1.国家概况

1.1发展简史

公元前七世纪，在喀麦隆开始形成一些部落王国和部落联盟。1472年，葡萄牙殖民者入侵喀麦隆。十六世纪后，荷、英、法、德殖民者先后入侵喀麦隆。1884年，德国殖民者先后与杜阿拉阿克瓦国王及其他部族领袖签订“保护协议”，攫取其主权、行政权和司法权，并不断向内地扩张势力，于1911年完全占领喀麦隆全境。在第一次世界大战期间，法、英军队进入喀麦隆，驱逐了德势力，并于1916年签署协议，划定了法、英各自的势力范围。1919年6月，凡尔赛条约决定将喀麦隆交由国际联盟“委任统治”，由法、英分别实施管辖。同年7月，法、英发表《伦敦宣言》，确认法在东部占领喀六分之五的领土，英在西部占领喀六分之一的领土。第二次世界大战期间，法属喀麦隆归附于戴高乐将军领导的“自由法国”，并于1946年成为法兰西联盟成员。同年12月，联合国大会确定喀麦隆为法、英“托管地”。

第二次世界大战后，喀麦隆人民为争取民族独立向殖民者发起了长时间的斗争。1955年在杜阿拉爆发了大规模的群众运动，要求结束托管，建立主权国家。1956年喀麦隆人民联盟在东喀麦隆发起了争取独立的武装斗争。1957年5月，法当局被迫同意喀内部自治，喀退出了法兰西联盟，并在当月组成“自治政府”。1958年10月，喀立法议会通过动议要求实现国家独立。1959年3月，联合国第十四次大会决定同意喀麦隆独立并结束托管。据此，法托管区于1960年1月1日宣告独立，成立喀麦隆共和国，并于同年2月颁布新宪法。同年5月，阿赫马杜·阿西乔出任喀首任总统。1961年2月英托管区北部和南部分别举行了公民投票，北部于同年6月1日并入尼日利亚，南部于10月1日与喀麦隆共和国合并，组成喀麦隆联邦共和国。1972年5月20日经公民投票后，于6月2日通过了独立后的第三部宪法，决定取消联邦制，成立中央集权的喀麦隆联合共和国，并宣布每年的5月20日为国庆日。1984年1月，改国名为喀麦隆共和国。

【国际地位】作为非洲联盟的创始成员国之一，喀麦隆在非洲尤其是撒哈拉以南中部非洲地区的政治经济舞台上扮演着重要角色。中部非洲经济与货币共同体(CEMAC)包括喀麦隆、中非共和国、刚果(布)、加蓬、赤道几内亚和乍得。作为该组织机构的成员国，喀麦隆是其中第一人口大国和第一大经济体，也是该地区重要的贸易中心。按世界银行等国际组织数据，喀经济体量在CEMAC中占比接近50%。

在国际政治经济舞台上，喀麦隆与世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织有着广泛合作，积极参与联合国的各项活动，凭借其法语国家组织、英联邦和伊斯兰合作组织的成员国身份，与英法等欧洲国家和伊斯兰合作组织成员国长期保持着密切的合作关系。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

喀麦隆位于非洲中西部，西南濒临几内亚湾，西北接尼日利亚，东北接乍得，东邻中非共和国，东南邻刚果(布)，南与加蓬和赤道几内亚交界。喀麦隆南宽北窄，呈三角形。国土面积475442平方公里。南北直线距离最长1268公里，东西最宽处822公里，最窄处仅22公里。海岸基线长度360公里。

【时区】喀麦隆地处东1时区，当地时间比北京时间晚7个小时。

1.2.2自然资源

【矿产资源】喀麦隆矿产资源比较丰富。目前已探明的主要矿藏包括：铁矿(储量66-86亿吨)、铝矾土(储量约11亿吨)、金红石(约300万吨)、铀矿(约2万吨)。此外，还有锡、镍、钴、钻石、黄金，以及大理石、石灰石、云母等非金属矿。目前，除钻石和黄金外，大部分矿藏尚处在勘探或筹备开采阶段。

(1)石油和天然气。喀麦隆石油储量约1亿吨，天然气储量约5000亿立方米。近年来，喀麦隆原油产量有所下降，2023年下降至2388万桶，同比减少6.7%。2023年天然气产量为22.8亿立方米。

喀麦隆有开采前景的沉积盆地约3.5万平方公里，其中18771平方公里已被批准勘探开发(包括特许石油开采区1917平方公里、许可勘探区16854平方公里)，并已探明该盆地石油储量约8亿桶(2015年数据)。目前，特许石油开采区主要集中在里奥德尔雷盆地(Rio Del Rey)，以及杜阿拉克里比—坎波盆地(Douala/Kribi-Campo)。

(2)其他矿产。喀麦隆铁矿储量约66至86亿吨，主要蕴藏在东部大区的姆巴拉姆铁矿(Mbalam，储量估计40亿吨)、南部大区的洛比铁矿(又称马迈勒铁矿 Mamelles，储量估计6.32亿吨)和恩库特铁矿(Nkout，储量估计20-40亿吨)，目前均未开采。铝矾土储量约11亿吨，在非洲地区位居第二，主要蕴藏在阿达马瓦大区的米尼姆—马塔普(Minim-Martap)和恩冈达尔(Ngaoundal)以及西部大区的丰戈—同戈(Fongo Tongo)等地，均未投入开采。

【森林资源】喀麦隆森林资源丰富，森林面积2250万公顷，占领土面积的46.3%，占世界热带森林面积的11.95%，可采伐林面积1690万公顷，木材蕴藏量达40亿立方米。原木及各类木材制品是除石油类产品外的第二大出口商品，约占出口总额的14%。

【水力资源】喀麦隆水力资源丰富，可开发利用的水力资源达2080亿立方米，占世界水力资源的3%，水电总蕴藏量55.2GW，水电发电量占喀麦隆总发电量的72%。

1.2.3气候条件

喀麦隆全境气候差别大，北部干燥而南部潮湿。西南沿海和南部属于热带雨林气候，终年高温多雨，中部过渡为热带草原气候，北部属于热带半干旱气候。北部年平均气温28.5℃，年降雨量903毫米；南部年平均气温27.9℃，年降雨量3701毫米。

【主要城市气候】雅温得：属亚赤道气候带。气候受其海拔(平均750米)的影响，较为凉爽，平均气温为23.3℃，降雨量1747毫米，平均年降雨日133天。分四个季节，12月至次年2月为大旱季，3月至6月为小雨季，7月至8月为小旱季，9月至11月为大雨季。雨季气温在18℃~28℃之间，旱季为16℃~30℃。

杜阿拉：属赤道气候带，雨量充沛，终年湿热。全年分旱季(11月至次年3月)和雨季(4月至10月)，年均气温26.2℃。年降雨量3847毫米，降雨日220天。12月平均气温最高可达32.3℃，最低为22.6℃。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

据世界银行数据，截至2023年喀麦隆总人口约2864万，同比增长2.6%。人口平均预期寿命61岁。

目前在喀麦隆的中国侨民约有6000人，主要集中在杜阿拉和雅温得。

1.3.2行政区划

喀麦隆设大区(Région)、省(Département)和区(Arrondissement)三级行政单位，行政长官分别为大区长(gouverneur)、省长(préfet)和区长(sous-préfet)，均由总统任命。全国共设有10个大区，下辖58个省、360个区。

喀麦隆实行分权后的地方基层单位是市镇(Commune)，民选产生的市镇委员会为相应的管理部门，其创立、更名、变更首府或辖区范围均由总统决定，其职责是促进地区发展、改善居民生活环境与条件。此外，总统可根据某些城市聚集区的特点签令成立市镇共同体(Communautéurbaine)，市镇共同体享有公共法人地位和独立财政。全国共有14个市镇共同体，分别是雅温得、杜阿拉、恩冈代雷、贝尔图阿、马鲁阿、埃代阿、恩康桑巴、加鲁阿、巴门达、巴富萨姆、埃博洛瓦、克里比、林贝、昆巴。市镇共同体管理机构由市镇共同体委员会和市长组成。市长由市镇共同体全体市镇议员选举产生。

【首都】喀麦隆首都雅温得(Yaoundé)是全国的政治、文化、教育和交通中心，第二大城市，位于喀麦隆中南部，面积256平方公里。因市内分布着七座小山丘而被称为“七丘之城”。平均海拔750米左右，最高海拔1200米。市区西部是行政区，东部是商业区。交通便利，有设施较完备的国际机场，与各大区有公路相连。

【主要城市】杜阿拉(Douala)是喀麦隆第一大城市和“经济首都”，面积923平方公里(城区面积约250平方公里)。杜阿拉地处非洲西海岸中心地带及几内亚湾腹地，伍里河(Wouri)入海口处，是喀麦隆水、陆、空交通中心和最重要的海上门户。该市商业发达，市场活跃，在该国经济生活中具有举足轻重的地位，其生产总值占国民生产总值的40%左右。喀麦隆75%的工业品产于杜阿拉，95%的贸易通过杜阿拉港实现。作为喀麦隆最大的港口城市，杜阿拉是本国乃至整个中部非洲地区最重要的进出口商品集散地。

喀麦隆的其他主要城市包括：巴富萨姆(西部大区首府)、加鲁阿(北部大区首府)、马鲁阿(极北大区首府)、恩冈代雷(阿达马瓦大区首府)、巴门达(西北大区首府)、埃博洛瓦(南部大区首府)、贝尔图阿(东部大区首府)、布埃亚(西南大区首府)等。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

【政治】1990年12月喀麦隆开始实行多党制。1992年喀麦隆举行多党立法选举和总统选举，比亚连任总统，组成以执政党“喀麦隆人民民主联盟”(简称人民盟)为主的多党联合政府。2008年4月，喀麦隆国民议会以压倒性多数通过宪法修正案，取消对总统任期次数的限制。2011年10月9日，喀麦隆举行总统选举，比亚以77.99%的得票率第六次当选总统。2018年10月7日，时年85岁的比亚以71.28%的得票率在大选中以绝对优势第七次赢得总统选举，任期至2025年。比亚总统执政以来，推行“民族复兴”纲领，主张“民主化和民族融合”，喀麦隆政局长期保持稳定。

【宪法】现行宪法于1972年5月20日经公民投票通过，先后于1975年、1983年、1984年、1988年、1991年、1996年和2008年进行修订。

【国家元首】宪法规定，总统是国家元首和武装部队最高统帅，有权任免总理和政府成员，颁布法律和法令，宣布紧急状态，必要时可提前举行总统选举。总统通过直接选举产生，任期7年，可连选连任。总统不能履行职权时，由参议院议长代行总统职权。总理是政府首脑，领导政府工作，负责执行法律、制定规章、任命行政官员。

【议会】宪法规定，立法权由国民议会(“下议院”)和参议院(“上议院”)组成的两院制议会行使。国民议会每年召开三次例会，主要讨论和批准国家年度财政预算，审议和通过法律草案。议员通过直接普选产生，任期五年。本届国民议会于2020年2月选举产生，由8个党派组成，共有180个席位，其中执政党“人民盟”占152席，“人民盟”成员卡瓦耶连任本届议长。

本届参议院于2023年3月选举产生，由市镇议员投票产生70名参议员，总统任命30名参议员。100名参议员来自7个政党，其中人民盟占94席，全国民主进步联盟、喀麦隆人民联盟、喀麦隆民族拯救阵线、保卫共和国民主运动、社会民主阵线各占1席。参议院设参议长1名、副参议长5名。参议长：马塞尔·恩吉芬吉·尼亚特(Marce lNJIFENJINIAT)，人民盟成员。

【政府】总理是政府首脑，由总统任命。负责执行法律，行使规章制定权，任命一定管辖领域内的文职人员，领导其职责范围内的行政部门，领导政府执行总统制定的国策，并对议会负责。本届政府于2019年1月组成，包括总理1人、国务部长4人、部长35人、部长级代表8人、国务秘书10人。现任总理为迪翁·恩古特·约瑟夫。

【司法机构】喀司法独立于行政和立法。总统任全国最高司法委员会主席，并在委员会协助下任命法官，司法部长任副主席，1名高级法官任秘书。其他委员由总统、国民议会和最高法院指定，任期五年。喀司法体系由最高法院、上诉法院、中审法庭、初审法庭组成，此外还包括特别最高法庭、特别刑事法庭、军事法庭和一些传统法庭。最高法院在司法、行政及审计评估方面拥有国家最高司法权，设在雅温得，实行司法审判、行政审判和审计审判三庭制。现任最高法院院长是梅科贝·索内·丹尼尔，总检察长是让·克洛德·阿瓦拉·沃都格。

1.4.2主要党派

喀麦隆共有合法政党298个，主要政党如下：

【喀麦隆人民民主联盟】全称Rassemblement Démocratique du Peuple Camerounais，简称RDPC，目前为喀麦隆的执政党，现有党员200多万。其前身是前总统阿西乔于1958年创立的“喀麦隆联盟”，1966年9月1日改组为“喀麦隆民族联盟”，1985年3月24日改称现名。该党最高权力机关是全国代表大会，原则上每五年召开一次。目前该党在国民议会和参议院中分别占152席和87席。现任党主席为保罗·比亚，总书记为恩奎特。

【全国民主进步联盟】全称Union Nationale pour la Démocratie et le Progrès，简称UNDP，现为参政党。1990年5月成立，1991年3月25日被批准为合法政党。该党在北方穆斯林居住地区影响较大，领导层中有不少人为前总统阿希乔支持者。该党强调喀麦隆是公民的国家，支持民族团结和统一，反对分裂。主张经济自由化和地方分权，赞成严格执行经济结构调整计划。该党在国民议会和参议院中分别占4席和2席，为国民议会第二大党。党主席贝洛·布巴·马伊加里现任旅游和娱乐国务部长。

【社会民主阵线】全称Social Democratic Front，简称SDF。1990年5月26日成立，1991年3月1日成为合法政党，现为主要反对党之一。以“民主、正义、发展”为口号，宣称以和平手段实现政权交替是该党的责任和义务，主张恢复联邦制。总部设在西北大区巴门达市，在西部英语区和巴米累克人中影响较大。2016年英语区危机爆发以来，该党实力受到较大削弱，在多次选举中遭遇失败。该党在国民议会和参议院中分别占16席和7席。

【喀麦隆复兴运动】全称Mouvement pour la Renaissance du Cameroun，简称MRC，主要反对党之一。2012年8月成立，主张发起广泛政治讨论，营造更为开放、民主的政治氛围。现任主席莫里斯∙坎图(Maurice Kamto)，曾任联合国国际法委员会委员、司法部部长级代表等职。2018年10月参加总统选举，获得14.23%选票，排名第二。该党在国民

议会和参议院中各占1席。

【喀麦隆民主联盟】全称Union Démocratique du Cameroun，简称UDC，为反对党。1991年3月成立，同年4月取得合法地位。该联盟寻求建设一个和平、宽容、自由和正义的社会，主张实现建立在正义、平等、反对部族主义基础上的和平。在西部大区有一定影响。总部设在雅温得。该党在国民议会中占6席，在参议院中无席位。

【喀麦隆民族和解党】全称PCRN-Parti camerounais pour la réconciliation nationale，反对党之一。2003年2月14日由罗贝尔·科纳(RobertKona)创立。现任主席卡布拉尔·利比(Cabral Libii)曾是记者，后参政，活跃于社交网络，得到众多青年人的拥护与支持。该党在2020年立法选举中在国民议会获5席，与“社民阵”并列国民议会第三大党。

【喀麦隆人民联盟】全称Union des Populations du Cameroun，简称UPC，为参政党。1948年4月成立，总部设在杜阿拉。曾为喀麦隆独立作出过贡献，1955年因从事反殖斗争被法国殖民当局取缔，喀麦隆独立后于1960年2月25日成为合法政党。该党在国民议会和参议院中各占1席。

1.4.3政府机构

【政府部门】2019年1月喀麦隆政府改组后，共设立35个部门，按名称首字母排序如下：领土管理部，社会事务部，农业和乡村发展部，艺术和文化部，商务部，新闻部，权力下放和地方发展部，国防部，地产、地籍和土地事务部，水资源和能源部，经济、计划和领土整治部，基础教育部，畜牧、渔业和畜产工业部，就业和职业培训部，中等教育部，高等教育部，环境、自然保护和可持续发展部，财政部，公职和行政改革部，林业和动物资源部，住房和城市发展部，青年和公民教育部，司法部，矿产、工业和技术开发部，中小企业、社会经济和手工业部，邮电部，妇女和家庭事业促进部，科研和创新部，对外关系部，公共卫生部，运动和体育部，旅游和娱乐部，交通部，劳动和社会保障部，公共工程部。

表1-1喀麦隆政府主要经济部门及职责

部门名称	主要职责
经济、计划和领土整治部	负责国家总体经济计划的统筹安排和多双边经济合作
财政部	负责政府预算的编制、管理、划拨和具体使用，国家内外债管理，税收管理，以及为各类政府贷款提供担保等
农业和乡村发展部	负责制订农业政策、发展规划以及落实

 

矿产、工业和技术开发部	负责推动工矿业和科技发展
商务部	负责商业流通领域的宏观管理、平抑物价和改善商业投资环境等

资料来源：中国驻喀麦隆大使馆经商处

【职务设置】政府各部委内部主要机构一般为司(Direction或Division)，处(Sous-Direction，Cellule，Service)。部长以下官职按级别分别为秘书长(Secrétaire Général)、总监(Inspecteur Général)、技术顾问(Conseiller Technique)、司长(Directeur)、副司长(Sous-Directeur)、处长(Chefde Cellule，Chef de Service)。总统府和总理府所设特派员(Chargé de Mission)级别高于部秘书长但低于部长，研究员(Chargéd’Etude)相当于副司长，助理研究员(Chargé d’Etude Assisatant)相当于处长。

1.5社会文化

1.5.1民族

目前喀麦隆约有240个部族，主要包括：

(1)班图族系：包括俾格米、贝蒂、巴萨、杜阿拉、杨巴萨等，分布在南部大区、滨海大区、西南部大区、中部大区、东部大区等地；

(2)半班图族系：包括巴米累克、巴穆恩、巴利等，主要分布在西部大区和西北部大区；

(3)苏丹族系：包括穆恩当、杜布利、卡伯西利等，主要分布在阿达马瓦大区、北部大区和极北部大区；

(4)波尔或富尔贝人：主要分布在北部大区；

(5)绍阿阿拉伯人：主要分布在乍得湖盆地。

目前，在喀麦隆华人华侨约有6000人，主要从事和经营餐饮、贸易、捕鱼、建筑承包、日用百货批发、采金、木材加工等行业。

1.5.2语言

喀麦隆官方语言为法语和英语，讲法语的居民占70%，讲英语的占30%。全国共有200多种民族语言，主要有豪萨语(穆斯林)、埃温多语、杜阿拉语，绝大多数民族语言没有文字。

1.5.3宗教和习俗

【宗教】喀麦隆40%人口信奉天主教和基督教新教，20%信奉伊斯兰教，40%信奉传统宗教。基督徒主要集中在南部和西部地区，穆斯林主要集中在西部巴蒙族和北部地区，传统宗教主要在乡间发展。

【习俗】喀麦隆民俗因地区、部族和宗教信仰不同而各有差异，由于受法国等西方国家影响较大，一些风俗遵循西方习惯。在社交场合，衣着应整齐得体，与客人相见时要一一握手并报出自己的名字。初次交往时，彼此除互道早/午/晚安外，一般行握手礼，女士可与男士握手。相互比较熟悉或表示非常尊重时，男士与男士可互相触碰额头表示亲近，亲朋好友之间习惯行贴面礼，女士与女士或男女之间均可行贴面礼。对部族大酋长，一般人不能握手或拥抱，只能保持一定距离行注目礼。一般情况下，为表示尊重，称呼对方时要在姓氏前冠以先生、小姐、夫人和头衔等尊称，只有亲密的朋友间才用名字相称。除伊斯兰教徒忌猪肉和饮酒外，没有其他特殊禁忌。

1.5.4科教和医疗

【教育】喀麦隆重视教育。1998年喀通过教育法，规定国家优先发展教育事业，国民教育的任务是培养德、智、体全面发展的公民，使其在经济、社会文化、政治和道德方面与社会需求协调一致。喀麦隆政府一方面积极发展公立学校，另一方面允许私人和教会等办学，并提供补贴鼓励私人办学。喀麦隆教育分为学前教育、初等教育、中等教育和高等教育四个阶段。因历史原因，西北大区、西南大区的学校实行英语教学，其余八大区为法语教学。目前全国共有18135所小学、3590所中学、8所国立大学。

【医疗】喀医疗卫生水平整体不高，医疗资源分布不均。根据喀卫生部数据，2020年喀共有6132所公立卫生机构，分为六个等级，包括6所总医院、5所中心医院、15所大区医院、292所市医院、433所区医院、5392所综合医疗中心。高等级的总医院和中心医院主要分布在雅温得、杜阿拉等大城市。传染性疾病和寄生虫病是当地主要疾病，特别是疟疾、艾滋病、肺结核、肠道寄生虫、盘尾丝虫病、脑膜炎等，而糖尿病、高血压、乙型肝炎的发病率在呈上升之势。

1.5.5工会及其他非政府组织

【工会】喀麦隆全国共有六个劳动者工会组织，分别为喀麦隆劳动自由总联合会(CGT-LIBERTE)、喀麦隆劳动者工会联合会(CSTC)、喀麦隆自由工会联盟(USLC)、喀麦隆独立工会联合会(CSIC)、喀麦隆劳动者总联盟(UGTC)和公共部门联合会(CSP)。其中，喀麦隆劳动者工会联合会是喀最大的工会组织。

【非政府组织】

(1)商业、工业、矿业和手工业商会(Chambre de Commerce， d'Industrie， des Mines et de l'Artisanat，简称CCIMA)。主要任务是：收集、处理和发布有关企业、产品和市场的信息；帮助创立企业和寻找合作伙伴；积极促进出口，组织各种展销会；发起和协调经济界人士开展国际交流；发放出口商品产地证明等。总部在杜阿拉，在全国设有5个代表处，组织机构为全体大会(160名成员)、执行局(12名成员)和4个独立分支(商业处、工矿业处、手工业处和服务处)。会长由总统任命。

(2)企业家联合会(Groupement Interpatronal du Cameroun，简称GICAM)。1957年6月成立，是喀麦隆私人部门倡导成立的非营利性协会，其宗旨是保护会员的经济和社会利益，主要工作包括研究促进企业经济和社会发展，代表雇主与政府、劳动者工会、商会、媒体等进行沟通，向会员提供经济、法律、税收、社会等方面的信息，开展对外交流。工、商、服务等经济部门的207家企业现为其成员(包括15个行业协会)。

(3)农业、渔业、畜牧业和林业商会(Chambre d'Agriculture， des Pêches， de l'Elevage et des Forêts du Cameroun，简称CAPEF)。主要职责是代表生产者利益，推广使用新技术，促进农、林、牧和水产养殖业发展，作为农、林、牧业相关问题的咨询和磋商机构，参与政府发展方针和政策的制定，收集、调查和研究农、林、牧业的发展情况，建立信息库，开展国际交流。总部在雅温得，在各大区设有办事处。

(4)尚塔尔·比亚基金会(Chantal BIYA Foundation，简称FCB)。主要宗旨是扶贫济困，帮助社会弱势群体与疾病、贫穷等做斗争，资金主要来自成员会费和各类捐赠。

1.5.6主要媒体

【主管部门】喀麦隆新闻部是全国新闻工作的领导机关，对政府传媒机构国家广播电视公司和新闻出版公司进行领导监督。

【电台和电视台】喀麦隆国家广播电视公司成立于1988年1月，在新闻政策上接受新闻部领导，但在经营管理上相对独立，下设电视台和电台两个分支机构。此外，CANAL2 International和STV是喀麦隆仅有的两家获得正规营业许可的私营电视台。

【报纸媒体】《喀麦隆论坛报》是喀麦隆新闻出版公司旗下的报刊。此外，在喀麦隆登记的报刊有500多种(含宗教报纸2种)，但其中只有十几家能定期出版发行。

在喀影响较大的是三份法文民营报刊，分别为《信使报》(Le Messager)、《新言论报》(La Nouvelle Expression)和《变革报》(Mutations)，主要反映政府反对派的观点，对现政权持批判态度。

喀麦隆主流媒体普遍对华持友好态度，但喀麦隆媒体对中资企业和人员的负面报道也时有发生，主要涉及环境保护、技术转让、中国商品对当地市场的冲击、中国公司劳资纠纷等。

1.5.7社会治安

喀麦隆政局稳定，但治安状况欠佳，杜阿拉、雅温得等中心城市盗抢案件时有发生。极北大区的自杀式恐怖袭击事件仍时有发生，西北、西南大区的安全形势日趋严峻，分裂暴力活动不断发生，针对外国人的袭击、绑架事件频发。建议谨慎前往极北、北部、阿达玛瓦大区，暂勿前往喀麦隆西北、西南大区。

在几内亚湾，喀麦隆靠近尼日利亚水域海盗活动猖獗，2018年和2019年发生多起海盗绑架中方捕鱼人员的事件。

1.5.8节假日

喀麦隆实行每周五天工作制，周六、日公休。全国法定假日主要有：

元旦：1月1日

青年节：2月11日

耶稣受难日：复活节前的星期五

复活节：春分月圆后的第一个星期日，日期不定，一般在3月22日至4月24日之间

国际劳动节：5月1日

国庆节：5月20日

圣母升天节：8月15日

圣诞节：12月25日

穆斯林节日以伊斯兰教历法为准，所以按公历看，每年的节日时间都不一样，主要节日包括：

(1)穆斯林新年

(2)默罕默德诞辰

(3)斋月首日

(4)开斋节

(5)宰牲节

2.经济概况

2.1宏观经济

【经济概况】喀麦隆自然条件优越，资源丰富，石油、天然气、铝钒土、铁矿石等矿产资源储量可观。农业和畜牧业是国民经济主要支柱，棉花、咖啡、可可、橡胶、棕榈油等经济作物的产量在撒哈拉以南非洲国家中占有重要地位。喀麦隆有一定的工业基础，主要是石油开采和提炼、森林采伐和木材加工、炼铝、发电、农产品加工、饮料、食品等。出口贸易对国民经济发展影响很大，其中石油和液化天然气占出口收入的50%左右，其他出口商品主要是木材、棉花、可可等初级农林产品。

表2-12018-2022年喀麦隆GDP增长情况

	2018年	2019年	2020年	2021年	2022年
GDP（亿美元）	386.94	390.07	408.04	452.39	443.40
GDP增长率（%）	4.06	3.72	0.50	3.49	3.40%
人均GDP（美元）	1534	1507	1537	1662	1589
人均GDP增长率（%）	1.12	0.64	-2.42	0.95	0.89

资料来源：世界银行

【GDP结构】2022年，喀麦隆农业、工业和服务业增加值占GDP的比重分别为17%、25.5%和50.4%。

近五年，投资、消费和净出口占喀麦隆GDP的比重参见表2-2。

表2-22018-2022年喀麦隆投资、消费和净出口占GDP比重

	2018年	2019年	2020年	2021年	2022年
投资占比（%）	22.80	22.59	17.74	17.86	17.49
消费占比（%）	81.59	81.84	85.45	84.00	83.60
净出口占比（%）	-4.38	-4.44	-3.19	-1.86	-1.09

资料来源：世界银行

【财政收支】据喀麦隆政府2024年财政法，2023年财政收入总额约为67401亿非郎(约合112.3亿美元)，同比增长0.2%。其中，油气收入8095亿非郎，税收收入41681亿非郎，赠款968亿非郎，借款收入1573亿非郎。支出方面，财政总支出67401亿非郎，其中，偿债支出16883亿非郎、人员经费支出14310亿非郎、采购资产和服务支出10623亿非郎、转移支出8438亿非郎，资本性支出16520亿非郎。

表2-32019-2022年喀麦隆政府财政预算执行情况

(单位：亿非郎)

	2019年年	2020年	2021年	2022年
财政收入	52，120	44，090	54，352	59，884
1.国内收入	37，300	28，485	34，661	43，932
1.1石油及天然气收入	5，310	2，867	5，360	9，738
1.2非石油收入	31，990	23，748	29，301	34，193
1.2.1一般税收	25，136	20，524	19，384	22，859
1.2.2关税	4，104	3，325	8，047	9，012
2.借款及援款	14，820	15，605	19，691	15，953
财政支出	54，280	44，090	54，352	58，161
1.经常性支出	28，590	22，410	24，947	32，376
2.资本性支出	14，780	12，543	14，498	12，788
3.偿债支出	10，910	9，139	14，907	12，996
4.其他无分类支出	-2，160	0	0	1，732

资料来源：喀麦隆财政部

【通胀率】据世界银行统计数据，2018至2023年，喀麦隆通货膨胀率分别为1.07%、2.45%、2.44%、2.3%、6.25%、7.3%。

【失业率】据世界银行数据，2023年喀麦隆失业率3.7%。

【债务情况】截至2024年3月，喀麦隆公共债务余额12.714万亿非郎(约合211.9亿美元)，同比增长1.1%，占GDP的42.9%。中央政府直接债务11.86万亿中非法郎(约197.7亿美元)，同比增长1.7%。其中，外债8.197万亿中非法郎(约136.6亿美元)，占比69.1%；内债3.663万亿中非法郎(约61.1亿美元)，占比30.9%。从外债构成看，多边债务占49.4%，双边债务37.5%，商业债务占13.1%。

2020年新冠疫情期间，在G20缓债倡议下，中国和巴黎俱乐部的七个成员国(法国、日本、德国、比利时、西班牙、韩国、瑞士)与喀政府签署了暂缓债务偿付协议。目前，喀已退出缓债务协议，并按承诺按期偿还债务。

表2-42019-2023年喀麦隆债务情况

(单位：亿非郎)

	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
一、外债	63，980	67，360	75，550	81，530	81，490
1.  多边外债	23，490	27，543	28，460	37，420	40，430
2.  双边外债	30，170	30，690	31，410	34，050	31，430
二、内债	22，640	26，470	29，000	33，010	36，370
三、担保债务	370	340	210	-	-
债务总额	93，120	102，890	106，640	123，800	126，400
债务/GDP	41.0%	46.2%	45.0%	45.3%	41.8%

资料来源：喀麦隆债务自治银行

根据世界银行和国际货币基金组织联合发布的喀麦隆债务可持续性分析报告，喀为高债务风险国家，债务具有可持续性，但债务脆弱性较大。

【主权债务信用评级】IMF和世界银行联合报告指出，喀债务水平为高风险，但喀政府积极配合国际组织，开展结构性改革，减少燃油补贴和行政支出，及时偿清债务，获得IMF等国际金融组织的认可和支持，喀偿债能力仍可持续，违约风险不突出。市场对此也总体认可。2024年5月，惠誉对喀麦隆主权长期外债信用评级维持为B，展望为负面。2024年3月，标普将喀麦隆主权债务评级从CCC+/C(极度投机)上调一级至B-，展望稳定。

2.2重点/特色产业

【农业】喀麦隆光照充足，雨量充沛，自然灾害较少，农业发展条件优越，是中部非洲地区重要的农业生产国。在喀麦隆经济中，农业产值所占比重较大。种植业、林业、畜牧业、渔业等农业类产业吸纳了全国约60%的劳动力，是该国抗击贫困的核心产业。90%的农村家庭从事农业生产，其中三分之一的人依靠农作物出口为生。

喀麦隆农业现代化技术发展滞后，农业生产力较低，粮食不能自给。据喀农业部统计，喀麦隆可耕地为720万公顷，占国土面积的15%，目前仅开发了180多万公顷。由于气候条件不利，以及西北、西南、极北大区这些主要产区的安全危机，2022年粮食作物产值涨幅较上一年放缓，仅增长0.9%。

表2-52018-2022年喀麦隆主要粮食作物产量

(单位：吨)

品名	2018年	2019年	2020年	2021年	2022年
玉米	2，263，400	2，012，183	2，087，957	2，452，474	2，076，558
稻米	331，191	334，275	290，449	353，903	340，157
高粱/小米	1，275，674	1，228，208	1，060，642	1，056，792	1，089，839
芝麻	37，961	36，463	75，822	75，763	73，145
花生	636，497	695，729	801，632	646，545	580，014
黄豆	146，606	156，439	162，667	180，704	173，217
四季豆	384，515	345，344	369，048	324，450	356，515
木薯	5，499，306	5，654，517	5，779，727	5，924，574	6，111，887
芋头	1，794，810	1，785，860	1，683，771	1，582，002	1，544，495
山药	540，456	523，696	519，245	555，998	575，294
红薯	460，697	471，086	517，281	502，038	544，473
土豆	394，540	361，432	321，755	271，272	287，213
西红柿	1，094，714	1，116，327	1，104，600	1，050，489	1，041，984
洋葱	311，296	318，660	338，635	372，731	385，895
辣椒	55，472	58，711	62，234	52，472	49，798
饭蕉	4，457，513	4，524，989	4，493，285	4，657，075	4，721，145
秋葵	99，292	92，877	97，521	108，282	105，223
西瓜	72，869	77，014	94，677	105，954	101，539
菠萝	241，090	244，508	226，712	255，008	268，874

资料来源：喀麦隆财政部

表2-62018-2022年喀麦隆主要经济作物产量及出口情况

(数量单位：吨；价格单位：非郎/公斤)

			2018年	2019年	2020年	2021年	2022年
	可可	产量	309，627	322，937	310，595	292，471	324，233
		出口量	218，793	218，002	190，728	213，835	235，451
		国际价格	1，265	1，312	1，384	1，372	1，495
	咖啡 （阿拉比卡）	产量	6，565	6，171	6，567	6，386	6，075
		出口量	1，146	859	990	604	634
		国际价格	2，001	1，820	1，994	3，022	3，518
	咖啡 （罗布斯塔）	产量	35，654	33，586	28，378	32，571	28，652
		出口量	17，765	17，213	20，290	13，640	9，720
		国际价格	1，254	1，085	1，014	1，325	1，428
	天然橡胶	产量	45，354	35，517	28，809	36，170	37，208
		出口量	41，560	34，367	32，318	40，945	47，759
		国际价格	1，050	940	878	1，105	1，131
	棉花	籽棉产量	295，100	320，077	336，321	359，680	311，602
		皮棉产量	107，617	131，761	141，381	147，838	133，979
		皮棉出口	113，623	130，061	123，907	154，909	149，508
		国际价格	1，066	1，067	984	1，386	1，790
	香蕉	产量	240，403	204，320	185，265	196，192	222，697
		出口量	217，177	184，370	191，653	208，991	219，533
		国际价格	536	518	506	494	930
	棕榈油	产量	171，955	178，667	177，996	180，337	170，136

资料来源：喀麦隆财政部

【林业】喀麦隆森林资源丰富，总面积约2250万公顷，在非洲仅次于刚果(金)，约占国土面积的46%，主要分布在东部、南部和中部，其中可开发面积约1750万公顷，木材蕴藏量达40亿立方米。林业是喀麦隆国民经济支柱产业之一，对国民生产总值贡献率约为2%。木材是仅次于油气资源和可可豆的第三大出口产品，主要以原木和锯木等初级产品形式出口。2022年，喀麦隆林业活动复苏，受出口量提升及本地木材加工业发展推动，同比增长4.8%。

表2-72019-2022年木材产量及出口量

(单位：万立方米)

		2019年	2020年	2021年	2022年
原木	产量	296.7	271.8	288.7	290.8
	出口量	88.1	77.8	95.8	74.6
锯木	产量	167.7	129.2	123.5	129.1
	出口量	78.5	78.6	91.9	122.3
胶合板	出口量	0.6	0.3	0.1	0.1
贴面	出口量	5.1	4.2	5.0	5.8

资料来源：喀麦隆财政部、林业和动物资源部

【畜牧业】从产业规模看，喀麦隆不是畜牧业大国，产品主要用于国内消费。畜牧业及其相关产业的从业人口约占全国就业总人口的30%，解决了20%的乡村人口就业。

表2-82020-2022年喀麦隆主要家畜及家禽存栏量和产肉量

	2020年		2021年			2022年
	存栏量（头或只）	产肉量（吨）		存栏量（头或只）	产肉量（吨）	存栏量（头或只）	产肉量（吨）
牛	9，857，361	109，981		10，202，369	125，194	10，559，452	126，512
山羊	3，817，395	17，286		3，931，917	20，397	4，049，874	25，115
绵羊	7，078，226	25，083		7，149，008	27，783	7，220，498	32，268
猪	3，936，636	42，459		4，050，798	44，105	4，192，612	46，031
家禽	53，630，641	44，472		54，166，948	52，679	55，797，319	59，808

资料来源：喀麦隆畜牧、渔业和畜产工业部

表2-92018-2022年喀麦隆动物产品产量

(单位：吨)

	2018年	2019年	2020年	2021年	2022
蛋	82，407	86，784	93，872	104，846	107，169
奶	266，275	207，216	187，873	166，132	173，608
蜂蜜	5，276	7，210	6，932	6，976	7，843

资料来源：喀麦隆畜牧、渔业和畜产工业部

【渔业】据喀麦隆政府统计，2022年喀麦隆捕捞渔业产量为23.3万吨，同比增长4.3%。其中，水产养殖业占3%(8224吨，与上年度持平)。喀国内渔获量无法满足全部需求(年均需求约50万吨)，年均进口约20万吨。

【工业】喀麦隆工业已形成一定基础和规模，工业水平居撒哈拉沙漠以南非洲国家前列，主要集中在采掘工业、能源工业、资源产品加工业、农产品加工业、食品工业和日常生活用品工业等。但机械设备、车辆、拖拉机、各种仪器、家用电器及其他产品制造业薄弱，多为空白，产品主要依赖进口。

【旅游业】喀麦隆地理风貌多样，人文景观丰富，几乎囊括了非洲各地域不同的自然和人文特征，素有“微型非洲”之称。全国共有828个旅游景点。各类保护区有45处(包括7个国家公园、7个动物保护区、27个狩猎区、3个动物园、1个禁猎区)，面积455.2万公顷，被誉为“生态旅游天堂”。

主要旅游景点包括贝努埃(Bénoué)、瓦扎(Waza)和布巴恩吉达(Bouba-Njida)等国家公园以及喀麦隆火山、林贝黑沙滩、克里比海岸、丰班王国等。

在旅游接待方面，2022年喀麦隆标准化酒店数量1281家，客房数量达31792间，同比增长15.6%；新增旅行社18家，达344家；国际游客约102万人次。

【大型企业排行榜】据《青年非洲》杂志发布的《2022年非洲500强企业排行榜》，共有10家喀麦隆企业榜上有名。

表2-102022年入围非洲500强的喀麦隆企业

排名	公司名称	营业额（亿非郎）
106	国家石油天然气公司（Société nationale des Hydrocarbures-SNH）	7883
197	国家能源公司（ENEO）	3945
213	喀麦隆啤酒公司（SA des Brasseries du Cameroun-SABC）	3629
226	原油与石油产品贸易出口公司（Société de Trading et d’Exportation de Pétrole Brutet de Produits Pétroliers-Tradex）	3478
268	MTN电信喀麦隆公司（MTN Cameroun）	2823
291	Orange电信喀麦隆公司（Orange Cameroun）	2502
302	地方扶助特殊基金（Feicom）	2437
303	国家社保基金（CNPS）	2426
369	喀麦隆棉花发展公司（Société de Développement du Coton du Cameroun-SODECOTON)	1710
494	丹格特喀麦隆水泥公司（Dangote cameroon）	925

资料来源：《青年非洲》杂志

2.3基础设施

2.3.1公路

喀麦隆全国约90%的客流和货物通过公路运输。据喀麦隆经济部数据，目前公路总里程为12.1万公里，其中，高速公路98.5公里。计划2024年-2026年铺设1888.7公里沥青道路，其中，2024年、2025年和2026年分别铺设615公里、414.6公里和817.2公里。

【国道】据喀麦隆经济部数据，目前国道总里程为9411公里，共18条，是连接首都雅温得与各大区首府及周边国家的公路干线。

【大区公路】据喀麦隆经济部数据，目前大区公路总里程为1.38万公里，是各大区内连接首府与其他市镇的公路。

【市镇公路】据喀麦隆经济部数据，目前市镇公路总里程为9.8万公里，连接乡村、种植区、乡村工业区的道路，保障了农业生产区与市场之间的交通往来。

根据喀2020-2035年公路发展指导计划，未来15年公路建设的重点是修建联通大区、省首府的道路。

表2-11喀麦隆当前规划及在建、完工的地区一体化公路

公路名称	完成情况
巴门达—芒非—埃努古（尼日利亚）公路	道路全长443公里，其中喀麦隆境内为巴门达-芒非-埃考克路段，共计203公里，预计2023年底完工。
桑梅利马—维索（刚果布）公路	总长575公里，2021年12月建成投入使用，是连接喀麦隆首都雅温得和刚果（布）首都布拉柴维尔“走廊公路”的一部分。
喀麦隆与乍得跨境大桥	第一座跨境大桥恩格里大桥已建成通车；第二座跨境大桥建在喀麦隆极北大区亚古阿市和乍得邦戈尔市交界地区，设计桥长254米，预计2024年投入使用。
喀麦隆与赤道几内亚跨境大桥	项目位于坎波，预计桥梁长度800米，非洲开发银行已于2023年底同意提供7300万欧元贷款。

资料来源：中国驻喀麦隆大使馆经商处整理

2.3.2铁路

喀麦隆共有米轨铁路1342公里，实际运营里程1025公里，包括2条干线：

干线1：杜阿拉—雅温得，1908年至1927年铺设，长262公里。2016年10月21日，该条线路发生火车脱轨事故，造成至少80人死亡，随后关闭客运。2021年重启客运，单程约5小时。

干线2：雅温得—恩冈代雷，1964年至1974年铺设，长622公里。

其他铁路线：杜阿拉—恩康桑巴线，全长127公里；奥泰莱—姆巴尔马尤线，全长37公里；姆班加—昆巴线，全长29公里；另有货运支线铁路250多公里。

2012年2月，喀政府发布《2012-2020年全国铁路近期与中长期指导规划》，拟投资15万亿非郎，铺设3200公里标准轨铁路，但迄今未实施。

2023年喀铁路客运量约86万人次，货运量160万吨，主要运输货物为木材、石油产品、建筑材料、经济作物、粮食、工业原材料等。喀铁路共拥有车站33座，主要车站有杜阿拉、雅温得和恩冈代雷，都具有编组能力。其中，杜阿拉Bessengue车站最为重要，分为客运和货运两部分。

喀麦隆铁路尚未与周边国家实现互联互通，当前规划的地区一体化铁路包括：

(1)喀麦隆-乍得跨境铁路。喀麦隆铁路公司负责推动，现已完成可研报告。根据可研报告，该铁路连接喀麦隆境内的恩冈代雷与乍得首都恩贾梅纳，有三种可能路线，造价估计3至5万亿非郎，目前尚无实质性进展。该铁路建成后，将与杜阿拉和恩冈代雷间的铁路线相连通，有利于乍得充分利用喀麦隆最大的港口杜阿拉。

(2)极北大区莫拉(Mora)至尼日利亚边境铁路。该铁路是喀麦隆中长期规划建设的铁路之一，全长35.7公里，造价估计1764亿非郎。

(3)喀麦隆至刚果(布)、赤道几内亚边境铁路。连接杜阿拉港、克里比港和刚果(布)、赤道几内亚边境，主要用途是姆巴拉姆铁矿开发专用铁路线，该线路能助力实现三国边境地区矿业的有效开发。喀麦隆目前尚无地铁和城铁。

表2-122018-2021年铁路运输情况

	2018年	2019年	2020年	2021年
客运（人次/公里）	256.8	254.6	225	230
货运（吨/公里）	784.6	940.6	922	874
营业额（亿非郎）	375.61	441.03	437.86	429.45

资料来源：喀麦隆铁路公司

2.3.3空运

喀麦隆共有四个国际机场(即雅温得机场、杜阿拉机场、加鲁阿机场、马鲁阿机场)和十余个二级机场。杜阿拉机场和雅温得机场是最重要的机场，约占全国客运量的95%。根据喀机场建设规划，计划翻修贝尔图阿机场，新建克里比国际机场，同时还计划在杜阿拉修建第二个机场。

雅温得恩西马兰国际机场(Yaoundé-Nsimalen)位于首都雅温得市南郊，距市中心约15公里，属A级机场。目前已开通到巴黎、布鲁塞尔、伊斯坦布尔、内罗毕、亚的斯亚贝巴、利伯维尔、卡萨布兰卡等城市的国际航线，以及到杜阿拉、加鲁阿、马鲁阿等城市的国内航线。每年接待旅客能力为150万人次，货物年吞吐能力为5万吨，目前实际利用率仅17%。

杜阿拉国际机场位于经济首都杜阿拉，距市中心约8公里，是喀麦隆第一大机场和中部非洲地区最繁忙的航空枢纽机场。年接待旅客能力为150万人次，货物吞吐能力5万吨，目前实际利用率仅31%。加鲁阿国际机场于1982年建成，每年接待旅客能力为150万人次，货物年吞吐能力为5000吨，目前实际利用率仅4%。

【管理架构】喀麦隆机场公司(ADC)负责管理喀各大民用机场，是中非地区最大机场公司集团。政府拥有公司63%的股份，非洲及马达加斯加航空安全局(ASECNA)和喀国内民营企业分别拥有20%和17%的股份。

【主管部门】喀麦隆交通部负责统筹规划和监督航空运输与机场建设。喀麦隆民用航空局(CCAA)是政府授权的民用航空管理和安全监督机构，主管各机场维护改造工程，负责维护机场通信、气象监测和消防设备，及代表喀麦隆政府进行航空运输协议的谈判与执行等。

【客货流量】根据喀麦隆机场管理公司(ADC)网站数据，2022年喀机场客流量共计148.9万人次，同比增长37.5%，但仍低于2019年的151.3万人次。2022年喀机场货运量2.2万吨，同比下降13.2%。

表2-132018-2022年喀麦隆航空运输量

	2018年	2019年	2020年	2021年	2022年
旅客吞吐量（人次）	1，572，303	1，512，735	697，366	1，083，117	1，489，317
货邮吞吐量（吨）	24，910	24，350	16，249	25，106	21，791

资料来源：喀麦隆机场公司

【中喀航班】中国与喀麦隆之间尚无直飞航班，较理想的航线包括“北京/上海/广州/武汉—巴黎—雅温得/杜阿拉”(法航)、“北京/上海/广州/成都—亚的斯亚贝巴—杜阿拉/雅温得”(埃航)、“北京—布鲁塞尔—杜阿拉—雅温得”(布鲁塞尔航空)、“北京/广州/长沙—内罗毕—雅温得/杜阿拉”(肯航)、“北京—伊斯坦布尔—雅温得”(土航)等。

2.3.4水运

喀麦隆95%的对外贸易依赖海上航运，绝大部分在杜阿拉和克里比两个港完成。杜阿拉港是喀最大港口，也是中部非洲地区最重要的港口和航运枢纽，乍得、中非两个内陆国家主要依赖该港进出口商品，刚果(布)、加蓬和赤道几内亚的部分货物也经此中转。

【主管部门】喀麦隆的港口管理部门主要包括：

(1)国家港口管理局(APN)，行使国家对港口运营监督和制定全国港口发展计划及政策的职能。

(2)杜阿拉、克里比、林贝和加鲁阿(河港)四个港口自治组织，负责各自港口的管理、发展和市场开拓。

(3)政策协商委员会，在各自治港内开展活动，主要由经济界人士和用户组成，就港口投资计划、运营等提供咨询意见。

【主要港口】喀麦隆全国共有四个主要港口：杜阿拉港、克里比港、林贝港和加鲁阿港。其中，前三个为濒临几内亚湾的海港，加鲁阿港为河港。

表2-142018-2021年杜阿拉港和克里比港运营情况

2018年           2019年          2020年          2021年
杜阿拉港
船只数量（艘）	3，343	3，381	2，018	1，040
年吞吐量（万吨）	1，183.5	1，286.0	1，181.7	1，270.1
进口吞吐量（万吨）	869.4	1，011.4	964.7	997.7
出口吞吐量（万吨）	314.1	274.6	217.0	272.4
克里比港
船只数量（艘）	295	331	461	453
年吞吐量（万吨）	7.5	20.1	37	78
进口吞吐量（万吨）	2.8	9.5	27.3	63.3
出口吞吐量（万吨）	4.7	10.6	9.7	14.7

资料来源：杜阿拉自治港和克里比自治港

2.3.5电力

喀麦隆水力资源丰富，年水电蕴藏量达2940亿千瓦时，在非洲仅次于刚果(金)。喀主要依靠水力发电，近年来也兼顾发展燃油和燃气热电站。2023年全国电力装机容量为1640MW，电力供应缺口较大。

2030年前，喀需投入6万亿非郎进一步发展电力。未来，喀将进一步优先发展水能和太阳能；将南部电网和北部电网进行互联，提高电网安全冗余度；在配电部门和打击偷电方面，加强投入；在农村地区发展离网电力生产，提高电力接入率。

【电网】据世界银行数据，2020年喀麦隆城市地区电力接入率为92%，乡村地区电力接入率22%，全国电力接入率为65%。电网系统由北方电网、南方电网和东部电网组成。目前，三个电网相互独立，尚未形成全国统一的电网体系，但相关电网互联项目正在建设中。

【运营和配送企业】喀麦隆电力运营与配送公司(AES-Sonel)负责销售和设施维护，2014年9月该公司更名为喀麦隆能源股份有限公司(Eneo Cameroon)，公司股权构成为：总部设在伦敦的英联投资公司(Actis)持股56%，喀麦隆政府持股44%。2015年10月，喀麦隆宣布成立国家电力运输公司(Sonatrel)，该公司已于2019年初接手Eneo的输电和电网管理业务，并负责独立发电企业的送电业务。

【主管部门】喀麦隆水资源和能源部负责统筹规划电力基础设施建设。喀麦隆电力发展公司(Electricity Development Corporation)负责落实电力基础设施建设规划，实施电力基础设施建设项目。

2.3.6数字基础设施

近年来，喀麦隆电信业发展比较迅速，手机用户数量迅猛增长。现有光纤骨干传输网10000多公里，互联网用户超过851万户。据喀麦隆邮电部统计，2021年喀麦隆电信业营业额6436亿非郎。

【固话】据喀麦隆电信监管局(ART)统计，2021年喀麦隆全国固定电话用户为74万个。喀麦隆国家电信公司(CAMTEL)独家垄断固话市场，其业务近年来逐渐拓展到移动电话和数据业务。

【移动通信】2022年全国移动电话用户数量2169万个。现有四家移动通信运营公司：一是MTN喀麦隆公司，是南非MTN集团公司的子公司；二是ORANGE喀麦隆公司，法国ORANGE公司的子公司；三是Viettel喀麦隆有限公司；四是喀麦隆国家电信公司CAMTEL。

【邮政】喀麦隆邮政公司(CAMPOST)是2004年创立的国有企业，现由加拿大Tecsult International公司负责经营，提供信件投递、特快专递、邮政储蓄、邮政汇款等服务。

【互联网】喀麦隆现有国内光纤骨干传输网10000多公里。2022年，互联网用户数量1005万户。

【数字支付】近年来，喀麦隆移动支付业务呈爆炸式增长，主要由移动运营商Orange和MTN垄断。2020年，移动支付用户数量达1953万个，其中活跃用户845万个。

表2-152019-2021年喀电信市场发展情况

	2019年	2020年	2021年
用户总数（个）	22，257，147	21，499，549	22，010，427
固网	856，411	814，114	739，572
手机	21，400，736	20，685，435	21，270，855
互联网用户总数（个）	7，691，494	7，858，337	8，510，402
营业额（亿非郎）	5，479	5，818	6，436

资料来源：喀麦隆电信管理局

2.4物价水平

受新冠疫情和俄乌冲突影响，近年来喀麦隆物价上涨压力较大，政府为平抑物价采取了多项措施，包括减免部分基本生活品的进口关税，加速发展本国农业以减少进口依赖，对生活必需品价格进行监管，开展大宗消费品促销活动等。

表2-16雅温得家乐福超市主要生活必需品价格(2024年6月)

(单位：非郎)

商品名称	价格
Star牌食用油（升）	1450
Aya牌大豆（升）	1990
Mayor牌棕榈油（升）	1490
雀巢奶粉（800克装）	6350
土豆（公斤）	850
番茄（公斤）	1150
白菜（公斤）	1000
猪肉（公斤）	3890-4900
羊肉（公斤）	4000-5900
鸡肉（公斤）	2900-6000
食用盐（公斤）	350
砂糖（750克）	850
牛肉（公斤）	3500-5500
President牌黄油（200g）	3590
鸡蛋（30个）	2500
面粉（公斤）	500
泰国产大米（5公斤）	6475
PRENSIDENT牌牛奶（升）	1800
家用液化气（12.5公斤罐装）	6500

资料来源：中国驻喀麦隆大使馆经商处市场采集注：2024年6月1日汇率中间价为1美元=600非郎。

2.5发展规划

【基础设施规划】

(1)高速公路网

根据喀麦隆政府相关规划，喀国家高速公路网布局方案为“四纵两横”，即采用纵横网格的形式，由4条纵向路线和2条横向路线组成，总规模约4000公里。

(2)铁路网

喀麦隆政府组织完成了全国铁路发展规划，将全国铁路网按照近期、中期、远期的发展阶段进行规划建设。其中，近期规划包含联通到刚果(布)、赤道几内亚边境的铁路线路，主要目标是为姆巴拉姆铁矿开发专用铁路线，该线路能实现三国边境地区矿业的有效开发。中期规划铁路网包含连接喀麦隆国家铁路至乍得首都恩贾梅纳的铁路线，以及连接中非共和国的连接线。远期规划包含了连接尼日利亚边境的铁路。

【主管部门】喀麦隆负责基础设施建设的主要政府部门如下：

(1)经济、计划和领土整治部。在基础设施建设方面，该部主要职责是代表喀麦隆政府向国际合作伙伴融资，商谈并签署融资协议，同时从国家社会经济发展战略的角度统筹全国基础设施建设规划。

(2)公共工程部。该部负责“对基础设施和公共建筑的建设进行监督和技术管理，对全国公路进行维护和保护”。

3.经贸合作

3.1经贸协定

【多边/区域经济合作】喀麦隆是中部非洲经济与货币共同体(CEMAC)和中部非洲国家经济共同体(CEEAC)成员国，在经贸、金融、交通、物资和人员流通等领域，咯政府积极参与并促进多边和区域经济合作，努力促进中部非洲地区一体化，实现共赢，共谋发展。

表3-1喀麦隆签署的多边协议

协议名称	签约国	签约时间	主要内容
《关于建立中部非 洲海关与经济联盟 的条约》	刚果（布） 、加蓬、  喀麦隆、乍得、中非	1964年12月	该条约于1966年1月1日生效， 中部非洲海关与经济联盟 （UDEAC）宣告成立
《关于建立中部非 洲经济与货币共同 体的条约》	刚果（布） 、加蓬、 喀麦隆、乍得、中    非、赤道几内亚	1994年3月16日	该条约于1999年6月生效，中部 非洲经济与货币共同体宣告成   立，取代原中部非洲海关与经   济联盟，共同体法庭和共同体   议会同时成立
《关于中部非洲经 济共同体法律和制 度体系条约的补充 条款》《关于中部 非洲经济联盟 （UEAC）的公约》 《关于中部非洲货    币联盟（UMAC）    的公约》和《关于    中部非洲经济共同    体法庭的公约》	刚果（布） 、加蓬、 喀麦隆、乍得、中    非、赤道几内亚	1996年7月	主要目标是取消成员国间的关 税和其他所有进出口方面的税 收，逐步取消成员国在人员、 财产、劳务、资本等方面自由 流动的障碍
《团结、互助和互 不侵犯公约》《引 渡条约》《司法协 助条约》《共同体 议会条约》	刚果（布）、加蓬、喀 麦隆、乍得、中非、赤 道几内亚	2004年1月28日	共同体护照开始流通；征收“共 同体一体化税”；启动“共同体   发展基金”；继续执行“次区域   经济财政振兴计划”，以加快减 贫和提高经济竞争力
《非洲大陆自由贸 易区协议》 （AFCFTAT）	非洲联盟54个成员国	2018年3月21日	2019年5月30日生效，7月7日正 式实施。目的在于进一步降低   关税、消除贸易壁垒，促进区   域内贸易和投资发展，实现商   品、服务、资金在非洲大陆的   自由流动，从而形成非洲单一   大市场。2022年7月，喀麦隆与 其他6个非洲国家被选中开展贸 易试点

资料来源：中国驻喀麦隆大使馆经商处整理

【优惠贸易安排】2023年11月，喀麦隆与欧盟签署《萨摩亚协定》，取代了2000年通过的《科托努协定》。

2007年12月17日，喀麦隆与欧盟达成《经济伙伴阶段性协议》，2016年8月4日，《经济伙伴关系协议》正式生效，喀麦隆所有产品均可免税进入欧洲市场，而欧盟80%的产品能够逐渐免税进入喀麦隆市场，并于2023年最终建立喀麦隆—欧盟自贸区。2019年2月，喀麦隆和欧盟就《经济伙伴关系协议》召开第四次评估会议。欧盟希望根据协议规定在2023年1月1日实现80%的产品零关税进入喀麦隆市场，但喀方希望推迟到2029年。

【中部非洲经济与货币共同体】喀麦隆是中部非洲经济与货币共同体(CEMAC)六个成员国之一，共同体内实行共同对外税率。对于在中部非洲经济与货币共同体和中部非洲国家经济共同体(CEEAC)从事生产与制造的企业来说，如果该企业使用共同体本地市场原材料占比超过40%，便可申请共同体颁发的特别许可证。凭借这一特别许可证，该企业的产品向上述两个共同体出口时可享受免关税待遇。

【自贸协定】2018年3月，包括喀麦隆在内的44个非洲国家在卢旺达签署了非洲大陆自由贸易区协议。协议于2019年5月30日生效，喀麦隆于2019年10月31日批准该协议。非洲大陆自贸区成为WTO成立以来成员国数量最多的自贸区，将形成一个覆盖12亿人口及3万亿美元的市场。2022年7月，喀麦隆与其他6个非洲国家被选中开展自由贸易试点。

3.2对外贸易

对外贸易在喀麦隆国民经济中占有重要地位。据喀麦隆国家统计局数据，2023年喀货物出口总额2.99万亿非郎，同比下降14.2%。其中，原油出口308.4万吨(-13.6%)，出

口额11271亿非郎(-25.6%)；液化天然气出口137.3万吨(+1.8%)，出口额4214亿非郎(-33.3%)；木材和木材制品出口136.5万立方米(-21.1%)，出口额2883亿非郎(-8.4%)；可可豆出口18.0万吨(-23.5%)，出口额3591亿非郎(+12.9%)。货物进口总额为4.99万亿非郎，同比增长1.7%。贸易赤字2.00万亿非郎，同比增长40.3%。

表3-22019-2023年喀麦隆对外货物贸易情况

(单位：亿非郎)

	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
出口总额	23，928	18，130	23，940	34，830	29，886
原油	9，990	6，400	9，690	15，150	11，271
除原油外	13，930	11，730	14，250	19，680	18，615
进口总额	38，569	32，220	38，714	49，110	49，926
原油	2，199	0	0	0	0
除原油外	36，370	32，220	38，710	49，110	49，926
贸易差额	-14，642	-14，090	-14，780	-14，280	-20，040
除原油外贸易差额	-22，438	-20，490	-20，500	-29，430	-31，311

资料来源：喀麦隆国家统计局

【贸易商品结构】2023年喀麦隆前五大出口产品分别是：原油(占出口总额的37.7%)、液化天然气(14.1%)、可可豆(12.0%)、木材(9.6%)、原棉(4.9%)。进口产品主要是：碳氢化合物(占进口总额的24.2%)、机器和机电设备(13.1%)、化工制品(10.7%)、谷物(7.8%)、冻鱼(3.7%)。

【贸易伙伴】2023年喀麦隆前五大出口目的地占出口总额的62.3%。其中，荷兰是喀最大的出口目的地，占出口总额的23.2%；其后分别是法国(12.3%)、印度(9.6%)、中国(7.8%)、乍得(5.0%)、和意大利(4.4%)等。

2023年喀麦隆前十大进口来源地国占进口总额的59.6%，其中，中国是喀最大的进口来源地国，占进口总额的19.0%，其后分别是印度(11.6%)、法国(7.6%)、美国(4.8%)、比利时(4.4%)等。

表3-32023年喀麦隆主要出口目的国

国家	出口额	占比
荷兰	6，937	23.2%
法国	3，691	12.3%
印度	2，861	9.6%
中国	2，319	7.8%
乍得	1，491	5.0%
意大利	1，325	4.4%
孟加拉国	1，332	4.3%
印度尼西亚	1，243	3.9%
西班牙	1，143	3.3%
比利时	992	2.3%
其他国家	23，047	22.9%
出口总额	29，886	100.0%

资料来源：喀麦隆国家统计局

表3-42023年喀麦隆主要进口来源国

国家	进口额	占比
中国	9，462	19.0%
印度	5，775	11.6%
法国	3，814	7.6%
美国	2，412	4.8%
比利时	2，209	4.4%
德国	1，531	3.1%
阿联酋	1，271	2.5%
挪威	1，132	2.3%
英国	1，093	2.2%
日本	1，073	2.1%
其他国家	21，627	40.4%
进口总额	49，114	100.0%

资料来源：喀麦隆国家统计局

3.3吸收外资

据联合国贸发会议发布的2024年《世界投资报告》，近年来喀麦隆吸引外国直接投资在逐年缓步增长。2018年至2023年喀麦隆吸收外资流量分别为7.65亿美元、10.25亿美元、6.75亿美元、9.64亿美元、9.26亿美元和7.99亿美元。截至2023年底，吸收外资存量为72.83亿美元。

表3-52018-2023年喀麦隆吸引外资流量

(单位：亿美元)

	2018年	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
吸收外资流量	7.65	10.25	6.75	9.64	9.26	7.99

资料来源：联合国贸发会议《世界投资报告》

3.4外国援助

据喀麦隆财政部统计，2021年喀麦隆获得国际援助647亿非郎(约合1亿美元)。

【援助领域】外国对喀援助重点集中在基础设施建设、城乡饮用水供应、公共卫生、基础教育、环境保护、职业技术培训、能源供应和农业等领域。

【援助计划】对喀多边援助主要有“重债穷国减债计划”(IPPTE)和“多边减债计划”(IADM)。喀还在“多边减债计划”框架下获得约6200亿非郎(约合9.9亿美元)的债务减免。

【援助来源】法国是喀麦隆最重要的援助国。法对喀援助是在“减债促发展合同”(C2D)框架下实施：第一期(2006-2011年)提供援款3527亿非郎(约合5.6亿美元)，第二期(2011-2016年)提供2138亿非郎(约合3.4亿美元)，第三期(2017-2025年)提供4010亿非郎(约合6.4亿美元)。自2006年开展“减债促发展合同”项目以来，法国向喀累计投入7770亿非郎(约合13.0亿美元)。2022年向喀麦隆提供6650万欧元(约合6976.9万美元)资金，用于支持喀首都城市发展。此外，法国还向喀麦隆提供预算支持。根据喀麦隆与国际货币基金组织2021年签署的第二轮经济金融合作项目(2022-2024年)，法国将在此框架下将向喀提供1.5亿欧元的预算支持。2022年法国已向喀提供7000万欧元预算支持，预计2023年和2024年分别提供4000万欧元。

美国对喀麦隆援助主要集中在卫生和人道主义领域。美国是向喀麦隆提供人道主义援助最多的国家，每年捐助超过8000万美元，援助形式包括粮食援助(如大米、谷物、植物油和用于治疗急性营养不良的专门食品)，以及在当地市场购买食品的凭证和现金等。2020年，美国各类机构(包括美国国际开发署、农业部、联邦贸易委员会、国务院、能源部、海外私人投资公司、交通部、商务部、和平队、国家科学基金会等)对喀援助总额为1.14亿美元。截至2021年，美国国际开发署累计向喀提供13.8亿美元援助。

德国是喀麦隆公共发展援助的来源之一，德国对喀麦隆的援助主要集中在自然资源管理和保护、权力下放、医疗卫生等领域。截至2021年，德国向喀提供各类援助3.291亿欧元。德国国际合作机构(GIZ)2024年2月表示，其在喀正在实施的项目有60个，总投入2600亿非郎(约4.3亿美元)。

1975年起，欧盟通过《洛美协定》向喀麦隆提供财政、技术援助和贸易优惠待遇等。

英国主要向喀麦隆提供技术援助，用于人权、廉政、扶贫和高教等领域的合作项目，并提供留学名额。

日本将喀麦隆列为中部非洲重点援助国，对喀麦隆的援助集中在教育、农业、卫生、绿色发展和社会领域。

3.5中喀经贸

3.5.1双边协定

截至目前，中国与喀麦隆签署的经贸协定主要包括：

——《中华人民共和国政府和喀麦隆联合共和国政府贸易协定》(1972年8月签署，同年11月生效，2002年8月重签)；

——《中华人民共和国政府和喀麦隆共和国政府关于成立合作混合委员会协定》(1986年9月签署)；

——《中华人民共和国政府和喀麦隆共和国政府关于相互促进和保护投资协定》(1997年5月10日签署，2014年4月30日喀麦隆正式批准，同年7月24日生效)；

——《中华人民共和国国家出入境检验检疫局和喀麦隆共和国政府关于中华人民共和国向喀麦隆共和国出口商品装运前检验的协议》(1999年10月签署)；

——《中华人民共和国商务部和喀麦隆共和国经济、计划和领土整治部关于人力资源开发合作的谅解备忘录》(2018年3月22日签署)；

——《中华人民共和国商务部和喀麦隆共和国经济、计划和领土整治部关于加强基础设施领域合作的谅解备忘录》(2018年3月22日签署)；

——《中华人民共和国国家发展和改革委员会与喀麦隆共和国经济、计划和领土整治部关于开展产能合作的框架协议》(2018年3月22日签署)；

——《中华人民共和国政府和喀麦隆共和国政府对所得消除双重征税和防止逃避税的协定》(2023年10月17日签署)。

【双边经贸磋商机制】中国与喀麦隆两国已成立两国经贸混委会机制，迄今已举行8次会议。第八届经贸混委会会议2015年8月在北京举行。

【货币互换协议】目前，中国与喀麦隆尚未签署货币互换协议。

【产能合作协议】2018年3月，中国与喀麦隆签署了关于开展产能合作的框架协议。

【基础设施合作协议】2018年3月，中国与喀麦隆签署关于加强基础设施领域合作的谅解备忘录。

3.5.2双边贸易

中国是喀麦隆主要贸易伙伴，同时也是喀麦隆最大的进口来源国。据中国海关统计，2023年中喀双边货物贸易额为42.3亿美元，同比增长13.4%。其中，中国对喀麦隆出口额为37.1亿美元，同比增长20.8%；自喀麦隆进口额为5.2亿美元，同比下降21.2%。

表3-52018-2023年中国与喀麦隆双边货物贸易情况

(单位：亿美元)

年份	贸易总额		中国出口		中国进口
	金额	同比	金额	同比	金额	同比
2018	27.90	47.1%	16.95	22.0%	10.96	115.5%
2019	26.80	-3.9%	16.71	-1.4%	10.10	-7.8%
2020	27.85	3.9%	20.24	21.1%	7.61	-24.6%
2021	42.0	50.8%	25.4	25.5%	16.4	155.5%
2022	37.3	-11.2%	30.7	20.9%	6.6	-59.9%
2023	42.3	13.4%	37.1	20.8%	5.2	-21.2%

资料来源：中国海关总署

【贸易商品结构】中国向喀麦隆出口的商品主要为机电产品、高新技术产品、鞋类、纺织纱线、织物及制品、钢材、服装及衣着附件、农产品、水泥及水泥熟料、汽车零配件、汽车。据喀麦隆官方统计，喀麦隆对华出口的主要商品为原油、液化天然气和木材。

3.5.3中国对喀投资

【对喀投资】据中国商务部统计，2023年，中国对喀麦隆直接投资流量7385万美元；截至2023年末，中国对喀麦隆直接投资存量5.4亿美元。

表3-62019-2023年中国对喀麦隆直接投资统计

(单位：万美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
投资流量	-3，369	4，471	-2，344	-11，099	7，385
投资存量	30，390	44，274	43，355	38，968	54，458

资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2023年度中国对外直接投资统计公报》

【中资企业】在喀麦隆开展投资合作的中国企业目前有50多家(不含个体企业)，大部分企业主要从事公路、港口、电站、房建、通信、供水等领域的基础设施建设工程施工，还有少数企业在石油和矿产勘探、农业和林业开发等领域进行投资。2013年12月，“喀麦隆中资企业协会”正式成立，现有会员企业25家，其宗旨是增进当地中资企业交流，推动会员企业业务发展，共建依法经营、有序竞争秩序，维护会员合法权益，促进会员企业融入当地社会，树立中资企业良好形象，服务国家经济外交，推动中喀经贸合作发展。

3.5.4承包工程和劳务合作

【承包工程】据中国商务部统计，2023年中国企业在喀麦隆新签承包工程合同52份，新签合同额8亿美元，完成营业额5.5亿美元。累计派出各类劳务人员478人，年末在喀麦隆劳务人员1377人。

【工程标准】喀麦隆当地投标项目多数采用欧洲或法国的规范标准，并要求按此设计和施工，两种规范从材料分类、设备标准均有所不同。部分由中国提供贷款的项目可采用中国标准。

4.投资环境

4.1投资吸引力

赴喀麦隆投资的吸引力主要体现在以下五个方面：

(1)喀地理位置优越，是中部非洲地区的大国。喀麦隆位于非洲中西部，西临几内亚湾，是中部非洲地区的交通要地，境内杜阿拉港、克里比港和杜阿拉—雅温得公路是中非、乍得等内陆国家转运物资的重要通道。

(2)政局总体稳定，经济保持增长。2018年10月，85岁的保罗·比亚在大选中以绝对优势连续第七次赢得总统选举。自1982年执政以来，比亚总统牢牢掌控政权，保持了政局稳定。

(3)自然资源丰富，开发潜力较大。喀麦隆拥有石油、天然气、铁、铝矾土、镍、钴、黄金、钻石等矿产资源，目前除石油、天然气、钻石、黄金已投入开采之外，其他均未开发。农业发展条件优越，出产咖啡、可可、香蕉、棕榈、天然橡胶等经济作物，以及木薯、水稻、玉米等粮食作物，林业、畜牧业、渔业也有较好基础，农业发展前景较好。

(4)市场潜力较大，合作前景广阔。喀麦隆为实现2035年成为新兴国家的远景目标，近年来集中力量建设基础设施，除目前在建的大型基建工程外，还有一批大项目处于探讨或磋商阶段，有待实施。中喀双边经贸合作互补性强，在基础设施、能源资源开发以及加工制造等领域，具有较好的合作前景。

(5)劳动力资源丰富，成本较低。喀麦隆全国劳动力以青壮年为主，成本相对较低。为促进就业，降低失业率，喀麦隆政府提出了发展劳动密集型产业、吸收剩余劳动力战略。

世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，喀麦隆在全球190个经济体中排名第167位。

世界知识产权组织发布的《2024年度全球创新指数》显示，在133个国家和地区中，喀麦隆综合指数排名第123位。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

喀麦隆当地货币为中部非洲金融合作法郎(FrancCFA，简称F.CFA；中文简称中非法郎、非郎)。中非法郎与欧元挂钩，实行固定汇率，1欧元=655.957非郎。中非法郎可在共同体内自由储蓄、流通、兑换。中非法郎主币分500、1000、2000、5000和10000五种面额的纸币，辅币包括1、2、5、10、25、50、100和500八种硬币。中部非洲国家银行分别于1972、1982、1992、2002、2022年发行了5版货币，现流通的版本为2002和2022年版。

欧元以外的货币对非郎的汇率根据欧元和非郎的固定汇率以及该货币与欧元在交易市场上的汇率而确定。2023年7月20日汇率中间价为1美元=596.860非郎。人民币与非郎目前尚不可直接结算。

表4-12019-2022年非郎/美元汇率变动趋势

(单位：非郎)

	2019年	2020年	2021年	2022年
1美元可兑非郎	583.9	534.6	554.6	632.2

资料来源：法国国家统计与经济研究所INSEE

4.2.2外汇管理

喀麦隆实行外汇管制。

作为“中部非洲国家经济货币共同体(CEMAC)”成员国，喀麦隆在外汇管理方面与其他成员国适用统一政策，政策规定了个人及企业在外汇兑换方面可享受的便利与需要受到的监管。按上述政策规定：

(1)除经喀麦隆财政部与中央银行特别批准，喀麦隆当地注册的法人实体无权开立外币账户；

(2)来喀麦隆经营的暂未在当地进行商业注册的境外法人实体(此类企业按照法律规定只可在喀麦隆经营最长不超过两年，之后要在当地注册)，银行可根据此类企业的合理要求开立外币离岸账户，之后要向财政部及中央银行做简单报备。

【外汇汇入】外汇汇入无特殊监管，银行对企业接收境外汇款无特别限制(除非汇款方不符合国家或银行的合规要求，例如汇款方与恐怖主义、洗钱、逃税漏税等行为有关联)。需要注意的是，如果汇入资金日后还有出境计划，要提前了解资金出境的相关政策，在资金入境前就要做好相关准备。

【外汇汇出】外汇汇出受上述外汇管理政策的严格监督，政策有条件地允许外汇汇出：在政策规定的名义内，如商品进口、服务进口、支付股权分红、借款偿还等，企业可以进行资金汇出。为证明汇款名义的真实性，需要银行在进行实际外汇操作时向企业收集相关证明文件。

在喀麦隆注册的企业，如其股东为境外法人实体，企业可将所得利润的股权分红部分汇出给股东方。红利汇出时需要向银行提供公司当年的财务报告、董事会关于分红的决议、股东及持股比例说明、资本所得税完税证明作为支持文件。

CEMAC区居民或非居民在进入或离开边境时，需要对总金额超过100万非郎的外汇现金进行申报。

在喀麦隆境内工作、居住的居民或非居民在私人旅行或公务旅行的名义下，有权向金融机构申请兑换外汇现钞:私人旅行兑换限额为400万非郎，需提供护照及交通凭证(机票)；公务旅行兑换限额为1000万非郎，需提供护照、出差证明及交通凭证。在通过边境时要按照规定向海关进行外汇申报，申报时可以出示金融机构的兑换凭证和上述相关文件以顺利通过海关。

2018年以来，喀麦隆外汇管制更趋严格，对企业和个人汇出外汇的政策也有所调整。由于外汇短缺，即使符合外汇汇出的规定，银行也可能无法受理申请或及时足额地办理汇出手续。

4.2.3银行和保险公司

喀麦隆银行业尚处于初级发展阶段，且其所在的中部非洲是非洲银行业发展最为落后的地区之一。

【中央银行】中部非洲经济与货币共同体六个成员国的中央银行是中部非洲国家银行，总部设在喀麦隆首都雅温得。但银行业监管仍属于各国独立管理范畴。

【银行】分为商业银行、专业银行和离岸银行。喀商业银行可进行储蓄、信贷、货币兑换、投资和买卖证券等金融产品、投资和金融、财富咨询和管理、保险等业务。其中，专业银行只向某行业或领域提供中长期贷款或购买企业股份，离岸银行可在国外开设分支机构并在法郎区外进行货币交易。喀麦隆现有19家商业银行，其中外资银行有12家。

截至2023年6月30日，喀麦隆银行存款同比增长17%，达75749亿非郎，未偿还贷款总额为50600亿非郎，同比增长12.7%，源于个人、公共及私营企业的信贷增加。

【金融公司】金融公司业务分为六类，包括：向居民提供小额贷款用于日常消费、投资不动产并长期对外出租、借贷中介方、通过购买债务进行投资、代理第三方清偿债务、租赁工商业设备等。截至2022年12月31日，喀麦隆共有7家金融公司，数量保持不变，资产总额为4506亿非郎。其中，未偿贷款增长7.6%至1477亿非郎。

【投资和控股公司】该类公司通过购买、出售、转卖金融和工商业公司的股份获利，并向其持股公司提供借贷以助其发展并获得利润。

【邮政储蓄银行】该银行仅经营储蓄业务，不能进行借贷等其他任何金融活动。

【小额金融机构】截至2022年底，喀麦隆列入国家经济和金融委员会特别登记册的小额信贷机构共378家，因对该行业开展清理整治行动，数量较2021年底的402家有所减少。

【其他金融机构】除上述银行之外，喀麦隆其他金融机构包括负责管理公共债务的“喀麦隆债务自治银行”(CAA)、管理社保的“国家社会保险管理局”(CNPS)、专门为房地产业提供融资支持的“喀麦隆地产信贷银行”(CFC)、兼有银行职能和企业性质的喀麦隆国家投资公司(SNI)等。

在喀麦隆国内银行中，仅有非洲第一银行在北京设有分支机构，联系方式如下：

地址：北京市朝阳区左家庄1号国门大厦A座4K

电话：010-64640029/6464003；

传真：010-64640019。

【保险机构】喀麦隆共有27家保险机构，其中17家可承保包括交通保险在内的所有险种，10家可承保人寿保险。其中，拥有开具公共合同保函资格的三家主要保险公司是CHANAS保险公司、ACTIVA保险公司和ZENITHE保险公司。2022年，喀麦隆保险业营业额为2563亿非郎，同比增长11.5%。车险占据重要位置，占全部市场发行成交总额的33.2%。

【外企开户】喀麦隆各金融机构可以为境内或境外的法人实体因业务需要而开立中非法郎账户。外国企业在当地开立银行账户所需提交的文件包括：

(1)向银行提交权签人名单与签字样本；

(2)每位权签人提交一份护照扫描件；

(3)填写开户申请表；

(4)提供工商证书(RCCM)；

(5)提供纳税卡；

(6)提供营业执照(Patente)；

(7)以上材料所对应的公证书原件；

(8)企业董事会授权权签人签字的行政文书；

(9)企业股权分布与股东情况；

(10)经工商部门认可的企业永久地址；

(11)权签人的喀麦隆ID复印件；

(12)企业所有股东的ID复印件；

(13)企业总经理的个人地址；

(14)企业管理层名单；

(15)企业董事长与总经理的ID复印件；

(16)在线填写银行FATCA系统；

(17)在线填写银行CRS系统。

4.2.4融资渠道

【基础利率和融资成本】中非法郎区市场上没有统一的利率标准，银行会在自身内部基准利率的基础上考虑借款方本身的资质、财务状况、担保情况等来制定一对一的融资价格。中央银行会发布季度性的利率水平指导，以控制高利贷现象的发生。

依照实际观察，在喀麦隆经营的大型企业，按照其贷款性质的不同(中长期贷款、短期贷款、透支额度、融资租赁、发票贴现等)，一般利率在6%~10%(不含税)之间浮动。

【商业融资条件】在喀麦隆注册的企业，当有融资需求时，需要向银行提供近3年的当地财务报表、主要股东财务报表(母公司财务报表)，以及公司的商业计划书等文件来支持银行的信贷分析审批。在公司自身的财务情况不能完全支持其贷款需求时，银行会要求其提供相应担保。常见的担保形式包括：实物担保(土地、车辆抵押)、母公司担保、另外一家银行出具的反担保等。未在喀麦隆注册的企业，即开设离岸账户的企业依照法律无法享受银行贷款的便利。

【当地银行为外国企业开具的保函类型】喀麦隆当地银行可以为工程类外国企业开具的保函，主要是投标保函、履约保函、预付款保函、质保金保函。

(1)当地银行为外国企业直开保函

①直开保函的前提条件

只要在当地银行开设银行账户，外国企业均可向银行申请开具保函。但银行为了规避风险，会要求外国企业抵押一定比例的保函金额作为保函保证金。如果外国企业与当

地银行之间不存在保函授信额度，外国企业需抵押100%的保函金额作为保函保证金；如果外国企业与当地银行之间存在保函授信额度，且开具的保函金额在授信额度之内，外国企业只需根据授信额度规定的比例来抵押保函保证金；若外国企业在当地银行信誉度高，且开具的保函金额在授信额度内，可免除保证金抵押。

②授信额度

银行保函授信额度制度是为了加强银企之间的联系，方便企业办理保函而建立的制度。企业如需在银行办理授信额度，需满足以下条件：

——企业必须在当地注册；

——企业必须有独立的财务报表，且财务报表显示的企业财务状况必须健康安全；

——如果企业是跨国企业，且有母公司以安慰函或担保函提供担保，则抵押的保函保证金的比重会大幅下降。

③直开保函的办理

投标保函，需在投标之前办理，办理时需提供：申请信(应明确：标号及招标信息、保函金额等信息)、保函模板、标讯复印件和标书中关于投标保函信息页的复印件。

履约保函和预付款保函，需在签订工程合同后办理，合同需要到税务局注册。办理时需要提供：申请信(应明确合同号、保函金额、保函效期等信息)、保函模板、合同首页及注册页复印件，以及合同中关于履约保函和预付款保函条款的页面复印件。

质保金保函，办理时需要提供：申请信(应明确合同号、保函金额、保函效期等信息)、保函模板、合同首页及注册页复印件，以及合同中关于质保金条款的页面复印件。

(2)当地银行为外国企业转开保函

①转开保函的前提条件

不论外国企业是否在当地银行开设账户，只要有企业所在国银行的担保，均可通过当地银行转开保函，且不需要抵押保函保证金。

②转开保函应注意的问题

为了管理保函、管控自身风险，在银行与银行之间会设立一定的保函转开额度。如果保函金额超过银行之间设立的保函转开额度，则转开银行不能转开此保函。而且，为了保证电文的传递，转开银行与担保银行之间需要存在签押，如果两家银行不存在直接签押，则需由与两家银行有签押关系的中转银行进行中转，每经过一家银行，均需缴纳相应的手续费。因而，在当地转开银行中，应选择那些有国际身份的大型银行，以避免此类问题。

一般情况下，转开银行为了规避风险，都会倾向于转开开口保函，这样转开银行可以无限期索赔。但是由于目前国内银行一般都会要求开具闭口保函，所以当地转开银行一般会设定一个比保函效期长的反担保效期。反担保效期可以由转开银行与企业商议，企业应当设置合理的反担保效期，以规避不必要的索赔风险。

③转开保函的办理

首先，需要企业联系国内银行，提供办理保函的资料并指定当地转开银行。待国内银行审查完保函申请资料后，会给当地转开银行发送转开电文。当地转开银行收到电文后，会与企业联系并着手办理保函。待银行办理好保函后，企业可去银行取回保函。

【金融机构为外国企业开具保函】除了银行外，一些财政部签发认可的保险公司同样可以为外国企业开具工程类保函。一般情况下，如果业主为喀麦隆政府部门，均会接受这些保险公司开具的保函。但是如果工程为外资项目，则视具体情况而定。

表4-2喀麦隆财政部签发的可以开具公共工程类保函的银行和保险公司

序号	类  型	名    称
1	银行	Afriland First Bank（FIRST BANK）
2	银行	Banque Atlantique Cameroun（BACM）
3	银行	Banque Gabonaise pour le Financement International（BGFIBANK）
4	银行	Banque Internationale du Cameroun pour l'EpaIgneet le Crédit（BICEC）
5	银行	Citibank Cameroun（CITIGROUP）
6	银行	Commercial Bank-Cameroun（CBC）
7	银行	Ecobank Cameroun（ECOBANK）
8	银行	National Financial Credit-Bank（NFC-BANK）
9	银行	SociétéCommercialede Banques-Cameroun（SCB-Cameroun）
10	银行	SociétéGénérale Cameroun（SGC）
11	银行	Standard Chartered Bank Cameroun（SCBC）
12	银行	Union Bank of Cameroun（UBC）
13	银行	United Bank for Africa（UBA）
14	银行	Banque Camerounaisedes Petiteset Moyennes Entreprises（BC-PME）
15	保险公司	Activa Assurannes
16	保险公司	Assurance et Réassurance Africaine（AREA）
17	保险公司	Chanas Assurannes
18	保险公司	PRO ASSUR S.A.
19	保险公司	Zenithe Insurance

资料来源：中国驻喀麦隆大使馆经商处整理

4.2.5信用卡使用

喀麦隆的金融服务业尚不发达，信用卡普及程度较低，仅在少数高档消费场所可以使用信用卡，极少有普通商铺接受信用卡支付。中国国内发行的VISA或MASTER信用卡可在当地五星级宾馆、外资超市、高档西餐厅等场所使用。

4.3证券市场

杜阿拉证券交易所2005年5月23日正式开业，为股份有限公司，注册资本为18亿非郎，其中63.7%的股份由喀麦隆地产信贷银行(CFC)、荷兰开发银行(FMO)以及十家私有商业银行所共同持有，23%由喀麦隆政府机构和国有企业持有，13.3%由私有保险公司持有。2019年，它与中非地区证券交易所合并，形成中部非洲经济与货币共同体内的单一股票市场。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

【自来水】价格平均为364非郎/立方米。

【电】喀麦隆自2012年6月起实施的电价标准如下：

(1)低压电

电价调整后，低压电用户不需再缴纳电表、断路器等设备的维修与更换费。

表4-3喀麦隆低压电价格

(单位：非郎或美元/千瓦时)

每月用电量	2008年制定的价格		2012年调整后的价格
	中非法郎	美元	中非法郎	美元
居民生活用电
低于110千瓦时	50	0.091	50	0.091
111~400千瓦时	70	0.127	79	0.144
401~800千瓦时	80	0.145	94	0.171
801~2000千瓦时	85	0.155	99	0.180
非居民用电

 

低于110千瓦时	75	0.136	84	0.153
111~400千瓦时	80	0.145	92	0.167
401~1000千瓦时	85	0.155	99	0.180
1000千瓦时以上	92	0.167	99	0.180
公共照明用电
	66	0.12	66	0.12

资料来源：中国驻喀麦隆大使馆经商处整理注：1美元兑中非法郎汇率为1:600。

(2)中压电

电价调整后，中压电实行“阶梯式累进电价”和“分时段计价”。除缴纳正常使用的电费外，中压电用户不需再缴纳电表、断路器等设备的维修与更换费，但需缴纳固定的月租费3700非郎。

表4-4喀麦隆中压电价格

(单位：非郎/千瓦时)

每月用电量	23时至次日18时	18时至23时
0～200小时	70	85
201～400小时	65	85
400小时以上	60	85

资料来源：中国驻喀麦隆大使馆经商处整理

(3)高压电

电价根据用户与电力公司达成的协议而确定。

【油气】喀麦隆长期实行燃油价格补贴政策，2022年前汽油的市场价稳定在630非郎/升，柴油的市场价格稳定在545非郎/升。为降低补贴对财政的影响，自2023年2月1日起，汽油价格上调至730非郎/升(+15.8%)，柴油价格上调至720非郎/升(+32.11%)。企业如需大量使用燃油，可与当地燃油供应商签署独家供货协议，这种协议价一般略低于市场价。工业天然气价格自2023年6月起提升20%，家用液化气的价格为6500非郎/罐(12.5公斤装)。

4.4.2工薪及劳动力供需

喀麦隆劳动力资源丰富，劳动成本较低，但具有专门知识的技工和专业工程师比较缺乏。

喀麦隆《劳动法》规定，长期雇用劳工(3个月以上)，雇主必须与雇员签订劳动合同，并为其缴纳社会保险。社会保险由以下三项内容构成：

(1)养老金(Pension Vieillesse)：工资的7%，其中雇员支付2.8%，雇主支付4.2%；

(2)工伤保险(Accident de Travail)：高危行业工资的5%，由雇主支付。

(3)家庭补助(Prestations familiales)：工资的7%，由雇主支付。

(4)银行税(CFC)：工资的1.5%，由雇主支付。

(5)失业金(FNE)：工资的1%，由雇主支付。

2023年，喀麦隆政府将公务员工资提高5.2%。全国各行业最低月工资标准(SMIG)提高15.4%至41875非郎，其中，农业部门提高24%，其他部门工人最低工资提高65.4%。

表4-5喀麦隆建筑与公共工程及相关行业工资参考标准

(单位：中非法郎)

注：当地员工岗位分类如下：

1.一级岗位：普工，小工。

2.二级岗位：无技术的拌和工，搬运工，铺碎石工，翻砂工，压模工，挖土工，开料工，一般看守。

3.三级岗位：各种专业工种(例如木匠、泥工、电工等)的助手，简单机械(例如混凝土搅拌机350L、机动水泵、带式输送机、绞车、小自卸车、振动夯、振捣器等)的操作手，考勤记录员，办公室(仓库、实验室)小工，种菜工，补胎工，加油工，普工小组工头，测链员，测量助手。

4.四级岗位：B照司机，机械(例如大型混凝土搅拌机，轮胎压路机，破碎机，小于120CV的机械，自动铺碎石机，修整机，光轮压路机，拖拉机，小吊车，搬运车等)的操作手，各种专业工种(例如瓦匠、泥水匠、(细)木匠、模架工、钢筋工、木工、电工、仓库管理员、机械师、钣金工、油漆工、铺砌工、钳工、屋面(顶)工、砖工、水泥工、锻工、粉刷工等)，办公室管理员，工地(现场)记录员，无线电操作员，印图员，看守长。

5.五级岗位：机械(例如推土机>120CV、汽车吊、土方机械、拌和中心，平地机、挖土机<1m3等)操作手，(能调节机械的)机械师，(能安装复杂线路、保修的)电工，爆破工，描图员，测量助手，仓库管理，秘书，琢磨工，测量员。

6.六级岗位：粉刷工(布景师)，探测员，画图员，土地测量员，(重要土方机械、混合料中心、重要破碎机、运设备机械、重要卡车、动力夯、挖土机>1m3)操作手，秘书，会计，(安装)电工。

7.七级岗位：仓库管理员，专业工种工头，监工，测量员，会计，(修理、调节等)柴油机技师，有BEP的电工和机械师，好的平地机操作手，破碎拌和负责人，吊车安装工，拉索式吊车操作手。

8.八级岗位：修理厂、车库负责人，工作指导，工地指挥，制图员，地形测量员，高级技师，行政组领导，领导秘书。

9.九级岗位：重要修理厂、车库负责人，测量队负责人，重要制图员，重要工作指导，副职会计负责人。

10.十级岗位：工程师，会计负责人，物资负责人，地形测量负责人，建筑师，计算机人员及设计人员，领导助手，环境质量负责人，物流负责人。

11.十一级岗位：工程师，专家级会计，地形测量工程师，质量环境专家。

12.十二级岗位：工程师，部门负责人，行政负责人，工作指挥，土地测量专家。

【加班费用】根据喀麦隆《劳动法》规定，喀麦隆每周实行40小时工作制，每天工作8小时，一年有9个法定节假日。正常工作天数内的加班工资或补贴如下：

(1)一周之内，白天加班时间的前8个小时的工资水平是正常的120%；

(2)一周之内，白天加班时间的第9~16小时的工资水平是正常的130%；

(3)一周之内，白天加班时间的第17~20小时的工资水平是正常的140%；

(4)夜晚(晚上十点至次日凌晨四点之间)工作满6小时，夜班补贴不少于900非郎；

(5)周日及节假日加班的工资水平是正常的140%；

(6)特殊情况加班的工资水平是正常的150%。

【外籍劳工】喀麦隆《劳动法》规定，所有在喀麦隆工作的外籍劳工必须向喀麦隆政府交税，必须向就业和职业培训部申办工作准证，办理签证免费。需要注意的是，外籍劳工拥有居留签证，并不意味着自动拥有工作准证。

4.4.3土地及房屋价格

喀麦隆土地和房屋价格因地段、户型、装修水平、水电供应条件、安保条件而异。总的来看，雅温得和杜阿拉两地的房价和租金最高，且市区高于郊区。政府建有部分社会住房(相当于经济适用房)，其价格比商业住房要低，但仅限于符合申购条件的当地居民购买。

表4-6喀麦隆土地及房屋价格

(单位：美元/平方米)

	购买价格	租用价格（月租）	备注
土地	238~1200	1.2~4.0	较好地段价格
工业厂房	9.5~30	1.4~4.6	工业区地段价格
办公楼	691~1500	11.7~35	较好地段价格
住宅	1000~2300	16.7~40	较好地段价格

表4-7雅温得部分地段住房售价与租金

地段	户型	价格
社会住房售价
TSINGA区（市郊，靠近会议大 厦，距离市中心约20分钟车程）	2间卧室，1间25㎡客厅，1间厨房，1间洗手间	3600万非郎
	3间卧室，1间30㎡客厅，1间厨房，2间洗手间	4800万非郎
	4间卧室，1间31㎡客厅，1间厨房，3间洗手间	6000万非郎
商业住房售价
BASTOS区，靠近意大利使馆 （使馆区，距离市中心5到10分钟车程）	三层别墅（含地下1层），精装修，占地1600㎡，院内有花园，一层有4间卧室（每间卧室各有带浴室的洗手间）、4个阳台，二层有1间厨房、1间餐厅、1个大客厅、1间公用洗手间、1间门卫室，地下一层为游泳池	4.9亿非郎
SANTABARBARA区（靠近雅 温得总医院，距离市中心30分钟车程）	两栋双层别墅，精装修，占地550㎡，庭院为混凝土地面，每栋别墅的一层有1间客厅、1间厨房、1间洗手间，2层有4间卧室、2间洗手间，证件齐全	2亿非郎
MBALLA2区（靠近使馆区，距离市中心20分钟车程）	两栋单层楼房，简装修，占地434㎡，建筑面积228㎡，其中一栋占地117㎡，另一栋占地77㎡，各有3间卧室、1间洗手间、1间浴室、1间厨房，院内有小型停车场	2.5亿非郎
SOA区（雅温得市郊，雅温得	酒店式公寓，占地10000㎡，地上3层，共有40	8.5亿非郎

 

第二大学附近，距离市中心40分钟车程）	间卧室、1个前台、1间厨房、1间酒吧、1间厨房（均有空调），楼内均为瓷砖地面
住房租金
BASTOS区（使馆区，距离市中心5~10分钟车程）	公寓楼，2间卧室，2间洗手间，1间厨房，1间客厅，带家具	3万非郎/天
	公寓楼，3间卧室，3间洗手间，1间厨房，1间客厅，带家具	4万非郎/天
	独栋别墅，两层，3间卧室，3间洗手间，1间厨房，1间客厅，带家具，带保安	9万非郎/天
GOLF区（美国大使馆附近，距离市中心10分钟车程）	公寓楼，3间卧室，4个卫生间，，1间厨房，1间客厅，带家具，带保安	200万非郎/月日租金8万非郎
	公寓楼，2间卧室，2间洗手间，1间厨房，1间客厅，带家具，带保安	130万非郎/套/月
	公寓楼，4间卧室，4间洗手间，1间小厨房，1间客厅，1储藏间，没有家具	120万非郎/套/月
	独栋别墅，两层，6间卧室，7间洗手间，1间厨房，2间客厅，2个储藏间，没有家具	500万非郎/套/月

资料来源：中国驻喀麦隆大使馆经商处市场采集

4.4.4建筑成本

喀麦隆工业基础薄弱，建筑材料生产能力有限，主要依赖进口。但为保护本国工业，从2016年初开始，喀麦隆在全国范围内禁止进口水泥；从2016年下半年开始，终止钢材进口。凡本地能够生产的水泥或钢材，必须在当地采购，本地无法生产的规格、型号可以进口，但需向主管部门办理申请许可。喀麦隆现有五家水泥公司：

(1)喀麦隆水泥公司(全称Cimenterie du Cameroun，简称CIMENCAM)：1963年成立，法国拉法基集团持股55%，最大年产能为160万吨。

(2)非洲水泥公司(全称Ciments de l’Afrique，简称CIMAF)：是摩洛哥ADDOHA集团2012年5月在喀麦隆设立的子公司，投资额200亿非郎，2014年2月底投产，目前设计生产能力为50万吨/年。

(3)杜阿拉水泥厂：由尼日利亚丹哥特集团(Dangote)投资建设，水泥年产量为150万吨，于2015年1月正式投产。

(4)地中海水泥公司(MEDCAM)：由土耳其企业投资，2015年下旬投产，现产

能为60万吨，可扩产至100万吨。

(5)Mira水泥公司(全称Société MiraS.A)：由中资企业绿洲集团(OASIS GROUP)与黎巴嫩企业合资建设，2018年建成投产，目前年产量40万吨，拟扩产至70万吨。

表4-8喀麦隆主要建材2023年7月市场价格

物资名称	规格型号	单位	单价（非郎）
水泥	P.O42.5	吨	100，200不含TVA
碎石	4--6	吨	16，000
	6--10		16，000
	10--14		16，000
	5--25		11，000
煤油		升	424
沥青	60/70	吨	730，000不含TVA
钢筋	Φ8	吨	530，000不含TVA
	Φ10		521，000不含TVA
	Φ12		520，000不含TVA
	Φ14		520，000不含TVA
	Φ16		520，000不含TVA
柴油		升	720含TVA
沙子（河沙）机制砂		吨	11，000 5，200

资料来源：中国驻喀麦隆大使馆经商处市场采集

注：以上价格不含增值税和运输费。

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

喀麦隆主管贸易的部门是商务部，主要职责是落实和评估国家在商务领域的政策，具体包括：

(1)制定、落实并评估产品推动战略；

(2)制定价格法规，与有关部门共同监督价格法规的落实；

(3)为产品寻找新的市场；

(4)提高并保障国内消费品和出口产品的质量；

(5)促进和管理公平竞争；

(6)与对外关系部共同就商贸协定进行磋商，监督商贸协定的落实；

(7)提高喀麦隆产品在国际市场上的竞争力；

(8)查处假冒伪劣、不符合现行标准的产品以及有关单位；

(9)组织并监管商业展会；

(10)与有关部委和机构共同监测国际初级产品及衍生品的贸易情况；

(11)与有关部门共同监督落实进口标准；

(12)与有关部门共同监测通货膨胀；

(13)与有关部门共同制定并实施度量工具标准，管理度量工具的质量；

(14)与有关部门共同联系国际商贸组织；

(15)与有关部门共同制定并统一大宗消费品生产、储存和分配标准，监督企业和有关单位遵守上述标准；

(16)与有关部门共同调节大宗消费品的供应；

(17)监管大宗消费品的储存和分配；

(18)与对外关系部共同和欧盟开展商务谈判；

(19)代表喀麦隆政府与世界贸易组织保持联系。

5.1.2贸易法规

喀麦隆颁布的主要贸易法规见下表：

表5-1喀麦隆主要贸易法规

法规名称	查询链接
《贸易大纲》	http://cm.china-embassy.org/chn/jsfw/t1249339.htm
《关于进口补贴产品倾销和商业化的法律》	-
《贸易活动法》	http://www.mincommerce.gov.cm/assets/files/Loi_2015_activite_commerciale.pdf
《关于价格核准方式的法律》	-
《法定度量衡法》	-
《电子商务法》	http://www.art.cm/sites/default/files/documents/Loi- commerce-electronique-N-2010-021-du-21-12-2010.pdf
《对外贸易法》	http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/cmr171657.pdf

资料来源：中国驻喀麦隆大使馆经商处整理

5.1.3贸易管理的相关规定

喀麦隆2016年颁布的《对外贸易法》倡导贸易自由化，但对于部分有限制的或法律禁止的产品实行特别的规定。详见http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/cmr171657.pdf

【自由进出口的产品】需提供以下材料：进出口申请(包含申请人完整地址、所从事的商业领域和进出口商品种类)、申请人商业注册文件副本、属地税务机关签发的地址证明、经认证的纳税人证复印件、无欠税证明、同意在喀麦隆从事商业活动的证书复印件(如需要)、相关产品进出口许可(如需要)等。详见2017年6月7日颁布的关于2016年《对外贸易法》实施细则的总理令。

【需办理行政手续的产品】进出口有关食品、动物制品、畜牧产品、水产品及某些动植物产品时，必须向国家主管部门申请许可。咖啡和可可的出口是自由的，但质量必须符合国际质量标准；货物装船时，国家可可和咖啡管理局将进行检验。

【禁止进出口的产品】严禁进出口对人类健康或安全、公共秩序、环境保护、动植物保护和文化遗产造成损害的产品。

5.1.4进出口商品检验检疫

2015年7月1日，喀麦隆政府颁布了关于“进口货物装运前合规性检验计划实施细则”(PECAE)的政府令。详见http://www.anorcameroun.info/documents/decretpecae.pdf

2016年8月31日，PECAE正式生效，喀政府先后指定SGS和Intertek国际公司、德国莱茵TUV集团(TUV Rheinland)为具体执行公司，负责喀麦隆进口商品的装船前合规性检验工作，提供商品检测、验证、分析和认证服务。该计划要求喀麦隆所有进口货物均需接受装船前合规检验，以保护消费者的健康和安全以及当地生产者的权益，提高喀麦隆基础设施服务质量，并在产品投放至全国市场之前对其质量合规性进行监控。

通标标准技术服务有限公司(SGS)在杜阿拉设有办事处，该公司在检验方面的规定主要有：

(1)除相关部门特别批准的免检商品和喀麦隆政府第94/1244号通知明确列出的免检商品外，其他所有商品必须进行装船前检验；

(2)凡进口并应按规定接受检验的货物，必须委托总部设在日内瓦的SGS公司或其子公司和代表处进行装船前检验，检验的范围包括商品的质量、数量、价格和税则类别；

(3)进口商品检验税费由进口商自己承担；

(4)进口商品检验税的税率按有关商品装运港船上交货(FOB)价值的0.95%计征，每份提单或每次装船至少征收11万非郎，该税费可用保兑的支票在银行支付；

(5)如进口合同未履行或未全部履行，已交纳的进口检验税费不予退还；

(6)如进口商品的FOB价值总额等于或超过200万非郎(约合4000美元)，分批发运的货物则应接受SGS检验；

(7)SGS商检证书是进口商报关纳税的主要法律文件之一，进口商必须出示经SGS杜阿拉办事处复审签发的合格商检证书后，方能办理报关手续；

(8)凡不属于免检范围的货物，或是已接到检验拒绝通知书或未发给SGS商检证书的货物，一律不准进口或在喀报关；

(9)凡应按规定接受SGS检验的货物，对外付款必须通过银行；

(10)在买方信贷的情况下，付款机构必须在收到卖方提供的SGS商检证书后方可付款。此条规定应在付款合同中加以注明，否则不得进行任何形式的对外付款；

(11)进口商应通知卖方，要求其为SGS进行的各项检验工作提供方便，并确保受检商品的合理推荐和充足的样品供应；

(12)进口商应通知卖方，凡应按规定按受检验而未经SGS检验或未得到全权商检证书的货物，一律不准装船，否则买方可拒付货款。

5.1.5海关管理规章制度

喀麦隆主要进口税税种及税率如下：

【共同体税率】在CEMAC对外税率的框架下，进口商品按四大类报关并征收进口税，税率从5%~30%不等，计算基础为商品报关价格。

第一类：生活必需品(药品、农业生产资料、书籍等)，税率为5%，某些商品可免征营业税。

第二类：原料和工业设备(化工产品、工业机械、重量在20吨以上的机动车、电脑等)，税率为10%，某些商品可免征营业税。

第三类：中间产品(纺织品、工业用机器配件、鱼等)，税率为20%，并征收营业税。

第四类：日常消费品(香水、汽车、服装等)，税率为30%，并征收消费税25%。

【广义优惠税率】广义优惠税率适用于在CEMAC某成员国生产，但在其他成员国消费的产品，税率为相关产品的共同对外税率的20%。

【增值税】正常税率为17.5%，计算基础为商品报关价格加上进口关税及消费税。

【进口消费税】针对部分进口消费品，比如摩托车、汽车、香烟、美容品以及奢侈品(首饰、宝石)，其税率为5%~50%，计算基础为商品报关价格加进口关税。

【出口税】每年财政法会对税率进行调整。根据2023年财政法，工业半制成品出口税率为2%(税基为离岸价，下同)，钻石、黄金为5%，原木产品为60%，加工或半加工木制品为15%。

此外，还要征收信息服务税(Redevance informatique)和市政税(MUN)。根据进口商品的不同，有时还会征收植物卫生检疫税、动物卫生检疫税、消费税等。

5.2外国投资法规

5.2.1投资主管部门

在喀麦隆，不同的项目类型和投资方式各有不同的投资主管部门。

(1)经济、计划和领土整治部：制定国家长期投资规划；推动公共投资；筹备中期财政支出和公共投资预算；与财政部共同管理公共投资预算；与对外关系部等有关部委共同商签和落实贷款协议等。

(2)矿业、工业和技术开发部：主管所有矿业和工业领域内的投资合作项目，负责颁发矿产勘探许可证和开采许可证；促进私营投资的发展；制定、发布与跟踪执行《投资宪章》。

(3)投资促进署：会同有关政府部门和私营机构，落实政府在投资促进方面的政策；在项目实施过程中，为投资者提供指导和帮助等。

5.2.2投资行业的规定

【投资法律法规】目前，喀麦隆颁布的关于投资的主要法律法规及其查询链接见下表。

表5-2喀麦隆投资法律法规

法规名称	查询链接
《投资宪章》	http://images.mofcom.gov.cn/cm2/201302/20130218162242443.pdf
《经济区法》	http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/cmr141879.pdf
《鼓励私有投资法》	https://www.prc.cm/fr/actualites/actes/lois/170-loi-n-2013-004-du-18-avril- 2013-fixant-les-incitations-a-l-investissement-prive-en-republique-du-cameroun

资料来源：中国驻喀麦隆大使馆经商处整理

【吸引外资政策服务体系】为鼓励和吸引投资，喀麦隆成立了“喀投资促进署”“中小企业促进署”和“创办企业一站式服务中心”等投资促进机构。

【禁止外国人投资的行业、地区】目前，喀麦隆尚无关于禁止、限制外国投资的行业或相关法律法规，没有限定关于外国人在喀麦隆不能经营的行业、不能投资的地区及相关产业的股权限制等方面的规定。

喀麦隆支持和促进所有在喀的生产性投资，鼓励在喀麦隆开展有下列特点的经济活动：优先利用本国资源；创造新的就业；生产供国内消费或出口的有竞争性的商品或提供有竞争性的服务；增加制成品出口；引进和采用合适的技术；保护环境和改善城乡生活水平。

【农业投资】喀麦隆政府鼓励和欢迎外资参与喀麦隆农业投资合作。根据喀麦隆相关法律规定，允许外资获得喀麦隆农业耕地的特许经营权，租赁经营期限最长可达99年。根据规定，外资获得喀麦隆农业耕地后的前5年为临时特许经营期。在此期间，如果国外投资方未按照合同经营农业耕地，喀麦隆政府有权将土地承包经营权收回。外资在喀麦隆投资种植粮食作物，可无偿使用农业耕地；外资在喀麦隆投资种植经济作物，需缴纳相应的土地租费。

【林业投资】据了解，喀麦隆不允许外资获得喀麦隆林地所有权和承包经营权。一般来说，外资需与喀方以合资形式来获得喀麦隆林地的承包经营权，租赁经营的期限最高可长达99年。

【金融业投资】目前，喀麦隆没有专门的金融业投资法。1973年8月30日颁布的《银行业业务总统令》规定，在喀麦隆法律下成立的银行，如由外国投资者直接或间接控股一半以上，需保留其原始商业名称，向喀麦隆监管部门提供与母公司日常交易信息；资本分配方面的变化，需事先报喀麦隆监管部门审批。

【文化领域的投资】喀麦隆对文化领域的投资尚无专门法规。外资可申请在喀麦隆从事广播电视等产业的投资，但需喀麦隆政府审批。

5.2.3投资方式的规定

所有在喀麦隆投资并成立分支机构的外资企业，其发起人必须进行外国投资预先申报。分支机构的形式可以是分公司、办事处、代表处等。

喀麦隆《投资宪章》规定，任何喀麦隆或外国的自然人或法人，不论其居住在何地，都可在喀麦隆从事和开展经济活动。因此，任何外国的自然人或法人只要遵守有关外国企业的法律和规定，以及喀麦隆与其国家签订的条约和协议，均能享受喀麦隆自然人或法人的同等待遇。任何自然人或法人，不论其国籍如何，只要遵守现行法律和规定，均可享受各种性质的所有权、特许权和行政审批权。

喀麦隆2013年颁布的《经济区法》和2019年颁布的《经济区建设和管理总统令》规定，外国投资者可以单独或与当地投资者建设和管理经济区。经济区包括出口免税区、农业区、商业区、工业区、物流区等。

5.2.4基础设施PPP模式的规定

【主管部门】为了充分利用公私合作伙伴制并做好相关管理，喀麦隆于2009年构建了专门的法律框架并成立了“公私合作伙伴制合同扶持委员会”(CARPA)，向公私合作伙伴各方提供政策咨询和合同评估等帮助。

在经济、计划和领土整治部以及公私合作伙伴制合同扶持委员会的指导下，企业可在喀麦隆开展BOT、PPP合作，重点放在基础设施、旅游、交通运输和能源等领域。运营期没有固定年限，一般是25~50年。

高速公路PPP项目主要由公共工程部负责管理和签署PPP合同，但最终需要总理府授标和批复。港口类PPP项目主要由港务局负责管理和签署PPP合同。

【政策法规】在喀麦隆开展基础设施PPP等合作所依据的主要政策及法规文件是2013年颁布的《ppp法律框架》和《鼓励私有投资法》。

按照《鼓励私有投资法》的规定，在喀麦隆开展BOT、PPP等合作可享受以下税收和关税鼓励政策：

(1)在投资建立期(不超过5年)，投资者可享有以下鼓励政策：——免除创建或增加资本的注册税；

——免除房租注册税；

——免除购置房屋、土地、建筑等的交易税；

——免除提供设备与建造房屋的注册税；

——根据实际投资额的比例，全部扣除技术援助费用；

——免除外国投资项目的劳务增值税；

——免除特许经营合同的注册税；

——免除营业税；

——免除投资项目所购置设备的所有关税；

——免除投资项目进口设备的增值税；

——货物提关时，直接提取投资项目的进口设备。

(2)在投资经营期(不超过10年)，根据实际投资额大小，投资者可享有的减免税收包括：

——最低赋税；

——公司税；

——利润税；

——涉及贷款、担保、资本增加、房租等的注册税；

——以红利或其他形式分发的动产资本收益税；

——投资项目在发展和建设期的特别收入税，以及外国公司在喀支付薪酬福利的特别税；

——与加工业产品运输有关的注册税和印花税；

——投资项目进口设备的所有关税；

——用于出口的本地加工设备关税；

——加工企业营业额中的各类税种。

此外，私有投资者还可享受最多五年的亏损结转政策。

【PPP模式的主要基础设施项目】喀麦隆主要的PPP项目有克里比深水港集装箱码头运营项目(由中国港湾-波洛莱-达飞组成的联合体运营，运营期25年)、克里比深水港疏港高速Kribi-Lolabé(共38.5公里，2020年2月授予中国港湾公司运营)、Nachtigal水电站项目(由法国电力公司、国际金融公司和当地政府联合运营，装机容量420MW，合同额12亿欧元，计划2023年发电，运营期35年)、14个公路自动收费站项目(法国Razel公司和Egis公司组成的联合体中标，2020年5月与喀政府签订合同，运营期20年)。

【在喀开展合作的外资企业】目前，在喀麦隆开展基础设施BOT、PPP合作模式的外资企业主要来自中国和法国，如中国港湾工程有限公司、法国波洛莱非洲物流公司、法国达飞轮船公司、法国电力公司(EDF)、法国Razel-Bec公司等。

【中资企业参与的典型合作案例】截至目前，中资企业中只有中国港湾工程有限责任公司以PPP模式参与克里比深水港集装箱码头运营项目。克里比深水港项目由中国港湾承建，并由中国港湾、法国波洛来和达飞轮船公司组建联营体于2018年3月2日开始运营，运营期为25年。该运营项目是中资企业在喀麦隆整合优质国际资源，采用BOT、PPP模式进行投建营一体化的典型项目。

5.3数字经济相关政策和法规

喀麦隆在2010年出台了《电子交易法律》。详见http://www.art.cm/sites/default/files/documents/Loi-commerce-electronique-N-2010-021-du-21-12-2010.pdf。

5.4企业税收

5.4.1税收体系和制度

喀麦隆实行属地税制，税收制度由以下法律决定：

(1)《财政预算法》：由喀麦隆财政部起草，经国民议会和参议院审议通过后颁布，每年年底发布次年的财政预算法；

(2)《税法》：每年年底发布的《财政预算法》会对《税法》进行修订；

(3)关于税收制度的总统令、总理令、财政部令、税务局局长税法解释令：财政部税务司网站(www.impots.cm)一般会及时发布此类政令；

(4)中部非洲国家经济与货币共同体关于关税、进出口税的条约和公约。

5.4.2主要税赋和税率

在喀麦隆从事经营活动的公司，须交纳以下几种税：

【增值税】

(1)纳税人。经常或偶然从事经营并符合税法实施范围的人。

(2)征税范围。在喀麦隆境内有偿销售货物、提供服务、进口货物等经营活动应缴纳增值税。具体如下：物资交付以及自我供应；劳务及向自己提供的劳务；商品进口业务；不动产工程；由不动产专业人士进行的所有性质的不动产业务(租或转租自身持有或者经营的带家具的用于居住的场所–2017年税法总则新增内容)；由专业人员进行的二手物品的售卖；对有形不动产进行的转让；进口石油产品或在喀麦隆生产的石油产品的售卖；赌博和娱乐；设备租赁业务以及有或没有选择权的融资租贷业务；因应税活动而获得的任何性质的商业补贴；商业性质的优惠贷款和债券让与；旅行社销售国内航线的机票收取的费用。

(3)税率。包括主体税率17.5%和1.75%的市镇附加税，合计为19.25%。进口货物需征收增值税，出口货物免征。

【预扣所得税】税率为2.2%，要求在当月月末到次月15日之前缴纳。该税种实际为所得税的预扣税，最终将根据企业获利情况进行清算，多退少补。

【公司税】

(1)纳税人。在喀经营的企业需交纳公司税，征收对象包括股份制公司(含股份有限公司和独资公司)、有限责任公司、合作社及其联盟、有财务自主权的国家机构、所有从事营利性经营活动或开展营利性业务的法人。

(2)税基。在喀麦隆境内从事开发活动或经营活动所得收益，有国际协定规定的除外。

(3)税率

——居民企业(在喀当地登记注册或管理总部在喀的企业)：税率30%，若加上市镇附加税(centimes additionnels communaux)，则为33%。税基为应税收入，实行月度所得税预缴机制，月度申报，年度汇缴。以年营业收入8.6万美元为标准，小企业和大企业月度预缴税率分别为5.5%和2.2%；

——非居民企业(注册地不在喀的企业)：非居民企业取得来自喀境内的利润(分红、利息)和其他所得时，须缴纳预提所得税。其中，对服务、软件产生的利润执行15%的税率，对分红、利息执行16.5%的税率。

(4)税收年度。1月1日至12月31日。在7月1日至12月31日间开始的商业活动，可在下一个财务年度结束后结算。

【销售预付税】税率为1%，要求在当月月末到次月15日之前缴纳。

【采购预付税】税率为1%，要求在当月月末到次月15日之前缴纳。

【营业执照税】

(1)纳税人。任何在某个市镇开展经济、商业或者工业业务或者不属于本法免税范围的其他职业的具有喀麦隆国籍或者外国国籍的自然人或法人；

(2)税基。上年度申报的营业收入；

(3)税率。大型企业税率0.159%，交税限额500万~25亿非郎；中型企业税率0.283%，交税限额14.15万~450万非郎；小型企业税率0.494%，交税限额5万~14万非郎。

(4)申报和交税期限。每年2月28日前。新成立公司1~2年内免交营业执照税。

【收入特别税】根据国际税收协定，国家或地方行政区域对非常驻于喀麦隆(但其公司或机构位于喀麦隆)的法人或自然人的所得征收特别税。税基包括特许使用费毛额及上面提及的其他报酬。毛额是指任何形式收入，特殊的税收收入包括在内。

税率：通用税率为15%，另有10%和5%两档优惠税率(有国际税收协定的除外；2017年《税法》总则已对税率进行了调整)。针对境外企业在喀麦隆进行税务申报后放弃/停止课税的，其零星服务收入的适用税率为10%；针对境外企业作为在喀麦隆公共合同领域的中标人，其收入的适用税率为5%。

【非商业所得税】有限公司董事会成员的薪酬应缴纳税率为16.5%的非商业所得税(含市政附加税)，次月15日之前必须向为该等组织指派的主管税务员申报和缴纳相应税款。

【合同注册税】根据资金来源分为两种类型：(1)政府资金：税率2%，计税基数为工程承包合同总价；(2)外来资金：固定税5万非郎+累积税(30万非郎×合同份数)+印花税(1000非郎×合同页数×合同份数)，一般缴纳额度为几百万非郎。喀2018年《财政法》对合同注册税的变更如下：

①所有由国家年度预算支撑的合同均需要完成注册，包含利用外资的合同，公共采购合同注册一律在税局完成。

②公共采购合同注册税应在通知之日起1个月内完成缴纳，否则需缴纳滞纳金。

③公共采购合同注册需要提供以下文件：预发票(明确合同净金额与含税总金额)、公共采购合同文本、税局出具的3个月以内完税证明。

④政府自有资金的公共采购合同注册税基本税率为：合同金额500万非郎以内为5%，500万非郎以上为2%。公有制企业的采购合同注册税基本税率为：合同金额500万非郎以内为2%，500万非郎以上为1%。

⑤2018年《财政法》删除了之前利用外资合同可适用于5万非郎注册税的条款，此后，所有的公共采购合同不论资金来源一律采用上述阶梯税率。

【商业注册税】据喀麦隆《税法》规定，工程合同受益方须自合同签订之日起1个月内携合同原件一式七份，到其直属税务局办理税款计算、缴纳及登记注册；从2017年开始，合同注册税的计算及申报需在税务申报系统执行。工程合同按资金来源税款计算如下：

工程合同执行比例税，税基为合同不含税价(合同中另有特别规定的按合同规定执行)，税率为2%，同时产生1%的履约保证金和质量保证金税款，及尺寸印花税(1000非郎×每份合同页数×7)。

【个人所得税】根据喀麦隆《税法》，个人所得税税率为累进制，按自然年计算，最高税率为35%，纳税额无上限。当地税局已发布纳税指导，可以按月纳税，且年底不用调平。如果确定是常驻(工作时间超过6个月)就需要从首月纳税，纳税终点为离境日。如果只是出差(在喀麦隆少于6个月)则不需要纳税。公司不用年度申报。个人不用申报工资收入，但需申报工资外的其他收入。

根据《喀麦隆税法通则》(Code général des impôts du Cameroun)，以下情况可免征个人所得税：

-月收入低于5.2万非郎；

-储蓄金额不超过1000万非郎的账户银行利息；

-储蓄凭证利息；

-奖学金；

-个人在转让股票、债券和其他股本时获得的总收益净额低于50万非郎；

-公司发行的债券；

-带有损害补偿性质的补贴。

表5-3喀麦隆工资与薪金所得税税率

级数	全年个税征收基数	税率（%）
1	不超过200万非郎的部分	10
2	200万至300万非郎的部分	15
3	300万至500万非郎的部分	25
4	超过500万非郎的部分	35

资料来源：喀麦隆《税法》

【市镇附加税】市镇对于以下税费征收附加税：个人所得税；公司税(IS)；增值税(TVA)。税率：10%。

税基：相关主税。

【税法变化】对于2019年1月1日后签署融资协议的项目，关税及进口不再由喀麦隆政府承担，需纳入合同金额及融资协议金额。

5.5特殊经济区域规定

5.5.1经济特区法规

表5-4喀麦隆经济特区法规

法规名称	主要内容
《经济区法》	（1）经济区的管理者和入驻经济区的企业享受《喀麦隆共和国鼓励私有投资法》 规定的所有鼓励政策； （2）经济区的发起人、管理者以及准入企业可享受由公共交通服务部门、港口服 务部门、通信服务部门、能源和水资源服务部门提供的最有利的优惠资费标准； （3）发起人在获得用于建设经济区的土地时可享受优惠资费标准； （4）经能源和水资源部批准，经济区的发起人、管理者以及准入企业可安装其自 有的设备， 以满足其对电力和水的需求； （5）经邮电部批准，经济区的发起人、管理者以及准入企业可获取和/或安装其自 有的通信系统； （6）经济区的发起人、管理者以及准入企业应根据喀麦隆现行法律法规执行会计 制度。
《喀麦隆经济 区建设和管理 总统令》	1.  经济区的建立 （1）在经济区内可以创立：农业区 、手工业区、商业区 、出口加工区 、工业区 、  服务活动区、技术活动区、专业区、农产品中心、高科技工业中心、科技技术中心、 竞争力合作中心、综合旅游区。一些混合区域，由上述提到的多个区域重组的区域
	同样可以成立经济区； （2）如下法人可以提议设立经济区：政府及其下属机构 、各地方当局、有经济职  能的公共机构（如商会）、企业雇主组织、公立或私利高等教育机构、经济利益团  体。上述经济利益团体可以根据情况由下述成员组成： 当地投资者、 国外投资者、 国内外联合投资者、有经济职能的公共机构或企业雇主组织的成员； （3）经济区发起人应有足够实力，并已有至少5家企业愿意入驻该经济区； （4）成立经济区所需文件由经济部长确定； （5）成立经济区的流程： -发起人需要准备一式三份的文件交予经济区管理局 （Agence de Promotion des Zones Economique）； -经济区管理局在收取完整文件后，将出具文件回执； -经济区管理局在收到文件后30天内反馈，如逾时，发起人可要求经济部长予以协 助； -经济区管理局可要求发起人提供补充文件， 如发起人提交的文件不符合条件，可 退回申请材料 。发起人将在文件被决定退回后7天内收到通知； -在申请文件检查确认无问题后，将被提交给经济部长，部长将起草设立经济区的 法令草案； -经济部长将在收到文件后15天内审阅文件并给出意见。 （6）经济区的运行： -发起人需要在部长签署设立经济区后5年内使经济区开始运作； -如超出5年期限，发起人可以申请延期，但延期不能超过2年； -如延期2年内且发起人无正当理由，该经济区将根据总统令取消。 2.  经济区的管理 （1）经济区的管理者可以是发起人或其委托的管理者。管理者应为符合喀麦隆法 律的法人，总部设在经济区内。经济区发起人可向经济区管理局提交关于成为管理 者的申请，并由后者批准。相关申请所需文件构成由经济部长决定。经济区管理者 需负责： -安置被允许的企业落户经济区； -负责协助经济区的基础建设（水、电、通信、网络、道路）； -在经济区租赁、转租及维护不动产； -建设经济区所需的其他必要基础设施； -为区内的企业提供各种服务； -保障经济区的安全； -向投资者推介经济区。  3.税制及关税制度
	（1）经济区的税制及关税制度另行确定。 （2）根据2013年9月9日总统令成立的激励喀麦隆私人投资后续措施稳定性委员 会，负责监管经济区税收及关税体制以及入驻企业所获得的优惠政策的稳定性。
《喀麦隆免税 工业区制度》	1.税务和关税优惠 （1）从开始运营起10年内，免征所有营业税和附加税； （2）第11年起，继续享受上述优惠，但须交纳15%的工商税； （3）除客车和汽油之外的其他商品进出口免除关税； （4）在前10年免税期内的亏损可以结转到以后的会计年度冲销利润。 2.商业优惠 （1）免除所有进出口执照、许可证或配额限制； （2）价格和利润额不受监督。 3.金融交易优惠 （1）可开办外汇账户； （2）企业买卖外汇操作及利润汇出不受限制，但其中25%应该在喀进行再投资。 4.劳工优惠 （1）不受按照生产率结算的工资价格表的限制； （2）享受劳工合同自由谈判的权利； （3）外籍劳工自动获得工作许可（25%的工资须在喀支付）。 5.其他优惠 区内工厂企业享受水、电、通信等优惠价格，可以在区内开发私营电网和通信网络。

5.5.2经济特区介绍

【克里比港口工业综合开发区】2012年3月，喀麦隆政府公布了克里比港口工业综合开发区整治总体规划。拟建的开发区以克里比深水港为基础，建设港口、工业园区和城市综合配套基础设施。克里比港口工业综合开发区占地2.6万公顷，其中自贸区占地2947公顷，在建的物流园区为455公顷。

目前，该开发区正处于逐步建设阶段，已有部分工厂入驻或正在建设中，包括年处理可可豆4.8万吨的加工厂、机械设备组装厂、年产50万吨水泥的克里比工业水泥厂(Cmikri)等。

5.6劳动就业法规

5.6.1劳工(动)法的核心内容

喀麦隆现行《劳动法》，于1992年8月14日颁布。原文详见http://www.droit-afrique.c

om/upload/doc/cameroun/Cameroun-Code-1992-travail.pdf。中国驻喀麦隆大使馆官网发布有参考译文，详见http://cm.china-embassy.org/chn/jsfw/t1249348.htm。

【劳务合同】喀《劳动法》第25条规定，劳动合同有以下几种：

(1)有限期合同。这类合同根据双方意愿确定期限，一般为2年。一种可多次延期，每次延期2年；另一种只能延期1次。

(2)无限期合同。这类合同事先没有确定期限，一方或另一方按照第34条规定随时可以根据自己的意愿终止合同。

(3)短期合同。临时顶替其他不在岗劳动者的工作或因工作所需招聘额外人员时所签的合同，合同有效期不超过3个月。

(4)临时合同。解决公司尚未预料到的紧急工作、事故、设备维修、建筑维修等工作时所签合同，合同有效期不超过15天。

(5)季节性工作合同。公司与周期性、季节性工人所签合同，合同有效期每年度内不超过6个月。

《劳动法》同时规定：喀籍劳动者的有限期合同与同一公司只能续签一次，续签期满后，如果劳动关系依然持续，合同应改为无限期合同；外籍劳动者的合同续签须征得就业和职业培训部长的同意。

【合同终止】喀麦隆《劳动法》规定：

(1)无限期劳动合同可按其中一方意愿解除或终止，但需由提议的一方预先通知另一方，并须阐明理由；

如由雇主解除劳动合同，被解雇的雇员连续工作两年以上且未发生重大过失，则被解雇的一方有权得到解雇补偿。如雇员发生重大过失，则劳动合同的终止可不预先通知，但保留对重大失误评估的权利，保留有关法庭对失误程度的评估权利；

(2)有限期合同只可在以下情况提前解除：发生重大过失或者双方达成一致的书面意见；

(3)合同到期后，无论解除合同的动机如何，在劳动者被解雇之前，雇主应向劳动者发放劳动证书，注明合同的生效和结束日期、劳动者所从事的工种等。此证书免除所有登记税和印花税，证书应注明“义务履行完毕”或其他类似字眼。

【劳动时间】《劳动法》规定：

(1)非农业性公共机构或私人机构的工作时间每周不超过40小时；

(2)农业及类似企业工作时间为每年2400小时，每周不超过48小时；

(3)上述要求适用于所有劳动者，无论其年龄和性别，也适用于所有报酬方法；

(4)国家劳动咨询委员会提出意见后，以法令形式确定的其他特殊情况除外；

(5)每周休息是必须的，至少连续休息24小时，原则上不能用补偿津贴代替周日休息。

【劳动报酬】2023年喀麦隆对最低工资标准进行调整，其中，国家工作人员月工资为41875非郎，农业从业者4.5万非郎，其余行业6万非郎。2024年2月，喀麦隆将国家工作人员最低工资标准提高5%，至每月43969非郎。

《劳动法》关于劳动报酬的主要规定如下：

(1)劳动者报酬应平等，不论出身、性别、年龄、社会地位和宗教信仰。

(2)当报酬全部或部分是由佣金、奖金、其他补助金或代表补助金的其他津贴组成，且当上述报酬不是偿付费用的时候，在计算休假补助、预先通知补偿和损失补偿时应包括在内(以月平均数计)。

(3)如需劳动者在日常居住地以外执行劳动合同，雇主应为其提供住房，其面积必须适宜且足够，和家庭住房相仿，且能够满足经国家劳动咨询委员会提出意见、劳动部长以法令形式确定的条件；如雇主无法提供住房，可向有关劳动者支付住房津贴，其最低标准和发放方法由上述法令一并确定。

(4)如果劳动者无法自己获得食品时，雇主要为劳动者及与其一起居住的家人提供食品。雇主的这种服务是收费的，收费金额由上述法令一并确定。

(5)在不拖欠工资的情况下，上述住房和食品并不是必须提供的，除非另有规定或双方另有协议。

【社会保险】雇主应向喀麦隆国家社会保险管理局缴纳雇员社会保险，社保由养老金、工伤及职业病保险和家庭补助组成。2016年2月15日颁布的总统令规定如下：

(1)养老金。为工资的8.4%，其中，雇员支付4.2%，雇主支付4.2%；缴存基数上限为每月75万非郎。

(2)工伤及职业病保险。高危行业缴费率为工资的5%，中等危险行业2.5%，非危险行业1.75%，由雇主支付。

(3)家庭补助。根据行业不同，有三种缴费率，分别为工资的7%、5.65%和3.7%，缴存基数上限为每月75万非郎，由雇主支付。

5.6.2外国人在当地工作的规定

现行《劳动法》第27条规定，外籍雇员的劳动合同在开始执行前须由劳动部长(目前实际为就业和职业培训部长)批准。雇主负责为外籍雇员申请签证，如签证被拒，则劳动合同不具备法律效力。此外，如果劳动部长在接受签证申请之后2个月内没有做出裁决，该申请将被视为已被接受。

《劳动法》第113条规定，为尽量使用国内劳力，经国家劳动咨询委员会提出意见后，可以限制外国人从事某些职业或限制雇佣具有某类职称的外国人。

2021年4月，就业和职业培训部颁发《发放国民劳动力匮乏证明的具体办法》部令，以促进公共和私人投资项目更多地使用本国劳动力。该证明用于证实喀本国劳动力市场无法或无法充足供给具有高级技术能力或专业资格的劳动力时，才可雇佣外国人。部令原文见：https://www.facebook.com/MINEFOP/photos/pcb.4465511163462221/4465510920128912/?type=3&theater。

5.7外国企业在喀麦隆获得土地/林地的规定

5.7.1土地法的主要内容

【土地所有制】喀麦隆的土地主要分为国家所有和私人所有两类，其中绝大部分土地均属于国家所有，私人所有的土地仅占很小一部分。

(1)国家所有

根据喀麦隆政府1974年7月6日颁行的《关于土地制度的政府令》和《关于地产制度的政府令》，国家所有的土地分为公共地产、国家私有地产和国有地产三大类：

①公共地产(domaine public)：指用于直接公共用途或供公共服务部门使用的所有动产和不动产，包括自然公共地产(领土、领空、领海、河流、湖泊)和人为公共地产两大类，后者指国家或公共部门建设并负责维护的公路、铁路、港口、公共建筑等，具体由国家颁布政府令确定，公共地产的归属权属于国家管理。

②国家私有地产(domaine privé de l'Etat)：包括国家依法通过有偿或无偿方式获得的动产和不动产，以及国家建设并负责维护的建筑物、工程、整治区域所在的土地。

③国有地产(domaine national)：指自《关于土地制度的政府令》颁行之日起，未被列入公共地产、国家私有地产、私人地产的所有地产，以及未在该政府令规定的期限内办理土地证的私人地产。国有地产由国家管理，并进行合理的使用和开发。

(2)私人所有

《关于土地制度的政府令》规定，国家是所有土地的“看守人”，同时保障所有拥有地产的自然人和法人自由使用和处置其地产的权力。具体而言，私人地产指的是个人所有且根据1976年4月27日颁行的《关于土地证申办条件的政府令》申办了土地证的地产。同时，《关于土地制度的政府令》规定，1974年8月5日起六年内未依法办理并领取土地证的城市土地，以及同日起15年内未依法办理并领取土地证的农村土地，一律划归为国有地产。

【土地征用】喀麦隆政府1985年7月4日颁行的《关于公用事业征地及赔偿方法的法律》规定，为实现共同利益，国家可以通过公用事业征地手续获得合法的私人地产，并由征地的受益方向受害方赔偿直接的、即时的、明显的物资损失，涵盖毛地、农作物、建筑物和其他各种有价值物。

【土地出售】在国家所有的土地中，公共地产、国有地产不允许出售，仅国家私有地产可被出售。私人地产可以出售。

5.7.2外资企业获得土地的规定

外资企业或外国人在喀麦隆获得土地所有权的规定、方式、使用年限主要如下：

【公共地产】原则上，公共地产属于公共财产，不能被个人所占用，其归属权不属于任何个人，但《关于地产制度的政府令》同时规定，公共地产由国家管理，出于合理利用的目的，也可由公共法人或公共服务部门在国家的领导下代管。在此情况下，国家允许有关公共法人或公共服务部门“临时占用”公共地产。外资企业或外国人无法获得“公共地产”的所有权。

【国家私有地产】喀麦隆政府1976年4月27日颁布的《关于国家私有地产管理方式的政府令》规定，国家私有地产的归属权可被划拨、出售、出让、交换，但划拨、出让的对象仅限于公共服务部门和公共法人，涉及企业和个人的仅有出售和交换，具体方式如下：

出售：包括竞卖和协商出售两种方式。竞卖由地产所在地的省长主持，于竞卖公告发布30日后进行，竞卖结果须由地产部长签发部长令后方可生效。协商出售由收购方在地产所在地的省长的领导下向地产部提出申请，申请被批准后，收购方与国家签署协商出售协议。

交换：指的是国家私有地产与个人所持有的同等性质的地产之间的交换，地产部负责对个人所持有的地产进行评估，交换须通过政府令的方式批准。

上述政府令同时规定，国家可通过一般租赁和长期租赁两种方式，将国家私有地产的使用权交给提出申请的自然人或法人，具体如下：

一般租赁：由申请人向地产部提出申请，租赁合同须经总统签发总统令批准后才可签署。一般租赁的期限不超过18年，租金由承租人与出租人商定。租赁期内，承租人可自动放弃租赁，但须提前6个月通知有关部门并付清所有租金。如果承租人在租赁期内未履行其义务，则国家可废止租赁合同。

长期租赁：由申请人向地产部提出申请，租赁合同须经总统签发总统令批准后才可签署。长期租赁的期限在18~99年之间，租金由承租人与出租人商定。租赁期内，承租人自动放弃租赁或国家废止租赁合同的条件与一般租赁相同。

【国有地产】喀麦隆政府1976年4月27日颁布的《关于国有地产管理方式的政府令》规定，未被占用和开发的国有地产可通过临时出让的方式进行分配，临时出让可根据该政府令规定的条件转为最终出让或长期租赁。具体方法如下：

所有希望对未被占用和开发的国有地产进行开发的自然人或法人向喀麦隆地产部设在当地的办事机构提出申请；地产部办事机构收集资料后，将资料提交咨询委员会(由地方政府负责人、地产部及有关部委代表、土地所在村庄的村长及两名公证人组成)审核；审核通过后，不足50公顷的土地由地产部长签发部长令颁布临时出让的决定，超过50公顷的土地由总统签发总统令颁布临时出让的决定。

临时出让的期限不超过5年。期满时，咨询委员会将对土地开发情况进行评估，特别是要确定已投入的资金总额，然后向土地所在省的省长提交评估报告；省长根据投资额并在确认土地已被开发的情况下，提出最终出让的建议，如开发商是外国人，则只能提出长期租赁的建议。根据省长建议，不足50公顷的土地由地产部长签发部长令颁布最终出让或长期租赁的决定，超过50公顷的土地由总统签发总统令颁布相关租赁决定。

临时出让和最终出让的价格为1非郎/平方米。

长期租赁的价格由喀麦隆政府有关部委与租赁人商定。长期租赁的期限不超过99年，期满后可按上述程序延期。

【私人之间转让土地】喀麦隆政府1979年1月13日颁行《关于私有不动产交易的政府令》，规定私人之间可通过出售、免费出让和交换三种方式进行私有不动产交易，主要手续如下：

希望转让不动产的个人(下称“转让者”)向地产部提出申请；地产部免费勘定土地边界，形成书面报告，绘制地图(地图须贴印花，并由转让者签字)，然后将上述材料交给转让者；转让者与接受不动产的个人(下称“接受者”)共同联系不动产所在地的公证人，提交不动产交易的有关材料；公证人对不动产交易进行登记，拟订交易合同并交转让者与接受者签字，然后在登记后8日内将合同提交地产部主管部门；地产部对合同进行登记并审核地产交易的有关材料，审核通过后颁发新的土地证，如审核不通过，则将有关材料退还给公证人。

需要注意的是，私人出售其私有不动产时，国家享有优先购买权；只有在国家主动放弃优先购买权的情况下，私人才可进行收购。此外，处于边境地区的私人不动产不允许出售给外国自然人或法人。

5.8外资公司参与当地证券交易的规定

2019年7月，杜阿拉证券交易所(DSX)和位于加蓬首都利伯维尔的中部非洲证券交易所合并，新的中部非洲证券交易所(BVMAC)总部设在杜阿拉，作为喀麦隆、加蓬、中非、乍得、赤道几内亚、刚果(布)六国共同的证券交易所。目前，该交易所共有10家上市企业，其中喀麦隆7家，加蓬、赤几、刚果(布)各1家。

目前，尚无外资企业参与当地证券交易。

5.9环境保护法规

5.9.1环保管理部门

喀麦隆环保管理部门是环境、自然保护和可持续发展部，其主要职能是制定并落实政府环保政策，促进可持续发展，具体如下：

(1)确立合理且可持续的自然资源管理原则和实施方法；

(2)与有关部委和专业机构共同制定环境管理措施；

(3)与有关部委共同制定各领域的环境保护规划；

(4)与有关部委共同监管和协调地区或国际性组织对保护喀自然环境方面采取的行动；

(5)监管大型项目的实施是否与自然环境相和谐；

(6)向公众宣传有关信息，鼓励公众参与管理、保护和修复自然环境；

(7)与对外关系部共同商签并落实环保方面的国际合作协议。

5.9.2主要环保法律法规

喀麦隆现行环境保护方面的法律法规主要有：

(1)《环境管理法律框架》：1996年8月5日颁布，第96/12号法律，详见http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/cmr19578.pdf；

(2)《水资源管理制度》：1998年4月14日颁布，第98/005号法律，详见http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/cmr33974.pdf；

(3)《森林、动物资源和渔业管理制度》：1994年1月20日颁布，第94/01号法律，详见http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/cmr4845.pdf；

(4)《植物卫生保护法》：2003年4月21日颁布，第2003/003号法律，详见https://www.ippc.int/en/countries/cameroon/reportingobligation/2012/12/loi-n-2003003-du-21-avril-2003-portant-protection-phytosanitaire-au-cameroun-/；

(5)《环境影响评估实施方法》：2005年2月23日颁布，第2005/0577/PM号政府令，详见http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/cmr151421.pdf。

其中，《环境管理法律框架》确定了喀麦隆环境保护和管理的基本框架，《环境影响评估实施方法》对环境影响评估工作的具体程序作出了详细规定。

5.9.3环保法律法规基本要点

《环境管理法律框架》第77-81条规定：

(1)在不影响刑事责任方案实施的前提下，且不需要证明违章的情况下，所有从事运输或使用碳氢化合物、有害或危险化学物质或经营相似业务的商业机构，且因此直接或间接引起肉体或物质损害的，都要承担民事责任。

(2)当构成犯法的因素为工业、商业、手工业或农业的机构，所有者、经营者、厂长或主管人按照情况，将负责交纳罚款，违法的责任人应支付司法裁决费用并整顿现状。

(3)所有出现下列情况的人，将被处以200万至500万非郎的罚款，并处6个月至2年的监禁，或以上两种处罚之一：

①对于必须进行环保设计的项目，在没有进行设计的情况下就执行该项目；

②没有按照环保设计要求的标准、规范和措施执行项目；

③阻止本法律及/或其实施细则所要求的检查和分析的实施。

(4)所有在喀麦隆领土弃置有毒和(或)有害废弃物的人，将被处以5000万至5亿非郎的罚款，并处终身监禁。

(5)所有进口、生产、持有和(或)使用违法的有害或有毒物质的人，将被处以1000万至5000万非郎的罚款，并处2至5年的监禁，或以上两种处罚之一。

(6)所有污染、毁坏土地和土壤，使空气或水变质的人，将被处以100万至500万非郎罚款，并处6个月至1年的监禁，或以上两种处罚之一。

(7)在屡犯情况下，最大罚款金额将加倍。

(8)所有违反本法及其实施细则，或违反喀麦隆加入的有关预防海洋污染的国际条约，向喀麦隆司法权限内海域排放碳氢化合物或其他有害液体的船舶船长，将被处以1000万至5000万非郎的罚款，并处6个月至1年的监禁，或以上两种处罚之一。

(9)出现上述违法情况的船舶如果不是油罐船，或其净重低于400吨，上述处罚标准可以降低，但罚款金额最低不得少于100万非郎。

5.9.4环境影响评估法规

《环境管理法律框架》第17-20条对企业开展投资或工程承包前的环境评估作出了详细规定，其中第17条规定：在实施可能对环境造成损害的土地整治项目、工程项目或设施安装项目之前，施工单位或业主必须进行环境影响评估，考察项目对选址或有关地区生态平衡、当地居民生活质量等可能造成的直接或间接影响。第19条规定，环评报告必须包含以下内容：

(1)对项目选址和所在环境原始状态的分析；

(2)项目选址的理由；

(3)项目的实施对选址、自然环境、人文环境可能造成的影响；

(4)施工单位或业主为消除或降低项目对环境的负面影响而计划采取的措施，以及这些措施的成本；

(5)介绍其他有关解决措施，并从环境保护角度说明项目为什么立项的理由。

该法第79条规定，企业如果在没有进行环保设计的情况下就实施必须进行环保设计的项目，或不按照环保设计要求的标准、规范和措施实施项目，将被处以200万至500万非郎的罚款，或处6个月至2年的监禁，或并处以上两种处罚。

环境、自然保护和可持续发展部负责审核环评报告等有关手续。

根据《环境影响评估实施方法》，环境影响评估的工作程序如下：

(1)项目发起人向环境、自然保护和可持续发展部提交一份关于进行环境影响评估的申请、环评工作大纲(TDR)，并向国家环境和可持续发展基金会缴纳环评工作大纲审批费200万非郎；

(2)环境部收到上述材料后，出具收据，并在收据上注明材料提交日期和材料编号；

(3)环境部收到上述材料后20日内，对环评工作大纲作出批复，根据项目的类别对环评报告的内容提出指导意见，明确环评报告的等级，以及项目发起人的责任和义务。如材料提交后30天内未得到批复，项目发起人可以认为环评工作大纲已被批准；

(4)项目发起人进行环境影响评估并撰写环评报告，也可委托政府认可的咨询公司、研究机构、非政府组织、协会承担此项工作；

(5)项目发起人向环境部提交环评报告一式20份，向环境部有关司局提交一式2份，并根据环评报告的类别向国家环境和可持续发展基金会缴纳审批费，简明报告的审批费为200万非郎，详细报告审批费为500万非郎；

(6)收到环评报告后，环境部组织工作组赴项目现场考察，撰写考察报告，并上报有关部门；

(7)环境部收到环评报告后20日内，就环评报告是否合格提出意见并告知项目发起人。如合格，环境部应在媒体发布环评报告；如不合格，环境部应提出具体修改意见。如环境部20日之内未提出意见，环评报告即被视为合格；

(8)环境部将有关材料上报有关部门；

(9)上级部门批复后，环境部为项目发起人出具“环境合格证书”。环境合格证书签发3年后，若项目仍未启动，该证书自动失效。

喀麦隆环评机构：喀麦隆环境、自然保护和可持续发展部

联系电话：00237-222233423；

传真：00237-222236051

5.10反对商业贿赂规定

目前，喀麦隆已成立了国家反腐败委员会(CONAC)，但尚未颁布反商业贿赂方面的法律法规。

5.11外国企业承包当地工程的规定

5.11.1许可制度

喀麦隆2004年9月24日颁布《公共合同法》。根据该法，外国自然人可以在喀麦隆承

揽工程承包项目。关于建设过程、工程验收等，每个项目的规定不同，具体可根据招标文件来确定。

一般招标类型分为“国内招标”和“国际招标”。“国内招标”仅许可在喀麦隆本地注册的公司参与投标。“国际招标”对投标企业的国别没有要求，但中标后则规定中标企业须在喀麦隆注册，以进行纳税等工作。

【工程建设过程、工程验收等方面的相关规定】

喀麦隆工程承包项目多采用法国规范，少数使用欧洲或喀麦隆规范。

工程质量验收多根据合同制CCTP(即特别技术条款)中的规定。项目验收多根据合同制CCAG(即一般行政条款)、CCAP(即特别行政条款)的规定，免责事宜在行政条款中也有说明。根据项目类型说明如下：

(1)房建项目：

安全标准规定：遵守现行安全规定(法国规定)，尤其是6/12/76法律和9/6/77应用法令；B.T.P.C.T.N.批准的11/06/80“事故预防措施”。

质量标准规定：施工过程主要按照法国《统一标准文件》、《标准化协会文件》的规定执行。

(2)公路、市政项目：

一般在施工设计中用到的规范有EN1090-2、NFP18、NFP98、CETRA、EN10021、EN1992-1-1等。具体清单如下：

表5-5高速公路项目适用法国规范目录

规范名称	规范国别	类别
CCTG62分册章节5，公共工程中基础工程的设计和计算条例	法国喀麦隆	设计
CPC分册61（标题II）结构工程设计、计算及检测	法国	设计
BAEL分册62（标题1er） （节I和节II）根据极限状态法进行钢筋混凝土结构工程设计与计算的技术规则	法国	设计
SETRA FOND72结构物基础设计指南	法国	设计
SETRA PP73板桥设计指南	法国	设计
SETRA PICF通道设计指南	法国	设计
国家道路网路新路面结构类型目录	法国	设计
水泥混凝土路面	法国	设计

 

填方施工和垫层实施一分册一般原则	法国	土质试验
填方施工和垫层施工二分册附属技术	法国	土质试验
法标P94-117-2承载板试验	法国	承载板试验
法标NF P94-117-1	法国	土壤的勘探和试验
雅温得杜阿拉高速公路特别技术条款CCTP	法国喀麦隆	本项目工程验收规范

资料来源：中国驻喀麦隆大使馆经商处整理

5.11.2禁止领域

喀麦隆没有禁止外国承包商在喀麦隆承包工程的明确规定，每次招标都根据不同的招标内容进行禁止性单独说明。外国承包商在喀麦隆参与投标时，除了相关资审条款外，不受特殊限制。

但因喀麦隆与世界银行、非洲开发银行等金融机构已组成联动机制，所以在世界银行制裁名单中的企业不得参与投标，并且在喀麦隆公共合同控制署(ARMP)排除名单中的企业不得参与投标。

5.11.3招标方式

【招标类型】根据喀麦隆《公共合同法》，喀麦隆招标方式有五种，包括“国内招标”“国际招标”“公开招标”“限制性招标”和“竞争性招标”。其中“国内招标”面向住所或公司总部在喀麦隆的自然人或法人，标书中的“资审条款”一项会根据各项目内容的不同对可参加招标的公司的资格做出明确规定，如以往的相关工程实施经历、相关工程设备能力、相关人员配备能力、资信能力等。“国际招标”面向住所或公司总部在喀麦隆领土内部和外部的自然人或法人。“公开招标”面向所有对招标合同感兴趣的候选企业或个人，但要求在规定期限内投标。“限制性招标”仅面向通过资格预审的候选企业或个人。“竞争性招标”通常用于工程设计或建筑型项目，可采用公开招标或限制性招标两种方式。

【招标程序】公开招标的程序如下：

(1)准备标书：必要情况下，由业主或业主代表准备标书；

(2)提交标书：业主或业主代表在向合同签署委员会提交标书前，应保证资金到位；

(3)征地赔偿：对于工程项目，业主或业主代表要保证预先落实土地征用和赔偿手

续；

(4)同一个招标分几个标段的情况下，应分成不同的合同。

对于不超过喀麦隆公共采购管理局权限的合同，业主或业主代表可按照公共采购管理局的建议授予合同。不过，在上述建议不被许可的情况下，可要求公共采购管理局重新审查材料并注明其保留意见。在意见存在分歧的情况下，业主或业主代表可报告总理来授予合同。此时，将按照喀麦隆总理的决定来发给开工令。在任何情况下，总理都可以按照独立观察员或公共采购管理局的报告，来撤销违反规章或违反透明性和公正性的已经授予的合同。

对于超过公共采购管理局权限的合同，业主或业主代表将文件(研究报告、合同签署委员会的授予建议等)转交至相关职能专业委员会，以征求意见。在该意见为肯定时，业主或业主代表授予合同；在意见为肯定但带有保留意见时，业主或业主代表应在继续相关程序前解决此保留意见。存在分歧时，合同检查专业委员会的主席将材料转交至总理仲裁，并通知业主或业主代表。喀麦隆总理将按照公共采购管理局的技术意见来决定。

(5)发布标讯和相关信息：业主会在报纸或公共合同网站(www.marchespublics.cm)中发布标讯和相关项目信息。

(6)审标评标：在投标企业提交标书后，业主或业主代表与相关单位将组成审标委员会，按照标书中提供的评标准则对标书进行评审。

(7)授予合同：评标委员会对标书完成评审后，宣布中标企业，授予合同。

【参与招标需提交的文件】

根据喀麦隆相关法律介绍，参与投标的企业应办理相应的行政文件。以道路投标为例，需提交的文件包括：

(1)银行保函；

(2)未破产证明；

(3)不欠税证明；

(4)社保缴纳证明；

(5)喀麦隆公共合同控制署(ARMP)开具的不排除证明；

(6)标书购买收据；

(7)银行开户证明；

(8)公司选址证明；

(9)资金实力证明等。

5.12保护知识产权的规定

5.12.1知识产权保护的法律法规

喀麦隆是非洲知识产权组织(OAPI)成员国，沿用该组织关于知识产权保护的有关规定。详细规定可登陆其网站(www.oapi.int)查询。

5.12.2知识产权侵权的相关处罚规定

对侵犯已在非洲知识产权组织注册的商业名称的权益的处罚如下：

(1)3个月至1年的监禁；

(2)100万至600万非郎的罚款；

(3)以及其他民法中所列的赔偿(损失费、权益费、审判费等)。

5.13在喀麦隆解决商务纠纷的主要途径及适用法律

在喀麦隆投资合作发生商务纠纷时，可向以下机构提出仲裁申请：

(1)喀麦隆企业家联合会商业仲裁中心；

(2)非洲法律与发展中心(CADEV)下属的商业仲裁与调解中心；

(3)非洲商法协调组织(OHADA)；

(4)非洲仲裁促进协会(APAA)。

在喀麦隆，企业和个人在签订商务合同时，合同上通常都会明确写明一旦双方出现纠纷，解决纠纷时应向哪个机构提出仲裁申请，适用哪国法律，是否可以申请国际仲裁或异地仲裁等。

6.在喀麦隆开展投资合作的手续

6.1投资注册企业需要办理的手续

6.1.1设立企业的形式

喀麦隆现行法律规定，任何国籍的自然人和法人均可在喀设立适合自己经营范围的类型的公司，允许的形式包括合股公司、两合公司、有限公司、股份有限公司或经济利益集团。

6.1.2注册企业的受理机构

注册企业涉及的政府部门有商务部、司法部、财政部税务司等。

为方便创办、注册企业，喀麦隆政府自2010年起先后在雅温得、杜阿拉、巴富萨姆、巴门达、加鲁阿、埃博洛瓦、林贝、马鲁阿八个城市设立了“喀麦隆创办企业一站式服务中心”(CFCE)服务中心。该中心的宗旨是简化办事程序，承诺在72小时内完成注册企业的所有手续。

6.1.3注册企业的主要程序

一般情况下，在喀麦隆注册企业的主要程序如下：

(1)到公证处提交注册公司的相关信息，包括公司名称、注册资金、法人代表、股东(股东比例)、公司营业范围和公司总部位置等；

(2)编写公司章程；

(3)向公证处提交承诺书，承诺书内容包括：承诺公司总部和财务在喀麦隆；承诺给公司购买保险；承诺在条件允许的情况下，给当地员工进行培训；

(4)向公证处提交商业计划书；

(5)向商务部提交公司章程、承诺书和商业计划书，申请商业经营许可证，过程需1个月左右；

(6)拿到商业经营许可证后，将商业经营许可证提交到公证处申请商业登记书，拿到商业登记书后到CFCE申请税卡，过程需一个星期左右；

(7)拿到税卡后，向社保公司申请CNPS。

如通过“企业一站式服务中心”注册企业，外国自然人须提交以下材料：

(1)护照或居留证复印件1份；

(2)原籍无犯罪记录证明或同等效力文件副本1份；

(3)婚姻状况证明材料副本1份；

(4)企业驻地证明1份；

(5)4×4英寸照片2张；

(6)必要情况下，经营许可证1份；

(7)企业驻地地图1份；

(8)土地所有权证明和土地购买收据复印件1份；

(9)房屋租用合同1份。

企业法人须提交的材料包括：

(1)经公证的公司章程复印件2份；

(2)公司经营状况声明2份；

(3)经公证的公司管理人名单2份；

(4)无犯罪记录证明或同等效力文件副本1份；

(5)必要情况下，经营许可证1份；

(6)土地所有权证明和土地购买收据复印件1份；

(7)房屋租用合同1份。

企业一站式服务中心 网址：www.cfce.cm，各中心联系方式如下：

雅温得：电话/传真：00237-222221873，电邮：yaounde@cfce.cm；

杜阿拉：电话：00237-233425718，传真：00237-233428653，电邮：douala@cfce.cm；

巴富萨姆：电话：00237-233446009，电邮：bafoussam@cfce.cm；

加鲁阿：电话：00237-222271710，电邮：garoua@cfce.cm；

巴门达：电话：00237-233362791，电邮：bamenda@cfce.cm。

6.2承揽工程项目的程序

6.2.1获取信息

可以在官方报纸《喀麦隆论坛报》、各部委或其他政府部门网站、当地大型企业网站查询招标公告。

6.2.2招标和议标

当地招标分招标和议标两种形式，其中招标分五种，包括“国内招标”“国际招标”“公开招标”“限制性招标”和“竞争性招标”，但以公开招标为主。招标项目一般是政府资金项目、世界银行等国际金融机构资金项目和正规公司的较大项目。议标主要包括政府紧急项目、公司项目及个人项目。

6.2.3许可手续

招标许可手续因招标合同不同而有所不同，但通常要准备的许可手续和文件包括：

(1)标书中规定的可提供有用信息的文件；

(2)公司未破产证明；

(3)公司完税证明；

(4)公司社保缴纳证明；

(5)公司银行开户证明；

(6)投标人授权书、社保缴纳证明；

(7)投标保函(其金额和方式由标书确定)。

投标保函的有效期应超过招标有效期30天。在特定情况下，投标保函可由一笔保证金来替代。

6.3专利和注册商标

6.3.1申请专利

在喀麦隆申请专利的管理机构是非洲知识产权组织(OAPI)。申请专利时，申请人须向该组织提交以下材料：

(1)申请书：一式4份，模板可在非洲知识产权组织网站下载；

(2)登记税的证明文件1份；

(3)如委托代理人申请专利，须提交本人签名的委托书1份；

(4)对申请专利的发明进行介绍的材料、对发明进行必要说明的图纸、关于专利保护范围的要求，各一式2份，装入一个签章后的信封。

材料提交后，非洲知识产权组织将对其进行审核，办理有关行政手续后，将结果通知申请人。

非洲知识产权组织总部设在雅温得，联系方式如下：

地址：B.P.887， Yaounde， Cameroon

电话：00237-222205700

传真：00237-222205727

网址：www.oapi.int

电邮：oapi@oapi.int

6.3.2注册商标

在喀麦隆申请国内商标、区域商标和国际商标的管理机构同样也是非洲知识产权组织，需提供的文件如下：

(1)M301表格，须填写如下内容：

①申请人完整的地址、住址及国籍；

②商标的再生产品；

③必要时提供商标和产品的外观；

④产品目录及服务部门目录；

⑤产品及服务部门的分类。在OAPI现行分类法中，商标的注册要按产品的类别和服务部门的类别来划分；

⑥必要时提供委托人的地址；

⑦以前注册过的国家、号码及日期；

⑧申请日期、签字及提交人或委托人的印章，如果提交人为法人，应出示身份证明及签字资格；

⑨税金付款方式及扣除款的付款方式。

(2)付款的证明文件。

(3)如果提交人为委托人时，要提供授权书，无需贴税。

(4)在必要时提供优先权资料。以前注册时的优先权应该在注册时或注册后3个月内要求追回。优先权的材料应附一份英文或法文翻译件(如果原件为第三种文字)。当原申请为非正式提交时，应提供优先权的转让证书，优先权被追回。

(5)共同商标注册的使用范围，根据该商标的使用条件由部长决定批准。

6.4企业在喀麦隆报税的相关手续

6.4.1报税时间

(1)增值税：要求在当月月末到次月15号以前缴纳。

(2)公司营业税：要求在当月月末到次月15号以前缴纳。

(3)公司所得税：要求在当年年底至第二年3月15日之内缴纳。

(4)销售预付税：要求在当月月末到次月15号以前缴纳。

(5)采购预付税：要求在当月月末到次月15号以前缴纳。

(6)营业执照税：要求在当年年底到第二年的前两个月之内缴纳。

6.4.2报税渠道

由当地会计事务所会计师代理，向喀税务局申报。

6.4.3报税程序

(1)填写报税单；

(2)填写增值税单；

(3)去分管的税务局交税。

6.4.4报税资料

上月的增值税发票、社保基金申报单、职工工资单及已填写的申报单。

6.5工作准证办理

6.5.1主管部门

外国人赴喀麦隆工作许可由喀麦隆就业和职业培训部负责发放。符合喀麦隆《投资宪章》相关规定并享受优惠待遇企业的外国人，其工作许可可以由喀麦隆投资法管理办公室协助办理。

6.5.2工作许可制度

外国人在喀麦隆就业，必须得到喀麦隆就业和职业培训部的许可。由雇主向喀麦隆就业和职业培训部提出许可申请，外国人在喀麦隆工作的合同只有得到就业和职业培训部审批同意后方可生效。如就业和职业培训部两个月未予答复，则被视为同意。

原则上，在喀麦隆注册的公司的外国雇员不得超过总雇员数的20%。

6.5.3申请程序

一般由雇主统一代为申请。外国人在喀麦隆申请工作许可时，须出具由喀麦隆劳动

力服务部门发放的证明，证明目前喀麦隆缺乏该外国人所申请的相应工种和劳动者。

6.5.4提供资料

外国人申办喀麦隆工作准证时须向就业和职业培训部提供以下资料：

(1)在工作地点申请的近3个月内的体检证明，证明申请人能够胜任在当地从事的工作；

(2)职业资格证书或学历证书(需公证)；

(3)工作的详细内容或介绍资料；

(4)申请人履历；

(5)近3个月的无犯罪记录证明或其他证明材料；

(6)入境或在喀麦隆逗留许可文件(需公证)；

(7)在喀麦隆工作合同；

(8)雇员本地化计划书(经喀麦隆就业和职业培训部长批准)；

(9)雇主企业的组织机构图表。

详见：https://www.minefop.gov.cm/images/phocadownload/Drmo.pdf

6.6可为中资企业提供投资合作咨询的机构

6.6.1中国驻喀麦隆大使馆经商处

中国驻喀麦隆使馆经商处联系信息如下：

通信地址：B.P.11608， Yaoundé， Cameroun

电话：00237-222212326

传真：00237-222203191

电邮：cm@mofcom.gov.cn

网址：cm.mofcom.gov.cn

6.6.2喀麦隆中资企业协会

喀麦隆中资企业协会于2013年12月1日在雅温得成立，2017年5月协会正式在当地注册，法语名称为Association des Entreprises de Chine au Cameroun，现有会员企业29家。

协会秘书处联系电话：00237-677870156。

6.6.3喀麦隆驻中国大使馆

喀麦隆驻中国使馆联系信息如下：地址：北京市三里屯东5街7号

电话：010-65321771

传真：010-65321761

电邮：acpk71@hotmail.com

6.6.4喀麦隆投资促进机构

喀麦隆投资促进署联系信息如下：

通信地址:BP20771 Yaoundé， Cameroun

电邮：info@investincameroon.net；

inquiries@investincameroon.net

电话：00237-222218970、233433008

传真：00237-222218972

7.中资企业在喀麦隆开展投资合作应注意的问题

7.1境外投资

【基本情况】

中国企业在喀麦隆开展投资合作，第一要进行深入考察和全面调研，掌握喀麦隆国情、社会经济，特别是拟投资行业的运行情况及发展前景，正确研判政局走向、社会治安风险等。第二要注意环保等喀麦隆各界普遍关注的问题，履行环保、劳工等相关义务。第三要积极开展属地化经营，通过适当方式为当地就业、民生提供支持，履行社会责任。第四要强化法治意识，雇佣有经验的律师专职负责处理法律问题，注意合同中的合作期限等规定，保障自身合法权益。

(1)产能合作

中资企业前往喀麦隆开展产能合作，应注意以下问题：

①基础设施配套差。喀麦隆公路和铁路里程少、路况差，电力和饮用水供应不足，能源和通信价格高、服务差，工业基础薄弱，没有形成健全的工业体系，重要工业原料和半成品对外依赖程度高。

②行政效率有待提高。喀麦隆法律法规照搬西方模式，但相关条文都流于形式。行政手续繁冗，各部门相互掣肘，协调性差。

③国内市场较小。喀麦隆属于欠发达国家，人均GDP为1673美元，收入差距大，普通民众购买力低，国内市场规模较小。

此外，喀麦隆公民社会、非政府组织、工会等组织活跃，会在维权、环保等方面对企业进行监督。这也是中国企业开展产能合作需要注意的问题。

【防范合作风险】

企业在喀麦隆开展投资合作可能遇到的风险及应对措施如下：

(1)政治风险

喀麦隆局部地区存在不稳定因素。喀麦隆西北大区和西南大区(英语区)居民感到被边缘化，2016年10月以来爆发了分离运动，并逐步演变为分离势力和极端组织与政府的武装对抗，当地安全形势不断恶化。喀麦隆政府采取强力打压和对话协商两手策略，但当地局势并未有实质性改善，长期积累的矛盾难以根本化解。

(2)经济风险

一是新签外债增速过快。近年来，喀麦隆公共债务迅速增加，国际货币基金组织和世界银行已把喀麦隆列为债务高风险国家。二是政策多变，守约意识比较欠缺。喀麦隆政府各项政策变化比较频繁。以近两年对中资企业影响较大的两项政策调整为例：一是从2016年开始禁止进口水泥、终止进口钢材等建筑材料，但当地生产的水泥规格品种不全，部分批次质量检测不达标，且价格偏高，增加了企业的施工成本；二是税法频繁调整，对企业经营影响较大。喀麦隆政府于2015年1月1日颁布了新税法，收紧对外合作项目免税政策，并提高了部分税种税率，比如营业税率(IR)由原来的1.1%提高至2.2%等。喀部分政府部门、企业守约意识比较欠缺，中资企业遇到纠纷时，经常处于弱势地位。三是税务稽查风险。近年来，喀政府财政压力较大，税收征缴较为严格，且自由裁量权较大。在喀多个中资企业收到了当地税务部门催缴税款及罚金通知，双方对适用税率及罚金金额有分歧。四是汇率风险。非郎采用紧盯欧元固定汇率，1欧元等于655.957非郎。中资企业在喀麦隆开展投资合作时，应采取适当的结算方式，避免因欧元汇率波动造成汇兑损失。

(3)法律风险

一是喀麦隆法律执行不到位。喀现行法律体系几乎完全照搬自法国等西方国家，法规体系比较健全，但很多法律法规难以真正落到实处，或因不符合喀现阶段国情而陷入难以执行的窘境。二是企业难以获得及时、公平的司法救济。部分企业在遭遇合同违约等事件后救济途径有限。

(4)安全风险

近年来，随着中喀合作的纵深发展和中资企业往来人员的增多，当地犯罪分子针对中国企业的偷盗、抢劫等恶性事件多发，雅温得、杜阿拉等大城市尤甚。

7.2对外承包工程

中国企业在喀麦隆承包工程应注意以下问题：

(1)熟悉当地法律法规。2018年6月20日，喀麦隆颁布了新的《公共合同法》(总统令No.2018/366)，对公共工程组织、实施和管理作出了规定。

(2)寻找可靠的项目。喀麦隆官方报纸《喀麦隆论坛报》基本上每天都会发布各类承包工程项目招标公告，是可信的信息来源。此外，中资企业也可与当地政府主管部门取得联系，请其推荐项目。

(3)选择合适的分包商。无论分包商是喀麦隆当地企业还是中国企业，都应与之签订详细的分包合同，明确总包与分包的权利和义务，避免在发生纠纷时无据可依。在项目实施过程中，要处理好与分包商的关系，保障项目顺利实施。同时，总承包商要避免层层分包、转包，导致难以协调各级分包商，而无法保证项目质量。

(4)妥善处理工程标准、劳工、环保等方面的问题。喀麦隆工程承包项目大多采用法国标准，环保规章较严。喀麦隆政府要求工程承包项目雇佣一定比例的当地雇员，注意维护当地雇员的权益。

7.3对外劳务合作

中资企业在喀麦隆承包工程期间，应按照合同规定，雇佣足够比例的当地员工，并在工资、社保、劳动条件等方面遵守当地有关法律法规。与此同时，当地员工在工作习惯、态度等方面与中国员工差别较大，要采取妥善方式加强对当地员工的管理，避免发生罢工等不利事件。

对于国内派出人员，一是要根据喀麦隆有关法律法规申办工作准证；二是既要与派出人员签订合同，也要与国内具备外派劳务资质的公司签订合同，避免在发生劳资纠纷时无据可依；三是要尊重当地风俗习惯，促使国内派出人员与喀麦隆当地员工和谐共处。

7.4防范投资合作风险

在喀麦隆开展投资、贸易、承包工程和劳务合作业务的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险的分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业性风险管理机构的相关业务来保障自身利益，包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，以及银行的保理业务和福费庭业务，各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构即中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品，也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，也是我国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，可对因投资所在国(地区)发生国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。要了解相关服务，请登录该公司网站：www.sinosure.com.cn。

若是在没有有效的风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

8.中资企业在喀麦隆如何建立和谐关系

8.1处理好与政府和议会的关系

中国企业在喀麦隆投资合作时，要加强与喀政府和议会的交流，了解当地经济政策的走向、政府各职能部门的最新动态及其对中国企业和个人的态度。

8.2妥善处理与工会的关系

喀麦隆工会组织比较健全，在维护劳动者权益方面也有一定影响。中国企业在喀麦隆开展业务时，一方面要关注和研究当地工会组织的运行模式，了解工会保障当地雇员利益的方式和手段，另一方面应加入喀麦隆中资企业协会，同时加强与当地雇主协会的合作。遇到劳资纠纷等事件时，尽量不要与当地雇员产生直接冲突，而是向喀麦隆中资企业协会、喀麦隆当地雇主协会等寻求支持和帮助。

8.3密切与当地居民的关系

近年来，中喀经贸合作深入发展，喀麦隆当地居民对中国政府和企业看法普遍较好。中国企业的诚实守信、务实高效等素质给喀麦隆社会各界留下了深刻印象。

中资企业在与当地居民相处的过程中，首先应尊重当地居民的风俗习惯。其次，在取得经济效益的同时，也要适当回报社会，并尽可能地逐渐融入当地社会，开展属地化经营。

喀麦隆现有260多个部族，部族酋长虽无行政权，但在部族有关事务上仍有威望和公信力。为处理好与部族的关系，中国企业应和酋长建立联系，深入了解并尊重有关部族特定的风俗习惯和禁忌，获得对方的支持。

8.4尊重当地风俗习惯

喀麦隆人感情丰富，性格外向，讲究仪态美，注重服饰美，在社会交往活动中，总是希望通过美的服饰、美的行为、美的语言、美的人格，展示现代非洲人的精神风貌。中国企业应当熟悉并理解喀麦隆人的这种强烈的民族自尊心。

喀麦隆人见面时非常热情。女性之间出于礼貌或表示亲热时，更多地是采用温柔的贴面礼，一般是先右边贴一次，再左边贴一次。异性之间通常是握手，只有亲戚之间行贴面礼。

在商务交往中需要注意以下方面：

(1)时间地点。商业会见的地点以对方办公室为宜。如果是为了私下联络感情，最好能征得对方的许可再登门拜访。到对方办公室去拜访，应当尽量避开星期一，因为这一天当地人往往最为繁忙。到对方家中去拜访，最好选择节假日的前一天晚上，因为这个时候一般都是当地人宽松的时候。无论地点在哪儿，均应当事先通过去函、致电等方式预约，未经预约就登门的“不速之客”很难受到对方的欢迎。约定会面的时间和地点后应当准时赴约，如确实无法准时赴约，应提前告诉对方。

(2)着装要求。无论气温高低，进入喀麦隆政府办公区、出席会议或大型活动时均应着正装。如身穿短袖衬衫、翻领或圆领T恤、牛仔裤等便装，极有可能会被门卫拒之门外。

(3)互换名片。喀麦隆人对初次见面时互换名片极为重视。喀麦隆是英法双语国家，宜持有用英法文对照的名片。互赠名片时，需双手递接名片。接到对方名片后，要认真看阅，看清对方的身份、职务、公司，再用点头动作表示已清楚对方的身份。喀麦隆人认为名片是一个人的代表，对待名片就像对待他们本人一样。如果接过名片后，不加阅读就随手放入口袋，会被视为失礼。

(4)表达方式。交谈的过程中，应采用友好协商的语气。避免谈论喀方的负面形象。

(5)其他禁忌。未经允许不要随便拍照。如想拍摄，要向对方打招呼，征得同意之后再行动。

8.5依法保护生态环境

中国企业在喀麦隆投资合作应采取有效措施，切实保护环境。

(1)施工环境保护措施

遵守喀麦隆国家和地方环境保护法规，教育职工自觉遵守环保和环境卫生管理条例，做文明企业。切实落实门前“三包”环境保洁责任制，严禁随地堆放材料、淤泥和垃圾。

(2)水质防污染措施

水泥、淤泥和其他悬浮物或溶解物质等地面冲洗物应引入工地污水处理厂处理，防止未经处理的排放。所有燃料、油和颜料等可能污染环境的材料应保存在合适的容器中，并放在指定地点，以免意外泄露造成污染。

(3)噪声控制措施

应按照《噪声标准GB112523-90》和当地政府有关噪声的要求和规定执行。要采取各种措施，限制和降低施工过程中的噪声。施工辅助设施布置尽量远离街道和居民区。生产生活区周边均应设置封闭式围栏。如夜间施工，应制定专门措施，经监理工程师批准后实施。对于固定设备与挖土运土机械，产生噪声的部件可部分或完全封闭，减少振动面的振幅。一切动力机械设备均应适时维修以降低噪声。必要时，应在工地边界或比较固定的产生噪声的动力机械设备附近修建临时噪声屏障。

施工场地的动力机械设备应合理分布，尽量避免集中在一个地方运行。对于无法避免的噪声要专项申请噪声许可证，方可施工。

(4)粉尘减少措施

执行《空气质量标准GB3095-1996》，保证在敏感体能测得的总悬浮颗粒符合标准。

经常使用的场内施工道路要定期洒水。在材料搬运过程中，可能产生粉尘的材料应加以适当处理，并应安装固定喷管系统，在装卸前先行润湿多尘的物料。运输的敞篷车配备两侧和尾部挡板，可能产生粉尘的物料或弃土不能装得高于两侧和尾部挡板至少300mm，以减少扬尘。

(5)生态保护措施

要妥善保护现场周边树木、草地和绿化设施，未经绿化主管部门批准，不得乱砍乱伐、移植树木或破坏草地。在土方开挖或施工过程中，如发现文物迹象，应部分或全部停工，并采取有效的封闭保护措施，及时通知文物主管部门进行处理后再恢复施工。对具有特殊意义的树木，应采取有效措施给予保护。

8.6承担必要的社会责任

在喀麦隆，中资企业在履行社会责任方面应注意的事项主要有：

(1)保障当地员工的福利和待遇。喀麦隆现行《劳动法》对保障劳工各方面的利益都有明确规定，中资企业要遵守有关法律规定，按照标准为员工发放工资、提供社保，同时为员工提供必要福利。

(2)重视对当地员工的培训，同时尊重当地员工的人权、风俗习惯、宗教信仰。对当地员工周末参加宗教活动，企业应予以理解和支持。

(3)通过适当方式回馈社会，参加当地的公益活动，提高企业声誉，打造企业海外品牌。

8.7懂得与媒体打交道

媒体是公众获得信息的重要渠道，同时也是社会舆论的集散中心。企业与媒体建立良好关系，可以宣传企业实力、业绩和声誉。为此，中国企业在喀麦隆开展投资合作时，要懂得与媒体打交道，掌握与媒体交往的技巧，将积极影响最大化，将负面影响最小化。

在与喀麦隆媒体交往方面，中资企业应注意：

(1)建立企业对外宣传机制，把握主动权，勇于与媒体对话，力争把当地媒体当成传播企业文化、宣传企业业绩的一扇窗口。

(2)树立应急公关意识，在遇到对企业不利的言论时，要通过媒体澄清事实，维护企业形象和利益。

8.8学会和执法人员打交道

喀麦隆执法机关主要包括各级警察局、检察院、海关、税务、工商等部门，职责包括维护社会治安，受理刑事和民事案件等。检察院属于法律监督机关，负责侦查贪腐案件、对公诉案件提起公诉、批准逮捕涉案嫌疑人等。税务执法人员主要负责与税务有关的工作，例如督促企业和个人依法纳税、催缴拖欠税款等。

中国企业和个人在喀麦隆开展业务时要做到以下几点：

(1)掌握并遵守当地有关法律法规，如劳动法、税法等。

(2)聘请律师，向律师咨询法律规范，通过律师开展对外交涉。

(3)遇到对企业不公正的事情时，不要消极回避，而应通过法律手段维护自身利益。

8.9传播中国传统文化

中国传统文化是世界优秀文化宝库中的璀璨瑰宝，自然会随着中国企业“走出去”的步伐走进非洲，走进喀麦隆。中资企业在喀麦隆开展投资合作的过程中，应注意弘扬中国传统文化。

2019年9月，喀麦隆华侨华人社团联合在喀麦隆的中资企业，在雅温得和杜阿拉分别举办了两场国庆七十周年联欢会，邀请在喀麦隆的华侨华人、当地政要等出席，抒发爱国热情，弘扬中国文化。部分在喀麦隆的中资企业负责人多次参与孔子学院举办的“汉语桥”中文比赛、“中国好声音”歌曲比赛，对弘扬中国传统文化发挥了积极作用。

8.10其他

中资企业要在喀麦隆建立和谐关系，还应处理好企业间关系。一方面，要与当地同行业企业和谐相处，力争实现双赢；另一方面，中资企业之间要做到和谐相处、公平竞争，避免因企业私利而损害中国在喀麦隆的整体利益，维护中资企业在喀麦隆的总体形象。

9.中资企业/人员在喀麦隆如何寻求帮助

9.1寻求法律保护

喀麦隆人的法律意识比较强。因此，在喀麦隆投资的中资企业要增强法律意识，通过法律途径保护自己的合法权益。

对于有实力的公司来说，首先应指定专人负责了解当地法律，包括《投资宪章》《税法》和《劳动法》等。其次，由于文化背景差异，有必要联系当地权威的法律事务所，并与事务所的权威律师签署法律服务合同。

至于没有经济实力的个人或小团体，可向当地的法律协会组织寻求帮助，法律协会组织的职责是专门提供法律咨询。

此外，中资企业或个人也可以向类似律师职业的法律顾问寻求法律支持。

9.2寻求当地政府帮助

企业和个人在必要时应当向当地政府寻求帮助，积极利用当地政府的职能。在喀麦隆，不同的项目类型和投资方式会有不同的投资主管部门。

(1)经济、计划和领土整治部。主管制定国家长期投资规划；推动公共投资；筹备中期财政支出和公共投资预算；与财政部共同管理公共投资预算；与对外关系部等有关部委共同商签和落实贷款协议等。

(2)矿业、工业和技术开发部。主管所有矿业和工业领域内的投资合作项目，负责颁发矿产勘探许可证和开采许可证；促进私营投资的发展；制定、发行与跟踪执行《投资宪章》。

(3)投资促进署(API)。向国外推广喀国家形象；参与改善喀投资环境；吸引外国对喀投资；为外国投资者建立一个可供投资的项目库。

9.3取得中国驻当地使(领)馆保护

建议中国公民和企业在赴喀麦隆之前，详细阅读中国外交部领事服务网发布的新版《中国领事保护和协助指南》和《中国企业海外安全风险防范指南》，同时登录外交部网站和中国领事服务网，查询有关联系方式以及相关旅行提醒和警告等海外安全信息。

中国驻外使领馆在中国公民或法人的合法权益在驻在国受到不法侵害时，有义务在国际法、双边条约或协定以及驻在国法律的范围内提供领事保护。

企业在喀麦隆投资注册之后，要按规定到经商处报到备案；同时注意保持与经商处的日常联络。

遇有重大问题和事件发生，应及时向使馆报告；在处理相关事宜时，要服从使馆的领导和协调。

中国驻喀麦隆使馆联系信息：

电话：00237-22210083

传真：00237-22214395

网址：http://cm.china-embassy.org/chn/

电邮：chinaemb_cm@mfa.gov.cn

中国驻喀麦隆使馆经商处联系信息：

通信地址：B.P.11608， Yaoundé， Cameroun

电话：00237-222212326

传真：00237-222203191

电邮：cm@mofcom.gov.cn

网址：http://cm.mofcom.gov.cn

9.4建立并启动应急预案

中资企业和个人应深入研读中国外交部、商务部等部委发布的《境外中资企业机构和人员安全管理规定》《境外中资企业机构和人员安全管理指南》《对外投资合作境外安全风险预警和信息通报制度》《中国领事保护和协助指南》和《中国企业海外安全风险防范指南》，并结合企业实际情况、驻在国国情以及境外业务情况，建立健全应急预案。

应急预案应包括如下内容：

(1)遇到抢劫、偷盗、绑架等恶性事件时的应对措施及善后机制，以及遇到驻在国发生战乱、内乱等情况时的应对措施。

(2)要把安全风险列入成本核算，做好教育、培训和管理工作，切实保障企业员工在国外的安全。

(3)要制定全方位的联系机制，指定专人与使领馆、国内有关单位、当地有关部门特别是警察局、宪兵队保持联系。

9.5其他应对措施

在遇到紧急情况但不懂外语之时，中资企业或个人可以拨打中国驻喀麦隆使馆领保值班电话(00237-697699283/672962186)寻求帮助，但最好是在来喀麦隆之前即聘用外语翻译。

除喀麦隆中资企业协会、当地商协会和雇主协会之外，中资企业还可以与喀麦隆华人华侨社团(详见附录2)取得联系，探讨建立合作互助关系。

喀麦隆当地紧急求助联系电话：

(1)雅温得

紧急医疗救护：222202802(雅温得总医院)、222234020(雅温得中心医院)；警察局：117；宪兵队：113；消防队：118。

(2)杜阿拉

紧急医疗救护：233370141(杜阿拉总医院)、233422310(拉甘替尼医院)；警察局：233427600；宪兵队：233431287；消防队：18或223425252。

(3)加鲁阿(北部大区首府)

紧急医疗救护：222271414(大区医院)；警察局：222271411；宪兵队：222272189。

(4)巴富萨姆(西部大区首府)

紧急医疗救护：233440603(大区医院)；警察局：233441493；宪兵队：233441142。

(5)贝尔图阿(东部大区首府)

紧急医疗救护：222241207(大区医院)；警察局：222241160；宪兵队：222241205。

(6)马鲁阿(极北大区首府)

紧急医疗救护：222291175(大区医院)；警察局：222291527；宪兵队：222292018。

(7)埃博洛瓦(南部大区首府)

紧急医疗救护：222283220(大区医院)；警察局：222283336；宪兵队：222283463。

(8)巴门达(西北大区首府)

紧急医疗救护：233362121(大区医院)；警察局：233361144；宪兵队：233361313。

(9)布埃亚(西南大区首府)

紧急医疗救护：233323388(布埃亚总医院)；警察局：233322131；宪兵队：233322556。

(10)恩冈代雷(阿达马瓦大区首府) 警察局：222251101；宪兵队：222251526。