对外投资合作国别（地区）指南-加纳篇

2025-01-22 16:01

关键词:

国家概况

1.1 发展简史

古加纳王国建于公元3-4世纪， 10-11世纪时达到鼎盛时期。 1471年葡萄牙殖民者入侵加纳海岸。 1482年加沿海始称“黄金海岸” 。 1897年黄金海岸全境沦为英殖民地。 1957 年3月6日，黄金海岸独立，改名加纳，原英国托管的“西多哥”并入加纳。 1960年7月1 日成立加纳共和国，首任总统恩克鲁玛。1966年恩克鲁玛政府被推翻后，加纳政局长期动荡不安，军事政变不断，政权更迭频繁。1981年12月罗林斯政变上台，奉行民族和解和经济复兴政策，政局较稳定。1992年开始实行多党制，顺利实现由军政府向民选政府的过渡。

2000年，库福尔领导的新爱国党（NPP）在选举中获胜。2004年，库蝉联总统。2007 年，库福尔当选非盟轮值主席，加纳被选为安理会非常任理事国。2008年12月，加纳进行大选，民主大会党（NDC）总统候选人米尔斯当选。2012年7月24日，米尔斯总统因病去世，副总统乔·马哈马就任总统并于2012年12月连任。2016年12月，加纳举行新一轮大选，新爱国党（NPP）获胜，总统候选人纳纳·阿库福-阿多（Nana Akufo-Addo）当选。2020年12月，加举行新一届总统和议会选举，纳纳·阿库福-阿多总统获胜连任，开启第二任期。前联合国秘书长科菲·安南（1938-2018）是加纳人。

加纳是联合国、世界贸易组织、英联邦、非洲联盟、西非国家经济共同体成员。

1.2 自然环境

1.2.1 地理位置

加纳位于非洲西部，南濒大西洋几内亚湾，西邻科特迪瓦，北接布基纳法索，东毗多哥，海岸线长约562公里，国土面积23.85万平方公里。

加纳位于零时区，当地时间与格林威治时间相同，比北京时间晚8小时，不实行夏时制。

1.2.2 自然资源

加纳矿产资源丰富。主要有黄金、钻石、铝矾土、铁、锰和油气等自然资源以及渔业、森林资源。加纳海岸线长562公里，沃尔特河贯穿南北，渔业资源丰富。加纳森林覆盖面积约495万公顷，占国土面积的20.8%。

加纳主要旅游景点有阿布里植物园、阿科松博水坝、沃尔特湖、库马西文化中心、海岸角、埃尔米纳奴隶堡及金矿带等。

表1-1 加纳主要矿产资源储量及2022年产量

类别	储量	2022年产量	主要开采主体
石油	29亿桶	5200万桶	图洛石油（英国）、科斯莫斯能源公司（美国）、阿克能源（挪威）、加纳国家石油公司（加纳）
铝矾土	9亿吨	77.3万吨	奥福里-博库集团公司（加纳）、加纳综合铝业开发公司（加纳）、
锰	6000万吨	320万吨	宁夏天元锰业有限公司（中国）、加纳锰业有限公司（加纳）
黄金	20亿盎司	370万盎司	钮蒙特黄金公司（美国）、红黑矿产公司（加拿大）、盎格鲁黄金阿散蒂有限公司（南非）、赤峰黄金（中国）

资料来源：加纳2023年上半年财政政策审议报告、加纳国土资源部官网、加纳矿业委员会官网等。

1.2.3 气候条件

加纳属于热带气候，沿海平原和西南部阿散蒂高原属热带雨林气候，沃尔特河谷和北部高原地区属热带草原气候。分雨季和旱季。 4至9月为雨季，11至次年4月为旱季。3 至4月气温最高，为23-35℃, 最高可达43℃; 8至9月较凉爽，为22-27℃, 最低气温15℃ 左右。空气湿度较大，常年保持在90%左右。各地降雨量差别很大，西南部平均年降雨量2180毫米，北部地区为1000毫米。

1.3 人口和行政区划

1.3.1 人口分布

根据2021年加纳统计局第六次全国人口普查结果，加纳全国人口约3080万，人口排名前三位的省份为大阿克拉省、阿散蒂省和东部省。其中，大阿克拉省人口约545.6万人，阿散蒂省人口约544万人，东部省人口约292.6万人。加纳劳动力人口为1154.1万，占总人口的比重约37.4%，已入学的18岁及以上人口中，40.7%处于高等教育阶段。

目前在加纳的中国人约有3-5万人。中资企业人员主要集中在阿克拉、特马和库马西，个体采金人员主要聚集在库马西、塔克拉底周边。

1.3.2 行政区划

加纳全国共分16个省，分别是大阿克拉省、阿散蒂省、布朗－阿哈福省、中部省、西部省、东部省、沃尔特省、上东部省、上西部省、北部省、萨瓦纳省、东北省、阿哈福省、博诺东省、奥蒂省和西北省，省下设254个县。除首都阿克拉外，主要城市还有：库马西（第二大城市，阿散蒂省省会），特马（第一大海港城市，工业中心），塞康迪 -塔克拉迪（前者是西部省省会，后者为加纳第二大海港，两市相连，属同一市政府管辖）。

首都阿克拉（Accra）是加纳的行政、经济和教育中心。位于加纳南部，几内亚湾沿岸，面积173平方公里。它是非洲人口最多、发展最快的大都市之一。截至2020年末，阿克拉人口约251万，大型银行、贸易公司、保险机构、电力公司、综合邮局的总部及大部分食品供应的市场均建在阿克拉。

除阿克拉外，加纳主要城市有：库马西（第二大市，阿散蒂省省会）、特马（第一大海港城市，工业中心）、塞康迪－塔克拉迪（前者是西部省省会，后者为加纳第二大海港）。

1.4 政治环境

1.4.1 政治制度

【宪法】

加纳现行宪法于1992年4月26日全民公决通过， 1993年1月7日起生效。宪法规定：加纳是一个民主国家，致力于实现自由和公正，尊重基本人权、自由和尊严；总统是国家元首、政府首脑和武装部队总司令，任期4年，可连任一届；内阁由总统任命，议会批准；议会需在通过法案并得到总统同意后方可行使制宪权；司法独立，有解释、执行和强制执行法律的权力。

【总统】

加纳总统是国家元首、政府首脑和武装部队总司令，任期4年，可连任一届；内阁由总统任命，议会批准；议会需在通过法案并得到总统同意后方可行使制宪权。现任总统纳纳·阿库福-阿多（Nana Akufo-Addo），2016年12月当选总统，2020年12月连任，2021 年1月7日宣誓就职，任期4年。

【议会】

加纳实行一院制，为国家最高权力机构，有立法和修宪的权力。议员经全国选举产生，任期4年。本届议会于2020年12月选举产生，共275个议席。其中新爱国党137席，全国民主大会党137席，独立议员1席。议长为阿尔班·苏马纳·金斯福德·巴宾（Alban Sumana Kingsford Bagbin），2021年1月7日就职。

【司法机构】

加纳分为司法系统和公共法庭系统。司法系统包括最高法院、上诉法院、高等法院、商业法庭、地区法院、县级法院、巡回法院、速审法院、少年法庭、检察长办公室等。最高法院为终审法院，由首席法官和6名以上法官组成，首席法官任院长。各级公共法庭是为了确保“人民参加司法程序” ，以最终实现司法民主化而于1982年建立的。全国公共法庭为终审法庭。

1.4.2 主要党派

1992年4月28日，加纳宪法规定实行多党制，形成罗林斯派、丹夸－布西亚派和恩克鲁玛派三大政党派系。经过改组、联合，注册的合法政党共17个，主要有：新爱国党（New Patriotic Party）、全国民主大会党（National Democratic Congress）、大会人民党（Convention People's Party）、人民全国大会党（People's National Convention）等。

1.4.3 政府机构

本届政府于2021年1月组成。现政府由总统、副总统和各部部长组成。政府部门列表见附录1（政府部门和相关机构一览表）。其中，主要经济部门及职能如下：

【财政部】

负责预算、收支、债务、资金流动、分配等全方位的公共财务管理。

【贸工部】

负责规划、实施和监管加纳的国内外贸易，制定贸易、工业等发展政策，促进企业（包括中小企业）发展，开发和实施贸易与工业发展标准，以多元化和提高增加值为重点促进国内及出口贸易发展，通过参加多边、双边机构和组织促进和便利加纳参加全球贸易。

【旅游部】

制定旅游发展规划，促进旅游业发展，优化社会经济增长，通过旅游带动贫困地区增加收入。

【农业部】

负责推动农业可持续发展，繁荣农业经济，改善农业从业者生活水平。

【加纳央行】

负责制定和实施货币政策；规范、监督和指导加纳境内银行和信贷；促进、规范和监督支付和结算系统；许可、监管、促进和监督加纳非银行金融机构；促进和维持加纳与国际金融机构关系；执行加纳加入的国际货币协定。

1.5 社会文化

加纳拥有丰富的历史文化遗产，古加纳王国建于公元3—4世纪，其版图在今天的马里和布基纳法索一带，10—11世纪时达到鼎盛时期。1701年—1901年，在加纳境内建立的阿散蒂帝国，不仅版图扩展至科特迪瓦和多哥的部分地区，阿散蒂帝国军事实力、财富、建筑、复杂的等级制度和文化闻名非洲，目前阿散蒂王宫向公众开放参观。1957年，加纳正式独立，作为撒哈拉以南非洲第一个独立的国家，加纳也是泛非主义重要发源地之一。（加纳旅游、艺术与文化部网站，https://www.motac.gov.gh/tourist-information/）

1.5.1 民族

加纳共有50多个部族，主要有阿肯族（45.7%）、莫莱—达戈巴尼族（18.5%）、埃维族（12.8%）等3个主要部族。

1.5.2 语言

加纳官方语言为英语。非官方语言主要有埃维语、芳蒂语、豪萨语等75种民族语言。

1.5.3 宗教和习俗

加纳71.3%的居民信奉基督教新教和天主教，主要分布在南部地区。另有3%和19.9% 的居民分别信奉传统宗教和伊斯兰教，主要分布在加纳北部农村。

加纳人社交习俗总的特点可概括为：加纳宾朋待人亲，纯朴厚道感情真；乐于助人有传统，而且特别重感情；凳子称为吉祥物，受人崇拜和尊敬；忌拿人格当玩笑，名誉视为“重千斤 ”；左手卑贱为无礼，切莫用其去待人。

加纳人感情真挚、较为好客，只要客人有礼貌，就一定会受到当地人的热情帮助。当地人习惯客到主家时，客人应先向主人致意。见面或告别时的习惯礼节是握手致礼。同团队人员握手时，无论老幼、地位高低，一般都习惯从右向左一一握手。当地人对馈赠的礼节也很重视，一般希望接受者能给予赞赏。当地人时间观念不强，赴约少有准时到达，有时甚至临时取消。

加纳人很重视名誉，特别忌讳拿他人的名誉开玩笑或讥讽。当地人视左手为“肮脏”、 “无礼”。用左手向人指点、或打手势，或传递东西及食物被认为是不礼貌的。加纳信奉伊斯兰教的人禁食猪肉和忌讳使用猪制品，也反对有人谈论猪。

加纳盛产木薯、大蕉、玉米，并产少量大米。当地人多用上述原料加工成不同的主食品种。加纳人在饮食嗜好上偏爱辣味。上层人士的生活饮食一般倾向于英、法，但对中餐也较为欣赏，一般用餐都习惯使用西式餐具，爱使刀叉。普通民众却习惯于右手抓食用饭。加纳以盛产可可而闻名世界，人们较爱喝可可饮料。

1.5.4 科教和医疗

【科技】

加纳独立后即成立了艺术与科学学院、科学和工业研究委员会、恩科鲁玛科技大学等，重视科技发展。但此后在科技方面投入的预算一直不高，占GDP的0.3%-0.5%，发展也较为缓慢。但加纳仍是撒哈拉以南非洲地区首个接入互联网、使用宽带网络及移动网络的国家。2007年，加纳加入平方千米阵（SKA）射电望远镜计划，并派遣工程师到英国和南非接受培训，从而大力发展天文水平。2010年，加纳推出国家科技创新计划，旨在发展加纳基础科技水平。目前，加纳的科技水平在非洲仅次于南非。

【教育】

加纳政府提出“普及义务基础教育计划”，到2005年使每个学龄儿童都享受义务基础教育，教育经费主要来自政府拨款和美国、加拿大等外国援助。加纳学制定为：幼儿园2年，小学6年，初中3年（以上为义务基础教育阶段），高中3年。加纳小学入学率接近100%，初中入学率79.5%，高中入学率36.1%，高等教育入学率9.6%。全国现有幼儿园17471所，其中71.4%为公立幼儿园；小学18579所，其中74.5%为公立小学；初中10768 所，高中697所，其中公立高中496所，私立高中201所；公立大学8所，研究所11个，私立大学及学院45所。较为著名的大学有：加纳大学、恩克鲁玛科技大学、海岸角大学。

2017年9月，加纳政府开始推行“免费高中”政策。该政策是加纳阿库福-阿多总统竞选期间提出的旗舰战略之一。该政策旨在推动加纳高中生免费就读公立中学，然而在实际操作过程中，学生仍需缴纳一定费用。2017—2021年，加纳政府用于“免费高中” 的支出约50亿塞地（约8.4亿美元）。

【医疗】

加纳全国共有国立医院5所，以及省级医院、卫生中心和诊所等近3000家，可供入院床位约31775张，平均1030人拥有一张床位，每5707人拥有一名医生，每530人拥有一名护士。除首都及少数大城市外，大多数医院设备较旧、缺医少药。首都阿克拉及特马港口区均有中国人开设的私人医疗诊所。

2004年起，加纳政府启动了“国家医疗保险法案”。2021年已经有54.4%的人口享受医保。加纳在征收增值税时一并征收2.5%的医保税，加上2.5%的社保金共同构成国家医疗保险基金，医保支出往往还包括基金利息、他国援助等。据加纳卫生部统计，2021 年加纳全国医疗卫生总支出约113亿塞地（约19亿美元），按照购买力平价计算，人均医疗健康支出61.23美元。2021年，加纳政府用于医疗卫生方面的支出约85亿塞地（约14 亿美元）。

2021年8月，加纳总统纳纳 · 阿库福 · 阿多宣布启动“111所医院”项目，称在18个月内，在加纳新建或者翻新111所医院，但受加纳财政恶化影响，建设进度减缓，据加政府称，截至2023年6月，共有88所医院开工建设。

加纳地处西非，公共卫生环境较差，热带疾病较多，常见的疾病有：疟疾、霍乱、黄热病、肺结核、脑炎、肝炎等。其中疟疾和霍乱最为普遍，2021年加纳有570万人感染疟疾，死亡308人，占当年全球感染人数的2%，全球疟疾感染人数排行第10位，平均感染率为17.6%。加纳艾滋病感染率低于非洲平均水平，仅为1.9% 。2021年，加纳居民出生时预期平均寿命为64岁。

【中国医疗队】

中国医疗队与当地医务人员密切合作，相互交流，共同开展医疗工作。2009年以来，中国先后派出十二批医疗队到加纳提供医疗卫生援助。第十二批医疗队于2023年到达阿克拉，由广东省卫生健康委员会直接负责，广东省第二人民医院组建。第十二批援加医疗队包括9名医生、1名翻译、1名厨师。医疗队职业范围涵盖：眼科、妇产科、心内科、麻醉科、影像科、普外科、神经科、针灸科等。

1.5.5 工会及其他非政府组织

加纳主要有两大工会组织，一是加纳工会大会（Trades Union Congress of Ghana），二是加纳劳工联合会（Ghana Federation of Labour）。加纳境内约有1000万就业人口，其中工会组织成员超过35万人。工会代表会员职工参与政府、业主三方委员会，商讨最低工资标准，监督各有关方面履行《劳工法》，主张和保护会员职工的各项权益，组织、参与职工与业主劳资、权益纠纷处理等。

加纳本地非政府组织约181家，而外国在加纳境内注册的非政府组织有29家。目前，加纳各种非政府组织在积极改善民众生活条件、缩小城乡差别等方面所发挥着重要的作用。不少非政府组织承担了境内多项涉及农业、卫生、教育、科技、科研及妇女发展等领域的发展项目，尤其在农村落后地区。当地居民对31ST DWM、World Vision、Action Aid、Catholic Relief Services（CRS）、Adventist Development & Relief Agency等一些非政府组织的名称都相当熟悉。非政府组织为广大农村地区解决了干净饮用水、医疗诊所、植树造林、信贷服务、校舍建设、延伸服务等许多实际问题。近年来，中资企业投资经营未遭遇当地非政府组织干扰。

加纳很少发生较大规模罢工，部分中资企业发生过加纳当地员工因不满工资待遇和解雇赔偿金而组织的罢工活动。

1.5.6 主要媒体

【广播】

广播是加纳最为普遍的媒体。2009年，75%的加纳家庭拥有收音机。截至2022年底，加纳注册的调频电台共709个，其中公立电台36个，商业电台528个，社区电台121个，大学电台24个，目前尚在工作的电台513个。大部分广播节目语言为英语，也有部分当地土语电台。加纳广播公司（GBC）是广播行业的领导者，旗下拥有11个电台。

【电视】

截至2023年3月末，加纳全国共有164家注册电视台，目前尚在工作121个，其中免费电视台48个。主要电视台包括：加纳电视台（GTV）、电视三台TV3、都市电视台（Metro TV）、非洲电视台（TV Africa）。其中，GTV由加纳政府管控。

【报纸】

加纳主要报纸有《每日写真报》（Daily Graphic）， 1950年由英国“每日镜报 ”集团创办，该报为加纳官方报纸，是最大的英文全国性日报，1998年该报开始采用新华社消息。此外，《加纳时报》（Ghanaian Times）是加纳第二大英文官方报纸， 1957年由恩克鲁玛创办，日发行量约7.5万份，1998年开始采用新华社消息。加纳商业类报纸主要包括：《商业和金融时报》（Business and Financial Times）。其他报纸如《发现者报》（Finder）、《阿克拉每日电讯》（Accra Daily Mail）、《自由报》（Free Press）、《新闻报》（Chronicle）、《政治家》（Statesman）等为当地主要的私营报刊。

【通讯社】

加纳通讯社（Ghana news Agency（GNA））为官方通讯社，成立于1957年，是国内其他新闻单位主要新闻来源。该通讯社设有10个省级分社。1989年起，该通讯社开始采用现代化通讯设备，通过卫星接收路透社、法新社和新华社新闻。

【媒体协会】

1949年，加纳记者联合会（Ghana Journalists Association，GJA）成立，该协会是当地主要的媒体协会。作为在加纳国家媒体委员会（National Media Commission）注册的专业联合会，GJA现已成为加纳媒体记者的代表机构。该机构致力于促进和维护新闻自由，加强本国记者与外国记者间的团结合作。为此， GJA积极开展相关教育培训、交流研讨、专题讲座等活动，努力推动新闻事业的发展。

1.5.7 社会治安

加纳是撒哈拉以南非洲国家中治安环境较好的国家之一，刑事犯罪率多年保持较低水平。近年来，加纳的刑事犯罪呈现快速增长态势，犯罪率有所上升，特别是商业诈骗方面。2017年，加纳共报告刑事犯罪案件约20.2万起。其中，袭击案57737起（包括抢劫案1772起，谋杀案609起），盗窃案54924起，诈骗案16631起。近年来，针对华人的犯罪案件有所增加。目前暂无因新冠肺炎疫情引起的针对中国企业及华人的恶性事件。

加纳境内多数地区治安局势稳定，但北部地区、东部与多哥交界地区、西部与科特迪瓦交界地区仍存在不稳定因素。近年来，加纳北部邻国安全形势不断恶化，受布基纳法索政局动荡和武装袭击频发影响，造成大批难民进入加纳北部地区，给加纳北部地区安全形势带来严峻的挑战。加纳首都阿克拉以及特马港口、库马西和海岸角等大城市的治安相对较好，但仍有抢劫事件发生。塔克拉底、库马西等采金人群集中的地区，抢劫案频发，偶发枪击伤人事件。

加纳境内尚不存在反政府武装组织，恐怖性质暴力事件或袭击事件少有发生，近年来未发生过恶性恐怖袭击事件，但加纳地方部落冲突近年有所抬头，发生多起聚众武装冲突事件，加纳军警对非法采金的打击也引发了多起严重暴力对抗事件。近年来，几内亚湾海盗猖獗，多次发生袭扰我渔船事件，如2021年几内亚湾发生海盗绑架我渔船勒索事件。根据加纳政府1962年颁布的《武器军火法》规定，私人或居民持有枪支者必须就近在当地警察机构注册，并要求办理合法持有枪械的证明。

1.5.8 节假日

表1-2 2023年加纳法定节假日

日期	中文名	当地名
1月1 日	元旦	New Year's Day
1月7日	宪法纪念日	Constitution Day
3月6日	独立日	Independence Day
4月7日	耶稣受难日	Good Friday
4月10日	复活节后的星期一	Easter Monday
4月24日	开斋节	Eid-Ul-Fitr
5月1 日	劳动节	May Day
5月25日	非洲联盟日	AU Day
6月28日	宰牲节	Eid-Ul-Adha
7月1 日	共和国日	Republic day
8月4日	国父日	Founders’ Day
9月21日	恩克鲁玛纪念日	Kwame Nkrumah Memorial Day
12月2日	农民节	National Farmers Day
12月25日	圣诞节	Christmas Day
12月26日	节礼日	Boxing Day

注：加纳实行每周5天工作制，周六、周日为公休日。

经济概况

2.1 宏观经济

【经济增长率】

加纳曾经是非洲大陆经济发展比较好的国家之一，是非洲大陆规模较大的经济体，长期位列非洲经济体排名前10位。受新冠肺炎疫情和国际石油价格波动等影响，加纳经济发展面临增速减缓、债务负担加重、通货膨胀率高企、货币不断贬值等严峻挑战。 2022 年12月19日加纳宣布债务违约。2023年5月，IMF董事会批准对加纳30亿美元的援助计划，同意加纳在接受其一揽子经济改革条件下，3年内向加纳提供2.42亿特别提款权（约30 亿美元）的经济救助。

表2-1 2018-2022年加纳宏观经济数据

年份	GDP（亿美元）	GDP增长率	人均GDP（美元）	人均GDP增长率
2018	656	6.3%	2260.9	3.9%
2019	670	6.5%	2246.6	4.2%
2020	723	4.1%	2205.5	-1.7%
2021	763	5.4%	2440.0	6.5%
2022	786	3.1%	2554.0	4.6%

资料来源：加纳央行、加纳统计局、世界银行

【产业结构】

据加纳财政部统计，2022年加纳GDP构成中，农业增加值占20.9%，工业增加值占 34.2%，服务业增加值占44.9%。

【财政收支】

加纳财政部数据显示，2022年加纳财政收入为966.5亿塞地（包括外国援助，约合 73.74亿美元），财政支出为1650.6亿塞地（约合125.9亿美元），财政赤字约684亿塞地（约合52.2亿美元），占当年GDP的11.8%，财政赤字占比超过政府制定的7%目标控制，财政状况持续恶化。目前，定期发行国库券仍是加纳财政来源的主要手段。

【外汇储备】

加纳财政部数据显示，截至2023年6月底，加纳外汇储备53亿美元，可满足2.5个月的进口。

【债务情况】

加纳财政部数据显示，截至2022年12月31日，加纳公共债务总额为4353亿塞地（约合523.3亿美元），约占同期GDP的71.3%。其中，国内债务总额约1943.9亿塞地（约合 233.4亿美元），占同期GDP的31.5%，国外债务总额约2409.2亿塞地（约合289.6亿美元），占同期GDP的39.5%。

为获得IMF资金援助，2023年2月，加纳完成首批国内债务置换计划，政府将国内旧债券的85%置换成新债券，涉及金额829.9亿塞地（约合71.4亿美元）。2023年7月，加纳宣布启动总额约27亿美元的第二批国内债务置换计划，主要针对政府发行的美元债券（约合8.1亿美元）、部分养老保险债券及可可债券等。

2023年12月19日，加纳政府宣布暂停归还多数外债，并表示正在开展外部债务重组工作，暂停支付的债务包括欧元债券、商业贷款和加纳的大部分双边债务，但不涉及多边债务、2022年12月19日之后签订的债务和部分短期的贸易安排。2023年5月，加纳宣布，加双边主要债权人在G20共同框架下设立的债权人委员会中达成向加纳提供经济救助的共识。目前，债务重组工作正在开展之中。

【通货膨胀】

根据加纳统计局数据，2022年12月，加纳通货膨胀率为54.1%，2023年7月加纳通货膨胀率为43. 1%。

【失业率】

世界银行数据显示，2022年加纳失业率为3.9% ，但同期35岁以下年轻人失业率约 30%。

【信贷援助】

2023年5月17日，IMF同意向加纳提供经济救助，并要求加纳采取一揽子经济改革举措，同时设定加纳每年可举贷的资金上限。主要改革举措包括：

一是实施增值税和关税减免政策。加通过这一政策扩大税收来源，增加税收总量，旨在2028年将加财政收入占GDP比重由15%提高至18%。同时，提升财政支出透明度，全面清查内部债务，严格控制财政支出。

二是实施货币紧缩政策。进一步提高政策性利率，取消央行对政府的货币融资。开放外汇市场管制，推动外汇市场定价，以逐步降低通货膨胀水平，并在2026年将外汇储备稳定维持在满足3个月进口所需。

三是全面改革国有企业。加纳国有企业控制当地能源、可可、矿产等重要资源，但多数常年处于亏损状态。IMF要求加纳进一步降低上网电价、重组拖欠电费、取消电费补贴，并要求可可管理局取消补贴，依照市场机制合理设定可可收购价格，减少对可可生产的财政支持。

四是推动债务可持续。IMF要求加纳在3年内减免105亿外债，并在2028年将债务和外债的比重降至55%和40%。

五是有效促进投资。IMF要求加纳减少贸易壁垒，扩大双向投资水平。加大在农业发展、交通建设、数字经济、气候变化领域投资力度，特别是加强农业领域投资水平，着力实现部分粮食自给。

【主权债务等级】

2023年6月，穆迪发布加纳的主权债务评级为Caa3，展望为稳定，而去年4月评级为 B3。2023年7月，惠誉发布加纳主权债务信用评级为限制性违约或“RD”，去年同期为 C。

2.2 重点/特色产业

【矿业】

加纳以黄金、锰、铝矾土、钻石开采为主。 2022年，加纳采矿业和采掘业产业增加值约占GDP的13.5%。黄金开采是采矿业的支柱， 2022年加纳黄金产量370万盎司，为非洲第一大黄金开采国。近年来，黄金和石油出口稳定保持在出口总额60%左右。

2009年以来，石油开采逐渐成为加纳经济新的支柱，日产量最高可达15-16万桶。近年来，加纳石油产量呈下降趋势，最近三年平均年产量下降10%，2023年上半年加纳石油收入较去年同期下降32% 。同年，加纳铝矾土开采量为77.3万吨，锰开采量为320 万吨。

加纳著名矿产公司包括：纽蒙特黄金公司（Newmont Mining，金矿开采行业），盎格鲁黄金阿散蒂有限公司（Anglogold Ashanti Limited，金矿开采行业），图卢石油公司（Tullow Oil，石油开采行业），加纳锰矿公司（宁夏天元子公司控股，锰矿开采），加纳综合铝业开发公司（加纳奥福里-博库集团公司控股，铝矾土开采）。

【农业】

一直以来，农业占加纳GDP超过20%。根据加纳食品和农业部数据， 2018年加纳农业人口占全国人数49.1%，土地总面积为2388.4万公顷，其中适合农业种植土地面积为 1360万公顷，占总土地面积的56.9%。实际农业耕种面积为676.3万公顷。近年来，加纳非传统农业出口商品有较大幅度增长。

加纳粮食作物种植主要分布在北部，种植面积约200万公顷，主要作物为玉米、薯类、高粱、大米、小米等，年产600万吨左右，正常年景可基本满足国内需要，但大米、蔬菜等作物依然高度依赖进口。可可种植主要分布在北部省以南所有省份，是传统出口商品，产量居世界前列，约占全球产量的13%。其他经济作物有油棕、橡胶、棉花、花生、甘蔗、烟草等。

加纳粮食长期依赖进口，每年需要进口超过22亿美元的谷物，政府多次表示实现粮食自给自足，但成效有限。目前，当地消费的大米大部分来自海外。加纳政府计划通过粮食种植和就业计划，以补贴的价格向农民出售化肥，增加农业单产。

2023年5月，IMF要求加纳加大对农业领域的投资，努力实现部分粮食自给。

【林业】

长期以来，林业是加纳经济的重要产业之一，是加纳继矿产、石油、可可之后的第四大出口创汇产业。但近两年，加纳森林资源快速萎缩。2019年，加纳政府颁布禁令，禁止红木砍伐与出口。根据加纳林业委员会2021年年度报告，2021年加纳天然林木材采伐量为164.4万立方米，人工林木材采伐总量为20.4万立方米。2021年加纳木材和木制品出口总量为30.2万立方米，总额约1.37亿欧元。

【渔业】

加纳渔业资源丰富，分为海上渔业、泻湖渔业和内河渔业，其中海上渔业居主导地位。从东部的Aflao到西部的半Assini（阿斯西尼）有550公里的海岸线，再加上该国其他地区的水产养殖发展状况，总体上加纳的水产养殖产业具有巨大潜力。但加纳捕鱼设备简陋，渔船燃料短缺，水产养殖技术落后，阻碍了渔业发展。2019年加纳渔业产值为 2.3亿美元，捕鱼量远远不能满足其国内对渔产品的需求，每年仍需大量进口冻鱼。

近年来，加纳渔业资源有所萎缩，减少甚至取缔底拖网渔船的呼声较高。2018年，加纳政府推出“为食物和就业而养殖”战略，加纳水产养殖业产量增加至6.27万吨，并额外创造就业岗位约7000个，约有260万加纳人（占加纳人口的8.5%）依靠渔业为生。 2019年，加纳将休渔期由2个月延长至3个月，涉及渔船种类由工业捕鱼船扩大到所有渔船。

【服务业】

服务业系加纳国民经济重要部门，其中医疗保障和信息通信等行业增速较快。目前，加纳金融、贸易、商业和税务等领域均在积极开展数字化进程。金融领域，2022年6月加纳央行正式宣布启动数字支付系统GhanaPay；贸易领域，加纳推出Ghana Single Window和Tradenet电子平台，推动贸易相关方以电子方式交换贸易文件；商业和税务领域，加纳设立了eRegistrar系统，允许投资者在线注册公司，同时该平台与加纳税务局eTax 系统相连接，投资者可通过该平台支付税费。

为统筹各部门数字化进程，2008年加纳国家信息技术局着手开发电子政务门户网站（www.eservices.gov.gh），旨在集成各部门主要电子政务系统，构建政府数字服务单一平台。目前，平台已经上线运营，个人和企业可在该平台在线申请驾照、护照、进行出生和死亡登记，企业登记、履行缴税义务等。加纳政府还在开发电子身份证、电子采购、电子移民、电子议会等服务。

2.3 基础设施

2.3.1 公路

截至2021年12月，加纳公路运输占全国货运量的98%，客运量的95% 。公路总里程约9.4万公里。加纳公路网中，路况较好的路段占总里程比例约为40.1%，以主干公路为主，路况一般的占30.7%，路况较差的占29.2%。加纳公路可以通达大多数地区，包括偏远乡村。近年来，加纳政府重视公路网的建设，重点实施东部走廊、西部走廊等道路项目。

东部走廊计划：全长约684公里，连接特马港口与东部霍城，并一直向北延伸直至加纳与布基纳法索边境的KULUNGUGU地区。该项目的完成将实现加纳首都、港口与北部地区道路的畅通，大大缩短特马港货物运抵北部地区及邻国多哥、布基纳法索的时间。

西部走廊计划：全长约778公里，起点为西部地区ELUBO，连接上西部省重城WA，一直延伸至北部边境HAMILE地区。该项目的实施将实现西部地区与北部地区交通顺畅，为货物顺利由塔克拉底港运往中部、北部地区及邻国科特迪瓦创造有利条件。东、西部走廊计划的实施，既可满足加纳国内运输需求，也可进一步打通利比里亚、多哥、布基纳法索、尼日尔、马里等周边内陆国家进出大洋的通道。

2020年8月，加纳滨海大道项目升级改造工程开工仪式在加纳首都阿克拉市举行。加纳滨海大道项目升级改造工程由中国国家开发银行贷款，是中非合作论坛北京峰会期间中加签署的重点合作项目之一。该工程隶属加纳阿克拉智能交通项目，是西非滨海国际通道重要组成部分，被归类为M3级路线。该工程全长26公里，将贯穿阿克拉多个人口集中、交通复杂的滨海地区。中铁大桥局承建了加纳滨海大道项目升级改造工程的沿滨海大道至特码港段，线路总长10.6公里，建设工期为2年，项目内容为2座跨铁路桥、1 座立交桥和相关附属工程。目前由于加纳未能履行相关还款义务，该项目处于停工状态。

2.3.2 铁路

加纳铁路总长947公里，均为殖民地时期修建，分布在南部经济较发达地区。运营线路沿海岸线运行，包括西部、中部和东部三条干线，连接首都阿克拉、港口城市特马和塔克拉底。三条干线均为窄轨铁路，由于年久失修，大部分线路已经停运。目前仍在运营的线路不足总里程的13%，预计年货运量为70-80万吨。

为改变铁路现状，加纳新一届成立的铁路发展部正按照2013年出台的加纳铁路总体设计规划推动铁路建设，将综合考虑客流、矿产资源的市场需求和多式联运需要，以及铁路发展外部市政配套设施的同步建设等，通过混合贷款、政府出资、利益相关方投资运营等方式进行包括西部、中部和东部等三条干线铁路建设。同时，加纳财政部使用印度进出口银行优惠贷款修建从特马到阿克松博的铁路。该段铁路总长85公里，项目总金额3.98亿美元，预计全长为97公里，项目原计划于2022年底竣工，但受疫情影响，目前仍未竣工。此外，加纳政府正在出资新建Kojokrom-Manso标准轨铁路，全长22公里，预计于2023年7月竣工。同时加纳政府正在修复Accra-Tema段窄轨铁路，共计约20公里。

2.3.3 空运

加纳现有8个机场。其中，首都阿克拉科托卡机场为加纳最大的国际机场，2022年旅客运送量为265.2万人次，其中国际旅客180万人次，国内旅客85.2万人次；飞机起落 4.4万架次，其中国内航班起落1.9万架次，国际航班起落2.5万架次；货物吞吐量为3.9万吨。目前加纳有50多条国际航线，与伦敦、纽约、阿姆斯特丹、里斯本、法兰克福、布鲁塞尔、伊斯坦布尔、迪拜、开罗、亚的斯亚贝巴及周边国家有直达航班。国内航线主要连接阿克拉与库马西、塔克拉底、塔马利等重要城市。2016年8月19日，塔马利机场已具备保障国际航班飞机起降的能力，正式升级为塔马利国际机场。2018年9月，科托卡国际机场新的国际航站楼T3开始使用。

中国与加纳之间有多条航线往来，阿联酋航空公司有从北京、上海、广州、银川、香港经停迪拜直达阿克拉的航班，埃塞俄比亚航空公司也有从北京、上海、广州、成都出发经停亚的斯亚贝巴到阿克拉的航线，也可从荷兰、英国、比利时、埃及、土耳其、肯尼亚、南非等国中转往返北京和阿克拉。

2.3.4 水运

加纳有两大港口，特马港和塔克拉底港。近年来，随着转口贸易的发展，其货物吞吐量不断增长，2022年特马港吞吐量为1968.8万吨，集装箱吞吐量为120.6万TEU（国际标准箱单位）。

2022年，塔克拉底港吞吐量为734.5万吨。塔克拉底港集装箱吞吐量为3.9万TEU 。随着加纳近海石油的发现和开采，塔克拉底港作为离石油开采区最近的商业港成为加纳政府下一步重点发展的对象。

加纳内河航运以沃尔特湖相关航运为主，航程约450公里，沃尔特湖周边码头主要有四个：Yeji 、Keta krachi 、Dambai和Kpandu。

2.3.5 电力

根据非洲发展银行（AfDB）发布的加纳电力发展报告、加纳能源部网站和2023年加总统国情咨文，加纳电力覆盖率由2016年的79.3%提高到2022年的88.5%，城市用电人口达94%，农村用电人口达70%，高于非洲国家平均水平，位居非洲前六名。

2012年至2021年间，加纳装机发电能力由2.9吉瓦增长至5.1吉瓦，但需求仅3吉瓦，发电能力供大于求，并向多哥、贝宁和布基纳法索等周边国家出口，可再生能源由 1.2 吉瓦增至1.7吉瓦，主要为水力发电。目前，虽然加纳发电量能够满足自身需求，但由于偷电案件频发，输变电线路老化，电网布局不合理及电网管理混乱，电力传输过程中损耗问题突出，约四分之一电力损失于电网传输，电力缺口仍然存在，主要城市断电情况仍时有发生。

2.3.6 数字基础设施

加纳是非洲数字基础设施建设较为完善国家。近年来，加纳信息和通信技术（ICT）产业发展速度加快，ICT产业对GDP的贡献从2014年的2%增加到2020年的3.6%，达到26 亿美元。目前，加纳已全面部署4G网络，但尚未建设5G网络。截至2020年3月，加纳68% 的家庭拥有电视机，70%的家庭拥有收音机，5岁以上人口使用移动支付比例为40%。

加纳邮政公司为上市公司，分公司及营销点遍布全国。加纳有多家私营快递公司，分别为BKB加纳快递公司、DHL加纳有限公司、FEDEX 、TNT全球快递、UNIVERSAL 快递、UNITED包裹服务。

加纳电信业普及率非常高。根据加纳统计局数据，2020年加纳移动电话用户4046万， 97%的加纳公民至少使用一条移动电话线路，移动流量用户4017万，移动网络收入13亿美元。同年，加纳固定宽带用户7.84万，移动宽带用户2651万，移动宽带用户人口覆盖率为85%。其中，固定电话运营商主要有沃达丰（Vodafone）与Airtel两家。移动电话运营商主要有MTN、沃达丰、 Airtel 、Glo等多家运营商，行业竞争非常激烈。近年来，加纳网络服务供应商数量呈稳步增长态势，主要有：爱立信、诺基亚西门子、阿尔卡特- 朗讯、NEC 、Nara、Harris、摩托罗拉及华为和中兴通讯公司。

通过加纳电子通信投资基金（GIFEC），加纳通信部（MoC）已与某中资公司签定新的合同。根据合同协议，加纳农网一期项目将在该中资公司和GIFEC合作下，于2022 年底之前完成交付，移动通信覆盖率将从目前的83%大幅提高至99% ，6000多个社区将从远程医疗、在线交易和电子商务中获益。

据加纳电子媒体“乐在线”2022年4月29日报道，世界银行批准向加纳提供2亿美元，用于改进数字公共设施和数字创新体系建设，以增加当地就业推动经济发展。数字化产业是加纳发展最快的行业，2014-2020年年均增长19%，加纳成为撒哈拉以南非洲数字经济的领头羊。

2.4 物价水平

表2-2 2023年6月加纳基本生活品零售价格

食品名称	计量单位	单价（塞地）
大米	公斤	17
面粉	公斤	20
猪肉	公斤	65
鸡肉	公斤	45
西红柿	公斤	48
洋葱	公斤	20
土豆	公斤	22
生菜	公斤	19
鸡蛋	一板（30个）	53
木薯	公斤	5

苹果	公斤	90
牛奶	升	50
食用油	升	40
食盐	公斤	10

资料来源：中国驻加纳大使馆经商处整理

注： 1美元兑换约11塞地。（2023年8月3日，加纳央行参考汇率）

2.5 发展规划

2017年1月阿库福-阿多就任总统，将促进经济复苏作为第一执政要务，具体措施包括大力推进经济转型和工业化进程，出台大规模减税和刺激就业政策，发行国债，整顿金融业，以改善营商环境。2018年，加纳政府出台国家七年发展规划，加快推进“一县一厂”“一村一坝”“为了粮食和就业而种植”等经济发展旗舰项目。启动多个新石油区块招标，油气产量大幅上升。以建设“摆脱援助的加纳”为引领，努力改变传统受援模式，吸引外国投资，力图将加纳打造成西非经济和金融枢纽。

2021年12月，加纳政府出台2022—2025年中期发展政策规划。中期发展规划目标为建设繁荣国家、为所有加纳人创造机会、保护自然环境和人居环境、维护国家稳定、团结和安全、增强应对挑战能力、提升政策执行能力6个方面。为实现上述目标，中期规划重点关注经济、数字化、科技创新、城市化和基础设施建设和气候变化等领域。

经济发展领域，加纳政府中期目标为建设繁荣国家。具体举措包括支持使用当地原材料推动汽车装配产业发展；建立多功能工业园区；为小企业建立创业中心；将加纳转变为会议、旅游、展览中心；扩建农业机械化中心和灌溉设施；持续落实“一村一坝” 倡议、继续实施种子、化肥等农化品零售价格补贴计划。

数字化领域，加纳政府中期目标是加强信息通信技术在国家发展中的应用。具体举措包括将国家定位为区域信息通信技术中心；提高电信设施的可负担性和可及性；在信息通信技术领域创造更多就业机会；增加公民对数据平台的访问；与私营部门合作，提高全国宽带、带宽和连接速度。

科技创新领域，加纳政府中期目标是将科学、技术和创新纳入所有社会经济活动的主流。具体举措包括在政策、计划和项目的实施中更多应用科学、技术和创新；增加研发投资，寻找本地解决方案；为研究机构、学术界和工业界建立强有力的合作关系创造环境；确保外国公司本地知识和技术转让；采用和掌握纳米和光纤等技术。

（https://ndpc.gov.gh/media/MTNDPF_2022-2025_Dec-2021.pdf）

【基础设施发展规划】

加纳缺乏足够的资金用于建设大量基础设施，基础设施建设的资金主要来自于国外援助、优惠性质贷款和商业贷款。世界银行、联合国发展计划署、非洲发展银行等国际组织以及欧美日等发达国家。目前，加纳极力推动外资以PPP 、BOT方式参与加纳基础设施建设。加纳政府负责基础设施的部门主要有：道路与高速公路部、铁路发展部、住房工程部、环卫水利部、航空部等。

（1）公路

加纳重点发展东部走廊和西部走廊两大项目。东部走廊主干道全长684公里，连接特马港口与东部霍城，并一直向北延伸至与布基纳法索接壤的Kulungugu地区。西部走廊主干道全长778公里，起点为加纳西部Elubo，连接上西部省重城Wa，并一直延伸至北部边境。

（2）铁路

加纳重点推进西线、中线和东线铁路建设。西线铁路从塔克拉底到库马西，长约340 公里，东线铁路从特马出发，途经阿克拉，最后到库马西，全长327.6公里，中线为连接东线与西线的铁路，长约200公里。另有一段从敦夸到阿瓦索的支线，长约73公里。

（3）港口码头

加纳重点进行塔克拉底港和特马港口的改扩建，同时推进渔港项目对沿海11个渔港进行改扩建和配套设施建设。

【数字经济发展规划】

加纳重视发展数字经济，自2003年起颁布了包括信息通信技术（ICT）推动加速发展战略，国家电信战略（2004年）、数字地面电视战略（2006年）、国家宽带战略（2012 年）、国家网络安全战略（2016年）、新冠肺炎疫情缓解和振兴企业支持计划（2020年）等一系列战略规划，推动数字化进程。

信息和通信技术推动加速发展战略（ICT4AD）是加纳在数字经济领域颁布最早的战略规划，也是最为全面的一份指引性文件。规划旨在通过开发、部署和利用ICT，改善人民社会和经济福祉。规划共设定13个具体目标，包括创造必要法律、监管、标准和社会环境，促进ICT全面部署；通过部署和发展ICT，促进农业、服务、教育、卫生、电子政务等领域现代化等。规划愿景为20年，并将每4年为一个阶段进行审查与修订。

新冠肺炎疫情暴发后，为促进经济复苏和转型发展，加纳宣布实施“新冠肺炎疫情缓解和振兴企业支持计划”（Ghana CARES），计划设置了4项具体目标，其中推进加纳数字技术发展、完善数字政策是重要领域。计划提出加快实施电子身份证等政府数字计划；推进建设无现金社会；促进财政收入电子化；提升数字教育水平；投资国家光纤网络骨干网建设等举措。

经贸合作

3.1 经贸协定

加纳参加多边和区域经济合作的情况：

（1）加纳是世界贸易组织成员，参与了1986-1994年“乌拉圭回合 ”多边贸易谈判及2001年开始至今尚未结束的“多哈回合 ”谈判。

（2）加纳是美国《非洲增长与机遇法案》（AGOA）受惠国之一。《非洲增长与机遇法案》为48个撒哈拉沙漠以南非洲国家提供单方面贸易优惠条件，符合AGOA条件的上述国家可按普惠制（GSP）向美国免税出口6450种商品。

（3）加纳是西非经济共同体（ECOWAS）成员。西非经济共同体是致力于达成货币与对外关税统一，人员、货物和服务在成员国之间自由流动，共同实施某些区域性项目（尤其是基础设施建设方面）的区域经济组织。迄今为止，西非经济共同体虽然在实现人员、货物和服务自由流动方面取得了很大进展，但仍面临不少难题，在促进区域经济合作方面收效甚微，也尚未能完成货币和对外关税一体化。

（4）加纳是经济合作与发展组织（OECD）发展中心成员。加纳于2015年10月6日签约加入OECD发展中心，成为第50个加入OECD发展中心的国家、第9个加入OECD发展中心的非洲国家。

【经济伙伴协定（EPA）】

2016年8月，加纳议会正式批准加纳政府与欧盟签署的经济伙伴协定。加纳可享受 EPA框架下相关优惠政策，包括市场准入、发展基金、投资合作等。

【非洲大陆自贸区】

2019 年7 月7 日非洲联盟第 12 次特别峰会期间决定，将非洲大陆自由贸易区（AFCFTA）秘书处设在加纳。

3.2 对外贸易

【货物贸易总额】

根据加纳央行统计，2022年加纳货物贸易总额约为320.6亿美元，同比增长13.1%。其中，出口额174.1亿美元，同比增长18.2%；进口额146.5亿美元，同比增长7.5%。

【贸易商品结构】

加纳主要出口商品是黄金、石油、可可；主要进口商品是燃油、汽车、机械、食品（谷物、冻鱼、家禽制成品）、工业制成品等。

【主要贸易伙伴】

加纳主要贸易伙伴是中国、欧盟、美国、南非、英国。近年来，中国在加纳对外贸易中的地位不断上升，于2015年起超越欧盟成为加纳第一大贸易伙伴。

3.3 吸收外资

【吸收外资总额】

据联合国贸发会议发布的2023年《世界投资报告》，2022年加纳吸收外资流量为14.7 亿美元；截至2022年底，吸收外资存量为424.9亿美元。

【外资来源地】

加纳外资来源地主要为：中国、英国、美国、印度等。中国连续多年成为加纳第一大外资来源国。

【外资投资领域】

目前，在加纳的外资集中在服务业，包括通讯、酒店、零售等，黄金、石油、轻工等领域，投资的大型跨国公司主要有沃达丰、MILLICOM、可口可乐、百事可乐、联合利华、宝洁、GOLDFIELDS 、ANGLO GOLD等。

3.4 外国援助

加纳双边援助主要来自日本、美国、德国、英国、法国等国家；2014年8月，美国和加纳在《千年挑战计划》框架内签署总额为4.982亿美元的援助协议。多边援助主要来自世界银行、欧盟及国际货币基金组织等。

在西非地区遭遇史上最严重的埃博拉疫情时，中国向包括加纳在内的多个国家无偿提供抗埃博拉物资，得到了加方的高度评价和诚挚感谢。从2009年起，中国派出了各专科医生百余名，共计12批援加医疗队。 2022年，第11批援加医疗队完成超824例外科手术、40多例超声乳化白内障人工晶体植入术、504例麻醉、 1515例放射阅片工作、 1430 例针灸或中医治疗。在人力资源援外培训方面，2008年以来，中国为加纳培训人员近7000 人，近年来每年都要帮助超900名加纳官员和技术人员免费赴华培训。

3.5 中加经贸

3.5.1 双边协定

【合作协议】

2016年9月，中加两国签署产能合作协议；2018年9月，中加两国签署“一带一路” 合作协议。

3.5.2 双边贸易

据中国海关统计，2022年中加双边货物贸易总额为102.7美元，同比增长7.6%。其中，中国对加纳出口额79.3亿美元，同比下降1.8%；中国自加纳进口额23.4亿美元，同比增加59.9%。

表3-1 2018-2022年中国与加纳双边货物贸易

（单位：亿美元）

年份	贸易总额		中国出口		中国进口
年份	金额	同比	金额	同比	金额	同比
2018	72.54	8.6%	48.14	-0.2%	24.39	31.7%
2019	74.63	2.9%	49.03	1.9%	25.60	4.8%
2020	84.97	13.6%	67.56	37.8%	17.41	-32.4%
2021	95.70	12.2%	81.05	20.0%	14.65	-17.4%
2022	102.7	7.6%	79.26	-1.8%	23.44	59.9%

资料来源：中国海关总署

据中国海关统计，中国对加纳出口商品主要类别包括：机电、钢铁、车辆、电子、塑料及制品；鞋靴、护腿和类似品及其零件；杂项制品；杂项化学品；针织或钩编的服装及衣着附件。

据中国海关统计，中国从加纳进口商品主要类别包括：石油、矿产品、原木及木制品、可可及可可制品；铝及制品。

3.5.3 中国对加纳投资

据中国商务部统计，2022年中国对加纳直接投资流量8853万美元；截至2022年末，中国对加纳直接投资存量10.58亿美元。

表3-2 2017-2021年中国对加纳直接投资

（单位：万美元）

	2018年	2019年	2020年	2021年	2022年
年度流量	12,425	2,941	-671	12,775	8,853
年末存量	179,747	183,129	158,403	109,354	105,826*

资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2022年度中国对外直接投资统计公报》

注：“*”表示2022年末存量数据中包含对以往历史数据进行调整。

中国在加纳投资企业主要集中在能矿业、加工业、旅游餐饮业、服务业。中国在加纳投资的主要企业有：深能安所固电厂、山东黄金、赤峰黄金、非洲世界航空公司、新安阳光、森拓（钢铁、瓷砖）、森大集团（五金、纸尿裤、洗衣粉、瓷砖、房产）、山东江泉加纳分公司（纸箱包装厂）、中大科技加纳有限公司（重型车辆）、旺康陶瓷、三宝药业等。

3.5.4 承包工程和劳务合作

【承包劳务】据中国商务部统计，2022年中国企业在加纳新签承包工程合同72份，新签合同额54.3亿美元，完成营业额12.9亿美元。累计派出各类劳务人员576人，年末在加纳劳务人员1763人。

在加纳，大型中资企业主要集中在承包工程领域，企业数量较多，竞争激烈。从事工程承包的主要企业有：华陇（加纳）集团公司、江西国际经济技术合作公司、中能建国际建设有限公司、江西中煤建设集团有限公司、中国港湾、中国水利电力对外公司、中国水电建设集团公司、湖南建工、中铁五局、华山国际公司、中国路桥等。其他主要对外合作企业有：华为、中兴、中国水产、安徽凯泰等。

投资环境

4.1 投资吸引力

世界知识产权组织发布的《2022年度全球创新指数》显示，在132个国家和地区中，加纳综合指数排名第95位。根据世界银行发布的《2020年全球营商环境报告》，加纳在 190个参评国家（地区）中排名第118位。世界知识产权组织发布的《2023年度全球创新指数》显示，在132个国家和地区中，巴林综合指数排名第99位。加纳投资吸引力主要体现在以下几方面：

（1）加纳拥有丰富的黄金、钻石、铝矾土、锰及油气等自然资源，其渔业、森林、旅游、土地和劳动力资源也非常可观。

（2）加纳工业发展落后的现状为外国直接投资（FDI）的进入提供了商机。加工业基础较薄弱，技术装备落后陈旧，工业发展总体水平滞后，产品品种少，规格单一，质量不高，主要工业制成品和大部分日常用品都依靠进口。

（3）加纳优越的区位优势为投资者扩大市场提供了有力保障。加纳地处西非要津，背靠西非2.5亿人口的大市场。作为西非经济共同体成员，其产品不但可以自由进入西非其他国家，而且对欧美国家出口享受免关税及配额待遇。

（4）近年来，加纳政府高度重视以扩大吸收外资，2017年1月，新一届政府成立以来，提出了“一县一厂”“为食品和就业而种植”等主要发展规划，积极推动国内外投资者参与相关开发与建设。

（5）目前，加纳在金融、贸易、商业和税务等领域均在积极开展数字化进程。

4.2 金融环境

4.2.1 当地货币

2007年7月开始，加纳正式发行并流通新货币（新塞地），顺利实现了新旧货币的过渡。加纳唯一法定货币已经确定为新塞地（Cedi）。2020年，加纳新发行面额100和 200的塞地纸币。

加纳塞地可以与全球主要货币进行小额兑换。2022年12月31日，加纳塞地兑美元和欧元的汇率分别为0.1166和0.109 。目前，加纳政府正积极推进人民币作为国际贸易结算货币。

表4-1 2020-2022年加纳汇率走势

年份	2020	2021	2022
1美元兑换塞地	5.7	5.8	11.0

资料来源：加纳中央银行

4.2.2 外汇管理

【开立外汇账户】

外国企业在加纳境内银行开立账户，必须依法在当地注册公司，取得加纳投资管理部门的投资批准及合法居留手续。如企业投资资金由外国银行汇入，外国企业可在境内商业银行开立离岸账户（Offshore Account）。如企业仅开立普通外币账户，外汇只能在境内转移，无法向境外自由转账。境内企业向政府税务部门（Internal Revenue Service）缴纳包括企业所得税在内的税收，企业利润通过在商业银行开立的离岸账户在缴纳预提税后可直接汇出。银行对每次汇款收取手续费，手续费的规定各银行有所不同。

【携带现金出入境规定】

银行在获央行授权后可以自由出口外汇现钞。如携带现金超过1万美元时，必须在出入境时向有关部门进行申报。如不申报，将予以拘捕或没收现金等处罚，并追究当事人的刑事责任。

4.2.3 银行和保险公司

【中央银行】

加纳中央银行，即加纳银行（Bank of Ghana），成立于1957年3月，主要职责为发行货币、维护金融市场稳定及为政府制定金融措施提供意见和建议，是境内唯一具有宏观调控职能的政策性银行。

【商业银行】

加纳共有23家银行获政府许可开展业务。按照营业收入排名分别前四名分别是：加纳商业银行（GCB）、泛非银行（ECOBANK)、南非联合银行（ABSA）和标准银行（STANBIC BANK)。

加纳主要银行机构信息：

（1）加纳中央银行[Bank of Ghana（The Reserve Bank）]

邮箱：P.O. Box 2674, Accra, Ghana

电话：00233 30-2666174-6

地址：One Thorpe Road, Accra, Ghana

（2）南非联合银行加纳分行（Absa Bank Ghana Limited）

邮箱: P.O. Box GP2949, Accra

电话: 00233-302-429150

地址: Absa House J.E. Atta-Mills High Street Accra

（3）农业发展银行（Agricultural Development Bank Plc）

邮箱: P.O. Box 4191, Accra-Ghana

电话: 00233-302-770403

地址: Accra Financial Centre, 3rd Ambassadorial Development Area, Ridge-Accra

（4）非洲银行加纳分行（Bank of Africa Ghana Limited）

邮箱: P.O. Box C1541 Cantonments, Accra – Ghana

电话: 00233-302-249690

地址: Head Office,1st Floor, Block A&B, The Octagon, Independence Avenue

（5）泛非银行加纳分行（Ecobank Ghana Plc）

邮箱: P.O. Box AN 16746, Accra North – Ghana

电话: 00233 302-681146/8, +233 302-213999

地址: 2 Morocco Lane, Off Independence Avenue

（6）加纳商业银行 GCB Bank Plc

邮箱: P.O. Box 134, Accra

电话: 00233-302-672852

地址: Head Office, High Street, 2 Thorpe Road

（7）担保信托银行加纳分行（Guaranty Trust Bank (Ghana) Limited）

邮箱: PM.B CT 416, Accra – Ghana

电话: 00233-302 - 680668

地址: 25A, Castle Road, Ambassadorial Enclave, Ambassadorial Enclave, Ridge,

（8）国家投资银行（National Investment Bank Limited）

邮箱: P.O. Box 3726, Accra, Ghana. GPS 地址: GL-116-4851

电话: 00233-302-661701

地址: Head Office, Manet Tower B, Airport City, Accra

（9）保徳信银行（Prudential Bank Limited）

邮箱: PMB - General Post Office, Accra – Ghana 电话: 00233-302-781200-7

地址: Head Office, Ring Road Central

（10）法兴银行加纳分行（Societe General Ghana Plc）

邮箱: P. O. Box 13119, Ring Road Central Accra

电话: +233-302-202001

地址: Head Office, Ring Road Central Accra, Accra – Ghana

（11）标准银行加纳分行（Stanbic Bank Ghana Limited）

邮箱: P.O. Box CT 2344, Cantonments, Accra-Ghana

电话: 00233-302-687670-8

地址: Head Office, Stanbic Heights, 25 Liberation Link, Airport City

（12）渣打银行加纳分行（Standard Chartered Bank Ghana Plc）

邮箱: P.O. Box 768, Accra

电话: +233-302-664591-8, 00233-302-740100

地址: Head Office, No. 87 Independence Avenue

（13）非洲联合银行加纳分行（United Bank for Africa (Ghana) Limited）邮箱: PMB 29, Ministries

电话: 00233-302- 674085

地址: Heritage Towers, Ambassadorial Enclave, Off Liberia Road, Ridge, Accra-Ghana

目前，加纳尚无中资银行分支机构，但多家银行有中国柜台或中国员工。中国银行与Ecobank银行合作，在Ecobank银行派驻两名中国职员，设有中国柜台。渣打银行、标准银行、法兴银行、非洲联合银行等都雇有中国员工，更好地服务中加之间的业务。中国国家开发银行也已在首都阿克拉派驻了工作组。

中国公司在当地银行开设账户需要（各银行可能略有不同）：

（1）公司注册文件复印件；

（2）股东和签字人的身份证明；

（3）签字人每人1张证件照；

（4）board resolution；

（5）填写开户申请表。

【保险公司】

加纳保险公司众多，收费较低。主要保险公司有：

（1）Enterprise Insurance Company

邮址：P.O. Box GP50, Accra, Ghana 电话：00233-302 634 702

（2）State Insurance Company

邮址：P.O. Box Box 2363, Accra, Ghana 电话：00233-302 780601

（3）Star Life Assurance Company

邮址：P.O. Box AN 5783, Accra, Ghana 电话：00233- 302 739600

（4）Saham Insurance

邮址：P.O. Box 20680-00200 Accra, Ghana 电话：00233-302 260020

4.2.4 融资渠道

根据加纳相关法律规定，当地企业和外国企业都可向加纳境内各商业银行申请融资。融资条件与中国国内商业银行相关要求基本相似，但境内各家商业银行贷款利率相差较大。申请银行贷款者需向银行提供相应财产抵押或担保，如企业投资可向银行提供土地或房产等实物抵押担保；政府项目须由加纳政府财政部门出具政府担保，方可获得银行贷款。有关融资细节可由企业与商业银行双方进行协商来确认。据加纳央行数据， 2023年7月，加纳政策性利率为30%。

4.2.5 信用卡使用

泛非银行（Ecobank）是在加纳第一家发行信用卡的银行，2007年6月12日，面向其本行现有客户、非本行客户开通“泛非威士金卡”申办渠道。为信用卡持卡人提供境内外用卡及消费服务。此卡在全球VISA商户及具有VISA标识的ATM上均可使用。如今，加纳其他银行陆续推出信用卡产品。由于加纳银行尚未建成个人征信数据库，因此无法对非本行客户进行信用评级，信用卡审批参考客户于本行有效账户出入账、近期收入及历史交易情况而定。

我国商业银行发行的境外信用卡（威士、万事达等）均可在餐饮、百货商户消费， ATM取现(按笔收取提款费用，各家银行收费13-20塞地不等），少数商户可使用银联卡。信用卡每期账单可选择以塞地兑换人民币或美元按照记账日外汇牌价折算入账。还款日以人民币或美元进行还款。

4.3 证券市场

加纳证券市场一直是撒哈拉以南非洲地区重要的证券市场，其中一个重要原因是在加纳证券市场上市的阿散蒂金矿有限公司拥有着世界上最大的黄金富矿之一。 1971年，加纳议会通过了《证券交易法案》（384号法案），其中第一条规定，授权财政部长负责监管和规范加纳证券市场的建立和运行。 1989年7月，加纳证券交易公司以一个私营企业的形式正式开始营业。1990年10月，该公司获得开展证券交易的授权，11月，加纳证券市场开始运行。 1994年4月，加纳证券交易公司转为加纳国有企业。2000年，加纳议会通过了第590号法案，即《加纳证券产业修正案》，同时废除了1971年的《证券交易法案》，正式向外国人和非加纳常住居民的投资者开放了加纳证券市场。

加纳证券市场的会员分两类，一类为持照交易会员，另一类为合伙会员。持照交易会员严格限定为在加纳注册的公司和企业，他们需要从加纳证券交易公司申请获得从事证券买卖的执照。而合伙会员则对个人或其他专业机构开放。持照交易会员和合伙会员最大的区别在于前者有权在证券市场内进行交易，而后者不能。

目前，在加纳证券市场股票上市的企业共有28家。2021年加纳证券市场总交易额为 5.33亿加纳塞地（约合0.92亿美元）。加纳市值较大的行业主要有金融业、食品饮料业、矿业等。加纳有22家注册券商，10家托管机构，51家注册投资咨询公司，信托投资产品有24个（其中12个是单位信托，12个是共同基金）。目前，共有21家股票经纪公司已设立境外投资人服务系统， 10家机构（如渣打银行、标准银行、法兴银行、泛非银行等）可为境外投资人提供托管服务。

4.4 生产要素成本概况

4.4.1 水、电、气、油价格

【电价】

加纳电费分为居民用电（Residential）和非居民用电（Non-Residential）两种类别，按照阶梯计价法计价。其中居民用电，月度总用量30KWH及以下享受政府用电补贴。总体上是用量越高，单位电价越贵。

表4-2 2023年加纳第二季度电力价格

类型	月用电量（度/KWH)	合计金额（塞地）
居民用电	1	2.81
	30	22.43
	300	442.19
	600	1002.13
非居民用电	1	16.53
	30	63.24
	300	498.21
	600	1015.05

资料来源：加纳公共事业监管委员会

【水价】

每月用水低于5吨的有表用户，每吨4.7塞地；5吨及以上，每吨8.3塞地；按月额外收取10塞地服务费用。其他类型水费收取标准如下表。 *非居民用水指以饮用及清洁用途用水，如中小用水量的教堂、清真寺、学校、医院、注册非盈利机构等。

表4-3 2023年加纳各类型水费收取标准

类型	月用水量（吨/立方米)	每吨水价（塞地）	按月收取服务费（塞地）
居民用水	0-5（含）	4.72	10
居民用水	5以上	8.26
非居民用水	1	13.97	20
公共/政府用水	1	12	20
商业用水	1	25	20
工业用水	1	25	25

资料来源：加纳公共事业监管委员会

【液化气】

液化气价格： 15塞地/公斤。

【油价】

2023年8月7日，汽油价格： 12.7赛地/升；柴油价格： 12.8赛地/升。

4.4.2 劳动力工薪及供需

加纳劳动力资源丰富，15-64周岁的适龄劳动人口数占总人口数的57%。但是加纳劳动力市场缺少技术工人和管理人才。

加纳劳动力价格处于非洲地区较低水平。 2022年11月6日，加纳政府、劳工组织和雇主三方委员会（NTC）宣布2023年加纳最低日工资标准提高至14.9塞地。

劳动力价格根据工种不同而存在较大差别：普通木工/瓦工工资约为3塞地/工时，工程机械操作工人约4.5塞地/工时，周末和节假日加班工资按照相应系数上调（上调系数为1.5或2），管理岗位工资约为1500-2000塞地/月。员工社会保险费用以工资为基准，雇主支付工资额的 13.5% ，雇员支付工资额的 5% 。数据来源： https://gna.org.gh/2022/11/national-daily-minimum-wage-for-2023-increased-by-10-per-cent- now-gh%C2%A214-88/

近年来，加纳失业率居高不下，劳务输入或外国人在加就业涉及到加纳本国劳动者利益、扩大就业目标的实现、社会的稳定及治安秩序等敏感问题，加纳政府对外国劳务进入采取各种限制，向外国人发放工作签证的条件更加严格，对外籍劳务配额和数量进一步压缩和限制。根据加纳《投资促进法》等相关法律规定，外国公司只能根据投资额确定的移民配额安排相应数量的外国员工。

4.4.3 土地及房屋价格

加纳各地土地和房屋价格差别较大。首都阿克拉地区比较贵，购买土地的价格根据地段各不相同，比较好的地段每英亩超过100万美元。市内3居室公寓及200平方米左右写字楼月租金在3000美元左右，市中心房屋的售价在2000美元/平方米以上。

4.4.4 建筑成本

加纳几乎所有工业制成品和大部分建材及基础原料都靠进口，但水泥、钢筋等可在本地生产。近年来市场趋于饱和，生产商竞争激烈，因此短期内价格波动较大，以下价格仅供参考。2023年8月，42.5R水泥价格约为2300塞地/吨，32.5R水泥价格约为1400塞地/吨，高强度钢约4500塞地/吨。

法规政策

5.1 贸易法规和政策

5.1.1 贸易主管部门

加纳贸易主管部门为加纳贸易工业部（简称加纳贸工部，The Ministry of Trade and Industry, MoTI）。其主要职责是：

（1）制定加纳贸易政策；

（2）促进企业发展（包括中小企业）；

（3）制定和执行加纳贸易和工业的标准；

（4）促进和加快加纳国内和出口贸易，重点着眼于贸易多样化、增加产品附加值和促进非传统商品出口；

（5）促进和加快加纳参与全球贸易活动，积极参加多边和区域组织，扩大加纳市场；

（6）促进私营部门融资便利化；

（7）促进创业和创新。

加纳贸工部下辖8个职能司，即：政策规划、预算、检测与评价司；研究、统计与情报管理司；国内贸易与分支机构管理司；国外贸易与分支机构管理司；工业发展司；外贸发展与贸易便利化司；人力资源发展与管理司；金融与行政司。此外，加纳贸工部内设法务部、传播与公共关系部和内部审计部三个部门，以保证机构的正常运转。

加纳贸工部还负责管理加纳出口促进局、全国小规模工业委员会、加纳标准局、加纳区域技术与工业服务局、中部省发展委员会、农村企业计划、加纳贸易展览中心、加纳国家采购公司、加纳免税区管理局、加纳重型设备公司、 GIHOC酒厂、沃尔特之星纺织厂、北部之星番茄加工厂、Ayensu淀粉厂等机构。

加纳贸工部总部设在首都阿克拉，在全国10个省的省会均设有贸易办公室。在特马、阿夫劳、尼韦、霍努塔-阿夫努、包库、哈马莱、格诺克罗姆、桑帕、埃鲁巴、杰维-华夫和科托卡国际机场，均设有港口边境办公室。同时，加纳在英国、美国、瑞士、比利时、尼日利亚、南非、土耳其、日本等国家设有海外贸易代表处。2014年，加纳贸工部开始在中国设立驻华贸易代表处。

5.1.2 贸易法规

（1）加纳标准（食品、药品和其他商品）通用标签规则

1992年通用标签规则规定，为防止伪劣、假冒商品，保护消费者利益。规则对商品的品质、制造日期、使用日期、使用说明、贮藏保管条件、注意事项、原产地、商品名称等，都做了严格规定。如不符合要求，货物会被海关扣留。2014年初，加纳标准局发布了新版《加纳国家标准》，企业可向其购买产品标准书，以便生产和出口时遵照执行。

（2）商标注册规定

根据1970年加纳标准（商标注册）规则，商标注册申请者必须提供商标样板和印刷品，经同意注册后，即在报刊上发表。两个月内如无异议，商标即告成立。注册有效期为7年，期满之后可以延期。

（3）药品注册规定

根据1996年修订的食品和医药法，药品进口须向主管部门注册登记才能办理进口手续。注册时，需提供药品生产国政府主管部门对该产品的技术分析和有关检测资料。对药品有专门标签要求。

（4）目的地商检制度

自2000年4月1日起，加纳政府取消装船前商检制度，实施新的商检制度——目的地商检制度，并授权门户服务有限公司GSL和GSBV负责所有进口货物的目的地商检工作。其中GSL负责海运货物的商检，GSBV负责空运和陆运货物的商检。2015年9月1日，加纳政府与上述公司合同到期，目的地商检工作由加纳海关全部接管，并开始实行单一窗口制度，促进国际贸易便利化。

（5） 1995年免税区法案（504号法案）

1995年，加纳议会通过免税区法案（504号法案）。2002年，又通过了免税区修正法案（618号法案）。加纳免税区计划是由世界银行支持的综合性计划，目的是通过建立出口加工区促进货物加工和生产，鼓励在海港和机场区发展商业和服务业。投资者可在免税区内面向外国市场生产货物和提供服务，按规定70%以上的产品必须出口，内销只能占30%以下。免税区完全由私营企业运作，政府主要是实行法律与政策调控，监督免税区开发商和区内企业的活动，并为他们提供基础设施等便利。加纳免税区委员会是加纳政府设立的负责免税区计划实施和管理的主要机构。目前加纳海关对法律规定的免税规定，实施先征后退的措施，即进口方需要先缴纳相关税赋，之后再申请退返税款，由于加纳政府财政危机，退税基本不太可能实现。

5.1.3 贸易管理的相关规定

（1）外汇管理规定

（2）取消进出口许可制度

1986年加纳取消了出口许可制度。 1989年取消了进口许可制度，但对食品、药品、化妆品和化学物质的进口要求要高于其他普通商品。

（3）出口贸易政策

加纳实行贸易自由化政策，奖出限入。除了野生动物、原木、种子、水产品等少数项目须经过许可外，其他产品均可自由出口。具体规定如下：

①限制措施

加纳仍存在少数的出口限制。主要是限制未经加工的原木出口。 1980年底，有18种原木禁止出口， 1995年原木出口完全停止。2017年2月，加纳政府颁布新规，禁止红木出口。2019年，加纳政府颁布禁令，禁止红木砍伐与出口。现在政府的政策是通过增加出口税收代替限制，鼓励经加工的木材产品出口。

加纳可可豆受特殊市场和关税协议的保护，出口由可可局垄断。野生动物、木材产品、珍贵矿物、鱼和古董需要出口许可。

其中黄金、钻石的市场和开发由珍贵矿物销售公司（PMMC）专营。

②鼓励措施

主要通过税收相关优惠政策的方式鼓励出口。一是增值税返还，出口商品所占份额超过70%的企业可申请返还增值税；二是所得税，从事非传统商品出口的企业可享受较低的所得税税率；三是进口关税返还，企业进口用于加工出口商品的设备、原材料等可享受一定的进口关税返还。

加纳把进口替代作为一项长期措施，考虑对一些产品的进口实施禁止或限制措施。加纳前总统马哈马表示，大米、植物油、糖、冷冻食品、鸡肉、番茄制品等产品的进口每年需花费10亿美元，政府将采取措施实现产品的本国生产和采购，替代进口产品。为减少不断增长的贸易赤字并缓解塞地压力，加纳将把进口替代作为一项长期措施，减少对进口的依赖，提高本国生产能力。加纳政府首先考虑禁止进口大米、番茄、纺织品和家具。

5.1.4 进出口商品检验检疫

（1）进出口商品检验检疫制度

2000年4月1日起，加纳政府宣布实行目的地商检制度（DIS）。如前文所述，加纳目前已建立“单一窗口”系统，贸易商可登陆GCNet平台的单一界面一次性向不同的相关监管部门机构进行申报。

（2）进出口商品检验检疫主管机构

根据商品种类的不同，加纳检验检疫工作归口不同的主管机构管理，具体如下：

①加纳标准局（GSA）

负责制订和修改进出口商品检验标准，制订和修改高风险产品目录，并根据加纳国家标准和国际通行标准对进出口商品进行检验。根据不同的进出口商品检验需求， GSA 下设10个专业实验室，并在加纳各口岸设有现场检验人员。

②加纳食品和药品局（FDA）

主要负责对食品和药品的注册和市场准入，对用于加纳国内销售或者进出口贸易的食品和药品进行市场检查和产品检验。未获得FDA注册审批的食品和药品不能进入加纳市场销售。

③加纳国家石油署（NPA）

主要负责对加纳市场上的石油和石油制品进行检验和监管。

④加纳环境保护署（EPA）

主要负责对涉及环境保护的产品如农药等进行检验和监管，同时负责为化学品的市场准入立法。EPA有权禁止危害环境的化学品进出口。

5.1.5 海关管理规章制度

1993年加纳海关法规定如下：（网址：http://www.customs.gov.cn/customs/302427/302446/302451/zymyhbhgtgjs/jn/712281/index.html）

【进口商品管理的一般性规定】

（1）进口商品报关时需提交的单证

海运提单或空运运单原件、经验证的出口发票、装箱单、进口报关单、进口商品分类和估价报告、完税证明、纳税人身份证号和其他相关许可证和资格证明。

（2）进口商品通关流程

①进口商需在GCNet平台注册，然后填写“电子进口报关单”（eIDF）；

②通过电子报关或提交SAD申请生效后，进口商到经授权的银行缴纳进口关税；

③进口商向海关提交保管和纳税证明；

④海关关员对进口商品进行检验放行。海关检验进口商品的方式包括扫描仪检验和手工检验；

⑤海关向进口商签发通关证书。

（3）禁止进口或限制进口的商品种类

①根据加纳法律规定，下列商品禁止进口：麻醉药品、镇静剂；邮寄的军火弹药；含碘化汞的药物香皂；有毒废料；污染物；感染疾病的动物和动物尸体；感染病虫害的植物和种子；外国的土壤；由可燃性的塑料或类似材料制成的珠粒；经陆路或内陆河流进口的原料咖啡；任何国家的假钞和假硬币；带有诽谤、淫秽和色情内容的产品及类似物品或出版物；带有伪造商标或违反任何版权法律的商品；危险武器，如弹簧刀和裁纸刀等；经陆路或内陆河流进口的药品；加纳法律规定禁止进口的其他商品。

②被限制进口的商品在进口前，必须先取得相关主管部门签发的进口许可证、批文或证书。下列商品限制进口：英国的金币；原料钻石或未经过切割的钻石；武器和弹药；所有通信设备；药品；从特马、塔克拉底或首都阿克拉的KOTOKA国际机场以外的任何口岸进口的电影胶片；带有模仿货币图案设计的商品；手铐；复制钥匙的机器设备；牛奶脂肪含量低于8%的炼乳和牛奶脂肪含量低于26%的奶粉；赌博机；活植物和活动物；捕猎动物的网和陷阱；汞；（从特定国家进口的）禽类产品；非洲印花布（蜡染布）被列为“高风险货物”，只允许经加纳塔克拉底港、特马港和国际机场进口，全部人工查验。

加纳贸工部将限制每年水泥进口量，并要求水泥进口商自2016年3月31日起，在贸工部进行登记。

【CTN制度】

自2018年7月1日起（提单日期），每票货物，必须在起运港办理一份CTN证书，目的港清关必须提供正式批复的CTN证书，且CTN号码需要显示在舱单、提单上，否则货物在目的港将无法正常清关，甚至将面临高额罚金、没收货物的风险。CTN是CARGO TRACKING NOTE的简称，中文为货物跟踪单的意思，也被称为装载证书（Carrier Certificate），是一份正式的海运文件，其中包含有关货物及其在港口之间移动的信息。 CTN 制度实施后将取代加纳原先的ASHI政策。加纳ASHI（Advance Shipment Information）是加纳目的港海关授权GSA机构执行的一项新的进口预申报政策，该政策从2015年4月1日起执行。根据该法令规定，凡是发货至加纳港口（TEMA特马等港口）或者经过这些港口运往其它目的地的货物都必须申请ASHI。每一份提单需要申请一份 ASHI证书，并将ASHI号码显示在提单上，目的港清关时必须提供一份生效的ASHI证书。如不能提供将视为触犯加纳海关条例，货物无法正常清关并要缴纳高额罚金。

加纳CTN从申请到完成，需要在7天内完成。加纳CTN必须在起运港办理，凡是海运出口到加纳的货物（CONTAINER、RORO、BULK、LCL等）都必须在起运港获得一份批复生效的CTN证书。加纳CTN证书正文文件为PDF电子版，没有纸质证书。加纳官方要求CTN号码需要显示在提单和舱单上。

申请方式和需要提供的文件：（1）找第三方认证机构或者货代公司，填写完整的 CTN申请表；（2）出口报关单扫描件（符合要求的报关预录单也可以）；（3）目的港清关用的箱单发票盖章扫描件（发票上需要体现出FOB货值、运费、保险及贸易条款等）；（4）正本提单扫描件或船公司格式提单（船公司格式提单需要带有准确的Shipped on board日期，如船还没有开，则显示或提供ETD时间）

【对超期滞港进口商品的处理】

加纳海关法律规定，进口货物必须在到港后45至60日内办理纳税清关手续，如逾期未办理，加纳海关有权对其进行扣押和拍卖。但在拍卖前，加纳海关总署将通过 ASSEMBLY PRESS发布公告，对全国各地海关扣押并即将拍卖的货物品名、数量、受货人、承运人、运输船名和集装箱号等进行公示，货主可以在公告发布后的48小时之内向海关申请办理清关，付清关税后，海关即可撤消拍卖。2013年加纳总统马哈马命令成立港口总统特别行动组，与加纳港务局、财税总局、国家安全局、交通部等合作，监督关税缴纳，查处港口违法，解决港口拥堵。加纳港口总统特别行动组发布行政命令，要求进口商自2014年4月9日起，3天内将易变质物品尽快清关，2周内将其他物品尽快清关，否则政府将予以没收。此举是加纳政府解决港口严重拥堵问题的举措之一。

【海关退税制度】

退税工作由加纳海关统一管理。政策规定：享受出口退税者，必须提供足够的证据，证明已经出口；进口的原材料或制成品的完税情况；进口原材料加工成为供出口的制成品的情况；或者，进口的制成品进行再出口的情况。政策还规定：以0税率进口的生产商，必须请商业银行为其存储在保税仓库的货物担保。以0税率进口的原材料，如已经加工成为供出口的制成品则不再退税。如国产原材料已经征收销售税，出口的制成品应予退税。

【主要商品关税税率】

加纳2016年2月1日起开始采用西非经济共同体（ECOWAS）共同对外关税，相关税率可在加纳税务局（Ghana Revenue Authority）官网查询。进口关税主要以商品到岸价格计算，同时需征收16.5%的增值税和国家健康保险税。

从非西非经济共同体（ECOWAS）国家进口的商品要加征0.5%的ECOWAS税，还要加征0.5%的出口发展投资基金税。

从非洲联盟以外国家进口货物需要加征0.2%的非盟进口关税。

此外，进口商品还需缴纳一定的法定行政费用，一般是商品价格的2.5%-3.45%。

外交机构及特定行业企业（如矿业、油气业及免税区企业）可享受免关税待遇；投资企业生产所需工业厂房、机械设备及相关零部件，如在海关编码第82 、84 、85 、98章所列，可享受免进口关税待遇；投资企业生产所需其他厂房、机械设备和相关零部件，也可向加纳投资促进中心申请进口关税豁免。由于加纳政府财政困难，关税豁免形同虚设。

表5-1 西非经济共同体共同关税税率

类目	货物类型	关税率
0	基本社会商品	0%
1	基本商品，原材料，生产资料	5%
2	输入和半成品	10%
3	成品	20%
4	为经济发展目的的特殊货物	35%

资料来源：加纳税务局

5.2 外国投资法规和政策

5.2.1 投资主管部门

加纳投资主管部门为投资促进中心（GIPC），成立于1994年，依据《加纳投资促进中心法案》（2013）协调和监督所有投资活动并直接对总统负责。加纳投资促进中心提供所有经济领域简化的一站式批准程序。

投资促进中心工作职责是：提出鼓励措施，改善投资环境，吸引加纳国内及外国投资；收集、整理、分析、发布有关投资机会、资金来源的信息，就合资项目的合理性、可行性等提出建议；对所有申请注册的外资企业进行登记；对项目进行鉴定，邀请有兴趣的投资者介入；发起、组织和参与投资促进活动，如展览、讨论会、研讨班等；做好与投资相关的政府部门、机构的联络、协调等。

5.2.2 外资法规

2013年由加纳议会审议通过了新的《加纳投资促进中心法案》（第865号法案）。该法适用于所有行业。（网址： https://gipc.gov.gh/wp-content/uploads/2020/08/GHANA-I NVESTMENT-PROMOTION-CENTRE-GIPC-ACT-865.pdf）

5.2.3 外资优惠政策

加纳尚无特别的外资优惠政策框架。已与部分国家签署双边投资保护协定。已与英国、德国、法国、意大利、丹麦等8个国家签订了避免双重征税协定。税负优惠期：可享受税负优惠期的企业及优惠情况可见下表。

表5-2 享受税负优惠期的企业及优惠情况

行业	优惠期限	优惠期间企业所得税率
房地产	5年	1%
农村银行	10年	1%
养牛牧场	10年	1%
经济树种（如咖啡、棕榈油、乳木果油、椰子等）	10年	1%
畜牧业（不包括牛与家禽）	5年	1%
渔业养殖、家禽业、经济作物	5年	1%
农产品加工——鱼肉及动物肉罐头产品	5年	1%
垃圾加工处理（包括塑料及聚乙烯）	7年	1%
免税区企业	10年	0%

资料来源：加纳投资促进中心、普华永道加纳公司

注：免税区企业在税负优惠期到期后，其出口的商品与服务部分收入仍享受15%的优惠税率，其他部分应税收入为25%。

为鼓励旅游业发展，加纳于2005年6月30出台，2006年2月10正式实施《鼓励投资旅游业法律文书》（第1817号法律文书），对投资住宿、餐饮、旅游运输、会议设施、休闲娱乐等旅游相关行业提供优惠待遇，包括税收减免、免税期等。

加纳对不同地区的投资采取不同的税率优惠鼓励机制。就制造业企业而言，位于除阿克拉以外的其他省会城市的制造业执行18.75%的企业所得税率，位于除阿克拉、特马及省会城市以外地区的企业执行12.5%的企业所得税率。

就主要采用本地出产原材料的农产品加工企业而言，在最初5年的免税期后，将由根据其所在地区执行不同的企业所得税率：阿克拉和特马为20%，其他省会城市（北部、上东部、上西部的省会除外）为15%，省会城市以外的地区（北部、上东部、上西部的省会除外）为10%，北部、上东部、上西部省为5%。

5.2.4 投资行业的规定

新的《加纳投资促进中心法案》规定只允许加纳人专营的领域：（1）在“市场” 内经营或在任何地方做小买卖、叫卖或在小售货亭销售；（2）出租汽车和汽车租赁（但外国人若投入25辆以上新汽车，亦可经营出租汽车和汽车租赁业务）；（3）美容美发；（4）电信充值刮刮卡印刷；（5）练习簿和其它基础文具的制造；（6）药品零售；（7）袋装水的生产、供应和零售；（8）除足球之外的其它博彩业。

加纳鼓励外资进入的行业包括：信息产业、采矿业、石油等能源领域、基础设施建设、农业及农产品加工业、旅游业、服务业、房地产开发业、渔业、废品处理、国有企业的私有化。

5.2.5 投资方式的规定

投资者可以现金投资，也可以机器设备投资。外国企业和个人可以设立独资企业，也可以与当地人及第三方成立合资企业。

《投资促进中心法》关于外资企业注册资本的规定：（1）建立合资企业，注册资本应不少于20万美元，且加纳合作伙伴所占比例不低于10%；（2）建立外国独资企业，注册资本不低于50万美元；（3）建立合资或独资贸易企业，注册资本不低于100万美元，而且最少应雇用20个加纳人。注册收费是注册资本的0.05%。

目前加纳对并购当地一般企业适用《加纳投资促进中心法案》，并无其他特殊规定。但是，大型国有企业并购等须经议会审批通过。在加纳的外商投资企业及在加纳设立分

公司、代表处、工厂等在加纳完成注册的国外企业均可在加纳股票交易所上市。另外加纳对收购和兼并上市公司也有特别规定，并购在股票交易所上市的公司，发盘人拥有受盘人股权的份额上限为75%，必须保留至少25%的公共持有。具体办理时要严格按照有关程序，通报加纳股票交易所、受盘公司董事会，并与有关利益关系方如其他股东等进行充分协商。

5.2.6 基础设施PPP模式的规定

加纳欢迎外国企业以BOT或者PPP的形式参与加纳基础设施建设、农业、制造业、服务业等方面的项目。BOT特许经营年限一般为30年，但是也可以通过双方商谈进行调整。加纳负责基础设施PPP模式的主要政府部门有财政部、道路与高速公路部、铁路发展部、住房工程部、环卫水利部、交通部等，财政部主要牵头该领域政策法规的制定，融资及投资回报的模式谈判，其他部委分别负责各基础设施领域的项目磋商。主要政策法规文件为2013年出台的《PPP法案》，对在基础设施领域采用PPP方式进行了明确规定，并对本地化成份提出了明确要求。

目前在加纳尝试开展BOT项目的企业不少，但是缺乏已经成功的典型项目，大多尚在筹备和磋商阶段。目前唯一投入运营的BOOT项目为Teshie-Nungua地区的海水淡化厂，该项目由一家西班牙公司投资，投资总金额为1.26亿美元，每天可淡化13万立方米海水，于2015年开始运营，在运营25年后将转交给加纳自来水公司。中资企业目前尚无基础设施PPP模式案例。

在加纳实行BOT项目的主要困难包括加纳民众消费和支付能力有限，长期收益类项目通过加纳本地货币核算存在汇率风险等等。

5.3 数字经济相关政策和法规

信息通信产业是数字经济的重要组成部分，加纳信息通信产业立法始于1957年（加纳独立）， 1957-1965年间，加纳相继颁布《电报条例》《电话条例》和《电信条例》等多部法规推动信息通信产业发展。随着时代变迁，1965年至2008年间，加纳多次对上述法规进行修订完善。目前，加纳在数字经济领域形成了以2008年颁布的《电子交易法》《电子通信法》《国家通信管理局法》《国家信息技术局法》、2011年颁布的《电子通信条例》、2012年颁布的《数据保护法》、 2020年颁布《网络安全法》为主的法律体系。其他相关的法律法规还包括《支付系统和服务法》《订户身份模块（SIM）注册条例》《电子通信（电子通信仲裁程序规则）条例》等法律法规。总的来看，目前加纳关于数字经济规定主要有以下内容：

一是电子通信服务分为公共通信服务和私人通信服务。公共通信服务可应用范围更广，包括电信服务、广播服务，有线电视服务等，从事公共通信服务需进行审批，运营商可按照实际需求申请服务范围、年限等内容，公共通信的频谱分配采取拍卖形式。私人通信服务覆盖范围相对较窄，包括业余无线电服务，空间服务等，从事私人通信也需申请许可，许可期限为5年，可申请延期。此外，法律明确在许可和频谱分配等环节，公共通信服务优先于私人通信服务。

二是承认电子签名、电子证据等数字信息的法律效力。明确要求保护个人数据，除非法定的例外情形，未经权利人事前同意，他人不得处理个人数据。

三是对国家安全或公民福祉至关重要的计算机系统或计算机网络，作为关键信息基础设施进行保护。未经许可，任何人不得试图安全访问或者访问关键信息基础设施。

四是保障公平竞争。加纳主管部门有权对垄断或占据市场支配地位运营商行为进行规制。2020年，加纳主管部门曾宣布MTN公司占据市场支配地位，并采取了干预举措。

五是鼓励政府参与数字化进程，建议政府以电子形式发布公告，要求政府采取保障公众通过电子形式办理业务等。

六是重视消费者保护。设置专章规制消费者保护，要求运营商在网站醒目位置公布收费标准、争议解决方式等内容，对于侵害消费者的多数行为，除处以罚款外，还设置了监禁要求。

5.4 企业税收

5.4.1 税收体系和制度

加纳实行属地税制。税收分为直接税和间接税。直接税包括所得税、资本收益税、礼品税和印花税；间接税包括关税、消费税及增值税。近年来，加纳政府不断提供税种，税赋水平约为销售额的22%。

5.4.2 主要税赋和税率

加纳实行属地税制。一般情况下,在加纳投资涉及各税种税率如下：

（1）企业所得税25%（矿业及石油开采公司所得税为35%）；

（2）租赁税8%；

（3）矿产使用许可费5%；

（4）增值税15%；

（5）国家健康保险税2.5%；

（6）酒店税22%；

（7）金融机构向农业企业和租赁公司发放贷款收入税20%；

（8）非传统出口商品出口所得税税率8%；

（9）在加纳股票交易所上市的企业前三年所得税税率22%；

（10）加纳居民个人所得税适用5级超额累进税率，月工资3132塞地为起征点，按个人月工资应税所得额划分级距，最低一级为5%，最高一级为25%；非加纳居民适用比例税率，纳税额为月工资应税所得额的20%；

（11）2013-2019年，加纳政府对银行（社区及农业银行除外）、非银行金融机构、保险公司、电信企业、酒厂、检验及估价公司、矿业服务公司、航运公司、港口及机场运营商征收5%的国家财政稳定税；

（12）消费税。加纳对特定商品，如烟草制品、啤酒、饮料、麦芽糖饮料、烈性酒等征收消费税。税率为0-175%不等，以商品出厂价格计算；

（13 ）环境税。加纳对塑料及塑料制品征收 10% 的环境税。（参考网址： https://gra.gov.gh/）

5.5 特殊经济区域规定

5.5.1 经济特区法规

关于自由贸易区的优惠政策：

（1）免税区鼓励优先发展领域：海产食品加工、珠宝手工艺品、纺织品服装、金属工具、花艺、可可加工、腰果加工、轻工业、陶瓷制品、医药品、种族美容产品、信息通信技术和海盐加工等。

（2）免税区企业享受的其他优惠政策包括：

①免税区开发商和区内企业根据《免税区法》获得许可证后，从开始经营之日起算，免除10年的所得税，10年后的所得税税率不超过15%；公司股东可免除免税区投资利润分红的扣交税；用于加工出口的进口产品免除一切直接与间接关税；外国投资者和雇员双重课税宽免；

②外国投资者可100%控股免税区内企业，加纳本国投资者也可100%控股免税区内企业，外国投资者和加纳本国投资者在出口免税区内享有平等地位；

③免税区内任何企业可通过有关授权银行无条件转移其投资净利润、分红、清算收益和其他收益等，可支付外国贷款和技术转让使用费；

④免税区内企业不会被国有化或被政府没收；

⑤获得许可证的免税区开发商或区内企业如与政府在免税区内活动方面产生争端，双方应本着友好协商的原则讨论解决；如协商不能解决，可由受损害方选择仲裁。可按照联合国国际贸易法委员会仲裁程序和规则或根据双边、多边投资保护协定进行仲裁，还可由双方同意的其他国家机构或国际机构进行仲裁；

⑥免税区内企业进口无需许可，海关手续最简化。

免税区内企业均可在加纳各银行开设外汇账户，不受外汇管制新规的限制。（网址： https://www.bcp.gov.gh/acc/registry/docs/FREE%20ZONE%20ACT,%201995%20ACT%20 504%20.pdf）

5.5.2 经济特区介绍

加纳目前共有4个免税区，分别是特马出口加工区、阿散蒂科技园区、赛康迪出口加工区和夏玛出口加工区。其中特马出口加工区建设最早、规模最大，位于特马工业区，目前共有200多家企业通过审批获准经营，已有中资企业在该免税区投资建厂。

目前，免税区重点发展和扶持的产业有可可粉加工业、农业产品和食品加工业、纺织及服装制造业、信息通信技术业、海盐处理加工业、珠宝手工艺品加工业。

5.5.3 重点行政区域及相关法律法规

加纳的法律法规全国适用，没有专为特定行政区域适用的法律法规。

5.6 劳动就业法规

5.6.1 劳工（动）法核心内容

【劳动合同的签订】

加纳劳动法第12章要求雇用劳务在6个月（包括1年内累计达到6个月）以上者必须签订劳动合同。劳工合同内容包括雇主及受雇用者权利及义务、工作岗位、工资水平（包括加班工资规定）、工作时间、假日、疾病及工伤、社会保险及养老金、解雇通知、劳动纪律等，双方应在劳工合同上签字。根据劳动法第10部分规定，短期劳务关系不必签订劳工合同，但必须明确最低工资、日工作时间、带薪节假日、夜间工作及因病休假等。（参考网址：https://www.bcp.gov.gh/acc/registry/docs/LABOUR%20ACT,%202003%20（A CT%20651）.pdf）

【劳动合同的解除】

劳动合同解除应按以下条件进行，一是劳工合同双方同意解除劳动合同；二是雇用人员因被雇主虐待或出现性骚扰等原因可提出解除合同；三是雇用人员因故在劳工合同期止前死亡；四是雇用人员因医学证明不适合从事当前工作可解除合同；五是因雇用人员渎职或失职，不能胜任本职工作，可解除劳工合同。此外，除非双方签订了“ 随意 ” （at will）条款，否则终止劳动合同必须提前通知，提前多少时间视劳动合同期长短定，一般合同期在3年以上者，应在1月前通知。如合同期少于3年者应在两周前通知。

【劳动时间】

加纳《劳动法》第33至39条规定，除劳动法规定的特殊情况外，最高劳动时间为每日8小时或每周40个小时。同时，《劳动法》规定劳动者有权在连续工作日中有相应的法定休息时间。

【休假】

《劳动法》第20至32条明确了带薪休假的相关规定。在年工作时间不少于200天的条件下，劳动者有权享有15天的带薪休假。此外，《劳动法》第57条规定，妇女产假为 12周，如遇特殊情况需给予延期。婴儿在1周岁之内，母亲在每个工作日工作时间内应有1小时的婴儿护理假。

【劳动者平等权】

加纳宪法及劳动法规定禁止任何对劳动者种族、性别、宗教信仰、民族、肤色、社会或经济地位等实行歧视政策。《劳动法》第5部分同时也明确了对妇女及残疾人的劳工权利的保护问题。

【最低就业年龄及青年就业保护】

青年就业最低年龄为16岁。《劳动法》第58至61条规定禁止雇用青年从事可能对其身心产生危险的工作，加纳劳动部对此另有具体的说明。同时，《劳动法》第58条规定青年工人不得从事井下矿产开采工作。青年工人的年龄范围规定为18至21岁。

【薪金支付】

根据《劳动法》第67至72条规定，除不以现金结算的薪金外，月薪、工资及补贴等必须以法定货币支付。除满足《劳动法》第70条关于工人养老金或其他基金经工会或类似组织同意扣缴外，不得对工人薪金进行减扣。根据加纳1991年颁布的社会保险法规定，除军人外，普通就业人员作为被保险人，需由该被保险人及雇主共同交纳其工资收入 18.5%作为社保费，其中被保险人仅承担其中的5%，雇主按工资单承担13.5%。所交纳 18.5%的社保费中，2.5%将作为医疗及产妇保险。

5.6.2 外国人在当地工作的规定

加纳相关法律规定：外国人无论在加纳受雇或就业必须获得工作许可或是移民配额。外国公司只能根据投资额确定的移民配额（固定配额）安排相应数量的外国员工，保证公司一定数量的外国员工具有合法居留和工作的权力。移民配额数量如下：

（1）投资额5-25万美元， 1人；

（2）投资额25-50万美元，2人；

（3）投资额50-70万美元，3人；

（4）投资额70万美元以上，4人。

固定配额可以被继承或转移。除固定配额外，取得营业执照的外资企业，若从国外雇用加纳不具备的技工，需为每个技工办理工作和居留许可，简称额外配额。雇主需向投资促进中心（Ghana Investment Promotion Center，www.gipc.org.gh）递交工作和居留许可申请，并附上该雇员的健康证明。额外配额不能继承或转移，每年必须重新申请，中途如果有技工回国，则其配额自动作废，其继任者需重新申请额外配额。

持工作许可者在获得移民局书面批准前，不得在工作许可规定的受雇公司和规定的工种外从事任何有偿活动。在加纳具有合法居留身份人员的外国配偶，如具有特殊技能可以通过内政部获得工作许可，时间等同于其配偶在加纳时间。外国人获得居留许可或移民配额后，还必须通过移民局申请到工作许可后才能开始工作。外籍医生、牙医、律师、药剂师和其他专业人士，未按有关规定向相应职业单位登记而从事专业活动属违法

行为。所有计划赴加从事上述职业者，在申请入境签证时，必须提供资格证书，以便确定其是否具备注册资格。

根据加纳2003年《劳动法》的规定，劳工委员会承担调查劳资纠纷问题、解决争端，从而推动劳资关系向良性发展的职责。劳工委员会主席由雇主协会和劳工组织共同指派，6名代表分别由政府、雇主协会代表和劳工组织任命。根据加纳《仲裁法》，在劳资双方出现争端或双方没有协议存在的前提下，劳工委员会可指派有资格的组织或个人调解和仲裁，协调劳资双方关系。

5.7 外国企业在加纳获得土地/林地的规定

5.7.1 土地法的主要内容

加纳1992年《宪法》对土地所有制方式做出明确规定，土地分为公共土地（全民共有，由总统及政府代表人民管理）、凳子土地（由酋长统一管理）和家族土地（家族族长或成员私有土地）。

参考网址：https://www.constituteproject.org/constitution/Ghana_1996.pdf

5.7.2 外资企业获得土地的规定

加纳《宪法》承认了传统土地和私有土地的合法性，但不允许保有的土地自由转让（传统体制下家庭成员之间的转让例外）。因此，严格意义上，加纳不存在土地所有权转移问题。

外国投资者可以租赁方式获得土地使用权。租期最长为50年，期满可续约；加纳人和在加纳注册的公司可获得长达99年的租约。

加纳土地事务管理由土地资源部下属的土地委员会负责。由于政府掌握用地有限（约占全部土地10%），土地使用权转让信息透明度不高，通过土地委员会获得明晰土地使用权需经过较长时间，租赁人往往需寻求中介帮助。尽管土地委员会下设7个地区办公室管理大阿克拉省及其他6个地区的土地事务，但是酋长在土地权属方面拥有绝对权力。租赁人需与酋长沟通，对土地做出勘察评估，可就此议价并签署协议。由于历史及家族纠纷等原因，许多土地产权不明。

加纳欢迎外资参与当地农业投资合作，包括生产农用物资、加工农产品、生产农作物/牲畜/渔业、种子销售等。外资可以在当地租赁耕地，租赁期每次不超过50年，但可以续租。外资不允许购买农业耕地。

加纳欢迎外资参与当地林业投资合作，包括经济作物种植、林木砍伐、木材加工等。租赁林地期限不超过50年，但可以续租。外资不允许购买林地。

5.8 外资公司参与当地证券交易的规定

外资公司参与加纳证券交易，首先必须具备下列条件：

（1）该外资公司必须在加纳有常设经营地址；

（2）该外资公司必须是根据加纳有关公司注册法律规定，与加纳当地人以合伙形式注册。

具备了上述条件的外资公司，申请在加纳证券交易所上市时，必须符合下列基本规定，并提供相关资料：

（1）在申请上市前，该公司必须已运营至少1年以上；

（2）公司各类股份的总净值必须在25万美元或其他等值货币以上；

（3）公司申请上市时所发股票的总市值不得低于10万美元；

（4）公司申请上市前，其不低于20%的股权必须掌握在10个以上的投资人手中。

5.9 环境保护法规

5.9.1 环保管理部门

加纳环境保护机构名称为环境保护事务局（Environmental Protection Agency），它是负责保护和改善加纳环境的公共指导机构，负责执行政府环保政策，检查和规范企业行为，并对污染事件做出紧急应对。该局在加纳境内各省都设有分支机构。（网址： www.epa.gov.gh，电话：030-2664697 ，030-2664698 。）

5.9.2 主要环保法律法规

加纳最早的环保法律法规为1897年颁布的《海滨设障条例（Beaches Obstruction Ordinance）》。加纳独立后，政府相继通过了多部环保法律法规。目前环保法规主要有：《环境保护法》《环保事务局法》《有害及电子废弃物控制与管理法》《环境评估条例》《消耗臭氧层物质与产品条例》等。相关法律法规可在加纳环境保护事务局网站查询。参考网址：http://www.epa.gov.gh/epa/regulations。

5.9.3 环保法律法规基本要点

1992年颁布的《宪法》第6章第41条《环境保护法》特别条款规定加纳公民（无论是企业主还是普通劳动者）必须保护并保卫环境。此条款为1994年国会批准成立环保事务局奠定了基础。

《环保事务局法》主要规定了环保事务局主要权利及责任。

《环境评估条例》 1999年颁布，主要对环境评估相关内容、审定、听证、管理等相关内容作出规定。

《消耗臭氧层物质与产品条例》2005年颁布，主要对经销消耗臭氧层物质的限制、资质要求、经营所需各类许可作出规定。

《有害及电子废弃物控制与管理法》2016年颁布，此法规对有害废弃物和电子废弃物内容进行了界定，规定了相关检验管理、语序允许进出口及销售等管理规定。

5.9.4 环境影响评估法规

在加纳承揽工程项目一般需要进行环境评估。按照规定，环境评估应由业主负责完成，但考虑到费用及效率问题，一般由推动项目的企业承担。时间约半年至一年半，费用数万美金不等。评估机构由业主指定或熟悉的机构来完成，评估结果由业主签字认可。

当地环评机构、联系方式：

（1）Premier Resource consulting

联系人：Mr. Felix

电话：00233-(0)-542417753

（2）Envirolution 94 Consult

地址：Asokwa adjacent Movie House Plaza, Kumasi

电话：00233-(0)-548340990

（3）BROBBS VENTURES LIMITED

（ A Consulting Company, Providing Environmental Assessment Services, Social Survey & Waste Management, Advocacy & Landscape Services）

信箱：P.O. Box 296, Teshie Accra

电话：00233-244831061 ，00233-244644166

（4）VINALLEN ENTERPRISE

Consulting Engineers: （Civil / Structural / Geotechnical / Traffic and Transportation）

地址：Tema, Community 5 Great Accra Region, Ghana

信箱：P.O.BOX CE 11813 community 11, Tema Accra

电话：00233-575 086 538

（5）JEAVCO Associates Limited

地址：No. 20 Mempeasem Road East Legon, IPS Road, Accra Ghana

电话：00233-277573316

5.10 反对商业贿赂规定

加纳没有专门的反对商业贿赂的法律，商业贿赂猖獗。

5.11 外国企业承包当地工程的规定

5.11.1 许可制度

加纳当地工程承包项目大体上可以分为政府项目和私人项目两种。

【政府项目】

2003年加纳颁布的《公共采购法》对政府项目招投标作出了具体规定。政府项目可分为以下三种：

（1）国内招标项目。此类项目一般工程规模较小，内容简单。只有在加纳注册且加纳人持有50%以上股份的当地企业才能参加投标。一般情况下，承包商必须提供如下资料：

①加纳企业注册局颁发的注册证书和营业执照；

②加纳相关部门颁发的资质等级证书（如果是公路项目，承包商需要提供交通部颁发的资质等级证书；如果是房建项目，承包商需要提供加纳水资源住房工程部颁发的企业资质等级证书）；

③加纳税务总局发放的有效完税证书；

④加纳社会福利局发放的有效社保福利交纳证书；

⑤加纳劳动局发放的针对具体投标项目专用的雇工许可证。以上证书缺一不可，否则会导致标书被当场宣布作废。

（2）国际招标项目。此类项目资金基本上来源于国外援款或世界银行、非洲开发银行、阿拉伯基金等的优惠贷款，外国公司都可以参与投标，但贷款有限定条款的除外，比如欧共体国家贷款有时限定只有欧共体国家的公司才可以参与投标。在评标时，当地企业享受7.5%左右的价格优惠。但是，业主也可根据需要，取消当地企业享受价格优惠的权利。值得注意的是，加纳招标项目并不是以价格定标，而是通过各方面的综合评定

确定中标企业，可操作余地较大。

（3）议标项目。此类项目资金基本上来源于承包商，即带资承包。加纳采购委员会及加纳财政部指定的价格评估公司进行价格评估后方可执行。

【私人项目】

一般根据双方协商条件处理，没有特别规定。

5.11.2 禁止领域

目前没有禁止领域的相关规定。

5.11.3 招标方式

采用公开招标、邀请招标、议标等方式。

http://gh.mofcom.gov.cn/article/ddfg/202012/20201203020342.shtml

5.12 保护知识产权的规定

5.12.1 知识产权保护的法律法规

目前加纳已制定了符合国际知识产权保护条约，如TRIPS 、Berne及WIPO互联网协议等基本要求的《版权法》。知识产权保护是加纳政府优先法规，并反映在加纳贸易政策中。2004年公布的《贸易政策书》中明文规定新发明创造、新革新理念、设计及创新是国家社会经济发展的重要推动力。政府制定相关政策的目标是通过颁布保护知识产权的法律条款，确保对版权及产业知识产权等的有效管理和保护，刺激发明创造及技术进步。该政策的框架内容已得到加纳国会的批准，并进入实施阶段，审理涉及知识产权的案件的专用法庭也已建立。

5.12.2 知识产权侵权的相关处罚规定

新出台的《版权法》规定了对盗版或伪造等侵权行为实行最低12万美元或处以3年监禁的处罚。

5.13 解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

加纳于1957从英国殖民统治下获得独立，因此加纳法律体系源自英国法律与加纳当地习惯的结合。与商务有关的主要是外贸、海关、投资、免税区、公司、矿产、劳工、移民、政府采购等9个方面的法律，可参阅中国驻加纳使馆经济商务处网站“政策法规”栏目（www.gh.mofcom.gov.cn）。

加纳尊重商事合同当事人自由选择合同所适用的实体法，只要选择的实体法不违反加纳强制法律规定或者公共秩序。双方签订商业合同应列明法律选择条款，明确选择哪种实体法。例外情况是，如果交易同时涉及技术转让合同，则技术转让合同必须适用加纳法律，受加纳技术转让规定（Technology Transfer Regulation 1992）的规制。如果当事人未明确选择实体法，加纳冲突法规则将根据最密切联系原则选择最密切联系的实体法。（网址：https://gipc.gov.gh/wp-content/uploads/2020/08/TECHNOLOGY-TRANSFER- REGULATIONS-1992-L.I.-1547.pdf）

加纳尊重商事合同当事人自由选择法院或仲裁的纠纷解决方式，双方签订国际贸易或投资等商业合同时，应列明纠纷解决条款。

加纳法院体系：加纳司法机构分为司法系统和公共法庭系统。司法系统包括：最高法院（终审法院，对宪法有解释权和执行权）、上诉法院、高等法院、商业法院、地区法院、巡回法院、县级法院、少年法院。公共法庭是1982年为实现司法民主化、确保人民有权参与司法程序而设置的，由全国公共法庭（终审法庭）和地区公共法庭组成。加纳还存在传统法庭，由酋长根据习惯法处理当地民事纠纷。如选择仲裁，可要求国际仲裁，指定仲裁地。

【案例】一家美国的能源公司Balkan Energy Company于2009年12月23日就与加纳政府2007年签订的发电站翻新与供电协议在海牙国际仲裁庭提起仲裁，指控加纳政府没有按约提供工程所需用电等，2014年4月1日，海牙国际仲裁庭宣布，加纳政府向该公司赔款700万美元和750万塞地，并收回电站的所有权。

在加纳开展投资合作的手续

6.1 投资注册企业需要办理的手续

6.1.1 设立企业的形式

根据加纳企业注册相关法律规定，外国投资者可与当地人或企业成立合资企业，也可成立独资企业。国外的公司也可在加纳注册成立分公司、代表处，也可以工厂、矿山、注册办公室、拥有股份、参与管理等形式存在。

6.1.2 注册企业的受理机构

公司注册申请可直接或通过代理人或律师向加纳注册总局提出。

加纳投资促进中心提供简化的一站式批准程序，负责除石油、采矿、证券投资、免税区投资之外的所有经济投资范畴。投资注册石油行业企业需加纳能源部审批；采矿行业需由加纳矿业委员会审批；证券投资需由加纳证券交易所审批；免税区投资需由加纳免税区管理委员会审批。

6.1.3 注册企业的主要程序

任何到加纳从事经营活动的外国投资者，均应到加纳注册总局进行登记注册并获得批准，同时还应作为外国投资商到加纳投资促进中心（ https://www.thisnation.com/politi cs/economy/ghana-investment-promotion-centre-gipc/）进行批准注册。

（1）在加纳注册总局注册的程序及要求：

①提供所要注册的有限责任公司名称，在公司名称的最后必须注明“有限”的字样，并提供关于公司具有有限责任的声明；

②提供公司经营性质、方向、范围和目的；列明公司的办公地点、场地等；

③提供公司的章程，其中必须载明董事会成员名单以及各自的职权范围、公司的职员及职务；

④公司股份资本及股份比例，声明公司具有完全行为能力自然人的所有权力；

⑤提供加纳审计师编写的公司资信报告；

⑥如果投资者以现金投入，则必须提供银行出具的资金到位并已经转换成当地币的证明信；如果以设备投入，则需到加纳地产评估局（LAND EVALUATION AUTHORITY）盖章证明；

⑦注册费用为330塞地加投资额的0.5%。

投资者提供上述材料后，加纳注册总局在5个工作日内进行审核，通过后即颁发公司法人证明、营业证明等，完成公司实体的注册手续。

（2）在注册总局注册后，根据投资行业分布分别到投资促进中心、能源部矿业委员会、证券交易所、免税区局申请有关许可。

（3）凭借在注册局已经获得的相关注册证明和银行的汇款证明或实物到港后海关有关文件，到加纳投资促进中心进行外资企业的注册，以便企业能获得移民配额。以机器设备作为投资的，进口设备时所有文件必须属于注册公司的名义，并且在投资促进中心注册时要向该中心提交以下资料证明：

①海运或空运提单原件；

②加纳目的地检验证书；

③海关报关单原件；

④进口申报表；

⑤最终发票；

⑥资本证明。

（4）加纳投资促进中心在受理注册申请的5个工作日内完成批准手续并依据投资者的投资额，出具信函给加纳移民局，以便投资者办理移民手续。

（5）所有企业必须直接到国内税务局（IRS）和增值税（VAT）秘书处登记，以办理法定税收事务，如缴税、税收优惠、免除等。

（6）企业还必须到环保局注册并获得环境许可证。

（7）公司开始营业前，还需提供由董事和公司秘书签署的合规声明和公司详细信息，主要包括：公司名称、授权开展的业务、董事（至少两名）和一名秘书的详细信息、审计师姓名及住址、公司注册办事处及主要营业地点、保存股东名册的地址、注册资本金、授权和发行的股份总量，已实缴金额（现金除外）以及每个类别应付的金额。

以上程序，加纳投资促进中心都可根据需要提供必要帮助。

6.2 承揽工程项目的程序

6.2.1 获取信息

（1）通过报纸获取信息。加纳几乎所有的招标信息都通过当地报纸公布（《每日写真报》、《加纳时报》等）。承包商可以通过报纸上介绍的信息联系招标部委或单位，并购买招标文件，招标文件费用不等，一般为几千塞地，拿到招标文件后可详细了解项目情况，并根据自身情况决定是否参与投标。

（2）通过当地代理获取信息。外国公司可以通过与当地公司建立关系获得项目信息，但此种方式一般需支付代理佣金。

（3）通过网络获取信息。某些大型金融机构（如世行、非行等）会在当地报纸和其官网上公布对每个国家的投资项目信息。

（4）通过业主直接获取信息。与业主建立长期合作关系后也可以直接由业主处获得招投标信息，一般为议标类项目，可在项目启动阶段即获取项目信息。

6.2.2 招标投标

【公开招标的政府项目】

加纳公开招标的政府项目适用政府采购程序。

（1）规模较大的项目一般要求进行资格预审，通过预审后的企业将会被邀请参加投标，但部分项目也采取资格后审。

（2）对于以预审方式招标的项目，通过资格预审的企业需购买投标文件，准备标书，并按时递交标书，通常业主也会要求参与投标的企业开具投标保函或保险，金额为标书要求的金额。准备标书过程中，业主通常会组织标前会和现场考察。项目一般当场开标，宣布参与投标企业的报价、投标保函和授权书等内容是否符合标书要求，符合要求的企业将进入下一步评标阶段。

（3）监理公司进行评标。监理公司根据评标标准对各个投标企业的标书打分，完成评标报告，向业主推荐拟授标企业。时间从1个月到半年不等。若未确定监理公司，一般情况下，业主单位会组织人员组成评标委员会，完成相关工作。

（4）在监理完成最终评标报告前或业主收到评标报告之后授标之前，可能会邀请承包商答疑，即对标书中的某些内容进行澄清、确认，或对即将签订的合同进行讨论等。

（5）评标报告完成后业主需将评标报告送公共采购委员会（Public Procurement Authority）进行评审，评审通过后，业主可以正式给承包商下达授标函。

（6）接到业主授标函。在此之后的14天或标书规定的其他较长时间内，中标企业应递交符合业主要求的履约保函，金额一般为合同总额的10%，有效期为整个合同期。如有其他要求，则一并完成，以便签订正式施工合同。

（7）签订合同，准备开工，并递交预付款保函。

【邀请招标的政府项目】

业主主动邀请在当地有声誉的承包商参与投标，而不需经过公开登报和资格预审，其余程序与公开招标的政府项目相同。

【议标类的政府项目】

同邀请招标类项目类似，但为独家议标，仅限于在当地声誉较好且与政府部门业主关系紧密，施工能力获得业主认可的单位。

【私人项目】

一般都不公开登报，而是私人业主主动邀请报价或承包商自荐报价，具体情况各有不同。

6.2.3 政府采购

2003年加纳公布《政府采购法案》，2022年公布《政府采购条例》。根据《法案》和《条例》，加纳政府负责政府采购的部门为公共采购委员会，隶属于总统府，由一名内阁部长负责该职能。该部负责审查加纳政府现有政府采购程序和法令，并制定新的采购程序。

《法案》和《条例》要求，所有公共资金支持的机构，全部或者部分使用公共资金购买货物、服务和工程均应适用于政府采购程序。公共采购部会公开政府采购信息（https://tenders.ppa.gov.gh/）。2018年起，在政府项目完成招标、合同签署和议会审批程序后，增加了第三方机构对合同各项成本的核算程序。

6.2.4 许可手续

加纳根据承包企业的资质对其能够承包工程的规模和内容作出了相应规定。房建工程的施工资质由住房与工程部颁发，分三级， D1和K1为最高级；道路工程的施工资质由交通部颁发，也分三级，A1和B1为最高级。

根据项目规模大小，对承包企业的要求通常集中在承包商资金实力、施工经验、人员和设备上。

6.3 专利和注册商标申请

6.3.1 申请专利

加纳是世界知识产权组织（WIPO）、非洲英语国家地区工业产权组织（ARIPO）、

专利合作条约（PCT）、《商标国际注册马德里协定》的成员。其主管专利申请和审批的机构是加纳司法部下的注册总局（https://rgd.gov.gh/），其在大阿克拉省、阿散蒂省、西部省和北部省均设有办公室，具体联系方式为：

①大阿克拉省

邮址：P.O.BOX 118, Accra Ghana

电话：00233-302664691-93

传真：00233-302662043

电邮：info@rgd.gov.com

②阿散蒂省

电话：00233-322083151 、322042152

电邮：kumasi@rgd.gov.com

③西部省

电话：00233-31248258

传真：00233-31248258

电邮：sekondi@rgd.gov.com

④北部省

电话：00233-372023715

电邮：tamale@rgd.gov.com

2003年，加纳公布《专利法案》（https://www.wipo.int/wipolex/en/text/223078），明确规定在加纳申请专利所需资料和步骤如下：

【申请非PCT专利的要求】

（1）委托书（需签署），可以补交，不设时限；

（2）专利说明书、权项申请、附图和英文摘要，申请时即需提交；

（3）发明转让，可以补交，不设时限；

（4）优先权文件（英文），可以在申请之日起3个月内补交。

【申请PCT专利的要求】

（1）委托书（需签署），可以补交，不设时限；

（2）专利说明书、权项申请、附图和英文摘要，申请时即需提交；

（3）发明转让，可以补交，不设时限；

（4）PCT国际公告首页的复印件，申请时即需提交；

（5）国际调查报告复印件，可以补交，不设时限；

（6）国际初步审核报告及其附件的复印件，可以补交，不设时限。

在加纳申请专利的费用一般为2000至2200美元（不包括翻译费）。此外，优先权申请费为每天70美元，第一年的专利续展费约750美元。

6.3.2 注册商标

加纳主管商标注册申请和审批的机构是加纳司法部下的注册总局（ Registrar General’s Department）。 1970年加纳公布《商标条例》， 2004年公布《商标法案》，明确规定申请注册商标所需资料和步骤。

【申请资料】

（1）商标申请人的全名、详细住址和申请人相关资料（包括经营形式、合资企业的合资方国别等）；

（2）授权律师的全名、地址；

（3）申请商标的商品和服务名录；

（4）签名的委托书；

（5）申请商标的图样（共10份）。

【商品和服务的分类】

申请商标的商品和服务种类，需从商品和服务国际分类的45个类别中选取。

【注册商标的使用】

（1）商标有效期：自申请之日起10年，可继续申请展期；

（2）商标使用：自申请之日起连续5年或者申请批准后连续5年未真正使用过的注册商标，其他权益相关人可以申请取消该商标注册；

（3）商标注册证书必须在商标注册机构存档备案；

（4）允许申请人进行商标转让。

【申请注册商标的费用】

申请注册商标的费用为510美元/个/类，包含商标是否可用调查费（110美元）、申请费（200美元）和证书费（200美元）。

6.4 企业在加纳报税的相关手续

6.4.1 报税时间

【企业所得税】

每年的1月1日至12月31日是所得税课税年，纳税人可以将该年的任一天作为计税基期，纳税人须在计税基期后4个月内填写税收报表，如纳税人的财务年度与纳税年度不一致，则以财务年度结束时间为纳税期末。每年的所得税纳税可均分为4次，分别在每季度末缴纳，若有特殊原因，可向税务机关申请延期（不超过2个月）。所有类型的企业均应在财务年度结束后4个月内年度汇算清缴并补缴税款。

【个人所得税】

个人所得税的纳税年度为日历年度，其他任何时间节点都不被法律认可。雇员的个人所得税由雇主从收入中预扣，并在下个月15号之前向国内税务局缴纳。每个纳税年度结束后的3月31日前，雇主须向税务局提交该年度全部职员的工资情况。2017年9月9日起，除没有应税收入的个人外，其余情况均须向税务机关递交纳税申报表。若税收逾期不缴，将根据时间长短进行处罚，逾期90天以内，处罚10%；超过90天，处罚20%。

【增值税】

进口商品增值税或国家健康保险需在纳税行为发生次月的21日内进行申报，税款缴纳日期须与申报日期一致。即使纳税人无增值税应纳税额或应退税额，也应当提交申报表进行零申报。若逾期不上交申报表或缴纳税款，将对其进行处罚，纳税申报表晚一天（含周末）罚100.5加纳塞地。（加纳税收法规查询网址：https://gra.gov.gh/acts/）

6.4.2 报税渠道

企业可以自行报税，也可通过会计师事务所报税。

6.4.3 报税手续

企业除需按要求填写表格外，还要提供与经营相关的文件资料，如采购和销售发票等报税资料。

6.4.4 报税资料

企业在缴纳所得税时需要填写所得税报告表，缴纳增值税须填写增值税/国家健康保险报表，写明销售发生的增值税/国家健康保险、购买商品、服务发生的增值税/国家健康保险以及净的增值税/国家健康保险额度。

加纳法律要求，在增值税委员会没有其他指令的情况下，纳税人要保留纳税记录、资料等6个月，记录包括：销售发票、购物发票、借款和贷款记录、增值税/国家健康保险账目、提货单。其他记录也有可能被要求提供：订单和提货单、相关商务函电、购物或销售登记、现金薄及零用现金凭证、每日营业收入纪录、生产和库存记录、每年的账目（包括贸易、利润、亏损以及资产负债表）、进出口文件、银行结单等。

6.5 工作准证办理

6.5.1 主管部门

外国人在加纳工作主管部门为内政部及其下属的移民局（https://www.mint.gov.gh/agencies/ghana-immigration-service/）。加纳相关法律规定：凡是外国人无论在加纳受雇或就业必须获得工作许可或是移民配额。

6.5.2 工作许可制度

加纳相关法律规定：凡是外国人无论在加纳受雇或就业必须获得工作许可或是移民配额。

在加纳具有合法居留地身份人员具有特殊技能的外国配偶可以通过内政部获得工作许可，时间等同于其配偶在加纳时间。

外国人获得居留许可或移民配额后，还必须通过移民局申请到工作许可后才能开始工作。

6.5.3 申请程序

外国公民开始为在加纳的雇主工作，雇主必须在该雇用行为开始后7天之内通过指定的表格通知工作签证或移民配额签发机构，注明雇员工作起始的时间，将该文件一份副本提交给移民局长；同时提供一份保证书保证将该雇员被遣返的费用交给移民局长；雇员也须在雇用行为开始后7天内通知工作签证和移民配额签发机构，同时向移民局长递交一份副本。外国公民可申请延期工作许可，但需在到期日前1个月向签发机构递交申请。

外国公民停止在加纳工作时，雇主和雇员终止工作关系后的7天内同样要向签发机构和移民局长发出通知。雇主还要按照移民局关于遣返雇员及其家属的要求办理。

个人或法人团体获得工作许可和移民配额的，有义务在每年1月14日前向签发机构

递交年度报告，报告其雇佣所有外籍员工的姓名和地址，并抄一份副本给移民局长，报告1月1 日其所有外籍员工的姓名和地址。

6.5.4 提供资料

在加纳申请工作许可需向签发机构提交的资料有：

（1）公司关于居留和工作许可的申请信（原件一式两份）；

（2）公司文件：经营许可证、公司代码、公司许可证（各两份）；

（3）完整填写的居留许可表；

（4）两张护照相片；

（5）移民配额委员会、投资促进中心的批准证书（原件一式两份）、免税区局许可证的复印件等；

（6）个人简历；

（7）国内公安机关的报告；

（8）加纳国内认可医院出具的体检报告；

（9）和雇主的雇用合同；

（10）公司完税证明。

职业技术人员要提供职业技术机构出具的支持函，医生需要在牙医和医生委员会注册或该委员会的证明；护士需要在助产士委员会注册或该委员会的证明。

申请工作许可证的相关信息可在加纳移民局网站上查询。（ https://www.gis.gov.gh/ work_permit.html）

6.6 能够给中资企业提供投资合作咨询的机构

6.6.1 中国驻加纳大使馆经商处

地址：加纳阿克拉市机场住宅区阿古斯蒂诺奈特路8号（No.8, Agostino Neto Road, Airport Residential Area, Accra, Ghana）

通址：P.O. Box M344, Accra, Ghana

电话：00233- 248143519 传真：00233-302772541

电邮：gh@mofcom.gov.cn

网址：www.gh.mofcom.gov.cn

6.6.2 加纳驻中国大使馆

地址：北京市三里屯路8号

电话：010-65321319 、65321544 、65322012

传真：010-65323602

网址：https://ghanaembassy-china.com/

6.6.3加纳投资服务机构

加纳投资促进中心（GIPC）

联系方式：电话：00233-302665125 、244318254

传真：00233-302663801

电邮：info@gipcghana.com

网址：www.gipcghana.com

地址：P.O.BOX.M.193, ACCRA, GHANA

（注：加纳投资促进中心（GIPC）尚未与中国商务部投促局签署合作协议。）

中资企业在加纳开展投资合作应注意的问题

7.1 境外投资

（1）近年来，加纳地区性部落冲突偶有发生，持枪抢劫等暴力犯罪逐年上升，源自尼日利亚等周边国家的地区性流窜作案时有发生。根据国际海事局海盗报告中心发布的报告，2022年加纳与安哥拉已经成为海盗袭击的主要目标，分别占已发生袭击事件的 33%和24%。加纳的塔克拉底港口和安哥拉的罗安达港口被列入发生超过3起海盗事件的港口清单。因此，提醒广大中资企业和务工人员立足自身，提高警惕、加强防范措施。

（2）加纳商业欺诈案件时有发生。在寻找当地合作伙伴时务必取得对方的西非经济共同体（ECOWAS）身份证号码，以防身份造假，也可利用现场登录税务局网站了解其纳税情况等。

（3）加纳基础设施不发达，水、电、汽油等价格较高，停水、停电的现象时有发生。土地所有权问题争议较多，在租赁、购买土地和房产时要注意规避风险。

（4）加纳政府打击非法采金决心坚定，开展了相关治理行动，执法部门将依法严厉惩处非法采金人员。中国驻加纳使馆再次郑重提醒中国公民不要参加非法采金相关活动，遵守当地法律法规，避免自身权益遭受损失。

（5）加纳医疗资源有限，疟疾、伤寒等为其常见疾病。中资企业员工患疟疾情况较严重，有多起因此造成的人员伤亡。建议赴加纳中方人员自带抗疟药物。平时需注意防止蚊虫叮咬，并注意饮食卫生，避免食用沙拉等生冷凉菜，饮用热开水或瓶装矿泉水。

（6）加纳劳动法较严厉，对当地员工保护力度较大，无形中增加了企业经营成本和管理难度。

（7）中国人在当地要严格遵守当地法律，从事法律允许的行业，在法律规定的场所内经营。加纳投资法明确规定不允许外国人“在市场销售或在任何地方叫卖、做小买卖或在小售货亭销售”，这些经营活动仅限于加纳本国人。近年来，加纳贸工部、投资促进中心、海关、移民局等部门组成联合执法小组，关闭了大量在加纳“市场”（主要是阿克拉Makola市场）经营的外国商铺，包括中国人经营的商铺。提醒贸易公司不要在“市场”内开店，建议单独租赁办公场所及仓库，经营国际贸易和到港批发业务。

（8）履行登记和告知义务，企业到加纳投资应及时到中国使馆经济商务处报到并汇报有关情况。

（9）2022年不是加纳大选年。

【案例】加纳新政府上台后往往将打击非法采金作为回应大选承诺的首项重要工作。由于在加纳从事非法采金中方人员较多，导致加纳媒体、民众对中国的舆论环境不友好，媒体常见对在加纳合法经营的矿业企业进行负面不实报道，影响中资企业形象和正常经营。中资企业应避免投资加纳法律禁止外资进入的领域及相关领域。例如，近年来加纳政府大力打击外国人投资的小规模金矿及为其提供矿业服务的相关公司，造成部分在加提供采矿服务（如挖掘机）的中资企业经营受到影响。

7.2 对外承包工程

中国企业在加纳承包工程应注意：

（1）遵守当地法律法规，依照劳工法向工人提供工资、社保及其他福利待遇，依税法缴纳公司、个人所得税等。

（2）严格遵守加纳移民管理规定，办理正规合法的签证和工作许可。目前，加纳对外国人入境工作的管理日趋严格，工作准证办理较为困难，因此还应当充分考虑员工本地化问题。

（3）加纳工会组织活跃，罢工事件时有发生，应增加对当地工会组织的了解，避免产生罢工或劳资纠纷，以免对工程进度甚至公司声誉产生影响。

（4）加方为吸引更多公司参与工程竞标（尤其在政府项目中），经常与多家公司达成协议，甚至签署MOU，导致中国多家公司参与竞标，竞争十分激烈。中资公司应通过有效的方法协调，避免恶性竞争。

（5）严把工程质量关，避免偷工减料造成工程事故、影响中国公司在加纳的整体形象和声誉。

（6）考虑当地人时间观念不强、办事效率低等因素，做好准备工作，避免对工程进度带来不利影响。

（7）某些项目，尤其是政府项目，拖欠款现象比较严重，务必提前作好相关防范措施。在工程实施过程中，一旦发现对方付款不及时，应积极与之协调，确定付款方案。

【案例】我在加纳多家工程承包企业近年来遭受加纳政府拖欠工程款问题困扰，严重影响企业的业务开展和正常经营。建议企业在承包工程项目时谨慎垫款开工。

7.3 对外劳务合作

近年来，随着中加两国经贸合作关系的深入发展，中国外派到加纳的劳务人员数量呈逐年上升态势。中国劳务人员主要集中在部分中国对加经援项目和承包工程公司，多数受雇于中方企业，管理相对集中，劳务人员队伍相对稳定，外派劳务纠纷只有少数个案，且涉案人员少，劳务纠纷问题并不十分突出。

根据以往处理劳务问题的经验，主要应注意以下几个方面的问题：

（1）由于境外环境的复杂性，中国外派劳务应签订符合法律规范、责权明晰、具有法律效果的《劳务合同》，作为在国外发生各种纠纷和问题的处理根本依据。

（2）要加强外派劳务人员的外语培训，并熟悉当地的文化，保证他们能顺利地在国外工作、生活，减少与当地人沟通障碍。

（3）要加强对外派劳务人员的职业培训。根据境外岗位需求，通过培训提高相关领域的具体工作技能，以便更好地适应海外工作的需求。

7.4 防范投资合作风险

在加纳开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。建议相关企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费廷业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。

建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司（www.sinosure.com.cn）是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是我国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国（地区）发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。

如果在没有有效风险规避情况下造成了损失，也要根据损失情况尽快追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

【案例】来加纳开展投资合作要充分做好前期调研工作。由于加纳土地所有权不明显，我某企业因未做好相关前期工作，导致出现土地所有权纠纷，投资项目搁浅。

中资企业在加纳如何建立和谐关系

8.1 处理好与政府和议会的关系

中国企业，特别是大型企业在加纳开展经贸活动要通过做好项目、加强宣传、为加纳公益事业多做贡献、承担社会责任等方式与加纳政府、议会建立良好关系，以公司信誉、项目质量和企业的社会效益赢得尊重和信任。但是要注意，在建立联系和关系过程中应避免介入各政党派别的竞争，最好以中立立场处理复杂的政党关系。

鉴于酋长在加纳国家政治生活中具有特殊的身份、地位和影响力，尤其是一些中国企业在加纳的合作伙伴即为当地酋长，中国企业平时应密切与当地酋长的联系与合作，在力所能及的情况下，积极参与造福驻地和项目周边社区或部落民众的公益事业，争取当地民众的支持和拥护。

【案例】我某企业以中立立场处理与议会关系，避免“站队”，在企业项目开工仪式上，企业同时邀请议会执政党与反对党代表出席，加方也对其做法表示认可。

8.2 妥善处理与工会的关系

加纳当地工人具有较强烈的工会意识，工会由工人自发组成，富有组织性，势力比较强。雇主与当地雇员之间的任何小纠纷都可能会招致工会的介入，即使雇主没有责任，处理时也很棘手。许多中国企业初到加纳时都遇到过与工会的冲突，比如罢工等。要妥善处理与工会的关系，中国企业务必做到以下几点：

（1）按照当地法律规定按时给当地员工涨工资、发放加班费、交社保及劳动保险，按照不同工种及时发放劳保物品等。

（2）要尊重当地员工，按照合同规定解决争端和解聘员工。

（3）当地有各类不同的工会组织，彼此业务交叉重叠，根据某些中国公司的经验，与其中一家工会组织签订一揽子合同，对各类技术工人和普通工人的最低工资、工资增加时间和幅度、福利待遇、劳保用品等做出明确规定不失为好办法。

（4）尽管与工会组织签订了合同，劳务纠纷仍然会时有发生，工会的作用依然不容小觑，因此应该加强与工会工作人员联系与沟通，以便在出现问题时尽快解决。

（5）一旦出现与工会的冲突，应当聘请当地律师，找出有利证据妥善解决问题，避免蛮干致问题恶化。

（6）处理雇员劳务纠纷和与工会沟通的工作非常繁琐，因此应有专人负责。

【案例】某中国公司加纳布维项目部在使用、管理加纳劳务上进行了大量的探索和创新，没有聘用生产性中国劳务，也未使用中国的分包商，在全自营、全外籍劳务管理上取得了实践经验。2009年初，公司与加纳工会总部经过近七个月的艰难谈判，最终签订了集体协议，2010年、2011年初又分期对协议中部分条款进行修订谈判，使项目部的劳务管理在法律的保护下更加科学化和制度化。

8.3 密切与当地居民的关系

应注重履行企业社会责任，尽可能为当地居民创造就业机会，改善就业、工作条件，在牵涉到当地居民利益的问题上广泛听取意见，不直接和当地居民发生冲突。可根据需求，为其进行适当的社会服务。

【案例】加纳人民热爱足球运动，然而其相关基础设施较差。2018年，某中国集团在加纳投资为所在社区修建一座人造草坪社区足球场“Shenzhen Park”，并对外开放，不仅成为中加体育文化促进交流的好场所，还吸引了很多摄影师慕名前来拍摄婚纱照，成为当地的“婚纱照胜地”。

8.4 尊重当地风俗习惯

尊重当地人的民族习惯和宗教信仰，如基督教徒周日和其他宗教员工宗教节日休息的权利。穆斯林占加纳总人口的比例约为15%，中国企业或个人要照顾他们的生活、饮食习惯。

【案例】我某企业每逢圣诞节、开斋节等当地重大节日为当地员工发放节日慰问品，并邀请雇员参加企业举办的相关文体活动。此外，企业积极鼓励中方员工参加当地员工的婚礼并赠送礼物，促进文化交流。

8.5 依法保护生态环境

中国企业在注册手续完成后，要及时到环境保护部门申请环境许可。进出口贸易经营也必须遵守有关环境保护的规定。矿业企业要注意矿渣等废弃物处理，渔业企业在注重自身经济利益的同时，也要注意保持当地渔业资源的可持续性，严禁使用双拖等非法手段攫取利润，破坏资源。

【案例】中国某公司为了保障其承建项目工程区域海龟正常产卵孵化，于2017年11 月建立了海龟孵化基地，将野生海龟在沿岸产的卵收集起来集中孵化，在小海龟孵化后放回大海。公司还对项目员工进行宣讲教育，任何员工一旦发现海龟上岸产卵，需要暂时停工和避让，并印制了宣传海报张贴在周边社区，帮助周边社区的居民了解海龟保护的重要性，呼吁当地居民发现海龟后及时拨打联系电话，帮助当地居民提高环保意识。

8.6 承担必要的社会责任

中国企业在加投资应按规定办理注册、登记手续，及时交纳税收，按照加纳法律规定从事合法经营活动，雇用当地员工，为当地弱势群体提供力所能及的帮助。在当地民众遇到困难时及时伸出援手，赢得信任和支持。

【案例】2018年，我某集团在加纳为所在社区义务修建一条1.4公里长、6米宽、200 毫米厚的高标准混凝土水泥路。这条道路方便了当地民众出行，获得了当地社区的赞誉，经加纳副总统巴武米亚授意，被命名为“中加友谊路”。

8.7 懂得与媒体打交道

与媒体打交道要注重以事实说话，以自己的产品、业绩等赢得认可。大型企业要努力与媒体建立长期的良好关系，同时也可借助当地合作伙伴的配合做好与媒体的沟通与联系。

【案例】我多家在加中资公司重视媒体公关，近年来在加纳纸媒与电视媒体多次正面报道了本公司的业务成绩或捐赠事迹，取得了良好的社会效果。

2019年，在中国国庆节前后，多家中资公司与加纳主流媒体《商务金融时报》联系，在一周时间内，结合中加经贸关系，刊登访谈文章，取得了很好的宣传效果。

8.8 学会和执法人员打交道

加纳警察、工商、税务、海关、警备等执法部门对辖区内居民和外籍人士实施查验身份证件、询问相关事项等措施，是执法者的职责，中国企业工作人员要耐心与执法者沟通，配合其执行公务。中国企业应依法经营并建立健全管理制度，提高员工法律意识，做到知法守法，合理应对执法行动。

和执法人员打交道的基础是遵纪守法，积极配合。在遇到不公正待遇时要冷静处置，避免事态扩大化。争取寻求中国使馆、经济商务处的支持，通过法律手段解决问题、维护合法权益。在出现问题时要注意搜集、保留有利于自己的证据、资料。

8.9 传播中国传统文化

中国传统文化博大精深，随着中加交往日益密切，不少加纳企业和人民对中国文化更加了解，并抱有浓厚兴趣。中国企业在加纳投资时宜将中国文化同“入乡随俗”有机结合起来，在投资合作、融入社区的过程中，主动介绍中加文化差异，以便加纳人民更好地了解中国企业的投资理念和目的。还可结合中国传统佳节，以合适的方式与当地员工甚至社区共同庆祝，增进彼此了解和感情，营造有利于企业发展的外部环境。

【案例】某中资公司面向周边社区的小朋友们举行开放日活动，带领孩子走进现代化的工厂，开拓眼界，播种中国文化的种子。

2020年01月23日，某中资集团举办迎春晚会，中国驻加纳特命全权大使王世廷先生、加纳总统夫人REBECCA AKUDO-ADDO女士、加纳国家石油公司董事会主席FREDDIE BLAY先生、加纳大阿克拉地区部长ISHMAEL ASHITEY先生、加纳中华工商总会会长唐宏先生、中国援加医疗队、孔子学院、银行、商会等各界人士及社会贤达，会同集团中加员工一起度过了美好的一晚，晚会表演了包括太极拳、中国舞蹈、中国乐器等等中国传统文化和艺术，也展示了加纳歌曲舞蹈等加纳传统艺术，促进中加文化经济交流，增进中加两国人民友谊，受到了各界人士的一致好评。

8.10 其他

中资企业应加强政治敏感意识和安全意识，加强安保措施，保护企业人员人身和财产安全。要与当地同行企业和谐相处，合法有序竞争。

中资企业/人员在加纳如何寻求帮助

9.1 寻求法律保护

加纳曾是英国殖民地，因此加纳现行的法律体系采用的是“英美法系”，与中国法律体系不同。同时，加纳民众法律意识较强，遇到各种问题找律师打官司非常普遍。在加纳的中国企业和公民由于对当地法律不熟悉，遇到需要当地法律保护的问题，最好向中国驻加纳大使馆领事部寻求帮助，请领事部推荐律师，帮助解决相关问题。

9.2 寻求当地政府帮助

赴加纳的中国企业/公民在加从事各种商业活动时，必须遵守当地相关的法律法规，如有疑问，可以直接向当地政府主管部门（参见附录1）咨询。

加纳投资促进中心（GIPC，https://www.gipc.gov.gh/）可在投资信息咨询、投资者与有关政府部门和机构的沟通与联络、投资支持服务等方面对国内外投资者予以协助。

9.3 取得中国驻当地使（领）馆保护

中国企业和公民可登录外交部领事服务网（ http://cs.mfa.gov.cn/）查询有关材料，中国驻加纳大使馆领事处能够为中国出国公民提供的领事服务包括：

（1）可以为其推荐律师、翻译和医生，以帮助其进行诉讼或寻求医疗救助；

（2）可以在驻在国发生重大突发事件时，为其撤离危险地区提供咨询和必要的帮助；

（3）可以在其被拘留、逮捕或服刑时，根据其要求对其进行探视；

（4）可以在其遭遇意外时协助其将事故或损伤情况通知国内亲属；可以在其遇到生计困难时协助其与国内亲属联系，以便及时解决所需费用；可以协助其寻找失踪或久无音讯的亲友；

（5）可以根据中华人民共和国有关法律和法规为在国外合法居留的中国公民颁发、换发、补发旅行证件及对旅行证件上的相关资料办理加注；可以为遗失旅行证件或无证件的中国公民签发旅行证或回国证明；

（6）可以根据中华人民共和国有关法律、法规和相关国际条约为中国公民办理有关文件的公证、认证；在与所在国的法律规章不相抵触的情况下办理中国公民间的婚姻登记手续（注：不能直接认证中国国内公证机关出具的公证书，也不能为中国国内有关机关出具的其他证书或文书办理公证）。

中国驻加纳大使馆经济商务处能够对中国企业和公民提供的帮助包括：

（1）指导中国企业在驻在国开展对外承包工程和劳务合作业务，监督中国企业遵守中国的政策法规及驻在国的法律、规定，维护中国企业和外派劳务人员的合法权益；

（2）促进中国企业在重大问题和项目上对外协调一致，根据业务发展的需要，及时组建中国企业间的协调机构，如中资企业商会，并直接领导其工作；

（3）所有中国企业首次或重新进入加纳市场开展对外承包工程、劳务合作业务，应首先向中国驻加纳经济商务处登记，并征得驻外经商机构的同意，驻外经商机构应对企业报告中涉及的有关商业秘密予以保密；

（4）根据中国外经贸政策和加纳的有关政策法规、市场总量、项目类型以及中方经营公司的规模等情况，尽快对有关登记企业可否进入当地市场、开展某方面或某项业务作出答复并提出指导性意见；

（5）负责中国企业在加纳开展对外承包工程和劳务合作业务的一线协调工作；

（6）保持与加纳政府有关部门或机构的联系，疏通与拓展双边经贸合作渠道；

（7）加强调研，掌握加纳经贸形势和对外经贸政策、法规的变化，向国内提供经贸合作信息和咨询服务，就发展双边经贸合作关系提出政策建议；

（8）为赴加进行投资、贸易或承包工程、劳务等商务活动的中国企业提供指导和帮助，规范中国企业间的经营和竞争行为，保护企业的合法权益。

中国驻加纳大使馆网址：http://gh.china-embassy.gov.cn/

中国驻加纳大使馆经济商务处网址：www.gh.mofcom.gov.cn

9.4 建立并启动应急预案

在加纳的中国企业要建立紧急情况处置预案，防患于未然：

（1）加强对企业员工的警示教育，提高风险意识，避免夜间外出或前往治安风险较大的地域，要教育员工洁身自好，不得涉足当地色情或赌场等高风险场所。

（2）企业要投入一定的费用，购置办公场所防盗、防火设施；加强与驻地警察或保安部门的联系，必要时，可增加雇用当地警察和保安的人数，保障中国企业工作和生活驻地的安全；同时应预先制定发生紧急情况时中国企业人员和重要物资的撤离和疏散的路线与方案。

（3）密切与中国驻加纳大使馆领事处和经济商务处的联系与沟通，遭遇抢劫、盗窃或者其他突发事件时及时汇报，寻求指导、帮助和保护。

加纳紧急求助电话：

匪警：191

火警：192

急救中心：193 紧急救助：999

交通事故：030-2664206

9.5 其他应对措施

如中国企业或人员在加纳遇到语言不通等特殊情况，可以向中国驻加纳大使馆领事处请求协助推荐翻译，或向中国驻加纳大使馆经济商务处领导的中资企业商会寻求帮助。

此外，建议在加纳从事经贸活动的中资企业加入加纳中资企业商会，成为其会员，以便与驻加纳中资企业交流，并在遇到困难时寻求商会帮助。

附录加纳政府部门和相关机构一览表

酋长与宗教事务部	0244063664 ，0242727018	www.mcra.gov.gh
内城与穆斯林社区发展部		www.zicds.gov.gh
特别发展倡议部	N/A	www.govgh.org
议会政府事务部	N/A	www.mopa.gov.gh
监察与评估部	0800900104	www.mofep.gov.gh
国家安全部	N/A	www.govgh.org

后记

《对外投资合作国别（地区）指南》之《加纳》，对中资企业尤其是中小企业到加纳开展投资合作业务时普遍关注的投资合作环境进行了客观介绍；针对中资企业到加纳开展业务可能出现的各种问题给予了提示。希望本《指南》能成为中资企业走进加纳的入门向导，但由于篇幅有限，加之不同投资者所需信息各异，本《指南》提供的信息仅供读者参考，不作为企业投资决策的全部依据。

商务部对外投资和经济合作司组织协调《指南》编制工作。本《指南》由中国驻加纳大使馆经济商务处编写，参加2023年版《指南》撰稿工作的人员分别为李耀宏（参赞， 00233-302762755）、谢静（二秘，00233-302799478）、叶凡（三秘，00233-302765978）、唐悦（三秘、00233-302799603）。商务部研究院对外投资合作研究所的研究人员对本《指南》内容进行了补充、调整和修改。商务部西亚非洲司的同志对文中相关内容提出了宝贵意见。加纳中资企业商会积极支持，对本《指南》的编制提供了大量图片与案例来源。

有关资料来自加纳财政部、贸工部、移民总局、海关、标准局、食品药品局、投资促进中心、矿业委员会、加纳统计局、警察总局、外交部、财政收入局、加纳银行等，在此一并表示感谢。

加纳.pdf (1.38 M)

编著者 2024年4月

来源：商务部

加纳

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