国家手册:孟加拉国特辑
2025-05-20 15:22
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1.国家概况

1.1发展简史

孟加拉国地处南亚次大陆东北部,国土面积约14.846万平方公里。历史上孟加拉地区曾数次建立过独立国家,版图一度包括现印度西孟加拉邦、比哈尔等邦。16世纪,孟加拉地区已发展成次大陆上人口稠密、经济发达、文化繁荣的地区。18世纪中叶,该地区成为英国对印度进行殖民统治的中心,19世纪后半叶成为英属印度的一个省。1947年印巴分治,孟加拉地区被分为东、西两部分,西部归印度,东部归巴基斯坦。1971年3月东巴宣布独立,1972年1月正式成立孟加拉人民共和国。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

孟加拉国位于南亚次大陆东北部的恒河和布拉马普特拉河冲积而成的三角洲上。东、西、北三面与印度毗邻,东南部与缅甸接壤,南部濒临孟加拉湾。海岸线长550公里。全境85%的地区为平原,东南部和东北部为丘陵地带,国土大部分地区海拔低于12米。最高峰是凯奥克拉东峰,高1229米。

孟加拉国首都达卡属于东6时区,与北京时差2小时,不实行夏令时。

1.2.2自然资源

【矿产资源】孟加拉国矿产资源主要有天然气、石灰石、花岗岩、煤炭、硅砂、白粘土等。天然气是孟加拉国最主要的能源,在一次能源结构中占比55%。储量方面,目前孟加拉国已经发现了29个天然气田,根据2023年6月30日的最新估计,已探明和可开采储量为28.79万亿立方英尺,储量全球排名第43位,主要分布在东北部。截至2023年6月30日,天然气累计开采量为20.33万亿立方英尺。目前,尚有8.46万亿立方英尺的可开采储量,考虑到孟加拉国日均天然气产量为23亿立方英尺,还能开采10.8年。随着日均产量的变化以及新气田的发现,可开采时间还会发生变化。

据孟加拉国官方数据,孟拥有煤炭储量超过30亿吨,其中探明储量约4.02亿吨,世界排名第48位。煤炭主要分布在Phulbar盆地(约2.88亿吨)和Barapukura盆地(约1.14亿吨),目前煤炭日产量约3000吨。

石灰石矿主要分布于孟加拉国西部和北部,以及东南部考克斯巴扎尔附近的圣马丁岛外,并均为隐伏矿。其中储量最大的焦伊布尔哈德(Joypurhat)估算储量120亿吨,探明可开采2.7亿吨。圣马丁岛储量约280万吨。

接近地表的白粘土主要分布在Netrokona地区、Sherpur地区和吉大港地区。地下白粘土矿床主要位于Diajpur地区和Naogaon地区。

【森林资源】孟加拉国森林面积188.4万公顷,森林覆盖率约12.8%,如果仅考虑陆地面积,森林覆盖率为14.1%。

1.2.3气候条件

孟加拉国大部分地区属热带季风气候,湿热多雨,全年分为3季:冬季(11月-次年2月)、夏季(3月-6月)和雨季(7月-10月)。全年平均气温为26.5℃。冬季是一年中最宜人的季节,最低温度为4℃;夏季最高温度达45℃;雨季平均温度为30℃。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

根据2022年孟加拉国人口普查的最终结果,该国人口为169,828,911人,居世界第八位。人口密度为1305人/平方公里,世界排名第七,平均寿命72.72岁,15-64岁劳动力人口占比为67.61%。

1.3.2行政区划

孟加拉国全国划分为达卡、吉大港、库尔纳、拉吉沙希、巴里萨尔、锡莱特、郎布尔和迈门辛8个行政区,下设64个市、492个县、4554个乡。

【首都】达卡市(Dhaka)坐落在恒河三角洲布里甘加河北岸,是全国政治、经济、文化中心。达卡是孟加拉国最大的城市,也是世界第九大城市,人口密度高居世界第七位。截至2022年底,达卡登记人口约为1020万,居住人口超过2240万。2011年11月29日,孟加拉国议会通过议案,将达卡市分为南达卡市和北达卡市。

【主要城市】吉大港市(Chattogram)位于孟加拉湾东北岸,是孟加拉国最大港口城市和全国第二大城市。2022年,吉大港市注册人口超过800万。吉大港占孟加拉国GDP的12%、国际贸易的80%、工业产值的40%和税收收入的50%。孟加拉国最大的海军基地位于吉大港。中国的昆明市与吉大港市是友好城市。

1.4社会文化

1.4.1民族

孟加拉国是一个多民族国家,主要民族为孟加拉族,约占人口总数的98.2%,还有梅特尔、特里普里、马尔马、坦昌雅、巴鲁阿、卡西、桑塔尔、查克马、若开、加罗、比哈里、奥龙、蒙达等20多个少数民族。

1.4.2语言

孟加拉语是孟加拉国的官方语言。在教育界和商界广泛使用英语。部分人能够看懂阿拉伯语。

1.4.3宗教和习俗

孟加拉国的四大宗教是:伊斯兰教、印度教、佛教和基督教。伊斯兰教为国教。根据2022年的人口普查结果,孟加拉国信奉伊斯兰教的人口占91.04%,信奉印度教的占7.95%,信奉佛教的占0.61%,信奉基督教的占0.4%。

社交场合,男人间见面时,一般都以握手为礼。男人与女人相见时,一般都习惯用点头示礼,男人一般不主动与女人握手。孟加拉国的佛教徒与客人相见时,习惯施合十礼,客人也应双手合十还礼,以示尊重。

孟加拉国忌讳拍打他人后背,认为这是一种极不礼貌和不尊重人的表现,对不经同意就给他们拍照的做法也很反感。孟加拉国人忌讳左手传递东西或食物,认为左手肮脏,认为13是个消极的数字。

孟加拉国的伊斯兰教徒恪守禁酒的教规,也禁食猪肉和使用猪制品,甚至忌讳谈论有关猪的话题。

孟加拉国民众奉睡莲为国花,视睡莲为“花中君子”,视荷花为“吉祥”“平安”“光明”和“纯洁”的象征。

1.4.4科教和医疗

【科教】孟加拉国学制为小学5年、中学7年、大学4年。孟加拉国政府重视教育,规定八年级以下女生享受免费义务教育。孟加拉国目前有126615所小学、23500所中学和9314所伊斯兰学校,学生可以选择用英语或孟加拉语接受教育。私立学校倾向于使用以英语为基础的学习媒体,而政府资助的学校则使用孟加拉语。孟加拉国的大学主要分为三类:公立(政府拥有和资助)、私立(私营部门拥有)和国际(由伊斯兰合作组织等国际组织经营和资助)。孟加拉国各大学隶属于大学教育资助委员会,该委员会是根据孟加拉国总统命令(1973年第10号命令)设立的。目前,孟加拉国有47所公立大学、105所私立大学、3所国际大学、29所医学院、4238所普通学院、5897所技术职业学院、596所专业培训学院。主要高校有达卡大学、孟加拉国工程技术大学、南北大学、吉大港大学、拉吉沙希大学等。适龄学生入学率57.0%,教师人数109.4万。截至2021年,民众识字率为77.4%,其中女性为71.9%。

此外,孟加拉国共有12所军校,其中女子军校3所。福杰达哈特军校是孟加拉国第一所军校,建于1958年,占地185英亩(0.75平方公里),位于吉大港区福杰达哈特。

孟加拉国政府计划从2023年开始,在贫困地区陆续新建1000所小学。

【医疗】截至2022年底,在卫生服务总局(DGHS)注册的医院5816家,其中公立医院255家。在孟加拉国医科和牙科协会(BangladeshMedical&DentalCouncil)注册医生84364人,其中24031人服务于公立医院,占所有医生人数的28%。公立医院费用较低,但医疗条件较差,只能治疗一般常见病。私立医院条件较好,但费用很高。孟加拉国没有公费医疗,仅部分保险公司从事医疗保险业务。孟加拉国无强制购买医疗保险的规定。孟加拉国主要医院包括:谢赫穆吉布医科大学医院、达卡医学院医院、达卡EVERCARE医院、联合医院、四方医院等。

近年来,孟加拉国主要传染病有登革热、疟疾、霍乱、伤寒等,其中以登革热最为常见。

1.4.5工会及其他非政府组织

【工会】作为具有工会运动传统的国家,孟加拉国全国有4571个工会组织,包括孟加拉国工会联合会(BangladeshTradeUnionCentre,BTUC)和孟加拉国工人联盟(BangladeshJatiyatabadiSramikDal,BJSD)等。此外,孟加拉国工业联合会理事会在成衣行业有着强大的影响力,并隶属于工业联合会全球联盟。全国工人教育协调委员会(TheNationalCoordinationCommitteeforWorkers'Education)是孟加拉国14个主要全国工会联合会的联合平台。它隶属于国际工会联合会(ITUC)和世界工会联合会(WFTU),以及国际运输工人联合会(ITF),并得到了国际劳工组织(ILO)的支持。孟加拉国大多数工会与政党相连,斗争性强,故常为政治所用,经常因政治原因组织大规模罢工。2018年5月1日,孟加拉国各地工会举行纪念国际劳动节活动,要求政府改善工人工作环境,提升工人工资,维护劳工合法权益。

【罢工】孟加拉国罢工频发。自2012年以来,孟加拉国各政党围绕看守政府、战争罪犯审判等,组织了多起全国范围内大罢工。2014年底至2015年初,孟加拉国反对党发起了交通运输领域的多场全国性罢工和封锁活动,影响到全国6万辆客车的运营,日均损失达4.8亿塔卡(约合3821万人民币),造成96人死亡,1400多人受伤。2016年底,孟加拉国阿苏利亚工业区服装工人为提高工资待遇发起罢工,造成85家服装厂关闭,涉及25万工人。2022年6月,孟加拉国达卡的服装工人为抗议物价上涨要求提高工资待遇发起罢工,连续数天封锁达卡米尔普尔和乌塔拉地区的道路,造成车辆通行中断,交通严重堵塞。2022年还发生了清关和货运代理商罢工、茶园工人罢工和货运商及货运工人罢工。2023年7月,孟加拉国教师协会组织了教师罢工,要求中等教育国有化并消除公立和私立学校教师的工资差异。同月,因对一名新生儿死亡事件的处理不满意,孟加拉国私立医学院培训生协会组织了私立医院医生罢工,并堵塞部分道路。截至7月,2023年孟加拉国还发生了加油站业主罢工、油罐车车主罢工、铁路工人罢工和救护车福利协会罢工。

【非政府组织】孟加拉国被称为全世界非政府组织和援助事业的首府,在孟加拉国非政府组织事务局注册的非政府组织近千个,每年募集援助资金达1亿美元以上。孟加拉国的非政府组织扮演着市民与国家之间的缓冲器角色,在解决农村信贷难问题、减轻贫困、保障妇女权益、推动经济发展及处理结构调整项目的影响和短期效应方面做出了较大贡献。

1.4.6主要媒体

【报刊媒体】获得孟加拉国政府批准的报纸、期刊,共有1660多种,多用孟加拉语或英语写成。孟加拉国日报在首都达卡以及吉大港、库尔纳、拉杰沙希、锡尔赫特和巴里萨尔等主要地区城市出版。孟加拉国所有的日报都是晨报,没有晚报。一些报纸还提供在线版本。主要英文报纸有《每日星报》《金融快报》《太阳日报》《孟加拉国观察家报》和《独立报》等。主要孟文报纸有《曙光报》《团结报》《革命报》《人民之声》和《新闻日报》。

【通讯社】孟加拉国通讯社(BSS)是国家通讯社。私营通讯社中最大的是孟加拉国联合通讯社(UNB),成立于1988年。其次为1995年12月成立的南亚通讯社。

【广播电台】全国有9个广播电台。每天用孟加拉语、英语、乌尔都语、印地语、阿拉伯语和尼泊尔语等对外广播。

【电视台】孟加拉国电视台(国营)开办于1964年,直属中央政府领导。该电视台在达卡和吉大港有2个站点,在全国有11个转播站。设有2个地面卫星转播站。有11个卫星频道。除新闻节目外,电视台还播放一些外国故事片、连续剧及儿童、教育节目。

此外,孟加拉国还有ATN、Channel-I、Channeli、NTV、RTV等私营电视台。

【网络媒体】较有影响力的网络媒体是孟加拉国新闻网,网址:www.bdnews24.com。

【媒体协会】孟加拉国主要媒体协会为国家新闻俱乐部(NationalPressClub)及35个地区新闻俱乐部。

【对华反映】随着中孟经贸合作不断加深,当地主流媒体涉华报道日益增多。孟加拉国媒体总体上对中孟经贸合作报道较中立,但部分当地媒体的报道,也包含一些负面言论和不实消息。

1.4.7社会治安

【治安环境】孟加拉国总体治安环境尚可,但包括针对外国人的各类刑事案件时有发生。根据经济与和平研究所(IEP)发布的全球和平指数(GPI)报告,2023年孟加拉国在163个国家(地区)中安全风险排名第88位,在地区国家中高于印度的126位、缅甸的139位和巴基斯坦的146位,低于不丹的17位、马尔代夫的23位和尼泊尔的79位。

【恐怖袭击】2020年,由于新冠肺炎疫情冲击影响,孟加拉国境内暴恐势力有所抬头,针对执法力量等目标,发动数起零星暴恐袭击,造成多名警察和无辜民众受伤,其活动意愿和能力较前增强。孟加拉国政府对恐怖主义和极端主义采取“零容忍”政策,有效维护了孟加拉国社会总体安全稳定。但仍需密切关注安全形势,提防有针对性的极端暴力事件。

1.4.8节假日

孟加拉国的重要节日包括:2月21日烈士日(Shaheeddibash)、3月26日独立日(IndependenceDay)、8月15日国民哀悼日(NationalMourningDay);12月16日胜利日(VictoryDay)、孟历新年、伊斯兰教的开斋节(Eid-ul-Fitr)和宰牲节(Eid-ul-Azha),印度教的十胜节(DurgaPuja)和奎师那日(KrishnaJanmashtami),佛教的佛诞日(Buddha'sBirthday),以及基督教的圣诞节(ChristmasDay)。

孟加拉国实行每周5天工作制,政府部门和银行周五、六为公休日。

2.经济概况

2.1宏观经济

【经济增长率】根据孟加拉国政府公布的数据,近14年来,孟加拉国经济持续稳定增长,国内生产总值(GDP)年均增长率维持在6.7%。孟加拉国的财政年度为上年7月1日开始至次年6月末为止。2023-2024财年,孟加拉国名义GDP为50.48万亿塔卡,GDP增长率5.82%,人均GDP约合2657美元,人均收入约合2784美元(按1美元兑109.97塔卡汇率计算)。

表2-1近年孟加拉国宏观经济情况

 

财年

 

经济增长率(%

名义GDP(万亿塔卡)

人均GDP(万塔卡)

人均收入(万塔卡)

2019-2020财年

5.24

27.96

17.05

17.50

2020-2021财年

6.94

35.30

20.88

21.97

2021-2022财年

7.10

38.20

23.19

24.10

2022-2023财年

6.03

42.74

26.00

27.04

2023-2024财年

5.82

50.48

29.42

30.61

资料来源:孟加拉国统计局

【GDP产业结构】孟加拉国统计局数据显示,2023-2024财年孟加拉国农业、工业和服务业三大产业占GDP的比重分别为11.37%、35.9%和52.72%。

表2-2近年孟加拉国GDP三次产业结构

(单位:%)

指标

2019-2020财年

2020-2021财年

2021-2022财年

2022-2023财年

2023-2024财年

农业增加值占GDP比重

12.68

12.65

12.09

11.20

11.37

工业增加值占GDP比重

29.65

28.79

34.61

37.56

35.9

服务业增加值占GDP比重

52.85

54.63

53.3

51.24

52.72

资料来源:孟加拉国统计局

【GDP需求结构】世界银行数据显示,2023-2024财年孟加拉国消费、投资、净出口占GDP比重分别为72.39%、30.98%和-2.62%。

表2-3近年孟加拉国GDP需求结构

(单位:%)

指标

2019-2020财年

2020-2021财年

2021-2022财年

2022-2023财年

2023-2024财年

消费占GDP比重

73.12

72.92

74.66

73.98

72.39

投资占GDP比重

32.21

31.31

31.02

31.25

30.98

净出口占GDP比重

-5.39

-5.39

-6.40

-5.76

-2.62

资料来源:世界银行

【财政收支】2023-2024财年,孟加拉国财政收入5.03万亿塔卡,支出7.61万亿塔卡,财政赤字约2.57万亿塔卡。

【通货膨胀】2023-2024财年,孟加拉国平均通货膨胀率为9.02%。

【失业率】2023-2024财年,孟加拉国失业率为5.2%。

【消费总额】2023-2024财年,孟加拉国国内消费总额为36.54万亿塔卡,占名义GDP的比重为72.39%,其中公共消费占5.61%,私人领域消费占66.78%。

【外汇储备】截至2024年7月9日,孟加拉国外汇储备为303.5亿美元。

【债务情况】截至2023年12月,孟加拉国外债余额为1006.39亿美元,占GDP比重为23.6%,偿债能力较好。其中,中长期外债余额为864.08亿美元,占比为85.89%,短期外债余额为142.31亿美元,占比为14.11%,外债期限结构尚属合理。孟加拉国外债以政府债务为主,具有期限长、利率低等特点。政府债务余额为695.05亿美元,占外债比例约七成。近年来,孟加拉国外债规模逐步上升,但偿债率远低于国际警戒线。孟加拉国在历史上还未发生国家主权债务违约情况。

【举借外债的规模和限制条件】目前,孟加拉国获得的大多数中长期贷款属于优惠贷款。孟加拉国不是IMF特别提示的重点债务风险国别。

【主权债务评级情况】截至2024年上半年,国际评级机构穆迪对孟加拉国主权信用评级为B1,展望为稳定;标普和惠誉对孟加拉国信用评级由稳定下调至负面。7月30日,标普将孟加拉国长期主权评级由BB-下调至B+,展望稳定。

2.2重点/特色产业

【服装业】服装业是孟加拉国的支柱产业,约有500万人从事该行业,其中,女性从业人员超过80%。服装业是孟加拉国创汇额最大的产业。2022-2023财年,成衣出口额约470亿美元,占其出口总额的84.58%。在全球服装出口市场中排名第二位,仅次于中国。

【黄麻】孟加拉国是世界第二大黄麻生产国,年产量超100万吨,其中,65%用于国内生产消费,其余用于出口。黄麻及制品是孟加拉国第二大出口产品。2022-2023财年,出口黄麻和黄麻产品9.12亿美元。孟加拉国政府规定6种商品必须使用黄麻包装袋,包括:水稻、大米、小麦、玉米、化肥和糖类。

【医药】根据孟加拉国财政部发布的数据,孟加拉国医药产业发展迅速,国内所需药品自给率达到98%。全国有284家药厂,生产26910种药品,市场规模32亿美元。目前,孟加拉国药品和药品原料已经出口到包括美国、英国等发达国家在内的150个国家和地区。孟加拉国出口促进局数据显示,2023-2024财年药品出口收入为1.84亿美元。2015年11月,与贸易相关的知识产权(TRIPS)委员会决定,对包括孟加拉国在内的最不发达国家,药品专利豁免延长至2033年1月1日,期满后可视情决定是否进一步延长。这一决定有利于孟加拉国医药产业的稳定发展。

【其他】孟加拉国工业发展落后,以劳动密集型的轻工业为主。钢铁、有色、建材、汽车、船舶等行业主要依赖进口。孟加拉国约有4000家小型轻工企业,年产值约1.20亿美元,生产近一万种产品,产品种类包括:进口替代用机器备件、机器及零部件、小型工具、玩具、消费品、纸产品及自行车等。2023-2024财年,除纺织服装业外,出口额较大的产品有棉花(5.03亿美元)、皮革及其制品(9.61亿美元)、纸及纸制品(2.49亿美元)、塑料制品(2.22亿美元)。

2.3基础设施

2.3.1公路

根据孟加拉国交通部最新数据,公路总里程2.25万公里。其中,国家公路3990公里,地区公路4897公里,支线公路1.36万公里。孟加拉国交通基础设施较为落后,首都达卡市没有完整的交通信号系统,轨道交通建设也刚刚起步,因此达卡交通拥堵严重。当地研究机构研究表明,首都达卡地区每年因拥堵造成3700亿塔卡的损失,相当于国家预算的11%。

孟加拉国有4个部门负责国内交通运输。道路运输和桥梁部管辖孟加拉国的主要公路网,负责制定和管理有关道路运输、国家公路和桥梁的规章、法规和法律。

孟加拉国所有长度超过1500米的桥梁和隧道都由孟加拉国桥梁管理局(BBA)负责管理。桥梁、收费公路、天桥、高速公路、堤道、环线等的实施和维修,均属BBA的职权范围。

【与周边国家的联系】孟加拉国有潜力成为次区域的运输和转运中心。孟加拉国与印度和缅甸接壤,在地理上靠近不丹、尼泊尔和中国的昆明(中国西南部的关键交通枢纽)。随着贾穆纳河上的班戈班杜大桥和帕德玛多用途大桥的开通,达卡—查图格拉运输走廊和其他战略运输走廊将为孟加拉国与印度东北邦、印度西孟加拉邦、不丹和尼泊尔之间的贸易提供便利,从而吸引更多的外国和国内交通到该国。

2.3.2铁路

孟加拉国境内现有铁路3454公里,有米轨、宽轨和套轨三种类型。孟加拉国铁路局分为东区(EastZone)和西区(WestZone),东区现有铁路1390.78公里,主要使用米轨标准,西区现有铁路1493.89公里。孟加拉国铁路目前仅承担4%的交通运输量。作为世界上人口密度最大的国家,孟加拉国政府高度重视铁路基础设施建设。根据孟加拉国2011—2030年规划,孟加拉国将新修建4500公里铁路,确保剩余的20个区都有铁路连接;计划对既有铁路进行技术改造,并建设连接国内各大城市的铁路网;孟加拉国全境将逐步统一使用宽轨建设标准。

孟加拉国铁路公司(BR)是孟加拉国的国营运输机构,负责运营和维护全国铁路网,在多轨网络中运营国际、城际和郊区铁路系统。为了提升铁路客运服务水平,铁道部于2011年从原交通部分离出来,成为一个独立的部门。作为孟加拉国的主要运输方式之一,铁路几乎连接了44个居民区的所有重要地点,在经济活动中发挥着重要的作用。孟加拉国铁路公司每天运营旅客列车348列、集装箱列车6列、货物列车20—25列。旅客列车中大多数为城际列车,城际列车运载了孟加拉国铁路总乘客的40.9%,大约贡献了总客运收入的83.6%。此外,孟加拉国铁路公司还经营着孟加拉国最大的内陆集装箱堆场,容量为9万标准箱。

【与周边国家的联系】孟加拉国已开通首都达卡至印度加尔各答的铁路,其西北罗洪布尔、东北贝纳波尔也有铁路与印度连接。孟加拉国与缅甸尚无铁路连接。

2.3.3空运

1985年,孟加拉国政府根据《孟加拉国民用航空管理局(CAAB)条例》成立了孟加拉国民用航空管理局。民用航空管理局是孟加拉国所有航空相关活动的监管机构。除了提供航空服务外,它还负责以孟加拉国国际地理边界为界的飞行情报区(FIR)内安全、快速和高效的空中交通。

孟加拉国民用航空管理局总共管理和维护3个国际机场、7个国内机场(其中2个未使用)和4个短距起飞和降落港口,以便航空公司在必要时,特别是在危机时刻提供便利。

目前,中国大陆至孟加拉国首都达卡的航空线路有4条,分别是由中国东方航空公司运营的昆明—达卡航线、中国南方航空公司和孟优速航空分别运营的广州—达卡航线、中国南方航空公司运营的北京大兴—达卡航线、中国国际航空公司运营的北京首都—达卡航线。

2.3.4水运

【海洋运输】孟加拉国是一个濒海的国家,有580公里长的海岸线横跨该国南部沿海,与孟加拉湾相连。这些临海的港口为孟加拉国提供了商业、经济增长和与世界其它地区的联系,孟加拉国高度依靠这些海港,其90%的进出口都通过这些港口进行。孟加拉国目前有4个海港,吉大港(最大港)和蒙格拉港(第二大港)已经全面投入运营,第三大港——帕亚拉港口部分投入使用,第四大港——马塔巴瑞海港的港口正在建设。这些港口的管辖都直接归属孟加拉国航运部。

【内河运输】孟加拉国河流众多,内河运输是货物和人员运输的主要方式。孟加拉国境内的河流总长度约为24000公里。该国大部分地区由复杂的水路网络连接,在季风时期达到更广泛的规模,承载了超过50%的干线货运和25%的客运总量。在河流总里程中,有6000公里可在季风季节供现代机械化船只通行,其中约3800公里全年可通航。数以十万计的乡村船只则可以在更为细窄的水道使用,作为数百年来在内陆和沿海水域航行的传统船只,它们是农村地区货物和人员的运输工具,发挥着关键作用。

孟加拉国拥有的内陆港口和其它设施包括11个主要内陆港口、23个沿海岛屿港口、133个发射站和1000多个位于农村地区的小登陆点。孟加拉国内河运输局为约7000艘内河船舶提供引航设施。该局还管理约2000艘客轮的移动,维护22个内陆港口以及包括码头在内的约800个下水码头,大约6000公里的通航河道。

与公路或铁路相比,内河运输更为便宜。但政府对内河运输的关注甚少,只分配了有限的资源用于其发展,且这些资源大多用于开发主要路线(大型机械化船只使用最多的路线),次要河流和使用乡村船只路线的运输则开发较少。

【与周边国家的联系】孟加拉国与印度接壤,与印度政府关系良好,两国在水道上有共同利益。

2.3.5电力

截至2023年7月,孟加拉国全国发电总装机容量27515兆瓦,最大用电功率为15172兆瓦。全国发电总装机容量构成:天然气12194兆瓦(44.32%),燃油6442兆瓦(23.41%),柴油290兆瓦(1.05%),燃煤6604兆瓦(24%),光伏535兆瓦(1.94%),进口电力1160兆瓦(4.22%),水电230兆瓦(0.84%),风电60兆瓦(0.22%)。根据孟政府规划,预计到2030年孟全国用电量将达到33708兆瓦时。2022年5月,中国承建的帕亚拉2×660兆瓦超超临界燃煤电站投入商运,也标志着孟加拉国实现全国100%通电。

2.3.6数字基础设施

孟加拉国的电信业发展历史可以追溯到1853年。当时的孟加拉国处于英印统治时期,莫尔斯电码电报是最常用的通信方式,由政府经营。直到1988年,孟加拉国电信市场才取消了垄断经营,此后,孟加拉国电信行业才开始真正意义上的发展。

从细分市场来看,孟加拉国电信市场主要分为固定网络服务与移动网络服务。孟加拉国的固定网络服务主要分为家用电话服务、公共电话服务、国内长途呼叫服务。固定网络服务由孟加拉国电信有限公司(BTCL)所主导。移动网络服务方面,由三大外资私有运营商和一家国有运营商组成,分别是Grameenphone(挪威电信)、Robi(马来西亚亚通集团)、Banglalink(VEON跨国电信运营商,俄罗斯资本)和Teletalk(国有)等。

2.4物价水平

孟加拉国除本地产热带水果较为便宜外,总的来说,其物价水平要高于中国,且绝大多数商品需缴纳2%至15%的增值税。孟加拉国轻工业较落后,主要日用品均从国外进口,价格较贵。

2024年7月16日,孟加拉国(以首都达卡为例)基本生活物资零售价格为:当地品质稍好的大米(本地米)62-78塔卡/公斤,进口米的价格比泰国米价格更贵;面粉65-70塔卡/公斤(面粉多为进口产品,价格波动较大);土豆56-65塔卡/公斤;食用油165-167塔卡/升;牛肉750-780塔卡/公斤;羊肉1000-1100塔卡/公斤;鱼类河鱼280-1200塔卡/公斤;海鱼700-1600塔卡/公斤;鸡蛋46-50塔卡/盒(4个)。但需特别注意,因区域、商品供求、自然灾害、节假日等因素,生活物资价格水平存在较大波动。

2.5发展规划

【电力】孟加拉国正努力增加电力供应和扩大电力输送网络。孟加拉国政府积极出台政策,通过PPP、RPP、IPP等方式推动电力行业发展,以实现到2030年装机总容量接近40000兆瓦的目标。2017年7月,孟加拉国保护石油天然气、矿产资源及能源电力委员会制定了2017—2041年电力能源系统总体规划,该规划分为短期(至2021年)、中期(至2031年)和长期(至2041年)规划,旨在优先发展可再生能源,以替代燃煤发电。

【铁路】2013年6月,孟加拉国计划委员会交通运输协调局与孟加拉国铁道部联合制定了《2010-2030铁路发展规划》。该《规划》提出,孟加拉国全境将逐步统一使用宽轨建设标准,并在首都达卡兴建城市轨道交通,以缓解中心城市交通拥堵现状。

【其他项目】孟加拉国政府计划在机场建设、内河运输方面增加投入,拟对主要机场进行升级改造,以增加旅客和货物的吞吐能力。孟加拉国大型河流的疏浚清淤也一直是政府关注的重点项目。

孟加拉国2010年工业政策法令规定,外国投资者参与孟加拉国基础设施建设须先行获得许可。基础设施建设主管部门包括孟加拉国电力发展委员会、铁道部、交通部、船运部、地方政府部等。

目前,中资企业在孟加拉国参与的基础设施投资项目主要有电站和公路类项目,主要通过PPP模式开展,例如电站项目签有政府购电协议,公路项目签有收费补偿协议等,都具有显著的PPP合作模式特点。

3.经贸合作

3.1经贸协定

孟加拉国主要辐射市场为东亚、东南亚、南亚、北欧、中欧、西欧、大洋洲及中北美洲。其中,成衣产品85%以上销往北美和欧洲市场。

【全球贸易协定】孟加拉国于1972年加入关贸总协定,1995年1月1日自动转为世贸组织成员。

【区域及双边贸易协定】孟加拉国在双边和区域贸易协定中发挥着重要作用。截至2017年6月,孟加拉国已成为亚太贸易协定(APTA)、南盟优惠贸易安排(SAPTA)、南盟自由贸易协定(SAFTA)、南盟服务贸易协定(SATIS)、伊斯兰合作组织成员国贸易特惠制度(TPS-OIC)、穆斯林发展中八国集团的成员国、南盟发起国,南盟次区域合作组织“南亚增长四角”成员国、东盟地区论坛成员国及孟印缅斯泰经合组织(BIMSTEC)成员国。孟加拉国作为最不发达国家之一,除享受欧盟普惠制外,还获得加拿大、挪威、日本、新西兰、澳大利亚的免关税市场准入待遇;2010年7月1日起,中国对孟加拉国原产的4762个税目输华商品实施零关税,约占全部税则税目的60%。2020年7月1日,中国对孟加拉国正式开始实施97%输华商品零关税待遇。自2022年9月1日起,中国正式给予孟98%税目产品零关税待遇。

2013年11月,孟加拉国与美国签署贸易投资合作论坛协定(TICFA),双方共举行了3次会议,该协定将推动孟美两国贸易投资合作。

2016年,习近平主席访问孟加拉国期间,双方签署备忘录,就中孟FTA联合可研开展研究。

2017年6月,英国政府承诺维持对包括孟加拉国在内的全球48个最不发达国家出口商品零关税待遇。

2018年3月,孟加拉国商务部长表示,将于2018年10月与斯里兰卡签署自贸协定(注:至今仍未签署),并将尽快与印度恢复FTA谈判。2021年3月,孟加拉国表示,希望尽快与尼泊尔签署双边PTA协定。

2020年12月6日,孟加拉国和不丹签署双边优惠贸易协定(PTA)。与不丹的PTA是孟加拉国自1971年独立以来与其他国家签署的第一个此类双边优惠贸易协定。

2024年5月,孟加拉国与日本正式开启经济伙伴关系协定(EPA)第一轮谈判。

2024年7月,孟加拉国与中国宣布结束自贸协定联合可行性研究,并尽快正式启动谈判。

3.2对外贸易

【贸易总额】根据世界银行统计,2023年,孟加拉国货物出口额为525.1亿美元,进口额为621.6亿美元,贸易逆差96.5亿美元。

【主要贸易伙伴】孟加拉国与130多个国家和地区有贸易关系,主要出口市场有美国、德国、英国、法国、荷兰、意大利、比利时、西班牙、加拿大和中国香港。主要进口来源有印度、中国、新加坡、日本、中国香港、韩国、美国、英国、澳大利亚和泰国。

【主要出口产品】包括服装、黄麻及其制品、皮革、茶叶、水产等。

3.3吸收外资

孟加拉国银行数据显示,2023年,孟加拉国共吸收外资30.04亿美元;截至2023年末,孟加拉国吸收外资存量为205.49亿美元。从投资净流量来看,主要投资来源地分别为英国(6.14亿美元)、荷兰(3.67亿美元)、美国(3.15亿美元)、中国(2.6亿美元,不含台港澳地区)、韩国(1.81亿美元)、挪威(1.77亿美元)、新加坡(1.7亿美元)、中国香港(1.53亿美元)、印度(1.33亿美元)和日本(0.82亿美元)。

另据联合国贸发会议发布的《2024年世界投资报告》,2023年孟加拉国吸收外资30.0亿美元,截至2023年底,孟加拉国吸收外资205.5亿美元。

国际社会普遍看好孟加拉国发展前景,国际跨国公司在孟加拉国投资较多,例如联合利华、雀巢、雪佛龙、西门子和英美烟草等。中国、日本和印度在孟加拉国通过设立专属工业园,便利本国企业对孟加拉国投资。孟加拉国积极推进PPP模式,为基础设施项目引入国际投资,也吸引了众多跨国企业的目光。

3.4外国援助

2021-2022财年,国际社会承诺新增援助孟加拉国资金总额为101.7亿美元,较上财年增加7.74%。其中,无偿援助22.31亿美元,优惠贷款77.92亿美元,非项目援助资金1.5亿美元。实际使用援款109.69亿美元,较上一财年增长37.85%,其中,无偿援助6.75亿美元,优惠贷款102.94亿美元。

从援助来源看,多边援助主要来自世界银行国际开发协会(IDA)、亚洲开发银行和联合国系统。2021-2022财年,世界银行承诺援孟17.34亿美元,援助金额在多边援助伙伴承诺援款中排首位。双边援助主要来自日本、俄罗斯、中国、印度、韩国等。2021-2022财年双边援助国家中,日本承诺援助17.29亿美元,援助金额在双边援助中排首位。

从援款支出情况看,孟加拉国实际使用援款排名前五位的部门分别为电力能源部门、道路交通部门、一般政府服务部门、健康卫生部门、地方政府和农村发展部门。

3.5中孟经贸

3.5.1双边协定

自1975年中孟建交以来,在双方的共同努力下,中孟经贸关系取得长足发展,两国间投资合作稳定增长,双边贸易额稳步攀升。

【中孟双边经贸协定】1996年9月,中孟两国在北京签署了《关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》和《中华人民共和国政府和孟加拉人民共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定》。

【中孟双边投资保护协定】1996年9月12日,中国与孟加拉国签署了《中华人民共和国政府和孟加拉人民共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定》。

【中孟避免双重征税协定】1996年9月12日,中国与孟加拉国签署了《关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。

中孟签署《关于编制共同推进“一带一路”建设合作规划纲要的谅解备忘录》。2016年10月签署,旨在推动孟加拉国电力、能源、技术、农业、水利、投资、交通基础设施、互联互通等领域的发展。目前,多个大型项目已完工或正在实施中。

【其他协定】中国与孟加拉国还签署了多个政府间经济技术合作协定。1983年,中孟两国政府成立经贸合作联合委员会机制,牵头部门分别是中国商务部与孟加拉国财政部。截至目前,双方已举行了14次会议。目前,中孟两国尚未签署货币互换协议。

3.5.2双边贸易

自1975年中孟建交以来,在双方的共同努力下,中孟经贸关系取得长足发展,两国间投资合作稳定增长,双边贸易额稳步攀升。

【双边贸易】据中国海关统计,2023年,中孟两国进出口总额239.8美元,同比下降12.7%。其中,中国对孟加拉国出口229.5亿美元,同比下降13.4%;进口10.3亿美元,同比增长4.5%。

表3-12019—2023年中国和孟加拉国货物进出口情况

(单位:亿美元)

 

年份

进出口

中国出口

中国进口

金额

增幅(%)

金额

增幅(%)

金额

增幅(%)

2019

183.6

-2.0

173.3

-2.4

10.3

5.3

2020

158.6

-13.6

150.6

-13.1

8.0

-22.9

2021

251.5

58.4

241.0

59.8

10.5

30.9

2022

277.9

10.7

268.1

11.4

9.8

-6.3

2023

239.8

-12.7

229.5

-13.4

10.3

4.5

资料来源:中国海关总署

近年来,中国对孟加拉国出口商品的主要类别包括:锅炉、机械设备和零件,棉纺织品,电子机械设备和零件、声音和图像刻录设备,塑料制品,针织编织面料,人造纤维,人造短纤维,钢铁,化工产品,矿物燃料、矿物油、矿物蜡,纸、纸板,特殊机织物、植绒、布料、蕾丝、镶边饰物、刺绣,化肥,非针织钩织编织的服装及布料配件,非织造布、特殊纱线。中国国务院关税税则委员会发出《国务院关税税则委员会关于给予多哥共和国等16国98%税目产品零关税待遇的公告》(税委会公告2022年第8号),给予孟加拉国98%税目产品零关税待遇。《中华人民共和国和孟加拉人民共和国关于建立全面战略合作伙伴关系的联合声明》中提出,中方愿在孟方2026年从最不发达国家行列毕业后继续给予其98%税目产品零关税待遇过渡期。

近年来,中国从孟加拉国进口商品的主要类别包括:成衣,黄麻制品,皮革及皮革制品、生黄麻、鱼虾、家纺产品。

3.5.3中国对孟投资

据中国商务部统计,2023年,中国对孟加拉国直接投资流量3.13亿美元。截至2023年底,中国对孟加拉国直接投资存量42.66亿美元。

表3-22019-2023年中国对孟加拉国直接投资情况

(单位:万美元)

年份

2019

2020

2021

2022

2023

年度流量

37,549

45,060

24,071

32,170

31,340

年末存量

124,830

171,058

220,448

299,466

426,561

资料来源:中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2023年度中国对外直接投资统计公报》

投资领域涉及电力、公路、服装、纺织、陶瓷等,但主要集中在基础设施、纺织服装及其相关的机械设备等领域。主要投资企业有中国机械进出口集团有限公司、北方国际合作股份有限公司、利德成服装有限公司、新希望孟加拉有限公司等。中国目前在孟加拉国电力行业的大型投资项目有帕亚拉13200MW燃煤电站、博杜阿卡利1320MW燃煤电站、艾萨拉姆1320MW燃煤电站等。

3.5.4承包工程和劳务合作

孟加拉国是中国对外承包工程重点市场之一。自“一带一路”倡议实施,特别是习近平主席2016年访问孟加拉国以来,中资企业在孟加拉国工程承包呈现多点开花趋势,主要集中在公路桥梁、铁路、港口水工、市政水务、电力能源、新能源、ICT等行业。企业正在积极尝试向投建营一体化方向发展。据中国商务部统计,2023年中国企业在孟加拉国新签承包工程合同207份,新签合同额70.28亿美元,完成营业额57.11亿美元。累计派出各类劳务人员3792人。期末在外各类劳务人员数量8114人。

3.5.5境外园区

2020年开始兴建的吉大港中国经济产业园占地318公顷,由中国路桥和孟加拉经济区管理局(BEZA)共同开发经营。2022年8月16日,中国和孟加拉国经济区管理局(BEZA)签署孟加拉中国经济产业园项目合作谅解备忘录。该园区已于2023年底揭牌。

4.投资环境

4.1投资吸引力

从投资环境而言,孟加拉国的优势主要体现在政府重视、政策优惠、经济增长较快、市场潜力较大、劳动力资源充足且价格低廉等方面。

孟加拉国政府各部门均有双语(英语和孟语)门户网站,政府信息公开规范,公众查阅方便。为使投资者能够轻松地在孟加拉国建立和开展业务,孟加拉国政府通过了《2018年一站式服务法案》。该法案规定孟加拉国投资发展局(BIDA)、孟加拉国经济园区管理局(BEZA)、孟加拉国出口加工区管理局(BEPZA)和孟加拉国高科技园区管理局(BHPA)四个公认的机构将从单一点向投资者提供所有服务。目前,该服务尚处于发展阶段,如BIDA于2019年2月启动了一站式服务门户,并承诺将提供在线平台。2024年5月,BIDA网上一站式服务平台可为投资人提供来自41个机构的124种服务。

孟加拉国政府在2008年提出的“数字孟加拉国”战略在有序推进中;2022年底孟政府发布“智慧孟加拉国”战略。2024年7月,中国与孟加拉国关于建立全面战略合作伙伴关系的联合声明中提到,双方同意深化贸易投资金融领域合作,尽快启动中孟投资协定升级谈判,加强数字经济领域投资合作。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

孟加拉国货币为塔卡(Taka,BDT)。1994年3月24日,孟加拉国政府宣布塔卡为经常项目下可自由兑换货币,但对资本项目仍然实行严格的外汇管制。

表4-1塔卡兑美元汇率变动趋势

日期

汇率

2020年12月30日

美元买入价84.8000塔卡,卖出价84.8040塔卡

2021年12月30日

美元买入价85.8000塔卡,卖出价85.8000塔卡

2022年12月29日

美元买入价102.7200塔卡,卖出价107.0000塔卡

2023年6月26日

美元买入价108.0000塔卡,卖出价108.8400塔卡

2024年6月30日

美元买入价118.4000塔卡,卖出价118.8400塔卡

资料来源:孟加拉国中央银行

目前,孟加拉国央行许可各商业银行设立人民币账户,但与中国尚未签署双边货币互换协议,人民币与塔卡不能直接兑换。

4.2.2外汇管理

【主要法规】孟加拉国有关外汇管理的法律主要是《1947年外汇管理法》。该法律规定,在孟加拉国注册的外国企业可以在孟加拉国银行开设外汇账户,用于进出口结算、利润汇回、外国人红利发放、技术转让费或专利费支付等。根据孟加拉国央行规定,外国机构和个人在孟加拉国金融机构可开设“可兑换”和“不可兑换”两种账户,需兑换为本地货币的外汇只能存入“可兑换账户”内,且该账户不得与本人或他人的“不可兑换账户”相互支付。企业日常汇出外汇需逐笔申报,但无需缴纳特别税金。部分企业面临在孟加拉国经营收入无法及时汇出的困难。

外国人携带现金价值合计5000美元(其中美元现金不得超过2000美元,其他货币等值不得超过3000美元)以上出入境必须申报。孟加拉国除低于5000美元的小额汇款可向银行申请许可汇出外,其他皆需向孟加拉国中央银行申请,手续繁杂。孟国内西联汇款(WesternUnion)的服务窗口也设立于一些公、私立银行内,但仅限于收汇。外国商旅前来孟国可在外汇交易银行兑换美金现钞,只有少部分银行接受美金旅行支票。领有政府许可营业执照的民间私营兑换店亦可兑换外币,但须保留兑换收据,以便结余款可再换回美元。

【外汇管理政策】1994年3月24日,孟加拉国政府宣布塔卡为在经常项目下可自由兑换货币。孟加拉国公民、外国人与法人企业均可不必先征求孟加拉国央行的同意,通过法定银行或经销商,进行货币的有关交易,包括:

(1)在孟加拉国投资运营的外国公司将利润汇回投资者本国;

(2)向非孟加拉国公民发行在孟加拉国设立企业的股票;

(3)向非孟加拉国公民分发在孟加拉国设立企业的红利;

(4)非孟加拉国公民/企业通过证券交易所购买股票和有价证券方式的证券资产投资;

(5)非孟加拉国公民通过证券交易所进行证券资产投资所获红利汇回本国;

(6)符合投资局规定或经投资局同意,为私人投资的工业企业签署的卖方信贷和其它外国贷款合同开具信用证;

(7)为偿付上述贷款所汇出的本金和利息;

(8)符合投资局规定对外汇出的技术转让费和专利费;

(9)在投资局认证的雇用合同付出工资和奖金金额范围内,汇出存款;

(10)根据银行惯例为外国在孟加拉国企业延长定期贷款期限;

(11)按照正常的主顾关系和银行惯例延长对外国控制或运营的企业发放的运营资金贷款;

(12)通过合法经营商,外国在孟加拉国投资企业从国外主体或其它渠道获取短期外汇现款,无须支付利息。

【有关出口的外汇政策】

(1)根据孟加拉国中央银行2023年9月通告,出口商的年外汇留存率降至FOB价所得的30%;对于进口成分比例大的出口商品(如石油产品、成衣、电子产品),外汇留存率降至FOB价所得的7.5%;软件、数据输入或处理、其他信息和通信技术相关服务的出口商,其进出口收入外汇留存率降至35%;

(2)出口商可将外汇额度储存在有外汇经营权的孟加拉国银行开立的账户里。可开立的外汇账户有美元、英镑、欧元、日元。存在账户里的外汇可作商业用途,如出国商业考察、参加交易会和研讨会、进口原材料、机械和零件等,也可用作在其它国家设立办事处。

4.2.3银行和保险公司

【中央银行】孟加拉国国家银行是其中央银行,在孟加拉国金融体系中处于核心地位,是政府进行宏观经济调控的重要机构。其主要职能是负责控制货币发行与储备;制订并实施货币政策,管理货币及信用系统以稳定货币价值;管理外汇储备、监督银行及非银行金融机构;鼓励和发展国家生产性资源以维护国家利益等。

【主要商业银行】商业银行是孟加拉国金融体系的主体。商业银行产权体制分为政府所有、私人所有和外资所有三种形式。六大国有商业银行分别为:阿格拉尼(Agrani)银行、加纳塔(Janata)银行、鲁帕利(Rupali)银行、索纳利(Sonali)银行、孟加拉国发展银行(BangladeshDevelopmentBankLimited)和孟加拉国小型工商业银行(BangladeshSmallIndustriesandCommerceBankLimited)。私人商业银行有43家,主要有StandardBank、MutualTrust、BankAsia、EBL、BCBL、PrimeBankLtd.等,其中33家为传统商业银行,10家为伊斯兰商业银行。

【外资银行】孟加拉国现有9家外国商业银行:美国运通银行有限公司、花旗银行、斯里兰卡商业银行有限公司、哈比卜银行有限公司、巴基斯坦国民银行、渣打银行、印度国家银行、汇丰银行及朝兴银行。

【政府专业银行】孟加拉国有3家专业银行,分别为:科里什银行(Krishi)、RajshahiKrishiUnnayan银行和ProbashiKallyan银行,分别为农业和工业发展提供资金支持、为海外孟加拉国人提供金融服务。

【金融机构】孟加拉国现有34家金融机构,主要资金来源为定期存款、银行及其他金融机构信贷、债券、证券等。

【中资银行】迄今,尚无中资银行机构在孟加拉国设立分支机构。

【保险公司】根据2011年1月26日颁布的《2010年保险业发展与监管机构法》,孟加拉国成立保险发展与监督局(InsuranceDevelopment&RegulatoryAuthorityofBangladesh,IDRA)。孟加拉国政府颁布了《2010年保险法》,以发展和规范保险业务。孟加拉国保险发展及管理局公开数据显示,孟加拉国现有34家寿险公司(含一家外资寿险公司)、45家非寿险公司,以及两家国有保险公司:SadharanBimaCorporation(非寿险)和JibanBimaCorporation(寿险)。

【银行开立账户的要求和程序】外国企业选择当地银行开户,须从该银行领取申请表,并提供公司注册登记证、董事会关于开户及授权代表的决议、贸易许可证、行业协会会员证等证明材料。具体要求可向开户行咨询。

4.2.4融资渠道

孟加拉国银行的企业贷款平均利率2024年4月为13.44%。外国投资企业在孟加拉国融资与当地企业享受同等待遇。需要融资的企业可向孟加拉国国有、私营或外资银行提出融资申请。银行接到申请后将派员到企业参观,了解企业财政状况、市场前景及企业的实际融资需求。随后,银行将对贷款企业进行资格预审,重点考察企业的现金抵押、资产抵押及其他公司或个人担保等情况,对授信额度及贷款风险进行综合评估。一般而言,没有抵押或者担保的企业,很难得到贷款。

迄今,在孟加拉国中资企业一般不选择在孟加拉国银行贷款,主要原因在于其贷款利息过高,贷款手续过于繁琐等。

孟加拉国中央银行于2011年制定了绿色银行政策。该行通过优惠性再融资计划和对金融公司的信贷分配,以及建立绿色银行政策和由国际捐助者资助的针对特定部门的转型项目来支持绿色融资。央行要求商业银行在为新项目提供资金或向现有企业提供营运资金的同时,确保采取必要措施保护环境。绿色融资的主要参与者是私营商业银行和非银行金融机构。具体金融产品可向银行进行咨询。

4.2.5信用卡使用

十多年前,渣打银行最先在孟加拉国推广使用万事达信用卡。目前,孟加拉国几乎所有私人银行及国有银行都使用信用卡。孟加拉国大型超市、商场、酒店包括中餐馆,也基本可以使用信用卡刷卡消费。银行发行的信用卡主要有维萨卡(VisaCard)、万事达卡(MasterCard)、国际金卡(GoldInternational)及本地金卡(GoldLocal)等。信用卡金卡用户月收入一般要求在2—2.5万塔卡(折合180—225美元)。

中国各银行代理发行的美元账户VISA卡和万事达卡,可以在孟加拉国主要商场和高档酒店使用。

目前,银联国际已经与多家孟加拉国银行开展合作。孟加拉国70%的ATM设备以及所有POS机商户已经可以受理银联卡。目前,银联在孟和CityBank、MutualTrustBank以及EasternBank发行借记卡和信用卡。

4.3证券市场

证券交易委员会是孟加拉国资本市场的管理机构,依据《证券交易委员会法1993》行使职权,对参与资本市场经营活动的机构实施管理。

达卡交易所是孟加拉国最大的证券交易所。目前,达卡交易所涵盖22个工业领域,共有653家上市公司。吉大港交易所共有上市公司644家,截至2023年10月,发行总资本约4.4万亿塔卡。2018年5月,中国深交所和上交所组成的联合体正式收购达卡证券交易所25%的股份。达卡交易所拥有股票、债券、共同基金以及场外市场。交易以股票市场为主,占全部交易金额的98.6%。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

孟加拉国水供应量稳定,电供应量较为紧张,天然气供应量严重不足,油供应量较为紧张,停电断气现象较常发生,投资企业往往需要自行购买燃油、天然气动力发电机维持断电时段的电力供应,除此以外,有诸多投资企业也在安装太阳能光伏等来提升低价、环保、可持续能源的供应。

【供电价格】孟加拉国供电价格实行分类计价,具体价格见下表。

表4-2孟加拉国电力发展局供电价格(2023年3月至今)

种类

价格(塔卡/千瓦时)

 

 

 

 

居民(基本需求保障价)

居民(普通家庭)

总量小于50千瓦时

4.633

0-75千瓦时

5.26

76-200千瓦时

7.20

201-300千瓦时

7.59

301-400千瓦时

8.02

401-600千瓦时

12.67

600千瓦时以上

14.61

 

 

工业

平段flat

10.88

低谷off-peak

9.75

高峰Peak

13.62

农业灌溉

5.25

资料来源:孟加拉国电力发展局,网址:https://bpdb.portal.gov.bd/

注:医院、宗教机构、慈善机构等用电价格为7.55塔卡每千瓦时,普通商业用电价格多在10.48-14.57塔卡每千瓦时,具体参见孟加拉国能源管理委员会“TariffRates”栏目。

【供水价格】达卡自来水供应和污水处理局的资料显示,自2024年7月以来,供水价格如下:普通居民和社区用水16.70塔卡/立方米,商业、工业和政府机构用水46.20塔卡/立方米。

【天然气价格】孟加拉国天然气价格于2024年5月上调后如下:居民用气价格为1433塔卡/12公斤液化石油气,居民用气为18塔卡/立方米;工业用气30塔卡/立方米,商业用气30塔卡/立方米,茶园用气11.93塔卡/立方米,发电厂用气15.50塔卡/立方米,CNG用气35塔卡/立方米,化肥厂用气16塔卡/立方米。

【油价】目前,孟加拉国柴油108.25塔卡/升,汽油127塔卡/升。

4.4.2劳动力工薪及供需

【劳动力供求】孟加拉国劳动力资源充沛。据孟加拉国统计局开展的2023第二季度劳动力调查显示,孟加拉国15岁以上劳动人口总数为1.2亿人,但技术工人较为缺乏,普通劳动力工作效率不高。农业、服务业、工业就业人口占比分别为44%、39%、17%。

迫于生活压力,孟加拉国每年都有大量劳工以劳务输出等方式走出国门,到世界各国工作。2022-2023财年,海外劳工汇款收入为216亿美元,且超过80%海外劳工前往中东国家。

孟加拉国即将面临从最不发达国家毕业的关键时间窗口,提高劳动力技能至关重要。需要更多高效的劳动力,必须解决相关的制约因素和面临的挑战,随着人工智能和自动化的引入,也会取代许多低技能和中等技能的劳动力。

【劳动力价格】孟加拉国统计局估计,2024年5月,孟加拉国年度普通工资指数为234.79,同比上一年有显著增长。孟加拉国高级管理人员每月工资水平在1500-4000美元之间,中级经理级管理人员在每月600-800美元之间,技工160美元左右,普工在130美元左右。孟加拉国政府规定,2023年12月起,成衣工人每月最低工资标准不得低于12500塔卡(约合113美元),其中基本工资为6700塔卡,另有3350塔卡的住房补贴、750塔卡医疗补贴、450塔卡交通补贴和1250塔卡食品补贴。孟加拉国无强制性缴纳社会保险要求。

【外籍劳务需求】孟加拉国是一个劳务输出大国,对外籍劳务需求极少。市场所需的外籍劳务人员基本上全部是高级管理岗位和特殊技能岗位。

4.4.3土地及房屋价格

【土地价格】孟加拉国绝大部分土地归私人所有,土地价格因所在地区、交通便利程度、地势高低、水电气供应情况不同而存在较大差异。近年来,孟加拉国土地价格迅猛上涨。以距离达卡30公里左右的AsholiaTongi区域为例,主路附近土地价格约为200-300万美元/英亩,距离主路较远的土地价格约为50-80万美元/英亩,土地租赁价格约为每年1000-1200美元/英亩。达卡市中心Banani、Gulshan地区商业用地售价约6800-7500美元/平方米。

【房屋租金】需要特别提请注意,因房屋的用途、房屋品质、所处地段以及市场需求等多项要素的不同,房屋租金存在巨大差异。以距离达卡30公里左右的AsholiaTongi区域为例,工厂月租金约为0.3-0.4美元/平方英尺。以距离达卡15公里左右的Uttara区域为例,工厂月租金约为0.7-0.8美元/平方英尺,住宅月租金约为0.4-0.5美元/平方英尺。达卡高档小区Baridhara,Banani和Gulshan区域月租金约为1.30-1.70美元/平方英尺。

【房屋售价】孟加拉国商品房售价因地理位置及档次存在较大差异。一般而言,Uttara区域商品房售价在120-160美元/平方英尺,Baridhara、Banani和Gulshan区域商品房售价为215-350美元/平方英尺。孟加拉国不允许向外国个人出售房产。

4.4.4建筑成本

2023年6月,孟加拉国主要建材价格如下表所示。

表4-3孟加拉国主要建材价格及供应情况

 

材料名称

规格

单位

单价(塔卡)

供应情况

 

钢材

8—32mm

97000

充足

 

 

水泥

PCC42.5OPC52.5

 

 

850

 

充足

 

沙子

2.5fm

1500

充足

 

石子

10—20mm

5900

充足

 

混凝土

C15—C35

立方米

13000

充足

 

烧结普通砖

240*115*70mm

13

充足

 

烧结清水砖

25

充足

资料来源:中国驻孟加拉国大使馆经商处整理

注:需要特别注意,因项目所在地、建材品质、货源供应地、施工季节等因素的不同,以上价格会存在较大差异。

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

孟加拉国商务部主管本国大流通行业(含内贸和外贸)。其主要职能包括:制定进出口政策;出口促进及制定出口政策;调节价格;修订公司法、合伙企业法等;协调管理国内商业和保险业;制定关税政策;商品管理及国营贸易;负责世界贸易组织和国际贸易组织事务;联系国际组织等。商务部下设办公厅、进出口管理局(CCI&E),对外贸易协定局、进口和国内贸易局、世贸组织局、纺织局、计划局等部门,并负责管理出口促进局、海关税则委员会、茶叶局、社会团体注册局(RJSC)等机构、科研院所及贸易公司。

5.1.2贸易法规

孟加拉国贸易相关的主要法律有:《进出口法案(1950年)》《国家出口奖励政策(2006年)》《进口商、出口商、采购商(注册)令(1981年)》《进出口政策(2006-2009年)》《进出口政策(2009-2012年)》《进出口政策(2012-2015年)》《进出口政策(2015-2018年)》《进出口政策(2018-2021年)》《贸易组织方案(2022年)》《2023年海关法》等。孟加拉国每三年制定一次进出口政策。

参考网站:https://mincom.gov.bd/site/view/law/Law-and-Regulations

5.1.3贸易管理的相关规定

为进一步加速贸易自由化进程,孟加拉国政府于20世纪九十年代进行了一些卓有成效的改革,包括削减关税、减少进出口限制、将多元化汇率系统改革为单一体制等。

【进口管理】孟加拉国实行贸易自由化政策,但有许多商品仍被列入禁止/限制进口商品清单中。其中,禁止进口的商品包括:恐怖、淫秽或有破坏性的文学作品(任何形式),任何与孟加拉国宗教信仰不同的书、报纸、期刊、图片、影片及音视频存储介质,二手办公设备、复印机、电报机、电话、传真机等,所有种类的废弃物,猪肉及其制品等。孟加拉国一般情况下要求以不可撤销信用证进行国际贸易结算,进口贸易也不得采用CIF贸易方式。

【出口管理】孟加拉国绝大部分商品可自由出口。限制出口的产品包括:尿素、音视频娱乐节目、天然气附属产品、化学武器(控制)法案中列明的部门化工产品等。禁止出口的产品包括:除天然气附属产品外的其他石化产品、黄麻种、小麦、武器、放射性物质、考古、人体器官及血液,除冷冻虾以外的其他虾类产品、野生动物等。此外,为鼓励出口,孟加拉国政府还特别为纺织企业、冷冻鱼、黄麻、皮革、船舶、农产品加工品等产品制定了特殊政策。

参考网站:https://mincom.gov.bd/site/view/policies/Policy-and-Policy-Order

5.1.4进出口商品检验检疫

孟加拉国自2000年2月15日开始实施进口商品“装船前检验制度”(PSI),对输往孟加拉国的货物在装船前实施货值评估及散装状态检验(CKD或SKD检验)。PSI属强制性进口管理规范,除非另有规定,该制度适应于世界各国和地区所有向孟加拉国输入的货物。PSI制度旨在防止进口商低报发票金额或错报H.S.编码,但它对孟加拉国进口贸易造成较多的问题,如PSI公司签发清洁报告不及时导致进口商无法及时报关,PSI公司高估货物价值导致进口商多付关税等。目前,装船前检验制度(PSI)已经废止。

参考网站:http://bangladeshcustoms.gov.bd/procedures/p_import/123

5.1.5海关管理规章制度

孟加拉国海关隶属于国税局。海关管理依据的主要法规为《1969年海关法》。孟加拉国进口关税税率基本在0-25%区间。绝大部分进口商品关税为3%、5%、12%或25%。孟加拉国关税税率每财年会进行调整,部分产品调整幅度较大,请出口商予以关注。

表5-1孟加拉国主要商品进口关税

商品名称

关税税率

鲜活动物、烟酒饮料、木材及木质工艺品、珠宝及贵金属、武器弹药、古董

5%—25%

蔬菜、食用油、化工产品、纸浆、矿产、纺织品、交通工具、医疗器械

0—25%

橡胶、橡胶产品、皮革及制品、陶瓷及玻璃器皿、机械及配件

3%—25%

皮鞋、人造花、假发

25%

资料来源:孟加拉国海关

5.2外国投资法规和政策

5.2.1投资主管部门

孟加拉国投资管理部门较多,分工很细。外国投资者和当地投资者一样,需要根据投资的区域、规模、行业和股比,选择相应的投资管理机构。

【孟加拉国出口加工区管理局(BangladeshExportProcessingZoneAuthority,BEPZA)】负责注册、管理出口加工区内的所有项目。

【孟加拉国经济园区管理局(BangladeshEconomicZoneAuthority,BEZA)】负责注册、管理经济区内的所有项目。2019年10月,BEZA启用一站式服务中心。

【孟加拉国小作坊工业公司(BangladeshSmall&CottageIndustriesCorporation,BSCIC)】负责注册投资3000万塔卡以下的工业项目和注册投资4500万塔卡以下的老项目改造,更换设备或扩大规模。

【金融机构和商业银行,包括发展基金(DevelopmentFundInstitutions,DFI)和国有商业银行(NationalizedCommercialBank,NCB)】负责审批注册他们资助的工业项目。

【孟加拉国计划委员会(PlanningCommissionofBangladeshGovernment)】负责审批孟加拉国公共部门与内外资私营部门合资的公共部门项目(孟加拉国公共部门股比占50%以上)。

【孟加拉国投资发展局(BangladeshInvestmentDevelopmentAuthority,BIDA)】负责审批上述项目以外的其他项目。2019年2月,BIDA开通一站式投资服务窗口。

5.2.2外资法规

外国投资相关的法规主要有:《1980年出口加工区法案》《1980年外国私人投资(保护和促进)法案》《1989年投资委员会法案》《1996年私营出口加工区法案》《2010年经济园区法案》和《2015年公私合营法案》。参考网站:http://bida.gov.bd

5.2.3外资优惠政策

(1)在投资准入方面,赴孟加拉国投资只需到孟加拉国投资发展局办理登记注册即可,无须事先批准。对于在孟加拉国出口加工区内进行的投资,受“孟加拉国出口加工区管理局”管辖;对于在孟加拉国经济区内进行的投资,受“孟加拉国经济园区管理局”管辖;对于在电力、矿产资源和电信领域的投资,则须获得孟加拉国政府有关主管部门的同意;

(2)对出口加工区、经济区及特定行业的外国投资者实施税收减免;

(3)对外国投资主体实施国民待遇;

(4)保证外国投资不被无偿国有化和征收;

(5)保证投资本金、利润和红利可汇回本国。

5.2.4投资行业的规定

孟加拉国关于外商投资领域的政策非常开放,只有四个行业为保留领域,不允许外国企业投资:武器、军火、军用设施和机械,核能,造币和森林保护区内的森林种植及机械化开采等。其它所有行业,都属于孟加拉国政府鼓励投资的领域。不过,孟加拉国政府对外商在银行、保险及其它金融机构行业的投资,也还采取一定的限制措施。

【禁止的领域】根据2010年国家工业政策法令(NationalIndustrialPolicy2010),禁止投资的领域包括:枪、弹药及国防机械设备;在森林保护区内的森林种植及机械化开采;核能源生产;有价证券(钞票)的印刷和铸造。

【限制的领域】出于环境保护、公众健康,以及国家利益的考虑,孟加拉国政府可根据实际情况,确定某些领域为限制领域。目前,限制领域包括:深海捕鱼;银行/金融机构私营业务;保险公司私营业务;私营领域电力生产、供应和传输;天然气、油、煤、矿产的勘探、开采和供应;大规模项目(如高速公路、单轨铁路、经济区、内陆集装箱装卸站/货运站);原油精炼;以天然气和其他矿产为原料的中大型工业;通信服务;卫星频道;客运/货运;海滨船运;海港/深海港;VOIP/IP电话等。

【鼓励的领域】除了上述禁止投资的领域,外国公司或个人均可在国民经济各领域进行投资。在互利的基础上,投资方式可以选择独资或合资。孟加拉国政府鼓励外国投资的领域包括:基础农业和农产品加工业;人力资源出口业;造船业;可再生能源业;旅游业;基础化工业;成衣业;草药;黄麻及黄麻制品;皮革及制品;医院和医疗;轻工业;塑胶业;家具业;手工制品;节能产品;冷冻渔业;茶业;家纺;制陶业;珠宝业;玩具业;集装箱服务;仓储业;创新和进口替代品业;化妆品业等。

【数字经济管理规定】孟加拉国目前还没有对数据隐私的相关规定。

5.2.5投资方式的规定

孟加拉国法律对资本形态和股权比例无限制,外国投资者可以享有100%股权,允许外商投资独资企业、合资企业、私人有限公司、公众有限公司等,对于外国“自然人”在孟加拉国开展投资合作不设限制。出资方式可采取现汇、设备、技术等多种方式,对二手设备出资无特殊规定。外国投资建设经济区、出口加工区,须取得相关主管部门的许可。

在孟加拉国并购上市公司,须由并购企业提出计划,与当地法院一起讨论,并购方案须75%有投票权的股东投票通过方为有效。

为规范银行或金融机构并购重组的办理流程,孟加拉国央行制定了银行或金融机构并购重组指导意见。

在科技研发合作方面,孟加拉国高科技园区管理局在全国范围内建立高科技园区、软件技术园区和IT培训与孵化中心,以吸引本地和外国投资者发展高科技/IT/ITES产业。高科技园区通过系列免税政策吸引在信息技术、软件技术、生物技术、可再生能源、绿色技术、IT硬件、IT支持的服务和研发等领域的投资合作。如奥瑞克斯生物技术有限公司在加班杜高科技城投资的血液制品厂,引进了中国成熟的血液制品技术,填补了孟本土血液制品生产的空白,为未来中孟在生物技术领域的研发合作奠定了基础。

5.2.6基础设施PPP模式的规定

2012年8月,孟加拉国政府颁布《PPP法》,为PPP项目的实施提供了明确和透明的法规和程序框架,并且在总理府办公室下设成立了专门的PPP局,负责全国PPP项目投资人的选择和管理。孟加拉国政府允许外国投资者通过BOT、PPP等方式,参与孟加拉国基础设施建设,并对外国投资者给予国民待遇。

BOT、PPP项目可以涉及任何社会或经济基础设施,例如港口、机场、公路、铁路和桥梁;能源领域的电站、输电线路;民生领域的经济特区、公共建筑、会议中心、体育设施、商业地产、住宅、教育建筑、医院、供水、污水处理等多个领域,具体特许经营年限由PPP局、项目涉及的具体政府部门和投资人根据本项目资金回收期等具体情况共同商定,无特定的固定期限。在孟加拉国PPP市场上,主要是当地实力较强的财团参与BOT、PPP项目,项目主要涉及电力、道路、学校等基础设施。

目前,孟加拉国PPP局已与日本、新加坡、韩国、阿联酋的有关部门签署政府间PPP合作谅解备忘录。在孟加拉国从事PPP合作的外国企业主要来自中国、日本、韩国、新加坡等国。2024年7月,中孟也签署了PPP合作谅解备忘录,两国同意不断深化基础设施和工程建设领域合作。

中资企业积极利用PPP模式(含BOT、BOOT、PFI、BOO、BLT、DBFO等多种模式),参与孟加拉国基础设施建设。其中,帕亚拉燃煤电站项目由中机公司和孟加拉国国有的西北电力公司联合投资建设,项目模式为BOO,项目一期已建成并投入运营;博杜阿卡利1320MW燃煤电站项目是北方国际合作股份公司与孟加拉国乡村电力公司联合投资的电力PPP项目,双方各占股50%,项目已于2019年8月开工;中国经济工业园项目由中国港湾与孟加拉国经济园区管理局联合投建,项目合作模式为PPP,项目开发协议尚待孟方最终批准;2018年12月,四川路桥联营体中标的达卡绕城公路项目正式签约,该项目是孟加拉国首个公路类PPP项目,已于2019年12月开工;2023年9月,山东国际、中国水电联营体建设的PPP项目机场高架快速路首段通车。

5.3企业税收

5.3.1税收体系和制度

目前,孟加拉国税收体系以所得税和增值税为核心。孟加拉国财政部下辖的国税局(NBR)为其最高税收管理机构。主要税种包括增值税、关税、消费税以及所得税。主要税法有《1969关税法案》《1984所得税法案》《1991增值税法案》《2003旅游税法案》《2012年增值税和附加税法》《2021年财政法案》和《1931临时税征收法案》和《2023所得税法案》。关于孟加拉国税收详细制度规定,建议下载并参考国家税务总局编写的最新版《中国居民赴孟加拉国投资税收指南》。

参考网站:https://nbr.gov.bd/regulations/acts/income-tax-acts/eng#

5.3.2主要税赋和税率

【所得税】所得税分企业所得税和个人所得税。企业所得税税率为:一般非上市公司30%,上市公司22.5%;银行、保险、金融公司(非商业银行)中上市银行及第四代银行为37.5%,其他为40%,商业银行为37.5%,烟草制造公司为45%,移动电话运营商为45%(其中上市公司为40%);成衣制造企业享受15%的企业所得税率;纺织品生产企业享受20%所得税率;加工出口黄麻制品企业适用10%所得税率;出口企业所得减按50%计征所得税。孟加拉国居民纳税人适用6级超额累进税率计算缴纳个人所得税。孟加拉国居民纳税人适用6级超额累进税率计算缴纳个人所得税。第一级:0%。第二级:5%。第三级:10%。第四级:15%。第五级:20%。第六级:25%。按照《2023所得税法案》,从2022年7月1日开始起,对于女性纳税人,年度总收入中的40万塔卡适用零税率。对于男性纳税人:年度总收入中的35万塔卡适用零税率。对于65岁以上的纳税人:年度总收入中的45万塔卡适用零税率。

【关税】孟加拉国现行的关税税率档数总共六档,从低到高依次为0、1%、5%、10%、15%和25%。机械设备类产品关税税率为1%—25%,基础原材料关税税率7%,半成品关税税率1%—10%,成品关税税率25%。为了鼓励进口原料加工后再出口,孟加拉国对医药原料、机械设备、家禽饲料及相关机械设备、皮革用化学制品、纺织用原料和机械、太阳能设备等产品,免征进口关税,同时,对国防设备、私人发电设备也免征关税。

【增值税】从1991年开始,孟加拉国在产品和服务的进口、生产、销售环节征收增值税。企业年营业额在3000万塔卡以上的,增值税税率为15%;年营业额在3000万塔卡以下的,征收4%的增值税。为推进网上申报缴税,要求增值税纳税人重新取得增值税纳税人识别号。部分情况可以简易征收。

【附加税】孟加拉国对某些奢侈品和烟酒、化妆品、食品、陶瓷、大排量汽车、空调、冰箱、电视机等进口产品,另行征收20%—350%的附加税。孟加拉国还对部分服务业征收10%—35%的附加税。

【数字税】自2018年7月1日起,向孟加拉国客户销售数字服务的外国企业必须对其在该国的销售缴纳增值税。税率根据数字服务类别为标准15%或降低的增值税率5%。

【其他税种】孟加拉国对化石燃料的使用征收环境税,按其销售价格税率为:化石燃料——汽油12.9%、柴油10.2%、煤油10.2%、燃料油15.7%。

5.4特殊经济区域规定

5.4.1经济特区法规

为了更好地刺激孟加拉国经济的快速增长,提高工业化水平,促进投资和创造就业机会,孟加拉国政府采取了“门户开放政策”来吸引外国投资,先后成立了孟加拉国出口加工区管理局(BangladeshExportProcessingZonesAuthority)(简称BEPZA)(参考网站:https://www.bepza.gov.bd/)和孟加拉国园区管理局(BangladeshEconomicZonesAuthority(简称BEZA)(参考网站:https://beza.gov.bd/)。上述机构是促进、吸引和便利外商在加工区和园区投资的政府官方机构,均是总理府直属机构。孟加拉国还先后出台了《孟加拉国出口加工区管理法》(TheBangladeshExportProcessingZonesAuthorityAct,1980)(参考网站:https://www.bepza.gov.bd/content/bepza-act)和《孟加拉国经济

园区管理法》(BangladeshEconomicZonesAct,2010)(参考网站:https://beza.gov.bd/law/),根据上述法案,孟加拉国新建以下5种类型的经济区:公私合营经济区(Public-privatepartnershipeconomiczone)、私营经济区(Privateeconomiczone)、政府拥有的经济区(Governmenteconomiczone)、政府间合作经济区(GovernmenttoGovernmenteconomiczone)和特殊旅游园区(Specialtourismpark)。目前,孟加拉国有8个出口加工区,最大的是吉大港出口加工区和达卡出口加工区;成立了1个政府拥有的经济园区,即美尔沙来国父工业园;正在推动的有4个政府间合作经济区,即吉大港中国经济产业园、达卡日本经济产业园、2个印度经济产业园。孟加拉国政府希望在15年内新建100个经济区,创造1000万个就业机会和400亿美元的出口额。

(1)优惠措施和条件

①基础设施方面

——土地和厂房可以租用;

——区内可提供水、电、天然气;

——可提供仓储服务;

——可提供银行、快递、邮局、清关代理、船运代理、多式联运服务等;区内有海关、警局、内部保安、消防、公共交通、医疗等机构和服务;可提供餐饮、健身、娱乐、学校、运动、电子邮件、内线电话、内部电站、商务中心、钓鱼俱乐部、投资者俱乐部等服务。

②财政方面

减免税期为5—10年,其中2012年1月1日前设立的企业享受10年减免;此后投资的企业,在蒙格拉、依苏尔迪、乌特他出口加工区享受前三年100%免除,第4到6年免除50%,第5年免除25%;在吉大港、达卡、库米拉、阿当吉和卡纳普利出口加工区享受前两年减免100%,第三、四年减免50%,第五年减免25%。

——免税进口机器、办公设备和组件等;

——免税进口建筑材料;

——原料和产品进出口免税;

——根据双边协定避免双重征税;

——免征利息税;

——可享受普惠制待遇;

——被批准的机器和厂房可允许加速折旧;

——专利费、技术费和咨询费可汇出境。

进入欧盟、加拿大、挪威、澳大利亚等国,可享受免关税、免配额待遇。

③非财政方面

——所有外国投资均受法律保护,外国投资额度没有限制,允许外资100%控股,允许撤回包括资本收入在内的投资;

——享受最惠国待遇;

——可开设非居民外币存款账户;

——便利措施;

——孟加拉国出口加工区管理局签发工作许可;

——出口加工区是安全和受保护区域;

——可享受离岸金融服务;

——可以以跟单承兑方式进口;

——允许从国内市场进口商品;

——可将10%的产品销售到国内市场;

——加工区内的所有海关手续在各工厂门口办完;

——处理程序得以简化;

——允许分包给加工区内外的出口导向型企业;

——允许在境内把企业从一个加工区迁至另一个加工区;

——符合条件时可获得常驻居民权利或公民权利。

享受单一窗口同天服务和简化程序。

(2)可投资的主要行业领域

孟加拉国出口加工区鼓励以下行业到出口加工区投资:纺织,农产品加工,化工,电气设备和电器元件、电子产品、软件、光学产品、成衣及配件,机织和针织品、工程产品、皮革制品、鞋类、玩具、医疗和生物仪器、药品、塑料模制品、利用黄麻作新用途的工业、切割/打磨宝石和半宝石、家庭用具和设备、帽类、珠宝、钟表仪器、科学测量仪器、飞行器仪器、实验室仪器、印刷和复印设备及其附属品、个人用具和设备、乐器等。

(3)申请程序

①从出口加工区管理局处购买项目计划书,费用为3000塔卡;

②一并提交申请书连同项目计划书中所要求提交的文件;

③如需租地,应交一年的租金作为保证金,如需租标准厂房,应交4个月的租金作为保证金。

5.4.2经济特区/主要园区介绍

孟加拉国出口加工区简介:

(1)吉大港出口加工区(ChattogramExportProcessingZone(CEPZ))

位置:南哈里沙哈尔(SouthHalishahar,Chattogram),距吉大港港口3.10公里,距市商业中心5.50公里,距吉大港国际机场11.30公里;

面积:453英亩(183.37公顷),共502块工业用地,每块地面积2000平方米,价格:2.75美元/平方米/年;

标准厂房面积:65809平方米,价格:3美元/平方米/月;仓库面积:2667.79平方米,价格:3美元/平方米/月;

供水:由吉大港WASA提供,水储量7.26百万升/天,价格:42塔卡/立方米;供气:由Bakhrabad天然气公司提供,价格:30塔卡/立方米;

供电:11千伏三相电,价格:高峰12塔卡/度,非高峰8.53塔卡/度。

联系方式:

执行董事手机:008801713-105063

电话:00880-2333341446

传真:00880-02333340031

电子邮件:ed.cepz@bepza.gov.bd

(2)达卡出口加工区(DhakaExportProcessingZone(DEPZ))

位置:沙瓦(Ganakbari,Savar,Dhaka),距达卡市中心35公里,沙加娜国际机场25公里;

面积:361英亩,共442个小区,每块地块面积2000平方米,价格:2.75美元/平方米/年;

标准厂房面积:108850平方米,价格:3美元/平方米/月;仓库空间面积:2356平方米,价格:3美元/平方米/月;

供水:由自给供水系统提供,价格:42塔卡/立方米;

供气:由Titas天然气公司提供,价格:30塔卡/立方米;

供电:11千伏三相电,价格:高峰12塔卡/度,非高峰8.53塔卡/度。

联系方式:

执行董事手机:01713-016415

电话:00880-2996689002

传真:00880-2996689003

电子邮件:ed.depz@bepza.gov.bd

(3)蒙格拉出口加工区(MonglaExportProcessingZone(MEPZ))

位置:蒙格拉港口区,分别距离杰索尔机场、达卡和吉大港105公里、397公里和664公里;

面积:460英亩(186.21公顷),共124块工业地块,每块地面积2000平方米,价格:1.4美元/平方米/年;

标准厂房空间面积:9000平方米,价格:1.75美元/平方米/月;

供水:由公众健康工程研究室和自给供水网络提供,价格:42塔卡/立方米;供气:暂无供应;

供电:11千伏三相电,价格:高峰12塔卡/度,非高峰8.53塔卡/度。

联系方式:

执行董事手机:01713-402040

电话:00880-2478846144

传真:00880-2478846145

电子邮件:ed.mepz@bepza.gov.bd

(4)库米拉出口加工区(CumillaExportProcessingZone(CUMEPZ))

位置:库米拉旧机场地区(OldAirportArea,Cumilla),距吉大港港口159公里,距达卡市97公里;

面积:267.46英亩(108.28公顷),共213个工业地块,每块地面积2000平方米,价格:2.75美元/平方米/年;

标准厂房面积:29450平方米,价格:3美元/平方米/月;供水:由自给供水系统提供,价格:42塔卡/立方米;

供气:由Bakhrabad天然气公司提供,价格:30塔卡/立方米;

供电:11千伏三相电,价格:高峰12塔卡/度,非高峰8.53塔卡/度。

联系方式:

执行董事手机:01713-106675

电话:00880-2334404709

传真:00880-2334400056

电子邮件:ed.cumepz@bepza.gov.bd

(5)依苏尔迪出口加工区(IshwardiExportProcessingZone(IEPZ))

位置:依苏尔迪,巴布纳(Ishwardi,Pabna),距孟加拉国加班都大桥130公里,依苏尔迪机场15公里,达卡220公里,吉大港港口484公里;

面积:308.77英亩(124.99公顷),共158块工业地块,每个地块面积2000平方米,价格:1.4美元/平方米/年;

标准厂房面积:18000平方米,价格:1.75美元/平方米/月;供水:由自给供水系统提供,价格:42塔卡/立方米;

供气:由Paschimanchal天然气公司提供,价格:30塔卡/立方米;

供电:11千伏三相电,价格:高峰12塔卡/度,非高峰8.53塔卡/度。

联系方式:

执行董事手机:01711-419246

电话:00880-2588847802

传真:00880-2588847808

电子邮件:ed.iepz@bepza.gov.bd

(6)乌托拉出口加工区(UttaraExportProcessingZone(UEPZ))

位置:距赛德普尔机场18公里,达卡401公里,吉大港港口640公里。

面积:211.99英亩(93.20公顷),共202块工业地块,每块地面积2000平方米,价格:1.25美元/平方米/年;

标准厂房面积:12400平方米,价格:1.60美元/平方米/月;

供水:由自给供水系统提供,价格:42塔卡/立方米;供气:暂无;

供电:11千伏三相电,价格:高峰12塔卡/度,非高峰8.53塔卡/度。

联系方式:

电话:00880-551-61307/61119

传真:00880-551-61468

电邮:gm_uepz@yahoo.com

(7)阿当吉出口加工区(AdamjeeExportProcessingZone(AEPZ))

位置:阿当吉,那拉扬甘杰(AdamjeeNagar,Narayangang)离达卡15公里,沙加那国际机场40公里,吉大港港口255公里;

面积:292.62英亩(118.62公顷),共273块工业地块(计划中),每块地面积2000平方米,价格:2.75美元/平方米/年;

标准厂房面积:42737平方米,价格:3美元/平方米/月;供水:由自给供水系统提供,价格:42塔卡/立方米;

供气:由Titasl天然气公司提供,价格:30塔卡/立方米;

供电:11千伏三相电,价格:高峰12塔卡/度,非高峰8.53塔卡/度。

联系方式:

执行董事手机:01713-043004

电话:00880-2997744800

传真:00880-2997744801

电子邮件:ed.aepz@bepza.gov.bd

(8)卡纳普里出口加工区(KarnaphuliExportProcessingZone(KEPZ))

位置:帕藤珈北部,离吉大港港口6公里,吉大港商业中心10公里,距吉大港国际机场9公里;

面积:222.42英亩,共254块工业地块(计划中),每块地面积2000平方米,价格:2.75美元/平方米/年;

标准厂房面积:19686平方米,价格:3美元/平方米/月;

供水:由WASA和自给供水系统提供,价格:42塔卡/立方米;供气:由Bakhrabad天然气公司提供,价格:30塔卡/立方米;

供电:11千伏三相电,价格:高峰12塔卡/度,非高峰8.53塔卡/度。

联系方式:

执行董事手机:01713-102995

电话:00880-2333301469

传真:00880-2333301460

电子邮件:ed.kepz@bepza.gov.bd【中资企业入驻出口加工区情况】

目前,约有100家中资企业(含港资、台资)入驻孟加拉国8个出口加工区,投资额7.7亿美元,雇佣当地员工8.86万人。其中,中国大陆地区企业31家,投资总额1.8亿美元,雇用当地员工2.67万人。

孟加拉国经济园区简介:

(1)中国经济产业园(ChineseEconomicandIndustrialZone(CEIZ))

由中国路桥工程有限责任公司与孟加拉国经济区管理局(BEZA)合作开发建设。

位置:安沃拉,吉大港(AnwaraUpazila,Chittagong),该经济园区距离吉大港市区15公里,距离吉大港火车站17公里,距离吉大港码头18公里,距离吉大港沙阿马纳特国际机场仅5公里。

面积:781英亩。

(2)日本经济区(JapaneseEconomicZone(AraihajarEZ))

由日本住友株式会和孟加拉经济区管理局(BEZA)合作开发建设。

位置:阿瑞哈嘉(Arihajar,Narayanjanj);

一期面积:491英亩。

(3)国父经济区(BangabandhuSheikhMujibShilpaNagar(BSMSN)]

国父经济区是孟加拉国的旗舰经济区,包括三个经济特区,分布在Mirsarai、Sitaukundu和Songazi。该园区距离达卡200公里,距离吉大港市区60公里,距离吉大港港口和吉大港国际机场70公里。规划占地33,804.76英亩(主要是填海土地),一期面积5043英亩。

5.5劳动就业法规

5.5.1劳动法核心内容

孟加拉国现有44部与劳动法有关的法律法规,其中最重要的是2006年修订的《孟加拉国劳动法》和2019年的《孟加拉国出口加工区劳动法》。这两部法律对劳动者雇用、劳动报酬、工作时间、工作场所条件、工会设立、劳动者管理、工伤事故赔偿、最低工资限额、产假期间待遇、劳动者分红等内容做了详细规定。

参考网站:

https://mole.gov.bd/site/view/legislative_information/Acts-%E2%80%8D&-Rules

【雇佣合同】孟加拉国劳动法规定工厂或企业员工最小年龄为18周岁。雇用合同一般为书面合同。雇用前一般有3个月试用期,可延至另外3个月(共6个月)试用期。试用期内,双方均可在不通知对方的情况下随时终止合同。孟加拉国劳动法规定,任何员工服务于同一企业6个月及以上即视为固定工或正式工,公司辞退员工应提前120天做出书面通知。如通知期不满120天,企业需要给予员工120天的基本工资作为补偿方式解决,如果员工服务同一企业超过1年,企业除了补偿120天基本工资外,还需要另外补偿员工每服务一年1个月基本工资。员工在成为正式工后,员工辞职需要提前60天向企业申请,否则员工需要支付60天的基本工资赔偿企业的损失。

【工时与加班】工人每天工作时间为8小时,每周工作48小时,星期五为休息日。超出规定时间视为加班。加班必须是工人自愿行为,加班费为基本工资的2倍。

【工资】工人工资由劳资双方协商决定,但不得低于孟加拉国最低工资委员会2018年规定的最低标准。目前孟加拉国最低工资标准为8000塔卡/月。孟加拉国出口加工区内工人工资按照行业、工种和熟练程度不同,有最低工资限制,从100美元到182美元不等。按照本地劳工法的要求,工人工资每年按基本工资的5%增长,出口加工区按5%到10%增长。另外,正式工人每年可以享受2次的节日奖金,每次按1个月的基本工资发放。

5.5.2外国人在当地工作的规定

孟加拉国本土劳动力失业率较高,对外籍劳务需求极少。因此,不是特殊工种的外籍劳工很难获得当地政府的就业审批。外国人在孟加拉国工作必须先申请工作许可证,要获得工作许可必须符合下列要求:申请人必须是孟加拉国政府承认的国家的公民,且年龄超过18周岁;雇用外国人的企业必须在孟加拉国合法注册,雇用工种必须是孟加拉国所不具备该类技术人员的工种;外国雇员总数不能超过公司雇员总数的5%;孟加拉国内务部证明该外国人在孟加拉国无犯罪记录。

5.6外国企业在孟加拉国获得土地/林地的规定

5.6.1土地法的主要内容

孟加拉国的土地法沿用的是20世纪初制订的相关法律,主要内容包括:土地私有;允许国家征用土地,自由出售和开发;土地开发要依照法律上报目的、设计,须经审核批准;国家征地给予相应的补偿;出售土地要照章纳税。

参考网站:https://minland.gov.bd/site/view/law/Laws

5.6.2外资企业获得土地的规定

孟加拉国不允许外国人以私人身份买卖孟加拉国土地,但在孟加拉国投资合法注册的公司可以购买土地。除非经过特殊批准,原则上国有土地交易仅限于使用权的买卖,其最高使用年限(租期)为99年;规定注册的林地等不得出售。

【外资企业参与当地农业投资合作的规定】

孟加拉国允许外国投资人在本国设立的公司购买私人拥有的农业耕地,但对国有农业耕地仅能通过承包方式获得经营权,其最长经营期限为99年。外国投资者获得国有农业耕地承包经营权后不得改变土地性质和经营用途,未经批准不得擅自将经营权转让给第三人。

【外资企业参与当地林业投资合作的规定】

孟加拉国主要林地均为国有,外国投资者仅能通过承包方式获得林地的经营权。林地经营权期限主要由承包区域决定,不同区域的承包经营时限差异较大。投资者获得林地承包权后,未经孟加拉国林业部批准不得砍伐所承包林地内森林树木。孟加拉国禁止投资者在森林保护区内投资森林种植及机械化开采活动。

5.7外资公司参与当地证券交易的规定

孟加拉国政府成立证券交易委员会。根据该委员会2015年12月28日发布的证券公开发行细则,外国投资者通过任何一家在该委员会注册登记的证券托管银行,在孟加拉国资本市场进行证券投资,均被视为合格投资者(EI)。

参考网站:https://sec.gov.bd/lbook/F-07_2015.pdf

孟加拉国实行外向型经济政策,对外国投资持开放态度,绝大部分产业外资均可直接投资,外资可以通过“证券投资组合”间接投资孟加拉国金融市场,但银行/金融机构私营业务、保险公司私营业务为外商投资限制性领域,须获得相关监管部门批准。2017年4月,孟加拉国央行宣布,允许在孟加拉国的外资企业在取得证券交易委员会许可的前提下,发行塔卡债券,孟加拉国居民与本地企业均可购买。

孟加拉国金融主管部门为财政部,下设财政局、经济关系局、内部资源局和金融机构局。金融机构局于2010年1月成立,负责监管孟加拉国央行、孟加拉国证券交易委员会、保险交易委员会、保险发展及监管局、小额贷款监管局、银行管理局、股票交易所及国有银行等金融机构,并制定与银行、非银行金融机构、资本市场、保险领域、小额贷款有关的法律法规。此外,关于黄金贵金属的交易,目前已经纳入监管框架,交易者必须经过孟加拉国央行批准后才可以进口黄金。

5.8环境保护法规

5.8.1环保管理部门

孟加拉国主管环境保护的部门是环境局,该局隶属于环境和林业部,该部门总部在达卡,并在达卡、吉大港、库尔那、巴里萨尔、西莱特、博格拉6个地区设有分局。环境局的主要职责包括:负责解释和修改环保法规,为各行业及相关部门提供环境方面的数据,贯彻执行国家环保法律法规并对执行情况进行跟踪检测,对企业环保设施进行评估并发放合格证书。

地址:DepartmentofEnvironment,PoribeshBhabanE-16,Agargaon,ShereBangla

NagarDhaka1207,Bangladesh电话:00880-2-8112461传真:00880-2-9118682电邮:info@doe-bd.org网址:www.doe-bd.org

5.8.2主要环保法律法规

孟加拉国主要环保法律法规包括:1995年《环境保护法案》、1997年《环境保护条例》、2000年《环境法院法案》及2004年《消耗臭氧层物质控制法案》。涉及投资环境影响评价的法规为1995年《环境保护法案》、1997年《环境保护条例》以及2023年《环境保护条例》,法案详细内容可登录孟加拉国环境局网站查询。

参考网站:

https://moef.portal.gov.bd/site/page/1c05e31e-1bb0-46ce-95a3-6ee3c82b439f/Environment-Laws-&-Acts

5.8.3环保法律法规基本要点

由于地理、自然环境以及人口众多等因素,孟加拉国是受环境影响较大的国家之一,对环境保护较为重视。孟加拉国环境保护法律、法规比较健全,特别是对设立工业企业以及实施项目工程的规定较为详细,对企业按照行业、对环境的影响等进行分类监管,核发不同级别的环评证书。对于调查取证、处罚、申诉的程序作了较为详细的规定。但由于人为的因素,法律执行效率不高。

【环保法规的核心与标准】孟加拉国的大气环境、水资源、土地和森林等都是其环境保护的核心内容,特别是对红树林自然保护区等关键地区的保护更为重视。按照法案规定,孟加拉国不允许使用塑料购物袋,机动车必须安装尾气净化器;任何经济主体都有责任消除对环境的有害影响,如企业违背环境保护法律,孟加拉国环保法院可根据情况判处最高5年有期徒刑和/或处以1470美元以下罚款;任何工业企业或工程未获得环境清洁证书擅自开工的,可以判处3年以下有期徒刑或者罚款不超过30万塔卡,或者判处有期徒刑加罚款。

5.8.4环境影响评估法规

根据孟加拉国1997年《环境保护条例》,所有工业项目和工程必须获得环境局核发的环境清洁证书。该证书按照不同行业、选址不同以及对环境的影响,分为绿色、黄色、橙色和红色4种,证书对企业环保条件的要求从绿色到红色逐步严格,申请不同颜色的证书需要填写的表格以及提交的材料均不相同。

孟加拉国环保局对申领绿色证书15日内给予答复,黄色证书30天内给予答复,橙色和红色证书60天内给予答复,是否颁发证书均书面告知。绿色证书有效期为5年,黄色证书有效期为2年,橙色和红色证书1年,各企业须于证书到期前30天申请延期。证书收费按照投资金额或工程总额的不同,投资额5至10万美元,收费为120,000塔卡+15%VAT;投资额10至20万美元,收费为200,000塔卡+15%VAT;投资额20至50万美元,收费为300,000塔卡+15%VAT。对于不同企业需申领证书的分类、申领证书需提交的材料以及其他相关规定请参见《环境保护条例》。

2014年底,为强化执行《孟加拉国环境法(修订)》,孟加拉国总理府办公室决定对今后所有在孟加拉国实施的投资项目实施强制环境评估与检测制度。相关投资项目在被批准前必须进行环境影响评估(EnvironmentImpactAssessment,EIA)和初期环境检测(InitialEnvironmentExamination,IEE),以确定相关项目对环境的影响程度。相关制度还要求业主在投资过程中,切实落实环境管理计划有关要求。

5.9反对商业贿赂的规定

孟加拉国预防惩治腐败的相关法律规定包括:《反对腐败委员会法(2004年)》《洗钱法(2002年)》《孟加拉国政府公务员行为规定(1979年)》《刑法修改案(1958年)》《预防腐败法(1947年)》和1984年所得税条例部分章节及刑法典部分章节。上述法律主要针对孟加拉国政府官员的腐败行为做出了界定,并赋予反腐败委员会等机构调查、逮捕等职责,以预防和惩治腐败行为。

孟加拉国政府设有反腐委员会,该委员会由一名主席和两名委员组成,由总统根据2004年ACC法第7条组成的推选委员会的推荐任命,任期五年。该委员会主要职责有:对腐败行为进行调查,根据调查结果立案并处理案件;开展防止腐败的研究,审查合法的反腐败措施,并向总统提交有效执行的建议;推动诚实和廉洁的价值观,增强公众对反腐败的意识;组织反腐败议题的研讨活动;履行其他预防腐败的必要工作。

参考网站:http://bdlaws.minlaw.gov.bd/act-217.html?hl=1http://www.acc.org.bd/

5.10外国企业承包当地工程的规定

5.10.1许可制度

外国公司承揽孟加拉国政府国际工程采购项目无需经过特别许可。根据项目资金不同,政府资金项目只需遵守《2006政府采购法》《2008政府采购规定》,多边金融银行出资项目除需遵循以上政府采购法律与规定外,还应该遵守相应多边金融机构《采购指南》。工程建设与工程验收以相关招标及合同文件规定指标为准。对于承包商资质(Eligibility),均会在招标文件中进行列明。评标时,包含对投标人的技术资格审查。

孟加拉国不限制外国自然人承揽由外国投资及私人投资的工程承包项目,但根据《2006政府采购法》和《2008政府采购规定》规定,孟加拉国各级政府采购的工程项目投标人不得为自然人,外国自然人仅能以个人名义参与相关政府采购工程项下的相关咨询工作。

5.10.2禁止领域

孟加拉国无明确禁止外国公司承包的工程领域。在招标公告中,会列明允许投标公司的国别要求和资质要求。本地招标(nationaltender)一般不允许外国公司单独参与。

5.10.3招标方式

孟加拉国政府采购招标主要分本地招标和国际招标。对于单一项目,招标方式包括公开招标、限制性招标、报价法招标(RequestforQuotationMethod)、直接采购4种;对于多个重复内容项目,可使用框架合同法(FrameworkContract)。除非出于国家安全或国防考虑而采用其他方法,孟加拉国政府采购项目均须首选公开招标。对于政府资金的小项目,一般采用电子公共采购(e-GP)的招标方式。

孟加拉国现汇项目一般采用一阶段两信封的方式,即技术标与财务标分成两个信封同时提交,经资审后开财务标。为纾解政府资金不足,孟加拉国正大力吸引私营资本涌入基础设施领域,政府与社会资本合作项目(PPP项目)蓬勃发展,目前孟加拉国的PPP项目主要招标方式有两阶段三信封招标和一阶段三信封招标。两阶段是指项目招标分为资审阶段(RfQ)和项目建议书阶段(RfP),三信封是指资审标、技术标和财务标。两阶段三信封中投标人经资审进入短名单(Shortlist),提交项目建议书后,只有项目技术标响应后方能开财务标;一阶段三信封招标资审标、技术标和财务标同时提交,评标步骤相似。

5.10.4验收规定

由业主或业主聘请的第三方监理单位进行验收。工程质量标准及验收、免责相关规定,需要在合同中进行体现。

5.11保护知识产权的规定

5.11.1知识产权保护的法律法规

孟加拉国涉及知识产权的法律包括《1883年专利、设计与商标法》《1911年专利与设计法》《1933年专利与设计规则》《2023年版权法案》《2009年商标法》《2015年商标条例》等。

孟加拉国《2023年版权法案》取代了《2020年版权法》,以覆盖除现有技术与作品外所有可能出现的技术发展及艺术家在实体和数字领域的文学作品。除此之外,该法案还将其保护范围扩大到与通信技术相关的产品、活动、数据库以及由数字工具创作的设计。《2023年版权法案》保护原创软件、文学、艺术和音乐作品的创作者和所有者的权利。该法案规定了保护条件,概述了版权所有者的权利,并提供了侵权补救措施。新法案还旨在引入更严厉、更严格的处罚措施,以防止盗版。孟加拉国涉及商标注册的主要法律是《2009年商标法》及《2015年商标条例》,规定了注册程序、授予的权利和对侵权行为的惩戒机制。作为世界知识产权组织《知识产权巴黎公约》和《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》成员及WTO《与贸易有关的知识产权协定》的签字国,近年来,孟加拉国在加紧更新其相关法律的同时,还关注知识产权相关法律的现代化,以及专利、设计和商标部(DPDT)等组织的现代化和职能强化等问题。

5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定

孟加拉国知识产权侵权现象较多,知识产权保护执法较弱,这与孟加拉国全社会对知识产权侵权损害认识不足、孟加拉国整体法律环境宽松,以及公共管理能力不强等密切相关。

根据孟加拉国相关知识产权保护的法律规定,商标和版权侵权可能构成刑事犯罪。《1860年刑法》第486条将假冒商标定为犯罪。《2023年版权法案》具体规定了与侵犯版权有关的刑事犯罪,执法机构接到投诉或展开调查后,可对涉嫌侵权者提起刑事指控,定罪可导致监禁、罚款和没收侵权商品。侵犯知识产权的行为将被处以4年以下拘役及一定金额的罚款。

参考网站:http://bdlaws.minlaw.gov.bd

5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的方法

孟加拉国是最不发达国家之一,司法体系效率不高,孟加拉国当地商业纠纷案件多依靠诉讼或仲裁方式解决,其中,诉讼方式程序较慢。个别案件审理过程可延续3—4年的时间。商业纠纷解决的具体方式和法律依据,主要通过合同双方协议约定明确。由于孟加拉国法院处理国际商业纠纷诉讼多采用律师代理制度,法院在审理过程中偏好使用孟加拉语。孟加拉国商务纠纷常用的国际仲裁机构有新加坡国际商会(SingaporeICC)和新加坡国际仲裁委员会(SIAC)。

6.数字经济发展情况及相关规定

6.1数字基础设施情况

孟加拉国政府在2008年提出的“数字孟加拉国”战略在有序推进中。2023年6月12日,孟政府提出到2041年建成“智慧孟加拉国”、成为发达国家的美好愿景,为国家ICT发展提出指导性纲领。

6.1.1基础网络能力

2022年第一季度孟加拉国完成电信网络4G/5G频谱拍卖,成为南亚第一个成功拍卖5G频谱的国家。孟加拉国人口基数大,对电信行业长期发展是一个非常有利的因素。目前,孟加拉国4G移动用户渗透率(用户数/总人口数)只有51%,5G尚未商用,与周边国家90%以上的4G/5G渗透率相比,仍然有非常大的发展空间;家庭宽带渗透率仅有14.5%,与亚太40%—50%的平均值相比,也有非常大的发展空间。同时据第三方测试机构数据,当前孟加拉4G网络平均下载速率24.49Mbps,全球排名第90位;家庭宽带网络平均下载速率47.43Mpbs,全球排名第100位,在网络服务质量上也有很大的发展和提升空间。

2024年孟加拉电信管理委员会(BTRC)发布国家宽带政策规划提出,在2025年达成4G&5G人口覆盖65%、智能终端渗透率75%、家庭宽带普及率60%、宽带村通率25%等发展目标。

6.1.2应用基础设施建设

孟加拉国在中国的援助下建立了国家数据中心,目前云计算市场主要聚焦在本地头部互联网企业,如bkash、daraz、foodpanda等,公有云主要参与者为华为、AWS、Azure、谷歌云等,受国家经济发展水平所限,非互联网企业对云计算的接受程度还需进一步提升。2008年孟加拉国推出“数字孟加拉国”战略以来,企业的信息化和数字化发展进程相对较快,各个行业进展快慢不一,其中金融行业和互联网、媒体等行业数字化进程较快,传统行业相对较慢。

6.1.3商用基础设施建设

目前,孟加拉国移动支付发展较好,本地企业bkash已成为全球用户数除中国外最大的单一移动支付平台。截至2024年6月,注册用户数超过7000万,是当地唯一也是最大的独角兽企业。

当地最大的电商平台为Daraz,是阿里巴巴南亚电商平台,市场覆盖巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔和缅甸。其中孟加拉国注册用户约超1700万。

6.2数字经济发展情况

6.2.1对数字经济的定义

在“智慧孟加拉国”战略中,对智慧经济部分的描述为“智能社会是一个不落下任何人的包容性社会,数字经济对企业也是如此。小企业主将被赋予大城市的链接和设施。小企业主所需的一切ICT资源都触手可及。”

6.2.2与发展数字经济有关的政府部门(机构)

当前,数字经济发展相关部委主要是邮政电讯和信息技术部下属的信息通信技术司(ICTD)。

6.2.3数字经济规模及其在国民经济中的比重

孟加拉国是世界上人口密度最高的国家之一,70%以上的人口居住在主流银行无法覆盖的农村地区。孟加拉国政府于2008年提出的“数字孟加拉国”是国家级战略,旨在充分利用信息与通讯技术将孟加拉国丰富的人力资源从传统的纺织业、农业等转向高科技行业,从而促进国家经济的发展。近年来,孟加拉国信息通信技术行业一直保持20%到30%的年平均增长率,每年拉动GDP增长1%。孟加拉国当地支付平台bKash与中国通信厂商共同推出移动支付钱包,人们只需轻点手机就可以完成存取款服务,这些数字技术的应用场景都是中国创新成果惠及孟加拉国的典型案例。

6.2.4数字化重点产业相关情况

孟加拉国自2008年推出“数字孟加拉国”战略以来,在政府主导的国家ICT建设所需要的基础设施方面,中资企业凭借良好的市场拓展能力及融资协作能力等,开展了多个项目建设。典型项目包括国家信息基础网络政府基础网络二期和三期,第四代国家数据中心,通信网络现代化项目和正在推进中的国家数字联通项目、4G移动网络扩容和升级项目。上述所提及项目参与的中资企业包括中铁国际、中设集团等总承包商以及华为、中兴通讯等设备提供商。

企业内部管理所需要的IT系统建设,包括企业级小型数据中心(所需要设备包括企业级服务器、存储、交换路由设备等)、企业园区网络(园区内宽带网络所需IP、管理节点,WIFI覆盖等)。这部分市场因为业主比较分散,需要长期地拓展和积累。因华为等中资企业进入这部分市场较晚,欧美厂家包括思科、戴尔EMC、惠普等占据了绝大多数市场份额。消费者市场以手机为主,高端手机以苹果iPhone系列以及三星高端机为主,两者占据市场份额超过90%;但由于孟整体经济发展水平较低,消费者的可支付性较低,高端机在整体智能机中的份额占比并不高。六大主流品牌为传音、小米、真我(realme)、VIVO、三星、OPPO。智能机和功能机各占50%。手机活跃用户1.7亿。中资品牌均在孟设厂,面积达23500平方米,年产1600万部。

随着孟加拉国经济发展、移动数据渗透率和消费者消费能力的提升,预计未来几年孟加拉国智能手机的市场仍将保持稳定发展,尤其是中低端智能机,仍有很大的增长空间。

6.2.5数字经济与实体经济融合情况

【第一产业】农业部门应用数字技术来监测土壤湿度、气温等信息,优化农作物的种植条件,提高农业生产效率。具体情况:

农业信息化平台:孟加拉国政府推动农业信息化,建设了一些农业信息化平台,如农业信息与沟通服务。这些平台通过手机短信、互联网和其他数字通信手段向农民提供农业技术、市场信息、天气预报等相关信息。这有助于农民更好地管理农业生产,提高生产效率和农产品质量。

移动支付与金融服务:在孟加拉国,移动支付已经成为农民进行交易和金融服务的主要手段之一。移动支付系统的普及让农民能够更便捷地进行交易,同时也提高了金融包容性,让更多农民能够获得金融服务和信贷支持。

农业电子商务:孟加拉国的一些电子商务平台和农产品线上市场正在为农民提供销售渠道。这些平台帮助农民将农产品直接销售给消费者,避免了中间环节的损耗,提高了农产品的价格和农民的收入。

农业物联网应用:物联网技术也逐渐应用于农业领域,让农民可以实时监测农田和农作物的情况。通过传感器和数据采集设备,农民可以获得土壤湿度、温度、光照等环境信息,以便更好地管理农作物的生长和保证生产效率。

农业教育与培训:数字技术的发展使得远程教育和在线培训成为可能,孟加拉国的一些机构和组织为农民提供在线培训和培训课程,让他们能够学习最新的农业技术和知识,提高农业生产水平。

需要注意的是,数字经济与农业结合的发展还在持续进行中,一些项目和平台尚处于试验阶段或刚刚开始。随着技术的不断进步和数字经济的发展,孟加拉国农业领域与数字技术的融合将持续推进,为农民提供更多的机遇和支持。

【第二产业】制造业可以应用工业物联网技术、数字化生产技术等,实现智能制造、自动化生产,提高生产效率和产品质量。具体情况:

智能制造与自动化:孟加拉国的制造业逐渐引入数字技术,推动智能制造和自动化生产。制造企业开始采用物联网、人工智能和自动化技术,以提高生产效率、降低成本和提高产品质量。

数字化生产流程:数字技术使得制造企业能够实现生产过程的数字化管理和监控。通过数字化的生产流程,企业可以更好地掌握生产进度、优化资源配置,从而提高生产效率和生产计划的准确性。

供应链数字化:数字经济促进了制造业供应链的数字化转型。企业可以利用互联网、云计算和大数据分析等技术,优化供应链管理,实现更高效的物流和库存控制,降低运营成本并提供更好的服务。

虚拟仿真与数字化设计:制造业中的产品设计和测试过程也得到了数字技术的支持。虚拟仿真技术使得产品的设计和测试可以在数字环境中进行,节省时间和成本,并提供更准确的设计评估。

3D打印技术:3D打印技术在孟加拉国的制造业中逐渐得到应用。这项技术可以通过数字化设计和打印,实现快速、灵活的原型制作和生产,推动创新和定制化生产。

数字化营销与销售:制造企业也开始采用数字化营销和销售策略,通过互联网和社交媒体等渠道,扩大市场覆盖,提高产品知名度和销售量。

需要注意的是,孟加拉数字经济与制造业结合的发展还在不断推进中,一些项目和技术尚处于试验阶段或刚刚开始应用。随着数字技术的进一步成熟和数字经济的发展,制造业与数字经济的融合将持续推进,为孟加拉国制造业的升级和发展带来更多机遇和挑战。

【第三产业】服务业可以通过数字平台提供在线服务,如在线教育、在线医疗等,为经济增添新的增长点。具体情况:

在线服务平台:孟加拉国的服务业逐渐接受数字化,出现了许多在线服务平台,涵盖教育、医疗、金融、餐饮等各个领域。通过这些平台,人们可以在线获取各种服务,如在线教育、远程医疗咨询、移动支付等。

电子商务:电子商务在孟加拉国的服务业中占据重要地位。各种服务提供商通过电子商务平台向消费者提供服务,如在线预订酒店、订购外卖、购买机票等。电子商务为服务业创造了更多便利的消费方式。

金融科技(FinTech):金融科技在孟加拉国服务业中发展迅速。移动支付、数字货币和数字化金融服务等成为日常生活的一部分,为人们提供更便捷的金融服务。

在线教育:孟加拉国的在线教育领域蓬勃发展,许多教育机构提供在线学习课程,帮助学生在互联网上学习各种课程。

在线医疗:随着孟加拉国医疗服务数字化的推进,越来越多的医疗机构提供在线医疗咨询和预约服务,方便患者获得医疗资源和健康建议。

数字化娱乐:数字经济的发展也推动了娱乐服务的数字化。在线娱乐平台和数字内容提供商为用户提供了各种数字化娱乐内容,如音乐、电影、游戏等。

网络营销与推广:数字经济使得服务业可以通过互联网和社交媒体等渠道进行更精准和有效的营销和推广,扩大品牌影响力和客户基础。

需要注意的是,数字经济与服务业结合的发展还在不断进行中,一些项目和平台尚处于试验阶段或刚刚开始。随着技术的进一步成熟和数字经济的发展,服务业与数字经济的融合将持续推进,为孟加拉国服务业的发展带来更多的机遇和挑战。

6.2.6外资参与当地数字经济重点项目的情况

孟加拉电信运营商市场,主要有Grameenphone(母公司为北欧挪威Telenor集团)、Robi(母公司为马来西亚Axiata亚信集团)、Banglalink(母公司为驻地在荷兰的VEON集团)等外资企业。国有的电信运营商Teletalk、BTCL市场占有率很低。在互联网生态中,外资主要以股权参与,例如bkash、daraz、foodpanda等。

6.2.7数字贸易、结构、主要贸易伙伴等

【数字贸易总量】孟加拉国数字贸易的结构涵盖了多个领域和行业,包括电子商务、跨境电商、数字化服务贸易、移动支付、在线教育和数字内容、云计算和数据服务等。

牛津经济研究院预测显示,到2026年,孟加拉电子商务市场将超过1.5万亿塔卡,比2021年增长一倍多。

【主要数字贸易伙伴】在电子商务、跨境电商、数字服务等方面与孟加拉国有紧密合作关系的国家和地区主要有:中国、印度、美国、韩国、欧盟以及东南亚国家等。

6.3数字经济发展规划

6.3.1基础网络能力建设规划

2023年底孟政府发布“智慧孟加拉国”战略,给国家ICT发展提出指导性纲领;2022年第一季完成电信网络4G/5G频谱拍卖,成为南亚第一个成功拍卖5G频谱的国家,有效激活运营商市场积极性,有利于电信行业发展。

6.3.2应用基础设施建设规划

当前已经制定的“智慧孟加拉国”战略,主要包括4个关键支柱:智慧公民、智慧政府,智慧经济和智慧社会。其中四个方面计划通过四个大规模应用程序来承载,一站式服务与设计平台“DigitalServiceDesignLab”,一站式政务公民服务平台“MyGov”,一站式电商平台“ekShop”,以及一站式创意创业孵化平台“iLab”。同时,孟政府相信ICT产业发展对“智慧孟加拉国”战略的达成至关重要,总理ICT顾问瓦兹德公开表示接下来孟加拉国将重点发展AI,芯片设计与制造,网络安全相关技术;孟邮政电讯和信息技术部国务部长帕拉克表示会在优先在教育、医疗、农业、商业和交通领域实现“行业智慧化”。除此之外,孟政府对ICT产业下一阶段的转型升级,从初级建设水平到本地制造、本地研发等方向转型升级诉求强烈,多个政府部长曾在不同场合鼓励跨国企业到孟投资本地制造工厂等。

在中国驻孟加拉国大使馆支持下,孟加拉电信管理委员会(BTRC)与中国工业和信息化部下属信息通信研究院达成国家ICT产业顶层规划联合发布智慧连接白皮书的方式进行合作,主要借鉴中国信息通信的发展经验及相关有效做法,针对孟加拉的国情,帮助BTRC制定孟加拉移动和固定宽带网络的发展路径,并形成发展节奏,为制定相关政策提供智库支撑。该项合作在促进孟加拉国电信产业发展的同时,还能带动我国电信产业出海,增强双方技术交流合作,推动共建“一带一路”高质量发展。

6.4数字经济相关政策和法规

6.4.1政府出台的支持数字经济的相关政策

2018年国家信息通信技术政策、2021年“数字孟加拉国”奖励政策、孟加拉国计算机委员会国家数据中心用户政策等。

6.4.2与发展数字经济相关的法律法规

2022年信息和通信技术(调查行为)规则、2020数字安全法、2019一站式服务(孟加拉国高科技园区管理局)规则等。

6.4.3对外商投资数字经济相关行业的准入政策及优惠政策

孟加拉国政府信息安全手册、IDEA项目创业投资基金管理指引(修订)、孟加拉国国家物联网战略、孟加拉国国家人工智能战略等。

6.5中国与孟加拉国开展数字经济合作情况

2024年7月,中国和孟加拉国发布关于建立全面战略合作伙伴关系的联合声明。中方表示,愿积极支持和参与“智慧孟加拉”建设,推进中孟数字和信息通信智库合作,探讨共同建设数字创新实验室,开展数字能力建设。双方同意加强数字经济领域投资合作。中方愿支持中孟数字经济产业交流,鼓励中国软件企业为孟数字基础设施建设赋能,探索构建中孟云计算领域创新合作机制,推动孟数字和信息通信业发展。中方愿同孟方开展“国际信息产业和数字贸易港”项目合作,推进双边贸易数字化进程。这为中孟加强数字经济领域合作指明了方向。双方还签署了《中华人民共和国国家数据局与孟加拉人民共和国邮政电讯和信息技术部信息通信技术局关于加强数字经济合作的谅解备忘录》以及《孟加拉人民共和国邮政电讯和信息技术部和中华人民共和国商务部关于加强数字经济领域投资合作的谅解备录》,为下一步加强数字经济领域合作夯实了基础。

目前,孟加拉国最大移动支付平台bkash和最大电商平台Daraz,阿里巴巴均为最重要的股东之一。

7.绿色经济发展情况及相关规定

7.1绿色经济发展情况

7.1.1相关行业绿色发展的情况

孟加拉国的主要政策是《国家可持续发展战略》(2013年),提出了在人口、发展与环境之间取得平衡的长期愿景,并成立了可持续发展监督委员会,召集政府各部委和私营企业,就社会企业、绿色发展和可持续性开展跨部门对话与合作。孟加拉国政府广泛致力于有利于穷人的环境政策议程,提交资助项目的所有部委必须在项目受益的穷人百分比、对自然资源的影响以及新基础设施对气候变化的抵御能力等方面作出证明。绿色银行业务是孟加拉国新兴的优势,其详细规定涵盖了风险评估和压力测试。财政部建立了一个气候变化核算系统(气候财政框架),以帮助将气候资金更有效地分配给最脆弱的地区。此外,中央银行还制定了全面的社会和环境风险管理指南。

孟加拉国对不同行业的绿色产业相关投资有相应的优惠措施。如中央银行设立了两亿美元的“绿色转型基金”,为成衣和皮革行业以及其他出口导向型行业的绿色生产提供低成本贷款,以支持废物管理、节水、能源效率、可再生能源、资源效率和回收活动等绿色实践活动。

为了防止环境污染和减轻气候变化的负面影响,2009年,孟加拉国政府制定了孟加拉国气候变化战略和行动计划,以确保该国的低碳发展。

7.1.2金融机构支持绿色经济提供的金融政策和产品

孟加拉国政府支持绿色发展,以减少气候变化的负面影响并促进该国无污染发展。孟加拉国政府于2010年成立了“孟加拉国气候变化抗灾力基金”和由国家预算拨款的“孟加拉国气候变化信托基金”。

7.2绿色经济发展规划

孟加拉国是一个高度易受气候变化影响的国家,同时也是最不发达国家之一,其碳排放量不足全球排放量的0.35%。基于此,孟加拉国采取应对气候变化影响的双重战略。一方面,孟加拉国活动的重点是增强抵御气候变化影响的能力。同时,还致力于降低温室气体的排放量,并实现更具韧性的发展。孟加拉国于2015年9月25日向联合国气候变化框架公约提交了预期的国家自主贡献,其温室气体减排目标是到2030年将常规排放水平降低15%。其中5%的降低目标是无条件的,而10%的目标是有条件的,即取决于国际社会的技术和财政支持。在孟加拉国于2020年12月31日提交的自主贡献中,孟加拉国政府期望在其中增加无条件和有条件的贡献,而二者的确切比例将取决于三项原则——保持最低8%的经济增长率、到2030年完全消除贫困以及维护所有公民的粮食和营养安全。

孟加拉国政府为适应和低碳发展制定了《孟加拉国气候变化战略和行动计划》(BCCSAP)。该计划是孟加拉国有关气候变化的总体文件,目前正在更新中。更新后的国家自主贡献将建立在减缓排放和低碳发展的BCCSAP的主题上,并呼吁孟加拉国在实现与低碳增长的缓解目标的同时,与国际社会一道努力为发展中国家建立一个公平公正的后京都框架。孟加拉国2100年三角洲计划重申了其致力于减少碳排放并确保能源效率的承诺。与此同时,孟加拉国政府制定了一套相关的国家计划和政策来协助其与气候变化行动有关的活动,如“穆吉布气候繁荣计划”。孟加拉国担任了由48个国家组成的气候脆弱论坛(CVF)和20个脆弱国家财政部长集团(V20)的主席。孟加拉国总理自2020年6月担任CVF主席,并于2020年10月启动了“穆吉布气候繁荣计划”,该计划目前正在制定中,将通过国际合作筹集资金,以实施可再生能源和气候适应性倡议。

孟加拉国在2010年《电力部门总体计划》中,建议以50%的煤炭为燃料的能源组合用于发电。该计划于2016年修订后,煤炭使用量被修订为总发电量的35%。虽然与世界主要煤炭污染国相比,孟加拉国排放的二氧化碳对大气污染的影响微不足道,但在当地,环境污染问题受到了包括环保主义者、科学家和广大公众的高度关注。据孟加拉国媒体报道,近年来孟加拉国政府计划减少燃煤电站的数量,从而减少用煤所发电的数量。该计划如果得到同意,意味着其政策将趋向于缩减规模,并最终终止煤炭为主要能源的主要来源。目前尚无官方声明,该决定尚待政府最高权力机构的同意。据了解,当前孟加拉国政府已不再批准在其国内新建大型燃煤电站项目。

8.中资企业在孟加拉国开展投资合作应注意的问题

8.1主要风险

8.1.1政治形势风险

国际社会和投资者需要密切关注当地局势发展状况,评估潜在政治风险。

8.1.2安全风险

孟加拉国政府继续对恐怖主义和极端主义采取“零容忍”政策,对暴恐势力维持高压严打态势,维护了社会总体安全稳定。但孟加拉国治安也存在一定问题,厂区遭抢劫事件偶有发生。

孟加拉国示威游行、抢劫等刑事案件时有发生,也曾发生过针对外国人的恐怖袭击、刑事案件,甚至发生过一些持械入室抢劫的严重案件。极端恐怖势力也曾制造过恐怖事件。中国赴孟加拉国人员应增强安全防范意识,驻地及办公室的区位选择要慎重,并采取安全保卫措施,同时,尽量避免身边保存现金或携带大量现金出行。若遇意外,除迅速报警外,还应尽快通知中国驻孟加拉国大使馆。

8.1.3资源短缺风险

孟加拉国资源匮乏,基础设施落后,交通拥堵,能源紧缺。土地资源匮乏,且多为低洼地,工业用地紧张,土地价格涨幅较大。由于孟加拉国土地私有化,征地难度较大、耗时长。这些因素可能会影响投资项目的实施进度和运营成本。

8.1.4融资风险

孟加拉国国内融资成本远高于国际市场水平,一般商业贷款利率均在12%以上。孟加拉国金融机构运营状况欠佳,增加了企业在孟加拉国的经营风险。在当前美元加息、外汇储备紧张的情况下,以美元结算的贸易订单支付不确定性大大增加。孟加拉国实行较为严格的外汇管理制度,外汇汇入汇出手续较为复杂。这些因素都可能给企业的资金周转和财务管理带来挑战。

8.1.5劳动力不匹配风险

孟加拉国当地劳动力供应充足,但操作能力、学习能力和技能水平相对较低,难以适应高水平的工作要求。孟加拉国缺乏经验丰富的管理人员、技术熟练的工程师等高级人才。这可能会影响企业的生产效率和产品质量。

8.1.6自然环境风险

孟加拉国是频受自然灾害侵袭的国家,孟加拉湾飓风经常肆虐沿海地区,内地常遭龙卷风袭击。赴孟加拉国投资的企业和个人应提高风险意识,关注自然环境变化,保护人身和财产安全。

8.2防范风险措施

8.2.1客观评估投资环境,依法办理投资手续

孟加拉国投资环境相对宽松,历届政府都非常重视吸引投资。该国劳动力资源充足且价格低廉,加之其产品出口欧美等发达国家可享受一系列免关税、免配额或关税减让等优惠待遇,吸引许多国外投资者。同时,投资者也要看到孟加拉国基础设施差、水电气资源缺乏等问题。因此,客观评价孟加拉国投资环境,对当地市场做充分调研非常重要。在充分做好前期考察调研的基础上,投资者应依照孟加拉国相关法律规定,办理投资和登记手续。投资限制性行业的应特别注意在开展具体经营活动前,取得相关行政许可。

投资过程中,投资者应注重借助本地律师、会计师等专业人士的协助,在做好合规工作的同时,维护自身合法权益。如投资者拟与孟加拉国本地自然人或企业合资开展经营,应特别重视调查合作伙伴的资信状况,不与资信状况不佳或背景情况不明的自然人或企业合作,约定合理的合作期限,避免受骗上当。

8.2.2选择合适投资地点

目前,孟加拉国设立了多个出口加工区,孟加拉国政府给区内投资者以更为优惠的待遇。但是,加工区内土地只能租赁,区内企业的产品要实现90%出口。所以,希望自己买地建厂或产品本地化销售的企业,均不适合于在加工区内投资。首都达卡是全国的政治、经济、文化中心,是全国最大的城市,也是富人聚居最多的地区,适合那些以高端客户为服务对象的企业,但达卡远离海港,不太适合那些有大量原材料及成品配送的企业。吉大港是孟加拉国第二大城市,这里货物配送相对便利,但人口相对较少,且远离国家政治、经济、文化中心。因此,孟加拉国不同地区特点迥异,企业应根据自身需要,合理选择投资地点,充分考虑交通便利性、劳动力供应、市场潜力、政策支持等相关因素。

8.2.3科学管理企业

孟加拉国工人罢工较为频繁,但严格及科学的管理可以避免出现类似现象。一是企业在派出员工时,应挑选素质较高、有一定管理经验、英语沟通能力较强且了解当地文化特点的员工担任高层管理者,尊重并科学管理企业中层管理人员。二是企业应聘请当地一些素质较高、技术熟练的员工,担任企业中、低层管理者。因为孟加拉国普通员工大多英语沟通能力较差,中方管理人员如果不懂当地语言,也不熟悉当地文化,就很难与之沟通。若沟通不畅,很容易引起矛盾而导致罢工。三是企业应制订员工激励机制,培养企业文化,使员工能够以主人翁的精神参与企业建设与发展。四是定期开展员工培训,提高其技能水平和工作效率。

8.2.4重视环保问题,积极履行企业社会责任

近年来,孟加拉国政府逐渐增强对环境保护工作的重视程度。目前,环保部门和地方政府正通过完善有关法律法规、支持环保企业发展、迁移重污染企业、加大对违规排放企业处罚力度等多种方式,努力改善本国生态环境。企业应高度重视投资项目的环评流程和环保合规审查工作,依法获取环保部门颁发的正式批准文件,切勿在未经许可的情况下擅自开工。

8.2.5科学做好工程竞标

孟加拉国政府自筹资金项目招投标文件对企业资质要求较高,合同条款较为苛刻。企业须仔细判读、甄别风险,切忌盲目冒进,严禁低价竞标、恶性竞争。企业应当根据《承包工程管理条例》等国内法律法规的相关规定,及时向中国驻孟加拉国大使馆及国内主管部门通报项目中标、经营和项目进展情况。建立完善的项目管理体系,确保工程质量和进度。遇有紧急情况,应第一时间报告。

8.2.6制定安全生产工作规范和应急预案

加强对管理和技术人员的安全培训管理,做到安全施工、安全生产、安全管理,确保项目平稳运行。特别注意舆论风险管控,及时发声,回击抹黑中资项目各种言论。做好员工的劳动保护,如遇群体性事件、工伤等情况,应及时送有治疗能力的医疗机构处置,第一时间向中国驻孟加拉国大使馆报告。根据风险等级制定并定期更新应急预案,保证企业及员工人身和财产安全。

8.2.7利用好中方员工技术优势

企业在当地承包工程时,可从国内带出管理人员和技术人员,弥补孟加拉国缺乏经验丰富的管理人员、技术熟练的工程师等高级人才的短板。应培训中方员工了解孟加拉国的文化、宗教和社会价值观,在与当地政府部门及居民打交道时,要平等友好交往,充分尊重他们的宗教禁忌、文化、人格、生活习惯等,建立文化敏感度,避免言行上的冲突,加深与当地居民的相互理解和尊重。鼓励中方员工与当地员工进行技术交流和经验分享,提高整体工作效率。建立本地化人才培养计划,逐步提高当地员工的技能水平和管理能力。

8.2.8企业要熟悉进口规定

孟加拉国进口业务一般情况下必须以不可撤销信用证支付。除非孟加拉国商务部特许,进口贸易均不得采用CIF方式,以保护孟加拉国保险业及运输业。企业应及时了解孟加拉国最新的进口政策和法规变化,确保合规经营。

8.2.9严格做好信用证的审证工作

要求孟加拉国银行开具即期信用证,审单审证时注意做到没有不符点。如出现开证行违规拖欠付款的情况,应据理力争,要求对方严格按照国际贸易有关信用证的统一规则按期付款。与孟加拉国企业进行贸易之前,应购买相关贸易保险。对于投诉较多的银行,中国驻孟加拉国大使馆经商处已在其网站上予以公布,请企业留意查看。

8.2.10加强企业自身法律意识

一是严格依据合同规范双方贸易行为,切忌放松合同审核甚至以形式发票代替合同开展贸易;拒绝对方提出的任何违法要求,不给不法商人可乘之机。二是慎重选择合作伙伴,选择信誉好,规模大的合作对象,必要时,聘请专业资信调查机构,对合作对象资信状况进行调查。三是建议对于金额较大的出口合同,投保出口信用险。根据项目特点和风险状况,选择适合的风险管理工具组合。

8.2.11用好风险管理服务

企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务,包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险,银行的保理业务和福费廷业务,各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等,保障自身利益。建议企业在开展对外投资合作过程中,使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

8.2.12遇到问题时积极寻求保护

对于已发生的贸易纠纷,应当严格依据法律和合同约定处理。如对方涉嫌违法犯罪,应及时报案或起诉,积极主动通过法律手段维护自身利益。必要时,聘请当地律师等专业人士协助。如希望与对方协商解决,则应达成书面一致,切不可轻信对方的口头承诺,以免给自身造成损失。必要时可以寻求当地政府、中国驻孟加拉国大使馆及相关协会组织的帮助。

通过采取以上措施,中资企业可以更好地应对在孟加拉国投资合作中可能遇到的各种风险和挑战,提高投资成功的可能性。

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