成员国政府只能在负责管理PPP项目的特殊目的公司中占有少量股份和受限制的权力，否则，这些公司的银行贷款和建筑成本将被计入该国政府债务。欧盟统计局希望政府在PPP项目中持股不超过33%，且不拥有任何特别权力。

据希腊统计局数据，2022年，PPP项目部际委员会新批准5个建设项目，涉及道路交通和水利等领域，总投资额15亿欧元。具体包括：Drama至Amfipoli的43公里高速路;国家2号高速(EO2)Thessaloniki至Edessa段;Enipeas河水坝项目;克里特岛Tavronitis河水资源发展项目;Nestos河导流灌溉项目。目前希腊PPP在运行项目总额超过70亿欧元。

5.3企业税收

5.3.1税收体系和制度

希腊实行的是属地税制，设立中央和地方两级课税制度，税收立法权和征收权集中在中央。主要税种有三类：(1)所得税，主要为公司所得税和个人所得税;(2)房产/资产税，包括遗产税、房地产持有税等;(3)流转或消费税，包括增值税、房地产交易税、奢侈品消费税、烟酒特别税、印花税等。

【纳税人义务】

(1)获取税务登记号(A.F.M.)的义务

在希腊从事商业活动，必须进行税务登记并获得税号。个人和企业实体的身份均由一个九位数的唯一税务登记号定义，直到个人死亡或企业实体解体，税务登记号保持不变。税务登记号与纳税人的多种个人资料相关联，比如身份证号码、出生日期/注册成立日期、居住地址或企业所在地等。

(2)纳税申报义务

按希腊法律要求，所有的企业须于财务年度结束后6个月内提交纳税申报单;普通合伙企业和有限合伙企业须于每年4月1日前提交纳税申报单，如果采用复式记账则于财务年度结束后的3个半月内提交纳税申报单。

【国际法从优原则】

《希腊宪法》第28条第一款明确规定了国际条约对希腊国内法律的优先性，国际条约因受法律认可而生效，是国内法令的组成部分，当税法和希腊与其他国家签订的国际条约冲突时，适用国际条约。目前希腊已与50多个国家签订了避免双重征税条约。

5.3.2主要税赋和税率

【企业所得税】2019年5月，希腊政府推出一揽子降税措施，截至2021年，除信贷机构外其他法人实体所得税已降至22%。居民公司对其全球收入征税。非居民公司在希腊就其从希腊获得的所有收入纳税。

【个人所得税】居民应缴纳个人所得税，无论其公民身份或永久居住地在何处。永久居民需就其在希腊的全球收入纳税。个人所得税实行累进税率，具体见下表。外国居民的征税基础为来自希腊的收入。从2020年1月1日起，希腊开始执行新的税务改革政策，年收入1万欧元以下的纳税人个人所得税税率从22%下调至9%。此外，所有税级的收入所得税率全部降低1个百分点。此外，对年收入超过1.2万欧元的个人额外征收团结税(SolidarityContribution)，同样实施累进税率，最低档为2.2%，最高档为10%。

表5-3希腊个人所得税税率(累进税率)

(单位：欧元)

收入	个人所得税率（%）	每类税款额	总收入	累计税款
0-10000	9	900	10000	900
10001-20000	22	2200	20000	3100
20001-30000	28	2800	30000	5900
30001-40000	36	3600	40000	9500
40001及以上	44

资料来源：中国驻希腊大使馆经商处收集整理

表5-4希腊个人所得税起征减免额度

(单位：欧元)

家庭拥有子女数量（人）	年收入个税免征额
1	9000
2	10000
3	11000
4	12000

资料来源：中国驻希腊大使馆经商处整理

注：适用于年收入12000欧元以下的家庭。在此基础上，每增加一个子女，家庭免税额增加220欧元，对于年收入在12000欧元以上的家庭，收入超出部分每1000欧元免税额降低20欧元。

【增值税】增值税由商品和服务的最终消费者承担，希腊增值税的标准税率为24%。以下商品和服务税率为13%：新鲜食品;非酒精饮料(不添加任何比例的酒精)和充气水;基本类型的食品(例如油，咖啡，糖)以及餐馆提供的食品服务(任何比例的酒精饮料除外);零售包装的婴儿和儿童营养产品;自行车头盔;婴儿安全和保护用品(婴儿吸水尿布和儿童汽车座椅);儿童，老年人和残疾人的护理;酒店、人员及其行李的运输;健身中心和舞蹈学校提供的服务;艺术品、收藏品的进口;防疫用途的口罩和手套;出租车服务;外卖饮品等配送服务。适用6%的超减税率商品：电力、燃气和区域供暖的供应;剧院、电影院、音乐会、动物园的门票以及体育赛事的门票;书籍和儿童读物;涂色和绘画书籍;音乐书籍;报纸、杂志和电子书以及动物预制食品(不包括狗粮或猫粮)，CN3003、3004药品以及CN3002人用疫苗等。在某些条件下，爱琴海希俄斯岛、科斯岛、莱斯沃斯岛、莱罗斯岛和萨摩斯岛等岛屿的上述增值税税率可降低30%(即分别为17%、9%和4%)。希腊政府2019年出台政策，暂停对新建房产转让征收24%增值税3年，该免税政策目前已延期至2024年底。

【印花税】希腊印花税现仅适用于少数交易场合，并以具体交易金额为基准缴纳，主要包括：不动产租赁3.6%;商业借贷2.4%;私人借贷2.4%-3.6%。

【消费税】希腊对一些从其他欧盟国家进口及自产的产品征收消费税，包括能源和电力产品(例如汽油、天然气、电力)、烟草制品、酒精产品、咖啡、电子烟中使用的液体以及电加热烟草产品中所含的烟草征收。税率根据产品类别而有所不同。并对皮草、珠宝、私人用飞机、贵金属等特定物品征收奢侈品税。从2019年起，对拥有4个子女的家庭的私有车免征奢侈品税。

【数字税和碳排放税】公开资料显示，希腊尚未征收数字税。2023年5月，欧盟碳边境调节机制(CBAM，即碳关税)法案文本正式公布;2023年8月，欧盟委员会通过并公布了欧盟碳边境调节机制过渡期实施细则，细则从2023年10月1日起生效，一直持续到2025年底。过渡期结束后，欧盟将成为世界上第一个开始征收“碳关税”的经济体。细则规定，在过渡阶段，贸易商只需提交每年进口产品隐含的碳排放数据报告，而无需缴纳费用。

【资本利得税】资本利得税是对个人或实体出售资产(例如股票)时获得的利润征税。在希腊，转让非上市公司股票需缴纳15%的资本利得税。

转让上市公司的股票也按15%的税率征税，但具有严格的条件，如上市股份或上市证券的收购日期设定为2009年1月1日之后;转让方持有公司股本至少0.5%的股权。如果股份持有时间超过5年，或者在配偶之间或父母与子女之间转让，则无需缴纳资本利得税。除资本利得税外，还对上市公司股票销售总额征收2‰(即0.2%)的转让税。该转让税由卖方支付，并根据股份的总销售价格计算。

出售房地产所获得的资本收益也适用于15%税率(目前暂缓征收)。

【不动产交易税】希腊不动产交易税在转让不动产时征收，以最高合同额或是不动产价值作为征税基础。每次转让不需缴纳增值税的房地产，均需缴纳房地产转让税。房地产转让税按财产应税价值的3%征收(加上市政府附加费，总税率为3.09%)。

【不动产税】希腊不动产税是以不动产总价值为基础，按年缴纳单一房产税和特殊房产税。税收额度根据房产价值、面积、用途等确定，对于有停车位、泳池等设施的房

屋也有特别税项，对单人所有且价值超3万欧元的房产征收补充税。国有、公共机构、教堂、修道院、运动场等公共场所的不动产不征收不动产税。工业、采矿、采石、商业、农业、畜牧业和酒店等用于生产和经营的建筑物可免交不动产税。

5.4特殊经济区域规定

5.4.1经济特区法规

受欧盟规则限制，希腊没有设立综合型经济特区。希腊2019年出台的《投资希腊法》(第4635/2019号)及最新出台的4982/2022号法规对工业园区投资进行规范，进一步简化程序，规范环保要求，并建立工业园区内纠纷解决机制等。

上述法规参考查询网址：https://www.taxheaven.gr/law

5.4.2经济特区介绍

【工业园区】希腊ETVA工业园区公司负责开发和管理希腊所有的工业园区。该公司成立于2003年，比雷埃夫斯银行和希腊政府各持有其65%与35%的股份。目前，该公司管理着希腊27个工业园区，这些园区大约有2300家企业入驻，雇用员工超过3万名，尚未有中资企业进驻。

【保税区概况】希腊有四个自由贸易区，分别位于比雷埃夫斯、萨洛尼卡、伊拉克利翁和普拉蒂吉利亚港口地区。根据欧盟海关法规，外国进口商品货物可免税进入该区域，如随后转运或再出口，则免收一切关税和其他税，包括货物相关合同文件的印花税。过境货物可在免税区存放，区内可进行再包装、分类和贴标签等作业。其中，比雷埃夫斯自由贸易区(PiraeusFreeZone)和萨洛尼卡自由贸易区(ThessalonikiFreeZone)是最常用和最重要的保税区。

比雷埃夫斯自由贸易区位于希腊最大的港口——比雷埃夫斯港，由比雷埃夫斯港口管理局(PPA)运营。拥有先进的集装箱和散货设施，可以处理各种类型的货物。官方网址：http://www.olp.gr/

萨洛尼卡自由贸易区位于萨洛尼卡港口，由萨洛尼卡港口管理局(ThPA)运营。萨洛尼卡港口是希腊第二大港口，并且是东南欧地区重要的物流枢纽。设有现代化的集装箱和散货设施，可处理各种类型的货物。萨洛尼卡保税区内有小块区域可进行组装与加工。官方网址：http://www.thpa.gr/

PROCOM保税物流园区位于希腊北部塞雷省(Serres)的Promachon(保加利亚边界附近)，到巴尔干国家各大城市的平均车程不到2.5小时，距离希腊北部第二大城市萨洛尼卡港120公里。PROCOM保税区交通便捷，铁路、公路、海运、航空四通八达。该保税区拥有土地超过70万平方米，内有货运、仓储、商业中心及配套设施，可进行商品仓储、转运、零售和批发，也可开展商品展示和各种商务活动，是目前希腊最大的物流中心。已有来自摩尔多瓦、保加利亚、乌克兰、俄罗斯、马其顿、阿尔巴尼亚、黑山、德国、捷克、奥地利和希腊等国家的多家企业积极参与。希腊政府对该保税区的鼓励政策为：货物在保税仓库内存放或再组装等免交关税及增值税;对新投资项目给予30%的补贴，投资10年内如未分配利润，税收可减免。

ASTAKOS港口保税工业园位于希腊西海岸的ASTAKOS港口保税工业园是希腊具有保税功能的港口工业园。希腊西海岸靠近苏伊士—直布罗陀这一国际主要海洋运输通道，是南欧“欧盟—希腊—东欧”这一轴线的交通枢纽。ASTAKOS毗邻PLATIYIALI海湾，北距西希腊AETOLOAKARNANIA省ASTAKOS市7公里，拥有深水良港以及所依托的四通八达的内陆交通网，供水、排污、通信等基础设施完善，使其有能力面对地中海任何港口的竞争。占地面积总计166万平方米，其中港口面积大约为40万平方米。根据港口工业园的特点，比较适合在此经营的商业活动有：海运、仓储、原材料的加工及终极产品的生产。根据希腊有关法律规定，在该港口保税工业园内建立的公司将享受以下优惠条件：(1)免征进口关税和其他有关税费，且无进口数量限制及其他类似的贸易限制措施，企业免税经营;(2)与在园外建厂相比，可享受较优惠的建厂条件;(3)在该保税工业园设立的公司将享受其投资额30%的政府补贴，并在前5年内免征税收。

斯里亚索(Thriassio)保税物流园区希位于距比雷埃夫斯港口约17公里处，规划占地约60万平方米，其中仓储设施面积约22万平方米，该区与比雷埃夫斯港之间有铁路相连，原为货运火车编组站，现拟建设集仓储、物流、加工和分拨，甚至研发等功能于一体的多功能保税园区。

萨洛尼卡创新园区为入驻企业提供一站式解决方案，在研发和创新方面提供多种便利和政策优惠。园区主要功能包括与大学合作建立研发基地，孵化初创企业，以吸引世界顶尖科研机构、吸引投资、提供就业。

5.4.3重点行政区域及相关法律法规

希腊共划分为13个大区，均由希腊中央政府统一行政管理。首都雅典所在的阿提卡大区在欧盟区域发展基金和欧盟社会基金支持下，对初创企业、科技研发、数字化建设和低碳经济提供支持。

希腊企业局网站提供13个大区产业特点、投资机遇等具体信息，可以通过企业局网站详细查询。网址为：www.enterprisegreece.gov.gr

5.5劳动就业法规

5.5.1劳动法的核心内容

希腊对劳工权益保护有详细的法律规定，相关法规参考查询网址：https://www.taxheaven.gr/pinnedlaws/790

【解聘】希腊雇主可在事先通知和给予补偿的情况下解雇员工。如没有事先通知，则被解雇员工可获得双倍补偿。工作年限1年以上10年以内的被解雇员工可获得1-5个月工资补偿，工作年限满10年的可获得6个月工资补偿，超过10年的，每增加1年可多获得1个月工资补偿。希腊被解雇员工可获得的最高补偿金为其24个月工资。20到150名员工的公司每月解雇人数最多为6人;150名以上员工的公司每月可解雇员工总数的5%，但不能超过30人。

【工作时间】希腊《劳动法》规定1周工作不超过40小时，如工作时长超出40小时，员工可根据法律规定依法获得相应补偿。

【休假】每周工作5天的员工连续工作10个月以上就可享有20个工作日的休假，以后每两年休假天数可增加1天直至22天;如果为一个雇主工作满10年或是总工作年限超过12年，则其年休假天数可达25天(以工作日记)。雇员工作满25年，则其年休假天数可达26天。每周工作6天的员工第一年的休假期是24个工作日，以后每两年其休假天数可增加1天直至26天;如为一个雇主工作满10年或总工作年限超过12年，则其年休假天数可达30天(以工作日计)。同时雇主在复活节和夏季假期时要给员工发放相当于半个月工资的奖金，在圣诞节时要给员工多发一个月薪水。

【职工社会保险】希腊雇主与员工共同承担员工的社会保险费用。希腊的社会保险主要包括养老保险和医疗保险，其中养老保险为工资总额的20%，雇主和员工分别负担13.33%和6.67%;医疗保险为工资总额的7.1%，雇主和员工分别负担4.55%和2.55%。

5.5.2外国人在当地工作的规定

欧盟公民只需取得居留许可证就可在希腊工作。具体程序为：入境希腊后的3个月内向居住地的警察局申请居留许可，经批准可在希腊居留5年，5年届满后可经申请延续。

非欧盟公民要在希腊工作，则须在入境前就申请居留许可和工作许可，以上许可须经希腊内政部审批，程序复杂，特别是技术含量低的外国劳工很难获得许可。

5.6外国企业在希腊获得土地/林地的规定

5.6.1土地法的主要内容

希腊没有专门的《土地法》，根据购买土地的不同性质，需要向不同的部门提交申请。希腊土地为私有，外资企业可以在希腊获得土地，享有对土地的所有权。但是希腊对边境地区土地购买有严格的规定，因手续繁琐，非欧盟公民很难购置到边境地区土地。希腊政府正在筹备一个“数字地图”平台，将实时更新和记录每一块希腊土地的情况，包括土地使用许可证情况，该地块上建筑物资料，以及该地块是否适用自然保护区、森林、海岸线、考古遗址等规划限制规定。

希腊大部分林地为国有，只有少部分林地属于私人。获得私人的林地不需经过审批，可以直接购买或承包。希腊林地所有权没有时间限制。

5.6.2外资企业获得土地的规定

【主要程序】外资企业在希腊获得土地的程序为：

(1)在当地税务局申请获得希腊税号;

(2)在有资质的地政局/土地所有权办公室核查所购土地的所有权情况，然后根据欲购土地的不同性质向有关部门提出申请(如城市规划部门、森林监督部门和古迹管理部门等);

(3)签订预售/预购合同(非强制，但在预付订金的情况下推荐这种做法);

(4)在签订最终销售/购买合同之前，支付购置税和最低律师费;

(5)在公证机构签订最终销售/购买合同或公证书，买方与卖方必须同时到场(如委托他人代签，必须出具委托书)。当地产价值超过4.4万欧元时，双方都必须由律师出面签署(所需律师费由当地律师协会视地产价值而定);

(6)在公证机构签署公证书时，买方和卖方通常直接商定购买价格。很少有第三方代理的合同;

(7)在有资质的地政局/土地所有权办公室登记公证书(一旦公证书登记在买方名下，地产所有权即转移至买方);

(8)公证费和土地登记费通常为售价的组成部分，由买方支付。

《希腊宪法》第17条承认财产权是一项基本权利，受国家保护。希腊管辖房地产的主要法律是《希腊民法典》(其中第三部分，标题为《财产法》)。《希腊民事诉讼法典》、2308/1995号法律和2664/1998号法律(管辖地籍办公室的程序)以及3741/1929号法律(管辖横向所有权)也处理了具体的房地产问题。《希腊民法典》第513条主要内容为合同法。

5.7外资公司参与当地证券交易的规定

希腊对外资公司参与希腊证券交易无特殊限制，与当地公司相同。外资公司在雅典证交所购买股票，首先要成为当地券商会员并应获得证券交易账号，然后通过当地证券代理商进行股票交易。

5.8环境保护法规

5.8.1环保管理部门

希腊政府主管环境保护的部门是环境和能源部(网址：https://ypen.gov.gr)，其主要职责是：制定战略规划与法律法规，以保护自然环境与资源，提高人民生活质量，缓解和适应气候变化带来的影响，完善环境治理机制。此外，希腊各地共有约30家环境保护和管理单位。

5.8.2主要环保法律法规

希腊基础环保法律法规包括：《环境保护法案》(1986年)、《第4042/2012号环境保护法》《第3983/2011号海洋环境保护和管理法》《第3937/2011号生物多样性保护法》以及《欧盟指令92/43/EEC》《野生动植物自然栖息地保护规定》和《国家气候法》(第4936/2022号)。

涉及投资环境影响评价的法规包括：《第1327/1983号大气污染治理法》《第3199/9-12-2003号水资源保护法》《第JMD50910/2727/2003号规定固体废物处理条例》《第2742/99号规定海岸线保护法》《第2939/2001号规定包装及包装材料管理法》《第4635/2019号投资希腊法》以及欧盟关于环境保护的相关指令。

相关法规参考查询网址：https://ypen.gov.gr/perivallon/

5.8.3环保法律法规基本要点

【环境影响评估】根据希腊《环境保护法》，经营主体投资新项目必须事先经过希腊环境和能源部、发展部及旅游部等部门的环境影响评估，这是经营主体取得开工许可的先决条件之一。根据大气污染方面的法律，各经营主体须选择在安全范围内生产，同时要应用防大气污染技术，符合排放标准等。

【应对大气污染】根据《1986年环境保护法》(EPA)规定，为减少空气污染采取的措施包括：

(1)事先授权造成污染的活动;

(2)明确排放标准;

(3)固定和可移动污染源的分区和管理。

第1327/1983号法规规定了应对大气污染的应急计划的前提条件和主管部门，规定了重大紧急情况下应指定特定环境作为退化环境区域，并说明环境质量异常恶化或保护人类健康的必要性。

【水资源保护】关于水管理的法律框架主要包括希腊法律和将欧洲指令转化为希腊法律的二次立法。

除了根据一般环境立法可能施加的任何处罚外，违反第3199/2003号法律的损害环境的行为也可能受到行政和刑事处罚。违反有关提供服务和开发水务工程相关规定的情况下，处以100欧元至60万欧元的罚款。污染严重或水资源恶化的情况，特别是这种污染或恶化可能导致人身死亡、严重身体伤害或生态破坏的情况下，罚款可能达到150万欧元。行政处罚也分为罚款或临时、永久停业。上述情况也可以依照第3199/2003号法第14条规定进行刑事处罚。

任何自然人或法人有权依照第1650号法第29条的规定，向主管法院提起诉讼，保护他们的权利。

根据希腊《水资源保护法》，各经营主体排污有法定的最高上限，超出上限标准则要加倍征收排污费。经营主体应根据《希腊固体废物处理条例》解决好废油、废旧电池、报废车、报废电子电器设备、建筑废料等处理问题。

【碳排放】2022年5月，希腊通过首部气候法案《国家气候法》(第4936/2022号)，为应对气候变化制定了具体目标：到2030年将温室气体排放量降低至少55%，到2040年减少80%，在2050年实现净零排放。法案还要求减少对化石燃料的依赖，包括从2028年开始在电力生产中淘汰褐煤，这一目标可能还会提前到2025年。

相关法规参考查询网址：https://www.taxheaven.gr/law/4936/2022

5.8.4环境影响评估法规

外资企业在希腊开展投资或承包工程，必须向环境和能源部的主管部门或项目所在地政府部门提交有关申请并附带必需的法律文件。同时根据投资和承包项目的不同，还需要向相关机构提交申请，如发展部、文化和体育部、教育和宗教事务部等。2019年出台的《投资希腊法》对投资行为进行重新分类，按对环境危害性从高到低分为A1、A2和B三类，由环境和能源部签发认定书，认定书将对项目土地使用产生影响。

5.9反对商业贿赂规定

根据欧洲委员会1999年出台的《反腐败刑法公约》，希腊于2007年通过了第3560/2007号法律，其中包含反对商业贿赂的内容。希腊刑法典第235条和236条规定了受贿罪的基本定义，即公职人员利用职务上的便利，直接或间接通过第三方索取或收受财物，为自己或他人谋取利益的行为。第237条就向法官行贿的行为作了专门规定，内容基本与上两条相同。第3560/2007号法律对商业贿赂及官员腐败行为都作了相关规定。任何人，只要承诺给予或已经给予一名官员任何性质的利益，不管是通过直接还是间接的方式，使官员利用职务上的便利，为其本人或第三方谋求将来利益或作为对已获得利益的酬谢，将被判处至少一年监禁，同时处以强制罚款，对于12万欧元以下的贿赂，罚款额为贿赂额度的50倍，但最高不超过15万欧元。对于非金钱性质的贿赂，罚款额不低于1万欧元，不高于15万欧元。如果贿赂额度或价值超过12万欧元，将判处最高为10年监禁及不低于5万欧元，不高于50万欧元的强制罚款。参考查询网址：

https://www.e-nomothesia.gr/kat-dikasteria-dikaiosune/n-3560-2007.html

2024年2月23日生效的新法第5090/2024号，根据经合组织的反贿赂建议以及美国《反海外腐败法》和英国《反贿赂法》，对法人实体贿赂犯罪引入了独立的法律责任。根据新法，如果个人为了法人实体的利益或代表法人实体，以个人身份或作为该实体管理层成员的身份向公职人员、政客或法官行贿，则该法人实体将被处以最高可达其年营业额两倍的罚款。此外，该法人实体的许可证可能会被吊销或暂停一个月至两年，法人实体可能会被迫停止运营。如果由于监管不力，法人的下属、受让人或中间人实施贿赂犯罪，罚款最高可达该法人的年营业额，并且可能被吊销或暂停其许可证，期限最长为一年。这些制裁与涉案个人的民事、纪律或刑事责任无关，并且不受法人实体可能进行的公司重组、改组或收购的影响，法人的继承人或收购其资产的一方将继续承担最高不超过被收购实体或资产价值的责任。该法较好地弥补了在希腊只有自然人才可能被追究刑事责任，法人实体不得成为刑事起诉和定罪对象的法律漏洞。

5.10外国企业承包当地工程的规定

5.10.1许可制度

外国承包商在希腊承包工程与当地企业适用相同的法律法规，按发标方要求提供相应资质文件。关于建设过程、工程验收等，希腊政府对外国承包商无特别规定。政府采购项目中要求主投标人所在国必须是《WTO政府采购协议》的成员国。在战略性科技、基建等关键领域投资需受欧盟委员会审查。

外国自然人在希腊承揽工程与法人适用同等的法律法规和资质要求。

5.10.2禁止领域

希腊法律限制外国承包商在边境地区和边境岛屿承包工程。

5.10.3招标方式

希腊招投标程序与欧盟通行规则相同，强调公开、透明和禁止垄断。

5.10.4验收规定

工程项目验收主要依据合同约定。

5.11保护知识产权的规定

5.11.1知识产权保护的法律法规

希腊涉及保护知识产权和工业产权的法规包括《专利法》《商标法》《版权法》。《专利法》规定,专利保护期为20年，从提交专利申请时起算。参考查询网址：http://www.obi.gr/el/law/

《商标法》规定，商标保护期为10年，如证明10年内没有拖欠商标费并申请延期的，商标权人可延续使用商标。参考查询网址：http://www.mindev.gov.gr/emporika-simata/

《版权法》规定，版权保护范围包括文学、科学、音乐、戏曲、绘画、建筑设计图纸、雕塑等。著作权保护期限包括作者生前以及作者死后70年。参考查询网址：https://www.opi.gr/en/committee/legislation-committee

5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定

希腊法律规定，违反知识产权保护法律法规的行为，受法律制裁，详见上述相关法规条文。

5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

【解决商务纠纷的主要途径】包括：

(1)在合作协议中规定发生纠纷的解决方式。有的是聘请双方共同认可的专业机构，有的是约定仲裁，如都无法解决，最终将通过法律诉讼。

(2)如投资企业的主体在希腊，可能发生争议的标的和主体都在希腊境内，因此在签订投资协议时，基本适用希腊法律。

(3)如涉及国际业务，希腊法律允许异地仲裁。但是双方在协议中应有事先约定，并事先咨询律师。希腊于1969年签署《纽约公约》，外国投资者与希腊政府的争端可诉诸国际投资争端解决中心(ICSID)寻求国际仲裁。

中国与希腊于1992年签署双边投资保护协定，其中约定了中国投资者与希腊政府因投资而产生的争议诉诸国际仲裁机构前必须履行的程序。

6.数字经济发展情况及相关规定

6.1数字基础设施情况

6.1.1数据中心

希腊政府近年来高度重视数字基础设施建设，吸引了大批具有国际竞争力的企业前来投资。

2020年2月，亚马逊全球云服务与希腊数字治理部签署合作备忘录，将希腊和东南欧联入亚马逊的全球网络中，以促进整个希腊经济创新，并在数字治理、数字基础设施和云计算技能教育等方面进行合作，促进数字现代化发展。

2020年6月，思科与希腊发展部、数字治理部和希腊第二大城市萨洛尼卡市政府签署谅解备忘录，宣布投资1200万欧元建立国际数字化转型和数字技能中心。这是思科的第15个数字中心，目的是加强创新、增强数字技能和促进数字文化，并开发智能城市技术和农业应用。

2020年10月，微软宣布将在希腊创建一个大型数据中心，以存储和管理云计算数据，这是微软在欧盟建立的第八个数据中心，也是东南欧的第一个数据中心。据估计，建造数据中心将花费数亿欧元，并且每年将花费数千万欧元用于维护和升级，总投资额最终可能超过10亿欧元。数据中心将坐落于希腊东阿提卡地区，总面积约40万平方米。微软同时计划为约10万名希腊政府和私营机构人员、教育工作者以及学生提供数字技能培训。

2020年12月，辉瑞宣布将在希腊萨洛尼卡建立第二个数字创新中心，建成后将至少新增600个就业岗位并雇用约200名人工智能、大数据和分析领域的科学家。同时，辉瑞正在开发一个全球数字实验室中心网络，萨洛尼卡将成为辉瑞在全球范围内运营的六个数字技术、人工智能和大数据分析中心之一。

2021年，亚马逊希腊区域太空中心合作协议签署、微软阿提卡大型数据中心建设加快推进、辉瑞萨洛尼卡全球数字创新中心和思科萨洛尼卡数字化转型和数字技能中心相继落成，希腊成为区域数字创新枢纽的愿景正逐步实现。

2022年12月，美国企业DigitalRealty收购的LamdaHellix(又名DigitalRealtyHellas)宣布将在雅典郊区新建企业数据中心。目前，该公司已经在建设三个数据中心，分别命名为ATH1、ATH2和ATH3号，2023年3月建成投入使用。近期，LamdaHellix又得到第四个数据中心ATH4号的建设许可，预计在2024年完成，届时四个数据中心总电力容量将达到31.1兆瓦。此外，LamdaHellix还在克里特岛兴建Heraklion1号数据中心，电力容量为6.5兆瓦，预计在2025年完成。

2024年3月，微软希腊、塞浦路斯和马耳他分公司首席执行官宣布将在相关可行性研究获得批准、获得总统令和工程施工许可后开始建设斯巴达数据中心。

6.1.2电信网络

根据希腊电信和邮政委员会(EETT)发布的《2022年希腊电信和邮政市场报告》，希腊共有4个固网运营商和3个移动运营商。最大的固网运营商是希腊电信(OTE)，由德国电信控股，在希腊处于绝对垄断地位，2022年占固网市场份额约62.2%。其他主要固网运营商有沃达丰(VODAFONE，份额约15-20%)、WIND(份额约10-15%)和NOVA(份额约5-10%)。希腊移动运营商主要有希腊移动(COSMOTE，希腊电信旗下品牌)、VODAFONE和WIND，2022年用户市场份额分别为47.8%、30.2%和21.9%。

2020年12月，希腊电信和邮政委员会宣布完成5G频谱拍卖，COSMOTE、VODAFONE和WIND三大运营商分别拍得不同频段。COSMOTE是希腊最早开展5G业务的运营商，5G信号据称覆盖70%的希腊人口，在雅典和萨洛尼卡分别超过97%和90%。VODAFONE在雅典、萨洛尼卡部分城区和一些岛屿的城市中心位置提供5G服务，信号能够覆盖40%的人口。

当前，希腊正积极推进“下一代网络”建设计划，主要包括光纤电缆铺设、提高接入互联网速度和加强边远地区网络建设等。截至2022年底，希腊固网接入用户数为448.5万户，同比增长1.3%，渗透率为42.9%;“下一代网络”高速宽带接入数量同比增长34%，光纤到户(FTTH)普及率达到4.6%，VDSL普及率达到55.8%。

6.1.3电子商务和移动支付

希腊网络零售业态在新冠疫情暴发期间得到快速发展，2019年其网上销售成交额达75亿欧元。据《2023欧洲电子商务报告》数据，70%的希腊互联网使用者系电子商务用户，88%的交易商品来自希腊国内，电子商务产值占国内生产总值的比例为8.02%。希腊领先的电子商务企业有Skroutz、E-shop、Public、Kotsovolos等。其中，E-shop成立于1998年，系希腊第一家网上商店;Skroutz成立于2005年，最初是价格搜索引擎，现在已成为希腊最大的电子商务网站，并在2023年将业务服务范围扩大到了所有欧元区国家。

银行转账是希腊最普遍的网上支付手段。使用最广泛的移动支付平台是PayPal，据欧洲央行的一项调查，每五个希腊消费者中就有一个使用PayPal。除此外，GooglePay和ApplePay也是希腊受欢迎的移动支付平台。希腊本土移动支付平台主要有VivaWallet和EveryPay等。

6.2数字经济发展情况

6.2.1政府部门

2019年，希腊新民主党政府组建数字治理部，被委以设计、协调及实施希腊数字化转型战略的重任。该部门同时负责网络安全监管、电信和邮政发展等工作。

6.2.2数字经济规模

根据希腊电信和邮政委员会(EETT)发布的《2022年希腊电信和邮政市场报告》，2022年希腊邮电行业总营业额约51亿欧元，占当年GDP的2.4%。

6.2.3数字经济发展水平

欧盟委员会自2014年开始发布年度《数字经济与社会指数(DESI)》报告，该指数跟踪了成员国整体数字性能及其在四个主要领域(人力资源、联通性、数字技术集成以及数字公共服务)的进展。根据最新发布的《数字十年：2024(希腊)》报告，2023年希腊具有基本数字技能的人口比例为52.4%，低于欧盟平均值(55.5%);接入超大容量网络(VHCN)的家庭比例为38.4%，远低于欧盟平均值(78.8%);在中小企业数字化方面，43.3%的中小企业具备最基础水平的数字强度，低于欧盟平均值(57.7%);使用人工智能技术(AI)的企业比例为4%，仅为欧盟平均值(8%)的一半;在公共服务数字化方面，希腊得分75.9，低于欧盟平均值(79.4)。

总体而言，希腊的互联网服务使用率仍远低于欧盟的平均水平。但希腊的互联网用户数量正在持续增长，且其中大部分用户乐于进行广泛的在线活动。在数字经济领域，希腊本土尚未出现具有国际竞争力和影响力的企业。

6.3数字经济发展规划

2020年底，希腊发布《2020-2025年数字化转型白皮书》，目的是协调希腊政府各个机构的数字行动，为未来的数字化发展确定战略规划，通过创建新一代公共机构数字互联系统“政府数字云(G-Cloud)ℽ,推动包括司法、卫生、经济、教育等在内的关键领域向数字化转型。与此同时，白皮书还涉及了总金额达60亿欧元的400多个国家和地方层面干预的重点项目，以确保在2020至2025年实现希腊社会和经济的数字化转型目标。除此之外，白皮书还强调了保护网络安全、数字基础设施和私人数据，以及在公共和私营部门大力发展数字能力的重要性。希腊政府希望促进本国由传统的经济发展模式向数字经济、科技经济和可持续经济转型，大力发展新兴产业、绿色产业和高新技术产业，将希腊打造成南欧数字中心、科技中心和绿色中心。

《2020-2025年数字化转型白皮书》具体内容可进一步参阅：https://digitalstrategy.gov.gr/vivlos_pdf

6.4数字经济相关政策和法规

希腊议会于2018年批准了第4577/2018号法律，对互联网安全方面进行规范。该法律是对欧盟2016/1148号网络和安全指令的转化，规定了能源、交通、信贷、金融基础设施、卫生保健、供水、数字基础设施、电子商务和信息服务等领域企业应遵守的义务，以及违规行为面临的处罚。主要义务包括：采取技术和程序措施保障网络和信息系统安全;采取措施防止网络和信息系统安全事故或使其影响最小化;重大网络安全事故向国家计算机安全事件响应小组(CSIRT，希腊国防部总参谋部网络防御局)强制报告制度。违反相关要求的实体将面临最高20万欧元的罚款。2020年9月，希腊颁布《数字治理和电子通信法》(第4727/2020号法律)，该法案重新定义了数字治理的一般原则，内容涉及公共部门数字治理的管理，旨在加强希腊数字发展和治理，确保电子通信的安全有效和透明，促进所有公民平等和合法地享有数字服务，保护个人数据和隐私。法案为希腊建立数字化国家提供了法律依据，也为希腊未来十年数字化的快速发展奠定了必要基础。2022年7月，希腊政府公布《关于新兴信息和通信技术、加强数字治理和其他规定》(第4961/2022号法律)，规定了交通运输领域人工智能、物联网和无人机系统相关产品和服务提供商的行业义务，以及人工智能和三维打印使用的横向监管，同时为使用“分布式账本技术(DLT)”和智能合约进行交易奠定了基础。

6.5中国与希腊开展数字经济投资合作情况

中国企业积极参与希腊数字化转型，在基础设施、网络运营服务、数字人才培养等多方面开展了广泛的务实合作。

7.绿色经济发展情况及相关规定

7.1绿色经济发展情况

7.1.1能源转型

气候变化危机使希腊政府意识到发展绿色经济的重要性，并将绿色能源转型作为发展绿色经济的核心，同时也是“希腊2.0”国家复苏和恢复计划(RRP)的优先事项。除能源生产领域向可再生能源过渡外，希腊还制订相应措施提高建筑物能效水平和促进交通降耗减排。

7.1.2政府部门

希腊环境和能源部负责环境和能源政策的制订和实施，在能源绿色转型方面承担主要任务。管理范围包括：可再生能源、电力、化石能源、节能降耗、应对气候变化、绿色交通以及环境保护相关工作。

7.1.3可再生能源

希腊可再生能源蕴藏丰富，开发前景广阔。太阳能方面，希腊全年光照天数超过250天，日照时间达3000多小时，年均光照量1800千瓦时/平方米;风能方面，希腊海岸线长达1.5万公里，岛屿星罗棋布，气压差异显著，很多地方年平均风速达8米/秒。此外，希腊农业发达，具备开发生物能基础，还拥有丰富的地热资源有待开发。希腊太阳能产业自2006年有明确法律框架鼓励太阳能发电后开始较快发展，但受欧盟电价补贴大幅降低和希腊债务危机影响，希腊太阳能发展在2014-2018年经历了一段降温期，随后再次迎来快速发展。2022年，希腊通过新法案简化可再生能源项目审批流程。根据希腊光伏企业协会(HELAPCO)统计，截至2023年底，希腊光伏发电装机容量7.09吉瓦，发电量占发电组合的18.4%。根据希腊风能协会(HWEA)统计，截至2023年底，希腊风力发电装机容量为5.23吉瓦。

7.1.4外资项目

希腊欢迎外国投资者投资绿色能源转型领域。据希腊企业局信息，成功案例包括：

(1)美国ThirdPointGas入股希腊石油和天然气生产勘探商EnergeanOil&Gas;

(2)中国国家能源集团与希腊Copelouzos集团共同开发可再生能源项目;

(3)中国国家电网收购希腊国家电网公司(ADMIE)24%的股权;

(4)加拿大投资基金FairfaxHoldings收购希腊工业能源集团Mytilineos的5%股份，成为第三大股东;

(5)美国YorkCapitalManagement宣布，向希腊GEKTerna投资1亿欧元，收购该公司10%的股份;

(6)SENFLUGAEnergyInfrastructureHoldingsSA财团收购希腊天然气运营商(DESFA)66%的股权。

7.2绿色经济发展规划

7.2.1节能减排

根据2023年11月希腊向欧盟最新提交的《国家能源和气候计划》(NECP)，为实现到2050年转型成为“气候中和经济体”(climateneutraleconomy)的目标，希腊计划在2030年前将温室气体排放量在1990年水平上至少减少54%，可再生能源在能源消费中至少占比44%，占发电组合的79%以上。为此，NECP要求将光伏和风力发电装机规模在现有基础上(截至2023年底为11.5吉瓦)再增加12吉瓦以上，使光伏发电装机规模达到13.4吉瓦，风力发电装机规模达到9.5吉瓦(含1.9吉瓦海上风电);同步部署储能系统，使电池储能装机规模达到3.1吉瓦，抽水蓄能装机规模达到2.2吉瓦;在2028年前彻底淘汰褐煤电站。到2050年，可再生能源占发电组合的比例超过97%，光伏发电装机规模达到40.3吉瓦，风力发电装机规模达到29.2吉瓦(含17.3吉瓦海上风电)。

该计划还明确了希腊在能源相关领域的其他战略性优先事项及相应政策措施，包括：加快岛屿间的电力互联、尽快推出新的电力市场模式、加强能源互联互通、开发战略性储能项目、能源网络数字化、促进电动汽车使用、推广新技术、开发新的金融工具、加强研究和创新等。

(希腊《国家能源和气候计划》详情可进一步参阅：https://commission.europa.eu/publications/greece-draft-updated-necp-2021-2030_en)

7.2.2海上风电计划

希腊政府将制定海上风电发展的国家计划作为首要任务之一。2023年5月出台的草案中划定了首批优先发展海上风电的区域，预计总装机容量约2吉瓦。这包括：亚历山大波利斯附近水域、埃维亚岛东侧水域和克里特岛附近水域。希腊环境和能源部将与多个部门商议完善计划后，发布联合决定。

7.3与发展绿色经济相关的政策和法规

7.3.1能源和气候应对

希腊执行欧盟关于降低能耗和应对气候变化方面的指令和要求，并制定了《2050年长期战略计划》。该计划作为希腊政府在能源和气候领域的施政路线图，通过国内立法进行保障，相关法案可在希腊环境和能源部网站查询：

https://ypen.gov.gr/energeia/ape/nomothesia/ethniko-plaisio/

2022年5月，希腊通过首部气候法案《国家气候法》(第4936/2022号)，为应对气候变化制定了具体目标：到2030年将温室气体排放量降低至少55%，到2040年减少80%，在2050年实现零净排放。法案还要求减少对化石燃料的依赖，包括从2028年开始在电力生产中淘汰褐煤。

(希腊《国家气候法》详情可进一步参阅：https://www.taxheaven.gr/law/4936/2022)

7.3.2可再生能源投资支持政策

希腊积极发展可再生能源，自上世纪90年代起开始出台相关支持政策，促进可再生能源领域的投资，该领域也是希腊吸引外资的重点之一。据希腊企业局网站介绍，主要投资机会包括：国有资产的私有化、天然气输送基础设施建设、可再生能源(风能、太阳能、生物能等)项目、电网升级等。希腊环境和能源部、发展部对相关投资予以支持，一些项目还可以获得政策性补贴及税收优惠。投资希腊可再生能源项目的流程可参考：

https://www.enterprisegreece.gov.gr/assets/content/files/c27/a2976/f230/TOMEAS%20ENERGEIAS%2015%20APRILIOY_ENGL.pdf

欧盟排放交易系统(EUETS)适用于所有成员国，希腊碳交易亦在该体系下进行。

7.4中国与希腊开展绿色投资情况

中国企业积极参与希腊绿色转型，在可再生能源、输电等领域开展了深度合作，例如：

(1)2017年，中国国家能源集团与希腊Copelouzos集团合作，在希腊投资4个风电场项目，总装机容量78兆瓦，年发电量1.8亿度。

(2)2017年，中国国家电网收购希腊国家电网公司24%股份。入股后，中希双方在电网建设运营、投融资、人员培训和新技术研发等方面开展了深入合作。

8.中资企业在希腊开展投资合作应注意的问题

8.1主要风险

8.1.1政策风险

在希腊设立企业的环节多、耗时长，营商环境与欧盟其他国家相比有待提高。政府职能部门缺乏有效的协调机制，繁冗的审批许可流程使企业无形成本上升。同时，希腊政策的连续性有待增强。如希腊政府曾于2006年6月出台可再生能源法案，大幅提升光伏上网电价，但随着光伏产业出现爆发性增长，希腊政府修改原有法案，大幅下调光伏上网电价补贴率，并开始对可再生能源电站征收名目繁多的税种，其中一些特别税还具有可追溯性。此外，希腊对外籍人员的社保政策较严格。中资企业派驻希腊人员既需要在希腊缴纳社会保险，也需按规定在国内缴纳医疗、失业、养老等社会保险，中方人员回国后并不能享受到在希腊缴纳社会保险、特别是养老保险所带来的福利，这加重了中资企业和员工的负担。

8.1.2经济、金融风险

2015年，希腊成为第一个向国际货币基金组织违约的发达国家，并于当年6月开始实施资本管制措施。根据与债权人达成的协议，希腊政府陆续推出很多提高税率的措施。2018年以来，希腊经济形势企稳向好，并于当年8月成功退出救助计划，2019年9月全面取消实施四年的资本管制，经济连续保持增长，国际评级机构普遍上调希腊主权债务评级。但是，由于新冠肺炎疫情影响，希腊经济企稳进程遭受波折，目前虽已回到复苏轨道，但仍存在一定风险和挑战。另据企业反映，在希腊经常碰到不良账款问题。即便通过法律手段争取权益，得到法院的胜诉判决，也无法收回相应款项。希腊客户或者申请破产保护，或者拒不支付。虽然拒不支付可以适用刑事诉讼，但耗时漫长，很难操作。希腊部分债务人还经常采用关闭老公司开设新公司、财产转移等手段来逃避债务。

8.1.3其他风险

效率问题。企业在希腊参加项目投标，通常需要报送大量希腊语材料，履行繁杂的报批手续，耗时数月甚至数年，中资企业对此应有足够准备。

用工问题。希腊劳动力市场用工制度较为严格，在工时、工资、解雇条件、用工合同等方面的规定灵活性不足，隐性雇佣成本较高。希腊传统的工会势力较强，罢工示威等劳资冲突发生频率较高。

征地问题。希腊没有全国性土地使用规划，新增投资建设用地需要经过中央和地方两级审批，环节过多、手续繁杂，耗时长、成本高。

8.2防范风险措施

8.2.1加强自身防范能力

在希腊开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费廷业务，各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

8.2.2处理好与当地关系

了解希腊中央政府部门和地方政府的责权分工，以及议会各专业委员的职责，熟悉其决策及办事程序。关心希腊政局变化，把握最新政治、经济动态。在政府换届和议会选举等关键时期，企业要密切跟踪，做好观察和判断工作，掌握经济政策走向。关注希腊政治、经济生活中的热点和敏感问题，对涉及中资企业的信息要及时掌握。熟悉当地法律、法规和工会组织的规章制度、运作模式，做到知法、守法，并善于用法律武器保护企业利益。严格遵守全国劳工协议、行业劳工协议的规定，执行希腊在雇佣、薪酬、社会保障和解聘等方面的规定，规范用工管理，将出现劳资纠纷的可能降到最低。努力融入当地社会，处理好与当地居民的关系，获得当地政府和居民的认可。尊重希腊的宗教信仰和文化禁忌，尊重当地居民的风俗习惯。

8.2.3承担必要的社会责任

加强企业社会责任意识，始终坚持正确的义利观，树立“互利共赢、共同发展”的理念，守法合规经营，履约守信，创造就业机会，实现本地化经营。要根据希腊法律，依法缴纳各项税金，不做偷税漏税等违法的事;要合法经营，杜绝使用非法手段和进行不正当竞争，如商业贿赂等;要正确对待企业发展所带来的资源、环境、人员安全和社会治理等方面的问题。希腊是世界上知名的旅游国家，环境关乎其旅游产业的兴衰，所以希腊非常注重环境保护，制定了一系列环保法规，执行欧盟环境标准。希腊也十分重视考古发掘和研究，政府文化部门对考古遗址、遗迹有相当的话语权。中资企业在生产经营时，要注重环境保护和古迹保护，严格执行当地环保标准。

8.2.4寻求外界保护

寻求法律保护。中资企业在希腊合法经营，依法纳税，在遵守当地法律法规的情况下，要学会运用法律武器捍卫自身权益。在遇到困难时，做到知法用法。鉴于希腊法律条文复杂，建议企业通过聘请当地律师解决纠纷。

寻求当地政府帮助。希腊政府重视外国投资，特别是对重大项目，政府和民众均给予很高的关注。中资企业要善于利用这一有利条件，开展当地政府规划和鼓励的投资项目，利用优惠政策，争取较好的投资环境。

取得中国驻希腊使馆保护。中国驻希腊大使馆有责任保护中国公民在当地的合法权益，如有中国公民在当地所享有的合法权益受到侵害，使馆有责任在国际法及当地法律允许范围内实施保护。如有重大事件发生，企业要及时向使馆汇报，在使馆指导下稳妥处置。

寻求商(协)会帮助。中资企业在希腊生产经营，可积极申请加入希腊当地的商、协会组织，如希腊企业联合会、雅典工商会、希中工商会等。这不仅是快速融入当地社会、经济生活的有效途径，而且在企业遇到困难时也可以通过该平台提供帮助。与此同时，应积极加入中资企业协会，通过协会强化与希腊政府及有关商协会的沟通与对话，抱团取暖，维护企业合法权益、改善经营环境。