1.国家概况

1.1发展简史

圣多美和普林西比在1469到1472年之间被葡萄牙人发现。葡萄牙人在1493年于圣多美岛(主岛)成功建立殖民地，普林西比岛(第二大主岛)于1500年开始被殖民统治。葡萄牙殖民者利用奴隶劳力在16世纪中叶将圣多美和普林西比变成了非洲最重要的砂糖出口地。圣多美岛从1522年开始直接受葡萄牙王国统治，普林西比岛则是从1573年开始直接受葡萄牙王国统治。

砂糖产业在随后的一百年间没落。到十七世纪中叶，圣多美只是一个补给船只用的停靠港。十九世纪早期，引进了两种经济作物：咖啡和可可。当地肥沃的火山土壤特别适合这些新的经济作物，于是出现了许多庄园(roça)。葡萄牙公司或庄园几乎占据了当地所有的优质农田。到1908年，圣多美成了世界最大的可可产地，直到现在可可仍是该国最重要的作物。

1951年，葡萄牙将圣多美和普林西比改为海外省，设总督直接控制，即不承认圣普是殖民地，而是葡萄牙在海外的直接领土。

1960年，少数当地人建立了圣多美和普林西比解放委员会，以共产主义者与社会主义者为主体展开对葡萄牙殖民者的独立战争。1961年，在加蓬附近建立了基地。1972年，圣多美和普林西比解放委员会改名为“圣多美和普林西比解放运动”。1974年11月，葡萄牙殖民当局同圣多美和普林西比解放运动就独立问题达成协议。1975年7月12日，圣多美和普林西比宣布独立，成立圣多美和普林西比民主共和国。曼努埃尔·平托·达科斯塔出任首任总统。该国独立后曾长期由解放运动党一党执政，上世纪九十年代以后走向多党制，期间，军人曼努埃尔·阿莱梅达、费尔南多·佩雷拉曾两度发动军事政变推翻民选政府，但最终均以失败告终，此后圣多美普林西比政局稳定，没有再发生过大的动乱。

圣多美和普林西比奉行和平、睦邻友好的对外政策，主张同联合国所有成员国建立、发展友好合作关系，以更好地利用国际合作资源为本国的经济发展服务。圣普重点发展与周边国家、非洲葡语国家以及主要援助来源国的关系，维护非洲团结并重视区域合作，支持实现非洲一体化，强调各国应该通过对话解决争端，支持建立国际政治、经济新秩序。目前，圣普是非洲联盟、中非国家经济共同体、葡语国家共同体、法语国家组织成员国。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

圣多美和普林西比是位于中非西部的岛国，由圣多美岛、普林西比岛和附近一些礁、屿组成。面积1,001平方公里。人口约90%居住在圣多美岛。圣多美和普林西比位于非洲几内亚湾。圣多美岛距离非洲西岸255公里，面积为854平方公里;普林西比岛距离非洲西岸220公里，面积为136平方公里。两岛相距146公里。该国领土还包括其他邻近的附属岛屿PedrasTinhosas、BonédeJóquei、CabrasIsles，以及赤道横越的斑鸠岛等。

圣多美和普林西比属于零时区(UTC+0)，与北京有8个小时时差，无夏令时。

1.2.2自然资源

圣多美和普林西比独特的地理位置及优美的自然景观为该国提供了丰富的旅游资源，但交通不便及基础设施落后大大限制了该国旅游业的发展。

圣普森林和生物资源较为丰富。2019年，圣普的森林景观完整性指数在172国中排名第68。但近年由于破坏性采伐，原始热带雨林覆盖率已下降至28%。

圣普无位居世界前列的资源储量。1999年美孚石油公司在圣普近海发现油田。石油探明储量预计60-100亿桶，开发尚处于起步阶段。英荷皇家壳牌集团、葡萄牙高浦能源公司、法国道达尔能源公司、英国石油公司、美国科斯莫斯能源公司、安哥拉国家石油公司等在圣普开展石油勘探开发业务。

圣普有16万平方公里的专属经济区，渔业资源丰富。

1.2.3气候条件

圣普为热带雨林气候，受几内亚洋流的影响，终年高温多雨，年平均气温在22°C至30°C之间。年降水量1000～3000毫米，两岛西南迎风坡可达5000毫米。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

圣普全国人口23.19万(2023年，世界银行统计数据)，其中人口多集中在首都圣多美(SãoTomé),约7.1万。当地常住华人数量约100人，集中分布在首都圣多美。

1.3.2行政区划

圣多美和普林西比全国划分为2个部分：圣多美岛设有6个大区，分别是阿瓜格兰德大区、坎塔加洛大区、考埃大区、伦巴大区、洛巴塔大区、梅佐希大区;普林西比岛自1995年4月29日起，设立普林西比自治区。

【首都】首都圣多美位于圣多美岛东北部的阿纳查韦斯湾，是该国的重要港口。设有总统府、总理府等政府机构，教堂，幼儿园、小学、初中、高中、大学、广播电台、国家电视台、几家诊所和医院、圣多美国际机场等，是该岛的交通中心。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

圣普为议会、法院和政府三权分立国家。总统为国家元首，任期五年，最近一次选举为2021年7月，民独党候选人卡洛斯·诺瓦当选。国民议会是国家最高立法机构，每四年进行一次选举。2022年9月，圣普举行议会选举，民独党获得议会55个席位中的30席，解运党获得18席，“独立公民运动/社会党—国家统一党”联盟和“够了运动”党分别获得5个和2个席位。民独党副主席萨克拉门托担任议长。由于在议会选举中获得绝对多数，民独党成功单独组阁，民独党主席特罗瓦达于2022年11月就任总理。最高司法法院院长由议会任命，任期四年，现任院长为格拉维德，2022年4月就任。

1.4.2主要党派

【民主独立行动党(AcçãoDemocráticaIndependente)】1993年3月21日正式成立。现为执政党。主席帕特里斯·特罗瓦达(PatriceTrovoada)。

【圣多美和普林西比解放运动-社会民主党(MovimentodaLibertaçãodeSãoToméePríncipe–PartidoSocialDemocrata)】成立于1960年9月。原名圣多美和普林西比解放委员会，1972年改称解放运动，1990年改为现名。主席阿梅里科·巴罗斯(AméricoBarros)，于2024年9月当选。

1.4.3政府机构

【政府部门组成】

本届政府于2022年11月成立，成立之初，包括1位总理、11位部长。总理特罗瓦达，司法、公共管理和人权部部长伊尔扎·玛利亚·多斯桑托斯·阿马多·瓦斯(女，IzaMariadosSantosAmadoVaz)，内阁和议会事务部部长加雷斯·阿达·多埃斯皮里托·桑托·瓜达卢佩(GarethHaddaddoEspíritoSantoGuadalupe)，外交、合作和海外侨民部部长阿尔贝托·内图·佩雷拉(AIbertoNetoPereira)，国防和内政部部长若热·阿马多(JorgeAmado)，农业、农村发展和渔业部部长阿贝尔·达席尔瓦·博姆·热苏斯(AbeldaSilvaBomJesus)，计划、财政和蓝色经济部部长热内西奥·瓦伦廷·阿丰索·达马塔(GenésioValentimAfonsodaMata)，卫生、劳动和社会事务部部长塞尔西奥·罗德里格斯·达维拉·克鲁斯·容凯拉(CelsioRRodriguesdaVeraCruzJunqueira)，教育、文化和科学部部长伊莎贝尔·玛利亚·科雷亚·维埃加斯·德阿布雷乌(IsabelMariaCoeiaViegasdeAbreu，女)，基础设施、自然资源和环境部部长阿德利诺·阿丰索·费尔南德斯·罗萨·卡多佐(AdelinoAfonsoFernandesRosaCardoso)，青年和体育部部长欧里迪丝·博尔热斯·塞梅多·梅代罗斯(EuridiceBorrgesSemedoMedeiros，女)，妇女权利部部长玛利亚·米拉格雷·德皮纳·德尔加多(MariaMillagredePinaDelgado，女)。

2024年1月8日，圣普政府进行改组，改组后的政府包括1位总理，13位部长。总理帕特里斯·特罗瓦达(PatriceTrovoada)，司法、公共管理和人权部长伊尔扎·玛利亚·多斯桑托斯·阿马多·瓦斯(女，IzaMariadosSantosAmadoVaz)，内阁和议会事务部长卢西奥·达尼埃尔·麦哲伦(LúcioDanielMagalhães)，外交、合作和海外侨民部长加雷斯·阿达·多埃斯皮里托·桑托·瓜达卢佩(GarethHaddaddoEspíritoSantoGuadalupe)，国防和内政部长若热·阿马多(JorgeAmado)，农业、农村发展和渔业部长阿贝尔·达席尔瓦·博姆·热苏斯(AbeldaSilvaBomJesus)，卫生和妇女权利部长安吉拉·多斯桑托斯·达科斯塔(女，ÂngeladosSantosdaCosta)，计划和财长部长热内西奥·瓦伦廷·阿丰索·达马塔(GenésioValentimAfonsodaMata)，劳动和团结部长塞尔西奥·罗德里格斯·达维拉·克鲁斯·容凯拉(CelsioRodriguesdaVeraCruzJunqueira)，教育、文化和科学部长伊莎贝尔·玛利亚·科雷亚·维埃加斯·德阿布雷乌(IsabelMariaCoeiaViegasdeAbreu，女)，青年和体育部长欧里迪丝·博尔热斯·塞梅多·梅代罗斯(EuridiceBorrgesSemedoMedeiros，女)，经济部长迪斯尼·雷特·拉莫斯(DisneyLeiteRamos)，环境部长尼尔达·博尔热·达玛塔(NildaBorgedaMata，女)，基础设施和自然资源部长若则·纳西门托·德里奥(JoséNascimentodeRio)。

【主要经济部门及职能】

圣普主要经济部门设有计划和财政部、经济部等。计划和财政部、经济部负责提议、制定、实施、执行和评估政府的财政、经济政策，促进公共财政和资产资源的合理管理，并进行公共财政的一般检查和监督;与中央银行合作，监督国家预算、货币和信贷领域的财政政策以及经济政策;代表圣普区域与国际金融机构协调沟通有关事宜。

1.5社会文化

1.5.1民族

圣普全国90%为班图人，其余为混血种人。

圣普当地华人主要从事百货贸易、餐饮服务和土建工程。

1.5.2语言

葡萄牙语是圣多美普林西比的官方语言，全国有98.4%的人口会讲葡萄牙语。除此之外，圣多美克里奥尔语、普林西比克里奥尔语、安哥拉克里奥尔语等方言也在民间广泛使用。而英文与法文则是该国主要的外语。

1.5.3宗教和习俗

圣多美和普林西比最主要的宗教是罗马天主教，约有57.4%的人口信仰罗马天主教，该国属于圣座直辖的天主教圣多美和普林西比教区。此外，该国也有少量信仰新教与伊斯兰教的人口。

1.5.4科教和医疗

圣普科技和医疗水平落后，但重视教育事业，实行中小学免费教育。全国共有约80所小学、20所中学，有1所公立大学和2所私立大学。2004年2月，圣普对教育体制进行改革，基础义务教育由4年改为6年。2020年成年人识字率约91.1%，儿童入学率超过95%。2018年初、高中入学率分别为68%和32%。2020年至2021学年，圣普注册学生人数约8.2万人。政府注重师资培训，并聘请外国教师执教。此外，国家每年还选派留学生到国外深造。全国有图书馆6个，藏书1.4万册;国家档案馆和博物馆各1个。

人口预期寿命67.6岁，35.6%的人口生活在收入贫困线以下，基尼指数40.7%。全国有3所医院，6所产院，3个综合门诊部，1个妇幼保健中心和1个国家卫生教育中心。共有医务人员218名，其中医生76人，病床580张。

中国政府向圣普派遣医疗队，队员共9名，涉及科室有外科、心内科、妇产科、口腔科、针灸、麻醉科。

1.5.5工会及其他非政府组织

圣普各个部门均有各自的工会组织，如医护人员、教师、记者等。2023年10月期间曾发生圣普医护人员工会组织的罢工，但在圣普卫生部的介入和协商下，很快停止罢工。2024年3月，圣普教师工会因薪资问题组织罢工，经过同政府多次谈判后，结束一个月的罢工。10月，圣普医生因全国范围内医药严重短缺再次举行全面罢工。近年来，中国在圣普进行私人投资的商户未遭遇当地非政府组织的干扰。

1.5.6主要媒体

圣普主要媒体有国家通讯社、国家电视台、国家电台、国家通讯社网站、特拉侬网站等。国家电视台自1982年起开播。电台每日用葡语播音17小时。2000年4月，由葡萄牙援建的普林西比自治区电台正式开播。2007年11月，法国TV5-MondeAfrique在圣普开播。

1.5.7社会治安

圣普当地居民可以合法持有枪支，不存在反政府武装组织，近年来未发生过恐怖袭击。但近期随着国家经济状况恶化，社会治安问题频发，亦有中国人遭遇盗抢。

1.5.8节假日

一周工作5天，周六和周日是公休日。以下为法定假期：1月1日，元旦;

1月4日，阿马多国王日;2月3日，自由烈士日;

5月1日，国际劳动节;

7月12日，圣多美和普林西比国庆日;9月6日，建军节;

9月30日，农场国有化日;

12月21日，圣多美和普林西比过渡政府日;12月25日，圣诞节或家庭日。

2.经济概况

2.1宏观经济

自2024年12月13日起，圣多美和普林西比正式从联合国认定的世界上最不发达国家行列中毕业。根据世界银行统计，2023年，圣普GDP为6.03亿美元，下降0.5%;人均GDP2602美元，下降2.4%。

表2-12019-2023年圣普主要经济指标

年份	GDP（亿美元）	GDP增长率	人均GDP（美元）	人均GDP增长率
2019	4.13	1%	1924	0.5%
2020	4.71	2.6%	2155	0.7%
2021	5.24	1.9%	2351	-0.1%
2022	5.43	0.1%	2387	-1.8%
2023	6.03	-0.5%	2602	-2.4%

资料来源：世界银行数据库

【通货膨胀率】2023年，圣普年通货膨胀率为21.3%(按消费者价格指数衡量)。【失业率】2023年，圣普全国失业率为14.2%。

【外债】国际货币基金组织(IMF)十分关注圣普对外举借规模和条件，2023年10月，IMF非洲地区代表表示，圣普公共债务占GDP比例为58%，从偿债财政收入占比和债务利息看，圣普面临债务不可持续，需要进行重组，IMF将就此与圣普政府进行商讨。

联合国开发计划署(UNDP)2024年6月报告显示，截至2024年2月，圣普各类主权债务约5.6亿美元，约占GDP的85%。

2.2重点/特色产业

农业是圣普的主要产业，全国51%的人口从事农业生产，可耕地总面积4.8万公顷，其中已耕地面积为3.8万公顷，但粮食不能自给。主要经济作物有可可、椰干、咖啡、棕榈油、胡椒等，其中，可可和棕榈油为主要出口产品。圣普中央银行数据显示，2023年可可出口额约为1008.2万美元，棕榈油出口额约为577.6万美元。

圣多美普林西比工业基础薄弱，仅有啤酒厂及砖瓦、饮料、木材加工、制衣、印刷、汽车修理等小型工厂，主要集中在首都圣多美。

2.3基础设施

2.3.1公路

圣普公路总里程为380公里，其中250公里为沥青路面。圣普没有高速公路。

2.3.2铁路

圣普无铁路。

2.3.3空运

圣普主要机场及其吞吐量：努努·沙维埃尔国际机场，年旅客吞吐量约9万人次。主要国际空运航线可达葡萄牙、加蓬、加纳、多哥、安哥拉等国。

中国通往圣普的主要航线：杭州-里斯本-圣多美;北京-巴黎-里斯本-圣多美;北京、上海、广州、成都-亚的斯亚贝巴-洛美-圣多美。

2.3.4水运

圣普主要港口为圣多美港，主体结构建于上世纪50年代，港区码头泊位岸线长290米，水深1-3米，靠泊船位小于1000载重吨，大型船只上的货物需借助拖船、驳船转运至码头，港口堆场狭小，纵深仅80米。集装箱吞吐量平均约为1.3-1.5万箱/年。

航线可达葡萄牙、荷兰、安哥拉、加蓬、刚果(布)等国。

2.3.5电力

(1)当地电力资源供需情况

根据圣普国家水电公司(EMAE)数据，圣普全国发电总装机容量38.5MW，实际可用装机量19.3MW，年总发电量平均约为110444MWh，电力缺口约10MW，停电状况十分普遍，无法满足工农业生产基本需求。

(2)圣普电网与周边国家无电力互联互通。

2.3.6数字基础设施

圣普于2023年初开始接通4G网络，目前城市基本覆盖，但偏远山区覆盖率较低。目前，圣普没有数据中心、ISP互联网接入服务商及电子商务、电子政务等业务。

2.4物价水平

当地最大超市生活日用品的零售价格如下：

品名	价格	品名	价格
食用油	50-100多布拉/L	胡萝卜	85多布拉/kg
鸡蛋	55多布拉/半打	青椒	220多布拉/kg
米	50-80多布拉/kg	卷心菜	65多布拉/kg
面	50-75多布拉/kg	白萝卜	95多布拉/kg
黄瓜	45多布拉/kg	洋葱	80多布拉/kg
西红柿	65多布拉/kg	大葱	280多布拉/kg
生菜	100多布拉/kg	佛手瓜	35多布拉/kg

资料来源：中国驻圣多美和普林西比大使馆经商处市场采集数据

3.经贸合作

3.1经贸协定

(1)圣普为中部非洲国家经济共同体、葡语国家共同体、中葡论坛等组织的成员国。

(2)由于圣普经济活动严重依赖外援和进口，本地又缺乏资源，加之岛国带来的交通不便，导致其市场辐射能力十分有限。

3.2对外贸易

【货物贸易】根据圣普中央银行统计数据，2023年，圣普对外货物贸易额为1.98亿美元，同比增长9%，其中出口额为1696万美元，增长1.3%，进口额为1.81亿美元，同比增长9.8%。

表3-12019-2023年圣普货物贸易情况

(单位：百万美元)

年份	贸易总额及增幅		出口额及增幅		进口额及增幅
2019	136.49	-5.2%	9.86	-18.44%	126.63	-3.98%
2020	127.5	-6.59%	12.51	26.88%	114.99	-9.19%
2021	176.54	38.46%	18.84	50.60%	157.7	37.14%
2022	181.48	2.80%	16.74	-11.15%	164.74	4.46%
2023	197.82	9.00%	16.96	1.31%	180.86	9.79%

资料来源：圣普中央银行

表3-22023年圣普主要贸易伙伴、双边贸易额

主要出口目的地		主要进口来源国
国别	出口额（万美元）	国别	进口额（万美元）
荷兰	870.09	葡萄牙	6269.37
比利时	351.88	多哥	3621.63
葡萄牙	83.09	安哥拉	2701.7
德国	66.67	中国	759.96

资料来源：圣普中央银行

表3-32023年圣普进出口商品结构

主要出口产品

主要进口产品

产品名称	出口额（万美元）	产品名称	进口额（万美元）
可可	1008.20	柴油	4168.65
棕榈油	577.60	食品	3984.79
胡椒	25.11	机械设备	2318.08

资料来源：圣普中央银行

3.3吸收外资

据联合国贸发会议统计数据，2023年，圣普吸收外国直接投资1800万美元;截至2023年末，圣普吸收外国直接投资存量5.11亿美元。

表3-42019-2023年圣普吸收外资情况

(单位：百万美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
吸收外资流量	24	32	19	127	18
吸收外资存量（截至2023年末）					511

数据来源：联合国贸发会议《2024年世界投资报告》

3.4外国援助

圣普经济社会发展严重依赖国际援助，主要援助伙伴为国际货币基金组织、世界银行、非洲开发银行、欧洲投资银行、联合国所属各机构、葡萄牙、中国等，援助类型包括资金、项目等。

3.5中圣普经贸

3.5.1双边协定

2017年4月，中国和圣普双方签署《中华人民共和国商务部和圣多美和普林西比民主共和国财政、贸易和海洋经济部关于成立经济、贸易和技术合作委员会的谅解备忘录》。

2017年9月，中国和圣普签署《中华人民共和国政府与圣多美和普林西比民主共和国政府贸易、经济和技术合作协定》。

2021年12月，中国和圣普签署《中华人民共和国政府与圣多美和普林西比民主共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的谅解备忘录》。

2022年7月，中国和圣普签署《中华人民共和国商务部和圣多美和普林西比民主共和国计划、财政和蓝色经济部关于深化蓝色经济合作的谅解备忘录》。

2024年9月，中国和圣普签署《中华人民共和国政府与圣多美和普林西比民主共和国政府共同发展经济伙伴关系框架协定》。

2024年9月，中国和圣普签署《中华人民共和国海关总署与圣多美和普林西比民主共和国农业、农村发展和渔业部关于圣普可可豆输华植物检疫要求议定书》。

3.5.2双边贸易

据中国海关统计，2023年，中国和圣普货物贸易额1163.42万美元，同比下降24.63%;中国对圣普出口额1156.49万美元，同比下降24.34%，自圣普进口额6.93万美元，同比下降53.79%。2024年1-6月，双边贸易额935.4万美元，同比增长56.5%，其中，中国对圣普出口额935万美元，自圣普进口额0.4万美元。

表3-52019-2023年中国与圣普双边货物贸易

(单位：美元)

年份	贸易总额	同比	中国出口额	同比	中国进口额	同比
2019	8,934,279	22.31%	8,920,559	22.96%	13,720	-72.13%
2020	20,360,128	127.89%	20,313,472	127.72%	46,656	240.06%
2021	15,077,310	-25.95%	14,944,513	-26.43%	132,797	184.63%
2022	15,436,238	2.52%	15,286,187	2.43%	150,051	12.99%
2023	11,634,195	-24.63%	11,564,851	-24.34%	69,344	-53.79%

资料来源：中国海关

3.5.3双向投资

据中国商务部统计，截至2022年末，中国企业对圣普直接投资存量为51万美元，2023年中国对圣普无新增直接投资。

3.5.4承包工程和劳务合作

据中国商务部统计，2023年中国企业在圣多美和普林西比新签承包工程合同2份，新签合同额1803万美元，完成营业额2306万美元。

4.投资环境

4.1投资吸引力

圣普经济以农业和旅游业为主，基本没有成规模的制造业，市场规模小且辐射能力较差，道路、电力、通信等基础设施较为落后。虽然政府鼓励吸引投资，但外来投资较少。

联合国贸发会议2023年发布的《生产能力指数》报告显示，在194个国家(地区)中，圣普的综合指数排名第123位。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

圣普货币名称为多布拉，可自由兑换。

当地采用固定汇率，与欧元挂钩，1欧元=24.5多布拉。人民币与当地货币不能直接结算。

4.2.2外汇管理

由于外汇紧缺，圣普外汇管制严格，在当地银行无法取出外币现钞。外国人携带现金出境不得超过1万美元。

4.2.3银行和保险公司

圣普中央银行是该国唯一的货币发行机构和国家银行，职责是制定和实施货币政策、信贷和利率政策以确保货币稳定性，同时实施和管理外汇政策，并对国家金融系统进行监管和控制。

主要商业银行为圣普国际银行。外资银行有非洲大陆银行、加蓬国际银行等，其主要功能包括储蓄、借贷等。

4.2.4信用卡使用

当地只有少数几家酒店和商店可以使用信用卡，中国国内发行的VISA信用卡可使用。

4.3证券市场

圣普没有证券市场。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

	多布拉	美元
水	415.26/吨	16.6/吨
电	3/KWh	0.12/KWh
气	650/12kg	26/12kg
汽油	37/L	1.5/L
柴油	35/L	1.4/L

4.4.2劳动力工薪及供需

圣普政府最新颁布的最低月工资标准为2500多布拉(约合514.30元人民币)。产业工人月工资标准起步6000多布拉，管理岗位月工资标准起步10000多布拉。

因出国打工人员较多，当地劳动力基本处于用工紧张状态。劳工受教育程度不高。圣普缺少专业技术工人，因此外籍劳务需求以此为主，目前外籍劳工很少。

4.4.3土地及房屋价格

圣普当地没有可供参考的土地及房屋租售价格标准，买卖双方根据具体情况商定价格。

4.4.4建筑成本

2024年6月，圣普钢材、水泥、塑钢、沙子、石料、混凝土等主要建材价格及供应

情况如下：

序号	品名	单位	到场单价（当地币）	产地
1	碎石	m3	700	圣多美
2	片石	m3	500	圣多美
3	中粗砂	m3	1035	圣多美
4	砂砾	m3	500	圣多美

5	42.5水泥	t	7000	安哥拉
6	52.5水泥	t	8000	葡萄牙
7	道路沥青	t	48587.5	葡萄牙
8	钢筋∅6	t	24,307	安哥拉
9	钢筋∅8	t	45,576	安哥拉
10	钢筋∅10	t	43,767	安哥拉
11	钢筋∅12	t	39,410	安哥拉
12	钢筋∅14	t	36,388	安哥拉
13	钢筋∅16	t	41,350	安哥拉

资料来源：中国驻圣多美和普林西比大使馆经商处市场采集数据

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

圣普经济部为贸易主管部门，主要负责相关政策和法规制定，该部下属的贸易投资促进局负责具体执行。

5.2投资法规和政策

5.2.1投资主管部门

经济部同时为投资主管部门，为商贸活动发放执照，规范商业场所，根据其特点进行分类，以方便整合商业设施的经济活动，并保护消费者。

贸易投资促进署(AgenciadePromocaodeComercioeInvestimento)负责为处于项目落实及实施阶段的投资者提供协助，核实项目是否符合相关规定。

国家资产局根据《投资法典》的规定，代表国家与投资者签订投资合同。

5.2.2外资法规

圣普管理外国投资的法律框架为2016年11月颁布的《投资法典》《税收优惠法典》，以及2017年12月颁布的《投资法细则》。

5.2.3外资优惠政策

根据圣普《投资法典》规定，政府保障符合《税收优惠法典》相关优惠条件的投资享受税收优惠，优惠形式可为税收豁免、降低税率、扣减可征税项或征税项、加速折旧和摊销，或投资税收抵免。

5.2.4投资行业的规定

圣普没有明确限制的投资领域，渔业、农业、林业、制造业、通信业、港口和机场、基础设施及相关设备的建设、旅游业等属于政府特别鼓励的重要领域，投资上述领域可享受《税收优惠法典》规定的优惠。

5.2.5投资方式的规定

外商可以通过以下一种或多种方式进行投资：

• 引入外资或投入自有资金;
• 以在圣普开设的银行外币账户中可用的外国货币投资，或在圣普境内使用外商投资利润进行再投资;
• 进口机器、设备、配件和其他有形固定资产;
• 以技术和专有知识投资。

5.3企业税收

主要税赋和税率如下：

(1)企业所得税：20%。

(2)增值税：在正常制度下适用15%;营业额少于10万多布拉的交易交易税率为2%;营业额在10万至100万多布拉之间的交易额税率为7%。

(3)个人所得税：月收入低于975多布拉(约39欧元)，可免税。初级征税群体为月收入介于975—4166多布拉(约39—170欧元)，税率为10%;最高级征税群体为月收入超过20000多布拉(约817欧元)，税率为25%。

(4)进口关税：普通商品进口关税税率为5-20%;酒水税率为5-130%;烟草税率为100-250%;建材类税率为10%。

5.4劳动就业法规

5.4.1劳工(动)法核心内容

(1)劳动法关于雇佣合同、解聘、工资、工时和加班、工薪和社保待遇等方面的规定

圣普《劳动法》规定，雇主和雇员之间必须签订劳动合同，劳动合同包括无限期合同和定期合同两种。合同中可以有试用期的规定，无限期合同试用期一般为30天，特殊技术岗位为180天。定期合同如果在6个月以上，试用期为30天，6个月以下的试用期为15天。

正常工作时间每天不得超过8小时，每周不得超过40小时。

规定工作日加班、每周补充休息日和节假日加班，有权享受相当于加班时间25%的带薪补休。如果在每周强制性休息日工作，工人有权在接下来的3个工作日享受带薪补休。

雇主必须有加班记录，注明雇员加班的开始和结束时间。在每个季度的第一个月，雇主必须向劳动行政管理机构提交上一季度加班雇员的名单，并附上工作时间细目。

雇员在规定的下班时间后15分钟内结束工作可不算作加班，如根据雇主要求需要再延长工作时间则视为加班，需支付加班工资。加班工资计算方法为：

a)第一小时为正常工资的25%;

b)随后的工作时间或部分工作时间为正常报酬的50%;

c)节假日或周日为正常报酬的75%。

雇员除可带薪享受法定假期，每年还可享受15天带薪休假。

法定节假日若遇星期六，则顺延至上周五;若遇周日，则顺延至下周一。

最低工资是指雇主直接支付给每名工人(包括农村工人)的最低工资，不分性别，按正常工作日支付。最低工资标准按公式Sm=a+b+c+d+e+f确定，其中a、b、c、d、e、f分别代表日常伙食费、成年工人生活所必需的住房、衣服、教育、卫生和交通。

用人单位以无过失或客观需要等原因辞退劳动者时，应至少提前10天通知本人，并应根据工作者在本单位的工作年限，结合其薪资水平给予离职经济补偿。工作年限每满一年补偿1个月工资，最低补偿3个月工资，对50岁以上员工应给予双倍补偿。

(2)雇主需要交纳的雇员社保基金种类和比例

雇员需按照工资10%的比例缴纳社会保险，其中雇主承担6%，雇员承担4%。

5.5外国企业承包当地工程的规定

5.5.1许可制度

外国承包商在圣普当地承包工程，需要在当地注册公司，同时将本公司承包商资质及其工程技术人员资质在当地认证备案，并且办理当地的工作居留手续，提交完整的缴税证明，就可以根据注册公司规模及相关的资质级别，投标相应的工程项目。

5.5.2招标方式

圣普实施的承包工程项目基本分为公开招标和邀请招标两种方式，由政府指定的招标代理机构负责。项目基本是由国际或地区金融机构及伙伴国出资，监理公司原则上由出资方指定，验收时业主和监理公司同时到场进行验收。工程均采用欧洲或葡萄牙标准，

中国标准在当地不适用。

5.6解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

圣普与外国投资者对在圣普批准和实施的投资产生争议时，如无法就其他解决方式达成一致，将通过仲裁解决，可以选择采用以下规则：

• 《国家仲裁纲要法》;
• 1965年3月15日《华盛顿公约》的规定，即《关于解决国家与他国国民之间投资争端公约》的规定以及解决国家与他国国民间投资争端的国际投资争端解决中心的规定;
• 巴黎国际商事仲裁院的仲裁规则。

6.在圣普开展投资合作的手续

6.1投资注册企业需要办理的手续

6.1.1设立企业的形式

圣普法律对外商投资企业注册的形式没有明确限制。

股份有限公司：最低资本为350,000多布拉(约14,000欧元)。一人有限公司：最低资本为20,000多布拉(约800欧元)。

6.1.2注册企业的受理机构

注册企业的受理机构为国家资产局、贸易投资促进署。

6.1.3注册企业的主要程序

• 拟注册企业首先按照有关规定向国家资产局提交一份申请表格;
• 国有资产局审核通过后，将与投资者签署一份投资合同，双方各执一份，同时向贸易投资促进署提交一份合同副本;
• 拟注册企业凭上述合同向贸易投资促进署提出申请并将所需材料提交秘书处;
• 贸易投资促进署签发投资登记证书;
• 对于外资投入的项目，需在圣多美和普林西比中央银行进行登记，以便银行监督企业外汇结余情况。

6.2承揽工程项目的程序

6.2.1获取信息

招标机构将招标信息在当地主要网媒上发布，有兴趣的企业可联系招标机构并进一步获取相关信息。

6.3企业在圣普报税的相关手续

6.3.1报税时间

按照有关规定，每月1日为申报上月税的时间，如有在建工程项目需要每月申报，如在当地没有工程或工程处于停滞状态，可按年度申报。

6.3.2报税渠道

申报税时，可以自己申报也可以通过会计事务所申报。

6.4能够给中资企业提供投资合作咨询的机构

6.4.1中国驻圣普大使馆经商处

地址：圣多美和普林西比圣多美市克瓦米·恩克鲁玛大街24B

电话：00239-2221762

电子邮箱：st@mofcom.gov.cn

6.4.2圣普中资企业商/协会

圣普无中资企业商会，仅有一家华人华侨成立的圣普中国总商会

联系人：王展波会长

联系电话：00239-9046363(王展波会长)

7.中资企业在圣普开展投资合作应注意的问题

圣普法律规定每届政府执政期限为4年，最近一次大选在2022年。圣普历届大选基本平稳，未发生过激烈冲突。

圣普政局和安全形势总体平稳、风险较低，社会治安较好。圣普债务大多来自多边金融机构和安哥拉(进口原料欠款转为国家债务)，偿债压力较大，但政府努力偿还并申请进行重组。

中资企业来圣普投资前，一定要进行充分的实地调研走访，做足准备。

8.中国企业/人员在圣普如何寻求帮助

8.1寻求法律保护

中资企业在当地可以通过请律师的方式寻求法律帮助。

8.2取得中国驻当地使(领)馆保护

中国驻圣多美和普林西比大使馆领事处、经商处可以对在圣普中资企业和中国公民提供相关帮助，联系方式详见6.4.1。