1.国家概况

1.1发展简史

1.1.1发展简史

塞内加尔共和国(The Republic of Senegal)，简称塞内加尔。公元9世纪建立泰克鲁王国，13世纪被马里帝国征服。14世纪中叶建立卓洛夫王国，16世纪前后属桑海帝国。1444年起遭葡萄牙入侵，17—18世纪遭荷兰、法国和英国争夺。1677年法国组建塞内加尔殖民地，1895年划归法属西非管辖。1946年成为法国海外省。1958年成为法兰西共同体内自治共和国。1959年与马里结成联邦，1960年退出，成为独立共和国。列奥波尔德·塞达·桑戈尔为塞内加尔共和国首任总统。1980年12月31日，桑戈尔总统自动引退，阿卜杜·迪乌夫总理接任。此后，迪乌夫于1983、1988和1993年三次连选连任。2000年2月，塞举行总统选举，民主党候选人阿卜杜拉耶·瓦德击败迪乌夫当选总统，结束社会党长达40年的执政历史。2012年3月25日，马基·萨勒在总统竞选中通过两轮投票，最后在第二轮投票中击败了寻求连任的阿卜杜拉耶·瓦德，以65.80%的得票率成功当选为新一任总统。2019年马基·萨勒连选连任，任期五年。2024年3月24日，巴西鲁·迪奥马耶·法耶以54%的得票率赢得新一届总统选举，并于2024年4月2日宣誓就职。

1.1.2国际地位

塞内加尔是非洲联盟(成立于2002年7月)55个成员国之一，前总统马基·萨勒曾担任非洲联盟2022年至2023年轮值主席;是西非国家经济共同体(简称西共体，成立于1975年5月28日)成员国;是西非经济货币联盟(成立于1994年1月10日)成员国。联盟下设两家银行：(1)西非国家中央银行：发行非洲金融共同体法郎(简称“西非法郎”)，总部设在塞内加尔首都达喀尔，在各成员国均设有分支机构;(2)西非开发银行：区域性政府间开发金融机构，总部设在多哥首都洛美，旨在促进联盟成员国经济平衡发展和西非经济一体化。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

塞内加尔位于非洲大陆西部突出部位的最西端，北接毛里塔尼亚，东邻马里，南接几内亚和几内亚比绍，西濒大西洋，冈比亚共和国从西向东形成一狭长地带，楔入塞内加尔西南部。塞内加尔国土面积为19.67万平方公里，海岸线长约700公里。

塞内加尔位于零时区，比北京时间晚8个小时，无夏时制。

1.2.2自然资源

【矿产资源】

塞内加尔矿产资源贫乏，主要有磷酸盐、铁、黄金、铜、钻石、钛等，近年发现油气资源。磷酸钙储量约1亿吨，磷酸铝储量约在5000到7000万吨之间，锆石储量约8亿吨。塞内加尔的磷酸盐资源丰富，是世界上主要的磷酸盐生产国之一。

【油气资源】

近年来塞内加尔沿海发现油气资源，中部和南部海上油田预估储量5.3亿吨。目前已探明油气资源主要是：(1)与毛里塔尼亚边境的Grand Tortue-Ahmeyim天然气田，2023年末，项目第一阶段接近完成;(2)桑戈马尔(Sangomar)油气区块，可采天然气储量700亿立方米，石油储量27亿桶。此外，塞内加尔有14个区块进入勘探或开采阶段。2024年6月11日，澳大利亚Woodside公司运营的桑戈马尔油田开采了首桶石油，标志着塞内加尔在能源生产方面的历史性转变。

【水资源】

塞内加尔水力资源较丰富，同马里、毛里塔尼亚和几内亚成立了“塞内加尔河流域开发组织”(OMVS)，同冈比亚、几内亚和几内亚比绍成立了“冈比亚河流域开发组织”(OMVG)。

【森林资源】

塞内加尔森林面积约620.5万公顷，占全国面积的31.5%。森林类型主要有：矮木和小乔木草原林，主要分布在北部地区;大乔木草原林，分布在东部地区;高密度森林，主要分布在南部地区;红树林，分布在卡萨芒斯河和塞内加尔河等大流域的河口。

1.2.3气候条件

塞内加尔属热带草原气候，年平均气温29℃。9-10月气温最高，最高气温可达45℃,平均为24-32℃,1月气温最低，平均为18-26℃。一年分为旱季和雨季，11月至次年5月为旱季，6-10月为雨季。从北至南年均降雨量由300毫米至1000毫米。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

截至2024年7月，塞内加尔总人口总数约为1857.43万人，法定居民人口约为1812.64万人，其中女性占49.4%，男性占50.6%，人口增长率约为2.9%。塞内加尔人口密度大约为每平方公里92人，54.7%的人口居住在城市。

塞内加尔人口结构年轻化特征明显，人口平均年龄为23.6岁，人口的中位年龄为19岁。根据世界银行统计数据，2023年65岁以上人口占比为3.14%，15岁到64岁占比为55.73%，14岁以下的儿童占比为41.14%，无老龄化问题。

据中国驻塞内加尔大使馆统计，在塞中资企业员工和华侨华人约5000人，主要集中于首都达喀尔，多从事承包工程、商品贸易、加工制造、渔业捕捞、清关物流、餐饮旅游等。

1.3.2行政区划

塞内加尔全国共有14个行政大区，下设45个省，117个县，基层市镇和村社各有113个和370个，乡村14958个。首都达喀尔(Dakar)，人口约400.4万，是全国的政治、经济和文化中心，也是塞内加尔国民议会及总统官邸所在地。达喀尔是塞内加尔最大的城市，位于非洲大陆最西端，是泛大西洋和欧洲贸易的重要起运点和转运中心。

图巴是穆里德教派总哈里发所在地，是塞内加尔穆斯林圣城，每年在此举办的“图巴节”是塞最重要的伊斯兰宗教节日。圣路易位于塞西部，距毛里塔尼亚较近，该城市是欧洲人在西非建立的最早的城市之一，被列入了联合国教科文组织世界遗产名录。捷斯是临近首都达喀尔的重要城市，人口较为稠密。济金绍尔是南部重镇，也是著名旅游目的地。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

【元首和政府首脑】

塞内加尔实行总统制。宪法规定，总统是国家元首和武装部队的最高统帅，主持最高国防委员会和国家安全委员会的工作，由直接普选和两轮多数票选举产生，任期7年，可连任1次。2016年，塞内加尔就修改宪法举行公投并获通过，下届选举(2019年)产生的总统任期改为5年。2019年，塞内加尔国民议会通过宪法修正案，取消总理职位。

2021年，塞内加尔国民议会再次通过法案，恢复总理职位。

塞内加尔现任总统是巴西鲁·迪奥马耶·迪哈卡尔·法耶(Bassirou Diomaye Diakhar Faye)，2024年4月2日宣誓就职，任期5年。

【议会】

实行一院制，即国民议会。国民议会由普选产生，任期5年。上一届国民议会于2022年9月成立，阿马杜·马内·迪奥普(Amadou Mame Diop)当选新任议长，阿卜杜拉耶·迪乌夫·萨尔(Abdoulaye DIOUFSARR)当选第一副议长，争取共和联盟(BBY)的议员耶塔·索乌(Yetta Sow)和马利克·迪奥普(Malick Diop)分别担任第二、第三副议长。进步力量联盟(YAW)的议员占据了第五、第六、第八副议长的席位。2024年9月13日，现任总统法耶宣布解散国民议会，并定于11月17日举行新的立法选举。

【司法机构】

塞内加尔司法机关独立于立法机关和行政机关，包括宪法委员会、最高法院、审计法院、高等法院、商业法庭、地区法院、劳动法庭和特别法庭，审理所有民事、商业和刑事案件、劳动争议和所有行政诉讼。现任宪法委员会主席为马马杜·巴迪奥·卡马拉(Mamadou Badio CAMARA)，最高法院院长为马哈马杜·曼苏尔·姆巴耶(Mahamadou Mansour Mbaye)，总检察长为让·路易·保罗·图潘(Jean Louis Paul TOUPANE))，审计法院院长为马马杜·法耶(Mamadou FAYE)。

1.4.2主要党派

塞内加尔于1974年确立多党制，1981年阿卜杜·迪乌夫担任总统后塞多党局面更加活跃。塞内加尔目前的政党超过250个，主要政党有：塞内加尔争取工作、道德和博爱非洲爱国者党(执政党，简称爱国党)、争取共和联盟、进步力量联盟、塞内加尔社会党、塞内加尔民主党以及国家党等。

1.4.3政府机构

塞内加尔于2024年4月5日完成本届政府组阁，总理为爱国党创始人和主席奥斯曼·松科(Ousmane Sonko)。新政府由21名男性和4名女性组成，其中15人是爱国党成员。本届政府还包括5名国务秘书，政府发言人是职业培训部长阿马杜·穆斯塔法·涅克·萨雷(Amadou Moustapha Njekk Sarré)。

1.5社会文化

1.5.1民族

塞内加尔有20多个民族，最主要的三个民族为：沃洛夫族，占全国人口的43%;颇尔族，占全国人口的24%;谢列尔族，占全国人口的15%。

1.5.2语言

塞内加尔官方语言为法语，全国80%的人通用沃洛夫语。

1.5.3宗教和习俗

塞内加尔约94%的国民信奉伊斯兰教，4%信奉拜物教，1%信奉天主教，还有少量原始宗教信徒。塞内加尔伊斯兰教主要有五大教派，每派都有各自的宗教领袖哈里发，其中重要的教派有提加尼教派(占54%)和穆里德教派(占38%)等。

塞内加尔人热情好客，喜欢舞蹈。当地人讲究礼仪，着装整齐，忌袒露胸背露腿。男子习惯穿一种称作“布布”的白色棉布袍子，女子则喜欢穿颜色鲜艳的长裙。

伊斯兰教对塞内加尔人的生活影响很大，大多数教徒忌食猪肉及饮酒。每年的“宰牲节”是穆斯林最重要的节日。

1.5.4科教和医疗

【教育】

塞内加尔教育事业发展较快，小学、中学和高等教育入学率分别为93%、89%和29%。全国有公立大学5所、高等专业院校10多所、私立高校80多所。成人识字率为58%，在读大学生11.2万人。达喀尔谢赫·安塔·迪奥普大学创立于1957年，前身是法属黑非洲研究院，是撒哈拉以南非洲历史最悠久的高等学府之一，设有5个系和21所学院及研究所，目前在校学生超过8万人，教师1150名，行政技术人员1200名。

【医疗】

塞内加尔现有医疗卫生条件和人员尚无法满足基本医疗需求，边远地区和乡村地区的医疗条件薄弱，缺乏足够药品和基本医疗设施。医院分为3级：地区医院、社区健康中心和卫生站。此外，塞内加尔还有2所大学医院和少量的私人诊所。53.6%的人口拥有医疗保险，全国80%的私营医疗机构、53%的私营药房均集中在首都达喀尔。

据世界银行数据，2021年塞内加尔全国经常性医疗卫生支出占GDP的4.35%，按照购买力平价计算，人均经常性医疗卫生支出71.22美元;2023年出生时平均预期寿命为68.9岁。常见疾病有疟疾、伤寒、痢疾、甲乙型肝炎、霍乱等。随着政府投入的增加，2001年至2018年，疟疾感染率从35%下降到4.85%，死亡率从29%下降到3.5%。政府免费提供抗疟药、肺结核药、艾滋病检测及治疗药，中国也向塞提供了大量抗疟药援助。

【中国医疗队】

2024年4月，中国第20批援塞内加尔医疗队抵塞，进入迪亚姆尼亚久儿童医院执行为期两年的援外医疗任务。本批医疗队由14名队员组成，其中医务人员11名，行政后勤人员3名，平均年龄40岁，医务人员分别来自福建省漳州市医院、漳州市中医院、漳州市第二医院，其中，高级职称人员5名，有援外经历的队员1名，医疗专业涵盖内科、外科、儿科、耳鼻喉科、眼科、皮肤科、骨科、针灸科、麻醉科、放射科和护理专业。抵塞以来，医疗队在驻塞使馆的领导下，积极融入受援医院工作，助力对口医院合作机制建设。深入驻地及边远贫困地区义诊，大力开展急救健康科普和中医药文化传播，获得了塞方政府的认可和民众的信任，陆续收到来自塞内加尔前外交国务部长、塞比霍坦市政府和中资企业的感谢信和锦旗。

联络人：杨毅国，电话：788990027

1.5.5工会及其他非政府组织

【工会】

塞内加尔是一个有工会传统的国家。主要的工会有塞内加尔全国劳动者联盟、塞尔加尔全国自主工会联盟等。塞内加尔法律规定，工会成立之前须得到内政部批准，而且该部可以解散工会，外国工人不得担任工会职务。

【非政府组织】

塞内加尔较有影响的非政府组织包括：支持发展非政府组织委员会、达喀尔工商农会、全国消费者联盟、消费者协会、全国雇主联合会、全国雇主委员会等。

表1-1塞内加尔工会和部分非政府组织名单

外文名称	中文名称
Conseil des ONG d’appui au Développement（Congad） （包括178个非政府组织）	支持发展非政府组织委员会
Confédération nationale des travailleurs du Sénégal（CNTS）	塞内加尔全国劳动者联盟
Union nationale des syndicats autonomesdu Sénégal（Unsas）	塞内加尔全国自主工会联盟
Chambre de Commerce, d’Industrie etd’Agriculture de Dakar	达喀尔工商农会
Union nationale des Consommateursdu Sénégal（Uncs）	塞内加尔全国消费者联盟
Association des Consommateursdu Sénégal（Ascosen）	塞内加尔消费者协会
Confédération nationale des Employeurs du Sénégal（Cnes）	塞内加尔全国雇主联合会
Conseil national du patronat sénégalais	塞内加尔全国雇主委员会
Union nationale des Commerçants et Industriels du Sénégal （UNACOIS）	塞内加尔国家贸易和工业联合会
Enda Tiers-monde	第三世界环境和发展组织
La Rencontre Africaine pour la Défensedes Droits de l’Homme （Raddho）	非洲捍卫人权集会
Comitépour la Défenseet la Protection des Journalistes（Cdpj）	捍卫和保护记者委员会
Association Education Santé	教育、卫生协会
Fondation Youssou Ndour	尤素·恩杜尔基金会
Friends of Africa	非洲之友基金会
Croix rouge Sénégalaise	塞内加尔红十字会

资料来源：中国驻塞内加尔大使馆经商处搜集整理

1.5.6主要媒体

塞内加尔全国日报和周报约有15种。《太阳报》(Le Soleil)是官方日报;《震旦报》(Wal Fadjri)反映伊斯兰教派观点;私营报纸包括《南方日报》(Sud Quotidien)、《政客》(Le Politicien)、《达喀尔晚报》(Dakar Soir)、《晨报》(Walfadjri)等。报纸和周刊均用法文出版。国家通讯社是塞内加尔通讯社(APS)，国内有7个分社，国外无分社，同20个外国通讯社签有新闻交流协定。第一家私营通讯社为Ava Presse，成立于1999年8月。塞内加尔广播电视公司(Radiodiffusion Television Senegalaise)统管全国广播电视工作。

1.5.7社会治安

塞内加尔治安状况总体较好，近年来未发生恐怖袭击事件，但首都达喀尔市偷盗、抢劫时有发生，“飞车党”抢劫事件也呈上升趋势。塞南部分裂势力“卡萨芒斯民主力量运动”(MFDC,简称“卡民运”)长期呼吁卡萨芒斯脱离塞内加尔独立，叛乱活动仍未彻底解决。2023年6月，爱国党主席松科(现任总理)因被判两年监禁，引发塞大规模骚乱，造成超过10人丧生。2024年3月的总统选举总体以和平方式进行，新政府上台后尚未发生大规模治安事件。

1.5.8节假日

按照国际惯例，塞内加尔每周工作5天，周六周日公休。塞内加尔主要法定节假日有：

元旦，1月1日;

国庆节(独立日)，4月4日;

国际劳动节，5月1日;

圣母升天节，8月15日;

诸圣瞻礼节，11月1日;

圣诞节，12月25日;

复活节，春分月圆后第一个星期日。

此外，穆斯林开斋节、宰牲节，以及当地教派的图巴节等节日是塞内加尔重要节日，日期根据伊斯兰历确定。

2.经济概况

2.1宏观经济

塞内加尔是世界最不发达国家之一，但经济门类较齐全。全国农业可耕地面积约为400万公顷，有超过60%的人口从事农业生产，是西非地区主要的花生生产国。具备一定的工业基础，第三产业发展较快。渔业、花生、磷酸盐出口和旅游是塞内加尔四大传统创汇产业。近年塞内加尔经济保持稳定增长，但受新冠疫情和乌克兰危机的严重冲击，目前仍处于艰难恢复期。2024年，塞石油资源正式开采，标志着塞正式进入了产油国行列，为国民经济注入了新的增长动力。

【经济增长率】

世界银行数据显示，2019-2023年，塞内加尔国内生产总值(GDP)增长率分别为4.6%、1.3%、6.5%、3.8%、3.7%;人均GDP增长率分别为1.6%、-3.9%、5.3%、2.3%、1.8%。

【产业结构】

2023年，塞内加尔第一产业产值占GDP的比重为16.4%;第二产业产值占比为23.7%;

第三产业产值占比为50.8%。

【财政收支】

塞财政和预算部数据显示，2023年，塞加尔财政收入39078.4亿西非法郎，财政支出48249.5亿西非法郎。

【通货膨胀率】

塞国家数据与人口统计局数据显示，2023年，塞通货膨胀率为5.9%，较2022年的9.7%有所回落，预计2024年将继续下降。国际货币基金组织(IMF)预测2024年全年通胀率为3.9%。

【失业率】

塞国家数据与人口统计局数据显示，2023年第四季度，塞广义失业率为22.3%，农村地区的失业率为24.3%，高于城市地区的20.3%;女性失业率35%，高于男性的12.7%。

【债务情况】

据塞政府2024年9月在新闻发布会上对公共财政状况的介绍，2019-2023年间，塞中央政府负债率(公共债务占GDP的比例)平均为76.3%。截至2023年底，塞中央政府债务为156640亿西非法郎(不包括国企等半公共部门)，负债率为83.7%。

据塞财政和预算部2024年6月发布的数据，截至2023年底，以外币计价的债务占塞政府债务的65.3%，而以西非法郎计价的债务占34.7%，外债余额占GDP比例为56.2%。

【主权信用评级】

2024年10月，穆迪将塞内加尔主权信用评级从Ba3下调至B1;标准普尔对塞内加尔主权信用评级为B+，展望为稳定。

表2-12019-2023年塞内加尔国内生产总值数据

(单位：亿西非法郎)

	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
国内生产总值	137127	141194	152879	172684	182091
第一产业比重	14.9%	16.1%	15.5%	15.5%	16.4%
第二产业比重	23.6%	23.2%	24.3%	24.5%	23.7%
第三产业比重	51.0%	50.5%	50.5%	50.0%	50.8%
经济增长率	4.6%	1.3%	6.5%	3.8%	3.7%

资料来源：世界银行、塞内加尔国家数据与人口统计局注：有关数据受来源及汇率估算影响。

2.2重点及特色产业

2.2.1农业

塞内加尔是农业国家，约60%的人口生活在农村。全国可耕地面积400万公顷，其中250万公顷分布在6个主要农产区，如继续开发荒地，预计可耕地面积可扩大至850万公顷。2023年，农业增加值占GDP的比重约为16.4%。目前，塞内加尔用于粮食作物的耕地为125万公顷，主要粮食作物有水稻、玉米、高粱、木薯等。用于经济作物耕地为92万公顷，主要经济作物有花生、棉花、芝麻以及热带水果、蔬菜和花卉。2021/22财年，谷物总产量348万吨，同比下降4.40%，导致产量下降的主要原因是气候灾害。其中，水稻收成141万吨，小米产量110万吨，玉米和高粱的产量分别为79万吨和36万吨。

表2-22019-2022年塞内加尔的主要农作物生产数据

品名	单位	2019年	2020年	2021年	2022年
花生	面积（公顷）	1110934	1225081	1214316	1225172
	产量（吨）	1421288	1797486	1677804	1501498
木薯	面积（公顷）	94010	96476	96203	96746
	产量（吨）	1030592	1346474	1328889	1322803
小米	面积（公顷）	880408	1023065	968218	969693
	产量（吨）	807044	1144855	1039860	1097033
豇豆	面积（公顷）	290677	289895	288888	293854
	产量（吨）	184137	253897	239194	152211
水稻	面积（公顷）	345596	403727	388087	372413
	产量（吨）	1155730	1349723	1346146	1409120
高粱	面积（公顷）	238833	278101	265517	270168
	产量（吨）	270168	377323	352474	363164

资料来源：塞内加尔国家数据与人口统计局

(1)花生。花生是塞内加尔最重要的经济作物，种植面积约125万公顷，主要产区集中于卡夫林、考拉克、法蒂克、坦巴昆达和卢加五个地区，约400万人从事花生的种植、收购、压榨和出口等行业。2022年，塞花生产量为150万余吨，比上年下降10.5%。花生及其制品出口一直是塞内加尔重要的外汇来源。自2014年中塞签订《塞内加尔花生输华植物卫生要求议定书》以来，塞花生输华大幅增长，中国已成为塞内加尔花生最大的出口市场。

(2)棉花。主要在南部种植，种植面积约2万公顷，从业人员约8万人。塞内加尔棉花内销15%，其余出口。受降雨和病虫害影响，棉花产量和品质很不稳定。塞内加尔棉花年出口量最高可达1.4万吨，远不及布基纳法索、马里、科特迪瓦和贝宁等西非国家。近年来，棉农积极性下降，改种回报率更高的花生等经济作物，棉花种植面积不断减少。

(3)芝麻。近年来，芝麻生产有较大发展，种植面积已达2.8万公顷，年产量约2.6万吨。

(4)水稻。塞内加尔水稻种植面积24万公顷，北部塞内加尔河流域是水稻主要产区。塞政府历来将粮食自给作为重要执政目标，水稻产量近两年快速提高，2022年产量141万吨。

(5)畜牧业。主要饲养牛、羊、猪、马、家禽等。

(6)渔业。渔业是塞内加尔的另一经济支柱，也是第一大创汇产业。塞内加尔海岸线长达718公里，海洋渔业资源丰富。据塞官方数据，远洋生物储量达到83.6万吨，近海资源约有10万吨。全国约有22万人从事捕鱼业，就业人数排全国各产业第二，全国有30余家捕捞公司拥有150余艘工业渔船，同时，有1.9万艘手工渔船在近海作业，每年捕捞量超过40万吨。

2.2.2工业

塞内加尔工业企业主要集中在农产品加工、食品、化工、纺织、皮革、炼油、建材等领域。全国85%的工厂集中在达喀尔地区。

花生油生产是当地最重要的出口创汇加工工业之一。当地较大的花生油生产商有SONACOS公司、COPEOL公司和CAITT公司。花生粕是生产花生油的副产品，可作牲畜饲料，绝大部分出口至法国、荷兰、比利时和葡萄牙。

渔业加工发达，产业链齐备。塞全国有近120家水海产品加工企业，约60万人从事渔业捕捞、加工、销售和贸易相关领域的工作。产品除满足本国市场外，还大量向周边国家出口，对非洲国家出口占出口总值的半壁江山。此外，产品还远销欧洲和亚洲市场。达喀尔港条件良好，吸引了大量周边国家的捕鱼船前来补给、卸货。中国水产公司在塞投资建有捕捞公司和加工厂，是塞内加尔行业龙头企业。

塞内加尔是西非最大的产盐国，约三分之一的盐产量出自本地手工作坊，主要供给本国和邻国的食盐市场。

2.2.3服务业

塞内加尔第三产业以旅游业、交通运输业、金融服务业和商业为主，从20世纪80年代起有明显发展，2000至2008年均增长5.5%，此后保持4%以上的年增长率。2023年，塞内加尔第三产业产值8.03万亿西非法郎，较2022年增长4.2%。塞旅游业在新冠疫情期间受到比较严重的打击，增长率显著下滑，但目前有所回升。

(1)旅游业。塞内加尔经济支柱之一，对塞内加尔的经济增长贡献位居第三，约占塞内加尔外汇收入的12%，约占GDP的7.5%。游客主要来自欧美发达国家，法国、意大利、西班牙三国游客数量占总游客数的50%以上。旅游目的地主要集中在达喀尔、捷斯、济金绍尔、圣路易等地区。每年12月至次年2月为旅游旺季。

(2)交通运输业。得益于工业、港口运输、贸易活动的增长及达喀尔-新机场快轨(TER)投入使用，塞运输业预计2023年实现9%的增长。

(3)金融服务业。金融服务业是塞内加尔第三产业的重要组成部分。达喀尔是西非金融中心之一，是西非国家中央银行总部所在地。塞银行业规模在西非国家经济货币联盟中位列第二，仅次于科特迪瓦。

(4)商业。以零售业为主，大型商场多为外资拥有，主要经营者为法国、黎巴嫩和印巴商人。

2.2.4大型外国企业

(1)法国万喜集团(Vinci)，2024年名列《财富》世界500强第202位，主要开展投资、工程承包等业务，目前其子公司参与了OMVG桑班加鲁水电站的建设;

(2)法国埃法日集团(Eiffage)，主要从事公路、机场等公共工程基建工作，目前是塞内加尔达喀尔—新机场高速公路特许经营方;

(3)法国兴业银行(Société générale)，2024年名列《财富》世界500强第166位，塞内加尔境内主要银行之一;

(4)法国道达尔集团(TOTAL)，2024年名列《财富》世界500强第23位，在塞内加尔从事油料零售业务;

(5)法国Orange公司，2024年名列《财富》世界500强第320位，主要进行通信相关服务，其在塞内加尔成立了分公司，旗下的Orange Money为塞移动支付主要平台之一。

2.3基础设施

塞内加尔国内运输主要依靠公路和铁路，以达喀尔为中心连结全国各地陆路交通干线。达喀尔还是非洲通往欧洲和美洲的海上交通要道，也是西非重要的航空枢纽。

2.3.1公路

塞内加尔拥有西非地区最优良的公路网。截至2023年底，塞内加尔的公路总长为16495公里，其中，铺面公路为5956公里，非硬化路为10539公里。84%的铺面公路和68%的非硬化路状况良好。塞政府计划于2030年前达到全国高速公路总长822公里的目标，

目前已完成222.5公里，已建成达喀尔—新国际机场、新机场—捷斯—姆布尔、捷斯-图巴等多条收费高速公路，姆布尔—法蒂克—考拉克高速公路、达喀尔—圣路易高速公路正在修建中。

2.3.2铁路

塞内加尔铁路距今已有139年历史。1989年，塞内加尔铁路国有公司正式成立。目前，塞内加尔铁路总长1300公里，主干线总长905公里。主要有干线两条：(1)达喀尔—巴马科(塞马铁路)，全长1287公里，塞内加尔境内646公里，2018年5月份停运。2.达喀尔—捷斯—卢加—圣路易，全长264公里,已于1995年停止运营;其中法国GCO公司修缮了梅黑-汉湾支线段约112公里铁路线，用于矿石运输，每年运输量约70万吨。

【塞马铁路】

从塞内加尔首都达喀尔至马里首都巴马科的米轨铁路，因年久失修，运力不能满足需求，安全事故时有发生，现已停止运营。2003年，经国际招标，塞内加尔将达喀尔—巴马科线运营私有化，成立了TRANSRAIL公司，但该模式并不成功，2012年宣告终止。2016年，塞内加尔联合马里政府共同成立DBF公司负责塞马铁路的运营。2018年1月，塞内加尔政府提出了塞马铁路现代化三阶段新方案，先对既有米轨线路进行修复，后新建标准轨铁路;其中修复方案金额预计1亿欧元，翻新现有米轨预计金额为8.8亿欧元，新建标准轨铁路金额为25亿欧元。因区域安全及马里与法国关系问题，法国开发署及世界银行已退出该项目。2023年2月，塞内加尔国家铁路公司启动了达喀尔—坦巴昆达—基迪拉铁路修复项目。该项目共分两期：第一期为达喀尔—坦巴昆达段(465km)，第一期已于2024年6月份完成，第二期尚未启动。

【达喀尔-新机场快轨(TER)】

目前正在建设中的达喀尔-新机场快轨(TER)全长55公里，总价约12亿欧元。该项目土建工程由法国Effage公司、土耳其YapiMerkezi公司及塞内加尔CSE联营体实施，法国ENGIE公司提供电气化信息系统，法国阿尔斯通公司提供轻轨列车。

项目建设共分两期，第一期为达喀尔—迪亚姆尼亚久新城，全长36公里，2016年12月开工建设，2021年12月竣工，2022年1月投入使用，目前每日运载乘客为75000人次。第二期为迪亚姆尼亚久新城—布莱兹·迪亚涅国际机场，全长19公里，2022年3月开工建设，预计2024年底完工试运营。

2.3.3空运

塞内加尔作为非洲民航总部所在地，是西非重要的航空枢纽，有29家航空公司在此运营，连接欧洲、美洲及非洲其他地区约20多个国家。航空客运量超过290万人次，货运量约4万吨。

【机场】

自2017年9月启用后，布莱兹·迪亚涅国际机场已成为塞主要国际机场。达喀尔另有利奥波德·塞达尔·桑戈尔机场，各地区还有数个供国内飞行的小型机场。

【航空公司】

2009年塞内加尔航空公司(AirSenegal)成立，国有股份占36%，其余为私人股份，与周边11个重要的法语国家首都及地区通航。由于财务问题、经营管理不善和市场竞争激烈，2016年4月，塞内加尔航空公司被国家民航与气象局撤销运营执照，宣布倒闭。

2018年重新开始运营，并成为非洲首家接收空客A330neo机型的航空公司。

【航线】塞内加尔国际航线主要有：达喀尔直达马里、毛里塔尼亚、冈比亚、几内亚比绍、几内亚、佛得角、科特迪瓦、贝宁、塞拉利昂、加蓬、喀麦隆、摩洛哥、法国(里昂、马赛及巴黎)、意大利(米兰)、西班牙(巴萨罗那)和美国(纽约)。国内航线主要有有达喀尔—CapSkirring和达喀尔—济金绍尔，达喀尔—圣路易航线已完成商业试运行。

中国至塞内加尔主要客运航线有：北京、上海、广州、香港经巴黎至达喀尔;北京、上海、广州、郑州、香港经迪拜至达喀尔;北京、上海、广州、香港经伊斯坦布尔至达喀尔;北京、广州、杭州、成都、香港经亚的斯亚贝巴至达喀尔;上海、广州、香港经内罗毕至达喀尔;北京、上海、香港经纽约至达喀尔;北京经布鲁塞尔至达喀尔;北京经阿尔及尔至达喀尔。

2.3.4水运

塞内加尔河全年通航距离为220公里，汛期可通航924公里。

达喀尔自治港是非洲第九大港口，西非第三大港口。塞内加尔另有三个二级港口，分别为圣路易港、考拉克港和济金绍尔港。达喀尔港建于1857年，地理条件优越，运营和盈利情况良好，港口分为北区、南区和渔港。2023年，达喀尔港集装箱吞吐量为80万个标准集装箱。目前，塞内加尔正在Ndayane开发新大型港口，也将是该国第一个深水港，目前该项目已交由迪拜环球港务集团DPWORLD建设和运营，建成后将有效缓解达喀尔港口的拥堵。

表2-32019-2023年达喀尔自治港货物吞吐量

年份	2019	2020	2021	2022	2023
吞吐量（万吨）	1840	1910	2020	2180	2290
标准集装箱（万个）	60	65	70	76	80

资料来源：塞内加尔国家数据与人口统计局(ANSD)

2.3.5通信

【电信】

塞内加尔电信市场发展势头良好，最主要的业务是移动话务服务。塞内加尔电信公司Sonatel是法国电信旗下移动电信运营商Orange公司在塞内加尔的控股子公司，是塞第一大电信运营商。另外两家运营商分别为法国的Free公司和苏丹电信集团子网Expresso。目前三家电信公司均可提供4G网络服务，Orange和Free可提供5G服务。

【互联网】

塞内加尔电信和邮政监管机构数据显示，2024年3月，塞内加尔互联网线路存量为2077万，其中移动互联网线路占比97.65%，总体互联网渗透率达115.23%。

【邮政】

塞内加尔邮政服务主要集中在大城市，小城镇和边远地区的邮政服务不发达。DHL快递公司在主要城市均已开通业务。

2.3.6电力

塞内加尔主要依靠进口燃油发电、燃气发电，也有水力、太阳能等清洁能源发电。电力生产由政府控股的塞内加尔国家电力公司(SENELEC)经营，除自产电能外，塞内加尔国家电力公司还与国内的私营发电厂签署购电协议。塞政府称目前新能源发电在发电总量中占比已达30%。

【发电】塞内加尔国家电力公司数据显示，2023年，塞内加尔发电装机容量约1945.46兆瓦，其中火力发电1416.08兆瓦，太阳能发电250兆瓦，水力发电121兆瓦，风力发电158.7兆瓦。在新能源发电中，太阳能发电主要来自迪亚姆迪亚久光伏电站、马利昆达光伏电站等，水力发电主要来自塞内加尔河流域组织开发的玛那塔里(Manantali)和费鲁(Félou)水电站，风力发电主要来自塔以巴恩迪亚耶(Taïba Ndiaye)风力发电中心。2023年，塞内加尔总发电量为6654Gwh，其中塞内加尔国家电力公司自有电站发电1738Gwh，向独立发电商购电4916Gwh;火力发电5357Gwh，水力发电540Gwh，风力发电382Gwh，太阳能发电373Gwh。

【输变电】2023年，塞内加尔输电线路总长1405.95公里。其中，90千伏线路长306.11公里，225千伏线路长1099.84公里。共有25座变电站，其中90千伏变电站12座，225千伏变电站13座。目前，国际电网通过塞内加尔河流域与马里、毛里塔尼亚连接。

【售电】2023年，塞内加尔国家电力公司总出售电量5445GWh(54.45亿度)，总营业额达到6969亿西非法郎，同比增长30.21%。全国电力接入率为80.5%，其中城市96%，农村58.2%。

2.4物价水平

塞内加尔工业欠发达，很多生活物资需要进口，物价较高。在新冠疫情及俄乌冲突的影响下，2023年塞通胀高企。塞新政府于2024年6月要求降低大米、食用油、法式长棍面包及糖等价格。主要食品价格见下表。

表2-42024年塞内加尔主要食品平均价格

(单位：西非法郎)

品名	单位	价格	品名	单位	价格
大米	公斤	250-500	糖	公斤	600
面粉	公斤	790	食用油	升	1400
羊肉	公斤	5000	牛奶	升	1200
牛肉	公斤	3500	鸡蛋	30枚	2500
鸡肉	公斤	3000	虾	公斤	7000
猪肉	公斤	4000	鱼	公斤	500-5000

资料来源：中国驻塞内加尔大使馆经商处整理

2.5发展规划

2024年10月14日，塞内加尔总统法耶公布了“塞内加尔2050年愿景：国家转型议程(Vision Sénégal 2050 : agenda national de transformation)”，成为塞内加尔新的国家发展战略。(详见https://jubbanti.sec.gouv.sn/assets/pdf/Brochure-Senegal-2050.pdf)

“国家转型议程”的目标为到2050年建成一个“主权、公正、繁荣的塞内加尔”。在总体经济指标上，到2050年，将人均GDP由1660美元增至4500美元;人类发展指数排名由全球169名升至100名之内;贫困率由37.5%降至10%;达喀尔以外地区占GDP的比重由53%升至71%。同时，实现能源主权、粮食主权、环境主权、安全和国防主权;减少社会不平等和男女不平等，消除地区不平等;在未来25年，持续实现年均6.5%的经济整体增长和3.7%的人均财富增长;将百万人以上城市集群从3个增至10个;实现电力、饮用水和环卫设施的100%全覆盖等。

为实现“2050愿景”，塞政府提出了重点发展的四大主线，即良治与非洲承诺、规划与可持续发展、高素质人力资本和社会公平、有竞争力的经济;按时间顺序提出了3大实施计划，一是《2025—2029五年计划》，二是《2024—2035战略总体规划》，三是《2050愿景》。塞政府预计，实现《2025—2029五年规划》需投入约18.5万亿西非法郎(约309亿美元)。

3.经贸合作

3.1经贸协定

3.1.1多边和区域经济合作

塞内加尔是世界贸易组织、西非国家经济共同体及西非经济货币联盟的成员国。2000年起，西非经货联盟8国实施共同对外关税，符合原产地规则的成员国货物可在联盟内自由流动，免征关税及具有同等效力的其他税收。2015年1月1日起，西非经共体共同对外关税正式生效。2018年3月，塞内加尔签署了非洲大陆自由贸易区协定，该协定于2019年5月在塞正式生效。

3.1.2多双边经贸协定与特殊经贸安排

塞内加尔是国际贸易的西非门户，辐射范围包括马里、尼日利亚、科特迪瓦、几内亚、冈比亚、几内亚比绍、毛里塔尼亚等国。同时，塞属于联合国认定的最不发达国家，享受中国、欧盟、美国、日本等世界主要经济体的单边货物优惠市场准入。

塞内加尔是欧盟2000年与非洲、加勒比和太平洋地区国家签订的《科托努协定》成员国，享受欧盟“除武器外的一切(EBA)”贸易优惠政策。该贸易政策属于欧盟外贸普惠制(GSP+)中最优惠的一种贸易模式，对自塞进口产品实行免关税、免配额政策。欧委会网站显示，塞对欧出口商品的98%都享受这一优惠政策。在《科托努协定》下，欧盟与西非16国(西共体+毛里塔尼亚)于2014年3月达成了《经济伙伴协定》，规定双方将逐步互相开放市场，但该协定至今未生效。2023年11月，欧盟与非加太国家签署《萨摩亚协定》，该协定2024年1月1日临时生效，取代了《科托努协定》，将主导欧盟与非加太国家未来20年的合作关系。

此外，塞内加尔还享受如下单边优惠贸易协定：

(1)日本普遍优惠关税协议，覆盖98%的税则商品，特惠税率为0.5%;

(2)加拿大普遍优惠关税协议，除奶制品、禽肉、禽蛋等农产品外，其余产品均享受零关税、无配额限制待遇，包含纺织品和服装;

(3)韩国普遍优惠关税协定，覆盖5600种商品，须提供原产地证明;

(4)土耳其普遍优惠关税协议，覆盖几乎所有商品，零关税待遇;

(5)瑞士普遍优惠关税协议，给予最不发达国家的农产品享受零关税待遇，发展中国家的工业产品(不包含纺织品和服装制品)税率为正常税率的一半，最不发达国家的工业制品享受零关税待遇;

(6)摩洛哥贸易和投资协议，2008年11月签订。摩洛哥给予西非经货联盟成员部分商品(含棉花、纺织品、皮革等)零关税待遇，并降低农产品关税(花生、花生油等产品关税税率减半)，同时要求联盟成员国削减摩洛哥农产品关税税率(减40%)，降低摩洛哥工业产品的关税税率并取消非关税壁垒;

(7)美国《非洲增长与机遇法案(AGOA)》，该法案允许撒哈拉南部非洲国家在满足原产地标准的情况下，享受零关税待遇，包括纺织和服装制品，须提供原产地证书;

(8)2015年1月1日起，中国政府给予原产于塞内加尔97%的产品零关税待遇，受惠产品税目达8030种。2024年，中塞双方签署98%税目产品输华免关税合作文件。

3.1.3标准国际合作情况

塞内加尔是国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)的成员国，多个领域产品和服务采用了这些组织的标准，如食品安全、能源管理、电信等领域。同时，塞仍主要采用法国标准，与国际合作标准互认的领域有限，主要通过区域性组织如西共体实现部分标准化协调。

3.2对外贸易

塞内加尔工业基础薄弱，农业现代化程度低，经济对外依赖度高，主要向全球市场出口原料或轻度加工的产品，须进口大量谷物和几乎所有制成品，导致贸易赤字较高且近几年呈持续上升趋势。2019至2023年塞对外货物贸易额见下表。

表3-12019-2023年塞内加尔对外货物贸易额

(单位：亿美元)

年份	进出口总额	出口额	进口额	贸易差额
2019	123.1	41.7	81.4	-39.7
2020	117.4	39.3	78.1	-38.8
2021	149.0	52.0	97.0	-45.0
2022	177.7	57.1	120.6	-63.5
2023	171.8	53.1	118.7	-65.6

资料来源：联合国商品贸易数据库(UNCOMTRADE)。

塞内加尔主要出口渔产品、磷酸盐、黄金、花生、腰果等初级产品，并向马里和几内亚等周边国家出口水泥和建材;主要进口石油精炼产品、机电设备、药品、粮食、建材、日常消费品等。主要进口来源国为中国、法国、印度、比利时、西班牙等;主要出口目的地为马里、印度、瑞士、中国、澳大利亚等。

3.3吸收外资

塞内加尔主要外资来源国为法国、中国、土耳其、阿拉伯联合酋长国、摩洛哥、印度尼西亚和美国。2019至2023年，塞吸收外资流量和存量规模见下表。

表3-22019-2023年塞内加尔吸收外资情况

(单位：亿美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
年度流量	10.65	18.46	25.88	29.29	26.41
年度存量	64.81	90.66	108.46	131.84	163.58

资料来源：联合国贸发会议2024年《世界投资报告》

3.4外国援助

塞内加尔每年接受外国援助约10亿美元，主要来自法国、美国、欧盟、中国、日本、加拿大，以及世界银行、非洲开发银行、国际货币基金组织等国际组织。主要援助方式包括项目援助、预算援助、行业预算援助、技术合作。援助类型包括无偿援助、优惠贷款，援助领域主要集中于农业、卫生、教育、水利、绿色能源、基础设施、志愿者等。

【欧盟】

近10年间，欧盟成为塞内加尔最大的投资伙伴，以欧盟开发基金方式投资和资助4500亿西非法郎(折合9亿美元)，主要帮助实施农业、水利、城市净化和交通以及能源等项目。2014年至2020年，欧盟通过欧盟信托基金等计划向塞拨款6550亿西非法郎(约合10亿欧元)。2018年，欧盟还与塞建立了联合战略，目标是促进绿色包容增长，包括创造就业，提供培训，改善治理等具体安排。

【法国】

塞内加尔是法国发展援助的16个重点国别之一。法国开发署称，2000年以来，对塞内加尔提供各类援助近15亿欧元，重点援助可持续发展、民主政府治理及民生方面。

【美国】

美国援助塞内加尔的新一期千年挑战计划项目，资助金额5.5亿美元，主要用于提升电力行业现代化。2022年4月，美国贸易发展署(USTDA)与塞内加尔主权战略投资基金(Fonsis)签署合作谅解备忘录，计划共同在塞开发更具影响力的基础设施项目，该合作属于美国政府提出的“重建更美好世界计划”和“繁荣非洲”计划的一部分。

【印度】

一些新兴国家也加大对塞内加尔关注，印度资助1.6亿美元帮助开发和整治塞内加尔河流域水稻田。

【日本】

2022年2月，日本国际协力机构(JICA)出资8.6亿西非法郎(约90万美元)，启动提升塞数学基础教育水平专项计划。该计划分为三个阶段，一阶段已于2021-2022年实施完成，覆盖捷斯、考拉克等四个大区的学校;二阶段于2022-2023年执行，覆盖达喀尔、塔巴昆达等五个大区的学校;三阶段则将覆盖剩余五个大区，最终惠及全塞内加尔所有地区。项目开始至今，JICA已为3163名塞校长和教师提供了培训，最终将有8700名校长、5.5万名教师、186万名学生从该项目中获益。2022年世界水论坛在塞举办，日本是该活动主要资助国之一。

【中国】

中国也是塞内加尔的重要援助来源国之一，中方在塞援建了黑人文明博物馆、国家大剧院、国家摔跤场、桑戈尔体育场等多个社会民生工程，成为两国友好合作的标志性项目。

3.5中塞经贸

3.5.1双边协定

【优惠贸易安排】

2008年10月，中塞签署特别优惠关税协议，对塞内加尔出口中国的部分商品给与零关税待遇。2011年，中国政府给予塞内加尔60%的产品零关税待遇，受惠商品税目扩大到4700多种。2013年11月起，中国政府给予原产于塞内加尔95%的产品零关税待遇，受惠产品税目扩大到7700多种。2015年1月1日起，中国政府给予原产于塞内加尔97%的产品零关税待遇，受惠产品税目扩大到8030种。2024年，中塞双方签署98%税目产品输华免关税合作文件。

【税收协定】

2023年10月，中塞双方签署《中华人民共和国政府和塞内加尔共和国政府对所得消除双重征税和防止逃避税的协定》及议定书。

【产能合作】

2018年9月，中国四川省与塞内加尔政府签署促进川塞产能合作协议。

【数字经济合作】

2021年11月，中塞双方签署电子商务合作谅解备忘录。2024年9月，中塞双方签署信息通信技术领域合作谅解备忘录。

【绿色经济合作】

2024年9月，中塞双方签署关于推动绿色发展领域投资合作的谅解备忘录。

【基础设施合作】

2018年7月，中塞双方签署基础设施领域合作谅解备忘录。

【“一带一路”】

2018年7月，中塞双方签署共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录，塞是第一个同中国签署共建“一带一路”合作文件的西非国家。

【双边经贸磋商机制】

2009年2月，中塞双方签订成立双边经贸混委会的协定。中塞两国于2010年4月、2014年9月在北京举办两届经贸混委会。2024年9月，中塞双方签署在混委会项下成立投资和经济合作工作组的谅解备忘录。

【文化合作机制】

2016年6月，中塞双方签署了《中华人民共和国政府和塞内加尔共和国政府关于在塞内加尔设立中国文化中心的协定》，2017年1月，双方签署《中塞文化协定2017—2019年执行计划》。2021年11月，达喀尔大学开设塞内加尔首个中文专业，该校孔子学院举行中文专业推介会，标志中文教育正式进入塞内加尔高等教育体系。2024年9月，中国中央广播电视总台、新华通讯社与塞相关部门签署了合作协议。

中国与塞内加尔尚未签署双边投资保护协定，尚未签署货币互换协议，尚未签署双边自由贸易协定。

3.5.2双边贸易

2019至2023年，中国与塞内加尔货物贸易额见下表。

表3-32019-2023年中塞货物贸易额

(单位：亿美元)

年份	贸易总额	同比%	中国出口	同比%	中国进口	同比%
2019	25.11	10.6	22.11	3.2	3.00	133.9
2020	28.79	14.6	25.63	15.9	3.16	4.8
2021	37.93	31.7	33.54	30.8	4.39	39.5
2022	43.38	14.8	40.68	21.3	2.70	-38.5
2023	55.70	32.9	52.29	33.3	3.41	27.1

资料来源：中国海关总署

据中国海关统计，近年来，中国对塞内加尔出口商品主要类别包括：①机电产品，包括机械设备、电器及电子产品、家用电器(冰箱、空调、洗衣机、电扇、微波炉等);②运输工具，包括摩托车及零配件、货车、汽车、自行车;③服装及衣着附件;④金属制品，主要包括钢材、铝材;⑤陶瓷产品，主要包括建筑用陶瓷;⑥鞋制品;⑦家具及其零件;⑧食品;⑨箱包;⑩眼镜。

中国从塞内加尔进口商品主要类别包括：①花生及花生油;②水海产品，主要是冻鱼;③锆矿、钛矿砂。此外，还少量进口芝麻、原木等。

3.5.3中国对塞投资

据中国商务部统计，2023年，中国对塞内加尔直接投资流量为5857万美元，截至2023年末，中国对塞直接投资存量2.02亿美元。投资重点领域为渔业、金属冶炼、花生加工、建材等。

表3-42019-2023年中国对塞内加尔投资

(单位：万美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
年度流量	-8,488	21,340	1,177	-21,122	5,857
年末存量	23,424	42,676	43,885	17,681	20,249

资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2023年度中国对外直接投资统计公报》

3.5.4承包工程和劳务合作

据中国商务部统计，2023年中国企业在塞内加尔新签承包工程合同额20.8亿美元，完成营业额8.6亿美元,年末在塞内加尔劳务人员2101人。2024年新签的大型工程承包项目主要为中国港湾和比利时JandeNul联营体承建的Ndayane新港项目。

3.5.5境外园区

由塞内加尔政府出资，中地海外公司承建的迪亚姆尼亚久工业园一期2017年竣工，已完成招商，运营正常。由中国进出口银行提供金融支持，中地海外与四川路桥组建的联合体承建的迪亚姆尼亚久工业园二期已于2023年12月竣工，预计创造超过2.3万个就业岗位，支持塞内加尔经济结构转型发展。

4.投资环境

4.1投资吸引力

【竞争优势】

(1)政局稳定。独立以来，塞内加尔政局长期保持稳定，未发生过军事政变或违宪夺权。

(2)享受免税待遇。塞内加尔是西非经济共同体和西非经济货币联盟成员，还享受多国给予的单边贸易优惠政策，商品出口西非、欧盟、美国、中国都享受免税待遇。

(3)投资环境相对完善。塞内加尔基础设施相对完善，是西非交通枢纽，劳动力充足且素质较高，法律法规基本健全，国民具有一定购买力，为外国投资合作提供了很多便利。

(4)政府重视吸引外资。近年来，塞内加尔政府出台一系列优惠政策措施，吸收外国直接投资逐年上升。

【全球排名】

(1)世界经济论坛《2020年全球竞争力报告》显示，在所列141个国家和地区中，塞内加尔排名第114位。

(2)世界银行《2020年营商环境报告》(DoingBusiness)显示，在所列190个国家和地区中，塞内加尔排名第123位。

(3)世界知识产权组织发布的《2024年度全球创新指数》显示，在所列133个国家和地区中，塞内加尔综合指数排名第92位，比上年上升1位。

(4)联合国贸发会议发布的2023年《生产能力指数报告》显示，在所列194个国家和地区中，塞内加尔排名第138位。

【数字化服务】

塞政府高度重视发展数字经济和政府线上服务，努力提升数字化管理和服务水平。在“智慧塞内加尔”等项目推动下，塞已构建了可以提供各类基础服务的电子政务服务体系。主要包含以下三部分：

(1)政府内联网。通过20公里光纤组成的技术网络，可提供政府官员的互联网接入、IP电话、政府短信、在线行政目录、视频会议等各类服务。该网络有效降低了政府运营成本，为各部门的工作提供广泛便利。

(2)企业服务网络。如在线清关系统GAINDE和ORBUS。这些系统用于以收集电子外贸文件，通过向各种经济行为者提供电子贸易系统来便利贸易程序。有效缩短了申请的处理时间。

(3)横向服务网。主要为塞公民提供服务，提供行政程序说明、行政信件模板、各类表格下载等服务，以便公民在网上履行职责和享受权利。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

塞内加尔为西非经济货币联盟成员国，当地货币为西非法郎。西非国家中央银行负责发行西非法郎并协调制定货币政策。西非经货联盟成员国需将50%的外汇储备存放于法国国库，法国为其担保，确保西非法郎与欧元实行固定汇率制度，1欧元兑换655.957西非法郎。人民币与当地货币不可直接结算。2024年6月30日，人民币兑西非法郎汇率为1:84.1959，美元兑西非法郎汇率为1:611.9287。

4.2.2外汇管理

【外汇管理政策】

1998年12月20日，西非经济货币联盟颁布了新《外汇管理条例》(编号R90/98/CM/UEMOA)。塞内加尔以此条例为外汇管理依据。塞内加尔实行外汇管制。外国人携带现金进入塞内加尔，如携带数额大于等于100万西非法郎，入境时需向塞内加尔海关书面申报，妥存申报单，以便出境时备查。如未申报，只能携带不超过50万西非法郎的外汇出境。对于汇入塞内加尔境内的外汇，只要能依据相关规定证明其合法来源，并无限制。

【外汇手续及费率】

从塞内加尔汇出外汇管制较严，手续繁琐，成本较高，需向银行提供以下材料：外币兑换权、询盘电文、形式发票或商业发票、进口许可证等;西非中央银行收取汇款的0.6%作为手续费，汇出银行也收取一定佣金，若汇出币种为美元，需交汇款金额的2%-3%的中间费用;若汇出币种为欧元，需交汇款金额的2%左右的中间费用。

【开立外币账户的规定】

不经西非国家中央银行授权，常驻塞内加尔的法人和自然人不得在塞内加尔境内的银行持有或者开立除西非法郎外的外币账户。外资企业在塞内加尔开立的外币账户有效期最长2年(到期可申请延长)，不得接受以下方式转账或注资：所有西非国家中央银行发行货币的现金存款;所有合法常驻塞内加尔的外国侨民开出的支票;所有来自常驻塞内加尔外国侨民的本地账户的转账(除非该次转账有合法的证明文件，该证明文件与向国外转账的证明文件相同：外币兑换授权、询盘电文、形式发票或者商业发票、进口许可证等)。

【开立美元账户流程】

在塞内加尔商业银行开立美元账户流程为：向开户银行提交外汇账户开户申请，指明外汇来源和用途;提交后，该银行向西非中央银行报批。公司需提供注册相关文件等，还需获得财政部审批。

【利润汇出】

外资企业若要将利润汇出，则需要在塞内加尔缴纳企业所得税，税率为30%;若公司为个人经营，可在缴纳企业所得税或个人所得税两者之间选择。

4.2.3银行和保险公司

【银行】

塞内加尔的中央银行是西非国家中央银行，境内有29家商业银行、4家信贷类金融机构。其中，西非银行(CBAO Attijariwafa)、法国兴业银行(Société Générale Sénégal)和塞内加尔工商银行(BICIS)拥有整个塞内加尔2/3的存款，后两家为法国背景。花旗银行(Citibank Senegal)是塞内加尔境内最大的投资银行。(详见https://www.bceao.int/fr/content/paysage-bancaire)

【保险业】

塞内加尔境内共有29家保险机构，其中10家从事寿险，19家从事非寿险。主要保险公司有安盛保险(AXA)、AMSA保险、安联保险(Allianz)、Sanlam保险、Askia保险、NSIA保险等。

【中资银行】

中国进出口银行西北非代表处塞内加尔工作组在达喀尔办公，该工作组以塞内加尔为中心，辐射几内亚、塞拉利昂、马里、利比里亚、佛得角、冈比亚、几内亚比绍、多哥、贝宁和尼日尔11国。业务包括贷前推动和已融资项目日常贷后管理。

【银行开户】

外国企业在当地银行开立账户的要求和本地企业相同，需要提交公司营业执照、税务登记证、公司章程、护照复印件、照片等。可在各银行柜台索要开户材料清单，提交即可正常开户。

4.2.4融资渠道

【利率】

2023年12月16日起，西非国家中央银行向商业银行提供资金的基准利率为3.50%，边际贷款窗口利率为5.50%。2023年12月，包括塞内加尔在内的西非经济货币联盟市场平均利率为4.4959%。

【保函】

塞内加尔当地银行为外国企业开具保函，企业只需在银行拥有账户，并向银行提出书面申请，缴纳手续费即可办理。也可向塞内加尔财政部指定的保险公司ASKIA申请，费用低，申请周期短，一般3-4天可办妥。部分塞内加尔银行如法国兴业银行、CBAO、Ecobank与中国不同银行建立了合作伙伴关系，可转开保函。

【融资】

达喀尔是西非金融中心之一，金融产品较全，银行交易活跃，但是手续繁琐，收费高，风险控制严，惜贷现象普遍。西非央行对外国企业在塞内加尔融资没有限制，只要在当地注册，符合法律规定，即可融资。除25家商业银行可为个人或企业提供贷款外，世界银行国际金融公司可对基础设施项目提供投融资服务。

在塞内加尔投资的企业也可通过区域证券交易所BRVM上市融资，企业上市类型有三种，分别对应不同的准入条件，其中第三类准入条件专门针对中小型企业(SME)和具有高增长潜力的公司设立，详见下表：

表4-1不同类型企业上市融资条件

类型	第一类	第二类	第三类
最低股本	1亿西非法郎	1亿西非法郎	1000万西非法郎
市值	大于5亿西非法郎	大于2亿西非法郎	不需要
最短经营年限	5年	2年	2年
营业额净利润率	过去3年每年至少3%	不需要	不需要
最低公共持股量	20%	10%
发布财务信息	重要活动信息， 季节， 半 年，年度	重要活动信息， 半年， 年 度
市场流动性协议	需要	需要	不需要
商业计划	不需要	不需要	需要（至少3年以上）
上市保荐人	不需要	不需要	需要

4.2.5信用卡使用

除首都达喀尔外，塞内加尔信用卡的普及程度较低，仅在少数高档消费场所(酒店、餐厅、购物中心等)可以使用信用卡进行消费。在可以使用信用卡的商户，VISA、MASTERCARD、AMERICANEXPRESS、EUROCARD等信用卡可以使用，少数商户可使用银联信用卡。上述信用卡及中国银联借记卡可在ATM自动取款机上直接提取西非法郎现金。但在塞内加尔，银行卡欺诈时有发生，使用需格外小心。

4.3证券市场

塞内加尔没有独立的证券市场。西非经济货币联盟地区证券交易所(BRVM)是联盟成员国共同金融市场，由联盟成员国共同参与创建，成立于1998年9月，地点设在科特迪瓦首都阿比让，为西非经济货币联盟的8个成员国提供服务，是西非地区唯一的股票交易场所。交易所完全为电子交易，证券报价、交易、监管和发行均在阿比让进行，在每个成员国均设立代表处，负责有关管理和中介业务。

交易所在塞内加尔首都达喀尔设有办公室。

负责人：Khassim DIOP

地址：7, RueJean Mermoz, BP6956 Dakar-Plateau

电话：00221-338211518

传真：00221-338211506

电邮：kdiop@brvm.org

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

【电价】

塞内加尔实行阶梯电价制度，鼓励节约用电。按客户申请开户用途、容量大小及用电时间段区别计价。开户类型有商业用电、民用电及大功率客户。商业用电价格高于民用电，大功率用电价格高于小功率用电。2023年12月起，塞内加尔电力公司低压电不同类型电价见表4-2，档位分类标准见表4-3。

表4-2塞内加尔阶梯电价表

用电类型	价格（西非法郎/千瓦时）
	第一档	第二档	第三档
民用小功率（UD-PP）	91.7	136.49	159.36
民用中功率（UD-MP）	111.23	143.54	158.46
商用小功率（UP-PP）	163.81	189.84	208.63
商用中功率（UP-MP）	165.01	191.01	210.81
	高峰时段（19-23时）	非高峰时段	每月固定费用（西非法郎/千瓦）
民用大功率	170.53	118.37	956.13
商用大功率	140.47	232.23	2868.39

资料来源：中国驻塞内加尔大使馆经商处搜集整理

表4-3塞内加尔阶梯电价分档电量

用电类型	第一档	第二档	第三档
民用小功率	0-150度	151-250度	250度以上
民用中功率	0-50度	54-300度	300度以上
商用小功率	0-50度	54-300度	300度以上
商用中功率	0-100度	101-500度	500度以上

资料来源：中国驻塞内加尔大使馆经商处搜集整理

除电费外，每张电费单还缴收2.5%的TCO税、18%的增值税(TVA)及公用事业定期收费(REDEVANCE)。

【水价】

塞内加尔水费按开户区域、用途及用量等级区别计价。主要分为家庭用水、商业用水和农业用水。农业用水价格低于家庭和商业用水。家庭用水发票周期为60天，商业用水发票周期为30天。塞内加尔水价见下表。

表4-4塞内加尔水价

用水类型	用水量	价格（西非法郎/立方米）
家庭用水 （开户水表15mm）	0-20立方米	191.32
	21-40立方米	629.88
	>40立方米	788.67
家庭用水（开户水表≥20mm）和商业用水	固定档	788.67
农业用水	批准额度	113.37
	批准额度-两倍批准额度	507.84
	超过两倍批准额度	788.67

资料来源：中国驻塞内加尔大使馆经商处搜集整理

【液化气价格】

塞内加尔液化气价格见下表。

表4-5塞内加尔液化气价格

(单位：西非法郎/罐)

规格	38kg	12kg	9kg	6kg	3kg
价格	30000	6250	4290	2885	1300

资料来源：中国驻塞内加尔大使馆经商处搜集整理

【油价】

2024年6月，塞内加尔柴油价格755西非法郎/升，汽油价格990西非法郎/升。

4.4.2劳动力工薪及供需

【劳动力价格】

塞内加尔劳动法规定，塞内加尔最低工资分为两类：农业和非农业，农业类工种每小时最低工资为182.95西非法郎，非农业类工种每小时最低工资为209.10西非法郎，每月工时为173.33小时(不含各类法定缴纳的保险金)。塞内加尔劳动力价格大约为普工每小时416西非法郎，技工474西非法郎，工程师799西非法郎。

【社会保险和退休准备金】

社会保险：塞内加尔法律规定，雇主每月须为雇员缴纳社会保险，分为家庭补贴(PF)、工伤和职业病保险(AT)，家庭补贴费率为7%，工伤和职业病保险根据从事行业不同分别为1%、3%和5%，缴费基数为税前工资，目前基数上限为63000西非法郎。

养老保险：雇主需给每个雇员缴纳，缴费基数为税前工资，目前基数上限为432,000西非法郎，总比例为14%，其中雇主比例为8.4%，雇员比例5.6%。如果雇员属于高层管理人员或者工程师(职业类别为P类)，则还需缴纳干部养老保险，总比例为6%，缴费基数上限为1，296,000西非法郎，其中雇主比例3.6%，雇员比例为2.4%。

医疗保险：塞内加尔医疗保险私有化，雇主可自行选择医保机构签署医保参保协议，具体协议内容在不违反相关法律下，由三方自主协商。雇员最多缴纳医保保费的50%。

表4-6塞内加尔雇主雇员每月缴纳社会保险金额计算表

	需纳税工资	雇员需缴纳	雇主需缴纳
普通员工（1-8级）	＜432000西非法郎	需纳税工资×5.6%	需纳税工资×8.4%
	>432000西非法郎	432000×5.6%	432000×8.4%
专家（9-11级）	＜1296000西非法郎	432000×5.6%+TS×2.4%	432000×8.4%+TS×3.6%
	>1296000西非法郎	432000×5.6%+1296000×2.4%	432000×8.4%+1296000×3.6%

资料来源：中国驻塞内加尔大使馆经商处搜集整理

【外籍劳务需求】

塞内加尔失业率较高，法律规定不限制雇佣外籍员工，但本地劳务价格便宜，富有竞争力。目前，在塞内加尔的外籍劳务人员包括几内亚人约30万人，佛得角5万人，毛里塔尼亚约7万人，黎巴嫩人约3万人等。

4.4.3土地及房屋价格

塞内加尔土地价格根据不同城市和地段而有较大差距。首都达喀尔市中心土地价格约为125万西非法郎/平方米，高档住宅小区土地价格约为75万西非法郎/平方米，其他平民居住区土地价格约为22万西非法郎/平方米。内陆地区土地价格较低。

塞内加尔工业建筑物建筑费为75000-95000西非法郎/平方米。达喀尔工业区土地租金为库房每月1000西非法郎/平方米，未建筑土地每月173西非法郎/平方米，铺设好道路的厂区每月1645西非法郎/平方米。

4.4.4建筑成本

2024年6月，塞内加尔主要建材价格费用见下表。

表4-7塞内加尔主要建材价格及运费

(单位：西非法郎)

物资名称	规格	单位	单价	运费
螺纹钢	Y8-Y32	吨	520000	70.8/吨/公里
型钢	工角槽钢	吨	800000	70.8/吨/公里
水泥	CEMII32.5R	吨	68650	70.8/吨/公里
水泥	CEMII42.5R	吨	71150	70.8/吨/公里
水泥	CEMⅢ42.5R	吨	84000	70.8/吨/公里
碎石	0-3	吨	8400	46.6/吨/公里
碎石	3-8	吨	11300	46.6/吨/公里
碎石	8-16	吨	11300	46.6/吨/公里
碎石	16-25	吨	11300	46.6/吨/公里
沥青	35-50	吨	464000	81.6/吨/公里
沥青	50-70	吨	464000	81.6/吨/公里

资料来源：中国驻塞内加尔大使馆经商处搜集整理

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

塞内加尔工业和贸易部是主管进出口贸易的政府部门，其主要职责包括制定和实施贸易政策，促进国际贸易一体化，对其他参与贸易管理单位实行监管和管理等。

5.1.2贸易法规

塞内加尔的贸易管理体系主要参照西非经济货币联盟制定的贸易法规。与贸易相关的法律有1987年《海关法》、1992年《税法》、1994年《价格、竞争和经济纠纷法》、1994年《保护国内工业及打击非法商业活动法》、2004年《投资法》等。

西非经济货币联盟网站：www.uemoa.int

海关法下载网站：https://www.senfinances.org/publication/code-des-douanes/

投资法下载网站：https://www.douanes.sn/wp-content/uploads/fichiers/code_des_investissements.pdf

税法下载网站：https://www.senfinances.org/publication/code-general-des-impots/

5.1.3贸易管理的相关规定

塞内加尔《海关法》规定，所有进口商和出口商必须持有进出口证，进出口证每4年更新一次。办理进出口证需要提交企业或个人在商会注册信息、企业登记注册材料、身份证件、自然人或企业代表的照片等，办证所需各种费用大约为4.5万西非法郎，注册企业时即可申请办理。此后须网上提交税务登记证明向海关申请海关企业代码，用于办理进出口业务，不同地区的办理时长不同，达喀尔地区大约两天，其他地区大约一个月。(详见https://senegalservices.sn/demarche/demander-une-carte-dimport-export)

自2024年7月3日起，不按规定向塞税务总局定期进行税务申报的进口商，在进口总价大于等于1000万西非法郎的货物时，须向塞政府缴纳货物海关价值12%的税务合规费。

5.1.4进出口商品检验检疫

凡进口至塞内加尔的离岸价超过300万西非法郎的一般贸易货物，均需要检验检疫，否则进口商在海关申报前将被处以到岸价20%的罚款。减免税货物不需要办理装船前检验，可以在货到后补办。暂时进出口货物均需要装船前检验。所有植物、动物产品进口均需提供出口国的检验检疫证书，食品进口需要提供原产国政府机构发放的质量证书。塞内加尔农业部下属植物保护司(DPV)负责协调塞内加尔进出口植物的检疫和质量控制，在全国各海关口岸设有检查站，进口商在被抽查时须出示进口许可证和原产地植物检疫证书。

5.1.5海关管理规章制度

【进口关税】

塞内加尔对进口货物的数量没有限制，政府规定进口药品只能由国家贸易公司办理。禁止进口产品有武器弹药、炸药、未加工钻石、毒品和麻醉品和淫秽出版物等。黄金其及制品、银锭和药品、种子等特殊货品进口需要事先获得批准。

(1)关税

根据2015年1月1日实施的西非经共体共同对外关税，塞内加尔关税以到岸价为基础分为五类，综合考虑海关印花税(1%)、增值税(18%)、CEDEMOA(0.5%)、COSEC税(0.4%)、UEMOA(0.8%)等其他税目，五类商品最终税率对应为0%、26.98%、32.88%、44.68%和66.26%。

表5-1西非经济共同体共同对外关税表

类别	税率	商品描述
0	0%	社会必需品
1	5%	初级必需品、原材料和资本货物
2	10%	中间产品和投入品
3	20%	最终消费品和制成品
4	35%	促进经济发展的特定商品

资料来源：https://ecotis.projects.ecowas.int/policy-development/common-external-tariff-cet/

实行零关税的第一类商品主要有药品、医疗设备、科技文化产品、计算机和数据处理设备等;征收5%关税的第二类商品主要有食品、原材料、资本货物、原油和食品加

工用的粮食原料等;征收10%关税的第三类商品主要有半成品、中间产品、粮食、柴油和燃油等;征收20%关税的第四类商品有消费品、资本货物、国内可以生产的计算机和数据处理设备、新车和二手车等;征收35%关税的第五类商品主要是为了保护塞内加尔自己生产的部分产品，比如洋葱等。全部商品在2017年出版的Nomenclature Tarifaire Statistique du Tecdel’UEMOA分类目录中详细列出。(详见https://www.douanes.sn/ndn722/)

(2)特别进口关税

为保护当地农产品生产和加工，对进口糖、奶、果汁、面粉和西红柿罐头加征特别进口关税。西非经济货币联盟对上述商品规定了基准价格，如进口价格低于基准价格，将按基准价格的10%征税。

(3)“临时”附加费

塞内加尔对进口洋葱、香烟、土豆、香蕉、小米和黄豆等产品加收一定的“临时”附加费，费用比例在10%-20%之间。进口牛肉、羊肉和家禽肉类的，每公斤加收100西非法郎，猪肉每公斤加收50西非法郎。对进口布料等商品加征1%的关税。

(4)消费税

进口产品需要缴纳消费税的有经济型香烟(税率20%)、精装香烟(45%)、酒水(40%)、碳酸饮料(3.8%)、含酒精香水(12.5%)、咖啡和茶(3.8%)、可可豆(30%)、黄油和乳制品(12%)、新车(2%)、旧车(5%)等。

【进口货物减免税手续】

外国企业从事政府间合作项目或享受塞内加尔政府优惠的项目，经过在塞财政部、投资和大型项目促进局(APIX)注册申请后，进口的物资、机械等可享受免关税、进口税、交易税及营业税等优惠待遇。减免税申请的审批过程需要10-30天，最终获得财政部免税批文。上述免税手续需要进口企业自行办理。取得免税文件后，在每一批货物到港前，可以委托清关公司协助办理该批货物的免税手续。向海关申报需要提交的单据包括：免税文件、原始海运提单、本地公司出具的保险单、CIF发票(若为FOB发票，则需要提供海运发票)和装箱单等。

【出口税收】

塞内加尔对所有出口免关税和增值税，鼓励出口的产品包括农产品、海产品、文化产品、园艺等。但政府严格管制黄金和黄金制品的出口，动植物、肉类产品、鱼产品出口需按照进口国要求办理相关检验检疫证书。除非特别许可，禁止驴皮、驴肉交易和出口，禁止木材出口。

【清关】

自2024年5月1日起，凡进口至塞内加尔的离岸价大于或等于50万西非法郎的货物及所有集装箱，必须提前办理进口预先申报单(DPI)，个人物品、外交特许物品、公益和社会性质进口(比如国家援助，红十字会等)及二手车除外。负责监管DPI的机构为塞海关总局下属情报、风险分析和价值司(DRAV，Direction du Renseignement, de l’Analyse du Risque et de la Valeur)。办理程序详见：https://www.douanes.sn/generalisation-de-la-declaration-prealable-dimportation-dpi/。部分进口商品还需要根据规定办理其他审批手续，如进口食品需要办理食品进口申报DIPA(Déclaration d’importation de produits alimentaires)，进口药品需要申领进口许可证等。值得注意的事，根据塞外汇管理条例，进口商在支付价值1000万西非法郎及以上的进口货物时，必须使用本地银行账户。

进口货物按照监管方式分为一般贸易、减免税货物和暂时进出口货物3种。减免税货物适用于项目中被消耗的设备，该设备未来不再复出口，也不会进入当地市场买卖。暂时进出口货物适用于项目中使用的设备，该设备于项目结束后复出口或就地变卖(需补税)。以暂时进出口货物申报的商品需要申请暂时进出口许可，有效期为12个月，期满可根据需要申请延期。由于同批次暂时进出口设备未来未必同时复出口，因此进口时应按设备申领暂时进出口许可，以方便未来复出口。需要注意的是，在实际操作中，一些需要复出口的设备因企业或清关公司的原因未能保管好进口申报的单据，导致无法正常办理手续。

5.2外国投资法规

5.2.1投资主管部门

塞内加尔投资主管部门是塞内加尔经济、计划和合作部(Ministère de l’Economie, du Planet de la Coopération)及投资促进和大型工程署(APIX)。APIX成立于2000年7月，旨在改善塞内加尔营商环境，促进私营部门参与塞基建设项目融资和投资，负责办理外国公司来塞内加尔投资手续，设立受理各种投资手续申请的一站式窗口，以免费、无需预约和保证期限的方式，承诺24小时内办理完毕企业注册登记手续。APIX行政程序简化中心(CFPA)是投资者和企业创办人关于行政手续的唯一接口部门，并内设行政和土地手续办公室(BFAD)，其职责包括：简化和加速许可证的发放;帮助解决投资者在与其他行政部门接洽时遇到的困难;简化土地获得的流程。

网址：https://investinsenegal.sn/

5.2.2外资法规

塞内加尔与外资相关的法律法规如下。

表5-2塞内加尔与外资相关的主要法律法规

序号	名称	最新修订年份	主要内容	原文链接
1	《投资法》	2004	塞内加尔吸引外资的核心法律，提供了税收优惠和关税减免，以鼓励工业化和经济多元化。该法适用于各类投资者，包括本地和外国投资者，旨在促进国家优先领域的投资，如农业、旅游业和基础设施建设。	https://www.douanes.sn/wp-content/uploads/fichiers/code_des_investissements.pdf
2	《矿业法》	2016	规范了采矿业的发展，提供税收减免等优惠措施，吸引外国资本进入采矿领域。根据该法，矿产开发需遵循可持续发展和环保要求。	https://primature.sn/publications/lois-et-reglements/code-minier
3	《石油法》	2019	为石油和天然气资源的勘探与开发提供了框架。该法鼓励外国投资，提供税收激励，明确投资者的权利和义务。	https://www.dri.gouv.sn/sites/default/files/LOI/LOI%202019/L-2019-03.pdf
4	《公私伙伴关系法》	2021	为政府和私营企业在基础设施和公共服务项目上的合作提供法律保障。PPP模式旨在吸引私营资本投资大型基础设施项目，提升项目的透明度和执行效率，重点关注交通、电力、教育和卫生等关键领域。	https://www.economie.gouv.sn/sites/default/files/2021-11/DECRET%20PORTANT%20APPLICATION%20LOI%202021-23%20DU%2002%20MARS%202021%20RELATIVE%20PPP%20%28pdf.io%29.pdf
5	《环境法》	2023	规定了在塞内加尔开展投资活动的环境保护标准，所有投资活动均需符合环保和可持续发展原则。	https://primature.sn/publications/lois-et-reglements/code-de-lenvironnement

资料来源：中国驻塞内加尔大使馆经商处搜集整理

此外，塞内加尔是西非经济与货币联盟的成员国，需遵循UEMOA在资本自由流动、税收政策和关税方面的规定。塞内加尔还加入了多项国际投资保护协议，如多边投资担保机构(MIGA)和国际投资争端解决中心(ICSID)，为外国投资者提供多方面的法律保障。

5.2.3外资优惠政策

塞内加尔《投资法》规定，外国投资者有权自由转移资金及合法收入，在办理行政手续和拥有资产权方面与当地投资者享受平等待遇。从投资到生产，外国投资者都可享受相关的优惠政策。《投资法》为在农业、农业食品、渔业、畜牧业及相关产业、制造业、旅游和矿业等关键领域的投资规定了相关激励措施，包括但不限于：免除3年的关税;暂停征收3年的增值税;40%的投资适用税收抵免，可在5年内扣除;对于80%营业额来自出口的农业、工业和电信领域企业，给与免税出口企业地位等。(详见https://investinsenegal.sn/investir-au-senegal/environnement-des-affaires/raisons-dinvestir-au-senegal/)

5.2.4投资行业的规定

塞内加尔政府禁止外国投资手工渔业、国防及公共安全行业，鼓励外国投资农业和农产品加工、信息和通信技术、远程服务、矿业、旅游业和健康等行业，允许外资在电力、通信、供水、采矿等领域占多数股份，但不允许100%的独资。

塞政府欢迎外国投资者租赁和购买农业土地开发农业，不附加其他条件。塞内加尔投资法规定，外商投资者获准注册农业、渔业、养殖业及农产品加工等企业的，如果投资规模超过1500万西非法郎，可以获得关税和税收优惠待遇。塞内加尔95%的土地为农业土地，外国投资者可购买，超过使用期限后转为私有土地。每33年需要办理延期手续，使用期限为99年，到期后转为永久产权。租用土地短期不超过18年，长期可达50年，可以续约。塞内加尔森林及林地面积约占土地总面积的三分之一，但林业不发达。投资林业与参与当地农业投资规定类同。

5.2.5投资方式的规定

外商可直接在塞内加尔成立独资和合资公司开展业务，投资方式包括现金、设备入股、技术合作等。

5.2.6基础设施PPP模式的规定

2021年，塞政府颁布了《公私伙伴关系法》(PPP法)，成立了国家PPP支持单位(UNAPPP, Unité Nationale d’Appuiaux Partenariats Public-Privé)，旨在促进和协调公私合营项目的实施。近年来，塞内加尔大力支持PPP合作模式。采用该类模式的项目一般为基础设施建设，国家对于公共材料、设备等的采购和公共服务等。典型案例为法国Eiffage公司投资经营的达喀尔—迪亚姆尼亚久—新机场高速公路项目，法国Eiffage公司投资7.6亿美元修建20.5公里，获得该高速公路30年经营权，塞内加尔政府投资3065亿西非法郎，开展全项目征地并投资修建4.5公里高速公路，2016年10月竣工通车。威海国际经济技术合作股份有限公司也以此方式参与迪亚姆尼亚久部分房建项目。详见塞政府推广PPP合作的网站网址：www.ppp.gouv.sn。

5.3企业税收

5.3.1税收体系和制度

塞内加尔建立了以关税、所得税、增值税、营业税等为核心的税收体系，全国实行统一税收和属地税收制度。外国公司和外国人同塞内加尔的法人和自然人一样同等纳税。税收种类分为直接税(个人所得税、企业所得税、预提税、营业税等)、间接税(增值税、消费税等)、注册税及税务监察四部分。塞内加尔税务总法规定了所有税项的征收、减免、检查、处罚等。详见税务和地产总局(Direction générale des Impôts et Domaines)官网的法律法规模块：http://www.impotsetdomaines.gouv.sn/fr/fiscalite;http://www.impotsetdomaines.gouv.sn/fr/documentation/loi

5.3.2主要税赋和税率

【企业所得税】

企业所得税率统一为30%。企业最迟于每年4月30日前上报税务局上一会计年度财务报表。企业所得税分三次缴纳，第一次和第二次分别于2月15日和4月30日前，缴纳金额按往年会计年度利润基础应缴企业所得税的1/3，第三次于6月15日前，根据4月30日上

报的本会计年度利润计算应缴税额，减去前两次预缴税款进行调整。亏损企业需按全年免税营业额的0.5%缴纳最低定额税，上下限分别为50万和500万西非法郎。外国公司在塞内加尔设立分支机构，其所得利润未用来再投资的，需缴纳10%的预提所得税。如果公司为个人经营，可在缴纳企业所得税或个人所得税两者之间选择。

【增值税】

增值税税率为18%，经批准的酒店及餐饮服务营业机构增值税率为10%，每月15日前申报上月增值税。此外，符合条件的企业需要对其不属于中大型企业(不受管辖中型企业税务局和大型企业税务局管辖，由地方税务局管辖)的供应商或者分包商执行代扣代缴增值税制度，按税前金额支付供应商或分包商并提供代扣代缴增值税的完税证明。比如承接公共经营或者工程的企业，就需要执行此制度。

【数字税】

2024年7月1日起，塞内加尔正式实施数字增值税，所有在塞内加尔向消费者提供数字服务的外国公司必须进行注册，并缴纳18%的增值税，数字服务包括数字广告、在线学习、SaaS、数据提供等。(详见https://www.dgid.sn/2024/06/24/application-de-la-tva-numerique-a-partir-du-1er-juillet-2024/)

【行政车辆特别税】

指企业或机构每年需申报乘用类车辆相关税费，申报时间为每年1月31日前，税费如表所示。

表5-3行政车辆特别税税费/税率

车辆功率	每年固定税费（西非法郎）
0-4CV	50000
5-11CV	100000
>11CV	200000

【劳务报酬税】

支付与第三方个人的服务报酬均应代扣代缴个人劳务报酬税，税率为5%。若报酬低于20000西非法郎，则季度后申报;若报酬等于或高于20000西非法郎，则应次月中旬前向税局申报。

【预提所得税】

涉及股息、利息、特许权使用等动产收入，须缴纳预提所得税。如果境外公司在塞内加尔注册有NINEA号码，无需支付预提所得税。

表5-4预提所得税税率

类型	税率
股票、公司股份收益	10%
债券收益	13%
5年期塞内加尔发行的债券	6%
彩票	15%
其他动产投资收益	16%
专利权使用费	25%

【地方经济捐税】

2018年初，塞内加尔修订税法，对营业税改革，将营业税修改为地方经济捐税。地方经济捐税又分为资产和租赁价值税和经济增值税。其中，资产和租赁价值税应于每年1月31日之前申报，税法规定所有业主(如出租给他人则不缴纳)及租户(若属于商用租赁)，无论其运营的业务是否隶属于公司所得税征税范围，其所使用的所有土地、设备和房产建筑，都在征税范围内，税费计算标准为房产、设备和土地按登记入资产负债表的金额征收1.4%，租用场所按年租金的金额征收15%;经济增值税每年申报时间不晚于4月30日，经济增值部分为上一年度营业额减去规定经营成本后的差额，此部分作为征税基础，税率为1%，或最低征税金额应不低于上一年度营业额的0.15%。

【合同注册税】

税法要求对于一定数量的订单、工程和服务，相关单位及部门需要签订合同，且在合同签署后1个月内前往税局完成合同注册。合同某一方的缴税费率为不含税合同额的1%。实际操作中，税务局经常会要求申报方替合同另一方同时缴纳税费。

5.4特殊经济区域规定

5.4.1经济特区法规

塞内加尔国家投资促进和大型工程署(APIX)是经济特区开发项目的管理机构。

塞内加尔政府对投资开发区的法人和个人给予鼓励性税收优惠政策，不同的经济特区有各自的优惠政策。针对工业园开发，塞专门设立了工业园开发和促进局(APROSI)。

相关信息详见https://investinsenegal.sn/investir-au-senegal/zones-economiques-speciales/

【法律法规】

塞内加尔与经济特区相关的法律法规主要有《经济特区法》(2017-06号法)、《经济特区优惠政策法》(2017-07号法)(详见https://www.dri.gouv.sn/sites/default/files/LOI/2017/2017_007.pdf)、《关于<经济特区优惠政策法>的实施法令》(第2017-1174号法)等(详见https://www.investissements.gouv.sn/sites/default/files/Loi%20n%C2%B02017-07%20portant%20dispositif%20d'incitations%20applicables%20dans%20les%20ZES.pdf)。

【优惠政策】

(1)关税优惠：免除企业进口货物、产品、原材料、设备、其它资产和服务时海关征收的所有税费，但共同体税除外。同时，免除出口境外各项税收。

(2)企业所得税优惠：免税企业须缴纳15%的企业所得税，若营业额是在本国关税辖区内实现，还须为该部分营业额缴纳3%的额外税。

(3)其它免税优惠：企业动产红利收入税;雇主定额税或公司应该承担的以员工工资为基础或工资相关的其它税费;在经济特区内，因公司章程的创立和更改、房屋租赁及资产的购买、销售和抵押产生的注册税和印花税;公司最低定额税;经济特区内对土地、房屋征收的税费;营业税;对企业法人特殊车辆征收的特别税。

5.4.2主要园区介绍

【迪亚斯(Diass)综合经济特区】

迪亚斯综合经济特区距达喀尔市中心45公里，有718公顷和1.42万公顷两块土地，毗邻达喀尔新国际机场。园区内主要发展工业、农业、商业、信息与通信技术、旅游、港口活动、医疗和服务业。入驻企业最低投资额为1亿西非法郎。需要将60%的营业额用于出口并在运营的第一年内创造150个直接就业机会。该特区目前仅有数家公司入驻。

【迪亚姆尼亚久工业园区】

迪亚姆尼亚久工业园位于达喀尔以东35公里处的迪亚姆尼亚久市，该市地理位置优越，是通往内地的必经之路，达喀尔至新机场轻轨、铁路和高速公路均途径此市。工业园项目分两期施工，总占面积53公顷，均由中资企业承建，目前已竣工。园区内主要发展包装业、农业食品、服装制造、建材、信息与通信技术、电力与电子、物流等相关服务。入驻企业最低投资额为5亿西非法郎，需将50%的营业额用于出口并在运营的第一年内，每100平方米的工业建筑需创造5个直接就业机会。该园区目前招商和运营顺利，多家中资企业在园区设厂，世界卫生组织西非区域应急中心等机构也有入驻。

【桑贾拉(Sandiara)经济特区】

桑贾拉经济特区距离达喀尔10公里，占地面积为100公顷，可经由1号国道(姆布尔—考拉克)抵达。园区内主要发展水产养殖、信息与通信技术、制革工业、家禽养殖、能源、物流和服务业等。入驻企业在前三年内，营业额的50%必须来自出口或进口替代，且每100平方米的生产面积需创造5个直接就业机会。从运营的第二年起，企业必须至少接纳桑迪亚拉职业技术高中的1500名学生中的10名进行实习培训。该园区已有多家工业企业入驻。

5.5劳动就业法规

5.5.1劳工法的核心内容

塞内加尔《劳工法》于1997年12月1日颁布，对劳工关系的产生、内容、劳资双方的权利、义务、福利报酬及劳资纠纷解决做出了规定。(详见https://justice.sec.gouv.sn/wp-content/uploads/2020/11/codedutravail.pdf)

【合同种类】

塞内加尔雇用合同分为定期合同(CDD)与不定期合同(CDI)，定期合同的合同期限最多不超过2年，定期合同只能够续签一次，第三次就必须签署不定期合同。但根据2008年3月6日发布的第1887号条例，一些特定行业不需要签署CDI类合同，故可多次签署CDD合同，可超过两年。然而，该条例不能违反劳动法L44条：“为执行某个特定项目而签署的定期合同可超过两年，但此情况下不可续签。”故此，为某个项目而招聘的员工，其签署的定期合同不可续签，否则会被视为不定期合同。

【试用期】

按小时或按天数雇佣的员工，试用期不超过8天;按月雇佣的普通员工(级别A/B/E/AM类)，试用期不超过1个月;基层管理人员、普通技术员(AM类)，试用期不超过2个月;高层管理人员或工程师(级别P类)，试用期不超过3个月;试用期间，

雇主和雇员都可以随时终止劳动合同且无须给予赔偿。试用期在雇佣双方同意下，可以延期一次，但必须提前通知雇员。如果试用期为1个月，提前至少5天书面通知;如果试用期为2个月，提前至少10天书面通知;如果试用期为3个月，提前至少15天书面通知。

【解除劳动合同】

对于签署定期合同的雇员，试用期结束后至劳动合同结束前，雇主和雇员不得随意终止劳动合同，若单方面终止劳动合同，需向对方赔偿从劳动合同终止到劳动合同结束期间的工资。发生以下3种情况时，可以终止定期合同：

(1)雇主和雇员双方达成协议;

(2)雇员重大过失(如侮辱、欺骗、偷盗、打架)，无离职补偿;

(3)不可抗力(如重大自然灾害、战争、公司关闭，雇员重大疾病等)。

通常情况下，在合同期内雇员主动离职，雇主不会向雇员要求赔偿，但会以定期合同员工不得单方面终止劳动合同为由要求员工坚守岗位直至找到合适的接替人选。

定期合同到期时，若雇员不再与雇主续签劳动合同，雇主仅需支付年休假补偿;若雇主不再与雇员续签劳动合同，雇主须支付合同终止补偿，补偿金额为合同期内需纳税工资总和的7%，合同终止补偿需要计税。有3种情况不需支付这7%的合同终止补偿款：一是一些特定行业，比如BTP类;二是拒签不定期合同的雇员;三是因犯严重错误而解除合同的雇员。

对于签署不定期合同的雇员，试用期结束后，管理人员或工程师主动离职，须提前3个月以书面形式通知雇主，一般人员主动离职，须提前1个月以书面形式通知雇主。发生以下4种情况时，雇主可终止与员工的劳动合同：

(1)雇主和雇员双方达成协议;

(2)雇员重大过失(如侮辱、欺骗、偷盗、打架等)，无离职补偿;

(3)雇员一般过失(如严重违反考勤规则，延迟完成工作任务、业务过失造成公司损失等)，需要收集书面证据，及时发送警告信。赔偿通知期限补偿(notice period compensation，若为9级及以上(指级别为P类)，补偿3个月基本工资;若为8级及以下(指级别为A/B/AM类)，补偿1个月基本工资，通知期限补偿计税)、服务年限补偿(severance compensation，N×M×最近12个月需缴税工资总和/12，N为服务年限，通常由服务月份数/12计算，若N为0-5年，M为25%;若N为6—10年，M为30%;若N为10年及以上，N为40%。服务年限补偿不计税);

(4)不可抗力(如重大自然灾害、战争、公司关闭，雇员重病等)。

因重大过失终止劳动合同，辞退雇员，除年休假补偿外，无其他补偿。实际经营中，因一般过失辞退雇员，雇主经常会被起诉。

【节假日加班费】

雇员应享有每月2天的有薪假期。工作时间为每天8小时，每周5天，每周40小时，每月173.33小时。若超过规定工作时间，雇主应付加班费。工作时间超过40个小时以上、但在48小时以内，雇主需按每小时工资的115%付加班费;工作超过48个小时，雇主需按照每小时工资的140%付加班费。周一至周六晚上10点到凌晨5点，雇主需按每小时工资的160%付加班费;周日及公共假期白天，雇主需按每小时工资的160%付加班费;周日及公共假期晚上10点到凌晨5点，雇主需按照每小时工资的200%付加班费。

5.5.2外国人在当地工作的规定

在塞内加尔国内办理居住许可和工作许可要经过严格、复杂的审批。为维护本国人就业，政府严格控制企业对外籍人员的用工比例，塞内加尔的用工制度和劳动保障要求也较高。塞内加尔《移民法》规定，外国人须持有塞内加尔长期居留签证方能工作，工作条件和要求与本国人相同。

【办理签证所需材料】

(1)护照复印件以及附有入境盖章页面和签证页面;

(2)出生证明或个人户籍证明;

(3)近三个月的无犯罪记录及公证书;

(4)医疗健康证明;

(5)当地劳工局注册的正式雇佣合同，公司注册文件以及NINEA文件等;

(6)3张照片;

(7)1.5万西非法郎的印花税票;

(8)25万西非法郎的外国人遣返费用收据复印件;

(9)本人签署的给内政部的申请;

(10)结婚证书或担保书;

(11)身份证复印件或监护人的任何其他居留文件的复印件;

(12)居住证明。

注：根据申请人的实际情况，所提供的文件会有所不同。

2013年2月，中、塞两国在北京签署了关于互免持外交、公务护照人员签证的协定，持公务普通护照人员也可免签证来塞内加尔。持因私护照的人员需要在塞内加尔驻中国使馆办理赴塞内加尔签证。

5.6外国企业在塞内加尔获得土地的规定

5.6.1土地法的主要内容

塞内加尔为发展农业生产，于1964年颁布了《土地法》，规定土地为国家所有，没收了占人口15%的地主的土地，农民对分得的土地有使用权;1976年颁布《国家财产法(Code du Domaine de l’Etat)》,规定了土地的归属、使用和管理;2011年颁布了《土地所有权制度法》，进一步明确了土地的分类和使用。塞内加尔国家把管理国有土地的权利分配给地方政府，在农村地区注册的国有土地不包括农业用地，主要包括连接到公共建筑或公用设施的土地。国家决定是否在公共土地开设项目，但也必须先咨询当地政府有关部门。特殊土地管理计划所涵盖的领域，要由当地政府报备再经议会批准后，并由区、市或农村社区等管理。国家土地中有95%为农业用地，国家持有国家土地，在国家层面决定土地的使用规则，由农村委员会管理。相关法律法规可参考：https://housingfinanceafrica.org/app/uploads/Decret-No-87-271.pdf

5.6.2外资企业获得土地的规定

塞内加尔对外资企业获取土地没有限制，外国企业和本国企业享有相同的权利。在塞内加尔购买土地，可购买土地的永久产权，也可购买50至99年的土地长期所有权。到期后可根据需要申请延长对该土地的所有权，也可以通过一定程序申请转为永久产权。

5.7外资公司参与当地证券交易及金融业投资的规定

【参与证券交易的规定】

塞内加尔本国没有证券交易所，西非经济货币联盟地区证券交易所在达喀尔设有办公室。塞内加尔是西非经济和货币联盟成员国，公司可以到设在科特迪瓦阿比让的西非经济和货币联盟地区证券交易所上市。

【对当地金融业投资准入的规定】

西非经济货币联盟适用统一的《银行法》，1999年1月1日生效。成立金融机构需提前获得准入认证，条件：(1)成立公司;(2)完全股本;(3)向西非央行提交相关申请材料，中央银行将其转银行监管委员会后，若获批，则由分管金融的财政部长签发认证;(4)股本必须在审批日前到账。若提交材料半年内未收到任何批准，则视为拒绝。获批金融机构须在注册1个月内加入银行和金融机构专业协会。

外国银行或主要持股人是外国人的银行，在塞内加尔申请银行业务均不受限制。例如，在塞内加尔运营的CBAO银行是摩洛哥银行，其主要持股人为摩洛哥人;CGBS银行则为法国银行，由法国资本控股。

为促进统一市场形成，1997年7月1日西非经货联盟通过了单一认证条款，凡在联盟成员国已经设立分支机构的银行，均可在其他成员国设立银行分支，无需再行认证，但需要向已获得认证的国家及准备新开立分支机构的国家分管金融的部长发送意向声明，并将复印件送交已获准认证国家的中央银行行长。

此外，凡是在塞内加尔正式注册的银行业金融机构，还将自动成为塞内加尔银行和金融机构职业协会的会员单位，接受西非中央银行和西非经济货币联盟的监管。目前，该协会共有29家会员单位，包括25家银行和4家非银行金融机构。会员单位轮流担任协会主席，并派遣专业人员分别组建协会中具体的税务、市场、IT等部门，共同研究行业政策。

【对当地金融业监管的规定】

作为西非经济货币联盟成员国，塞内加尔的银行和金融机构全部由西非经济货币联盟顾问处、西非国家中央银行以及西非经济货币联盟银行委员会这三个组织来进行监督和管理。其中，西非经济货币联盟顾问处负责信贷法律法规的应用范围;西非国家中央银行负责起草制定以及执行银行业的法律法规，它肩负着监视银行系统的重任;西非经济货币联盟银行委员会主要负责组织管理银行和金融机构。塞内加尔银行不得从事业务范围之外的贸易、工业、农业及服务行业，除非为银行业务附带或债方偿付需要;禁止持有自己的股份;对银行管理、行政、内控、运行工作人员的直接或间接信贷，不得超过其自有资金的1%，同样的1%信贷限制也适用于持有银行股份25%以上，并在私营企业中从事执行、行政或管理职务的人员，该信贷必须经央行审批，且须在年报中向外部审计者告知。

为了适应国际化和越来越自由化的货币活动，以及考虑到行业风险，西非经济货币联盟对银行类金融机构从事信贷业务的条件(最低资本额度、代表处、准备金、会计准则)、具体的信贷行为(资本参与、不动产处理、贷款)、资产管理(保证金、风险、有价证券)等进行了规定。这些法规要求必须在银行和金融机构从事信贷行为中得到应用和遵守。银行从事业务领域须严格遵守央行授权，不得跨界进行任何未获审批的业务活动。西非国家中央银行要求将银行最低注册资本上调至100亿西非法郎。

西非国家中央银行规定的塞内加尔银行业金融机构向企业收取的融资总费用(包括利息、手续费等)不得超过贷款本金的15%。塞内加尔银行贷款基准利率约为7%～11%，部分情况下企业贷款利率可上浮至13%～14%。塞内加尔银行只允许向本国公民和企业发放贷款，币种一般为西非法郎。

5.8环境保护法规

5.8.1环保管理部门

塞内加尔环境和生态转型部(Ministère de l’Environnement et de la Transition écologique)负责管理全国的环保事务。

网址：https://www.facebook.com/mete.gouv.sn/about?locale=fr_FR电话：00221-338590559;338591342。

5.8.2主要环保法律法规名称

塞内加尔主要环保法律有：1998年4月颁布的《海洋捕鱼法》(第1998-32号法)、1988年8月颁布的《采矿法》(第88-06号法)、1998年1月8日颁布的《森林法》(第1998/03号法)和1998年2月20日颁布的第1998/164法令、2006年9月18日颁布的关于城镇固体废物处理法令(第2006-860号法)、2023年8月2日颁布的《环境法》(第2023-15号法)等。(详见https://primature.sn/publications/lois-et-reglements/code-de-lenvironnement)

5.8.3环保评估的相关规定

塞内加尔《环境法》第三章详细规定了对项目进行环保评估的流程。凡可能对环境产生影响的所有开发项目均须经过环评。在项目通过技术委员会的验证和审核后，环境部会颁发一份环保合规证书，有效期为5年，可续期。

环评费用由项目发起方承担，实施机构由承包商自行寻找持有认证资质的分包商或

专业人员进行。一般来说，业主在项目开工前会发函，要求承包商将环境报告备案给环境部，备案内容包括：承包商向环境和可持续发展部的申请、认证过的自然人或法人或其他组织形式的代表人的身份证件或章程、经营注册证和不同比例尺的各类图纸。环评费用和时间根据项目不同区别较大，工期越长、规模越大的项目环评的费用和时间就越多。

5.9反对商业贿赂规定

塞内加尔《刑法》第156-159条规定：对犯有腐败罪、行贿受贿罪并应承担刑事责任的国家公务人员，处以5-10年有期徒刑;对参与腐败、行贿受贿行为并应承担刑事责任的自然人，处以1-5年有期徒刑;对上述行为人，另处以犯罪金额2倍的罚金。(详见https://www.douanes.sn/wp-content/uploads/fichiers/Code_Penal.pdf)

2003年11月24日，塞内加尔颁布第2003-35号法令，设立“国家反不透明、腐败和贪污委员会”。该委员会独立于国家行政机关和司法机关行使职权。该委员会在启动司法程序之前对腐败、行贿受贿行为开展快速高效的调查，认定所调查的行为构成腐败或行贿受贿行为后，将案件移交司法机关处理。同时，该委员会还负责研究造成腐败、行贿受贿及相关罪行的结构性原因，并依此提出促进政府部门良政的法律、法规、行政制度，或向有关国际组织提出改革建议。该委员会接受自然人和企业法人举报。

5.10外国企业承包当地工程的规定

5.10.1许可制度

塞内加尔政府对承包由国际金融机构提供资金的工程项目，没有特别的限制规定，但个别招标文件中规定了对当地企业实行标价优惠政策，优惠比例一般为7.5%。享受优惠的当地企业并不仅仅指在当地进行工商登记注册的公司，还必须是当地法人或自然人占股份50%以上的股份制公司。

投标资格包括如下条件：(1)法人，国内招标限塞内加尔法人;(2)3年以上财务报告，须经审计师审计;(3)同类工程3年以上业绩，且该业绩高于投标工程标的额;(4)根据具体工程需要，须满足对施工硬件、专业技术人员配备提出的具体要求。

承包工程执行和工程验收均须以签订的合同为准，合同特殊条款的法律效力大于一般条款，若出现与塞内加尔政府的相关规定出现冲突，以现行规定为准。塞内加尔采用的是法国技术规范，合同适用FIDIC条款。

建设过程中，业主代表、监理单位与承包商同时监控项目实施，确保项目在合同范围内得到有效执行。

工程验收由业主、监理和承包商共同开展预验收和技术验收，第三方监理会出具一份对结构物的独立报告以用于购买10年责任险，除业主认为可以在维修期内完成的施工内容，其余内容必须在签发临时验收证书前实施完毕。临时验收之后1至两2年是维修期，至最终验收证书签发，项目才正式竣工。

5.10.2禁止领域

一些欧洲银行出资的工程项目，中国公司无投标资格;一些伊斯兰开发银行出资的工程项目，只允许该银行成员国企业参与投标，中国公司无资格;一些美国出资的工程项目，中国国有企业无投标资格。

5.10.3招标方式

塞内加尔目前有两种形式的工程发标，一种是国内招标，另一种是国际招标。国内招标限定须本地公司，须在当地注册且当地资本不低于50%;国际招标根据出资机构的要求看企业是否有资格参与投标。(详见http://www.marchespublics.sn)

5.10.4验收规定

塞内加尔公共工程建设实践中，合同执行多以法国标准化协会(AFNOR)制定的一系列法国标准(Norme Française,简称NF)规范为准;中国标准在塞暂不适用。在此框架下，根据工程合同条款的相关规定，如果在项目执行过程中未能遵守本规范的相关要求，那么违反规定的单位将会面临验收委员会拒绝签署临时验收或者最终验收纪要的问题，并且履约保函扣留金将被冻结。验收分临时验收和最终验收：

【临时验收】

旨在采用合同全部需履行的义务，检查工程的合规性，尤其是技术条款手册。如果特别行政条款手册(CCAP)有规定，工程验收可以分阶段进行，在这种情况下，明确规定最后一个阶段的部分验收将代替该合同中所有工程的临时验收。

承包商应该以书面形式将工程已完成的日期或者即将完成的日期同时通知项目经理或者监理。除非特别行政条款手册(CCAP)另有规定，监理应在自接到上述通知之日起或该通知中规定的竣工日期之日起20天内(如果后者日期较晚)且在承包商在场的情况下，进行构造物验收的预先作业。监理将这些作业的日期通知项目经理，项目经理可以协助或者代表监理。上述条款规定的会议纪要中应提及项目经理或其代表出席的情况，如果其缺席，则应提及监理已对其进行正式通知。

如果承包商并未参与这些作业，上述会议纪要中应该提到这一点并下发该会议纪要。

【最终验收】

除非合同另有规定，否则最终验收将在临时验收会议纪要形成日期后一年内进行。在此期间，承包商必须履行一般行政条款手册(CCAG)第44条中详细描述的合同质保义务。另外，最迟于临时验收后10个月后，监理将向承包商发送所发现缺陷的详细清单，不包括由于正常磨损、过度使用或者第三方损坏所导致的缺陷。承包商将拥有两个月的时间在合同规定的条件下对施工缺陷进行补救。修复工程结束后，承包商将把补救完的详细缺陷清单返回给监理。在核实工程已被妥当检查后并在两个月期限结束后，项目经理将交付工程最终验收报告。

5.11保护知识产权的规定

5.11.1知识产权保护的法律法规

塞内加尔加入了大部分保护知识产权的国际公约，是世界知识产权组织成员国，也是非洲知识产权组织(OAPI)成员国。政府有关保护知识产权的法规主要依照非洲知识产权组织成员国于1999年在中非共和国首都班吉达成的班吉协议(Bangui Agreement)制定。其他相关法律还有塞内加尔于1973年颁布的版权及其相关权益法。

非洲知识产权组织(OAPI)网址：http://www.oapi.int/index.php/fr/

5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定

班吉协议规定对初次侵犯专利行为处以100万-300万西非法郎罚款，如果再犯，可以判处1-6个月的监禁。对非法盗用注册商标行为处以100万-300万西非法郎罚款，并处以3个月至2年的监禁。

5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

合同双方采用友好方式解决合同实施或解释中产生的分歧或争议。若协商无效，双方可向仲裁机构提起诉讼。

商务纠纷一般适用塞内加尔法律，可参考法国法律。也可要求国际仲裁，但须在合同中注明。塞内加尔是《关于解决国家与其他国家国民之间投资争端公约》(简称《华盛顿公约》)的签字国，在一定程度上保障了投资纠纷的解决和仲裁结果的执行。塞内加尔同时也是非洲法语国家《非洲统一商法协调组织(OHADA)条约》签字国。作为另外选择，任何商业纠纷可提交给非洲普通法和仲裁法院(CCJA)。普通法和仲裁法院的仲裁结果可以推翻国内法律机构的裁决。

此外，国际仲裁规则一般有：巴黎国际商会和解协议或者联合国国际贸易法委员会(CNUDCI)仲裁规则等。

6.数字经济发展情况及相关规定

6.1数字基础设施情况

在2023年国际电信联盟信息与通信技术发展指数排名中，塞内加尔位列全球第121名、非洲第14名，在非洲国家中具有较好的发展数字经济的潜力。

【基础网络能力】

塞内加尔拥有遍布全国的光纤网络，全长约9000公里，国际海缆出口带宽为172Gbps，光纤主要由三大电信运营商(SONATEL、FREE、Expresso)、塞内加尔数字公司(Senum)和国家电力公司建设和持有。

2024年，塞内加尔个人和家庭互联网使用率分别为55%和60.4%，3G/4GMBB渗透率99.4%，移动电话渗透率为124.22%，移动网络渗透率110.11%，电信行业对GDP的贡献率为3.2%。Orange(市占率56.2%)、Free(市占率25.5%)、Expresso(市占率18.3%)为三大移动网络运营商;Orange、ArcTélécom、WawTélécom以及AfricaAccess为主要互联网服务供应商。

【应用基础设施建设】

塞内加尔有多个国有数据中心，主要为关键政府部门的数据和IT应用提供服务。包括塞内加尔数字公司拥有的部分数据中心、2021年竣工的迪亚姆尼亚久国家数据中心和2023年竣工的PTN数据中心。此外，部分政府部委和大型企业都拥有自己的小型数据中心。

6.2数字经济发展情况

【主管部门】

塞内加尔新闻、电信和数字部(Ministère de la Communication, des Télécommunication et du Numérique)负责推进数字经济发展。塞内加尔国家数字公司成立于2021年，其前身是塞内加尔国家信息化局，负责落实国家的信息化政策以及管理国家数字基础设施。

【重点产业】

自制定“2025数字塞内加尔战略”以来，塞政府推出了一系列重要项目：成立了谢赫·哈米杜·凯恩数字大学和高级职业教育学院(ISEP)，培养基础设施和专业技术人

才;在迪亚姆尼亚久市设立了数字技术园区、智慧城和及多个孵化器和研究中心，形成了一个完善的数字生态系统，推动创新和创业;塞内加尔国家数字公司主导了多个关键项目，包括利用卫星数据的SENSPATIAL项目以及与TelRad合作的4GLTE网络扩展等。

此外，塞内加尔率先在西非国家经济共同体建立了数字识别系统，并部署了国家生物识别身份证。所有公民都必须使用该电子身份证系统进行身份识别，以便使用多种服务。但塞内加尔数字经济发展仍在多个方面存在明显短板，例如政府的多个平台和共享服务相互独立、缺乏集成;数字金融服务的有效使用场景仍然有限等。

6.3数字经济发展规划

2016年，塞政府提出“2025数字塞内加尔”战略，旨在到2025年全面普及数字技术，提升数字领域私营企业的活力、创造力和竞争力。塞政府计划，到2025年数字经济对GDP贡献率达10%，创造35000个直接就业岗位，并带动相关行业产值增长3000亿西非法郎(约合5.36亿美元)，在国际电讯联盟信息和通信技术发展指数排名提升至世界前90位、非洲第4位。为此，塞政府拟在四方面发力：

(1)提供开放和负担得起的数字网络和服务，包括确保光纤覆盖全国领土，提供优质高效的固定和移动互联网服务，促进电信、信息和通信技术服务的可及性;

(2)提升公民管理和企业服务水平，包括提高公共行政的效率和协同作用，加快行政应用的数字化，提高透明度和公民参与度;

(3)推动数字产业创新发展，包括改善当地私营部门的支持环境，促进服务投资和出口，促进市场准入;

(4)鼓励重点经济部门的数字化，包括促进数字应用创新，提高国民经济重要部门的生产力和竞争力。

目前，塞政府正在制定“2025-2035数字塞内加尔”战略，旨在将塞内加尔发展为技术和数字创新的区域领导者。

6.4数字经济相关政策和法规

塞政府对外商投资数字经济相关产业持开放态度，目前塞国内较为活跃的外资市场投资机构主要是法国、美国基金。2018年，塞内加尔颁布《电子通信法》，旨在加强电

信技术和数字经济在塞内加尔发展战略中的核心作用，促进塞内加尔数字战略的实施以及通过确保提供高质量的电子通信服务，使生态系统中的参与者和谐发展。塞内加尔数字领域的法律法规详见https://www.adie.sn/ressources/lois-et-conventions

6.5中国与塞内加尔开展数字经济投资合作情况

2021年，中国与塞内加尔签署电子商务合作谅解备忘录。中资企业在塞正在推进或建设完成多个项目，覆盖无线网络、智慧园区、智慧教育，智慧农村、国际海缆、数据中心、骨干网、城域网等领域。

2023年5月16日，塞内加尔举办首届“连通塞内加尔——数字周”活动，以“经济和社会发展的数字因素”为主题，中国为主宾国。中国工业和信息化部应邀参加并与塞方共同举办“中国—塞内加尔数字合作论坛”，以推动两国数字与信息通信领域合作。

2024年9月，中塞两国签署《中华人民共和国工业和信息化技术部与塞内加尔通信部关于信息通信技术合作的谅解备忘录》。

7.绿色经济发展情况及相关规定

7.1绿色经济发展情况

【主管部门】

塞内加尔负责推动绿色经济发展的有关职能在各部委间较为分散，主要涉及以下部门及机构：

(1)能源、石油和矿产部，下属的塞内加尔农村电气化机构(ASER)负责从可持续经济和社会发展的角度推动农村电气化;国家可再生能源局(ANER)负责推动发展各类可再生能源，包括太阳能、风能、生物质能、潮汐能和水能等。

(2)能源节约和管理机构(AEME)主要负责推动和协调旨在提高能源效率的行动和计划。

(3)可持续发展委员会(PNAD)筹建创建和发展绿色经济气候和可持续发展基金。该基金旨在抵御气候变化，结合生物多样性保护行动计划和防治荒漠化的行动计划，促进可持续发展。该基金将接受国家、双边和多边金融机构的捐款。

(4)塞内加尔清洁署(APROSEN)下辖的固体废物管理委员会(UCG)，负责培训各个社区掌握固体废物管理技能，管理清扫和废物收集和运输。

(5)国家生态村机构(ANEV)主要负责在全国范围内创建生态村，其目标是将遍布全国的14000个村庄转变为生态村。生态村是一种将社会进步与减少碳足迹相结合的经济发展模式，该机构旨在推动生态村使用可再生能源，提升能源效率;增强水管理，以满足饮用水需求;通过建立生态围栏，恢复植物覆盖，加强土地的生产能力。

(6)国家绿色长城署(ANGMV/GMV)是为执行非洲联盟于2008年启动的绿色长城项目所设立的机构，目的在于北部地区的沙漠化修复，通过种植果树等措施在防止沙漠化的同时带动区域的经济发展。

(7)国家经济绿化委员会(CNVE)设在经济、社会和环境委员会(EESC)下，主要负责对公共和私人发展项目和计划进行审查并提出意见。

【相关行业绿色发展情况】

(1)电力：塞内加尔计划到2030年将可再生能源发电比例提升至40%，已拥有一批已投入使用的新能源电站，主要包括：Bokhol(装机20WM，由绿色非洲电力公司出资，由Omexom负责建造和运营，2016年投入使用);Malicounda(装机22WM，由Groupe Solaria Kima公司(90%的股份被中广核收购)与意大利公司Chemtech Solar出资，由Techno Solaire负责建造和运营，2016年投入使用);Santiou Mékhé(装机30WM，由Senergy SUARL、FONSIS和Meridiam公司投资，由法国Engie集团的公司Solairedirect建造，2017年投入使用)。2022年Taïba Ndiaye风电站投入使用。2023年10月，由欧盟和塞政府出资，塞内加尔农村电气化机构(ASER)实施的为78个村庄提供可持续电力服务的Naouré太阳能发电厂投入使用。2024年8月，由法国政府出资、Eiffage Énergie Systèmes公司承建的图巴225/30kVNdindy变电站正式落地并投入使用。此外，各类社区基础设施，如太阳能光伏公共照明逐渐增加。

(2)交通。塞政府提倡低碳交通节能减排，使用电力的达喀尔快速公交系统(BRT)和区域快轨(TER)已投入使用;2024年，比亚迪进入塞内加尔市场，引入塞首辆纯电家用汽车。

【绿色金融政策与产品】

(1)塞内加尔绿色气候基金(Le Fonds Vert pourle Climat)：隶属于塞内加尔环境部，旨在推动业界促进向低排放和气候适应型发展的模式转变。

(2)绿色债券：2024年9月5日，塞内加尔小额信贷机构Baobab Senegal在西非经货联盟证券市场发行了塞首单“绿色、社会和可持续(GSS)”债券。该笔债券名为GSS BAOBAB6.80%2024-2029，计划募资200亿西非法郎(约3400万美元)，为期5年，固定利率6.80%。募得资金将为女性、青年、微型企业、低收入家庭(集体贷款)、农村地区、绿色农业、可再生能源等领域提供更多的融资。

【加入国际协定与组织的情况】

塞内加尔是1992年《联合国气候变化框架公约》、1992年《生物多样性公约》、2015年《巴黎协定》的缔约国，也是非洲绿色基金(AGE)的创始成员之一，同时加入了支持绿色经济的行动伙伴关系组织(PAGE)、绿色长城项目组织、绿色经济联盟全球环境中心(Global Environment Centre, GEC)等。

7.2绿色经济发展规划

实现能源主权是“塞内加尔2050愿景”的重要组成部分。塞政府计划到2050年，将目前的1789兆瓦发电总装机容量增加10000兆瓦，将110西非法郎/千瓦时的电价降至60西非法郎以下，将84.3%的通电率提升至100%。2023年，塞内加尔与德国、法国、欧盟、英国和加拿大签署“公正能源转型协议(JETP)”，要求塞内加尔到2030年将可再生能源在能源结构中的比例提高到至少40%。

7.3与发展绿色经济相关的政策和法规

2010年，塞内加尔颁布《可再生能源法》，为在塞内加尔推广可再生能源、减少对化石燃料的依赖建立法律框架。主要条款包括对可再生能源生产、安装和维护相关设备的税收和关税减免;规定了将可再生能源纳入国家能源的指导方针;鼓励通过可再生能源扩大农村地区的能源供应;促进政府主导的倡议和公私合作伙伴关系，以开发可再生能源项目等。(详见https://www.droit-afrique.com/upload/doc/senegal/Senegal-Loi-2010-21-orientation-energies-renouvelables.pdf)

同年，塞政府颁布了《生物燃料法》，以规范塞内加尔的生物燃料行业，旨在促进生物燃料生产，支持农业发展。主要条款包括为生物燃料的生产、加工和销售制定标准;为与生物燃料相关的设备提供免税;激励支持可持续农业并通过清洁发展机制(CDM)等机制认证的项目;鼓励可为农村地区创造经济机会和就业机会的生物燃料项目等。(详见https://www.fao.org/faolex/results/details/fr/c/LEX-FAOC131116/)

2015年，塞政府颁布第2015-09号法，禁止生产、进口、销售和使用厚度低于30微米的塑料袋，规范了允许的塑料袋应满足的技术标准。(详见https://www.fao.org/faolex/results/details/fr/c/LEX-FAOC155048/)

2017年，塞政府颁布第2017-1411号法令，禁止在塞内加尔进口、生产和销售白炽灯以及推广节能灯。(详见https://www.asn.sn/fr/node/689)

7.4中国与塞内加尔开展绿色投资情况

【双边协议】

2024年9月，中国商务部与塞内加尔工业和贸易部签署关于推动绿色发展领域投资合作的谅解备忘录。

【合作案例】

2016年11月，中广核下属的中广核欧洲能源公司与意大利ChemtechSolar公司共同出资收购塞内加尔Malicounda 44MW太阳能电站项目90%的股权。Malicounda项目位于塞内加尔首都达喀尔附近，靠近赤道地区，光照资源优越，项目一期工程22MW已并网，成为塞发展清洁能源的示范项目。

2024年1月14日，中国路桥承建的达喀尔快速公交BRT项目通车运营仪式在新落成的加达耶运营控制和维保中心举行。达喀尔快速公交项目线路全长18.3公里，贯穿达喀尔人口最稠密、交通最拥堵的14个城区，共有23个停靠车站、3个换乘枢纽、4条运营服务线路。所有车站、车辆维保基地配有光伏发电设施，可满足车站运营、车辆供电需求，减少碳排放9.5万吨(相当于26万辆燃油车的排放量)，为改善交通拥堵、减少空气污染、促进首都绿色经济和社会发展做出重要贡献。

8.中资企业在塞内加尔开展投资合作应注意的问题

8.1主要风险

【安全形势】

塞内加尔安全形势总体稳定，但由于众多周边国家都受到日益严峻的恐怖主义威胁，塞国政府也非常注重防范恐怖主义由边境向国土内部的渗透。为了应对恐怖主义，塞内加尔、马里、布基纳法索、乍得、尼日尔和毛里塔尼亚于2014年12月成立萨赫勒五国集团，开展跨界联合军事反恐行动。

【债务风险】

据塞政府2024年9月在新闻发布会上对公共财政状况的介绍，2019-2023年，塞中央政府负债率(公共债务占GDP的比例)平均为76.3%。截至2023年底，塞中央政府债务为156640亿西非法郎(不包括国企等半公共部门)，负债率为83.7%。国际货币基金组织和世界银行的债务可持续性分析表明，塞内加尔存在过度负债的中度风险(外债和全球债务)，吸收短期冲击的回旋余地非常有限。

【社会治安风险】

尽管塞内加尔近年未发生过恐怖袭击事件，但新冠疫情暴发后当地社会治安事件有所增加。2024年3月大选前，大规模游行和社会骚乱给数家中资企业的设备和工程造成损失。此外，2023年以来，已有至少7起针对中资企业营地的盗抢案件发生，作案方式包括团伙持械入室抢劫等，曾有中国公民因此受伤。

8.2防范风险措施

中国企业赴塞内加尔开展投资合作应重点关注以下事项：

(1)因地制宜做好项目选择。塞内加尔消费水平较低，基础设施薄弱，工业配套能力不足，缺少熟练技术工人。中国投资者到塞内加尔开展投资合作业务时，要客观评估当地市场状况，投资项目规模不宜过大，生产性项目在立项前要充分考虑当地市场需求和进出口市场条件，量力而行，从小到大逐步发展。

(2)适应法律环境的复杂性。塞内加尔国内的法律法规大多参照或沿用法国或西非经济货币联盟的法律制度。塞内加尔法律及制度相对健全，公司的成立和备案手续须严格按照国家规定的程序执行，可寻找中介代为办理。中国企业到塞内加尔投资要了解和遵守当地法律法规，密切关注当地法律变动情况，在当地聘请资深律师作法律顾问，处理所有与法律相关事宜。

(3)注重劳工和环保问题。塞内加尔保护劳工和生态环境的意识强，相关法律参照发达国家的标准，非常严格。中国企业应提前认真了解当地劳工和环保法律法规，项目一定要通过有关部门环境评估。在塞中资企业在生产作业时，务必注重保护环境，并按规定申请相关的书面许可，避免与环保部门、组织或当地百姓发生不必要的矛盾。雇佣劳工时，注意合法用工，签好用工合同并依法为劳工上各种保险，并用法律手段维护企业正当权益。

(4)充分核算成本。塞内加尔税收体系比较复杂，税费较高。中国企业要认真了解当地的税收规定，充分核算税赋成本，尽量选择在享有优惠政策的工业园区建厂，以获得税收优惠。企业要了解当地劳动法关于工资和社保基金的具体规定，充分核算成本，提高劳动生产率。

(5)开展产能合作需重点考察上下游配套。塞内加尔工业基础薄弱，行业配套能力查，赴塞内加尔开展产能合作，除需考察市场容量、核算投资成本外，还需着重考察上下游产业的配套能力，避免因原配件缺乏造成停工损失。

(6)积极利用保险/担保产品分担风险。相关企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括：贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费庭业务，各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

8.3其他应注意事项

中国驻塞内加尔大使馆提醒在塞内加尔中国公民注意安全并建议：

(1)提高自我保护意识，切忌麻痹大意。

(2)对住所、店铺加强防范，消除安全隐患;出门注意锁好门窗;家中尽量不要存放大量现金或贵重物品。

(3)尽量减少夜间外出，必须外出时尽量结伴而行;远离偏僻街巷和行人稀少的路段;注意看管好随身物品，避免携带大量现金和护照等身份证件原件。

(4)回住所时应警惕附近是否有人尾随。发现可疑人员应立即报警求助或到人员聚集区。

(5)一旦遭遇抢劫，应把生命安全放在首位，不要逞一时之勇。待处境安全后，立即报警或向中国使馆求助。

(6)塞内加尔以传统农业产业为主，基础设施落后，工业配套设施差，资源匮乏，投资领域应侧重轻工、食品和农产品加工等。

(7)法国、黎巴嫩和印巴商人在塞内加尔经营多年，人脉广泛，某些行业处于垄断地位，应尽量避免与其发生冲突。

(8)塞内加尔市场容量有限，但辐射周边国家和地区作用强，投资应注重将产品销往周边国家。

(9)塞内加尔《劳动法》严苛，工会势力强大，投资合作中应对劳资关系予以足够重视，避免劳资纠纷、罢工等事件发生。

(10)企业在投资经营过程中，不仅要注意环保和知识产权，还要注重承担社会责任，立足当地，树立企业良好形象，谋求长期发展。

塞内加尔匪警电话：17

达喀尔Medina区警察局长手机：00221-775290076

中国使馆值班电话：00221-338647775,774526948,774554051

9中资企业在塞内加尔开展投资合作的手续

9.1投资注册企业需要办理的手续

9.1.1设立企业的形式

在塞内加尔投资设立企业的形式有个人企业(ENTREPRISE INDIVIDUELLE)、有限责任公司(SOCIETE A RESPONSABILITE LIMITEE, 简称SARL)、股份有限公司(SOCIETE ANONYME, 简称SA)、合股公司(简称SNC)、民事不动产公司(SOCIETE CIVILE IMMOBILIERE，简称SCI)、经济利益体(GROUPEMENT D’INTER ETECONOMIQUE，简称GIE)、分公司和子公司等。

9.1.2注册企业的受理机构

(1)达喀尔工农商会

地址：Place de l’Indépendance Dakar - Plateau

电话：00221-338237189

电邮：cciad@orange.sn

网站：www.cciad.sn

(2)投资促进和大型工程署

地址：52-54 rue Mohamed V Dakar - Plateau

电话：00221-338490555

电邮：infos@apix.sn

网站：www.apix.sn

(3)劳动监察局

地址：18, Rue Ramez Bourgi Dakar - Plateau

电话：00221-338221422

9.1.3注册企业的主要程序

依据塞内加尔法律规定，新公司注册需要通过公证处办理。公证处办理的事项包括起草公司注册条款、办理公司注册手续和公司财务注册等。材料齐全办理时长为约一周。

代表人需要提交的文件包括身份证原件、公司负责人出生证明(最近3个月内)、无犯罪证明(最近3个月内，需中国公证及翻译件以及达喀尔法院无犯罪证明双份)、个人照片2张、护照复印件。除外公证书外，成立新公司还须完成缴纳注册资本、公司章程注册、商业注册号登记、税号登记、劳动监察局企业开户声明、企业登报等手续。

注册时须在银行或公证会计处存入公司成立资金(若在公证处存,公司成立以后扣除手续费后退回余额)，公证处成立公司手续费用(以责任有限公司为例)为：资产50万非郎，费用20万非郎;资产50.0001万~100万非郎，费用25万非郎;资产100.0001万~500万非郎，费用30万非郎。

9.2承揽工程项目的程序

9.2.1获取信息

塞内加尔国内和国际招标信息一般通过当地主要报纸、期刊发布，如《太阳报》(le Soleil)、《青年非洲》杂志(JEUNE AFRIQUE)等。在政府和相关机构网站上也可以获取相关招标信息，例如电力公司(SENELEC)网站、公路局(AGEROUTE)网站等。

9.2.2招标投标

国内招标主要针对已在塞内加尔注册的企业，一般要求在提交标书时，必须同时提供有关投标证明。如：完税证明、遵守当地劳动法证明、缴纳退休基金证明、社会福利局证明等。

国际招标时，参加投标企业无需提供以上当地证明，但必须按照标书要求提供相关文件中资企业在决定参与境外工程项目后、进行投(议)标前，需要办理项目备案手续。企业登录“商务部业务系统统一平台——对外投资合作信息服务——对外承包工程数据库系统”在线填报《对外承包工程项目备案表》，备案通过后方能进行投(议)标。

获知发标信息后，企业可以到指定的地址购买标书，按照标书文件的要求制作投标资料，按期提交到指定地点。评标委员会评标议标后，会在塞内加尔当地主要报纸上刊登授标信息。

9.2.3政府采购

政府采购通常遵循公共采购监管机构(ARMP)和中央公共招标局(DCMP)监督的公开招标和竞争性选择流程。有关公开招标信息可访问：http://www.marchespublics.sn。

9.2.4许可手续

无论任何种类的招标，均必须按标书要求提供投标保函。塞内加尔工程发标的技术规范属于法国规范。施工合同条件执行的是FIDIC条款。

9.3专利和注册商标申请

9.3.1申请专利

塞内加尔工业和贸易部下属的塞内加尔工业产权和技术创新署(简称ASPIT)受理专利申请。企业申请专利时，需提交专利申请书、实物样本及免责声明，同时交纳相应的申请费。专利有效期为20年。

塞内加尔工业产权和技术创新署联系方式：

地址：Liberté 6 extension nord-villan°3-BP14275

电话：00221-338694770

传真：00221-338273614

9.3.2注册商标

塞内加尔工业产权和技术创新署是非洲知识产权组织的塞内加尔官方联络机构，受理商标注册申请。企业须提交的文件文件包括申请书、商标图样、免责声明、企业合法证明等，还应交纳相应的申请费。申请商标时，企业应首先向非洲知识产权组织提出注册申请，每份可以申请三个类别。申请被受理后2-3个月内，注册官根据规定进行形式审查和实质审查。通过审查后，在官方公报上公告6个月，如无异议或异议不成立，商标即可被批准注册。审查和公告期间，如有任何异议，申请企业有权要求申辩。如申请企业对驳回决定不服，可向法院起诉。商标专用权有效期10年，有效期结束时可申请再延长10年。

9.4企业报税的相关手续

9.4.1报税时间

税种分为直接税和间接税。直接税(所得税)每年缴纳1次，每年4月30日为最后期限，2018年税务局对大型企业增加了1个月宽限期。税务局有权根据往年业绩，提前征收部分所得税;间接税则一般在每月15日前按月缴纳。进口产品需要缴纳增值税的，应在产品进口后15日内申报。

9.4.2报税渠道

企业需要自行到税务部门报税，需委托会计师事务所办理。如果企业没有合作的会计师事务所，公司会计所做财务报表需得到当地任意一家会计师事务所盖章认证。不同企业在不同税务局报税，一般小企业在所在区税务局申报缴税。大中企业到中型企业税务局和大型企业税务局申报缴税。

9.4.3报税手续

企业到有关税务部门领取税收申报表，缴纳一定的手续费。申报表应如实填写并上交税务部门。也可网上报税，网上报税可免手续费，网址：www.dgid.sn/etaxe

9.4.4报税资料

根据现行法律规定，企业在塞内加尔报税需要提供的相关资料包括:每月报资产增值税、资产税;每季预报企业所得税;年末报企业所得税申报表、资产税申报表，附企业资产负债表和损益表等。

9.5工作准证办理

2015年5月1日起，除西共体成员国及与塞内加尔签署互免入境签证协定的国家公民外，所有外国公民入境塞内加尔须就近向塞内加尔各驻外使领馆申请入境签证，签证实行免费。原生物签证网站停用，针对一些国家公民的落地签证停办。据此，持普通护照的中国公民，须向塞内加尔驻华使馆和塞内加尔驻其他国家使领馆申请，本人不必亲自到场。

所需资料如下：

(1)1份签证申请表、1张照片

(2)有效期6个月以上的护照原件及带照片的护照信息页复印件

(3)往返机票或机票订单

(4)有效国际预防接种证书(黄皮书)

9.5.1主管部门

塞内加尔内政部、劳动部劳动和社会保障局。

9.5.2工作许可制度

根据塞内加尔法律，塞内加尔对外籍劳工实行工作许可制度，为具有一定专业和业务技能的外籍劳工、有一定资金的投资者及当地无法满足就业需求引进的外籍劳务人员发放工作许可证。但实际操作过程中，塞内加尔并未严格要求申办工作许可，一般外籍人员参照本地员工管理办法，将合同向劳动和社会保障局备案，并获得居住签证即可。

9.5.3申请程序

投资人向内政部提出书面申请办理居住证，获得居住证以后，再办工作许可证。外籍劳务人员也是先办理居住许可证，再办工作许可证。外籍劳务人员办理许可证需要到塞内加尔商会领取申请表格。

申请表和其他需要附上的材料提交内政部和劳动部劳动和社会保障局。

9.5.4提供资料

【向内政部提交的申请材料】内政部网址：https://www.dgtss.gouv.sn/fr赴塞内加尔工作需向内政部提交的材料包括：

(1)申请人护照复印件1份;

(2)3个月有效期内的无刑事犯罪记录证明，中国人需国内证明的翻译公证件;

(3)出生证明，国内证明需翻译公证件;

(4)最近3个月健康证明;

(5)遣返保证金(国家不同，费用不同。法国国民的保证金为7.5万西非法郎，中国居民的保证金为25万西非法郎);

(6)3张申请人护照相片。

(7)劳动合同;

(8)雇佣公司在塞内加尔注册的证明。

【向劳动部提交的材料】劳动部网址;https://www.travail.gouv.sn/赴塞内加尔工作需向劳动部提交的材料包括：

(1)塞内加尔警察局开具的材料;

(2)健康证明;

(3)经过公证的护照复印件。受理申请单位和地址：

内政部(Ministère de l’Intérieur)

涉外警察部门(Direction de la Police des étrangers et des titres de voyage)

地址：Allees Khalifa Ababacar Sy, Dakar, Sénégal

电话：00221-33-8693001

【办理外籍劳务工作许可证需要的材料】

赴塞内加尔工作办理外籍劳务工作许可证需要的材料包括：

(1)提交由商会签发的申请表4份;

(2)护照原件和复印件1份;

(3)健康证明原件和复印件1份;

(4)无刑事犯罪记录证明，中国人需国内证明的翻译公证件;

(5)给劳动和社会保障局负责人的书面申请书;

(6)劳动合同复印件1份。

劳动部劳动和社会保障局(Direction du Travail et de la Sécurité Sociale)

地址：Building Administratif-Dakar

电话：00221-3339876

传真：00221-3316287