1.国家概况
1.1发展简史
1.1.1发展简史
法国古称“高卢”，公元前1世纪被罗马人占领，5世纪，法兰克人移居到这里，843年查理曼帝国一分为二，其中西法兰克王国成为今天法国的雏形。10-14世纪加佩王朝统治时期改称法兰西王国。17世纪下半叶波旁王朝路易十四统治时期达到鼎盛。1789年7月14日爆发资产阶级大革命，发表《人权宣言》，废除君主制，1792年建立第一共和国。此后历经拿破仑第一帝国、波旁王朝复辟、七月王朝、第二共和国、第二帝国、第三共和国。1871年3月，巴黎人民武装起义，成立世界上第一个无产阶级政权——巴黎公社，当年5月被镇压。第一次世界大战中，法国作为协约国对同盟国作战获胜。第二次世界大战期间遭到德国入侵，戴高乐组织了反法西斯的“自由法国”运动，1944年8月解放巴黎。1946年10月，法兰西第四共和国成立，进入政坛不稳定时期，12年间更迭了20多届政府。1958年10月，法兰西第五共和国成立，戴高乐于次年1月出任首任总统。此后，蓬皮杜、德斯坦、密特朗、希拉克、萨科齐、奥朗德、马克龙先后出任总统。
1.1.2国际地位
法国是联合国安理会常任理事国之一，也是欧盟、北约、G7、G20等组织的创始成员国，拥有较高的国际地位。法国是联合国教科文组织、国际刑警组织、经合组织、欧洲议会等重要国际和地区组织总部所在地。
1.2自然环境
1.2.1地理位置
法国位于欧洲西部，本土面积为54.91万平方公里，国土总面积63.83万平方公里(含海外领地)，为欧洲国土面积第三大、欧盟面积最大国家。北邻比利时、卢森堡，东北与德国接壤，东部与瑞士相邻，东南与意大利交界，南部毗邻摩纳哥，西南紧邻西班牙和安道尔，西北隔拉芒什海峡(即“英吉利海峡”)与英国相望。法国的南部、西部和西北部，分别濒临地中海、大西洋、英吉利海峡和北海四大海域，地中海上的科西嘉岛是法国最大的岛屿。法国的地势东南高西北低，平原占总面积的2/3，主要山脉有阿尔卑斯山脉、比利牛斯山脉、汝拉山脉等。
法国首都巴黎位于东1时区，巴黎当地时间比北京时间晚7小时。每年从3月最后一个星期天至10月最后一个星期天实行夏令时，比北京时间晚6小时。
1.2.2自然资源
法国矿产资源和化石能源现有储量相对贫乏，大部分依赖进口。法国采矿业起步较早，十九世纪工业革命使法国以煤铁为主的采矿业快速发展，此外法国也对铅锌矿、盐矿、钾矿、油页岩、萤石、铀矿、锑矿、锰矿、铜矿、锡矿、金矿、铝土矿、钨矿等进行开发。上世纪七八十年代，随着资源枯竭、产业转移和环保运动发展，法国出现矿山关闭浪潮。1997、2001和2004年，法国最后一座铁矿、铀矿和煤矿先后关闭。
法国尚在开采的矿山共123座(其中法属圭亚那102座)，主要矿产种类包括：盐矿(年产量约500万吨，主要分布在法国朗德省、洛林地区以及罗讷河走廊，由法国企业和农业合作社开采)、沥青石灰石(储量约300万吨，年产量4万吨，位于法国安省，由法国企业开采)、铝土矿(储量约7000万吨，年产量7万吨，位于法国埃罗省，由法国企业开采)、金矿(储量约120吨，合法开采年产量约1吨，非法开采年产量约10吨，位于法属圭亚那，合法开采企业主要来自法国和加拿大)、镍矿(储量约710万吨，全球第五，年产量23万吨，全球第三，位于法国海外领地新喀里多尼亚，主要由瑞士和法国企业开采)和钽-铌-锡精矿(目前产量较小，位于法国阿列省)。法国尚在开采的油田和气田共64座，开采总面积约4000平方公里，主要位于阿基坦盆地、巴黎盆地和海外省海洋沉积盆地。2022年，法国石油和天然气总产量62.6万吨，仅占消费总量的1%。
为实现再工业化和保障供应链稳定，法国计划重点对锂等战略矿产进行开发，建立包含精炼等环节的完整产业链。法国计划在阿列省开发的EMILI锂矿项目，氢氧化锂资源量达100万吨，为欧洲第二大锂矿，由法国企业开发，2028年有望投产，预计年产量3.4万吨，可为70万辆电动汽车提供电池。
法国耕地和森林资源均较为丰富。法国耕地面积1694万公顷，占国土总面积的26.5%(其中本土耕地面积1688万公顷，占比30.7%)；森林面积2631万公顷，森林覆盖率41.2%(其中本土森林面积1841万公顷，森林覆盖率33.5%)。
1.2.3气候条件
法国的气候特点是海洋性、大陆性、地中海型和山地气候并存。西部属海洋性温带阔叶林气候，南部属亚热带地中海式气候，中部和东部属大陆性气候。全年平均气温13oC(1991-2020年平均值，下同)，7月份平均气温20.4oC，1月份平均气温5.9oC。尽管近年来法国年平均气温呈现上升趋势，但整体而言较为凉爽宜人。法国降水较为充足，年平均降水量935毫米，整体呈现从西北平原向东南山地递增的趋势。
1.3人口和行政区划
1.3.1人口分布
法国在欧盟各国中人口数量排名第二，仅次于德国。截至2024年1月1日，法国总人口为6837万人(其中本土6614万)，人口增长率0.3%。法国已进入老龄化社会，劳动力人口(15岁至64岁)占61.5%，14岁及以下人口占17.0%，老年人口(65岁及以上)占21.5%。法国25岁至64岁人口中，接受过高等教育的人口占42%，略高于经合组织成员国平均水平(40%)。法国前十大城市依次为巴黎(215万人)、马赛(88万)、里昂(53万)、图卢兹(51万)、尼斯(35万)、南特(33万)、蒙彼利埃(31万)、斯特拉斯堡(29万)、波尔多(27万)、里尔(24万)。
截至2023年，法国移民人口(在法国以外出生、出生国籍非法国且在法国定居的人口)为730万人，相当于总人口的10.7%，约34%的移民(250万人)获得了法国国籍。在法国移民人口中，非洲移民占47.7%，欧洲移民占32.3%，一半的移民来自阿尔及利亚、摩洛哥、葡萄牙、突尼斯、意大利、西班牙和土耳其等7个国家，中国移民11.4万(占1.6%)。按族裔划分(估算数据，无官方统计)，在法华人约60万人，在欧洲国家中排名第一，约三分之二居住在法兰西岛大区(首都巴黎所在大区)，其余重点分布在里昂、里尔、马赛等城市。
1.3.2行政区划
法国的行政区划分为大区、省和市镇三级。法国全国划分为18个大区(其中本土大区13个)、101个省和34935个市镇。此外，法国还设立了1254个跨市镇行政机构(EPCI)。
巴黎是法国首都和第一大城市，是联合国教科文组织、经济合作和发展组织(简称经合组织)、法语国家组织等国际组织总部所在地。巴黎位于法国北部盆地，气候温和湿润，年平均.降水量634毫米，1月平均气温3℃-8℃,7月14℃-23℃。巴黎是法兰西岛大区首府，市区人口215万，面积105平方公里，管辖20个区(arrondissement)，现任市长为安妮·伊达尔戈女士(社会党)。公共交通发达，现已开通16条地铁线路、13条有轨电车、5条大区快铁(RER)、8条大区列车，拥有6个大型火车站和2个国际机场(东北部戴高乐机场和南部奥利机场)。经济地位重要，所在大区占全国经济总量的30.2%，是欧盟最大城市经济体，22家世界500强企业总部坐落于此，奢侈品、时装、传媒、保险、金融、旅游、展会、体育等行业均十分发达。巴黎是全球接待游客人次最多的城市(4750万，2023年)，著名景点包括埃菲尔铁塔、卢浮宫、凯旋门、巴黎圣母院等。巴黎于1900年、1924年和2024年三度举办夏季奥运会。
马赛是法国第二大城市，马赛港是法国第一大港、地中海第二大港以及欧洲第六大港(勒阿弗尔港是法国最大集装箱港口城市)。马赛位于法国东南沿海，是普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸大区首府，管辖16个区。马赛经济支柱产业为航运和旅游业，是法国最大航运企业达飞海运总部所在地。
里昂是法国第三大城市和国际刑警组织总部所在地。里昂位于法国东南部，是奥弗涅-罗讷-阿尔卑斯大区首府，管辖9个区。优势产业包括医药、化工、机械、纺织、旅游、教育等。
1.4政治环境
1.4.1政治制度
根据1958年制定的法兰西第五共和国宪法，法国政体为半总统半议会制。
【宪法】现行第五共和国宪法系1958年9月由全民投票通过，并于同年10月4日正式生效，是法国历史上第15部宪法，迄今为止共经历了24次修改。
【总统】总统为国家元首和武装部队统帅，任期5年，由选民直接选举产生。总统任免总理并批准总理提名的部长；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会，但一年内不得解散两次；可不经议会将某些重要法案直接提交公民投票表决；在非常时期，总统拥有“根据形势需要采取必要措施”的全权。在总统不能履行职务或空缺时，由参议院议长暂行总统职权。现任总统埃马纽埃尔·马克龙(EmmanuelMacron)于2017年5月7日当选法兰西第五共和国第8位暨第11任总统，2022年4月24日连任。
【政府】法国中央政府是国家最高行政机关，对议会负责。除拥有决定和指导国家政策、掌管行政机构和武装力量、推行内外政策等权力外，还享有警察权、行政处置权、条例制订权和命令发布权。总理由总统任命，领导政府的活动，并确保法律执行。政府成员由总理提请总统任免。本届政府于2024年9月21日成立。
【议会】法国实行国民议会和参议院两院制，拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力。如出现意见分歧，由国民议会做最后裁决。国民议会共有577名议员，任期5年，采用两轮多数投票制，由选民直接选举产生。本届国民议会于2024年7月选出，议长娅艾勒·布朗-皮韦(YaëlBRAUN-PIVET)，属复兴党。各党派席位分布如下：
表1-1法国国民议会各党派席位
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党派名称 |
席位数 |
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国民联盟 |
125 |
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一起为了共和国党团（包括复兴党、民主运动等） |
95 |
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不屈的法兰西-新人民阵线 |
71 |
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社会党及协同议员 |
66 |
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共和右翼 |
47 |
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生态与社会党团 |
38 |
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民主党 |
36 |
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远景党及独立人士 |
33 |
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自由、独立人士、海外与国土党团 |
22 |
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民主与共和左翼 |
17 |
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“向右”党（共和党“西奥蒂派”） |
16 |
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无党团议员 |
10 |
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空缺 |
1 |
资料来源：中国驻法国大使馆经商处收集整理
参议院共348席，由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生，任期为6年，每3年改选1/2。本届参议院于2023年9月改选产生，右翼获得多数席位，议长热拉尔·拉尔歇(GérardLarcher)，属共和党。各党派席位分布如下：
表1-2法国参议院各党派席位
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党派名称 |
席位数 |
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共和党党团 |
131 |
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社会、生态与共和党团 |
64 |
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中间联盟党团 |
57 |
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民主、进步和独立党团 |
22 |
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共产、共和、公民和生态党团 |
18 |
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独立人士“共和国与国土”党团 |
19 |
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生态、团结与国土党团 |
16 |
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欧洲社会民主联盟党团 |
16 |
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无党团议员 |
4 |
资料来源：中国驻法国大使馆经商处收集整理
【司法机构】分为两个相对独立的司法管辖体系，即负责审理民事和刑事案件的普通法院和负责公民与政府机关之间争议案件的行政法院。
普通法院分为专门法庭(包括儿童法庭、劳资调解委员会、商事法庭和社会保险法庭)、民事法院、刑事法院(包括警察法庭、轻罪法庭和重罪法庭)三类，纵向分为四级：初审法院、高等法院、上诉法院和最高法院。终审法院是最高一级司法机关，负责受理对36个上诉法院所作判决的上诉。
行政法院是最高行政诉讼机关，下设行政法庭。行政法院对行政法令的合法性作最后裁决，并充当政府在制定法律草案方面的顾问。行政法院院长名义上由总理担任，后者委托副院长行使管理权。
法国的检察机关没有独立的组织系统，其职能由各级法院中配备的检察官行使。检察官虽派驻在法院内，但行使职能独立于法院。检察官的管理权属于司法部。最高法院设总检察长1名，检察官若干名；上诉法院设检察长1名，检察官若干名；大审法院设检察官1名，代理检察官和助理检察官若干名。
1.4.2主要党派
法国实行多党制，合法注册政党700多个，主要政党包括：
【复兴党(Renaissance)】执政党，党员约3万人，另有20万支持者。现任总书记为斯特凡纳·塞茹尔内，马克龙任该党荣誉主席。前身为马克龙于2016年4月领导创建的政治团体“前进”运动(EnMarche!)。2017年5月更名为“共和国前进党”(La République En Marche!)。
同年6月赢得立法选举，取得国民议会的绝对控制权。声称党员和支持者超过42万人。2020年5月以来，该党内部部分议员另组新派系，失去国民议会绝对多数席位。2022年5月更名为“复兴党”。在2022年6月立法选举中，该党与民主运动(Mouvement démocrate)、远景党(Horizons)、行动(Agir)、进步领土(Territoires de progrès)、激进党(Parti radical)与共同党(En commun)等6个政党共同组建的总统多数派联盟赢得245个席位，其中复兴党赢得其中171个席位，获得相对多数席位。在2024年6月立法选举中，总统派获166席，失去相对多数地位，是国民议会第二大党团，其中复兴党获99席。主张超越传统左右翼理念分歧和党派之争，兼容并蓄，博采众长。经济上奉行右翼自由主义，倡导改革创新，推行以促进就业、增强市场活力为核心的经济政策；社会政策上奉行左翼价值观，重视民生教育，维护社会公平正义和稳定；外交政策上坚持以独立自主为核心的“戴高乐—密特朗主义”，以欧盟为重点，努力捍卫欧洲一体化，平衡发展同世界各大国的关系，努力维护法国在欧盟内部和国际舞台上的地位和影响力，维护法国和欧洲主权。
【国民联盟(Rassemblement National，简称RN)】反对党，极右翼政党，声称党员10万人。前身为1972年10月成立的“国民阵线”(Front National)，2018年6月正式更名“国民联盟”。1986年议会选举中首次进入国民议会。代表极端民族主义思潮，强调“要把法国从欧洲控制和世界主义中拯救出来”。现任主席乔丹·巴德拉(Jordan Bardella)，2022年11月当选。玛丽娜·勒庞(Marine Le Pen，女)是国民联盟领袖，近年来，欧债危机爆发、法国经济复苏乏力、失业率居高不下、难民危机和恐怖主义接踵而至，国民联盟借机大打移民、安全、就业牌，民意支持持续冲高，勒庞连续两次进入总统大选第二轮。在2024年6月立法选举中，国民联盟获126席，较两年前增加38席。
【不屈的法兰西(La France Insoumise，简称LFI)】反对党，极左翼政党，声称支持者37万人，成立于2016年2月。创始人为让-吕克·梅朗雄(Jean-LucMélenchon)，现任党主席为玛蒂尔德·帕诺(MathildePanot，女)，2021年10月当选。宣扬以公平、公正、开放、包容等理念为核心的左翼传统价值观和政策主张，“反建制”色彩鲜明。反对经济自由化政策，主张“彻底政治变革”。呼吁通过公投制定新宪法，建立第六共和国，号召民众发起“公民革命”，“用选票将执政者扫地出门”。在2022年6月立法选举中，该党与生态中心党(Pôle écologiste)、法国共产党(Parti communiste français)和社会党等3个政党共同组建的新人民生态与社会联盟(la Nupes)，赢得131个席位。在2024年6月立法选举中，该党与社会党、生态绿党、共产党、新反资本主义党共同组建的“新人民阵线”获193票，成为国民议会最大党团。
【共和人党(Les Républicains，简称LR)】反对党，参议院第一大党，传统右翼政党。声称党员9.1万人，多为职员、官员、自由职业者、商人、农民和工人等。原人民运动联盟党(UMP)，2015年5月更名为“共和党”。前身系2002年总统大选中的竞选联盟，核心为原保卫共和联盟(又称“戴高乐党”)，并吸收了自由民主党和法兰西民主联盟的主要力量。现任党主席埃里克·西奥蒂(Eric Ciotti)，2022年12月11日当选，2024年6月立法选举前西奥蒂宣布与国民联盟组建联盟，引发党内危机，遭到党内罢免，但西奥蒂认为该罢免无效，已诉诸法庭。在该立法选举中，与国民联盟结盟的西奥蒂派获16席，其余共和党成员获47席。共和党内派系较多，政策主张不尽相同。总体而言，经济上遵循自由主义路线，主张减轻企业税负，增强市场活力；安全上主张加强安全保障，保持社会秩序，严厉打击恐怖主义；社会政策上主张适度收紧移民政策，强调法兰西身份认同。随着马克龙总统的崛起，部分共和党传统右翼人士转投复兴党，共和党在法国政治版图中的影响力减弱。
【社会党(Parti Socialiste，简称PS)】反对党，传统左翼政党。声称党员4.1万人，多为公职人员和知识分子。前身是1905年成立的“工人国际法国支部”，1920年发生分裂，多数派另组共产党，少数派则保留原名。1969年改组成立社会党，1971年与其他左翼组织合并，仍用现名。现任第一书记为奥利维尔·福尔(Olivier Faure)，2018年4月7日当选。该党对内注意体现左翼政党色彩，主张维护劳工利益，同时采取务实的经济政策；对外主张维护法国独立核力量，推动欧洲一体化建设，并加强南北对话。近年来，面对法国社会结构和阶级结构的重大变化，社会党的身份定位和纲领调整摇摆不定，党内领导分歧严重，大量选民流失，影响力大不如前。在2024年6月立法选举中，该党获66席。
【生态绿党(Les Écologistes-Europe ÉcologieLesVerts，简称EELV)】左翼政党，成立于2010年，前身为1984年成立的绿党(LesVerts)。党员1.1万人。现任主席马琳·汤德利尔(MarineTondelier)，坚定支持环保主义。在2024年6月立法选举中，该党带领的生态与社会党团共获38席。
【法国共产党(Parti Communiste Français，简称PCF)】1920年12月成立，曾是法第一大党，二战后达到顶峰时拥有党员80多万人。现有党员4.1万人，多为工人、雇员、教员、手工业者等。现任全国书记法比安·鲁塞尔(FabienRoussel)，2018年11月25日当选。在2024年6月立法选举中，该党获17席。
1.4.3政府机构
法国中央政府由总理、部长、部长级代表、国务秘书等成员组成。历届政府基本遵循大部门体制模式，内阁部门数量为13至20个。本届政府于2024年9月21日组成，米歇尔·巴尼耶(MichelBARNIER)担任法国总理，政府成员还包括19名部长、15名部长级代表和5名国务秘书。
法国主管经济的部门为经济、财政和工业部(简称“经财部”)，主要职责包括制订经济政策、管理公共财政等，现任部长为安托万·阿尔芒(Antoine ARMAND)，2024年9月任职。
1.5社会文化
1.5.1民族
法国无基于族裔和血统的官方普查数据，主张以现代国家的公民认同取代基于血统的、族群的、地方的身份认同。法国华人主要从事餐饮、批发零售商业、进出口贸易、旅游等业务，经营商品以服装、鞋类、箱包、食品和各类日用杂货等为主。近年来，法国华人社团开始涉足政坛，号召会员和其他有投票权的华人积极投票参与选举活动。
1.5.2语言
官方语言为法语，英语在知识分子阶层和大企业较普及。
法国拥有丰富的语言遗产，多种语言塑造了法国的文化认同。除了作为通用语言的法语，法国还使用巴斯克语、布列塔尼语、科西嘉语、洛林语等十余种地区性语言。在法国海外领地，法语与五十余种地方性语言被一同使用。
1.5.3宗教和习俗
法国为世俗国家，禁止宗教活动影响公共秩序。根据法国国家统计局2020年调查结果，法国18至49岁人群中不信教民众占53%(较11年前提高8%)，天主教徒占25%(下降18%)，穆斯林占11%(提高3%)，其他基督教徒占9%(提高6.5%)，犹太教徒和佛教徒各占0.5%(持平)。
法国人讲求浪漫、宽容、健谈、幽默，追求自由、平等和法治。法国人在社交场合衣着整齐得体；与客人相见时一般以握手为礼，主人与自我介绍或被介绍过的客人一一握手，并报出自己的名字；亲朋好友之间相见习惯行亲面颊或贴面礼；与女士见面还可施吻手礼。
1.5.4科教和医疗
【科技】法国科技发展总体水平居世界前列，科技优势和特长领域有：天文学、遗传学、神经系统、理论与应用数学、地球物理、地球化学、原子物理、军民用飞机、铁路及高速火车、空间技术及远程通信、石油技术、核动力工程等。《2024年法国科学就业状况报告》数据显示，2021年法国全职科研人员33.38万人，位列欧盟第二，仅次于德国(46.16万)。其中，企业科研人员占62%，政府部门科研人员占38%。
【教育】法国实施全民免费义务教育(3至16岁)。法国教育体制高度中央集权化，分为初、中、高等教育三个阶段，初级和中级教育以公立学校占优势(私立学校也存在，特别是天主教中小学校在全国自成体系)，而高等教育则兼有公立和私立两种。公立小学和中学免收学费，免费提供小学和初中教材。高等学校除私立学校外，一般也只收取少量注册费。初等教育学制5年，入学率100%。中等教育包括普通教育和职业技术教育两类。普通中等教育学制共7年，分为初中和高中两个阶段，各为4年和3年。中等职业技术教育近年来发展较快，主要包括技术高中、职业高中、艺徒培训中心、就业前教育适应班4种类型和层次。高等教育分为综合性大学、高等专业学院、高等技术学校和承担教学任务的科研教育机构4类。2022年，法国高等教育机构共7882所，其中，公立综合性大学71所、大学科技学院(IUT)107所、高等教育学院(ESPÉ)30所、高等技术学校(STS)5243所、工程师学院289所、工商管理院校374所、建筑学院24所、高等艺术学院310所、辅助医疗学院408所。
法国著名高校有：索邦大学、巴黎-萨克雷大学、巴黎政治学院、巴黎高商、巴黎文理研究大学(PSL)、巴黎综合理工学院、格勒诺布尔-阿尔卑斯大学等。
【医疗】法国医疗体系以公立医院为主。法国官方数据显示，截至2022年底，法国医疗机构共2976家，床位37.43万张。无论哪一类型的医院，都纳入国家医疗保障体系，接受统一管理和认证。截至2023年1月1日，全法医疗从业人员131.5万人，其中医生23万名、护士63.8万名、药剂师7.3万名、牙医4.5万名、心理医生7.4万名、助产士2.4万名，平均每1000人拥有3.38位医生。
1.5.5工会及其他非政府组织
【工会】法国工会历史悠久，1895年即出现了首个大规模全国性工会——法国总工会(CGT)。写入《劳动法典》的工会有5个：法国总工会(CGT)、法国工人力量总会(CGT-FO)、法国工人民主联合会(CFDT)、基督教工会联盟(CFTC)、法国职员工会—企业行政管理和技术人员总工会(CFE-CGC)。这五大工会实力强大，法律赋予它们与政府对话和谈判的权利。2019年，法国领薪职工加入工会的比例为10.3%，较2013年下降0.9个百分点。其中，男性职工入会比例为11.0%，女性为9.5%；公共行政部门职工入会比例为18.4%，私营部门职工入会比例为7.8%。在交通、运输、公共服务等领域，法国工会组织拥有强大发言权。
【行业协会和工商会】法国各类行业协会和工商会在其经济生活中占据重要位置，也是最小的基础行业组织。其作用是代表会员向政府反映意见和建议；向会员提供各种商业信息；协助会员开拓业务；共同开展研发；开展质量监督和行业自律等。主要行业协会和工商会包括：法国工商会(CCI)、法国雇主协会(MEDEF)、法国食品工业协会(ANIA)、法国汽车设备工业联合会(FIEV)、法国电商协会(FEVAD)等。
【非政府组织】法国非政府组织是依据1901年《协会法》从“协会”中逐渐派生出来的，主要包括：“无国界医生”组织(MSF)、“无国界记者”组织(RSF)、绿色和平法国(Greenpeace France)、国际特赦组织法国(Amnesty International France)、ADER-RIED协会等。据不完全统计，目前法国非政府组织数量约400余家。
【罢工】法国罢工频率居欧洲前列。根据欧洲工会研究所数据，2010至2019年，法国每千人年均罢工128天，欧盟范围内仅次于塞浦路斯。2020至2022年，法国罢工天数降至79天，在欧盟排名第三，仅次于芬兰和比利时。2018年11月，为抗议政府加征燃油税，法国巴黎爆发“黄马甲”运动(Mouvement des gilets jaunes)，还扩散至其他主要城市，抗议活动持续近半年时间，重创法国经济，是法国巴黎50年来最大的骚乱。2022年，法国爆发多场大规模罢工，其中以秋季炼油厂罢工影响最大。2023年，为反对法政府退休制度改革，法国各大工会组织开展持续数月的罢工示威活动。
1.5.6主要媒体
【通讯社】法新社(AFP)，世界主要通讯社之一。1835年创立，原名哈瓦斯通讯社，1944年9月重建并改用现名。1956年政府确定法新社的独立地位，但其财政管理仍由国家控制。在国外有110家分社，辐射165个国家，向全球约7000家报纸、2500家电台和400家电视台供稿。
【广播电台】1981年，法国政府取消对广播电台的垄断经营权。2017年，法国本土有1229家广播电台、其中9家为公立，1220家为私营。公立电台主要有：法国国际广播电台(RFI)、法国电台(Radio France)等。
【电视台】1982年，法国政府取消对电视台的垄断经营权。现有5家全国性国营电视台由法国电视台100%控股：法国2台、法国3台、法国4台、法国5台、Culture Box(文化频道)，另有France Info(资讯台)、TV5 Monde、Arte等频道。25家全国性私营台，包括法国1台、法国6台、CANAL+(收费台)等。几十家中央或地方的有线电视台，主要通过ADSL和TNT(数字地面电视)方式播出，另可接收大部分国际卫星电视频道。TV5和法国国际台France24是覆盖世界大部分地区的法国电视台。
【新闻出版】全国共有各种报纸杂志3900种，其中日报80种、周报(刊)500种、月刊870种、季刊2300种(2021年)。发行量最大的全国性报纸是《世界报》，2023年发行量48.9万份，其他发行量较大的全国性报纸主要有《费加罗报》《回声报》等。发行量最大的地方报纸是《西部法兰西报》。主要杂志有《快报》《观点》《新观察家》《巴黎竞赛画报》《费加罗杂志》等。法约有6000家出版社，其中51家的图书出版量占全国的83%。
【媒体协会】包括各网络、多媒体、地方和专业记者在内的媒体协会有170多个(参见网址：www.assofrance.net)，影响较大的媒体协会主要有：法国全国记者工会(SNJ)、法国总工会-全国记者工会(SNJ-CGT)、法国劳工民主联盟-记者工会联盟(USJ-CFDT)、法国总统新闻协会(APP)、欧洲记者协会(AEJ)等。
1.5.7社会治安
近年来法国治安状况有所恶化，犯罪案件数量呈现上升趋势。2023年，法国犯罪案件数量整体呈现增长趋势，其中凶杀案1010起，同比增长5%；人身伤害案件38.41万起，同比增长7%；性暴力案件9.49万起，同比增长8%；诈骗案件49.56万起，同比增长7%；车辆盗窃14.04万起，同比增长5%；入室抢劫21.76万起，同比增长3%；吸毒案件26.03万起，同比增长4%。
法国法律允许个人持有合法注册的枪械。近年来，法国成为极端组织袭击的重要目标。2012年以来，恐袭共造成法国271人死亡、近1200人受伤，其中巴黎2015年系列恐袭造成131人死亡、400多人受伤。暂未发生直接针对中资企业或中国公民的恐怖袭击及绑架案件。
赴法国旅游时，可参考巴黎旅游局官网的《巴黎旅游安全指南》(网址：https://www.parisinfo.com/paris-pratique/informations-utiles/securite-a-paris/conseils-securite-a-paris)。
法国报警电话：17法国急救电话：15法国火警电话：18
1.5.8节假日
法国法定假日为11天，具体为：元旦(1月1日)、复活节、劳动节(5月1日)、二战胜利纪念日(5月8日)、耶稣升天节、圣灵降临节、国庆节(7月14日)、圣母升天节(8月15日)、万圣节(11月1日)、一战停战日(11月11日)、圣诞节(12月25日)。
每周六、日为公休假日。
2.经济概况
2.1宏观经济
【国内生产总值(GDP)】2019-2023年，法国GDP总量、GDP增速、人均GDP、人均GDP增速情况如下：
表2-12019-2023年法国GDP
|
年份 |
名义GDP（亿欧元） |
实际GDP增速 （%） |
人均GDP（欧元） |
人均GDP增速 （%） |
|
2019 |
24322 |
2.0 |
36088 |
1.6 |
|
2020 |
23183 |
-7.4 |
34280 |
-7.8 |
|
2021 |
25081 |
6.9 |
36954 |
6.5 |
|
2022 |
26554 |
2.6 |
39006 |
2.3 |
|
2023 |
28225 |
0.9 |
41332 |
0.6 |
资料来源：法国国家统计局
【产业结构】2023年法国三大产业增加值占GDP比重分别为1.9%、20.6%(其中制造采掘业占14.9%，建筑业占5.6%)、77.5%(其中商业服务业56.3%，非商业服务业21.2%)。2019-2023年占比变化情况如下：
表2-22019-2023年法国产业结构
|
年份 |
第一产业（%） |
第二产业（%） |
第三产业（%） |
|
2019 |
1.6 |
19.1 |
79.3 |
|
2020 |
1.6 |
18.3 |
80.0 |
|
2021 |
1.7 |
18.2 |
80.1 |
|
2022 |
2.0 |
18.1 |
79.9 |
|
2023 |
1.9 |
20.6 |
77.5 |
资料来源：法国国家统计局
【支出结构】2019-2023年，法国投资、消费、净出口占GDP比重变化情况如下：
表2-32019-2023年法国支出结构
|
年份 |
投资（%） |
消费（%） |
净出口（%） |
|
2019 |
23.0 |
77.6 |
-0.6 |
|
2020 |
22.8 |
78.9 |
-1.7 |
|
2021 |
23.4 |
77.8 |
-1.2 |
|
2022 |
24.2 |
78.6 |
-2.8 |
|
2023 |
23.2 |
78.8 |
-2.0 |
资料来源：法国国家统计局
【财政收支】根据法国国家统计局数据，2023年，法国财政收入为14545亿欧元，财政支出为16085亿欧元，财政赤字1539亿欧元，赤字率(赤字额与GDP比率)约为5.5%(同比上升0.8个百分点)。
【通货膨胀】2023年，法国通胀率4.9%，同比下降0.3个百分点。
【失业率】根据法国国家统计局数据，2023年四季度，法国失业率为7.5%，同比上升0.3个百分点。
【消费】根据法国国家统计局数据，2023年法国最终消费支出为22254亿欧元。根据世界银行数据，2023年法国最终消费支出为23340亿美元。
【公共债务】根据法国国家统计局数据，截至2023年底，法国公共债务为31014亿欧元，公共债务率(公共债务与GDP比率)为109.9%。根据法兰西银行数据，截至2023年底，法国内债占46.8%；外债占53.2%。法国债务形式以长期债券为主，占比93%；短期国库券占7%。
【主权债务评级】截至2024年6月底，穆迪、标普和惠誉三大评级机构对法国主权债务信用评级分别为“Aa2”、“AA-”和“AA-”，评级展望均为“稳定”。其中，标普于2024年5月将法国评级从“AA”下调至“AA-”，评级展望从“负面”调整为“稳定”；惠誉于2024年10月11日将评级展望从“稳定”调整为“负面”。。
2.2重点/特色产业
【农业及农产品加工业】法国是欧盟第一大农业生产国。根据法国国家统计局数据，2023年法国农业增加值为491亿欧元，占比1.9%；农产品加工业增加值520亿欧元，占比2.0%。2023年法国农食产品出口额818亿欧元，占比13.7%，是法国第一大出口产品。主要产品包括：
(1)葡萄酒。2023年产量48亿升，全球排名第一，占全球产量的20%；出口额119亿欧元，全球排名第一。
(2)谷物。产量6382万吨，欧洲排名第一，其中小麦3643万吨、大麦1225万吨、玉米1206万吨；出口额77亿欧元。
(3)乳制品。牛奶产量227亿升，欧洲排名第二(仅次于德国)；乳制品出口额84亿欧元。
(4)牛肉。产量404万头，欧洲排名第一；出口额16亿欧元。
法国农业与农食企业主要有：达能(Danone)、法国雀巢(Nestlé France)、保乐力加(Pernod-Ricard)、伯格兰(Bongrain)、兰特黎斯(Lactalis)、阿达迪斯(Altadis)等。
【核能】法国是世界上第二大核电生产国。现有57个运营核反应堆，装机容量6140万千瓦，仅次于美国。法国电网公司(RTE)数据显示，2023年法国核能发电量3204亿千瓦时，占总发电量的65%，电力出口(含核电)749亿千瓦时。主要核能企业有：法国电力(EDF)、欧安诺(Orano)、法马通(Framatome)等。
【航空航天工业】法国航空航天工业世界领先。法国海关数据显示，2023年法国航空航天设备出口额559亿欧元，进口额250亿欧元，顺差309亿欧元，是法国第一大贸易顺差产品。空中客车集团(Airbus)与美国波音公司并列为全球两大客机制造商。空客直升机公司(Airbus Helicopters)是世界第一大直升机制造商。达索集团(Dassault)是世界主要军用飞机制造商之一。阿丽亚娜空间公司(Arianespace)在世界卫星发射市场占据重要位置。
【化工及化妆品工业】法国化工及化妆品工业发达，是全球最大的化妆品生产国之一，主要生产高端化妆品，拥有爱马仕、香奈儿、迪奥、兰蔻、欧莱雅等多个世界顶级化妆品品牌。法国海关数据显示，2023年法国香水与化妆品出口额236亿欧元，进口额72亿欧元，顺差164亿欧元，是法国第二大贸易顺差产品。其中，化妆品出口额213亿欧元，全球排名第一。化工类企业主要包括道达尔能源集团(TotalEnergies)、液化空气集团(Air Liquide)。化妆品企业包括欧莱雅(L’Oréal)、香奈儿(Chanel)等。亚洲和美国市场的强劲需求是法国化工产业保持稳定增长的重要支撑。
【时尚与奢侈品】法国是时尚与奢侈品生产大国。德勤会计事务所《2023年全球奢侈品影响力报告》显示，全球前10大奢侈品企业中，法国占4家，其中路威酩轩(LVMH)位居全球第一、开云集团(Kering)第二、欧莱雅(L’Oréal)第六、爱马仕(Hermès International)第八。报告指出，2022年全球前100家奢侈品企业销售总额为3470亿美元。其中，8家法国奢侈品企业的销售额占比为32.3%。
【旅游业】法国是全球第一大旅游目的地国。根据法国旅游发展署数据，2021年法国旅游业产值约670亿欧元，占GDP比重为3%。根据世界旅游组织(UNWTO)数据，法国2023年接待国际游客1亿人次，已超过新冠疫情前水平(9000万人次)。
【法国世界500强企业】《财富》杂志2024年世界500强(Fortune Global 500)排行榜中法国共有24家企业入围，与上年持平，法国菲纳迪斯集团(FINATIS)和法国液化空气集团(AIRLIQUIDE)跌出500强，法国国民互助信贷银行集团(Crédit Mutuel Group)、法荷航空集团(Air France-KLM Group)进入500强。
表2-42024年进入世界500强榜单的法国企业名录(单位：百万美元)
|
2024 排名 |
上年 排名 |
公司名称 |
营业收入 |
利润 |
|
23 |
20 |
道达尔能源公司（TOTALENERGIES) |
218945 |
21384 |
|
49 |
55 |
法国电力公司（ELECTRICITÉDE FRANCE) |
151040 |
10828 |
|
64 |
127 |
法国巴黎银行（BNP PARIBAS) |
136076 |
11865 |
|
104 |
208 |
99163 |
2695 |
|
|
118 |
134 |
法国农业信贷银行（CRÉDIT AGRICOLE) |
93358 |
6863 |
|
119 |
143 |
迪奥公司（CHRISTIAN DIOR) |
93137 |
6815 |
|
122 |
125 |
家乐福（CARREFOUR） |
91791 |
1794 |
|
126 |
91 |
安盛（AXA） |
90406 |
7772 |
|
130 |
89 |
Engie集团（ENGIE） |
89258 |
2387 |
|
166 |
202 |
75551 |
5083 |
|
|
174 |
300 |
法国BPCE银行集团（GROUPE BPCE) |
73775 |
3031 |
|
225 |
309 |
布伊格集团（BOUYGUES) |
60600 |
1124 |
|
251 |
286 |
56622 |
2376 |
|
|
284 |
263 |
圣戈班集团（ SAINT-GOBAIN) |
51830 |
2918 |
|
297 |
299 |
赛诺菲（SANOFI） |
50209 |
5838 |
|
308 |
324 |
威立雅环境集团（VEOLIA ENVIRONNEMENT) |
49027 |
1013 |
|
320 |
319 |
Orange电信公司（ORANGE) |
47699 |
2638 |
|
337 |
未上榜 |
法国国民互助信贷银行集团（CRÉDIT MUTUEL GROUP） |
45490 |
4262 |
|
341 |
340 |
法国国营铁路集团（SNCF GROUP) |
45145 |
1416 |
|
348 |
370 |
欧莱雅（L'ORÉAL) |
44521 |
6685 |
|
387 |
421 |
施耐德电气（SCHNEIDER ELECTRIC) |
38812 |
4328 |
|
409 |
403 |
法国邮政（LA POSTE) |
36835 |
556 |
|
431 |
423 |
ELO集团（ELO GROUP) |
35569 |
-410 |
|
496 |
未上榜 |
法国航空-荷兰皇家航空集团（AIR FRANCE-KLM GROUP） |
32452 |
1010 |
资料来源：美国《财富》杂志
2.3基础设施
2.3.1公路
根据《法国2024年交通数据报告》，截至2022年，法国公路总里程110.2万公里，其中，高速公路1.18万公里，占1.1%。法国公路网与意大利、西班牙、比利时、德国、卢森堡、瑞士等周边国家相连。2022年，法国公路货运量为2962亿吨公里，客运量8205亿人公里。
2.3.2铁路
法国铁路总里程26945公里，其中高速铁路网络2137公里，占7.9%。高速火车创下的最高纪录为574.8公里/小时，商业运行速度约为270公里/小时。2022年，法国铁路货运量为353亿吨公里，客运量913亿人公里。
法国跨国高速铁路于1990年正式开通，1994年开通的欧洲之星直达伦敦；1996年开通的泰利斯高速铁路连接巴黎和布鲁塞尔。除英国和比利时外，法国高速铁路已经连接德国、意大利、西班牙、瑞士、卢森堡等国。巴黎到慕尼黑只需6小时，巴黎到米兰只需4小时40分钟。
此外，法国地铁和法兰西岛大区快铁(RER)总里程483公里。其中，巴黎拥有16条地铁线路和5条区域快线，里昂拥有4条地铁线路，图卢兹拥有2条(第3条已开工)，马赛、里尔和雷恩分别拥有2条。
2.3.3空运
根据法国生态转型部数据，2023年法国航空客运量1.7亿人次，恢复至疫情前(2019年)的94.5%。主要机场包括巴黎戴高乐机场(6743万人次，欧洲第二大、全球第十一大机场)、巴黎奥利机场(3230万)、尼斯机场(1419万)等。国际航线主要连接西班牙(1589万)、意大利(1337万)、英国(1213万)、美国(872万)等。主要国内航线包括巴黎-尼斯(283万)、巴黎-图卢兹(221万)、巴黎-留尼汪(152万)、巴黎-瓜德罗普(133万)等。2023年中法航线客运量66万人次，相当于2019年的28.4%。
2024年8月底，中法航线包括：北京-巴黎(国航每周12班，法航每天1班)、上海-巴黎(东航每周12班，法航每天1班)、香港-巴黎(国泰航空每天1班，法航每天1班)、广州-巴黎(南航每周5班)、上海-马赛(东航每周3班)、深圳-巴黎(海南航空每周2班)、厦门-巴黎(厦门航空每周2班)、重庆-巴黎(海南航空每周1班)。
2.3.4水运
2023年，法国海港货物吞吐量为3.26亿吨，同比下降4.3%。马赛港是法国最大的港口，年货运量为0.72亿吨。勒阿弗尔港是法国第二大港、最大集装箱港，2023年货运量为262万标准箱(包含鲁昂和巴黎港)。敦刻尔克港是法国第三大港，2023年货运量为0.44亿吨。
法国内河航运也较发达，内河航道总长8500公里，其中可通行1500吨级以上船舶的航道约为1900公里。塞纳河为目前法国第一大集装箱货运河流。巴黎是主要内河港口。2023年，法国河运货运量为4340万吨。
2.3.5通信
法国通信业发达，移动通信业务发展迅速。根据法国电信监管局(ARCEP)数据，2023年法国12岁及以上人群固定电话普及率79%，手机普及率95%，智能手机普及率87%，固定电话普及率79%，互联网普及率91%，宽带普及率84%。据法国国家频率管理局(ANFR)公布的最新数据，截至2024年9月1日，法国共有68841个移动通信基站获得授权，其中5G基站47939个(38945个已具备技术运行条件)。
2.3.6电力
法国是世界上最早开发和使用电能的国家之一，还拥有大量水电、风电、太阳能、地热、生物质能等可再生资源，是世界上重要的可再生能源生产和消费国家。法国电力主要依靠核能。法国电网公司(RTE)数据显示，2023年法国实际发电量4956亿千瓦时，同比增长11%，其中核电3240亿千瓦时(65.8%)、水电588亿千瓦时(11.9%)、天然气发电300亿千瓦时(6.1%)、风电508亿千瓦时(10.3%)、太阳能发电216亿千瓦时(4.4%)、地热和垃圾发电104亿千瓦时(2.1%)。2023年，随着核电站重启、风能和太阳能发电快速发展，法国发电量超过国内需求(4454亿千瓦时)，重新成为电力净出口国，出口754亿千瓦时，进口253亿千瓦时(净出口501亿千瓦时)，主要出口目的国为意大利(202亿千瓦时)和瑞士(169亿千瓦时)，主要进口来源国为德国和比利时(135亿千瓦时)和西班牙(86亿千瓦时)。
2.4物价水平
根据法国国家统计局数据，2022年法国居民可支配收入中位数2028欧元，2024年最低月净收入(SMIC)1398.7欧元。2024年9月底法国主要生活用品及服务基础价格情况如下：
表2-5法国基本生活品及服务市场价格
|
商品 |
单位 |
价格（欧元） |
|
大米 |
袋（5公斤） |
11 |
|
面粉 |
袋（1公斤） |
1 |
|
吐司 |
袋（500克） |
1.8 |
|
牛角面包 |
袋（300克） |
2.2 |
|
葵花籽油 |
瓶（1升） |
2.3 |
|
橄榄油 |
瓶（1升） |
12 |
|
牛奶 |
瓶（1升） |
1.2 |
|
酸奶 |
板（125克/盒×8盒） |
3 |
|
鸡蛋 |
个 |
0.3 |
|
牛肉 |
公斤 |
20 |
|
羊肉 |
公斤 |
25 |
|
猪肉 |
公斤 |
12 |
|
鳕鱼 |
公斤 |
15 |
|
生菜 |
颗 |
1 |
|
包菜 |
颗 |
2 |
|
西红柿 |
公斤 |
2 |
|
土豆 |
公斤 |
1.5 |
|
胡萝卜 |
公斤 |
2.5 |
|
青椒 |
公斤 |
3 |
|
橙汁 |
瓶（1升） |
2 |
|
可乐 |
提（330毫升/罐×6罐） |
4 |
|
矿泉水 |
提（1.5升/瓶×6瓶） |
3 |
|
手机套餐 |
月度套餐 |
10-20 |
|
宽带套餐 |
月度套餐 |
20-50 |
资料来源：参考巴黎大型超市及服务商标价
2.5发展规划
2.5.1经济产业发展规划
【法国2030投资计划(PlanFrance2030)】2021年10月中旬，法国政府出台一项为期5年、总额540亿欧元的“法国2030投资计划”。该计划旨在使法国通过再工业化重新成为生产和科技创新大国。重点领域包括半导体等电子元器件、核能、绿氢、工业脱碳、医药健康、农业数字化、电动车与混动车、外太空探索等，其中40%至50%的资金将用于脱碳经济。
该计划提出十大发展目标：
(1)2030年前，政府将投资10亿欧元建设小型核反应堆并改善核废料管理。
(2)到2030年，法国将成为全球绿氢领域的领导者，在法国本土建成两个以上的超级电解槽工厂来大规模生产绿氢并掌握相关技术。
(3)到2030年，法国工业脱碳实现温室气体排放量比2015年下降35%。上述三大目标的总投资额预计将超过80亿欧元。
(4)到2030年，法国本土电动车与混动车的产量达到200万辆。
(5)法国将在2030年前生产全球首架低碳商用客机；未来交通领域的投资总额将接近40亿欧元。
(6)法国将在2030年前投资20亿欧元发展健康、可持续与可追溯性的食品产业。
(7)到2030年，法国将研发出20种治疗癌症和慢性疾病(包括与年龄有关的疾病)的生物药物并开发下一代医疗器械。
(8)到2030年，法国将再次走到全球文化创意内容制作的前沿，法国地中海沿岸、法兰西岛大区和法国北部地区将成为法国风尚(FrenchTouch)三大文化创意内容制作中心。
(9)在新的太空竞赛中充分发挥法国的作用。
(10)投资海底领域。
法国2030投资计划”详细内容可查阅以下网站：https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/france2030
2.5.2基础设施发展规划
法国主要负责基础设施建设的部门包括法国经财部、生态转型部等。
【“大巴黎快线计划”】法国政府于2009年4月提出“大巴黎快线计划”(GPE)，利用20年左右的时间，将包括巴黎城区以及凡尔赛、戴高乐机场、奥利机场、拉德芳斯、迪士尼乐园等巴黎周边地区，在现有基础上建设成一座设施齐全、功能完善、生活舒适、交通便利、绿色环保的大都市，以更好地吸引外来投资和外国人才，进一步巩固并提升巴黎在欧洲城市中的地位，将巴黎塑造成欧洲的经济首都。
结合上述“大巴黎计划”区域建设规划，法国政府还计划在现有基础上再修建总长130公里的地铁线路，连接相关城区和园区；在大巴黎地区每年建设7万套房屋，增加住宅和商业用房供给；同时在大巴黎地区完善电信基础设施建设，铺设无线网络，方便本地民众工作和生活。“大巴黎计划”将投资250亿欧元新建地铁线和车站，加上沿线新建住宅及市政整治，投资金额将达1080亿欧元。
2017年，大巴黎公司(SGP)正式启动“大巴黎计划”工程建设，包括新建4条全自动地铁线。未来10至15年内，挖掘至少200公里长的隧道，新建68个车站，其中2/3与现有线路联通。
“大巴黎快线计划”详细内容可查阅以下网站：https://www.gouvernement.fr/grand-paris-express-les-nouvelles-lignes-de-metro-et-rer-pour-les-franciliens
【里昂至都灵铁路隧道项目】项目总投资额达86亿欧元，其中欧盟占40%，意大利占35%，法国占25%，建成后将成为欧洲最长的隧道。隧道在法国境内长45公里，在意大利境内长12.5公里。铁路计划于2028-2029年投入使用，通车后将大大提升法意两国之间的货运速度，从巴黎到米兰的通行时间将由现在的7小时缩短为4小时。
该项目详细内容可查询以下网站：https://www.telt-sas.com/fr/
3.经贸合作
3.1经贸协定
3.1.1多边和区域合作
【世界贸易组织】法国是世界贸易组织(1995年1月成立)及其前身关税及贸易总协定(GATT，1948年1月生效)创始成员国。2009年11月30日起，欧盟国家在世贸组织框架下被视作一个整体。
【欧盟】法国是欧盟(1993年11月成立)及其前身欧共体(1957年3月成立)创始成员国，执行欧盟对外贸易法规和管理制度。《欧共体条约》第133条是实施共同贸易政策的法律依据。2003年2月1日生效的《尼斯条约》将共同贸易政策扩大到服务贸易、知识产权和投资领域。2007年12月13日，欧盟17国签署《里斯本条约》，该条约第188C条取代了原《欧共体条约》第133条，《里斯本条约》于2009年1月1日生效。
法国根据欧盟制定的共同对外贸易政策和规定，基于在其他国际组织和协议中承诺的义务，颁布行政法规，并制定对外贸易的具体政策和措施。受欧盟共同贸易政策的约束，法国不能单独与第三国签订贸易协定，欧盟与第三国签订的国际贸易协议直接适用于法国。
【经合组织(OECD)】法国是经合组织(1961年9月成立)及其前身欧洲经合组织(OEEC，1948年4月成立)创始成员国及总部所在地。
3.1.2辐射能力
法国是欧盟面积最大的国家、第二大经济体、第二大出口国(综合货物和服务贸易，下同)和第二大进口国，三面临海，地理位置优越，对西欧国家经贸影响力十分明显。此外，法国是世界第七大经济体、世界第五大出口国和第六大进口国(世界银行数据)，在欧盟、经合组织等框架下与众多国家建立经贸合作关系，红酒、化妆品、高档服饰等产品畅销各国，经贸影响力辐射全球。
3.1.3自贸协定
欧盟签署的自由贸易协定均适用于法国。目前，欧盟与34个国家和地区签署了自贸协定，
按签署时间先后依次为：摩纳哥、瑞士、安道尔、圣马力诺、冰岛、列支敦士登、挪威、以色列、突尼斯、土耳其、法罗群岛(丹)、摩洛哥、约旦、墨西哥、巴勒斯坦、南非、埃及、北马其顿、阿尔及利亚、智利、黎巴嫩、阿尔巴尼亚、黑山、波黑、塞尔维亚、韩国、格鲁吉亚、摩尔多瓦、乌克兰、科索沃、日本、新加坡、越南、英国。
3.1.4标准化国际合作
法国积极推动欧洲及全球标准化进程，是国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、国际电信联盟(ITU)等国际性标准化机构的创始成员国。在欧盟内部，法国与其他成员国通过欧盟标准化体系(CEN、CENELEC、ETSI等)实现了广泛的标准互认。此外，法国也借助欧盟成员国身份同盟外国家开展标准化合作，欧盟与美国通过美欧贸易与技术委员会(TTC)进行标准化合作，与中国设有标准化工作组会议机制。欧盟与日本、韩国等国家的自贸协定中均包含标准化合作内容，并与瑞士、以色列等国签署了互认协议(MRA)，实现标准互认。
3.2对外贸易
3.2.1货物贸易
2019-2023年，法国货物贸易总额、出口额、进口额及变化情况如下表：
表3-12019-2023年法国货物贸易情况
(单位：亿欧元)
|
年份 |
出口额 |
变化（%） |
进口额 |
变化（%） |
贸易总额 |
变化（%） |
|
2019 |
4976 |
3.2 |
5761 |
2.1 |
10737 |
2.6 |
|
2020 |
4194 |
-15.7 |
5004 |
-13.1 |
9198 |
-14.3 |
|
2021 |
4898 |
16.8 |
5980 |
19.5 |
10878 |
18.3 |
|
2022 |
5870 |
19.8 |
7753 |
29.6 |
13623 |
25.2 |
|
2023 |
5971 |
1.7 |
7197 |
-7.2 |
13168 |
-3.3 |
资料来源：法国海关
2023年，法国主要出口农食产品(627亿欧元，占比10.5%，主要出口欧盟、美国、英国)、汽车(565亿欧元，占比9.5%，主要出口欧盟、英国、土耳其)、航空航天产品(559亿欧元，
占比9.4%，主要出口欧盟、美国、中国)；主要进口能源(1032亿欧元，占比14.3%，主要来自欧盟、美国、阿尔及利亚)、汽车(804亿欧元，占比11.2%，主要来自欧盟、土耳其、中国)、机械设备(576亿欧元，占比8%，主要来自欧盟、中国、美国)。
2023年，法国主要贸易伙伴包括德国(贸易额1728亿欧元，法国主要出口航空航天产品、汽车、机械设备，主要进口汽车、机械设备、化工产品)、比利时(贸易额1084亿欧元，法国主要出口汽车、药品、化工产品，主要进口能源、化工产品、钢铁产品)、意大利(贸易额1056亿欧元，主要出口能源、汽车、化工产品，主要进口机械设备、箱包鞋、汽车)、美国(贸易额970亿欧元，法国主要出口航空航天产品、药品、酒类，主要进口能源、航空航天产品、药品)、中国(贸易额967亿欧元，法国主要出口航空航天产品、箱包鞋、化妆品，主要进口电脑、电器、手机)、西班牙(贸易额951亿欧元，主要出口汽车、化工产品、农产品，主要进口汽车、能源、农产品)。
3.2.2服务贸易
2019-2023年，法国服务贸易总额、出口额、进口额及变化情况如下表：
表3-22019-2023年法国服务贸易情况
(单位：亿欧元)
|
年份 |
出口额 |
变化（%） |
进口额 |
变化（%） |
贸易总额 |
变化（%） |
|
2019 |
2671 |
4.5 |
2443 |
2.8 |
5114 |
3.7 |
|
2020 |
2190 |
-18.0 |
2082 |
-14.8 |
4272 |
-16.5 |
|
2021 |
2675 |
22.2 |
2275 |
9.3 |
4950 |
15.9 |
|
2022 |
3428 |
28.1 |
2778 |
22.1 |
6206 |
25.4 |
|
2023 |
3421 |
-0.2 |
3066 |
10.4 |
6487 |
4.5 |
资料来源：法兰西银行
2023年，法国主要出口商业服务(986亿欧元)、旅行服务(659亿欧元)和运输服务(586亿欧元)等，主要进口商业服务(932亿欧元)、运输服务(570亿欧元)和旅行服务(518亿欧元)。
根据法兰西银行数据，2023年法国主要服务贸易伙伴包括美国、德国、英国、荷兰、比利时、西班牙。
3.3双向投资
联合国贸发会议(UNCTAD)数据显示，2023年，法国吸引外国直接投资流量为420.32亿美元，对外直接投资流量为723.56亿美元。截至2023年底，法国吸收外国直接投资存量为10127.05亿美元，对外直接投资存量为16356.8亿美元。
表3-32019-2023年法国吸引外资和对外投资情况
(单位：亿美元)
|
年份 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
吸收外资流量 |
204.26 |
131.74 |
341.09 |
759.79 |
420.32 |
|
对外投资流量 |
514.59 |
236.76 |
550.87 |
527.76 |
723.56 |
资料来源：联合国贸发会议
法兰西银行数据显示，2023年法国吸收外资流量391亿欧元，主要来自荷兰(118亿欧元)、德国(65亿欧元)、卢森堡(65亿欧元)、比利时(53亿欧元)、瑞士(29亿欧元)、西班牙(12亿欧元)。
法兰西银行报告显示，截至2023年底，在法投资规模最大的25家外资企业分别为(按外文首字母顺序)美国艾伯维(制药)、德国奥乐齐(零售)、德国安联(保险)、卢森堡阿塞洛米塔尔(钢铁)、美国银行、西班牙CELLNEXTELECOM(电信)、美国丹纳赫(医疗)、意大利莱昂纳多·戴尔·维吉奥(眼镜)、意大利忠利保险、德国海德堡(水泥)、英国汇丰银行(金融)、美国摩根大通(金融)、英国翠丰集团(零售)、瑞士霍尔希姆(水泥)、美国麦当劳(餐饮)、德国奔驰(汽车)、美国亿滋国际(农食)、瑞士雀巢(农食)、美国奥的斯(电梯)、德国思爱普(软件)、德国赛多利斯(医疗)、比利时索尔维(化工)、荷兰斯特兰蒂斯(汽车)、德国大众(汽车)、土耳其伊尔集团(采矿、海运)。
3.4对外援助
经合组织数据显示，2023年，法国官方发展援助总额154亿美元(同比下降12%)，相当于国民总收入(GNI)的0.5%。2022年，法国援助总额的61.5%通过双边途径提供，主要形式为专项计划、难民援助等；35.1%通过多边途径提供，主要合作伙伴为欧盟、联合国和世界银行。
3.5中法经贸
3.5.1双边协定
【中国与法国签署鼓励与投资保护协定】
中国与法国政府于1984年6月签订《鼓励与投资保护协定》。2007年11月，法国时任总统萨科齐访华期间，中法两国重新签署了《鼓励与投资保护协定》。
【中国与法国签署避免双重征税协定】
中国与法国政府于1984年5月签订《避免双重征税和防止偷漏税协定》，该协定自1986年1月1日起执行。2013年11月26日，中法签署了新的双边税收协定及议定书，取代1984年中法双边税收协定及其同年议定书。新协定于2014年12月28日正式生效执行。此外，双方还签署了《中华人民共和国国家税务总局与法兰西共和国公共财政总署双边合作备忘录》。
【中国与法国签署的其他协定】
表3-4中国与法国签署的其他协定
|
时间 |
协定 |
|
1978年12月 |
《关于发展经济关系与合作的长期协定》 |
|
1985年3月 |
《动物检疫协定》 |
|
1985年4月 |
《中华人民共和国政府和法兰西共和国政府关于法国向中国提供发展信贷的协定》 |
|
1987年11月 |
《经济技术合作财政议定书》 |
|
1995年1月 |
《动植物检疫卫生条件协议》 |
|
1996年4月 |
《海运协定》 |
|
1997年5月 |
《环境保护合作协定》《发展和平利用核能合作协定》《卫生和医学科学合作协 定》《研究与和平利用外层空间合作协定》 |
|
1998年9月 |
《关于知识产权的合作协定》 |
|
2004年10月 |
《促进京都议定书第十二条清洁发展机制协议》 |
|
2006年4月 |
《中法两国政府关于农业合作的联合声明》 |
|
2007年3月 |
《中华人民共和国和法兰西共和国政府关于在中医药领域合作的协议》 |
|
2013年12月 |
法国冷冻、熟制、腌制猪肉输华协议 |
|
2016年10月 |
《中华人民共和国政府和法兰西共和国政府社会保障协定》 |
|
2017年2月 |
《驾驶证互认换领协议》 |
|
2018年1月 |
《中法联合声明》《中国商务部于法国经济和财政部关于成立中法企业家委员会的 谅解备忘录》《中国发展和改革委员会与法国生态和团结化转型部关于开展国家公 园体制建设的合作协议》《中国政府与法国政府关于促进两国人才交流合作的协 议》《中国环境保护部与法国生态和团结化转型部关于落实部门间环保合作协定的 环境保护合作行动计划（2018-2020）》《中国国家卫生和计划生育委员会与法国 互助与卫生部在卫生领域的合作谅解备忘录》《中国农业部与法国农业和食品部关 于深化农业领域合作意向的联合声明》《中国国家标准化管理委员会与法国国家标 准化机构合作协议》《中国商务部、全国老龄工作委员会办公室与法国经济和财政 部、互助和卫生部关于银色经济领域合作的谅解备忘录》《中国国家文物局局长与 法国文化部部长关于文化遗产领域合作的行政协议》 |
|
2018年6月 |
《中国司法部与法国司法部关于法律和司法领域交流与合作的协议》 |
|
2019年3月 |
《中华人民共和国国家文物局与法兰西共和国文化部关于在防止和打击非法贩卖文 化财产领域加强交流和专业人士培训的联合声明》、中华人民共和国发展和改革委 员会与法兰西共和国财政总署第三方市场合作示范项目清单（第三轮）、中华人民 共和国国家航天局与法兰西共和国国家空间研究中心关于航天后续合作意向书、中 华人民共和国国家原子能机构与法兰西共和国原子能和替代能源委员会第十三个和 平利用核能合作协定书、中华人民共和国海关总署与法兰西共和国农业食品部关于 从法国输入冷冻禽肉的检验检疫和兽医卫生要求议定书、中国国家博物馆与法国阿 拉伯世界博物馆关于举办“丝绸之路”展览合作协议 |
|
2019年11月 |
《中法关系行动计划》、《中法生物多样性保护和气候变化北京倡议》 |
|
2020年1月 |
中国教育部与法国高等教育、科研与创新部关于高等教育学位和文凭互认的行政协 议，法国国家科学研究中心（CNRS）和中国科学院（CAS）关于环境与生物多样 性研究的合作意向书，法国国家空间研究中心和中国科学院加强空间科学合作的协 议 |
|
2024年5月 |
《中法关于中东局势的联合声明》《中法关于就生物多样性与海洋加强合作的联合 声明：昆明－蒙特利尔到尼斯》《中法关于人工智能和全球治理的联合声明》《中 法关于农业交流与合作的联合声明》《中华人民共和国国家发展和改革委员会与法 兰西共和国经济、财政及工业和数字主权部关于加强部门间交流合作的意向书》 《中华人民共和国国家发展和改革委员会与法兰西共和国生态转型和国土协调部关 于绿色发展和生态转型的合作意向书》《中华人民共和国国家发展和改革委员会与 |
|
|
空中客车公司关于深化航空领域合作的谅解备忘录》《中华人民共和国生态环境部 与法兰西共和国生态转型和国土协调部关于落实部门间环保合作协定的优先环境保 护合作行动计划（2024－2025）》《中华人民共和国农业农村部与法兰西共和国农 业和粮食主权部关于葡萄种植和葡萄酒酿造产业合作的行政协议》《中华人民共和 国商务部与法兰西共和国欧洲和外交部关于加强中小企业合作的谅解备忘录》《中 华人民共和国海关总署、中华人民共和国农业农村部与法兰西共和国农业和粮食主 权部关于高致病性禽流感区域化和生物安全隔离区划管理的合作协议》《中华人民 共和国海关总署与法兰西共和国农业和粮食主权部关于法国猪源性蛋白饲料输华检 疫和卫生要求议定书》《中华人民共和国海关总署与法兰西共和国经济、财政及工 业和数字主权部和法兰西共和国文化部关于在两国机构文化合作项目框架下通关便 利化的联合声明》《中华人民共和国海关总署与法兰西共和国农业和粮食主权部关 于法国输华猪肉的检验检疫和卫生要求议定书补充条款》《中华人民共和国国家市 场监督管理总局（国家标准化管理委员会）与法兰西共和国国家标准化机构标准化 合作协议》《中华人民共和国国家广播电视总局与法兰西共和国国家电影与动画中 心合作意向书》《中华人民共和国国家知识产权局与法兰西共和国农业和粮食主权 部、法兰西共和国国家原产地和质量管理局关于农业和食品地理标志合作的议定 书》《中华人民共和国国家林业和草原局与法兰西共和国生物多样性局关于自然保 护领域合作的合作协议》《中华人民共和国国家药品监督管理局与法兰西共和国经 济、财政及工业和数字主权部关于中法化妆品合作意向书》《中国中央广播电视总 台与法国阳光国际纪录片组委会合作备忘录》《中国文物交流中心与法国吉美国立 亚洲艺术博物馆关于互办文物展览的合作意向书》《中国秦始皇帝陵博物院与法国 文化遗产科学基金会关于木质遗存与土遗址保护科学研究之合作协议书》 |
【其他相关双边政策及合作机制】
(1)中法高级别经济财金对话。中法高级别经济财金对话是就中法经济财金领域的战略性、全局性、长期性问题进行双边沟通和政策协调的重要平台。目前已举行9次，分别于2013年11月、2014年9月、2015年9月、2016年11月、2017年12月、2018年12月、2020年7月、2021年12月和2023年7月举行。
(2)中法经贸混委会。1975年时任总理邓小平访法期间，同法国政府就成立中法经贸混委会达成协议，翌年12月混委会第一次会议在北京召开。此后会议轮流在两国举行。2018年9
月14日，时任商务部部长钟山与时任法国外长勒德里昂在北京共同主持召开中法经贸混委会第25次会议。
(3)文化领域合作机制。中法两国设有政府文化混合委员会。2002年11月，双方签署两国政府关于互设文化中心及其地位的协定，巴黎中国文化中心同月在法揭牌，2004年10月法国文化中心也在北京正式揭牌。
2014年9月，中法高级别人文交流机制正式成立，机制涵盖教育、文化、科技、卫生、体育、旅游、青年、妇女、新闻媒体和地方合作10个领域。
2023年11月，中法人文交流机制中方牵头人、外交部长王毅同法方牵头人、法国外交部长在北京共同召开机制第六次会议。
(4)标准化合作机制。中国与欧盟设有中欧标准化工作组会议机制。2022年10月，第19次中欧标准化工作组会议以视频方式召开。此外，中国欧洲经济技术合作协会于2024年1月成立技术与标准化委员会，该委员会接受中国欧洲经济技术合作协会的业务指导和民政部监督管理。
3.5.2双边贸易
【货物贸易】
中国海关数据显示，2023年，中法货物贸易额789.36亿美元，同比下降2.2%。2019年至2023年，中法双边货物贸易情况见下表。
表3-52019-2023年中法双边货物贸易情况
|
年份 |
金额（亿美元） |
累计比上年同期±（%） |
||||
|
进出口 |
中国出口 |
中国进口 |
进出口 |
中国出口 |
中国进口 |
|
|
2019 |
655.73 |
329.91 |
325.82 |
4.3 |
7.6 |
1.2 |
|
2020 |
666.49 |
369.56 |
296.93 |
1.6 |
12.0 |
-8.9 |
|
2021 |
842.25 |
455.10 |
387.15 |
26.4 |
23.1 |
30.4 |
|
2022 |
807.36 |
453.67 |
353.69 |
-4.1 |
-0.3 |
-9.0 |
|
2023 |
789.36 |
416.27 |
373.09 |
-2.2 |
-8.2 |
5.5 |
资料来源：中国海关总署
3.5.3双向投资
【中国对法投资】
据中国商务部统计，2023年中国对法国直接投资流量-1.09亿美元；截至2023年末，中国对法国直接投资存量46.23亿美元。投资领域涵盖电子信息、电气设备、交通仓储、环保、航空航天、核能、食品、医药、化工、建材、物流等多个领域。
表3-62019-2023年中国对法国直接投资统计
(单位：万美元)
|
|
2019年 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|
年度流量 |
8,722 |
14,779 |
-15,167 |
4,848 |
-10,902 |
|
年末存量 |
595,434 |
486,095 |
486,390 |
481,426 |
462,281 |
资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2023年度中国对外直接投资统计公报》
巴黎大区是中资企业对法国投资的重点区域，55%的中资企业选择在巴黎大区开展投资合作。此外，奥弗涅—罗讷—阿尔卑斯大区、普罗旺斯—阿尔卑斯—蓝色海岸大区、诺曼底大区也吸引了众多中资企业投资。
【法国对华投资】
法国是中国在欧洲的第四大投资来源国。据中国商务部统计，2023年，法国在中国新设企业289家，实际投资额13.4亿美元；截至2023年末，法国在中国累计设立企业7162家，累计实际投资额216.4亿美元。
3.5.4承包工程和劳务合作
据中国商务部统计，2023年中国企业在法国新签承包工程合同40份，新签合同额5.2亿美元，完成营业额5.3亿美元。累计派出各类劳务人员462人，年末在法国劳务人员283人。
3.5.5境外园区
【项目概况】
中法双方合作建设夏斗湖经贸合作区项目。夏斗湖经贸合作区位于法国中央大区安德尔省，巴黎西南约220公里。项目由北京首创置业公司与夏斗湖市市政府合作实施，其中，营地北区占地面积19.5公顷，拟规划建设文化生活综合服务区；营地南区占地面积117公顷，拟规划
建设仓储物流园；产业园启动区总占地面积323公顷，其中一期面积66公顷，投资额约2000万欧元。
【项目定位】
夏斗湖经贸合作区以“合作、绿色、创新、文化”为发展主题，具有产业园、物流园和文化生活服务区三大功能，拟引进国际教育、现代物流、光伏及新能源、生物化学和医药、汽车及零部件、航空装备及航材、电子及信息技术、金融保险及咨询等企业，力争成为中法企业开展合作的交流平台和中资企业进入欧洲的大型基地。入园企业可以通过设立代表处、研发中心、物流仓储中心、生产组装基地和售后服务中心等方式开展合作。项目于2011年12月取得法国地方政府立项批准；2012年6月，北京首创置业公司与夏斗湖市政府签署项目合作备忘录；2012年底，项目取得北京市发改委、商委等部门审批并报上级主管部门备案。
【项目优势】
夏斗湖地理位置重要、交通运输便利，有多条高速公路连接法国各大城市，铁路干线8小时可达欧洲主要经济中心；夏斗湖机场全年无休，服务快捷便利，能有效避开航线拥堵。可从事普通、易腐、特大和危险货物运输，并可服务于私人商务飞机。夏斗湖被欧盟列入“地区援助区域”，允许区内各类企业享受资金援助，援助资金适用欧盟最高补贴标准。夏斗湖周边100公里范围内高级技术劳动力储备约3.4万人，劳动力成本较巴黎地区低30%。
4.投资环境
4.1投资吸引力
【主要优势】
(1)法国是欧盟第二大市场。欧盟一体化程度高，居民购买力强，商品、服务、资金和人员自由流动，进入法国市场等于进入整个欧盟市场。
(2)市场开放程度较高，外资项目大多数实行登记备案制。
(3)法律体系健全，投资者合法权益有一定保障。
(4)基础设施完善，交通、通信、能源等基础设施发达。
(5)劳动力素质高，劳动生产率较高。
(6)法国在许多高科技领域处于世界领先水平，如核能、高速铁路、航空航天、精密仪器、医药、能源开发、农业和食品加工、军工、电子技术、生物化工、环境保护等方面都具有世界领先的技术和成果。
【竞争力】瑞士洛桑管理学院发布的《2024年全球竞争力报告》显示，法国在67个经济体中位列第31位，较上年上升2位。
【营商环境】世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，法国在190个国家和地区中营商便利度排名第32位。
【创新能力】世界知识产权组织发布的《2024年度全球创新指数》显示，法国在133个国家和地区中综合指数排名第11位。
【生产能力】联合国贸发会议发布的《2023年生产能力指数报告》显示，法国在192个国家和地区中生产能力指数排名第20位。
【数字管理】法国政府数字管理水平较高，且起步较早，1996年即号召利用信息技术简化行政手续；1997年颁布《信息化社会政府行动规划(PAGSI)》，普及政府网站，推动行政表格线上下载。目前，法国已建立起较为健全的线上公共服务网络，其中创立于2000年的法国公共服务网(Service-public.fr)是法政府信息公开的重要平台。
【政策支持】2013年，法国政府创立“法国科创(French Tech)”网络，推动法国企业在本国及世界各地开展科技创新，2022年共推动法国初创企业融资135亿欧元，创历史新高。目前，该网络已在52个国家和地区成立67个代表机构(其中，在中国已成立北京、上海、香港-深圳、台北4个代表机构)。
4.2金融环境
4.2.1当地货币
欧元为法国通用货币，可自由兑换，可与人民币直接结算，2024年6月底兑美元、人民币汇率分别为1:1.0705和1:7.7748。2021-2023年欧元兑换美元和人民币汇率变动情况如下表：
表4-1欧元兑换美元和人民币汇率
|
|
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|
美元 |
1.18 |
1.05 |
1.08 |
|
人民币 |
7.63 |
7.08 |
7.66 |
资料来源：欧洲央行
4.2.2外汇管理
外资企业可根据法律规定在法国的银行申请开立外汇账户，没有特殊要求。银行重点审核企业的资信情况。根据企业性质、业务及经营范围、规模、所属行业、项目及地点等具体情况进行办理。在实际操作中，中资企业在法国银行开立外汇账户时，往往由于提供中文资料的有效性得不到法国银行确认，加之法国银行对中资企业情况了解甚少，导致开立外汇账户“不顺利”。因为法国银行法规定，银行对客户情况必须十分了解。
外资企业可自由汇入、汇出外汇。出于反洗钱的需要，对现钞进出境实行管理制度，外国人携带现金出入境不能超过1万欧元，超过的必须向海关申报，并说明来源和用途。
法国属于部分外汇管制国家，即对经常项目的外汇交易原则上不加限制，但对资本项目的外汇交易进行一定限制。
【利润汇出缴税】
法国与主要工业国家签订的大多数税收条约规定，向在国外的母公司(必须符合在法国子公司的最低持股规定)汇出红利征收5%的代扣代缴税。
对于向外国支付的利息和技术使用费，税收条约规定的税率为0至15%。
从2010年1月1日开始，对于通过位于避税天堂(即所谓的非合作国家和地区、NCST)的金融机构收取的来源于法国的投资收入，无论受益人的实际所得税属地在何处，均适用50%的代扣代缴税率。
4.2.3银行和保险公司
【法国中央银行】法兰西银行是法国的中央银行。作为中央银行，法兰西银行在法国银行体制中起着核心作用，承担以下职能：参与对银行金融活动的调节与监管，维护投资和存款安全，参与银行与金融机构委员会、信贷机构和投资企业委员会、银行委员会、国家证券与信贷委员会等金融机构的管理工作。欧元体系启动后，作为欧洲中央银行系统(ESCB)的成员，法兰西银行参与欧洲中央银行制定和实施欧元区单一货币政策，与其他成员国中央银行共同维护区内支付体系安全和正常运转，并负责在法国发行欧元硬币的工作。
【商业银行】主要商业银行有：巴黎银行(BNP Paribas)、兴业银行(Société Générale)、农业信贷银行(Crédit Agricole)。
【外资银行】主要外资银行有：汇丰银行(HSBC)、巴克莱银行(Barclays)、德意志银行(DeutscheBank)、苏格兰皇家银行(RBS)、瑞银集团(UBS)。
【中资银行】中国与法国在金融领域的合作不断深化。中国银行巴黎分行资产已超过30亿欧元，员工近百人；中国工商银行巴黎分行于2011年初正式开业，荣获法国2011年度最佳投资奖；中国进出口银行巴黎分行于2013年10月正式成立；中国建设银行巴黎分行2015年7月正式成立；交通银行巴黎分行2016年11月正式成立。
中国银行巴黎分行(BankofChinaParisBranch)成立于1986年，主要为当地及赴非洲投资的中资企业提供账户管理、国际结算、贸易融资等服务，主要联系方式：
地址：23-25,Avenue de la GrandeArmée,75016 Paris
电话：0033-1-49701370
传真：0033-1-49701372
中国工商银行巴黎分行(ICBC Paris Branch)主要联系方式：
地址：73 Boulevard Haussmann,75008 Paris
电话：0033-1-40065888
传真：0033-1-40065859
中国进出口银行巴黎分行(EXIMBANK Paris Branch)主要联系方式：
地址：62 Rue de Courcelles,75008 Paris
电话：0033-1-73000666
传真：0033-1-73000667
中国建设银行巴黎分行(CCB Paris Branch)主要联系方式：
地址:86-88, Boulevard Haussmann, 75008 Paris
电话：0033-1-55309999
传真：0033-1-55309998
交通银行巴黎分行(BCMParisBranch)主要联系方式：
地址:90 Avenue des Champs-Elysees, 75008 Paris
电话：0033-1-40766800
传真：0033-1-45630511
【保险公司】法国主要保险公司包括：安盛集团(AXA)、法国国家人寿保险公司(CNP Assurances)、法国农业信贷保险公司(Crédit Agricole Assurances)等，业务范围包括人寿保险、车辆保险、住房保险、健康保险、管理退休基金、财产保险等。复星国际(Fosun International)收购的葡萄牙忠诚保险(Fidelidade)在法国设有分公司。
【在法国银行开立账户的要求】法国银行实行开户实名制，开户者须出示身份证明和房租水电缴费单，外国人要出示居留证。如果是工薪者，要出示近几个月的工资单。企业开户要出示企业在法国注册证明文件，缴纳税款证明文件。
4.2.4融资渠道
法国各大银行主要根据相关企业的信用情况对外资企业提供融资。由于企业融资的概念、内容、项目不同，各银行没有统一的标准和条件。一般根据外资企业的投资目的、方向、项目内容、规模、融资期限(短、中、长期)、额度、是否是上市公司、企业环境、资金状况、所属行业、产品情况、企业市场运营情况、市场地位、市场长远发展前景，甚至公司经理的年龄、外界对该企业的评价等诸多因素，决定是否提供融资。
如申请融资的中资企业为子公司，法国银行通过驻华办事处以及其他信息渠道，重点审核其母公司的信用情况，确认公司可信度及投资项目的可信度。如是上市公司，法国银行需向上海证交所核实情况。
作为欧盟成员国，法国市场基准利率由欧洲中央银行(BCE)确定。
4.2.5信用卡使用
法国金融市场发达，首都巴黎是欧洲大陆最具竞争力的金融中心。法国流通数量最多的前三大信用卡发卡组织分别为：维萨(Visa)、万事达(MasterCard)和美国运通(AmericanExpress)。2018年5月28日，中国银联(ChinaUnionPay)与法国BRED大众银行签署商户扩展协议，约定逐步开通BRED大众银行旗下5000多家商户的银联卡受理业务，受理点将覆盖巴黎、诺曼底等地钟表店、服装店、化妆品店、酒店、餐馆、纪念品店等银联卡持卡人经常到访的场所。
4.3证券市场
巴黎泛欧交易所(EURONEXTParis)，即原巴黎证券交易所(BoursedeParis)，是法国最大的证券交易所，于2000年9月并入泛欧交易所(EURONEXT)旗下。截至2021年底，巴黎泛欧交易所拥有800多家上市企业，日均交易额为41亿欧元。CAC40指数是巴黎泛欧交易所主要股价指数，与德国DAX指数和英国FTSE100指数并列为欧洲三大指标股价指数。
4.4要素成本
4.4.1水、电、气、油价格
法国水、电、气、燃油等要素总体上看在欧盟各国属于一般水平，不同地区、运营商价格存在差异，此处以巴黎或法兰西岛大区主要供应商价格为参考，具体情况如下：
表4-2法国水、电、气、油价格
|
产品 |
工业用户价格（含税） |
农业用户价格（含税） |
居民用户价格 |
|
自来水 |
法兰西岛自来水工会：如每日用水大于15立方米，326.33欧元/季度+（0.72至1.75）欧元/立方米（季度固定费用+阶梯式水费） |
巴黎自来水公司：4欧元/立方米 |
|
|
电 |
如用电功率大于250千伏安，可选择：（1）冬季顶峰时段0.4 欧元/度、高峰时段0.26欧元/度、低峰时段0.12欧元/度，夏季 高峰时段0.1欧元/度、低峰时段0.03欧元/度；（2）冬季浮动顶 峰时段0.4欧元/度、其余时段0.18欧元/度，夏季高峰时段0.09 欧元/度、低峰时段0.02欧元/度 |
可选择：（1）0.25欧元/度； （2）高峰时段0.27欧元/度、低峰时段0.21欧元/度 |
|
|
天然气 |
如用量大于3万度（即2678立方米高热量或3000立方米低热量），根据用户区域不同，高热度和低热度天然气价格范围分别为（1.15至1.19）欧元/立方米和（1.02至1.06）欧元/立方米 |
1.25欧元/立方米（高热 度）；1.12欧元/立方米（低热度） |
|
|
汽油 |
95号汽油：1.81欧元/升 98号汽油：1.91欧/升 |
||
|
柴油 |
1.61欧元/升 |
||
资料来源：巴黎自来水公司(EaudeParis)、法兰西岛自来水工会(SEDIF)、法国电力公司(EDF)、安吉集团(Engie)
要获得水、电、气等要素成本供应，需与法国供应商提前签订合约，一般期限为1年。合约中除规定要素成本价格外，还包括要素成本的年/月租费，租费价格根据全年预计要素成本消耗量而有所不同，占总消费金额的10%-90%不等。
4.4.2劳动力工薪及供需
【最低工资标准】法国劳动力价格较高，法定最低工资标准不断上涨。2024年1月1日起，法国政府月最低保障工资(SMIC)为1766.92欧元，净收入1398.70欧元。
【工资】法国国家统计局数据显示，2022年，法国私立部门全职工作者平均月薪2630欧元(扣除税费和社保)，其中，工人1940欧元、管理层4490欧元；2021年，法国公共部门平均月薪2430欧元，其中公务员2500欧元。
【社保】在法国，所有人须根据收入缴纳社会分摊金，企业在人员费用方面开支较大。社会分摊金由获得工资、退休金等收入者根据特定比例从收入中扣除，雇主也须缴纳相应的分摊金，2024年7月1日起，缴纳比例见下表。
表4-3法国社会分摊金缴纳比例
|
类别 |
总体税率 （%） |
占总缴纳比例（%） |
上限（%） |
|||
|
雇主 |
雇员 |
雇主 |
雇员 |
|||
|
医疗保险（收入超过最低工资2.5倍 或雇主无缴费优惠资格） |
13 |
13 |
/ |
/ |
/ |
|
|
医疗保险（收入未超过最低工资2.5 倍或雇主有缴费优惠资格） |
7 |
7 |
/ |
/ |
/ |
|
|
养老保险 |
2.42 |
2.02 |
0.4 |
8.55 |
6.9 |
|
|
家庭补助 |
3.45 |
3.45 |
/ |
/ |
/ |
|
|
社会对话贡献分摊金 |
0.016 |
0.016 |
/ |
/ |
/ |
|
|
工伤保险 |
不同企业比例不同，有劳动健康和退休保险大厅（CARSAT）确 定 |
|||||
|
可扣除普遍化社会捐金 |
2.4 |
/ |
2.4 |
税前工资98.25%基础 上征收 |
||
|
不可扣除普遍化社会捐金 |
6.8 |
/ |
6.8 |
|||
|
社会债务偿金 |
0.5 |
/ |
0.5 |
|||
|
住房补助（50名雇员以上） |
0.5 |
0.5 |
/ |
/ |
/ |
|
|
住房补贴（50名雇员以下） |
0.1 |
0.1 |
/ |
/ |
/ |
|
|
失业保险分摊金 |
4.05 |
4.05 |
/ |
|
|
|
|
工资保障协会失业分摊金 |
0.15 |
0.15 |
/ |
/ |
/ |
|
|
社会责任分摊金 |
20 |
20 |
/ |
/ |
/ |
|
|
职业培训金（11名雇员以下） |
0.55 |
0.55 |
/ |
/ |
/ |
|
|
职业培训金（11名雇员以上） |
1 |
1 |
/ |
/ |
/ |
|
|
短期工培训金 |
1 |
1 |
/ |
/ |
/ |
|
|
实习培训金 |
0.59 |
0.59 |
/ |
/ |
/ |
|
|
实习结束补助 |
0.09 |
0.09 |
/ |
/ |
/ |
|
资料来源：社会保障和家庭补贴征收联合会(URSSAF)
【劳动力】法国国内受过高等教育的人口比例高达30%，劳动力素质优良，劳动生产率在世界居领先水平，在欧洲居第二位。新冠疫情后，法国出现一定程度“用工荒”，餐饮、酒店、建筑等行业劳动力短缺尤其严重。
4.4.3土地及房屋价格
【土地价格】
法国工业用地销售均价为50欧元/平方米，农业用地(含耕地和牧草地)均价为5990欧元/公顷，畜牧业用地均价为4580欧元/公顷。土地租用费用为每月0.5-5欧元/平方米。
【房产价格】
表4-4法国主要城市房产出售及出租价格(2024年9月)
(单位：欧元/平方米)
|
城市名称 |
公寓出售均价 |
别墅出售均价 |
公寓出租均价 |
别墅出租均价 |
|
巴黎 |
9293 |
9910 |
31.7 |
28.2 |
|
马赛 |
3578 |
4412 |
16.0 |
15.6 |
|
里昂 |
4727 |
5725 |
17.3 |
15.7 |
|
图卢兹 |
3410 |
4184 |
14.7 |
12.8 |
|
尼斯 |
5137 |
6015 |
19.8 |
22.2 |
|
南特 |
3384 |
4103 |
14.1 |
13.0 |
|
斯特拉斯堡 |
3768 |
3335 |
15.1 |
13.2 |
|
蒙彼利埃 |
3419 |
4312 |
16.0 |
13.4 |
|
波尔多 |
4415 |
5229 |
16.8 |
15.3 |
资料来源：www.meilleursagents.com/prix-immobilier
4.4.4建筑成本
法国办公楼建筑费用平均为1500欧元/平方米，商业用房建筑价格是2500欧元/平方米，工业厂房建筑成本平均为800欧元/平方米。
表4-5主要建材价格
|
品名价格品名价格 |
|||
|
沥青（欧元/吨） |
70 |
石灰粉（欧元/吨） |
120 |
|
水泥（欧元/吨） |
85 |
沙（欧元/立方米） |
140 |
|
钢筋（欧元/吨） |
1200 |
石料（欧元/吨） |
30 |
|
混凝土（欧元/吨） |
30 |
|
|
资料来源：www.laplateforme.com
5.法规政策
5.1贸易法规和政策
5.1.1贸易主管部门
法国贸易主管部门主要有两个，一是法国经济、财政和工业部下设的国库总司，主要职责是制定和执行法国经济金融政策，具体职能包括跟踪分析法国和国际经济金融形势、制定和实施金融监管政策、参与并推动多双边贸易金融合作、为法国对外贸易和投资提供支持、对法国对外发展援助进行监督等。二是法国欧洲和外交部(下设负责对外贸易和海外法国人事务的部长级代表一职)，主要负责对外贸易、吸引外资和维护本国经济利益。
5.1.2贸易法规
法国是欧盟创始国，执行欧盟对外贸易法规和管理制度。《欧共体条约》(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:11957E/TXT)第133条是实施共同贸易政策的法律依据。2003年2月1日生效的《尼斯条约》(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:12002E/TXT)将共同贸易政策扩大到服务贸易、知识产权和投资领域。2007年12月13日，欧盟27国签署《里斯本条约》，于2009年1月1日生效，该条约第188C条取代了原《欧共体条约》第133条。详见：http://publications.europa.eu/resource/cellar/688a7a98-3110-4ffe-a6b3-8972d8445325.0001.01/DOC_19
法国根据欧盟制定的共同对外贸易政策和规定，基于在其他国际组织和协议中承诺的义务，颁布行政法规，并制定对外贸易的具体政策和措施。受欧盟共同贸易政策的约束，法国不能单独与第三国签订贸易协定，欧盟与第三国签订的国际贸易协议直接适用于法国。
5.1.3贸易管理的相关规定
法国政府通常采用间接干预的行政手段进行对外贸易管理，但有时也通过颁布法律、法令和对进出口商的通告进行直接干预，不同时期采取不同的方针和政策。
对于一些特殊商品的进口，法国根据欧盟相关规定，继续实施本国有关进口管理的措施。法国参与贸易管理的一些职能部门与欧盟总部的相关机构保持直接的对口联系，定期协商，并
及时处理对外贸易管理过程中出现的技术问题。由欧盟有关指导性贸易法规转换成的法国立法、欧盟外贸法规的最新消息以及法国进口贸易管理规定，通过法国官方公报对外公布。
法国政府实行鼓励出口政策，一般商品都可自由出口，仅对少数产品施行出口管理，如对农产品出口进行补贴管理，以及对军事装备、高技术产品和核技术设备的出口进行管理。
5.1.4进出口商品检验检疫
法国对进出口商品的质量和安全要求十分严格，制定了一系列相应的检验、检疫规定和有效的控制措施。这些规定和措施不但适用于进口商品，同时也适用于由法国生产、用于出口的商品，以及在法国市场上销售的所有商品。
【进出口商品检验标准】目前，法国对进出口商品所采用的检验标准主要有下列3种：
(1)国际标准：主要指国际标准化组织(ISO)制定的ISO9000标准。法国不强制企业执行该国际标准，企业有权自愿选择是否申请获得该证书。
(2)欧盟标准：欧盟现有约3300余项产品质量标准。欧盟要求各成员国逐步修改本国质量标准，以便和欧盟标准相统一，并启动欧盟质量标准标签，即“CE”标准标签。根据欧盟规定，欧盟质量标准只是说明某种产品在质量和安全方面已达到的基本标准，各成员国国内现行的相应标准只能高于而不能低于欧盟标准。
(3)法国标准(简称NF)：诞生于1947年，已有1.77万项各类产品的质量标准。颁发“法国标准”标签的权威机构是法国标准化协会(AFNOR)。根据规定，凡已获得法国标准标签的产品，可直接申领欧盟“CE”标准标签，不需要对该产品再作任何检验，只需办理简单手续。
5.1.5海关管理规章制度
法国执行欧盟关税税率和管理制度。最基本的法规是欧盟1987年颁布的《关于关税和统计术语以及关于共同海关关税的第(EEC)2658/87号理事会规则》(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A31987R2658&qid=1692286944485)，此外还有欧盟1992年颁布的《关于建立欧盟海关法典的第(EEC)2913/92号理事会规则》(以下简称“《欧盟海关法典》”，https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/1992/2913/oj)及1993年颁布的《关于执行<欧盟海关法典>的第(EEC)2454/93号欧委会规则》(https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/1993/2454/2015-05
欧盟的关税税则分类采用的是根据世界海关组织《协调编码制度》制定的组合法编码(CN编码，https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/?uri=OJ:L:2022:282:FULL&from=EN%20)。欧盟以委员会规则的形式每年对外发布一次更新后的税率表。
欧盟给予发展中国家单向的关税优惠政策，包括对非洲、加勒比海和太平洋国家协议关税和普惠制(GSP)，以及在自由贸易区协议框架下的互惠安排(如墨西哥、智利、南非等国家和地区)。
法国税法规定，对出口货物实行零税率。适用零税率的货物在任何环节都无须缴纳增值税，即彻底免税；已纳税的，还可以退税。这是法国政府鼓励出口的重要手段之一。
法国主要商品进口关税税率在7%至14%之间。具体产品关税信息可查询网址：ec.europa.eu
5.2外国投资法规
5.2.1投资主管部门
政府主管外国投资的机构是欧洲和外交部主管的法国商务投资署以及经财部国库总司，两部门职能有一定重合，其中经财部负责外资审查。法国商务投资署(BUSINESSFRANCE)承担具体的招商引资工作，总部设在巴黎，工作人员约1500人，在法国国内设有28个地区办公室，在国外设有85个海外办公室，主要分布在北美、欧洲和亚洲的经合组织成员国。此外，还在140余个国家和地区设立了约1.5万人的企业国际志愿者项目(VIE)。其主要职责是吸引外资、促进经济发展和就业。其主要任务包括：向投资者和媒体宣传推介法国投资环境；寻找外资项目；协调企业、地方政府、行政机关、基础设施服务单位之间的关系，为投资者提供便利；协调各地吸引外资的政策措施；跟踪、研究国际投资趋势和影响投资地点选择的因素；促进企业出口等。
5.2.2外资法规
法国现行吸引和鼓励外国投资的法律文件分别是1966年12月28日的66-1008号法令(https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000880207)、1996年2月14日的96-117号政令(https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/LEGITEXT000005620349)和2000年12月14日的2000-1223号法令(https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000574489)。法国政府对外国直接投资实行国民待遇。法国的法律和法规，如《劳动法》(https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006072050?etatTexte=VIGUEUR)、《商业法》(https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000005634379?etatTexte=VIGUEUR)、《税收法》(https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006069577?etatTexte=VIGUEUR)等，不仅适用于本国的企业，也同样适用于外国直接投资企业。
5.2.3外资优惠政策
为鼓励投资(包括外国投资)，法国政府制订和实施了一系列鼓励政策和措施，总体来看，这些政策和措施具有激励效应，与法国国家和地区发展总体战略相配套。
法国的投资鼓励政策和措施内容极为庞杂。有关规定非常具体，大致可划分为中央政府和地方政府两个层面，包含行业性鼓励措施与地区性鼓励措施。这些鼓励政策和措施又可大致划分为政策性税收减免(抵偿)和财政补贴两类。
法国的政策性税收优惠或财政补贴(包括其金额上限)都必须遵守欧盟有关法规。与此同时，由于外资企业在法国享有充分国民待遇，各种税收优惠和财政补贴同样适用于在法国的所有外资企业。
法国商务投资署的官方网站(www.businessfrance.fr)比较集中地介绍了优惠政策的概况，但各种优惠政策的具体情况和申请手续，仍需到各主管部门官方网站查找。
5.2.4投资行业的规定
【禁止的行业】
原则上，法国没有设定禁止外国投资的行业。
【限制的行业】
外国企业如通过收购或新设方式投资如下行业，须获得法国相关部门，尤其是法国经财部的前置审批：
法国《货币与金融法典》(https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006072026/)第L.151-3条规定，任何参与政府运行或涉及可能损害公共秩序、公共安全或国家防卫利益活动(清单详见第R.151-3条)以及涉及研究、生产或销售武器、弹药、火药及爆炸性物质活动的投资，需提交经济主管部门审核。
【鼓励的行业】
法国明确鼓励发展技术创新产业。2005年在传统经济园区的基础上，推出“竞争力集群”项目，使之成为经济发展战略的重要组成部分。目前正式批准建立项目约71个，涉及领域包括汽车、航空航天、计算机系统、纳米、生物、微电子、环保燃料、海洋产业、图像和网络、工业化学、多媒体、神经科学、粮食生产新技术、癌症治疗、再生能源和建筑、高档纺织业、物流业、塑料成型、化妆品等。
【相关产业的股权限制】
根据《货币与金融法典》规定，外国投资者收购敏感行业企业的控股权(如大部分投票权)需获得许可，许可批准期限最多不超过2个月，否则视为否决。
【农业投资合作的规定】
法国允许外资获得农业耕地所有权和承包经营权，产权永久属于所有人，经营权期限视合同而定。在法国，农业用地的购买与转让需遵守《法国农业开发区域指导方案》(SDREA，自2016年6月29日起生效，https://draaf.occitanie.agriculture.gouv.fr/nouveau-schema-directeur-regional-des-exploitations-agricoles-de-la-region-a5836.html)和《关于农业、粮食和林业的未来法》(LAAAF，自2014年10月起生效，https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000029573022)。外国企业到法国投资，无论以何种方式获得土地所有权或使用权，都必须严格遵守上述法律法规。
【林业投资合作的规定】
法国允许外资获得林地所有权和承包经营权，产权永久属于所有人，经营权期限视合同而定。
【金融业投资准入的规定】
法国金融服务业拥有十分悠久的历史，最初的银行和金融机构在19世纪以前即已面世，现行的金融体系是从1800年建立法兰西银行起才逐渐形成。经过长达两个世纪的演变，该制度日趋完善，对法国国民经济发展发挥着极其重要的作用。法国对外国企业经营金融保险业务设置了保护门槛。非欧盟国家的外国企业投资法国银行业，需要特别许可和法国银行的介入；外国企业投资法国保险业，也要根据《法国保险通则》(https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006073984/)办理特别许可手续。
法国《货币与金融法》(CMF,https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006072026/))是法国金融监管框架的根本法规，就银行业市场准入做出了全面细致的规定。外资银行在法国开立分行在注册资本与资产规模等方面与所有法国金融机构的要求相同，没有特殊要求。外资申请进入法国的机构类型没有限制，如果开立子行需要符合法国国内金融机构的法律结构，但设立分行没有任何额外要求。
法国政府2003年8月1日通过了《金融安全法》(https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000000428977/)，将原有的法国证券交易委员会、金融市场理事会和金融管理纪律委员会三家金融证券业监管机构合并，成立“法国金融市场管理局”(AMF)。
法国金融市场管理局主要负责监管金融交易和上市公司信息的披露等。针对上市公司的入市、融资和收购等金融交易行为，金融市场管理局通过制定条例进行监管，同时确保股票收购正常进行。由于金融市场管理局被授予监管和处罚双重职能，大大加强了对金融市场的监管力度和效率，避免之前监管机构职能重叠造成的混乱，从而保护投资者的权益。
【文化领域投资的规定】
法国在文化产业方面的法律制度十分丰富，主要有《电影和动画法典》(CCIA，https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000020908868/)和《(文化)遗产法典》(Codedupatrimoine，https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006074236)，后者对文化遗产通用法规、档案、图书馆、博物馆、考古、历史性建筑做了非常细致的规定。除上述法律外，在《民法典》(https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006070721?etatTexte=VIGUEUR)、《刑法典》(https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006070719?etatTexte=VIGUEUR)、《海关法典》(https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006071570?etatTexte=VIGUEUR)、《公法人财产法典》(https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006070299?etatTexte=VIGUEUR)和《建筑法典》中均包含有与保护文化成果相关的法律内容。
为保护法语在全球的地位，法国在文化方面有诸多保护措施，例如，1994年在时任法国文化部长杜邦的推动下通过的《法语使用法》(https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/LEGITEXT000005616341)明确规定：禁止在公告、广告中使用外语；电台、电视台除外语节目外，所播
放节目中使用外语；在法国境内出版的出版物必须有法语概述等。
5.2.5投资方式的规定
除对公司和股权收购有一系列相关规定外，原则上，法国对外国投资者投资方式没有特别限定，也不限制外国“自然人”在当地开展投资合作。
【公司收购和股权收购】
公司收购可以是两家公司之间协议，也可以是一家公司主动出价购买股份(恶意收购出价)。上市公司如发生5%的股份或投票权持有人变更，购买人应遵守金融市场透明度规则，向金融市场管理部门提供相关信息。为防止市场垄断，大规模资本集中必须通知反不正当竞争部门，并获国家和欧洲管理部门批准。
相关企业税后销售总额超过1.5亿欧元，或者两家或两家以上合伙公司在法国实现税后销售总额达到或超过5000万欧元的企业合并案，必须获得经济部长批准。
相关企业全球销售额超过50亿欧元，或者两家及以上相关公司在欧盟成员国内的销售额分别超2.5亿欧元的企业合并案，须向欧盟委员会提交情况说明。此外，某些公司商业活动涉及3个以上欧盟成员国的，虽然总销售额未达欧盟最低标准，也需向欧洲委员会提出申请。
根据法国2006年3月23日通过的《公开标价收购法案》(https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000000639651/)，一旦有外资恶意收购法国上市公司，法国企业就可以免费方式发行股票认购券，增加股东实力，抬高企业资本，从而增强企业的自卫能力。
【收购财政困难公司】
法国2006年1月1日生效的《企业破产法修正案》(https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000632645)规定，公司面临严重财政危机可能破产时，可采取破产前保护措施。
出售公司资产必须遵守资产清算程序规定。因此，一旦保护程序或公司重组程序启动，第三方可接受公司管理者出价，全部或部分购买公司业务，使公司继续运作，出价必须遵守资产清算程序规定。
如果没有任何使公司继续运行的解决方案或者公司不可能恢复运作，法院有权对处于财政危机的公司进行清算。一旦清算完毕，公司资产将被出售。
5.2.6安全审查的规定
法国有进一步加强外资审查制度的趋势。自2020年4月起，法国政府扩大外商投资审查范围，新增印刷与数字媒体、食品安全、能源存储、量子技术等领域，同时降低外商投资审查门槛，外商持股比例审查门槛由原来的33%降至25%。自2020年7月起，法国政府对非欧盟外商投资实施一项临时性审查政策，一方面扩大审查范围，把生物技术等纳入审查关键技术清单；另一方面降低非欧盟外商投资控制法国上市企业表决权的审查门槛，外商表决权审查门槛由原来的25%降至10%。2023年1月，法国经财部宣布将外资审查持股比例触发门槛永久性降至10%。
法国政府于2009年7月成立“法国国家信息系统安全局”(ANSSI)，取代法国国防与国家安全总秘书处(SGDSN)下设的信息系统安全总局(DCSSI)，负责进一步加强国家通信系统的安全。
2019年8月，法国政府修改《邮政和电子通信法》(https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006070987/)第L34条款，其中规定：“为维护国防和国家安全利益，总理对法国本土安装使用的5G及以上软件设备进行授权。单次授权最长期限为8年，运营商须在授权期满前两个月提交更新申请”，以及“总理评估损害国防和国家安全利益的风险因素包括设备安全级别，运营商部署方案，运营商或服务提供商(含分包商)是否受非欧盟成员国控制或干预等”。
此外，法国《刑法典》(网址见5.2.4部分)第R226条款规定：“所有在法国制造、进口、展示、提供、出租、销售、获得或使用的包括合法侦听功能的通信设备均需取得总理授权”。为配合《邮政和电子通信法》第L34条款的修改，2019年11月法国政府对《刑法典》第R226条款相关内容进行调整，明确运营商须先取得《邮政和电子通信法》第L34条款规定有关授权之后才可向提供商购买5G设备。
5.2.7基础设施PPP模式的规定
目前，公用事业特许经营方式已在法国的铁路、供水、公路、停车场、城市供暖、有线电视，甚至监狱管理等诸多领域广泛应用。法国城市公用事业实行特许经营制度的历史悠久，积累了丰富的经验，在世界范围内得到了推广应用，世界银行将法国发展特许委托经营制方面的经验和做法称为“法国模式”，其特点是：设施共有；以合同方式规定双方权益；政府对其拥有监督权；企业拥有开发权；政府保留对价格的干预以及单方终止合同的权利。
法国BOT工程项目大多由万喜(VINCI)、布依格(BOUYGUES)等法国企业承建，除个别欧盟企业外，其他国家外资很难进入法国承包工程市场。法国是对外承包工程大国，万喜、布依格、埃法日(Eiffage)等企业均为国际知名大型承包商，在国际承包工程市场中占据重要地位。
法国承包工程企业在以EPC方式承揽工程项目的同时，还积极以PPP方式开拓国际承包工程市场，通过特许经营和公私合营等投资方式提升企业利润，推动企业的可持续发展。如法国万喜集团将经营重点有计划地从利润较低的建筑业务向利润较高的特许经营业务转移，100多年间通过投资和并购获取了大量PPP项目，主要涵盖道路、机场、停车场等领域。特许经营业务净利率超过20%，利润贡献率超过60%，并呈逐年上升趋势。布依格集团也是公私合作开发业务(PPP)的倡导者，在世界各地投资开发了众多大型公共项目，如英国内政部综合体、中国香港亚洲国际博览馆及天际万豪酒店等，带动了企业利润的提升。
2015年5月21日，法国在巴黎成立PPP国际专家中心，研究、分析如何更好使用PPP模式。【法国PPP模式的法律依据】
2004年6月17日，法国政府制定并出台了第一部PPP模式公私合作合同行政法规，指出PPP合作合同属于典型的行政合同。2008年7月28日，法国国民议会颁布了《PPP模式公私合作合同法》，较之前的行政法规更加具体化、专业化和程序化。
【法国PPP模式的合同类型】
法国PPP模式中的公私合作领域和范围，大致分为以下几个部分：
(1)特殊行业目的；
(2)委托公务合同；
(3)临时占有许可、行政租赁长期合同；
(4)合伙合同。
【法国PPP模式合同纠纷解决程序】主要有四种方式：
(1)行政复议前置程序；
(2)和解协议程序；
(3)诉讼外调解程序；
(4)仲裁程序。
5.3企业税收
5.3.1税收体系和制度
法国税收制度以方便企业投资、促进区域发展和国际发展为宗旨；同时，通过对不同利益群体区别对待，充分体现法国税收制度的公平性。法国已与100多个国家签订税收协定，并保护投资者以避免重复缴纳税金。根据中法两国签署的《对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》(2014年12月28日起生效，https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000030024756)，企业在法国已缴纳税收在中国可获减免。
法国税收制度十分完善，是西方国家税收体制的典型代表。1959年税制改革前，法国采取属地税制，而后改成综合所得税制。
5.3.2主要税赋和税率
法国税种大致可划分为四类：收入所得税、消费税、资本税、地方税。
【企业所得税】
对法人的收入所得进行征税。凡在法国开展经营活动的股份有限公司、有限责任公司，不论其经营活动属何种类型，也不论是法国企业还是外国企业，一般均需缴纳企业所得税。据《经济现代化法案》(https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000019283050)规定，部分企业在满足一定条件下，可选择将收入纳入个人所得税缴纳。一些人员组合企业原则上无须缴纳此税种，企业人员自己选择将收入纳入个人所得税或企业所得税管理，一旦做出决定便不可改变。此外，合作社、协会、公立部门，如果其活动是营利性的，也须缴纳企业所得税；一些互助组织、协会，如果其经营并非追求高额利润，则可享受免税待遇。
(1)税率。从2022年1月1日起，企业所得税率为25%。2022年12月31日起，营业额不超过1000万欧元且利润不超过4.25万欧元的企业，税率为15%。企业亏损可无限期向后延期计入，还可将本年度亏损从前几年收入中扣除(损失向前计入)。
(2)税收合并制度：属于同一集团的公司及其持有95%股份的国内子公司可选择作为同一纳税主体进行申报，同一个纳税主体中的利润和亏损可以互抵。母公司和子公司会计期必须吻合。企业可在5年期内采用本制度。如企业所有权身份不再吻合，则自动停止使用。
法国企业所得税按会计年度缴纳，实行分季预缴，预缴数为上一会计年度应纳税所得额的25%，在下一个会计年度的头3个月实行年终汇算清缴，补齐少缴的所得税税额。法国公司与其境外子公司可以合并申报企业所得税，各子公司可以盈亏相抵后缴税。税赋缴付可以用现金、支票或银行转账等方式，企业营业额如超过1500万欧元，则必须在网上进行申报和缴付。
【个人所得税】
对所有有收入的自然人征收，其原则是根据收入不同而采用高额累进制，即依据收入划分不同征税档次。同时，根据不同情况计算家庭税务商数。
表5-1法国个人所得税税率(2023年)
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税级 |
税率（%） |
年度净收入（欧元） |
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第一级 |
0 |
0-11294 |
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第二级 |
11 |
11295-28797 |
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第三级 |
30 |
29798-82341 |
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第四级 |
41 |
82342-177106 |
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第五级 |
45 |
177106以上 |
资料来源：中国驻法国大使馆经济商务处整理
自2019年1月1日起，法国实行个人所得税代扣制。按照法国征税法，此前纳税人每年缴纳的是上一年个人所得税，从2019年起，雇主发工资时直接从职工工资中扣除所需缴纳的所得税税金。
【消费税】
由人们在消费时向国家支付。该税包含在商品价格内，由商人向国家缴纳，因此是间接税。消费税分为以下三类：增值税；酒精、饮料、烟酒税；燃料税。其中，增值税是最主要的消费税，也是国家财政收入中比重最大的税种。增值税税率主要分为四种：
(1)基本税率：20%(大多数商品销售和服务)；
(2)中间税率：10%(农业初级品，部分动物食品，社保不能报销的药品，某些艺术品的运输，外卖，剧场、动物园、博物馆、石窟、文化展示等门票收入，客运服务，某些改造、维护工程等)；
(3)低税率：5.55%(水和无酒精饮品，残疾人用品，剧场经营，学生食堂等)；
(4)超低税率：2.1%(社保可报销的药品，注册的新闻出版物、公共电视税，某些演出等)。
【资本税】
包括各项与资本、财产有关的税，如注册登记税、财产转移税、财产升值税、巨富团结税等。税率根据不同情况不等。
【数字税】
法国于2019年7月通过针对数字服务征税的法案，明确对全球数字服务收入不低于7.5亿欧元，其中在法收入不低于2500万欧元的企业按其营业收入的3%征收数字税。该法案遭到美国强烈抵制。2020年7月，美国宣布对自法进口的11亿欧元商品加征25%报复性关税。2020年以来，亚马逊、苹果、谷歌等企业明确表示将提高数字服务价格，把数字税转嫁给消费者。
【地方税】
在法国，地方性的税务收入只占税收总额的20%左右。地方性税收的受惠者是大区、省、市镇三级地方政府。地方税主要分为以下几种：
(1)建筑地产税。这是对拥有房产、厂房及其附属地产者按年度征收的税。根据出租价值计算税率，各地标准不一。
(2)非建筑地产税。这是对拥有非建筑用地产者按年度征收的税，税率各地不一。
(3)房屋税。这是对居民按年度征收的税，不论是房东还是房客，均须缴纳。税率根据出租价值、居住者居住面积和收入情况等综合计算，各地差异很大。
(4)职业税。这是地方对所有从事非工资性职业活动的法人或自然人征收的税。企业是这一税种收入的主要源泉。税率按各地出租价值再结合各行业参数等因素进行计算，一年缴纳一次。
5.4特殊经济区域规定
5.4.1经济园区法规
法国经济园区建设始于20世纪60年代。经过近60年建设发展，已形成一套完善的制度和管理政策。经济园区不仅服务于地方经济发展，也服从于国家领土整治整体布局。经济园区成为大部分法国企业投资设厂首选地。法国负责经济园区发展建设的主要机构是领土整治与地区行动局(DATAR)，该机构主要职能包括策划与规划领土整治方案，确定长期发展目标，加强中央政府与各级地方政府联系，协调领土整治行动，确定设立经济园区的具体方案等。
5.4.2经济园区介绍
经济园区是法国政府发展地方经济的重要手段，同时也是法国领土整治工作的重要一环。经过多年政策完善和经营建设，目前，各类经济园区已遍布全国各地。在各级地方政府指导帮助和财政支持下，对发展法国经济、吸引投资发挥了重要作用。
目前，法国的经济园区分为“园(PARC)”和“区(ZONE)”两大类。其中“园”对入驻企业环保要求较高，“区”则对入驻企业环保要求相对较低。大部分经济园区均由地方政府拨地，由开发商统一开发，使之具备基本经营条件。经济园区按功能主要分为以下四类：
(1)产业经济园区。其中包括工业园区、农产品加工园区、手工业园区、IT信息园区等，分别集合了相同或相近产业企业在园区内从事经营活动。
(2)高新科研园区。这类园区集合了高新科技企业、研发机构、大学研究所等以高新科技研发为主的机构，以教学科研机构为依托，从事政府重点扶持、保证法国产业竞争力或具有世界先进水平的科技研发。其目的是促进人员培养、科学研究和高科技工业生产实现有效结合。
(3)企业孵化园区。这一类园区主要针对新创立的中小企业，由地方政府免费或低价提供企业厂房、办公用地，提供政策、税收咨询，政府可能还会在贷款手续上提供便利。
(4)物流仓储园区。这类园区大多临近机场、港口或公路交通枢纽，集中接纳物流运输
企业、仓储企业或其他后勤服务类企业。
除以上四大类功能性经济园区，法国也有部分综合类经济园区，即将产业经营、科技研发、后勤服务、物流仓储等功能集于一身的经济园区。另外，还有享受特殊优惠政策的保税区，以促进地区经济发展和就业为主的城市园区等。
5.5劳动就业法规
5.5.1劳动法核心内容
法国现行的《劳动法》旨在保护劳工权益，满足商业经济利益。劳动关系受《劳动法》以及行业专门谈判协议约束，这些协议反映各行业惯例。通过减免所得税和工薪税鼓励，推广员工利润分享制和员工持股计划。为适应生产条件限制，可使用灵活工作时间和班次配备人员。
【劳动合同】
最常用劳动合同形式是长期雇用合同(CDI)，合同文本一般为法文(不一定需要书面形式)。劳动合同必须明确员工报酬、职位描述、工作时间和工作地点。企业雇主可变更员工劳动合同，但不管是实质性改变，还是工作环境细微变化，都需征得员工同意。企业管理人员不与企业签订劳动合同，他们的任命、报酬和罢免在公司章程中有明确规定。终止劳动合同可由员工主动提出(辞职)，或由雇主主动提出(开除)。除试用期以外，雇主解雇员工时必须提出真实严肃理由，且必须遵守法律程序。
招聘外籍员工(欧盟成员国、欧洲经济区、瑞士除外)过程中，企业同时负有核查员工居留证和工作许可义务。
公司裁员可针对个人，也可针对集体。如针对个人，必须事先与员工商谈。如裁员是集体性质，企业雇主必须通知员工委员会并与其协商。个人裁员或集体裁员2-9名员工只能在协商后7天进行，如果要裁减管理人员，必须在15天后进行。
【工作时间】
法国企业员工法定工作时间为每周35小时。
最长工作时间为每天10小时和每周48小时。12周时间跨度中，平均每周最多工作时间为44小时。
法定工作时间以外的工作时间为加班时间。法定每年最长加班时间为220小时，即每年47周，每周39小时。如员工和业主双方都同意，并另有集体协议，工作时间还可再延长(自选工作时间制度)。
35小时工作制、夜间工作规定、每日和每周休息时间和节假日规定不适用于公司管理人员。
根据2007年10月1日实施的法律，对超时工作员工实行重要激励机制，超时工资不需缴纳社会保险金和个人所得税，减免最多可达员工工资的21.5%。
带薪假期可分开休息，法国员工每年可享受5周带薪假期。如工作需要，雇主可拒绝员工休假，但必须让员工在5月1日到10月31日期间至少休息4周。除带薪假期，员工每年还有11天法定节假日和私人休假(结婚、生子和丧事)。
无特殊情况，员工每周至少休息1天，即周日休。政府也可允许临时周日不休息，周日上班员工可获得加班费，而且还能享受额外1天休息。
【社会保障】
法国保障体系包括4种保险类别：医疗保险(疾病、生育、残疾和死亡)、养老保险、家庭补助、工伤赔偿。
员工和企业承担的社会保障金由法国社会保险金和家庭补助金征收联合会(URSSAF)征收。企业雇主的分摊额最多，占税前工资的42%，员工分摊额约占20%。低薪员工因公司规模不同而异(多于或少于20名员工)，分摊法定最低工资的17%-19%。
2017年8月，法国国民议会和参议院投票通过了马克龙政府提出的劳动法改革最终方案。此次通过的法案详细列举了包括劳资仲裁法庭可裁定的解雇赔偿金额设立上限、合并企业中的职工代表机构、提高企业内部劳资协议作用与效力等在内的一系列措施。同时，该法案还涵盖了旨在增强对劳工权利实行保护的相关条款，如允许政府更改企业以经济理由裁员时，有关经济困难的评估范围，允许政府修改“艰苦职业工时账户”等，响应了马克龙在竞选期间的政改承诺。
5.5.2外国人在当地工作的规定
法国劳动力市场遵循自由竞争法则，同时强调政府干预。法国对工作签证和长期居留证有严格规定，一般情况下外籍劳务很难取得在法国务工所需的工作许可和长期居留证，因此很难进入法国市场务工。为应对欧债危机影响，保障法国民众就业，法国政府近期在劳动力市场管理政策方面出台一系列措施。
【限制聘用留法学生】
2011年5月，法国内政部和劳动部下达第IOCL1115117J号通函，要求对工作许可证申请进行严格审核，尤其要对在法获得学位并希望留法工作的外国人的申请进行“彻底”检查。该通函施行后不久，大批在法国取得高等教育学位的欧盟外留学生申请工作居留遭拒，其中不乏已拿到在法大中型企业工作合同的学生。
【从严入籍申请审批】
2011年10月法国政府出台1265号行政命令，要求从2012年1月1日起，所有申请加入法国籍的外国人必须提供个人拥有相当于法国初中三年级法语水平的证明，此前实施的仅靠警局工作人员鉴别申请入籍外国人法语水平的做法将不再实施。此外，申请入籍者须了解法国的基本文化和历史，并且必须签署一份“公民权利与义务”公约。
2011年7月，法国政府将对非欧盟籍外国人开放“劳力紧缺”行业的法令草案转交工会组织研究，并提出商讨修改对外籍劳工开放的行业名单，将该名单限制在短期内靠法国劳动力市场无法补缺且技术性较强或者最特别行业。法国对2008年制定的30个开放行业名单进行了大幅删减，建筑、公共工程和计算机行业从新名单中消失。
5.6外国企业在法国获得土地的规定
5.6.1土地法的主要内容
法国与土地所有权、使用权相关的法律主要为《农村与海洋渔业法》(https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006071367/)、《城市规划法》和《地产指导法规》。
法国土地大部分为私人所有。根据城市开发建设需要，政府有权对私人所有的农用土地或建设用地实施购买、开发。出于社会公共利益，政府对私人土地实施购买时带有一定强制性。
无论国有地产还是私人地产，都必须在政府专门机构进行登记。税务总局下设的地产管理局负责土地登记。
企业在法国投资的地产法律主要是《城市规划法》。法国的第一部《城市规划法》制定于1919年，此后经过多次修订，旨在形成目前的城市建设土地供应和控制机制。
1983年之前，法国《城市规划法》的执行实行中央集权制；1983年以后，中央政府将城市规划执法权下放到地方政府，但仍保留立法权和监督权。
5.6.2外资企业获得土地的规定
外资企业可通过短期租赁合同获得有关建筑使用权，短期租赁合同期限一般不超过24个月。
外资企业也可通过签订长期租赁合同的方式获得使用权，此类合同的法定期限为9年。
外资企业通过签署产权融资租赁合同的方式购买工业和商业不动产，合同期限通常为9-15年，合同到期后，不动产将转让给承租人。
外资企业还可以通过房地产合伙公司(SCI)购置房产，或者投资购买土地建设工业和商业建筑，但必须遵守当地城市规划的要求，取得建筑许可证、产权证。
5.7外资公司参与当地证券交易的规定
法国对外国证券在法国市场发行制定了许多限定条件，能自由发行的基本要求包括：(1)经合组织成员国公民发行的证券；(2)欧盟机构及法国已入盟国际机构发行的证券；(3)得到法国政府担保的债券；(4)能够在巴黎证券交易所上市交易的股票。在此范围以外的证券发行，需先获得有关当局许可。在监督过程中，如发现违规行为，均有相应措施加以纠正或处罚。
5.8环境保护法规
5.8.1环保管理部门
生态转型、能源、气候及风险预防部负责确定政府对环保和生态转型的政策导向，尤其是在气候变化和可持续发展方面，并监督执行情况。
可持续发展总署(CGDD)负责确定、主持、协调、监督、更新由政府领导或确定的可持续发展政策及其实施过程，检查各部委行动的一致性，特别是检查与法国在欧盟和国际上的立场和承诺是否一致。
5.8.2主要环保法律法规
2000年9月18日通过的《环境法典》(https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006074220)是法国历史上第一部环境法典，涵盖了所有环保领域，如大气、水体、噪声、固体废弃物、振动、放射性、危险化学品污染等，也涉及所有重要的环境管理制度，如环境影响评价、公众参与、环境信息的调查与使用、许可证管理、总量控制、废弃物的回收处理、特定化学品的禁用制度等。
5.8.3环保法律法规基本要点
法国环境保护法律确立的主要原则包括预防原则、谨慎原则、污染者负担原则、情报公开原则、公民参与原则等。
由于法国至今没有确立“危害环境罪”罪名，因此，《环境法典》中没有刑罚的规定，但有轻微犯罪的规定。例如，法典的每一章结尾都有针对违反法典的处罚规定，这种处罚类似于中国的行政处罚，而不是刑事处罚。
此外，在环境污染损害的赔偿责任方面，法典也没有涉及。据悉，欧盟正在研究此问题，考虑对环境污染损害赔偿单独立法，法国也在研究是否将其纳入《环境法典》。
在大气保护方面，法国政府在居民生活方面制定多项措施，以减少空气污染物排放。(1)提升火炉等家用取暖设备的环保性能，通过设置“绿火焰”5星标识，确定相关设备空气污染物排放标准。2015年1月起，仅排放标识达到5星级的火炉，可使用“绿火焰”标识。(2)禁止在露天燃烧“绿色垃圾”，绿色垃圾是指对花草、树木等植物进行修剪整理后的残留废弃物，露天燃烧垃圾亦是造成空气灰尘增多的重要原因。2011年11月法国生态部出台相关规定，要求将绿色垃圾作为家庭垃圾归类处理，并针对在露天燃烧“绿色垃圾”的做法制定了具体处罚措施。此外，法国政府对相关工业企业的热炉每三年定期检测，如污染物排放超标将立即停止运行并限期整改。使用功率在20兆瓦以上的工业锅炉，需经政府审批，使用功率在2-20兆瓦的锅炉，需要在政府备案。
在水资源保护方面，法国政府从水源取水到使用后排放，每一个环节都严格监测，全国有2700多个监测站点，制定了符合欧盟要求的80多项用水指标。法国采取多项措施加强水资源保护和水污染治理，在所有人口超过2000人的城镇均建立污水处理厂，城市污水处理覆盖率已达98%。法国政府通过经济手段加强水资源管理和水污染防治，相关工厂或居民设施用水需得到环保部门批准，向水中排放污水也要得到许可，同时还必须符合国家规定排放标准要求，用水和排水都要向流域水管理局缴纳用水费和排污费。水费根据用水量收取，排污费根据排放污染物当量收取。未经批准用水或超标排放污水，由地方环保部门负责监督处罚。相关从事污水处理的行为可得到流域水管理局资助或补贴。此外，地方政府有投资修建公共污水处理设施的责任，通过强化基础设施建设，保护水资源得到合理利用。
5.8.4环境影响评估法规
在法国，环保评估项目根据规模和性质不同分为三类：(1)必须作正式环境影响评价的大型项目，如以建设城市、工业、开发资源为目的的项目，占地面积3000平方米以上的项目等；(2)须作简单影响说明的中型项目，如已批准的矿山调查项目，500千瓦以下的水利发电项目等；(3)可免除环境影响评价的项目，即对环境无影响或影响极小的建设项目。
环境评价程序为：
(1)由开发者首先进行环境调查和综合评测，提出环境影响报告书；
(2)公布报告书，广泛听取公众和专家意见。对于不同意见，举行听证会；
(3)根据公众和专家意见，对方案进行必要修改；
(4)主管部门审批。
环保评价工作量大、技术性强、耗费时间长、成本高，一般需要3个月至2年时间，费用占总投资额的0.5%-1%。
5.9反对商业贿赂规定
法国将商业贿赂定义为在不公平的商业活动中，买卖一方以给付对方雇员或代理人利益的方式击败其他竞争对手的行为。法国反对商业贿赂的法律主要有《刑法典》(网址见5.2.4)、《反腐败法》(https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000033558528)、《刑事诉讼法》(https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000038311441/)、《商业法》(网址见5.2.2)、《财政金融法》《劳动法》(网址见5.2.2)等专业性法律文件中，对各行业的商业贿赂行为也进行了规范。《刑法典》和《刑事诉讼法》规定严厉打击国际商业贿赂行为，最多可处以10年监禁和15万欧元罚款。2007年通过的最新《防腐败法案》(http://cdpf.unistra.fr/fileadmin/upload/CDPF/Colloques/Actualite_en_droit_penal_et_p._penale_25_avril_2008/5J1.Lelieur_Laloidu13novembre2007.htm)，明确国际和国内商业贿赂行为将获同等处罚。负责此项工作的预防贪污腐败中心受总理直接领导，由税收、警察、宪兵、海关、司法、内政部门不同行业专家组成。
【案例】2009年，法国国家印刷公司为在罗马尼亚、格鲁吉亚等海外市场获取合同而向中间人支付佣金，被法国司法部门界定为商业贿赂而取消合同并处以15万欧元罚款。
5.10外国企业承包当地工程的规定
5.10.1许可制度
外国企业在法国成立公司是进入法国建筑承包市场的前提条件。为进入法国建筑承包市场并有效开展业务，一般有两种方式：(1)通过并购法国建筑公司开展建筑承包业务。这种方式常为欧盟成员国公司采用；(2)以项目管理者身份进入市场，具体施工建设仍由法国公司进行。这种方式常为欧洲之外国家采用，对建筑承包公司资质没有明确要求。此外，还有其他方式，如直接注册公司等。然而，法国建筑业市场相对封闭，行规标准多，本地大企业如万喜(Vinci)、布依格(Bouygues)、埃法日(Eiffage)等，与法国政府部门关系密切，也与欧洲供应商和专业分包商建立了紧密联盟和合作关系，价格上具有较强竞争优势。就外国企业而言，前两种方式是比较可行的进入方式。
5.10.2禁止领域
法国承包工程行业没有绝对意义上的禁止领域，但涉及敏感行业领域的工程项目必须由拥有特殊许可的公司来承建，如军工、核能、电力等领域的项目。
5.10.3招标方式
为保障有效竞争，所有公共工程项目都需根据项目规模、合同额在相关报纸、杂志上刊登招标通告，进行公开招标。
近年来，由于财务等原因，法国政府越来越多地以BOT、BT等方式授予公共工程，如公路、水务、停车场等基础设施建设项目。这样的授予方式需很高的投标担保金，只有资本实力雄厚的公司才有可能参与。
5.11保护知识产权的规定
5.11.1知识产权保护的法律法规
1992年，法国将本国23个与知识产权有关的单行法规整理汇编成统一的《知识产权法典》(https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006069414)，这是世界知识产权领域的第一个专门法典。法典和与之相关的法令、政令对有关知识产权保护的内容和措施做出了详细、严格的规定。
《知识产权法典》总计1400多页，分三部分，涉及文学和艺术产权、工业产权及海外领地和马约特岛条款。其中，文学和艺术产权部分包括著作权、著作权相关权利以及与著作权、著作权相关权利和基础数据生产者权利相关的普通条款。工业产权部分包括行业和管理组织、外观设计、对发明和技术知识的保护、制造商标、商业商标或服务商标及其他特别标记等内容。第三部分包括法属波利尼西亚、法属瓦利斯群岛和富图纳群岛、南极和南半球法属土地、新喀里多尼亚岛和马约特岛条款。
法典规定，专利保护期是20年，商标保护期是10年(可更新保护权)，图纸及模型保护期是5年。
5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定
除《知识产权法典》外，《刑法典》、《消费法典》(https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006069565/)和《海关法典》亦明确了对侵犯知识产权犯罪行为的处罚。处罚类别分为刑事处罚、民事处罚和海关处罚3种。
【刑事处罚】最多处以30万欧元罚款和3年监禁。若是集团犯罪，可处以5年监禁和50万欧元罚款。如果再次犯罪或属重大犯罪，该刑罚可加倍。此外，还将关闭造假者的制假场所，剥夺其选举权和被选举权。
【民事处罚】产权者有权提请损害赔偿。
【海关处罚】海关有权扣押(或实施为期10天的扣留期，期间产权者可以对此做出反应)、
没收假货及其运输工具，并实施相当于真货价值1至2倍的罚款。法国管理知识产权侵权行为的管理机构是法国经济和财政部下属的国家非物质遗产管理局以及海关、警察、宪兵等。
5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律
在法国，商务纠纷主要通过仲裁或法律诉讼解决。一般适用法国法律，涉及到国际商务的，参照双方约定的法律解决纠纷。
2018年，法国出台一系列吸引外资政策，其中包括在巴黎商事法院和巴黎上诉法院内设立国际贸易法庭，其初衷是提高法国司法机构在国际商事案件管辖权方面的竞争力，特别是针对英国脱欧后在吸引外资方面与之竞争。该法庭广泛接受英语，辩论、庭审和举证等环节都可使用英语，但书面文件正本仍为法语，但可提供英文译本。
6.数字经济发展情况及相关规定
6.1数字基础设施情况
【基础网络能力】
法国的数字基础设施在欧洲乃至全球范围内处于较高水平。截至2023年底，法国四大电信运营商Orange、Bouygues、SFR和Free的4G信号覆盖率分别为98%、97%、97%和97%，5G信号覆盖率分别为38%、50%、47%和57%。据法国国家频率管理局(ANFR)公布的最新数据，截至2024年9月1日，法国共有68841个移动通信基站获得授权，其中5G基站47939个(38945个已具备技术运行条件)。
【应用基础设施建设】
2021年5月21日，法国政府正式公布国家云计算战略计划支持法国云生态系统建设。法国国家信息系统安全局(ANSSI)将向符合条件的云计算企业发放名为“可信赖云”(cloud de confiance)的认证标签。只有在法国存放运营服务器的欧盟企业或欧洲控股企业、与美国云计算巨头达成伙伴关系或有美国云计算巨头技术购买凭证的法国云计算企业才能获得认证标签。
法国政府决定，包括法国健康数据中心在内的公共行政机构的新信息项目需交由获得“可信赖的云”认证标签的企业来实施，政府只保留内政部和税收系统两项云计算服务。
【商用基础设施建设】
法国是欧盟第二大、世界第五大电子商务市场。法国电子商务与远程销售联合会(Fevad)最新数据显示，2023年法国电子商务产品和服务销售额1599亿欧元，同比增长10.5%，占社会消费品零售总额的比重为10%，比上年下降2.5个百分点。
2024年二季度法国最受欢迎的10家电商为：Amazon、Leboncoin、Booking.com、Vinted、E.Leclerc、Lidl、Temu、Cdiscount、Carrefour、Shein。
(1)物流。据世界银行发布的2023年物流绩效指数(LPI)(包括海关、基础设施、国际海运、物流绩效、可追溯性和准时性等指标)，法国总分排名居全球第13位。平均送货时间2.2天。根据ecommerceDB的数据，法国在线商店主要选择LaPoste(70%)、Chronopost(44%)和MondialRelay(3%)等企业物流服务。
2016年3月，法国政府发布“法国物流2025战略”(FranceLogistique2025)，该战略包含五项内容，一是激活全国物流业，使法国物流业成为世界一流物流平台；二是开发人力资本，提高物流组织的知名度；三是推动物流业的数字化转型；四是以物流为杠杆，推动法国产业政策转型和能源转型；五是建立和促进物流业的综合性治理。目前，法国从事物流活动的企业近15万家，从业人数约190万人，年营业额约2000亿欧元。
(2)仓储。法国官方数据显示，从地域分布来看，法兰西岛大区、上法兰西大区、奥弗涅-罗讷-阿尔卑斯大区和大东部大区等4个大区拥有全法国56%的仓库和物流平台总面积，4个大区拥有的仓库和物流平台占比分别为16%、16%、12%和12%。此外，法国81%的仓库和物流平台设在在大城市周围，其中巴黎、里尔和里昂等3个城市周围聚集了全法国23%的仓库和物流平台。
(3)移动支付。法国移动支付建设情况较为落后，法国民众仍然非常依赖银行卡和现金等方式来进行支付。统计数据平台Statista公布的数据显示，截至2021年，法国移动支付普及率仅为10%。法国移动支付平台主要包括：Lydia、Paylib、SamsungPay等。
6.2数字经济发展情况
【数字经济定义】
法国官方采纳经合组织(OECD)关于“数字经济”的定义。经合组织按照产品的数字化属性和活动的交易方式，将数字经济范围界定为：生产制造的数字产品、通过数字化订购实现的交易活动、支撑数字经济的基础设施和服务，具体包括三方面：一是信息和通信技术(ICT)，包括ICT制造业、ICT贸易业和ICT服务业等行业，涉及计算机和外围设备、通信设备、电子消费设备、信息和通信服务等产品；二是电子商务，指通过数字化订购、平台促成或数字化传输完成的货物和服务交易活动；三是ICT构筑物，包括为电信设备及服务、各类通信网络而搭建的建筑与安装物等。
【数字经济相关政府机构】
法国数字经济的主管部门为高等教育和科研部，一位国务秘书专门负责数字业务，主要职能包括统筹管理国家数字主权、经济、技术和转型事务，制订法国数字化发展的战略、监管措施，协调国际和欧盟层面的数字立法。
【数字化重点产业情况】
法国国家统计局最新数据显示，法国信息和通信技术(ICT)产业的增加值从1980年的155亿欧元增至2023年的1354亿欧元(占比从3.8%增至5.4%)。
【数字经济向产业渗透情况】
据2020年底法国官方发布的《法国企业数字化报告》，无论在管理软件、自动发票处理等成熟数字工具运用方面，还是在云计算、海量数据、人工智能等新兴技术运用方面，法国大型企业的数字化程度均居欧盟国家前列。此外，目前法国经济的自动化程度与法国经济和劳动人口的结构相适应。与此同时，与其他欧盟国家一样，法国中小企业与小微企业在采用数字技术方面(包括宽带接入率、管理软件应用、在线销售、云计算和大数据分析等指标)则较为落后。
【数字贸易】
法国主要的数字贸易伙伴为美国，双边数字贸易处于逆差状态。在数字贸易领域，法国市场几乎被美国数字巨头垄断。法国政府陆续出台支持数字经济发展的政策，培育和发展本土数字企业，但由于起步较晚，目前尚不足以撼动美国数字巨头公司的地位。
世界银行数据显示，ICT产业占欧盟货物贸易出口比重从2000年的9.9%下降至2022年的4.9%，德国从8.4%降至4.8%，法国从10.8%降至3.6%，美国从20%降至7.8%，中国则从17.7%增至22.6%。
6.3数字经济发展规划
【5G和电信网络未来技术国家战略】
该战略旨在建设法国5G主权，服务本土企业，维持和加强法国企业在欧洲和全球层面的地位，保证法国在5G以及未来6G的发展和部署上同其他大国保持同步。《战略》包括四个轴心：(1)通过5G的应用来提高法国经济的竞争力；(2)在电信网络领域提供法国选择；(3)支持法国在电信网络技术领域的研发；(4)加强培训、吸引人才，满足行业需求。目标是到2025年时，新增2万个就业岗位，本土5G市场规模达到150亿欧元，法国相关企业出口额达到营业额的一半以上，提升法国科技水平和国际知名度。《战略》计划总投入约17亿欧元，其中到2022年国家财政投入4.8亿欧元，到2025年国家财政投入7.35亿欧元，其余部分通过国家投入撬动私人投资实现。同时，国家还将设立协调人机制，促进设备制造商、运营商、产业方、初创公司和投资者之间的融合，破除5G发展的障碍。
【云加速战略】
2021年11月初，法国政府出台支持云领域的产业计划，计划在4年内投资18亿欧元，包括公共资金6.67亿欧元、私人资金6.8亿欧元和欧洲资金4.44亿欧元。该计划旨在建立法国云生态系统的优势，具体包括：支持法国的创新产品；拓展法国企业在大数据或协同工作等关键技术领域的规模；到2050年，强化边缘计算等颠覆性技术的发展，使欧洲成为未来云领域的领军者。
【网络安全加速战略】
该计划投资10.39亿欧元，其中包括7亿欧元的公共资金。战略目标是：到2025年，行业的营业额达到250亿欧元(即当前营业额的三倍)，工作岗位翻番，从3.7万个增加到7.5万个，以及出现三个法国网络安全独角兽企业。
【国家量子技术战略】
国家量子技术战略旨在丰富和加强法国在量子领域科研技术、产业价值链和人力资本发展方面的能力，以保证和延续在这一未来技术领域的独立性。这一战略可让法国长期处于量子技术的第一阵列。
6.4数字经济相关政策和法规
法国需要遵循欧盟层面的政策和法规。自2014年以来，欧盟层面已推出多项举措规制数字经济发展，如《非个人数据自由流通条例》、《网络安全法案》(CybersecurityAct)和《通用数据保护条例》(GDPR，于2018年5月25日正式生效)等。
2020年1月，欧盟发布“5G安全工具箱”(EUtoolboxfor5Gsecurity)文件，提出一系列确保欧盟5G安全的措施，要求欧盟成员国评估5G供应商风险情况，对所谓“高风险”供应商设限；要求5G运营商采取供应商多元化策略，分散风险，避免过于依赖单一供应商；充分利用外国投资审查、贸易防御及反不正当竞争等政策工具保障5G安全。
2020年2月，欧盟委员会(简称“欧委会”)公布《塑造欧洲数字未来》(Shaping Europe’s digitalfuture)发展新战略，从三个层面加强欧盟数字化发展：
(1)积极发展以人为本的技术；
(2)发展公平且具有竞争力的数字经济；
(3)通过数字化塑造开放、民主和可持续的社会。
2020年6月2日，欧委会就《数字服务法》(DSA)与《数字市场法》(DMA)立法计划开启公众磋商程序，就网络安全、责任条款、市场支配地位、在线广告、智能合同、在线自我就业有关问题和潜在在线服务未来治理框架等多个领域广泛征求公众意见。2020年12月，欧委会公布《数字市场法》与《数字服务法》草案。欧盟《数字服务法》要求大型互联网企业采取更多措施，删除仇恨言论、虚假信息和假货交易信息等非法有害内容。根据法案，数字服务提供商在获悉平台出现非法内容后，须迅速删除；在线购物平台有义务核验商品真伪，以减少假冒产品。屡次违规者最高被处以其全球年销售额6%的罚款，2023年8月，欧盟《数字服务法》正式生效。《数字市场法》旨在确保数字领域的公平竞争环境，为大型数据平台明确了权利和规则，并确保它们不会滥用自己的信息优势，不能够将自己的产品或服务排名高于其他企业，或强行预安装应用程序、阻止用户轻松卸载、默认安装软件；防止开发者使用第三方支付平台进行应用销售以及将个人数据用于其他用途。违反规定可能会被处以高达其全球总营业额10%的罚款，再次违规会被处以高达20%的罚款，8年内违反规则3次以上，欧盟委员会将启动市场调查，并在必要时采取纠正措施或结构重组。2022年11月，欧盟《数字市场法》正式生效。
在国家层面，法国于2016年10月颁布《数字共和国法》(LoipouruneRépubliquenumérique)。该法是法国数字经济的框架法律，旨在使法国抓住数字机遇，迎接数字化转型挑战。主要目标：通过信息和知识传播，提升创新能力，以应对数据经济的全球挑战；创建一个清晰、可信的环境，保证用户权利和个人数据；建立一个开放包容的数字化国家，让与数字化转型相关的机遇惠及尽可能多的人。
6.5中法数字经济投资合作情况
作为欧盟重要的经济体，法国是众多中国通信和数字行业龙头企业的关键阵地，并以自身为支点辐射欧洲其他国家。通信领域，中国移动、中国联通、中国电信三大网络运营商均在法国设有办事处；4G和5G领域，华为和中兴通讯在法国已扎根多年，与法国本土网络供应商建立了较好的合作关系，烽火通信等中国高科技公司也在法国开展业务与合作。2023年末，华为在法国大东区斯特拉斯堡附近的布吕马特(Brumath)工厂开工，投资额为2亿欧元，预计2026年初建成投产，初期将创造300个直接就业机会，长期将创造500个就业机会，预计年产值可达10亿欧元。工厂占地约8公顷，将为4G和5G基站制造零部件，包括芯片组和主板，产品将供应欧洲客户。
7.绿色经济发展情况及相关规定
7.1绿色经济发展情况
法国官方采纳联合国环境规划署(PNUE，英文缩略语为“UNEP”)关于绿色经济的定义，
即绿色经济是指能改善人类福利和社会公平、并且显著降低环境危害和生态稀缺性的经济模式。法国经财部官网指出，绿色经济包括两类经济活动，一是低污染或低能耗的传统经济活动，二是以环保或管理自然资源为目的的生态经济活动。可再生能源、循环经济与清洁交通是目前法国绿色经济的三大应用领域。
法国与发展绿色经济有关的主要政府部门是生态转型、能源、气候及风险预防部，主要负责可持续发展、绿色发展、环境保护、能源转型、减少温室气体排放和稀有矿产资源的可持续管理等。
据法国国家绿色经济就业岗位与职业观察站(Onemev)公布的最新数据，2021年，法国绿色经济创造约74.5万个全日制就业岗位(占法国国内就业总数的2.7%)以及约42.2万个全日制周边就业岗位(占比1.5%)；创造附加值539.5亿欧元，约占法国GDP的2.4%；产品出口额128亿欧元，进口额164亿欧元，自2019年首次出现逆差以来，逆差幅度不断拉大。
7.2绿色经济发展规划
2015年11月，法国政府提出《国家低碳战略》(SNBC，https://www.ecologie.gouv.fr/strategie-nationale-bas-carbone-snbc)，针对交通、建筑、农业、工业、能源和废弃物等六大领域制定减排目标及相应政策。2018-2019年，法国政府对该战略进行了修订，调整了法国2050年温室气体减排目标，从原来比1990年减少75%改为碳中和目标。2020年4月，法国政府以法令形式正式通过该战略，设定2050年实现碳中和的目标。
2023年10月，法国政府颁布《绿色工业法案》，旨在通过“再工业化”和生态转型，使法国成为欧洲绿色工业领头羊，具体措施包括简化工业项目行政审批程序、资助绿色工业项目、政府采购向绿色企业倾斜、培养绿色产业人才等，预期目标包括2030年前减少4100万吨碳足迹、完成230亿欧元投资、直接创造4万个就业岗位等。
7.3绿色经济相关的政策和法规
【制定环保法】
2000年9月18日通过的《环境法典》(code de l’environnement，https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006074220/)是法国历史上第一部环境法典，是法国环境保护法律法规的集大成者，涵盖了所有环保领域，如大气、水体、噪声、固体废弃物、振动、放射性、危险化学品污染等，也涉及所有重要的环境管理制度，如环境影响评价、公众参与、环境信息的调查与使用、许可证管理、总量控制、废弃物的回收处理、特定化学品的禁用制度等。
【加入欧盟排放交易体系】(EUETS)
欧盟排放交易体系建于2005年，按照“总量-交易”的原则逐步推进实施，目前已进入第四个交易阶段(2021-2025年)，纳入该体系的欧盟企业数量已从最初的1.14万家增至1.64万家，涉及电力、钢铁、水泥、精炼、化工、供暖等主要高碳排放行业。2019年底，欧委会发布《欧盟绿色新政》(GreenDeal)，计划将公路交通和建筑业两个行业纳入欧盟排放交易体系。法国在欧盟排放交易体系框架下的排放配额为1.01亿吨二氧化碳当量，电力、钢铁、化工、水泥、提炼、供暖等六大行业的碳排放占比分别为：23%、18%、13%、12%、11%、5%。目前，共有1041家法国规模以上企业被纳入欧盟排放交易体系。
【征收碳税(taxecarbone)】
2014年，法国政府正式引入碳税，当时税率为7欧元/吨。但碳税不是一种新的生态税，而是对能源征税，类同能源消费税，纳税主体主要是化石能源的进口商、供应商与经销商。法国政府曾计划将碳税逐年提高至2030年的100欧元/吨，后由于遭受“黄马甲运动”等反对声浪，目前法国碳税税率约为44.6欧元/吨。
【欧盟绿色法案(Pactevertpourl'Europe)】
2019年12月，欧盟委员会提出该法案，计划十年内投资至少1万亿欧元，实现2050年碳中和目标。其中，5030亿欧元将用于帮助各成员国实现环保目标，250亿欧元用于支持转型过程中的创新和现代化，2790亿欧元用于支持公共和私人投资，1000亿欧元用于保障公正转型。2019年12月和2020年1月，欧盟理事会和欧盟议会先后通过该法案。
【碳边境调节机制(CBAM)】
2021年3月，欧盟议会投票通过了一项关于设立“碳边境调节机制”(CBAM)的议案。
同年7月，欧委会提交了关于建立欧盟CBAM的立法提案，标志着CBAM立法程序的启动。2022年12月，欧盟委员会、欧盟理事会和欧洲议会三方就CBAM立法草案达成一致。2023年5月，CBAM法案文本正式公布。2023年8月，欧盟委员会通过并公布CBAM过渡期实施细则，细则从2023年10月1日起生效，一直持续到2025年底。过渡期结束后，欧盟将成为世界上第一个开始征收“碳关税”的经济体。细则规定，在过渡阶段，贸易商只需提交每年进口产品隐含的碳排放数据报告，而无需缴纳费用。
【出台气候与韧性法案(loiclimatetrésilience)】
2021年8月底，法国政府颁布关于“应对气候变化和加强韧性以面对气候变化带来的后果”的法律，即《气候与韧性法案》。该法案主要内容包括：
(1)消费领域。为产品和服务设立“生态评分”(éco-score)环境标签；禁止播放有利于化石燃料的广告；在部分地方市镇的邮政信箱上试行张贴内容为“同意接收纸质广告”(Ouipub)的标签，未贴上述标签的邮政信箱将不被允许投放纸质广告；到2030年，400平方米以上的大型超市用于销售散装商品的面积占比应达到20%，以减少商品包装带来的污染。
(2)生产与劳动领域。推动国家研究战略与国家低碳战略进一步对接；在公共采购中纳入环境因素；对《采矿法》中的若干条款进行修改；对《多年能源计划》中的可再生能源发展目标具体到各个大区。
(3)出行方面。到2024年，在人口超过15万的居民区设立“低碳排放区域”(ZFE)，老旧个人乘用车将被禁止进入该区域；延长电动自行车购买补贴政策；当两地之间存在时长低于2小时30分钟的火车出行替代方式时，与之相关的国内航班将被禁止；到2030年，每公里排放超过95克二氧化碳的个人乘用车将被禁止销售；把节能驾驶技术(écoconduite)纳入长途卡车司机的培训内容。
(4)在住房与人为改变土壤属性领域。逐步淘汰隔热和取暖效果差的房屋；制定房屋节能改造财政援助政策；到2030年，法国地面混凝土化的速度将减半；禁止新建人为改变土壤属性的商业中心；保护区面积占比达到30%。
(5)在食品领域。自2021学期起，学校食堂每周必须提供一份素食套餐；到2030年，氨气排放量将比2005年减少13%，一氧化二氮排放量将比2015年减少15%。
【出台加速发展光伏发电行动计划】
2021年11月初，法国政府发布“加速发展光伏发电行动计划”，提出逐步推广仓库、停车场等场所强制性光伏发电等10项光伏发电政策。未来，法国每年将新增光伏发电300万千瓦时。预计到2025年，法国将在公共用地上建设1000个光伏发电项目。预计到2028年，法国光伏发电量将是目前的三倍。
7.4中法绿色投资合作情况
截至目前，中法尚未签署关于绿色投资与绿色发展的协议。中欧均建立了碳排放交易体系，双方积极推动并引领绿色投资和低碳经济发展。
2019年11月，第二届中法绿色金融联席会议在法国巴黎成功举行，推动“一带一路”地区采取低碳模式发展。此外，中国人民银行指导中国金融学会绿色金融委员会与伦敦金融城牵头多家机构发起了《“一带一路”绿色投资原则》(GIP)，该合作途径得到了法国金融机构如法国巴黎银行、法国农业信贷银行、法国外贸银行、法国兴业银行的积极响应，双方将就“一带一路”国家和地区的绿色金融标准做进一步合作。
2021年6月，中国远景集团(Envision)宣布未来10年在法投资20亿欧元生产电动车电池，目前其位于上法兰西大区市镇杜埃的动力电池工厂正在建设中，预计2024年基本建成，最迟2025年初投产。2021年11月，法国政府出台10项政策鼓励发展光伏发电产业。中法和中欧在绿色投资和气候变化领域的合作基础扎实、前景广阔。
2023年4月，《中法联合声明》强调，中法两国支持促进和发展有助于生态转型的融资，鼓励各自金融部门统筹业务和减缓和适应气候变化、保护生物多样性、发展循环经济、管控和减少污染或发展蓝色金融等方面的目标。
2024年5月，习近平主席访法期间，中法两国发表关于就生物多样性与海洋加强合作的联合声明，《联合声明》指出，两国将促进来自所有来源的生物多样性保护资金的大幅增加，包括来自国家、国际、公共和私人资源的资金，包括由发达国家和自愿履行发达国家承诺的缔约方向发展中国家，特别是最不发达国家、小岛屿发展中国家和经济转型国家提供的生物多样性保护国际资金，到2025年全球每年至少达到200亿美元，到2030年全球每年至少达到300亿美元；调动包括多边开发银行和私营部门在内的所有资金来源。
8.中资企业在法国开展投资合作应注意的问题
8.1应注意的问题
8.1.1对外投资合作
中资企业到法国投资应注意以下事项：
【做好可行性研究】充分评估法国总体投资环境，深入了解所要投资的市场。可聘请当地咨询公司进行整体分析，编制投资计划，对投资回报、投资方式、投资步骤等进行详细安排，切忌操之过急。
【做好企业成立的各项准备工作】来到法国之前，中国投资者应获得签证，因此需根据来法任务以及时间长短申请长期或短期签证。而后，还需在法国融入与移民局(OFII)申请工作许可。根据所从事业务种类不同，决定开办公司的性质，包括办事处、分公司以及子公司等。同时，根据企业不同法律形式，选择合适企业形式，包括有限和两合公司等。
【遵守法国劳动法有关规定】应特别注意按照法国劳动法有关规定处理好劳资双方之间关系，与雇员签订无期限或有期限劳工合同，也要注意不同行业相关雇主协会与工会签订的行业劳动合约。此类合约常根据本行业特点，使劳工法典中有关条款更有利于雇员。自2004年5月4日起，在公司范围内，雇主与雇员之间关系还应服从于企业内部条例、企业习惯做法等。中国投资者也应注意按照劳动法有关规定和程序解雇公司雇员。
【充分了解有关减税和补贴政策】根据欧委会有关规定，符合规定的企业可在欧盟各个国家内获得一定程度补助。中国投资者应充分了解有关信息，以便享受相关优惠。
【案例】某中资公司并购法国一家公司后出现巨额亏损，公司不得不实施欧洲业务的重组计划，核心内容之一便是裁撤冗员。然而令公司始料未及的是，在法国，裁员远非想象的那么容易。最终该中资公司为欧洲业务重组支付了高达数亿欧元的费用，其中绝大部分是给员工的安置费用，平均裁员成本超过10万欧元/人。
8.1.2对外承包工程
法国建筑业市场基本处于封闭状态，特殊的行业规则标准很多。
在法国注册公司时，建议向在中国有业务或代表处的律师事务所进行咨询或者委托办理，便于沟通理解，以找到既符合法国法规又适合中国公司实际情况的最佳方案。
法国有自己的资质等级划分原则。外国公司在本国的资质等级可能对其在法国注册时有一定帮助，一旦公司成立，其资质评估将完全按照法国的原则进行。建议根据公司的长远战略及开展业务的需求，并购一些在法国已经具备一定资质等级的中型企业(年营业额在3000-5000万欧元之间)，以便立即获得相应资质。
法国对外国投资企业人员发放长期居留证手续严格，而且极其烦琐。对于高层管理人员，法国移民机构能够给予办理长期居留证，但所需时间很长，而普通员工则很难取得长期居留证。
8.1.3对外劳务合作
为严格控制外国移民数量，法国对工作签证和长期居留证有严格规定。一般情况下，外籍劳务很难取得务工所需的工作许可和长期居留证件，因此外籍劳务很难进入法国市场务工。
目前在法国投资的中资企业，为数不多的高层管理人员由中国国内派遣，一般专业技术员工聘用当地人或在法国留学毕业后的中国留学生。
8.2防范风险措施
在法国开展投资、贸易、承包工程和劳务合作过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。企业应对项目或贸易客户及相关方的资信开展调查和评估，分析和规避投资或承包工程国家的政治风险和商业风险，对项目本身实施也要开展可行性分析等。建议相关企业，积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务，保障自身利益，这些业务包括：贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险，财产保险，人身安全保险等；银行保理业务和福费廷(Forfaiting，主要涉及远期票据买卖)业务，各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。
建议企业在开展对外投资合作过程中，使用中国政策性保险机构—中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。
中国出口信用保险公司(以下简称“中国信保”)是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是中国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期
出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。中国信保官网地址为：www.sinosure.com.cn
如果在没有有效风险规避情况下发生风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，另外也可聘请相关机构协助信用保险机构追偿。
9中资企业在法国开展投资合作的手续
9.1投资注册企业需要办理的手续
9.1.1设立企业的形式
一般来说，外商设立企业的形式主要包括：公司代表处、分公司和子公司。
【代表处】外国企业可在法国雇用或从本国派遣1名员工成立当地办事处或代表处。代表处不属于常设分支机构，注册程序相对简单，仅需缴纳少量地方税和社保费用，但只能以母公司名义从事极少量非商业活动，如市场开发、广告宣传、信息咨询、商品仓储或其他准备性/辅助性活动，且无权签署任何形式的商业合同和开具商业单据。
【分公司】分公司可从事工业或商业企业所从事的一切经营活动，但非独立法律实体，母公司对其一切经营活动承担责任。根据税法有关规定，分公司是常驻机构，须缴纳公司所得税和增值税。公司法律形式可由分公司转变为子公司，但必须遵守相应商业资产转换手续和有关税收规定。
【子公司】子公司是依照法国法律设立的公司，是独立法律实体，应缴纳与其相关的所有税收。根据法国法律，子公司拥有众多优势，如资产独立、可申请政府相关政策支持等。设立子公司时，建议向专业律师、顾问咨询。股权制公司是法国最普遍的子公司形式，通常分为3种形式：股份有限公司(SA)、有限责任公司(SARL)和简化股份有限公司(SAS)。其他法律形式如合伙公司(SNC)、非商业性公司(SC)、企业间联合会(经济利益共同体)，也可予以考虑。这些形式较少被采用，因为公司合伙人在财政困难时需承担更多责任。
9.1.2注册企业的受理机构
企业注册行政手续一般由企业行政手续中心(CFE)受理，然后由该中心将企业注册所需成立、变更或停业的所有文件呈交给相关行政部门。申请提交人必须是获得公司书面授权的人。
9.1.3注册企业的主要程序
CFE将相关材料转交给下列最终审批部门：税收机关、社会保险部门——法国社会保险和家庭补助金征收联合会(URSSAF)、法国国家统计与经济研究所(INSEE)和商业法庭书记室。INSEE负责给常驻代表机构发放SIRET号码，给子公司或公司发放SIREN号码。商业法庭
书记室具体负责企业登记注册事务，一旦公司注册成功，商业法庭书记室首先免费开具一份《企业设立证明》(简称K-Bis证书)(该业务从2004年底开始实施)，待公司注册成功后再开具一份营业执照注册证明。
企业在申请注册过程中，需根据企业负责人个人身份和即将设立企业实体性质的不同，提交不同注册材料，包括负责人本人和实体(代表处或公司)的相关文件和证明。
【所需提交文件】注册一家新公司需提交以下文件(必须翻译成法语)：
(1)注册申请表格(MO表格)；
(2)公司章程原件2份，应包括公司董事会成员姓名，如有必要，还应包括审计师姓名；
(3)实物出资，须提供2份由官方审计师出具的审计报告复印件；
(4)办公地点租约或所有权证明复印件1份；
(5)合法公报上刊登的公司成立公告复印件1份；
(6)公司董事会成员出生证明、身份证或护照复印件，警方无犯罪记录和法人代表委任书；
(7)如在受管制行业从事经营活动，必要时还需提供职业证明、学位证书或其他要求提供的证明；
(8)如有必要，董事会成员还须提供省级行政机关申报证明或商人许可证；
(9)新公司启动资本在银行缴纳证明等；
(10)新公司已办完手续摘要。
公司等待注册时，授权代理人可持《企业设立证明》在相关政府和公共/私立行业组织办理相应手续，例如，申请子公司银行账号。
9.2承揽工程项目的程序
9.2.1获取信息
政府公共项目的信息可从一些专业杂志如《公共工程指引》中获取。专业杂志上也刊登部
分私人项目信息，但主要还需通过商务渠道获取，如建筑师事务所、监理公司、房地产中介公司或房地产专家等。国家项目金额超过15万欧元、地方项目金额超过23万欧元以及合同额超过590万欧元的工程，必须在专门的官方公报(BOAMP)和欧盟公报(JOUE)上刊登招标通知。
9.2.2招标投标
【招标程序】私人项目一般不公开招标。政府项目在公告栏刊登招标公告，承包企业可以向有关部门索取或购买招标文件。
招标时间一般为45-90天，业主提供1%-5%的招标费用。
项目承包合同方面没有专门的法律规定，实际业务中，一般包括以下文件：
(1)通用行政条款(CCAG)和特殊行政条款(CCAP)，这是业主对承包商在行政方面的基本要求；
(2)特殊技术条款(CCTP)，这是项目本身在具体技术方面的要求；
(3)其他附件。
【投标程序】承包工程可以采用两种投标方式：一种是直接向业主投标，另一种是向已经中标的建筑商发包。
承包公司要掌握市场信息，包括竞争对手的信息，要考察工地，要分析投标前景。编好投标文件非常重要。要使投标书具有竞争力，承包商要与业主和联营体经常交流，投标成本要能满足他们的要求。投标要考虑各种风险，要分析可能遇到的各种阻力，也要考虑资金流向，包括融资情况等。
附录图1-1在法国承包商投标流程
资料来源：中国驻法国大使馆经济商务处
【法国建筑承包市场管理的相关法律法规】主要包括：
(1)建筑与住房法典；
(2)建筑设计师道德法典；
(3)公共业主与私营工程管理者关系的法令；
(4)关于工程管理者受公共业主之托需要履行职责的政令以及政令在技术实施方案上的详细说明；
(5)关于建筑设计师的法令；
(6)关于建筑分包的法令。
上述法令法规没有英文和中文文本，只有法文文本，可通过相关法规网站下载。网址：www.legifrance.gouv.fr
9.2.3政府采购
法国对政府采购有详尽规定，见于公共市场(政府采购)法规，2021年进行了修订，可在法国政府法规网站(www.legifrance.gouv.fr/home.jsp)搜索“Codedelacommandepublique”并进行下载。
也可查阅法国经财部网站(www.economie.gouv.fr/entreprises/definition-marche-public#)。
9.2.4许可手续
只有在法国注册公司的外国企业才可在法国开展承包业务。投标过程中，将对承包商进行资格审查，考察承包公司的工程业绩、人力资源、雇员状况、财务情况等是否满足工程施工的要求，承包商需提供相应资料。
9.3专利和注册商标申请
9.3.1申请专利
法国作为国际知识产权保护协议的主要缔约国，其专利主管部门是国家工业产权局(INPI)，负责受理各种专利、商标和设计的申请、审查、保护等相关工作。INPI总部设于巴黎，下设有专利部(网址：www.inpi.fr)。
法国不对专利进行实质性审查，只进行形式审查和技术性审查。一项专利的授予周期一般为25-26个月。
【专利和使用证书的区别】专利有两种类型：专利和使用证书，两者具有同等性质、同等效力，不同点主要为：
(1)保护期限不同，前者为20年，后者为6年；
(2)审批程序不同。批准专利前需要查询在此之前是否已经有人注册过此项专利，而申请使用证书不需要事先查询；申请专利可以转变成申请使用证书，而申请使用证书不能再转变成申请专利。
【申请专利需要提交的文件】主要包括：权利申请书、说明书暨图式、摘要内容以及委任书(可后补)等。
【申请专利的主要程序】包括：
(1)申请人向INPI提交专利申请书；
(2)缴纳申请费和预研报告费；
(3)INPI审查、批准；
(4)缴纳专利费，领取专利证书；
(5)向社会公布专利证书。
9.3.2注册商标
法国的商标主管部门为国家工业产权局(INPI)，总部设在巴黎，在波尔多、里昂、马赛、南希、尼斯、雷恩、斯特拉斯堡等城市设有分局。商标注册登记有两种途径：(1)商标申请人到INPI(巴黎总部或分局)登记；(2)到公司所在地区的商业法院登记。这两种方式具有同等法律效力。商标一经申请注册成功，将获得为期10年的保护期，该保护期可以续延。
居住在法国之外的申请人在向INPI提交登记申请的同时，必须选择一个在法国境内的通信处，并且指定一名在法国的代理人。
【登记注册商标需提交的文件】包括：申请人资格证明资料、清晰的商标图样、寻求注册
的商品或者服务的说明、商标注册委托书以及相关费用。
【办理登记注册手续】包括：
(1)INPI收到商标注册申请资料后，首先审查申请表格及所有附件填写是否合格，有关资料是否正确，所需资料是否完备，费用是否交齐，然后向申请人发放申请编号和受理通知书；
(2)INPI对该商标进行合法性审查以决定是否批准其注册；
(3)核准后，该商标被允许公告，公告后两个月内，如无人提出异议或异议不成立，即正式注册。
此外，法国的商标还有欧盟内部商标和国际商标，受理部门分别为设在西班牙阿里坎特的协调办公室和设在瑞士日内瓦的世界知识产权组织办公室。
9.4企业报税的相关手续
9.4.1报税时间
【公司所得税申报期限】应遵循以下期限：
(1)如果公司结束财务报表的日期不是12月31日，申报应在结束财务报表后的3个月之内提交。
(2)当公司结束财务报表的日期是12月31日或当年没有结束财务报表，申报最晚于第二年的4月30日提交(4月30日的期限在一般情况下会推迟若干天，以方便大多数公司在此日期提交)。
9.4.2报税渠道
企业所得税可由企业自己申报或者委托会计师事务所申报。
9.4.3报税手续
公司的盈利所得必须每年提交2065号表格，并且同时提交2033A到2033G附录(如果公司适用简易制度)或者2050到2059G附录(如果公司适用普通制度)。
申报形式一般采用普通形式(纸张形式)，或者通过电子形式并执行TDFC程序。对于营
业额超过1500万欧元的公司，或者隶属于大型公司的执行机构，必须采取TDFC程序。
9.4.4报税资料
企业办理注册手续后，由CFE通知相关税务部门(SIE)，即公司注册地或实际经营地所属税务局。税务局收到CFE的通知后，要求企业填写相关信息，税务局可根据企业资产所在地确立企业所属市镇。
企业成立第一年，不需缴纳地方营业税，但需在当年12月31日前填写1003P号表格，该表格为今后计税临时申明。此后，企业每年5月1日前必须向税务局递送文件，填写1003表格，申明企业应纳税财产。企业成立当年年底，地方营业税由税务局评定征收。
企业注册时，CFE分配给企业一个适用于全欧洲的增值税号，该号码由SIREN(国家统计和经济研究所分配的企业识别号)组成：FR+2位数或字母+SIREN号。此后，企业填写3310-CA3号表格，于每月15-24日申报缴纳增值税。如全年应纳增值税小于4000欧元，可选择每季度报一次。
报送资产负债表、利润表及附件、纳税申报表的期限是自资产负债表披露后3个月内。官方要求的文件包括2050到2059-G表格和2065表格。资产负债表披露后3个月15天内，企业必须报送2572-K号表格。该表不仅包含可以用后几年应纳税利润弥补税收损失的信息，还包含前几年所需弥补利润等计算纳税的相关情况。
【外资企业分支机构纳税义务】符合双边税收协定的外资企业在法分支机构，与公司具有相同纳税义务(联络处没有该义务)。法国会计法规、贸易和刑事法律将以下内容定为强制性义务：
(1)会计年度内，记录对公司财物产生影响的所有活动；
(2)至少每年进行一次库存盘点和公司资产、负债清查；
(3)一个会计年度结束时，根据会计账簿和库存账簿编制年度会计报表，内容包括资产负债表、利润表及附件。
9.5工作准证办理
9.5.1主管部门
法国融入与移民局(OFII)是外国人进入法国工作的主要政府主管机构。查询网址：www.ofii.fr
9.5.2工作许可制度
除欧盟成员国(EU)公民、欧洲经济区(EEA)国家公民和瑞士公民外，其他外国公民在法国就业须拥有合法居留和工作许可证。在法国工作时间超过90天的外国公民，必须持有长期居留签证，且抵法后需持签证前往工作所在地政府履行相关申请手续。
居留/工作许可证的种类包括“外派带薪员工”“雇员”“临时工”“科技工作者”“学生”和“专门技术人员”。
【“外派带薪员工”临时居留证】适用于借调或被派遣到法国的员工(作为公司交换工作)，有效期3年。
【“雇员”临时居留证】适用于在法雇佣员工的外资企业，有效期1年，可续签。
【“临时工”临时居留证】适用于在法工作期限小于1年的外籍员工，与劳动合同有效期一致，最长期限为12个月。
【“科研工作者”临时居留证】适用于在法从事科研活动或在大学从事教学的外籍员工。
【“技术专家”居留证】适用于对法国或其本国经济发展、知识、科学、文化、人道主义或运动发展方面有重要贡献的技术专家，有效期3年。
【临时工作许可证】外资企业派遣员工到法国做临时性技术援助服务，并在借调期间保持和国外总公司合同关系，如借调期限小于3个月，员工可申请此种许可。
【培训员工许可证】企业可派员工到法进行为期不超过12个月的培训。
9.5.3申请程序
来法工作的外国人身份主要包括：经理、被派遣来法从事多年工作的雇员、临时派遣来法工作的雇员。
上述3种身份申请居留/工作的手续、程序各不相同，因此，外国企业人员在来法之前，首先必须明确身份，以保证申请材料投递到正确的部门，进入正确的办理程序。
9.5.4提供资料
不同身份的申请人，办理的程序和必须提供的资料各不相同。
【标准用工手续】包括以下事项：
(1)雇主必须至少提前2个月将招工申请提交到OFII，申请文件必须用法文书写或翻译成法文；
(2)OFII审核招工申请，决定是否签发工作许可证；
(3)雇主需在外国员工到达法国之前通知OFII，以确定健康体检日期；
(4)外国员工进入法国，参加移民局健康体检，然后到居住地省政府出示移民局健康证明、OFII认证过的劳动合同复印件、护照和签证；
(5)对1年以内劳动合同“临时工人”，发放临时居留证；
(6)对1年以上劳动合同“雇员”发放居留证；
(7)对国际集团“带薪员工”因工作调动发放居留证。
【管理人员手续】面向管理人员简化手续办理流程，适用于在法外国企业的高层管理人员和高级经理人。该手续比其他一般手续更快捷(通常需要1个月时间)。有关申请只要提交地方移民局，由地方移民局负责并与相关行政管理部门沟通。具体程序为：
(1)雇主向所在地移民局地方代表处提交该员工工作调动申请；
(2)移民局立即将申请转到OFII，由其根据劳动法规决定是否发放工作许可，期限为10天；
(3)OFII将认证过的劳动合同以国际快递方式寄送到领事馆和省政府；
(4)领事馆收到OFII认证过的劳动合同，当即通知管理人员申办签证手续；
(5)管理人员确定来法日期后，移民局即通知法国省政府准备居留证；
(6)到法国后，管理人员需去移民局做健康体检；
(7)居留证可由移民局发放，也可由公司所在地省政府发放。
【工作许可证发放标准】在决定是否签发工作许可证时，通常考虑以下标准：
(1)相关行业和相关地区用工形势；
(2)外国申请人资质与所提供职位的匹配性；
(3)申请人对法国劳动和社会保障法的忠诚度；
(4)申请人对所从事职业法规的忠诚度；
(5)申请人提供的雇佣条件和报酬必须与企业其他职位相似；
(6)薪水不低于法定最低工资；
(7)雇主为申请人员所做的一切应使申请人能保持正常生活水平条件。
【审批时间】提交完整文件以后，OFII的审批时间不超过2个月。如2个月内没有收到OFII的回复，视为申请被拒绝。
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