国家手册：苏里南特辑

2025-05-27 09:07

关键词:

1.国家概况

1.1发展简史

苏里南历史上系美洲印第安人居住地，1593年被西班牙探险者宣布为属地，1602年荷兰人到此定居，1630年被英国人占领。1667年，英荷签订条约，苏里南成为荷兰殖民地，被改名为荷属圭亚那。1954年被荷兰划为海外自治领地。1975年11月25日苏里南独立，成立“苏里南共和国”。苏里南于1978年3月22日加入关贸总协定，现为世界贸易组织(WTO)成员。1995年5月加入加勒比共同体。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

苏里南位于南美洲大陆北部，东邻法属圭亚那，西接圭亚那，南与巴西接壤，北面是大西洋。国土面积16.4万平方公里(包括与圭亚那有争议的1.7万平方公里)。北部为海岸低地，南部丘陵多山，最高海拔1280米(朱丽安娜峰)。

苏里南属于西3时区，当地时间比格林尼治时间晚3小时，比北京时间晚11小时，无夏令时。

1.2.2自然资源

苏里南矿产主要为铝土矿，其他矿产有石油、黄金、铁、锰、铜、镍、铂等。铝土矿已探明保有储量约5.8亿吨，占世界探明储量的3%。2020年1月，美国阿帕奇石油公司和法国道达尔石油公司在苏里南近海海域第58区块发现大量可开发的海底石油，未来发展潜力较大。截至目前，苏里南近海海域已发现5处海上石油资源。2000年，美国地质服务局确定苏里南—圭亚那盆地藏有逾150亿桶原油和11.3亿立方米天然气。据测算，苏里南第58区块估计有65亿桶可开采石油，其中第58区块已发现的4处油田估计有14─15亿桶储量，预计将在2025年底开始生产。

苏里南森林和水力资源丰富，森林覆盖面积占全国土地面积的93%。1998年，苏里南宣布将160万公顷(相当于国土面积的10%)的原始雨林设为国家保护区。

1.2.3气候条件

苏里南属热带雨林气候，年平均气温23-27℃,年降雨量在2000毫米以上。当地气候只分雨季和旱季。每年2月初至4月底为小旱季，气温最低，平均为22℃,是黄金季节;4月底至8月中为大雨季;8月中至12月初为大旱季;12月初至次年2月初为小雨季。苏里南位于飓风区以外，无重大自然灾害。

1.3人口分布和行政区划

1.3.2人口分布

2020年，苏里南人口约60.96万。全国约一半的人口居住在首都帕拉马里博市。

旅居苏里南的华侨华人主要居住在首都帕拉马里博市。

1.3.2行政区划

苏里南全国划为1市和9省，省市下设62个区。1市，即首都帕拉马里博市(Paramaribo);9省分别是瓦尼卡、日计里、萨拉马卡、科摩维纳、马罗维纳、帕拉、勃洛克彭都、西帕里维尼、科罗尼。

首都帕拉马里博市(简称“帕市”)是苏里南政治、经济、文化中心和主要贸易港口。帕市位于南美洲大陆北端，东邻苏里南河，北濒大西洋，面积182平方公里，平均海拔3.6米，人口28万左右，约占全国总人口的一半。苏里南国际机场位于市区南部约46公里处。由于人种多元、肤色各异，帕拉马里博市素有小联合国之称。帕市街头随处能见到中文招牌，目前该市华侨华人大约有两万人，中餐馆十几家，华人开设的小超市、金店遍布全城。帕拉马里博市主要工业有小型轻工业、木材加工业和食品工业。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

【政治】苏里南于2020年5月25日举行新一届议会及总统选举议会51席中，进步改革党、民族民主党、大众解放发展党、民族党、崇高真理党、兄弟团结政治联盟分获20席、16席、8席、3席、2席和2席。7月13日，苏国民议会举行总统选举，进步改革党候选人、主席单多吉当选并于7月16日宣誓就职。目前苏政局稳定。

【宪法】1987年苏里南国民议会通过新宪法草案并生效。宪法规定：立法权由国民议会和总统共同行使，议会经由全民选举产生。总统和副总统由议会三分之二以上多数选举产生，如果未达三分之二，将由议会和地方委员会共同组成的人民大会选举产生。总统行使行政权，任命内阁，是国家元首、政府首脑、国务委员会主席、武装部队总司令。

政府由总统、副总统及各部部长组成，副总统兼任总理，领导内阁，对总统负责，政府部长不是国民议会的议员;国务委员会监督政府执行国民议会的决定，成员由总统和工会、企业、立法机构及军方等主要政治力量的代表组成，有权否决其认为违背宪法的法案，但最终否决权在总统手中，总统可在1个月内考虑同意或反对国务委员会的决定。

【议会】苏里南国民议会为一院制，为国家最高立法机构，设51个席位，任期5年。苏里南新一届国民议会于2020年7月成立。大众解放发展党(ABOP)马里纳斯·贝(MarinusBee)当选国会议长。

【政府】本届政府于2020年7月16日组成。主要成员有：总统单多吉(ChandrikapersadSANTOKHI)，副总统龙尼·布林斯韦克(RonnieBRUNSWIJK)，外交、国际商务与国际合作部长阿尔贝特·拉姆丁(AlbertRAMDIN)，财政与规划部长阿曼德·阿海贝辛(ArmandACHAIBERSING)，卫生部长阿玛·拉马丁(AmarRAMADHIN)，劳工、就业与青年部长里什玛·屈尔迪普辛格(RishmaKULDIPSINGH)、国防部长克里希娜·马图拉(KrishnaMATHOERA)等。

【司法】苏里南设宪法法院、最高法院、检察院和3个地方法院。法院司法独立，不受任何方式的干涉。法院法官任职终身制。宪法法院院长格洛丽亚·卡格-斯特林(GloriaKARG-STIRLING)，2020年5月就任，任期5年。最高法院法官任职终身制，院长伊万·罗索巴克斯(IwanRASOELBAKS)，2020年12月就任。代理总检察长加西亚·帕拉戈辛格(GarciaPARAGSINGH)。

1.4.2主要党派

苏里南全国登记在册的政党有20多个，2020年参与选举的有17个，主要是：

【执政党联盟】

(1)进步改革党(VooruitstrevendeHervormingsPartij，简称VHP)。1949年成立，1974年改为现名。主张实行议会民主和加强同荷兰的关系。主要维护印度裔以及与荷、美企业有联系的社会阶层的利益。党主席昌·单多吉。

(2)大众解放发展党(AlgemeneBevrijdingenOntwikkelingspartij,简称ABOP)。该党成立于1990年，党主席龙尼·布林斯韦克。该党宗旨是消除贫困，实现人民的发展。该党在马罗维纳省、西帕里维尼省等内陆地区有较大影响。

(3)民族党(NationalePartijSuriname，简称NPS)。1946年成立，主要由克里奥尔人组成。主张实行议会民主，发展独立的民族经济。党主席格里高利·鲁斯兰德(GregoryRUSLAND)。

(4)崇高真理党(PertjajahLuhur，简称PL)。1999年从宾达瓦利马党分裂而成，党员主要为印尼人后裔。以往苏里南参政华人多加入该党，已去世的前贸工部长张振猷、前任环境整治与土地森林政策部长杨进华均为该党党员。现任主席为索摩哈尔乔(BrontoSOMOHARDJO)。

【主要反对党】

民族民主党(NationaleDemocratischePartij，简称NDP)。苏里南最大反对党，1987年6月由军人集团创立，主张建立以民族、民主为基础的社会经济秩序，反对与荷兰保持密切关系。党主席德西·鲍特瑟(DesireBOUTERSE)。

1.4.3政府机构

苏里南中央政府由总统、副总统及17个部门组成。新政府上台后，对各部位职能进行了调整，调整后的部委名称分别为：外交及国际商务和国际合作部、财政和规划部、卫生部、劳工就业和青年部、国防部、公共工程部、农牧渔业部、经济事务及创业和技术创新部、自然资源部、司法警察部、区域发展和体育部、土地和森林部、交通通讯和旅游部、教育科学和文化部、空间规划和环境部、内政部、社会事务和住房部。

1.5社会文化

1.5.1民族

苏里南是一个多民族国家，人口中包含印度人、克里奥尔人、印度尼西亚人、丛林黑人、印第安人、华人。其中印度裔占33%，克里奥尔人占31%，印尼裔占15%，丛林黑人占10%，印第安人占4%,华人占3%，白人1%，其他人种占3%。有约18万苏里南人旅居荷兰。

华商在当地具有一定的经济实力，华人近年开始更多涉足苏里南政治。

1.5.2语言

苏里南的官方语言为荷兰语，通用苏里南语和英语，各民族均有自己的语言。

1.5.3宗教和习俗

【宗教】苏里南42%的居民信奉基督教，20%信奉印度教，13%信奉伊斯兰教，3%信仰传统宗教，2%信仰其他宗教，4%无宗教信仰，16%信仰情况不详。信奉印度教的民众不食牛肉，信奉伊斯兰教的民众不食猪肉。

【习俗】苏里南城市建筑大多是两层楼房，具有荷兰式的特点。农村房屋种类较多，有水泥木质结构的平房，也有用棕榈叶盖顶的草房。城乡居民着装随便，正式场合都穿西装、皮鞋。居民的主要食物是大米、猪肉、家禽、鱼虾、海味和各种蔬菜水果等。主要饮料是啤酒和果子酒。苏里南综合了世界各国的文化和风俗习惯，在饮食上也集合了各国餐饮精髓，有荷兰、印度、南非，甚至犹太地区的餐饮文化。在苏里南餐厅，丰富的菜单可以提供几十种不同国家的菜系。

居民的礼节与其他欧美国家相似，一般朋友见面时，相互握手并互致问候。告别时的礼节与见面时一样，问候语为“再见”“祝您幸福”等。最常用的称呼是先生、夫人、女士或太太。习惯在称呼前加行政职务或学术职称。居民的禁忌与荷兰等国相似。例如，妇女的年龄一般不宜询问。

1.5.5科教和医疗

【教育】苏里南教育基本延用荷兰的教育体制，对6至12岁儿童实行义务教育，大中小学免学费。全国有1所大学，即苏里南大学。成人识字率达94.7%。

【医疗】苏里南拥有现代化医疗设施，但医疗卫生系统人才流失极为严重，医疗资源有限。据预测，2020年，苏里南人均寿命73.3岁(男性70.8岁，女性75.9岁)，出生率1.49%，死亡率0.62%，人口增长率0.95%。苏里南全国共有综合性医院5所，精神病医院1所，总床位1318个。医疗保险体系较为完善。

据世界卫生组织统计，2017年苏里南全国经常性医疗卫生支出占GDP的6.23%，人均经常性医疗卫生支出339.33美元。

苏里南主要传染性疾病为登革热、疟疾等。近年来，新发传染疾病主要为基孔肯雅热。2015年，寨卡病毒一度在苏里南爆发流行。2017年初，苏里南近邻巴西黄热病感染病例持续增加，并出现蔓延趋势。世界卫生组织将苏里南列为“建议注射黄热病疫苗国家”。鉴此，苏公共卫生部发布通告，建议民众注射黄热病疫苗并注意防蚊灭蚊。同时，凡自苏里南机场出入境均须持有《黄热病疫苗接种或预防措施国际证书》，否则无法登机。

目前，中国暂未向苏里南派遣援外医疗队，但中苏两国已于2019年11月签署《中苏关于派遣中国医疗队赴苏里南工作的议定书》。

1.5.6工会及其他非政府组织

苏里南工人运动有着悠久的历史，在当地社会生活中发挥着重要作用。主要工会有苏里南工会联合总会(也称“母会”，简称“Moederbond”)、47中央工会(简称“C-47”)、农业工人组织中央工会(简称“CLO”)。

三个工会组织于1987年成立苏里南工会联合委员会(RaadvanVakverenigingenSuriname)。

受疫情及经济形势影响，2019年苏里南发生多起罢工事件。校车司机、学校教师、医院护工、公务员等均为争取工作待遇和社会地位而发起罢工或游行抗议行动。

1.5.7主要媒体

【报纸】目前苏里南主要报纸有2份，为《苏里南时报》和《真理时报》。《苏里南时报》报道比较客观真实，经常转载新华社报道。《真理时报》受政治影响较大，会有对华不利报道，主要集中在中资企业对苏资源类行业投资、华人在苏经营等方面，并时有转发西方媒体对中国的负面报道。此外，苏里南还有《中华日报》《洵南日报》两家中文报纸。

【通讯社】苏里南通讯社同西方发达国家、拉美、加勒比各大通讯社有业务联系，每天发荷文、英文新闻稿。

【广播电台】苏里南有12家广播电台。主要有：(1)苏里南广播基金会，创建于1965年，由政府经营，用荷兰语和当地语言播音;(2)苏里南国际广播电台，创建于1984年，由政府经营，用荷兰语、英语和苏里南语播音，每周2次;(3)K.B.C电台，创建于1985年，用当地语言和英语广播;(4)帕拉马里博电台，创建于1957年，用当地语、英语和西班牙语广播;(5)鼓声电台，创建于1958年，用荷兰语、当地语广播。

【电视台】(1)苏里南电视台，建于1965年，由政府经营，用当地语、荷兰语和英语播出;(2)阿波尼电视台，1985年建立，由政府经营，用荷兰语、英语、葡萄牙语、西班牙语及当地语播出;(3)中文电视台。用中文播报新闻及其他节目。

1.5.8社会治安

苏里南目前不存在反政府武装组织，也未发生过恐怖袭击事件。近几年犯罪率有所上升，持枪抢劫和绑架案件屡有发生，甚至出现针对外交使团的犯罪案件，但犯罪率低于其他加勒比地区国家。居民经批准可以合法持有枪支，但也有非法持枪抢劫的情况发生。随着苏经济下滑，失业人员增多，抢劫及入室盗窃案件呈上升趋势。

联合国毒品和犯罪问题办事处(UNODC)统计数据显示，2017年苏里南共发生谋杀案件31起，每10万人比率(下同)为5.50;袭击案件360起，比率为63.94。2015年发生一起歹徒抢劫中资企业员工驻地案件，将室内财物洗劫一空，并在抢劫过程中殴打中国员工，造成一人轻伤。2016年发生4起抢劫中资企业事件，2017年和2018年各发生一起抢劫中资企业事件，幸均未造成人员伤亡及重大损失。

1.4.9节假日

主要假日有：新年(1月1日)、春节、撒红节、耶稣受难日、复活节、国际劳动节(5月1日)、废除奴隶制日(KetiKoti，7月1日)、国际本土居民日(8月9日)、开斋节、独立日(11月25日)、圣诞节及节礼日(12月25日和26日)。根据需要，苏里南政府有时会临时增加一些节日。

每周5天工作制，周六、周日为公休日。当地政府工作时间通常为7:00-15:00。

2.经济概况

2.1宏观经济

苏里南自然资源丰富，能矿业和农业为主要产业。

【经济增长】根据IMF统计数据，2021、2022和2023年苏里南GDP增长率分别为-2.4%、2.4%和2.5%。近几年苏里南经济增长情况见表2-1。

表2-1：2019-2023年苏里南经济情况

年份	GDP（亿美元）	GDP增长率（%）	人均GDP（现价美元）	人均GDP增长率（%）
2019	42.21	1.20	7175	0.16
2020	38.08	-9.78-16.00	6892	-15.27
2021	16.70	-2.4	5238	-24.00
2022	24.60	2.4	5827	11.24
2023	38.00	2.5	5953	2.16

资料来源：数据来自苏里南财政部和IMF

注：因统计来源不同，GDP总值与增长率不完全对应。

【财政收支】近年来，苏里南政府实行紧缩的财政政策。根据2002年政府债务法，政府的公共债务余额不得超过GDP的60%。2019年11月修改债务法，增加额外贷款空间，进一步将债务上限提升到95%。但如果要利用这35%的额外贷款空间，则需要国会审批。为进一步增加财政收入，苏里南政府2017年就计划开展增值税改革，以增值税替代营业税。但考虑到税收制度改革将直接影响民众生活，或对大选支持率造成不利影响，故改革不断推迟。根据苏里南财政部发布的数据，2023年，苏里南政府收入344.80亿苏元，支出368.18亿苏元，赤字23.38亿苏元。

【外汇储备】据苏里南中央银行统计，2023年，苏外汇储备为13.46亿美元。

【内外债】截至2023年底，苏里南国家债务内债275.56亿苏元，外债26.04亿苏元。2021年5月，苏政府与IMF就扩展基金贷款项下共计6.9亿美元的三年计划达成一致。该计划旨在保护低收入群体、降低通货膨胀、恢复债务的可持续性并为苏未来的经济复苏奠定基础。IMF扩展基金支持的计划包括增加向社会中最弱势群体提供支持、大幅减少财政赤字、提高汇率灵活性、健全货币制度以减少通货膨胀、重建国际储备以及进行一系列政府机构改革。

【通货膨胀率】2023年，苏里南通货膨胀率为32.6%。【失业率】2023年，苏里南失业率为10.6%。

【主权信用评级】2023年12月，标准普尔苏里南主权信用评级为CCC级，展望为稳定。2023年2月，穆迪苏里南评级为Caa3，展望为稳定。

2.2重点/特色产业

苏里南支柱产业为矿业，主要包括黄金和石油等。2023年矿业收入为158.23亿苏元，约占GDP的11.4%。外资在苏里南矿业中占重要地位。

【铝矿业】苏里南铝土矿资源十分丰富，已探明的保有储量约5.8亿吨，占世界探明储量的2.4%，为世界第九大铝矾土生产国。苏铝土矿开采历史悠久，但大多数可开采矿藏已于2012年开发完毕。2015年底，经营近百年的美铝公司撤出苏里南，致使苏铝矿业发展陷入困局。目前，苏政府计划加大相关基础设施建设，评估进一步勘探铝土矿和复兴铝土行业的可行性。2023年苏里南铝土矿收入降至零。

【金矿业】苏里南金矿属于南非金矿带，主要分布在苏里南东北部绿岩带，面积约2万平方公里，有萨拉马卡(Saramacca)、沙拉克里克(SaraKreek)、奔兹多普(Benzdrop)和利里(Lely)4大采矿区。少量分布在西北部的阿瓦那维罗(Avanavero)地区，面积约1000平方公里。由于勘探程度低，苏里南金矿储量难以准确计算，据估算其潜在储量约为2500吨左右。2023年苏里南金矿收入占矿业总收入的37%。

在苏里南从事金矿勘探和开采的企业主要有加拿大爱姆黄金公司(IAMGOLD，掌控着苏里南目前最大的罗斯贝尔金矿)、美国的纽蒙特金矿公司(Newmont)。2016年苏里南政府、Newmont公司、苏里南国家金矿公司(Surgold)合资对苏里南中东部的梅里安(Merian)矿区进行开采。苏里南国家石油公司代表政府持股25%。2020年4月，苏里南国家石油公司与加拿大IAMGOLD公司就持有萨拉玛卡(Saramacca)新矿区30%股份达成开发协议。

【石油产业】苏里南石油资源主要储藏于苏里南━圭亚那盆地，20世纪60年代开始进行石油勘探，1963年在苏北部加尔各答(Calcutta)附近发现石油。20世纪80年代开始开采陆上石油。2020年1月，美国阿帕奇石油公司和法国道达尔石油公司在苏里南近海海域第58区块发现大量可开发的海底石油，未来发展潜力较大。截至目前，苏里南近海海域已发现5处海上石油资源。2000年，美国地质服务局确定苏里南-圭亚那盆地含有超过150亿桶原油和11.3亿立方米天然气。据测算，苏里南第58区块估计有65亿桶可采石油，其中第58区块已发现的4处油田估计有14-15亿桶储量，预计将在5年内开始生产。始建于1980年的苏里南国家石油公司，拥有苏里南石油勘探和生产的独家特许权，是完全国有的石油企业，该公司可作为政府的代理与外国石油公司就参与苏里南石油勘探和生产进行谈判。苏里南国家石油公司现经营三处油田，每天产量约1.63万桶。苏里南本地市场的日消耗量约1.4万桶。2023年苏里南油气收入占矿业总收入的63%。

2017年7月，苏里南国家石油公司(以下简称“苏国油”)签署协议，将在本国的两块海区与美孚、赫斯公司(HessCorporation)等外国石油企业合作开采石油。2018年6月和10月，苏国油与英国凯恩能源公司(CairnEnergy)和塔勒石油公司(TullowOil)分别签署协议，在两块海区合作开采石油。此类合作协议有效期为30年，在有效期内，双方共同开展石油勘测、开发和生产等工作。2019年4月，苏国油开始在近海独立开展石油勘探工作。2021年4月，苏里南就近海海域8个石油区块进行公开招标，法国道达尔公司和卡塔尔石油公司组成的联合体以及美国雪佛龙公司中标其中3个区块。2024年9月13日，中石油下属中油国投苏里南公司同苏国油及其子公司POC在苏首都帕拉马里博签署苏浅海14和15区块石油产品分成合同，这一项目前期投入为3.61亿美元，总实施期30年。这是中苏双方首次在石油开发领域开启合作，成为中苏务实合作的又一重大成果。2024年11月，苏国油宣布将于2025年初发行2亿美元的债券，用以支持其在道达尔能源公司位于第58区块海上石油项目中20%的股份。

【林业】苏里南属热带雨林气候，且位于飓风区以外，很少发生自然灾害,适宜木材生长。苏里南森林资源丰富，森林覆盖面积达1500万公顷，占其国土面积的90%以上。全国约有300个树种，其中已开发利用的树种近30种，主要出口树种有蚁木、紫檀、南美柚、花梨木、铁线子、蛇纹木、咖啡芯木、康巴斯等。

目前，苏里南全国森林净生产面积为250万公顷。2013-2016年期间，每年的开采量大约为40万-55万立方米，出口量15万-20万立方米。大部分木材、木制品出口到印度、中国、荷兰和美国。依据可持续发展管理森林的原则，苏里南以每年在10万公顷的森林净生产面积上采伐、每公顷采伐原木15立方米计算，即年采伐150万立方米，约可持续采伐25年。

苏里南木材资源开发较晚，现有采伐公司124个。

【渔业】苏里南地处南美亚马逊流域，雨水充沛，近海海底底质为淤泥，适宜微生物繁殖，因而渔业资源十分丰富。在其200海里专属经济区内，可捕捞的大的远洋鱼类可达1万吨、小的远洋鱼类可达20万吨，包括鲷鱼3200吨、深海海底鱼类1200吨。重要经济种类有大西洋对虾、深水虾、美洲鮸鱼、带鱼、马鲛、石首科和鲷科鱼类等。而目前专属经济区内的年捕捞量仅约3万吨，发展潜力较大。

渔业是苏里南重要创汇来源，年捕捞量约3万吨，其中约2万吨出口。

由于苏里南全国人口较少、国内市场有限，渔产品主要向美国、日本、欧盟和加勒比共同体国家出口。苏里南渔业执行捕捞许可证管理制度，发放掌握较为严格。许可证规定渔船的吨位、船长、动力、期限和捕捞水域。苏里南现有60多艘大型现代化渔船从事水产捕捞，渔业生产主要由本国渔民形成的小型捕捞队和主要由外国企业组建的大型现代化捕捞队承担。小型捕捞队一般使用的是有甲板和无甲板的小渔船，主要活动在近海地区;大型现代化捕捞队分专业捕虾队、专业捕鱼队和综合捕捞队3种形式。中国水产总公司2005年进入苏里南，现有5条拖网渔船在苏里南海域作业。

苏里南渔业资源丰富，但是在远洋鱼类捕捞、加工和销售方面缺乏经验和能力。苏里南水产品加工厂规模相对较小，日处理能力达10吨的仅有9家，其中虾加工厂3家、鱼加工厂6家。根据联合国粮农组织(FAO)数据显示，2010年至2015年，苏里南海洋渔业的年产量在3万至4.5万吨之间，并有逐年增长的趋势。

2.3基础设施

2.3.1公路

苏里南公路总长4470公里。其中，990公里为沥青路，190公里为水泥砖路，其余3290公里为沙土路。主要公路贯穿东西，连接阿明那和日计里。2020年5月15日，由驻苏里南中资机构中大国际工程(苏里南)有限公司承建的苏里南第一条高速公路正式竣工通车，公路被正式命名为“德西·德兰诺·鲍特瑟高速公路”，全长9.5公里，为全封闭双向四车道，对缓解来往首都国际机场的交通压力等具有重要作用。

苏里南与周围邻国没有公路相通，当地交通方式为水路和飞机。

2.3.2铁路

苏里南目前无客运铁路。苏里南计划发展铁路网络，使人们通过铁路更容易进入内陆地区，但目前这些计划还不成熟。

苏里南与周边国家没有铁路联通。

2.3.3空运

首都帕拉马里博有约翰·阿道夫·彭格尔(JohanAdolfPengel)国际机场，可起降波音747客机。目前，苏里南已开通帕拉马里博到荷兰阿姆斯特丹、美国迈阿密、库拉索、阿鲁巴、巴西贝伦、特多西班牙港、圭亚那乔治敦、古巴哈瓦那、巴拿马等航线。关怀与希望(ZorgenHoop)机场主要起降从首都到圭亚那及苏内陆地区的小飞机。其他机场及简易机场只能供小型短距离起降飞机使用。

中国前往苏里南可从荷兰、迪拜或美国转机。

2.3.4水运

苏里南的主要港口为帕拉马里博的新天堂港(NieuweHaven)，90%的进出口货物通过该港进出。另外，还有帕拉南(Paranam)、芒戈(Mungo)、施马卡尔登(Smalkalden)港。每年大约有1000艘轮船进入苏里南港口。可航行的河流总长约1500公里。苏里南有1个小型商业船队，至2002年底注册船只12艘。

通过东西邻国边境界河上的轮渡可通往圭亚那和法属圭亚那。

2.3.5通信

苏里南电信系统运行条件较好，主要提供数据和其他服务，包括所有电话服务、数据通信、卫星服务、光缆服务和互联网服务(包括无线、光纤和ADSL)。苏里南通过国际通信卫星机构的卫星和海底光缆以较低的费用与其他国家联络，通信覆盖密度高于地区平均水平。苏里南的通信原由国有的苏里南电信公司垄断经营，近年来，政府引入其他通信公司，形成竞争局面，使用户受益，也促进了苏里南通讯基础设施的发展。苏里南有苏里南电信(Telesur)和迪吉赛尔(Digicel)两家公司能够提供移动通讯服务。

据统计，2018年每100名居民中有15个固定用户和126个移动用户，移动宽带用户达到65.1台，固定宽带用户数达到12个。截至2018年底，苏里南全国共有固定电话8.8万部，移动电话75.2万部，互联网用户26.60万人。苏里南已实现4G移动通讯，5G也在测试中，预计移动通讯及互联网的使用将继续快速增长，并正在从苏里南的城市扩大到内陆。

2.3.6电力

苏里南在阿福巴卡(Afobakka)水库建有一个水力发电站(装机容量189兆瓦，年均发电80-90兆瓦)，并在帕拉马里博和其他地区安装了柴油发电机组。从阿福巴卡到帕拉马里博的电力输送超过70公里。苏里南国家电力公司(EBS)是苏主要能源公司，在帕拉马里博拥有两个较大的发电厂。

苏里南全国电站的发电量基本能满足自身需求，且价格较低。但随着苏里南用电需求逐年递增，电力供应愈发紧张，急需建设新的电厂。目前，苏里南电力产业急需输变电网络建设，以改变目前由于输变电网络落后、无法将生产出来的电输送到所需要的地方的状况。2014年，苏里南国家石油公司下属发电厂完成扩建，发电收入增长60%。中资企业在苏设厂通常不需要自备发电设备。

苏里南电网与周边邻国尚未联通。

2.4物价水平

苏里南的主要日用品、食品和水果依赖进口。当地基本生活品物价水平大体为：大米1美元/公斤;食用油2.5美元/升;西红柿6.7美元/公斤;牛奶2美元/升;鸡蛋0.2美元/个;猪肉5美元/公斤。2024年10月，苏物价环比上涨10.1%，同比上涨0.6%。

2.5发展规划

苏里南宪法规定，每五年制定一次国家发展规划。

【基础设施发展规划】

苏里南负责道路基础设施建设的主要部门为公共工程部，电力设施建设主要由国家电力公司(EBS)负责，财政部和中央银行负责对外借贷的审批。

为进一步完善基础设施，苏里南政府规划未来重点建设深水港项目以及苏里南到圭亚那的跨河大桥项目等。

苏里南的基础设施建设主要依靠外来资金支持，资金主要是来自中国、欧盟和美洲开发银行、伊斯兰开发银行、奥本海默公司的贷款，允许外国投资者参与其基础设施投资。

3.经贸合作

3.1经贸协定

【多边贸易协定】苏里南是世界贸易组织成员。

【区域贸易协定】在区域贸易安排方面，苏里南是加勒比共同体及正在推进中的美洲自由贸易区成员。苏里南还是加共体与欧盟经济伙伴关系协定的成员国，大部分产品和服务可以优惠条件进入其他成员国市场。苏里南还是非洲、加勒比和太平洋国家集团成员国。

3.2贸易关系

【贸易总量】据苏里南中央银行统计，2023年苏对外贸易总额约39.5亿美元，其中进口额15.9亿美元，出口额23.6亿美元。

表3-1：2019-2023年苏里南对外贸易数据(单位：亿美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
进出口总额	38.2	36.8	44.9	50.2	39.5
出口额	21.2	23.5	28.3	29.4	23.6
进口额	17.0	13.3	16.6	20.8	15.9
贸易差额	4.2	10.2	11.7	8.6	7.8

资料来源：苏里南中央银行统计数据

【主要贸易伙伴】据苏里南经济部(原贸工旅游部)统计，2023年苏里南主要进口来源地为美国、荷兰、特立尼达和多巴哥、中国、日本;主要出口目的地为阿联酋、瑞士、比利时、圭亚那、牙买加。

【贸易商品结构】苏里南主要出口商品为黄金、原油、虾、大米、原木及木材制品;主要进口商品为原材料、机械设备、交通工具、日用消费品等。

【服务贸易】据世界银行统计，2023年苏里南服务贸易进出口总额8.04亿美元，占GDP的21.28%。

3.3吸收外资

联合国贸发会议发布的《2024年世界投资报告》显示，2023年，苏里南吸收外资流量为-6479万美元;截至2023年底，苏里南吸收外资存量为1853万美元。

表3-2：2019-2023年苏里南吸收外国直接投资情况(单位：百万美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
流量	-8	0.3	-124	3	-65
存量（截至2023年末）					18.53

资料来源：联合国贸发会《2024年世界投资报告》

苏里南的外资主要分布在金矿、石油、林业、博彩业、环境保护等行业。上述投资主要来自美国、特立尼达和多巴哥、加拿大、中国及荷兰等国。目前，苏里南外资企业主要有美国纽蒙特黄金公司(NewmontGoldcorpCorporation)和加拿大亚姆黄金公司(IamgoldCorporation)等。

3.4外国援助

苏里南的外部援助主要来自中国、印度等提供的无偿援助、无息贷款和优惠贷款，同时，苏从美洲开发银行、伊斯兰开发银行和加勒比开发银行获得多笔贷款。目前，欧盟基本停止对苏援助。目前，中国对苏无偿援助项目主要包括瓦尼卡省医院、农业技术合作中心、低造价住房以及道路监控等项目。

新冠肺炎疫情期间，古巴、荷兰向苏里南派遣医疗队支援，中国、印度、荷兰、美国、加拿大等向苏里南提供医疗物资援助。国际货币基金组织、美洲开发银行、世界银行、伊斯兰开发银行和加勒比开发银行等承诺向苏里南提供融资。

3.5中苏经贸

3.5.1双边协定

1998年5月18日，中苏签署《中华人民共和国政府和苏里南共和国政府贸易协定》;2006年8月18日，中苏签署《中华人民共和国和苏里南共和国关于发展航空关系的谅解备忘录》;2013年6月26日，中苏签署《中苏农业合作框架协议》;2018年5月，中苏签署《中华人民共和国政府与苏里南共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》;2019年11月，中苏签署《中华人民共和国政府与苏里南共和国政府关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》;2019年11月，中苏签署《中华人民共和国商务部与苏里南共和国贸易、工业和旅游部关于加强经济贸易合作的谅解备忘录》。2005年1月，苏里南承认中国完全市场经济地位。同年2月，中国宣布将苏里南列为中国公民旅游目的地国。2021年5月1日，《中苏关于互免持外交、公务、公务普通护照和普通护照人员签证的协定》生效。

【货币互换协议】2015年3月18日，中国人民银行与苏里南中央银行签署了规模为10亿元人民币/5.2亿苏里南元的双边本币互换协议，旨在加强双边金融合作，便利双边贸易和投资，维护区域金融稳定。互换协议有效期3年，2018年3月互换协议到期，经双方协商，已于2019年2月延期，规模为10亿元人民币/11亿苏元。

【尚未签署的双边协定】中国与苏里南签署双边投资保护协定、避免双重征税协定。

3.5.2双边贸易

据中国海关总署统计，2023年中苏双边贸易额3.84亿美元，同比增长7.7%。其中，中国出口额3.3亿美元，同比增长6%，进口额0.55亿美元，同比增长19.1%。中苏贸易约占苏里南进出口贸易总额的9%。

表3-3：2019-2023年中苏贸易额(单位：亿美元)

年份	进出口	中国出口	中国进口	累计比上年同期±%
年份	进出口	中国出口	中国进口	进出口	出口	进口
2019	2.88	2.35	0.54	7.5	9.2	0.9
2020	2.82	2.21	0.61	-1.9	-5.6	14.2
2021	3.10	2.68	0.42	9.93	21.27	-31.15
2022	3.56	3.21	0.35	14.84	19.78	-16.67
2023	3.84	3.30	0.55	7.7	6.0	19.1

资料来源：中国海关总署

2023年，中国对苏里南出口商品主要类别包括：①锅炉、机械器具及零件;②钢铁;③电机、电气、音像设备及其零附件;④非针织或非钩编的服装及衣着附件;⑤塑料及其制品;⑥钢铁制品;⑦家具;寝具等;灯具;活动房;⑧鞋靴、护腿和类似品及其零件;⑨蔬菜、水果等或其他植物的制品;⑩车辆及其零附件，但铁道车辆除外。

中国从苏里南进口商品主要类别包括：①木及木制品，木炭;②无机化学品;贵金属等的化合物;③水产品;④活动物;⑤塑料及其制品。

3.5.3中国对苏投资

据中国商务部统计，2023年中国对苏里南直接投资100万美元。截至2023年末，中国对苏里南直接投资存量8473万美元。

表3-4：2019-2023年中国对苏里南直接投资情况(单位：万美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
流量	4,058	-121	-178	121	100
存量（截至各年末）	13,269	9,208	3,775	8,178	8,473

资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2023年度中国对外直接投资统计公报》

在苏里南经营的中国投资企业有24家，主要分布在矿业、林业、建筑业、道路基建维修、农业和渔业等行业。

3.5.4承包劳务

据中国商务部统计，2023年中国企业在苏里南新签承包工程合同10份，新签合同额约4.45亿美元。累计派出各类劳务人员147人。

4.投资环境

4.1投资吸引力

苏里南政治稳定，政府为应对经济挑战，进行政策调整与制度改革，希尽快实现经济多元化，恢复稳定与发展。通过取消多种类型的企业许可证及简化发照程序，改善投资环境。在苏里南，没有投资和生产性投入进口税，产品可免配额和免税进入加共体和欧洲市场。水资源和森林资源极其丰富，帕拉马里博的新天堂港(NieuweHaven)被加勒比海船舶业主协会授予“处理货物最佳表现港口”。苏里南资金流动顺畅，劳动力市场稳定，劳动力资源特别是高水平技术工人较为缺乏。

目前，苏里南的外商直接投资主要集中在矿业，如石油、黄金等，在石油、黄金、铝矾土、高岭土、钻石、花岗岩等矿物开采上仍有投资机会。

苏里南投资环境仍然欠佳，投资法规尚不完善，拟提交议会讨论通过的新《投资法》仍未公布。但苏政府正在努力改善营商环境，修改、健全相关法律法规。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

苏里南货币为苏元，目前流通的苏里南元的纸币面额分别为：5元、10元、20元、50元、100元、200元、500元。可在银行或货币兑换所进行兑换，与美元挂钩。同时，欧元、美元在苏使用较广泛。

【汇率】近几年汇率：2016年-2019年，苏元对美元平均汇率保持在1美元兑7.5苏元。2020年10月，苏里南央行宣布对汇率进行调整，美元对苏元汇率调整为1美元:14苏元，2021年3月，苏央行再次对汇率进行调整，美元对苏元汇率调整为1美元:17苏元，但非官方汇率已达1美元:20苏元左右。2021年6月，苏央行宣布实行浮动汇率制，由市场决定汇率，美元对苏元汇率目前在1美元:21苏元上下浮动。2024年12月，苏央行1美元兑35苏元。

表4-1：2019-2023年苏里南货币对美元和欧元汇率情况

年份	对美元平均汇率	对欧元平均汇率
2019	1美元：7.5苏元	1欧元：8.3苏元
2020	1美元：14.29~16.3苏元	--

2021	1美元：21苏元	1欧元：25苏元
2022	1美元：26苏元	1欧元：26苏元
2023	1美元：35苏元	1欧元：37苏元

资料来源：苏里南中央银行

2016年6月22日，经苏里南中央银行批准，苏里南银行和南方商业银行开通了苏元直接兑换人民币试点业务。该业务同时适用于商业及个人用途，用户可通过上述银行按当日汇率将苏元直接兑换为人民币并汇至中国境内银行账户。此业务的开通对于稳定苏元汇率具有积极影响。

4.2.2外汇管理

苏里南中央银行对外汇实行严格管制。出口创汇必须全部售给中央银行，进口所需外汇由当事人向中央银行申请，中央银行批准后，授权当地商业银行办理。2020年3月，苏里南发布《外汇管理新法》，但苏里南法院认为该法与现行法律相抵触，判决此法暂停执行。2021年3月苏《2012年外汇法修改议案》获国会通过，随后苏中央银行规定，出口商的外币收入要100%返回苏里南，存入苏里南本地银行的账户，其中的30%强制与中央银行兑换，通过中央银行在DSB银行设立的账户进行。

居民外出旅游按不同国别每人每年限额购买外汇。

允许外国人在当地银行开立外汇账户;外国旅游者带出外汇的金额必须低于带入的金额。商人出口收汇超过1万美元或出境带出1万美元以上应申报。

4.2.3银行和保险公司

苏里南金融市场对外开放，只要接受和符合苏里南的进入条件就可以申请在苏里南设立机构。目前适用的是1968年的《银行和信用联社监管法》。

【中央银行】苏里南中央银行(荷兰语：CentraleBankvanSuriname)是苏里南政府最高的金融管理机构。中央银行根据1956年《银行法案》建立，是国家最主要的货币管理机关。此外，中央银行还负责维持苏里南货币的稳定和价值，确保货币的流通，保护私人银行业务和信用社的活动以及平衡社会经济的发展。中央银行下设3个部门：银行业务部门、货币和经济事务部门、监管部门。

【商业银行、保险公司和其他金融机构】苏里南共有9家商业银行、31家养老基金、10家保险公司、10家信贷联社和21家外汇兑换所。3家大型商业银行资产状况良好，占银行总资产的84%，其中1家为特多的外资银行，现被加拿大皇家银行收购。

4.2.4融资服务

苏里南银行规模小，苏里南银行是该国最大银行，总资产不到10亿美元。

苏里南银行贷款供给能力有限，难以满足国内大的贷款需求，需要外国银行的支持。由于苏里南人口少，市场需求也小，因此，金融业的发展受到了限制。

外国公司在苏里南贷款首先需在苏里南注册成立子公司，然后由母公司提供担保，当地银行向其在苏里南的子公司提供贷款。

2023年，苏里南当地银行苏元平均年存款利率为8.1%左右，贷款利率为14.17%左右，融资成本较高。

4.2.5信用卡使用

在苏里南MasterCard、Cirrus、Maestro、Visa及VisaPlus卡可以在RepublicBank银行总部及其自动取款机上提取当地货币。在苏里南可刷卡消费的地方不多，但多数高级酒店均可刷卡消费。

2013年7月，苏里南开通银联卡受理业务。在此基础上，银联与苏里南银行和苏里南唯一的华人银行南方商业银行进行合作。经过一年多的筹备，苏里南银行与南方商业银行于2014年10月28日联合举行银联卡首发仪式，这是银联卡首次在拉美国家发行，不仅为中苏两国居民商旅往来提供便利，对提升两国经贸交往水平也具有重要作用。

4.3证券市场

苏里南有一个小型证券市场，目前有11家公司，一个月交易一次，股权交易不频繁。该市场通过当地一家保险公司建立的投资基金自行管理。外资在遵守苏央行相关规定前提下可通过当地另一家保险公司参与交易。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气价格

【水价】苏里南政府2024年11月公布水费价格请见下表：表4-2：苏里南水价

用途	价格（苏元/立方米）
生活用水	7.49（16立方米以下）
生活用水	8.41（16立方米以上）
生活用水（带泳池家庭）	34.32
工业用水	100.00
商业用水	75.00
公共设施	25.74
医院等公共机构	26.43

资料来源：苏里南自来水公司，2024年10月

【电价】苏里南政府2024年10月电费价格请见下表：表4-3：苏里南电价

(计算公式：基础电费+单价×度数-补贴)

用电类型	基础电费（苏元）	价格（苏元/千瓦时）	补贴（苏元）
家庭单相电	211.78	1.471	85/150/225/300/400
家庭二相电	293.97	2.350	85/150/225/300/400

家庭三相电	349.13	2.830	85/150/225/300/400
非家庭单相电	335.16	4.41	0
非家庭二相电	670.32	4.41	0
非家庭三相电	718.20	4.41	0

资料来源：苏里南电力公司，2024年10月

【煤气价格】目前，在帕拉马里博市区，20磅的罐装煤气的售价为35.75苏元，28磅和100磅的罐装煤气售价分别维持在48.5苏元和186苏元。

4.4.2劳动力供求及工薪

【劳动力供求】苏里南劳动力人口占总人口的63%。就业劳动力中大约25%至少接受过中等职业或技术教育。据世界银行统计，2019年苏里南失业率为7.4%。

【工薪】苏里南法律规定，自2015年1月起开始实行最低工资制度，最低工资标准逐年递增，规定2015年1月1日起，最低每小时工资为4.29苏元(约合1.3美元);自2016年1月1日起，最低每小时工资为5.22苏元(约合1.58美元);自2017年1月1日起，最低每小时工资为6.14苏元(约合1.86美元)。目前，苏里南劳工大致月工资范围为150美元(非熟练工)到700美元(大学毕业生)之间。各个企业的工资标准不同。2020年最低工资标准为每月2500苏元。

【外籍劳务需求】苏里南对外籍劳工的使用控制较严，要求外籍劳工必须取得居留和工作准证才能在苏里南工作。

4.4.3土地及房屋价格

【租金】苏里南房屋租金根据房屋不同从每月100美元到几千美元不等。目前，在较偏远的地方租一套125平方米的房屋，租金约为每月300美元。在精英聚集区租一套豪华房屋的租金约为每月1500美元或更高。在首都帕拉马里博租商业用房的租金约为每月每平方米10美元到15美元。

【地价】目前，首都帕拉马里博中心地段的地价为100-250欧元/平方米，较偏远的地段在20-60欧元/平方米不等。苏里南其他几个主要省份的地价在5-15欧元/平方米之间。

4.4.4建筑成本

2024年10月，苏里南当地市场的主要建材价格如下：

表4-4：苏里南主要建材价格

商品名称	价格
水泥（散装）	211美元/吨
圆钢筋	1150美元/吨
螺纹钢筋	1018美元/吨
砂子	10美元/立方米
碎石	90美元/立方米
卵石	135美元/立方米
机制水泥砖	1美元/块
氧气	10美元/瓶
乙炔	55美元/瓶
柴油	0.59美元/升
汽油	约0.63美元/公升

资料来源：中国驻苏里南大使馆经商处整理

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

苏里南贸易主管部门是苏里南经济事务创业和技术创新部(简称“经济部”)。

5.1.2贸易法规体系

苏里南贸易方面的法规主要是2003年7月8日的《贸易法》及该法设定的禁止或限制进出口货物的清单。

5.1.3贸易管理的相关规定

大部分货物在苏里南均可自由进出口，但仍有一部分货物被禁止进出口或需取得相应的许可证或证书方可进出口。根据相关法律，苏里南将进出口货物分成以下4大类：

(1)禁止进出口货物，如禁止进口使用超过8年的二手小轿车，超过10年的二手中巴，禁止出口文物、野生动植物等;

(2)需取得许可证的货物，如烟花、武器、麻醉剂、使用过的轮胎、肉及肉制品等;

(3)需经过特殊进出口程序的货物，如需经农牧渔业部检验的或需取得公共卫生局健康证明的货物，包括药物、微生物，以及空调、冰箱等带氟利昂的产品等;

(4)可自由进出口货物，进出口商必须在苏里南经济部注册登记以取得进出口证，对于每一单进出口货物，进出口商均需准备统一管理单证文本在苏里南经济部登记。

【出口手续】苏里南办理出口业务所需文件：

(1)国际贸易业务办理表格，用于注册所要出口的货物或服务;

(2)统一管理单证文本;

(3)空运单或海运提单;

(4)如果出口目的国为加勒比共同体成员国，需提交货物发票及原产地证。

【出口许可】部分产品，比如木材，必须先向森林产业管理基金会申请，待相关部门同意、经济部发放许可证后才能出口。涉及《贸易法》禁止或限制出口清单上的商品，出口商必须征得相关部委同意后，由经济部发出H-03许可证，方可出口。

【进口手续】苏里南办理进口业务所需手续包括：

(1)国际贸易业务办理表格，用于注册所要进口的货物或服务;

(2)统一管理单证文本;

(3)空运单或海运提单;

(4)如果进口来源国为加共体成员国，需提交货物发票及原产地证;

(5)涉及《贸易法》禁止或限制进口清单上的商品，进口商必须征得相关部门同意后，由经济部发出H-03许可证，方可进口;

(6)受某些具体条件限制的商品，必须取得相关部门的许可证(公共卫生局、药品监察和药品注册局)。

【转口手续】苏里南转口贸易需持有以下文件：

(1)转口申请信;

(2)注明转口货物到岸价15%的商品进口表，对于从巴西运来的货物只需注明5%;

(3)转口货物发票;

(4)转口货物的空运单或海运提单。

5.1.4进出口商品检验检疫

苏里南进出口动植物检疫由农牧渔业部负责，食品等方面的检验检疫由卫生部卫生检疫局负责，进出口商品检验标准由苏里南经济部标准局制定。

苏里南不允许旅客携带成束的鲜花入境。所有水果、植物、米、鱼、肉和肉制品，除非有产地出具的卫生证书，否则不允许进口。苏里南是濒危野生动植物国际贸易公约(CITES)的成员国之一。宠物必须有原产地的兽医出具的健康证明，且离境前年龄不大于2周，狗和猫类动物可以从任何国家进口，但必须是健康的，并且在入境前不少于30天内接种狂犬病疫苗。

5.1.5海关管理规章制度

1995年7月4日，苏里南成为加勒比共同体(简称加共体)成员国，从1996年1月1日开始实行海关编码协调制度(HS)和关贸总协定海关关税规则(以关贸总协定第7条为依据)。苏里南从加共体成员国进口大部分产品不受任何限制，也不必实行共同对外关税率。此外，苏里南还采用加勒比共同市场的原产地规则体系，即在共同体市场内生产的商品可享受优惠待遇。以下是苏里南主要进出口税率：

【进口税】根据苏里南1996年《进口税法》，从加共体国家进口产品免税，目前已全面实施。从加共体以外的国家进口征税，主要大类产品税率为：食品、饮料类，5-50%;矿产品，0-25%;化工产品，0-25%;橡胶类产品，0-25%;五金制品，5-25%;汽车，0-25%。

用于农业、制造业、矿业、畜牧业、渔业生产的原材料或辅料的进口免税或部分免税。用于外国在苏里南投资项目的进口产品可申请免税或减税。

【出口税】(1)根据2005年7月25日法案规定，对于向加共体国家出口的木材和原木，在向海关缴纳一定的押金、提交特定发票并保证在市场自由出售的前提下免征关税;(2)对于向非加共体国家出口的木材和原木，征收5-20%的出口税;(3)对木材和原木以外的产品免征出口税。

5.2外国投资法规

5.2.1投资主管部门

根据苏里南《投资法》规定，2001年苏里南政府决定成立投资促进方案制定委员会(InvestSur)，该委员于2018年10月正式成立，主要负责管理协调在苏里南投资，对各类投资方案进行初步评估，但该部门一直没能发挥应有作用。2021年3月，该部门宣布关闭。随后政府拟成立一个专门的投资促进委员会及一家新的投资公司，但目前还未最终确立。此外，苏里南财政部负责投资优惠政策，苏里南工商会为设立投资企业提供一站式服务。对于投资项目的具体监管由项目涉及领域的具体部门负责，由相关部门牵头临时组成项目协调委员会。

5.2.2投资行业的规定

苏里南唯一的限制外商投资的行业是石油产业。根据苏里南法律规定，苏里南石油的勘探和开采权由苏里南国家石油公司独家拥有，该公司为完全国有企业，有意投资苏里南石油产业的外国投资者只能通过与该公司谈判，达成勘探和开采分享协议来参与苏里南石油产业。此外，在投资行业方面，对外商投资无歧视性政策。

苏里南政府重视经济发展的多元化。目前，希望投资者在以下领域投资：铝土开采、黄金开采、石油开发、农业(棕榈油生产、水稻种植)、畜牧业、木材加工、生态旅游等。

5.2.3投资方式的规定

外国自然人想要在苏里南开展投资经营活动，需首先在苏里南工商会注册成立公司。

苏里南允许外国投资者在除石油产业以外的其他行业独资或控股经营，没有股权限制，但其开办的公司必须在苏里南工商会注册。

5.2.4BOT/PPP方式

苏里南目前暂无关于外资开展BOT/PPP的明确法律规定。目前，在当地开展BOT/PPP的外资企业主要来自荷兰、美国等国家。

5.3企业税收

5.3.1税收体系和制度

苏里南税法主要由1922年的《所得税法》、1965年的《股息税法》以及1981年的《工资税法案》组成。税收体系不健全，执行力度较低。苏里南政府于2018年计划推行增值税，但至今尚未执行。

5.3.2主要税赋和税率

【公司所得税】公司所得税税率为36%。

【个人所得税】

(1)月收入2646苏元以下的，免税;

(2)月收入2646━14002.8苏元，税率8%;

(3)月收入14002.8━21919.8苏元，税率18%;

(4)月收入21919.8━32839.8苏元，税率28%;(5)月收入32839.8苏元以上，税率38%。

【营业税】出售商品及进口货物营业税率为10%(进口奢侈品，税率为25%)，服务行业税率为10%，出口环节无营业税。

【增值税】出售商品及进口货物增值税率为10%，服务行业为8%，基本食品类商品不征增值税。

5.4对外国投资优惠政策

5.4.1优惠政策框架

2001年苏里南《投资法》中规定了向外商投资企业提供优惠政策，然而该法在实际操作中，随意性较大，苏里南政府在对较大项目的外资进入苏里南的处理上，多采取一事一议、与外国投资者一对一谈判的方式。投资者的谈判力度，对其所能取得的优惠政策有一定的影响。上述《投资法》规定的外资优惠政策已于2007年7月17日到期。2005年起，苏里南开始对上述投资法重新审视修订，以使其与加共体投资法案(CIC)相符，但对该法的修订至今仍未完成。目前对外资企业的优惠政策，苏里南政府采取个案处理。

【主要优惠】苏政府对外资企业提供的主要优惠如下：

(1)从建立之日起，可连续6年免征企业所得税，6年期满，若和投资法规定相符，仍可延长5年(不超过5年);

(2)首期投资的折旧可根据经营状况自由分摊;

(3)进口用于首期资本投资的物资免征关税，生产所需的原料、辅料、包装材料，3年内免税;

(4)扩大投资时，有两种情况：

①房产部分，折旧率可提高到30%;

②其它财产方面，根据良好的经营状况，可允许自由折旧。

【其它优惠】苏政府对外资企业提供的其它优惠如下：

(1)保险、投资、股份公司，减税后只相当于团体有效所得税率的十二分之一;

(2)有专利权的公司也可以申请免缴所得税。

【最惠国待遇优惠】来自加共体单一市场和经济组织(CSME)成员国的投资者享受最惠国(MFN)待遇。

5.4.2行业鼓励政策

【相关政策】

(1)对于出口创汇的投资，苏里南有特别的优惠政策;

(2)对采矿行业5000万美元以上的投资，除一般的外资优惠政策外，苏里南政府还提供额外的优惠政策;

(3)对用于石油行业的所有设备进口和油气出口予以免税。

5.4.3地区鼓励政策

苏里南暂无相关政策规定。

5.5特殊经济区域规定

苏里南暂未设立特殊经济区域。

5.6劳动就业法规

5.6.1劳动法的核心内容

苏里南《劳动法》就劳资纠纷仲裁、雇佣合同、劳保福利、工作时间、假期、非当地居民就业及工会等做了具体规定。

【工作时间】一天最多工作8个半小时，每星期最多工作48个小时，星期天休息;禁止夜晚(19:00-次日6:00)工作。工作时间可以超过以上规定，但要得到劳工调查局的批准,并支付额外补助。

【工作规章】为了保护雇工，《公民法》对工作规章有以下的规定：雇主必须免费向雇工提供一份完整的工作规章，并放在雇工容易获取的地方;工作规章的内容不能跟劳务协议有冲突;工作规章要提交给企业所在地区的法院秘书存档;雇工以书面形式答应遵守该工作规章;工作规章用荷兰文写成。

【劳动安全】在法律上，雇工被看成被动的个体，不能主动保护自己的安全，必须由雇主主动保护其安全。

【解雇】雇主单方面解雇雇工，必须先得到劳动部的批准。如果没有得到该政府部门的批准，则雇主对雇工进行的解雇无效。但以下情况则不需要得到劳动部的批准：雇员在试用期内被解雇的、已经超过双方协议的工作期限的、特殊紧急情况造成合同终止的。

【假期】一个雇员如果在一年中无间断地工作，应享有12个工作日的假期。雇工放假期间有权获得工资。除了工资以外，雇工放假期间还有权向雇主提出津贴，该津贴为工资的一半。雇工有权利享受假期，如果雇主和雇工之间定下协议，以某种酬劳、补贴、奖赏等方式为代价让雇工放弃自己的假期，这样的协议视为无效。

5.6.2外国人在当地工作的规定

外国人在苏里南工作必须同时获得由苏里南司法警察部颁发的居留证和由劳动部颁发的工作许可证。苏里南《劳动法》规定，工作许可证必须由雇主和雇工一起向外国人劳动局申请。外国劳工申请的岗位应是企业所需的特殊岗位，且苏里南当地劳工不能承担。

《劳动法》同时规定以下外国公民不需申请工作许可证：跟苏里南公民结婚的外国人、持荷兰国籍的前苏里南公民以及他的家庭成员、持有难民居留证的外国难民、在政府部门工作的外国人。

5.7外国企业在苏里南获得土地/林地的规定

5.7.1土地法的主要内容

苏里南的土地一般有两种类型，即私家用地和政府用地。私家用地可以自由买卖转让，没有限制;政府用地的买卖转让需要考察具体用途，限制较为严格。

5.7.2外资企业获得土地的规定

苏里南私家用地的买卖转让比较自由，外资企业只要拥有苏里南居留身份即可。

苏里南政府用地的期限一般为40年，如果外资企业没有苏里南国籍身份是不允许买卖政府用地的。但是外资企业可以通过在苏里南设立基金会的方式进行政府用地的买卖。

5.7.3外资参与当地农业投资合作的规定

苏里南对外资参与农业投资没有特别限制。苏里南欢迎中国投资者投资农业，与中国政府制定了双边农业合作计划。苏里南允许外国投资者在石油产业外的其它行业独资或控股经营，没有股权限制，但其开办的公司必须在苏里南工商会注册。

5.7.4外资参与当地林业投资合作的规定

苏里南对外资参与当地林业投资合作没有限制，但法律规定，在政府所属土地上，除种植巴拉塔树胶外，采伐木材和采售其他林产品等要获得许可权，持有许可证方可进行木材采伐和采售林产品，林区的大部分土地归政府所有。

5.8外资公司参与当地证券交易的规定

外国投资者参与苏里南当地证券市场交易，需先取得苏里南外汇管理委员会的批准。加共体成员国投资者应该在取得股份后30天内向外汇管理委员会办理登记手续。

5.9对环境保护法规

5.9.1环保管理部门

苏里南政府新设置了空间规划和环境部作为环保事务主管部门。

5.9.2主要环保法律法规名称

苏里南主要环保法律法规包括：1947年的《森林法案》;1954年的《自然保护法》;1961年的《鱼类保护法》《反公害法》《采矿法案》和《刑法》;2020年3月通过的《苏里南环保基本法》。

【森林保护】苏里南高度重视森林保护，原木从砍伐到出口有一整套严格的审批程序，对森林破坏者将处以重罚。每公顷只能开采不超过25立方米;只能开采一定直径以上的大树;另外，对修建道路、营站的占地，都有详细规定。

【动植物保护】苏里南建立了自然生态保护区，对于捕猎或破坏受保护动植物的行为将受法律重罚。对于捕鱼作业实行许可证管理制度，未取得许可证禁止捕鱼。

【水质量保护】苏里南规定采矿、航运等作业不得对地下水、航道、海域等水资源造成污染，对任何人为造成水严重污染的企业或个人将处以重罚。

【废弃物处理】目前，苏里南固体废弃物的收集和处理由公共工程部和地区发展部负责，液体废弃物由公共工程部负责。目前，涉及这方面管理的法律有《反公害法》和《刑法》，但由于不全面，目前这方面管理还有些混乱。苏里南已起草了《废弃物管理法》，正等待国会批准。

5.9.4环保评估的相关规定

苏里南尚无相关政策规定。

5.10反对商业贿赂规定

目前，苏里南尚为制定相关规定。

5.11外国公司承包当地工程的规定

5.11.1许可制度

承包商参加投标前必须向苏里南公共工程部或有关部门提交相关材料，通过资质审核后，方可承包由苏里南政府或企业在苏里南境内发包的工程项目。

苏里南不允许外国自然人在苏里南承揽工程承包项目。

5.11.2禁止领域

外国承包商可承包苏里南政府和企业发包的任何工程项目，无禁止领域。

5.11.3招标方式

苏里南主要通过媒体发布招标信息进行公开招标，部分项目也会请外国驻苏里南大使馆推荐其国内信誉好、实力强的公司参与投标。

5.12保护知识产权的规定

5.12.1知识产权保护的法律法规

苏里南政府虽然已经认识到了保护知识产权的重要性，但目前相关的法律法规还不够完善，执法的力度也不够强。苏里南在保护知识产权方面主要有1912年颁布、1984年和2001年修订的《工业产权法规》(在实际操作中作为《商标法》);1910年颁布、1969年修订的《专利法》;1913年颁布、1946年和1983年修订的《版权法》;《刑法》第390条和400条对不正当竞争和误导公众方面做了专门规定。

在知识产权保护方面，苏里南已签署和加入了WIPO公约、巴黎公约、伯尔尼公约、斯特拉斯堡公约/尼斯公约、WTO的TRIPS协定和亚马逊合作协议。

5.12.2知识产权侵权的相关处罚规定

苏里南政府暂无知识产权侵权的相关处罚规定。

5.13解决商务纠纷的主要途径和适用的法律

目前，苏里南所有的投资活动均以1960年《投资法》为依据。1990年以后曾对《投资法》进行修订并在1960年《投资法》基础上提出了1992年《投资法(草案)》。

中资企业在苏里南发生商务纠纷可通过工商会(KKF)进行调解，或寻求华人律师帮助。

6.在苏里南开展投资合作的手续

6.1投资注册企业需要办的手续

6.1.1设立企业的形式

在苏里南投资设立企业的形式包括独资公司、合伙公司、有限责任公司、外国公司分公司、基金会等。

6.1.2注册企业的受理机构

苏里南注册企业的受理机构为苏里南经济部所属的苏里南工商会(SurnameChamberofCommerce&Industry，简称KKF)和地区专员(省、长)(受理生产企业注册申请)。

6.1.3注册企业的主要程序

苏里南各地工商会设有专门窗口为企业注册提供一站式服务，负责收集企业注册所需材料，将有关材料提交相关部门或相应地区专员等事项。

苏里南对有限责任公司注册要求严格，其注册主要程序是：

(1)资料准备：到苏里南工商会对拟注册公司名称进行查询，取得对拟用注册名称无异议证明;到苏里南工商会、司法警察部缴纳相关费用并获取相应单据;发起人国籍证明、居留证明等;

(2)起草文件：由公证机构协助起草公司的议事程序和成立信函;

(3)注册公司：到苏里南工商会办理注册事宜;

(4)开立账号：以公司名称开立银行账号，并存入相应资金;

(5)刊登公告：在苏里南官方报刊刊登公告。

6.2承揽工程项目的程序

6.2.1获取信息

承包商主要通过苏里南当地报纸等媒体获得政府或企业工程招标信息，有的项目也会请使馆邀请其国内信誉好、实力强的公司参与投标。

6.2.2招标投标

承包商按照招标文件要求进行投标。

6.2.3政府采购

政府采购政策不明确，采购过程不透明。

6.2.4许可手续

承包商参加投标前必须向苏里南公共工程部提交相关材料，通过该部的资质审核。

6.3专利和注册商标申请

6.3.1申请专利

苏里南目前暂无负责专利事务的主管部门。

6.3.2注册商标

苏里南经济部知识产权办公室负责受理商标注册审批和保护事务。

6.4企业在苏里南报税的相关手续

6.4.1报税时间

【公司所得税】按年交纳，每年4月15日前交纳上财政年度的公司所得税。

【公司营业税】按月交纳，每月15日前交纳上月公司营业税。【个人所得税】按月交纳，每月15日前交纳上月个人所得税。

6.4.2报税渠道

公司通过当地会计师事务所报税，也可聘请当地具有相应资质的专业人员代为申报。

6.4.3报税手续

苏里南税务部门印制统一报表，由会计师事务所按月填报，分税种按期交纳。公司必须保存所有纳税资料，以备税务部门稽查。

6.4.4报税资料

苏里南税务部门印制统一报表，申报人按报表内容统一填写和申报。

6.5工作准证办理

6.5.1主管部门

苏里南劳部负责审批工作许可，司法警察部负责审批居留许可。

6.5.2工作许可制度

外国人在苏里南工作必须同时获得由司法警察部颁发的居留证和由劳动部颁发的工作许可证。外国人申请的工作岗位应是当地企业所需的特殊岗位，且当地劳工不能承担。苏里南劳动部根据当地劳务市场的状况控制发放工作许可证，近几年每年约发放1500个左右。

【无需申请工作许可证的外国人类别】劳动部同时规定以下外国公民不需申请工作许可证：

(1)跟苏里南公民结婚的外国人;

(2)持荷兰国籍的前苏里南公民及其家庭成员;

(3)持有难民居留证的外国难民;

(4)在政府部门工作的外国人。

6.5.3申请程序

【申请居留证】外国人持有效护照最多可在苏里南停留3个月，超过此期限则必须提前向司法警察部申请居留，居留证的最长有效期为2年，可以续签。自2019年10月18日起，中国公民前往苏里南可通过提前在线申请电子签证或电子旅游卡入境，原落地旅游卡政策取消。

【申请工作许可证】苏里南《劳动法》规定，工作许可证必须由雇主和雇工一起向外国人劳动局申请。

6.5.4提供资料

【申请居留证所需资料】预先填好的居留证申请表一式2份、护照复印件、2张护照照片、原所在国居住地警方提供的无不良行为的证明。

【申请工作许可证所需资料】预先填好的工作许可证申请表、居留证申请表、有效期至少为3个月的护照复印件、4张护照照片、雇主对所雇员工拟从事工作岗位和工资标准的声明。

通过审批者可到司法警察部的外国人事务处办理领取居留证的手续。

6.6能够给中国企业提供投资合作咨询的机构

6.6.1中国驻苏里南大使馆经商处

地址：AntonDragtenweg131，Paramaribo，Suriname

电话：00597-451251、551378、452352

传真：00597-452540

电邮：eccosurin@gmail.com

网址：sr.mofcom.gov.cn

6.6.2苏里南中国企业商会

电邮：aces.suriname@gmail.com

6.6.3苏里南驻中国大使馆

地址：北京市建国门外大街外交公寓2-2-22

邮编：100600

电话：010-65322938、65322939

传真：010-65322941

电邮：admsec@suremb.com，info@suremb.com

网址：www.surinamechina.com

6.6.4苏里南投资促进机构Investsur

地址：Brokopondolaan#97,Paramaribo,Suriname

电话：00597-494374

7.中国企业在苏里南开展投资合作应注意的问题

7.1投资方面

中资企业在苏里南开展投资合作，应进行充分的市场调研，了解投资环境。

(1)进行市场调研，选好投资项目。企业可以通过多种途径了解苏里南市场情况，特别是投资环境方面的信息，充分认识苏里南市场特点，对在苏里南投资可能遇到的困难做好心理准备。建议到苏里南投资的企业可先从小规模投资经营入手，再逐步扩大经营范围。

(2)适应当地复杂的法律环境。苏里南吸引和保护外国投资方面的法律不完善。目前，苏里南政府对较大的外资项目，多采取与外国投资者一对一谈判的方式处理相关问题，而不是遵循现有的法律法规，这给外国投资者进入苏里南增加了一定的困难。苏里南正在制订新的《投资法》，届时法律环境或有改善。

(3)中国企业到苏里南开展产能合作，首先要考察了解当地市场情况，规避经营风险;二是要关注当地是否能提供足够多的合格劳动力;三是要注重拓展周边国家市场，以解决苏里南国内市场容量较小的问题。

(4)适应当地不发达的基础设施。苏里南的基础设施和交通运输条件亟待改善。东西沿海公路干线尚可，往南部、内地均为土路。港口吃水较浅，只能停靠1万吨的货船。国际航班较少，进出境较困难。通信、水电系统目前基本能够满足经济发展需要。

7.2贸易方面

中资企业在苏里南经商，必须熟悉并适应当地特殊的贸易环境，采取有效措施拓展业务。

(1)适应当地办事效率。苏里南政府通常是由多党组成的联合政府，各党、各派、各部门利益不同，相互牵制，造成部分政府部门办事效率不高，办理各种手续所需时间较长。

(2)选好合作伙伴。苏里南当地大型企业和贸易公司与政府关系较为密切，选择信誉良好的合作伙伴能对业务开展起到事半功倍的作用。

(3)注重商品质量。在苏里南开展贸易要讲诚信，注重商品质量。苏里南市场购买力较低，当地民众喜爱中国价格便宜又实用的中低档商品。但现在苏里南市面出现一些存在质量问题的中国商品，对中国产品形象造成不良影响。

7.3承包工程方面

中国企业在苏里南承包工程，应了解和适应其工程承包市场的特点。

(1)密切跟踪市场信息。苏里南承包工程市场不大，但近年来随着苏里南经济发展，国际金融机构支持建设的项目增多，承包工程市场较为活跃。中国企业可密切跟踪工程承包市场信息，抓住机遇，选好项目，积极参与投标。

(2)做好前期调研。苏里南政府债务已经达到上限，致使通过国家主权担保贷款融资的难度加大。企业投资或采用其他方式融资时，需充分考虑风险，谨慎决策，避免由于盲目投融资造成损失。目前，苏里南机场扩建项目因为已达到债务上限，迟迟未通过议会审核。

(3)注重企业信誉。中国承包工程企业要注重企业信誉，对所承包的工程要确保质量和进度。

7.4劳务合作方面

苏里南总体市场容量有限，进入难度较大。目前，中国在苏里南尚无劳务合作项目。

(1)苏里南政府出于保护当地居民就业的考虑，对外实行严格、复杂的工作许可审批制度和签证管理制度，赴苏里南工作的外国人员申办合法身份非常困难。

(2)苏里南劳动法规严格，用工制度及劳动保障要求较高。

(3)外国企业人员需要了解当地文化背景，减少由于语言障碍及文化差异产生的误解和摩擦。

7.5防范投资合作风险

在苏里南开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费廷业务，各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构—中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品，也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是我国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务，请登录该公司网站地址：www.sinosure.com.cn。

如果在没有有效规避风险的情况下发生了风险损失，应根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

7.6其他应注意事项

(1)选好中介机构。苏里南法律和税收规定较为复杂，建议中国企业聘请当地具有丰富经验的中介机构或具有相应资质的业内人员协助办理相关手续。

(2)在苏里南开展项目时应当时刻关注政治局势，做好应急预案，避免由于政治原因造成项目进展不顺，进而带来经济损失。苏里南举行举行大选时，通常各党派和利益集团博弈斗争加剧，中国企业在苏里南开展农业、渔业、林业、矿产等敏感行业项目时，极易受到攻击。如中国某公司在苏里南合法开展棕榈油项目，被苏里南媒体及有关人士批评为掠夺资源，造成不良影响。

(3)注意预防传染病。苏里南地处热带疾病高发地区(尤其是中部、南部内陆)，登革热较为流行。

(4)注意治安状况，保护人身安全。在首都地区，也时常会有盗窃、抢劫甚至凶杀等案件发生。苏里南近年犯罪率有上升趋势，针对华人商户的抢劫事件时有发生，甚至出现针对外交使团的犯罪案件。目前，在苏里南的中国公民已经成为第三大被袭击目标群体。鉴于苏里南警方破案率较低，在苏里南的中国人要提高安全防范意识，采取安全防范措施和自我防范的手段，人员住地及办公室区位选择要十分慎重，日常生活提高警惕，不要在家中、办公室保存大量现金，外出时也不要携带大量现金，可随身携带少量现金，以备不时之需。建议自行留存护照证件等重要资料信息，切实加强安全防范和自我保护意识，遇紧急情况及时报警，并与中国驻苏里南使馆联系。若有必要可从当地保安公司聘请保安。如遇意外，要及时报警。

(5)遵守当地交通规则。苏里南的交通采取的是左行体制，和国内不同。苏里南基础设施落后，道路状况较差，很少有专门的自行车或行人通道，在路上行走需要格外小心。

(6)注意个人卫生。在苏里南，在街上很难找到卫生间，即使找到，卫生标准也不高，女卫生间称为Dames，男卫生间称为Heren。另外，苏里南的自来水不能直接饮用，如有需要可以向酒店或者餐馆的服务员索要，或者自备瓶装水，饮食时也要注意食物是否煮熟等等，以防疾病。

8.中国企业如何在苏里南建立和谐关系

8.1处理好与政府和议会的关系

三权分立的政体决定了苏里南议会、法院和政府三者之间的相互作用及相互协调和相互制约的关系。中国企业要在苏里南建立积极和谐的公共关系，应与苏里南中央政府各主管部门和地方政府建立良好的关系，积极发展与议会的关系。应与有影响的议员保持经常沟通，通报企业发展动态和对当地社会所做贡献，反映企业发展中遇到的问题和困难，对可能在当地产生重大影响的事务，更要及时听取议员的意见，取得议员的理解和支持。

8.2妥善处理与工会的关系

苏里南主要工会组织除1.5.6节所列之外，还有进步劳工会(PWO)、苏里南劳工联合工会(AVVS)、苏里南自主工会联盟(OSAV)、农业劳工联合工会(FAL)等。一旦发生劳资纠纷，工会组织将代表和维护劳工利益。在苏里南，中国企业要实现合理控制工薪成本，减少劳资磨擦，维护企业的正常经营，就必须学会妥善处理与当地工会的关系。中国企业要了解和遵守苏里南《劳动法》，依法办事。要按照苏里南有关规定，落实好劳工工资、福利等待遇。要与有关工会组织建立正常沟通渠道，处理好与工会的关系。日常生产经营中可与当地员工进行座谈，互相交流价值取向、企业文化，通过对话协商来化解矛盾。如遇工会提出不合理要求、发生罢工等事件，在与工会沟通无结果情况下，可寻求政府或司法部门介入。

8.3密切与当地居民的关系

苏里南是多民族国家，主要人口为印度裔、克里奥尔人、印度尼西亚裔、丛林黑人、印第安人和华人。苏里南各民族、种族相互融合，和平共处，共同发展，但也存在着相互竞争的情况。中国企业在当地经营发展一定要密切与当地居民的关系。企业招聘劳工要考虑招聘企业所在社区的居民，增加企业所在社区居民的就业。企业还应尽可能参加所在社区组织的公益性活动，拉近与所在社区居民的距离。

虽然苏里南上层社会英语水平普遍较高，但英语在基层民众之中普及率还不够，中方人员最好能学会使用一些荷兰语和当地语言，以便与当地合作伙伴交流，增近感情。

中资企业在苏里南投资不能损害当地人利益。应积极融入当地社会，与当地居民形成和谐共存的关系，为企业在苏里南生产和经营创造良好的外部环境。中国企业之间要加强联系，互通有无，避免恶性竞争。

8.4尊重当地风俗习惯

苏里南42%的居民信奉基督教，20%信奉印度教，13%信奉伊斯兰教。信奉印度教的民众不食牛肉，信奉伊斯兰教的民众不食猪肉。中国企业要入乡随俗，尊重当地风俗习惯。在苏里南办事要有耐心，会见政府重要官员一定要提前约定，恰当着装。

8.5依法保护生态环境

苏里南空间规划和环境部、国家环境委员会负责环境保护工作。苏里南对林业、矿业、渔业保护都有专门的法案，规定十分严格。如苏里南严格执行森林资源的保护政策，要求林业采伐企业须事先对林地的树木、地貌、公路位置进行全面调查，编制出所有林木状况，而且每一棵待伐树都要事先获得批准后才能采伐，伐后还要复核，以确认是否严格执行经批准的采伐计划。中国企业一定要遵守苏里南环境法规，自觉做好保护当地生态环境工作。

8.6承担必要的社会责任

中国企业要适应经济全球化的趋势，增强竞争力，就必须积极承担社会责任。企业的发展离不开社会资源，企业反哺社会越多，越能获得社会的尊重，越能提升企业的公信度和美誉度，有利于企业自身的持续发展。

中国企业在苏里南承担的社会责任是多方面的，包括在自身发展的同时，帮助当地增加就业、发展经济;遵守当地各项法律法规;对当地雇员进行技术培训，提高就业者技能，支持当地教育事业的发展;摆正提高经济效益与环境保护的关系，走可持续发展之路;适当参加当地公益性活动，为当地社区做力所能及的贡献等。

【案例】2013年9月，中国驻苏里南使馆举办以“互利共赢，共谋发展”为主题的驻苏里南中资企业图片展。自1998年第一家中资企业落户苏里南以来，历经23年发展，驻苏里南中资企业数量不断增多，投资额不断扩大，不仅为苏里南社会提供了大量劳动就业岗位，同时为苏里南经济注入了新的活力，对苏里南经济和社会发展做出了积极贡献。

8.7懂得与媒体打交道

苏里南报纸、电视、电台很乐意接受外国投资者邀请，参加和报道投资者举办的一些活动。中国企业要在适当场合充分利用当地媒体，如企业举办或参加当地举办的一些公益性活动时，可邀请媒体做宣传，树立企业的正面形象。如当地社区和民众对中资企业和项目的经营建设情况存在关切，应及时邀请当地媒体参观见证项目建设情况，澄清不实言论，突出中资企业对当地经济社会的贡献。

8.8学会和执法人员打交道

中国企业在苏里南时常会与当地司法部门、警察打交道。与当地司法部门打交道通常需要律师协助，中国企业需聘请律师作为企业法律顾问，有事请律师出面协助处理。

与当地警察打交道，一般有两种情况：一是遇到问题时，请求警察帮助。二是警察执行公务对企业或人员进行检查，出现此情况往往是警察认为企业或人员存在违反苏里南法律法规的情况。遇此情况，企业和人员要配合警察执行公务，需要说明情况的要积极说明情况，需要司法处理的，要与律师取得联系，同时报告中国驻苏里南大使馆。

8.9传播中国传统文化

中国传统文化是世界优秀文化百花园中的瑰宝，随着中国企业“走出去”的步伐走进所在国。中资企业和人员可以采取积极参与当地文化活动和演出的方式，或利用中国春节、元宵、端午等传统节日，通过举办文体活动或义卖，展示弘扬中华传统文化，拉近与苏里南当地居民的关系，扩大中华文化的影响力，提升中国在海外的“软实力”。

中苏两国签有文化合作协定。中国曾派杂技团、艺术团和歌舞团等赴苏里南演出，并在苏里南举办绘画展、摄影展和工艺品展等。苏里南歌手来华参加“中拉文化交流年”框架下的第三届“加勒比音乐节”和“相约北京”框架内的“潮流音乐节”等活动。2017年2月，苏里南大学孔子学院举行揭牌仪式，并于4月举办首批汉语培训班。苏里南也是南美首个将春节列为法定节假日的国家。

9.中国企业/人员在苏里南如何寻求帮助

9.1寻求法律保护

中国企业在苏里南投资经营，要了解、遵守当地的法律法规，学会在依法经营的同时依法保护自己的权益。若遇到经济纠纷，在通过协商解决无果情况下，可寻求法律手段解决，通过法庭调解或裁决，维护企业权益。

9.2寻求当地政府帮助

中国企业在苏里南投资经营要密切与苏里南政府各有关主管部门的关系，及时通报企业发展情况，反映遇到的问题，寻求更多支持，必要时可请求政府相关部门出面协调。

苏里南财政部负责投资优惠政策，苏里南工商会为设立投资企业提供一站式服务。对于投资项目的具体监管由项目涉及领域的具体部门负责，由相关部门牵头临时组成项目协调委员会。

9.3取得中国驻当地使(领)馆保护

中国公民在其他国家境内的行为主要受国际法及驻在国当地法律约束。遇有中国公民(包括触犯当地法律的中国籍公民)在当地所享有的合法权益受到侵害，中国驻苏里南使馆有责任在国际法及当地法律允许的范围内实施保护。

中国驻苏里南大使馆联系方式：

地址：ANTONDRAGTENWEG131,PARAMARIBO,SURINAME

电话：00597-451570、451210

传真：00597-452540

网址：sr.china-embassy.orgsr.chineseembassy.org

电邮：chinaemb_sr@mfa.gov.cn

领事保护与协助电话：00597-8605165

按照中国国内有关规定，中国企业在苏里南开展投资前应先报请国内主管部门审批，并征求中国驻苏里南大使馆经商处意见。进入苏里南市场后应及时向使馆经商处报到备案，并与使馆经商处保持工作联系，遇到问题要及时向使馆经商处报告，听取使馆和经商处意见。若遇重大问题和事件发生，在向使馆和经商处报告同时，也要及时向企业在国内的总部报告。

在使馆和国内主管部门共同领导下，妥善处理所发生的重大问题和事件。中国驻苏里南大使馆经商处联系方式：

电话：00597-451251、551378、452352

网址：sr.mofcom.gov.cn

9.4建立并启动应急预案

(1)建立健全应急机制及预案

中国企业到苏里南开展投资合作，要客观评估潜在风险，有针对性地建立内部紧急情况预警机制，制定应对风险预案。对员工进行安全教育，强化安全意识;设专人负责安全生产和日常的安全保卫工作;投入必要的经费购置安全设备，给员工上保险等。

(2)采取应急措施

遇有突发自然灾害、公共卫生事件、疫情或人为事件发生，应及时启动应急预案，争取将损失控制在最小范围。遇有火灾和人员受伤，应及时拨打当地火警和救护电话，之后立即上报中国驻苏里南大使馆和企业国内总部。

9.5其他应对措施

中资企业及人员如遇困难，还可与苏里南中国企业商会联系，寻求帮助。

中国公民在苏里南期间，如遇紧急情况，请及时向当地警察求救，必要时可与中国驻苏里南大使馆联系。

紧急电话：