1.国家概况

1.1发展简史

尼日利亚系非洲文明古国。公元8世纪扎格哈瓦(Zaghawa)游牧部落在乍得湖周围建立了卡奈姆-博尔努(Kanem-Bornu)王国，该王国延续了一千多年。从10世纪开始，约鲁巴族在尼日尔河下游建立了伊费、奥约和贝宁等王国。11世纪前后，豪萨族在尼北部地区建立了七个城堡王国，史称“豪萨七邦”，16世纪被西部的桑海帝国所征服。1472年葡萄牙入侵。16世纪中叶英国入侵。1914年正式沦为英国殖民地。1960年10月1日宣布独立，并成为英联邦成员国。1963年10月1日成立尼日利亚联邦共和国。

尼日利亚在国际舞台上活跃，是联合国、不结盟运动、77国集团、世界贸易组织、石油输出国组织、非洲联盟和西非国家经济共同体(简称“西共体”)等国际组织成员国。2019年6月至2020年9月，尼日利亚常驻联合国代表蒂贾尼·穆罕默德-班迪任第74届联合国大会主席。2021年2月15日，尼日利亚前财政部长恩戈齐·奥孔乔-伊维拉当选为世界贸易组织总干事。另外，曾担任尼驻石油输出国组织代表的穆罕默德·巴尔金多自2016年8月以来一直担任石油输出国组织秘书长，2022年7月在阿布贾意外逝世。2023年7月9日，尼日利亚总统提努布当选西共体新一任轮值主席，2024年7月7日再次连任。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

尼日利亚地处西非东南部，南濒大西洋几内亚湾，北邻尼日尔，西接贝宁，东靠喀麦隆，东北隔乍得湖与乍得相望。国土面积92.38万平方公里。全国地形复杂多样，平原、河谷、低地、丘陵、盆地、洼地、高原和山地等地形兼而有之，地势北高南低。

1.2.2自然资源

尼日利亚自然资源丰富，已探明具有商业开采价值的矿产资源44种，主要有石油、天然气、煤、石灰石、大理石、铁矿、锌矿以及锂、锡、铌、钽和铀等。尼日利亚已探明的石油储量约368.9亿桶，居非洲第二位、世界第十一位;是非洲第一大、世界第十五大石油生产国。已探明天然气储量达5.76万亿立方米，居非洲第一位、世界第八位。已探明高品位铁矿石储量约30亿吨，天然沥青储量420亿吨，优质煤矿预测储量约27.5亿吨，是西非唯一的产煤国。其他矿产资源尚未得到大规模开采。

1.2.3气候条件

尼日利亚属热带草原气候，总体高温多雨，全年分为旱季和雨季，年均气温约为26-27℃,沿海地区年平均气温为32.2℃,最北部可达40.6℃。沿海地区的最低气温为21.1℃,最北部为12.8℃。相对湿度从沿海向内陆逐步降低，南部地区相对湿度约80%，最北部则不足50%。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

根据世界银行数据，2023年，尼日利亚全国人口总量约为2.24亿人，是非洲第一人口大国。劳动力总数约为7572万人，占总人口的33.8%。

尼日利亚人口分布不均衡，南部雨林区和北部草原区人口较多，尤其是南部沿海地带和三角洲地区，尽管面积占国土总面积的20%，却聚居着全国近一半的人口;中部地区人口相对稀少。人口分布比较集中的城市为拉各斯、卡诺、伊巴丹和阿布贾等。

当地华人约10万人，主要集中在拉各斯、卡诺、阿布贾等城市。

阿布贾城市之门

1.3.2行政区划

尼日利亚全国分为36个州和1个联邦首都区，各州和联邦首都区下设地方政府。尼日利亚全国共有774个地方政府。主要经济中心城市包括南部的拉各斯和北部的卡诺。

首都阿布贾是全国的政治、文化和地理中心，地处中部尼日尔河支流古拉河畔。联邦首都区面积7315平方公里。原为国家锡矿开采地、中部公路网中心和农畜产品集散地。为加强联邦政府与各地区、各民族之间的联系，并解决原首都拉各斯规模过大所带来的问题，1976年决定迁都于此，并划定联邦首都区范围。1991年建成首都区。

1.3.3部族情况

【主要部族】

尼日利亚全国有250多个民族，其中最大的3个部族是北部的豪萨—富拉尼族、西南部的约鲁巴族和东部的伊博族。其他比较大的部族还有：卡努尼族、伊比比奥族、蒂夫族、伊爵族、埃多族、安南族、努佩族、乌罗博族、伊加拉族、伊多马族等。

【部族制度】

尼日利亚酋长(土王，或称“传统领袖”)制源于部族制。公元9世纪，尼日利亚北方出现的城邦国家和邦寨国家是最早的酋长国。尼日利亚现行的酋长制有其独特的行政体系，组织也比较严密。土王和酋长都有自己的管辖地，土地和王权由其家族承袭。

1995年12月29日，阿巴查政府成立了“尼日利亚全国传统领袖和思想领袖联合委员会”，成员包括各州的30名大酋长、20名商人以及部分慈善家、退役军人、公务员代表等，由当时的联邦首都区部长、高原州酋长乌塞尼任主席。“全国传统领袖和思想领袖联合委员会”的职能仅限于向地方政府提供咨询和建议，并通过酋长下属的各级地方行政官传达政府的政策、法令，处理民事纠纷，向政府反映民情、灾情，以及动员民众从事公益劳动等。由于地方政府以下不设行政机构，加之尼日利亚政府历来无权直接指挥地方行政长官，酋长制实际上已经成为尼日利亚地方政府行政体制的必要补充，起着联系政府和群众的纽带作用。酋长至今仍在人民中享有较高的威望，也受到历届政府的尊重。一般臣民谒见土王和酋长，都需顶礼膜拜;政府在对重大问题做出决策前都要先听取酋长的意见。近年来，不少酋长从事工商业活动，已成为富有的企业家，对尼日利亚经济的发展也起着重要的作用。

【部族冲突】

由于历史和现实的原因，尼日利亚部族之间隔阂较大，少数部族之间积怨甚深，矛盾错综复杂，有时会爆发部族之间的武装冲突，造成人员伤亡。近年来，尼日利亚种族冲突愈演愈烈，已造成逾千人死亡，数万人流离失所。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

尼日利亚实行三权分立的政治制度，立法权、司法权和行政权相互独立、相互制衡。根据尼日利亚1999年宪法，尼日利亚实行联邦制，设立联邦、州和地方三级政府。

【宪法】

现行宪法是以1979年宪法为基础修订而成，于1999年5月5日颁布，同年5月29日奥巴桑乔总统执政之日起正式实施。主要内容包括：尼日利亚是不可分割的主权国家，实行联邦制;实行三权分立的政治体制，总统为最高行政长官，领导内阁;国民议会分参、众两院，是国家最高立法机构;最高法院为最高司法机构;总统、国民议会均由直接选举产生，总统任期4年，连任不得超过两届。下一届总统及国民议会选举计划于2027年2月举行。

【总统和政府】

2023年2月，执政党全体进步大会党(APC)总统候选人提努布在选举中击败反对党人民民主党(PDP)候选人阿布巴卡尔，赢得总统选举。5月29日，提努布宣誓就职，任期至2027年5月。

尼日利亚联邦政府各部部长由总统提名，经参议院批准后由总统任命。2023年8月，总统提努布任命了46名新内阁成员，较上届内阁人数有所增加。

【国民议会】

国民议会由参、众两院组成，议员由直接选举产生，任期4年。2023年3月选举产生第十届国民议会。在参议院109席和众议院360席中，全体进步大会党分别获得59席和178席，人民民主党获得36席和115席。新一届议会于2023年6月正式组成，参议长戈德斯威尔·阿克帕比奥(GodswillAkpabio)，众议长阿巴斯·塔杰丁(AbbasTajuddeen)。

【司法机构】

联邦设有最高法院、上诉法院和高等法院，各州设高级法院，地方政府设地方法院。有的州还设有习惯法上诉法院。2022年6月，奥卢卡约德·阿瑞沃拉就任首席大法官。

1.4.2主要党派

1998年6月，尼日利亚开放党禁。截至2022年底，尼日利亚共有18个合法注册政党，其中主要政党有：全体进步大会党、人民民主党等。

【全体进步大会党(AllProgressivesCongress,APC)】现任执政党。2013年8月在尼日利亚独立选举委员会正式注册，由原主要反对党尼日利亚行动大会党(ActionCongressofNigeria,ACN)、进步变革大会党(CongressforProgressiveChange,CPC)和全尼日利亚人民党(AllNigerianPeople’sParty,ANPP)合并组成。2022年3月26日，该党举行全国代表大会，选举阿卜杜拉希·阿达穆为全国主席。2023年7月，阿达穆辞去全国主席职务。2023年8月，该党全国执行委员会任命阿卜杜拉希·甘杜杰为全国主席。

【人民民主党(People’sDemocraticParty,PDP)】反对党。1998年8月成立，曾是尼日利亚政坛影响力最大的党，曾在1999年、2003年、2007和2011年大选中连续获胜并执政。该党在尼日利亚北部、中部和东南部地区影响较大。现任全国代理主席：伊利亚-乌马尔-达马贡(IliyaUmarDamagun)。

1.4.3政府机构

尼日利亚联邦政府设立联邦执行委员会(内阁)，由总统、副总统、各部部长和国务部长等组成。主要部门包括：石油资源部;司法部;外交部;国防部;教育部;航空和航天发展部;财政部;预算和经济计划部;工业、贸易和投资部;劳工和就业部;卫生和社会福利部;妇女事务部;电力部;联邦首都区部;内政部;农业和食品安全部;交通部;通信、创新和数字经济部;海洋和蓝色经济部;新闻和国民宣传部;艺术、文化和创意经济部;旅游部;环境部;水资源和公共卫生部;青年部;体育发展部;固体矿产发展部;钢铁发展部;工程部;住房和城市发展部;创新、科学和技术部;警察事务部;人道主义和扶贫部;特别职责和政府间事务部等。

1.5社会文化

1.5.1民族

尼日利亚是一个多民族国家，有250多个本土民族，其中人口较多的大族群有20多个，最大的部族为豪萨族、富拉尼族(并称豪萨-富拉尼族)、约鲁巴族和伊博族，分别占全国人口的29%、21%和18%。此外，尼日利亚还有少数的英国人、印巴人和亚裔人。

华人在尼日利亚总数约10万人，主要从事承包工程、贸易、投资等商务活动。

1.5.2语言

尼日利亚官方语言为英语。此外，尼日利亚全国还有500多种部族语言，最主要的3种语言分别为豪萨语、约鲁巴语和伊博语。

1.5.3宗教和习俗

【宗教】

尼日利亚主要宗教有伊斯兰教、基督教和原始拜物教等。其中，信仰伊斯兰教的人口约占全国人口的50%，信奉基督教的占40%，信奉原始宗教的约占10%。

【习俗】

尼日利亚人性格直爽，待人真诚，热情好客，讲究礼貌，注重礼仪。尼日利亚人在社会交往活动中，对男性客人多称为先生，对于女性多称为夫人、女士或者小姐。尼日利亚人等级观念分明，下级对上级多称职衔、学衔或者军衔。外国人称呼尼日利亚人，一般要在姓氏前冠以先生、小姐、夫人和头衔等尊称。尼日利亚人在施礼前，总习惯先用大拇指轻轻地弹一下对方的手掌再行握手礼。尼日利亚人在交谈中，从不盯视对方，也忌讳对方盯视自己，因为这是不尊重人的举止。他们认为左手是不干净的，忌讳左手传递东西或食物。当地人忌讳“13”，认为“13”是厄运和不吉祥的象征。

【禁忌】

信奉伊斯兰教的人严禁吃自死物;严禁食血液;严禁食用非安拉之命而宰杀的动物;禁止食用猛禽猛兽;严禁饮酒;禁止从事与酒有关的营生;禁止出席有酒的宴席;严禁服用一切麻醉品和毒品。

1.5.4科教和医疗

【科技】

尼日利亚政府重视科研及普及工作，要求科研为经济发展服务，并自1979年起设立科技部。但由于起点低，投入少，尼日利亚科技仍处于较低水平。

【教育】

尼日利亚教育体制以西式教育为主，小学教育主要由联邦政府出资，其他教育基本自费。学制为小学6年，初中3年，高中3年，大学4年。

截至2023年10月，尼日利亚全国共有大学262所，其中联邦大学52所，州立63所，私立大学147所。著名大学有艾哈迈德·贝罗大学、拉各斯大学、伊巴丹大学、尼日利亚大学等。据联合国儿童基金会数据，2018年，尼15至24岁青少年识字率为75%;2023年，尼6至11岁儿童失学率为27.2%，12至17岁失学率为25.8%。近年来，尼日利亚大学生失业问题日益严重，很多大学生难以找到合适的岗位，毕业生平均薪酬仅为5-6万奈拉(约合139-167美元)。

【医疗】

近年来，尼日利亚医疗卫生条件有所改善，但缺医少药的问题仍较为严重。2022年，尼日利亚全国约有7.2万名注册医生、12.5万名护士、19万张病床。医疗设备特别是CT机、呼吸机资源匮乏，尼日利亚全国仅有数百台呼吸机。全国卫生设施覆盖率：城市人口39%，农村人口为27%。医疗条件较差。

尼日利亚人均卫生投入远低于世界卫生组织建议水平。据世界卫生组织统计，2021年，尼国内一般政府卫生支出占一般政府支出的4.08%，低于10.7%这一世界平均水平。2021年，尼日利亚平均每万人拥有3.9名医生、15.63名护理和助产人员、0.2名牙医和0.81名药师。按照购买力平价计算，人均医疗健康年支出217美元。2022年，出生时平均预期寿命53.63岁。

尼日利亚传染疾病风险程度较高，是疟疾高发区和艾滋病重灾区。根据尼日利亚国家艾滋病控制局2019年数据，尼日利亚艾滋病感染率为2.8%。根据世界卫生组织发布的2022年尼日利亚疟疾报告，2021年尼疟疾病例数约6800万例，占全球病例数的27%;死亡病例数19400例，占全球例数的31%。主要传染病种类有食物及水源性疾病：细菌和原生动物性腹泻，甲E型肝炎，霍乱及伤寒;蚊虫等载体传播疾病：疟疾;登革热和黄热病;水接触疾病：钩端螺旋体病和血吸虫病;呼吸系统疾病：脑膜炎;雾化粉尘或土壤接触疾病：拉沙热;动物接触疾病：急性戊型肝炎，猴痘，狂犬病。

中国政府暂未向尼日利亚派出援外医疗队。

1.5.5工会及其他非政府组织

【工会】

尼日利亚是有工会运动传统的国家。尼日利亚劳工大会(NigeriaLabourCongress，NLC)是尼日利亚主要的工会组织，成立于1978年，总部设在拉各斯，由42个行业工会组成，会员近300万人。尼日利亚劳工大会致力于提高工人最低工资等福利待遇，近年来多次组织全国性的大罢工，代表工人和普通民众利益与尼日利亚联邦政府谈判。尼日利亚在企业私有化及外资并购中比较关注企业职工的利益。其他工会组织还包括尼日利亚工会大会(TUC)、尼日利亚工会联盟(ULC)等。尼工会参与政治较为活跃，对政府决策具有较大的影响力。

【其他非政府组织】

尼日利亚其他主要的非政府组织包括全国妇女协会理事会和尼日利亚青年理事会等，它们在尼日利亚社会生活中发挥了积极作用，具有重要影响。

2023年以来，尼日利亚发生多次大范围罢工和抗议示威等活动，主要诉求为提高最低工资标准、解决民生问题。在罢工影响下，尼日利亚联邦政府与工会进行多轮协商，最终将最低工资标准提高至每月70,000奈拉。由于罢工活动由全国工会组织，中资企业受影响较大，多次发生罢工。

1.5.6主要媒体

【新闻出版】

尼日利亚新闻和出版业较发达。全国各种期刊杂志上百种，报纸20余种，电台和电视台近百家。联邦和各州政府设有主管宣传事务的新闻和国民宣传部。主要报纸有：《今日报》《卫报》《每日信报》《新尼日利亚人报》《每日时报》《抨击报》《先锋报》等。

【通讯社】

尼日利亚通讯社(简称NAN)为官方通讯社，1978年10月成立。在国内36个州派有记者300名，在6个国家设有分社并派常驻记者，与新华社、路透社、法新社、塔斯社、美联社等十多个通讯社签订了新闻交换协议或销售协议。泛非通讯社西非地区总分社的工作亦由尼通讯社承担。

【广播电台】

尼日利亚联邦广播电台(简称FRCN)：前身是尼日利亚广播公司，1990年改为现名，受联邦政府新闻和国民宣传部领导。主要负责对内广播，使用语言为英语。全国各州均有自己的电台，使用当地语言或英语;尼日利亚之声(简称VON)：前身是尼日利亚广播公司对外广播部，1990年正式脱离尼广播公司改为现名，主要负责用英语、法语、斯瓦希里语、豪萨语、阿拉伯等八种语言每天对外广播。

【电视台】

尼日利亚国家电视台(简称NTA)成立于1962年，由联邦政府新闻和国民宣传部领导。总部设在阿布贾。全国划为6个电视区。有两套节目，日均播放时间15小时。各州均有电视台通过卫星转收国家电视台节目。目前尼全国共有45个电视台，其中13个为私人有线电视和卫星转播站。部分州的电视台仍为黑白台。

1.5.7社会治安

当前，尼日利亚安全形势较为严峻。经济与和平研究所(InstituteforEconomics&Peace)发布的《2023年全球恐怖主义指数报告》指出，尼日利亚恐怖主义指数排名全球第8(2022年排全球第6位)，2022年因恐怖袭击导致385人丧生。

2013年6月，尼日利亚政府将伊斯兰极端组织“博科圣地”定性为恐怖组织，在该组织活动猖獗的东北部3个州实施紧急状态并派兵清剿。在布哈里政府大力打击下，极端组织“博科圣地”在尼东北部据点基本被清除。但“博科圣地”溃而未灭，仅2020年就发动袭击近百次，导致8000多人死亡。2021年以来，“博科圣地”和“伊斯兰国西非省”等恐怖组织和本地武装团伙不断发动各类袭击事件，在首都阿布贾等地制造列车绑架案、劫狱甚至袭击总统卫队。

富拉尼极端分子已成为尼境内另一活跃的恐怖组织。在尼日利亚中北部地区活动的富拉尼游牧武装分子与当地基督教农民频繁冲突，动辄屠村灭族。此外，南部产油区破坏活动不断，绑架、抢劫等治安案件较多，部分地区存在反政府武装活动。

根据尼日利亚《火器法》，年满18周岁、精神正常且无犯罪记录的公民可以申请持枪证。

目前，中方驻尼日利亚机构及大型中资企业营地均采取了配备荷枪实弹的警察，配备防弹车，安装阻车器、防弹玻璃，加高加厚围墙等安全措施，以应对可能出现的安全事件。

1.5.8节假日

尼日利亚实行每周五天工作制，周六、日为公休日。

法定假日包括：1月1日，新年;复活节前的星期五及之后的星期一，耶稣受难日及复活节;5月1日，劳动节;6月12日，民主日;10月1日，国庆节/独立日;12月25日，圣诞节;12月26日，礼盒节;宰牲节，时间不固定;另外，先知穆罕默德生日和开斋节为穆斯林假日，时间不固定，由尼日利亚联邦政府提前通知。

2.经济概况

2.1宏观经济

2.1.1经济总量、经济增长率、人均GDP

尼日利亚是非洲第一大经济体，近年来经济发展较为稳定。2023年，尼日利亚国内生产总值(GDP)为5506.5亿美元，同比增长2.9%，人均GDP为5695美元。

表2-12019-2023年尼日利亚经济增长情况

年份	GDP（亿美元）	经济增长率（%）	人均GDP（美元）	人均GDP增长率（%）
2019	5093.7	2.2	5799	-0.3
2020	5002.3	-1.8	5558	-4.2
2021	5184.8	3.6	5624	1.2
2022	5353.4	3.3	5670	0.8
2023	5506.5	2.9	5695	0.4

资料来源：世界银行。GDP数据按照2015年不变美元价格计。人均GDP为按购买力平价(2021年不变美元价格)计算。

2.1.2GDP产业结构

根据尼日利亚国家统计局数据，2023年尼日利亚农业、工业和服务业增加值占GDP的比重分别为：25.2%、18.7%和56.2%。

表2-22019-2023年尼日利亚三大产业占GDP比重

年份	第一产业（%）	第二产业（%）	第三产业（%）
2019	25.2	22.3	52.6
2020	26.2	21.4	52.4
2021	25.9	20.6.	53.6
2022	25.6	19.0	55.4
2023	25.2	18.7	56.2

资料来源：尼日利亚国家统计局

2.1.3GDP需求结构

2023年，尼日利亚投资、消费、政府采购和净出口占GDP的比重分别为36.1%、60.4%、5%和-1.5%。

表2-32019-2023年尼日利亚消费、投资和净出口占GDP比重

年份	投资（%）	消费（%）	政府采购（%）	净出口（%）
2019	25.4	74.6	5.6	-5.6
2020	27.5	64	8.7	-0.1
2021	34	62	5	-1
2022	33	64	5	-2.3
2023	36.1	60.4	5	-1.5

资料来源：尼日利亚国家统计局

2.1.4国家预算收支

根据尼日利亚中央银行季度统计公报数据测算，2023年尼日利亚联邦政府预计财政收入6万亿奈拉、财政支出18.8万亿奈拉、财政赤字12.9万亿奈拉。最终数据需经联邦预算管理办公室发布后确认。

2.1.5通货膨胀率

根据世界银行数据，2023年尼日利亚通货膨胀率为24.7%，较2022年的18.8%上升5.9个百分点。另据尼日利亚国家统计局数据，2023年尼日利亚通货膨胀率为24.66%，较2022年的18.85%上升5.81个百分点。

2.1.6失业率

根据尼日利亚国家统计局数据，2023年第三季度尼日利亚失业率为5%(全年数据尚未公布)，较2022年的5.8%下降0.8个百分点。

2.1.7消费和固定资本形成

根据世界银行数据，2021年尼日利亚终端消费2965亿美元，较2020年的3144亿美元下降5.7%。2021年固定资本形成总额1459亿美元，较2020年的1156亿美元上升26.2%。

2.1.8债务规模与结构

【债务规模】

据尼日利亚债务管理办公室(DMO)最新发布的统计数字，截至2023年12月31日，尼日利亚各级政府债务总额为1082.3亿美元(97.34万亿奈拉)。与上年同期相比，债务按美元计增长5%，占GDP的比重为42%。

【债务结构】

截至2023年末，尼日利亚外债总额为424.95亿美元(38.22万亿奈拉)，增长2%;内债总额为657.3亿美元(59.12万亿奈拉)，增长7%。

【外债情况】

尼日利亚外债由多边机构贷款、双边机构贷款和商业贷款等组成。2023年，多边债务211.49亿美元，同比增长4.7%，占外债总额的49.77%;双边债务59.57亿美元，同比增长17.6%，占外债总额的14.02%;商业债务151.18亿美元，同比下降3.2%，占外债总额的35.58%。

2023年，世界银行仍是尼最大多边债权人，债务总额154.46亿美元，同比增长10.9%，占外债总额的36.34%。中国是尼主要双边债权人之一。

2.1.9外汇储备

据尼日利亚中央银行(CBN)最新发布的统计数字，截至2023年12月，尼日利亚的外汇储备为329.12亿美元。

2.1.10债务评级

2023年8月，国际评级机构标普对尼日利亚主权信用评级为“B-/B”，展望为稳定。2023年1月，国际评级机构穆迪对尼日利亚长期外币和本币发行人评级以及外币高级无担保债务评级为“Caa1”，展望为稳定。2023年5月，国际评级机构惠誉对尼日利亚长期发行人违约评级为“B-”，展望为稳定。

2.2重点/特色产业

【油气产业】

油气产业是尼日利亚最核心产业，油气收入是尼日利亚最重要的经济收入来源，一度为尼日利亚贡献了94%的外汇收入和62%的财政收入。2014年国际油价下跌以来，尼日利亚油气产业受损严重。2023年，尼日利亚原油和天然气产业产值约13.11万亿奈拉，占GDP的6%;原油出口额29万亿奈拉，占总出口额的80.64%。尼日利亚石油产量的80%以上来自壳牌、埃克森美孚、道达尔能源、雪佛龙和埃尼等五大跨国石油公司。

虽然油气产业是尼日利亚的支柱产业，但尼日利亚油气下游行业发展缓慢，国内炼化能力严重不足，燃油(含汽油)严重依赖进口。2015年以来，尼日利亚燃油供应紧张的情况日益加重，各加油站前等待加油的车辆队伍动辄排到百辆甚至数百辆。据估计，尼日利亚每年成品油进口量占总消费量的80%以上，该情况至今未得到缓解。

【矿业】

尼日利亚政府推行经济多元化政策，将农业和固体矿产业作为未来经济发展重点，以摆脱对石油的过度依赖。2023年，尼日利亚矿业产值约1.76万亿奈拉，占GDP的1%。尼日利亚非法采矿严重，每年因非法采矿损失约90亿美元。

【农业】

2022年，尼日利亚农业增加值约53.27万亿奈拉，占GDP的23%。主要农产品包括：木薯、山药、玉米、高粱、谷子、花生、芝麻、姜、棕榈油、可可豆、腰果、芋头、甘薯、橡胶等。

尼日利亚为世界第四大可可豆生产国。该产业主要大型企业包括：美国嘉吉公司(Carghill)、新加坡奥兰国际公司(Olamintl)、美国孟山都公司(Monsanto)等。

尼日利亚主要进口小麦、大米、棕榈油、糖、鱼类等，出口可可豆、腰果、姜、橡胶、芝麻、棉花等。

2.3基础设施

作为西非第一大国，尼日利亚的基础设施状况一直有待改善。近年来，尽管尼日利亚各级政府在基础设施建设领域投入较多资金，但仍有较大发展空间，落后的基础设施已成为制约尼日利亚经济和社会发展的瓶颈。

2.3.1公路

公路是尼日利亚的交通命脉，承担全国95%的货运量、96%的客运量。目前，全国公路总长19.5万公里，其中，联邦道路总长3.6万公里，连接各州首府;州级道路总长3.1万公里，连接各地方政府首府及主要城镇;地方政府道路总长约13万公里，连接各个村落和社区。由地方政府修建的第三级简易公路已基本形成一个连接首都阿布贾和各州首府的交通网，利用率逾90%。由于雨季影响和缺乏维护等原因，尼日利亚东南部和西北部公路段路面毁损严重，尤其是乡村地区道路状况极差。据估计，联邦道路仅有15%通行状况比较理想，另有近30%状况十分落后。目前，尼日利亚与周边国家尚未形成有规模、整体性的公路网络。

2.3.2铁路

尼日利亚铁路总长4332公里，其中绝大多数为窄轨单轨线。尼日利亚铁路呈“H”型路网布局，主要由东北至西南的2条干线组成，分别为哈克特港至迈杜古里、拉各斯至卡诺。另有7条支线。尼日利亚铁路系统只能提供最低程度的运输服务。2016年7月，阿布贾至卡杜纳铁路(186.5公里)投入运营。2018年7月，阿布贾城铁一期(45.2公里)投入运营。2021年6月，拉各斯—伊巴丹铁路(尼日利亚铁路现代化项目二期)投入运营，全长156公里，由中国公司承建，是迄今非洲建成的最长双线标准轨铁路。2022年12月，由中国企业承建的拉各斯轻轨蓝线通车并试运营，该轻轨为西非首条电气化城市轨道。

2.3.3空运

截至2022年12月，尼日利亚全国共有17个大型通航机场，皆隶属于尼联邦机场管理局，承担全国商业旅客运输和货物运输。这些机场主要分布在各州首府和联邦首都区，其中拉各斯、阿布贾、哈克特和卡诺国际机场是尼日利亚通往世界的窗口。卡塔尔航空公司、荷兰航空公司、法国航空公司、英国航空公司、土耳其航空公司以及德国汉莎航空公司等均开通了从中国到尼日利亚的航线。2018年2月，布哈里总统签署批准尼日利亚和阿尔及利亚、刚果(金)、中国、卡塔尔、新加坡的双边航空服务协议。2022年，尼日利亚机场共计运送乘客超1600万人次，其中国内乘客约1267万人次，国际乘客约350万人次。

中国与尼日利亚主要航线：阿布贾/拉各斯—亚的斯亚贝巴-北京/上海/杭州/广州;阿布贾/拉各斯—开罗—北京;拉各斯—迪拜—北京;阿布贾/拉各斯—巴黎—北京;阿布贾/拉各斯—伦敦—北京;阿布贾/拉各斯—法兰克福—北京;阿布贾/拉各斯—伊斯坦布尔—北京。2022年，尼和平航空曾开通数班拉各斯—广州直飞航线，但截至目前由于经营情况不理想而处于停飞状态。

2.3.4水运

【海运】

尼日利亚位于西非东南部，南濒大西洋几内亚湾，海岸线长853公里。优越的地理条件为其海运发展提供了得天独厚的优越条件。尼日利亚有8个主要海港、11个油码头、102个码头泊位。尼日利亚海港设备较先进，西非许多国家和地区的进出口贸易也通过尼日利亚港口完成。2021年，尼日利亚集装箱吞吐量为156万标箱。拉各斯港(包括阿帕帕和廷坎岛)是西非最繁忙、最大的港口，中国出口到尼日利亚的货物大多数运至此港。2022年12月，中国港湾投资兴建的莱基深水港项目正式竣工，设计年吞吐量270万标箱，分两期建设。一期年吞吐量为120万标箱。

【内河航运】

尼日利亚内河通航河流有12条，承担内河航运的主要是尼日尔河和贝努埃河，内河航线总长约3000公里。由于缺乏投入和河流淤塞等原因，尼日利亚内河水运并不发达，主要服务于东南部尼日尔三角洲地区。

表2-42017年尼日利亚各主要港口货物流通情况

(单位：吨)

港口名称	进港吞吐量	出港吞吐量	进港占比	出港占比
阿帕帕	17523313	1385925	40.75%	4.80%
廷坎岛	14623239	897686	33.99%	3.11%
河流州	2332967	1129458	5.42%	3.91%
奥纳	1947347	23888899	4.52%	82.71%
卡拉巴尔	2078542	80557	4.83%	0.28%
三角洲	4514481	1500852	10.49%	5.19%
总计	43019889	28883377	100%	100%

资料来源：中国驻尼日利亚大使馆经商处整理

2.3.5通信

【邮政】

根据尼日利亚邮政(NIPOST)数据，截至2022年，尼日利亚有955个邮局、3000多个邮政代理。EMS、DHL和FEDEX等快递公司在尼日利亚的主要城市均开通了业务。按照国际邮政联盟每3000至6000人拥有一个邮政代理机构的标准，尼日利亚需要至少2万个邮政代理，但目前尚不足20%。

【电话】

尼日利亚是非洲最大的电信市场，占非洲大陆电信用户的82%和互联网使用量的29%。

在全球范围内，尼日利亚在互联网用户绝对数量方面排名第7位，在手机绝对数量方面排名第7位。

2001年，尼日利亚电信产业私有化改革有力地推动了移动电话服务的迅速发展。尼日利亚共有10家移动电话网络运营商，服务几乎覆盖全国。尼日利亚通信委员会(NCC)数据显示，截至2023年8月，尼日利亚活跃电话订阅数量达2.2亿，通信密度达115.63%。由于不同运营商网络间互联互通较差，许多移动电话用户都持有多个手机号码。

表2-5尼日利亚四大电话运营商情况(截至2023年8月)

运营商名称	用户数量	市场份额（%）
MTN（南非）	8500万	38.58
Globacom（尼日利亚）	6140万	27.86
Airtel（印度）	6017万	27.30
9Mobile（阿联酋）	1379万	6.26

资料来源：尼日利亚通信委员会

【互联网】

尼日利亚的互联网接入主要依靠海底电缆、无线和卫星技术。据尼日利亚通信委员会统计，截至2023年8月，尼日利亚互联网用户数为1.59亿户，宽带渗透率为45.57%。尼日利亚全国有数量众多的互联网服务运营商，主要是MTN、GLO、AIRTEL和9Mobile等四家。各运营商的服务价格依据规模和服务质量存在较大差异，但价格普遍较高，速度相对较慢。

2.3.6电力

尼日利亚的电力供应非常落后。据估算，尼日利亚全国总装机发电量为13.5GW，电力需求高峰为8.25GW，但2019年实际发电量仅为3.7GW，电力供应缺口巨大。此外，尼日利亚电网与周边国家几乎没有互联互通;2020年4月，尼日利亚电网最大输送能力为810万千瓦，人均供电量仅155千瓦/小时，输电容量不足已成为电力供应的一大瓶颈。2021年以来，国家主干电网更是频繁出现崩溃情况。

尼日利亚现有发电量约70%来自热电，30%来自水电，且多数发电设备陈旧，缺乏应有的维护和保养，同时还面临天然气供应不足、偷电现象严重等问题。由于供电短缺，当地大部分政府机关、事业单位以及97%以上的企业不得不自备发电机发电，电力供需矛盾成为阻碍尼日利亚经济发展的主要问题之一。

2.4物价水平

近年来，尼日利亚物价水平上涨较快，居民消费价格指数(CPI)涨幅始终保持在两位数以上水平。2023年12月，居民消费者价格指数(CPI)涨幅为25.35%，食品类为28.91%。

尼日利亚米面、蔬菜、水果、食用油等基本生活品供应不能满足日常需要，需大量进口。受交通成本、季节变化、商品质量、销售场所等因素影响，基本生活品价格在各地存在一定差异，有的即便在同一地的集贸市场和不同超市间也存在较大差价。根据尼利亚国家统计局数据，2023年9月，主要食品全国平均价格：米约757.06奈拉/千克;面粉约754.94奈拉/千克;鸡蛋约96奈拉/个;牛肉约2816.91奈拉/千克。各类食品批发价格详细清单可参考尼日利亚国家统计局每月公布的“精选食品价格观察”(SelectedFoodPricesWatch)。

2.5发展规划

【经济发展规划】

2023年5月29日，尼日利亚新总统博拉·提努布宣布就职，并先后实施了取消燃油补贴、官方与平行市场汇率并轨等一系列政策，旨在增加国家财政收入，提振经济。

2021年，尼日利亚通过了《国家发展计划2021-2025》(NigeriaNationalDevelopmentPlan2021-2025)，该计划旨在使尼日利亚释放经济所有产业潜力，成为实现可持续、全面包容发展的国家。计划包括六大目标：经济多元化、基础设施投资、实现安全和良好治理、教育和医疗、减少贫困、各州经济和社会发展。该计划旨在为尼日利亚发展融资348.1万亿奈拉，其中政府融资49.7万亿奈拉，私营部门298.3万亿奈拉，创造2100万个就业岗位，消除3500万贫困人口。

2022年10月21日，提努布总统发布竞选宣言《重燃希望2023—建设更美好尼日利亚行动计划》(RenewedHope2023-ActionPlanforaBetterFuture)，该计划延续前任布哈里政府的经济多元化政策，对现行经济结构做进一步优化，实现工业、农业、数字经济等多元化发展，完善现代化基础设施建设，优化政府收入结构;改善现行出口原材料、进口制成品的贸易结构，鼓励生产投资、扩大出口以改善国际收支状况等。

【基础设施发展规划】

为加快基础设施建设步伐，尼日利亚预算和经济计划部制定了2020-2043年“国家综合基础设施总体规划”[NationalIntegratedInfrastructureMasterPlan(2020-2043)]，旨在到2043年将尼日利亚的基础设施总量从占GDP的35-40%提高到不低于70%，将每年用于基础设施的投资从GDP的3-5%提升至9%。规划有四大核心领域：能源、交通、信息和通信技术(ICT)、供水，同时也将推动农业、采矿、社会服务、人口登记和安全等设施的完善。

3.经贸合作

3.1经贸协定

【多边、区域和双边经济合作】

多边方面，尼日利亚于1995年加入世界贸易组织(WTO)，是WTO成立时的创始成员之一。尼日利亚是发展中国家普遍优惠制(GSP)的初始缔约国。

区域方面，尼日利亚是非洲联盟(AfricanUnion，简称“非盟”)和西非国家经济共同体(ECOWAS，简称“西共体”)成员。2019年7月7日，时任总统布哈里代表尼日利亚联邦共和国签署了非洲大陆自由贸易协定(AfricanContinentalFreeTradeAgreement，AfCFTA)。

双边方面，截至目前，尼日利亚尚未与其他国家或地区签订双边自由贸易协定(FTA)。

【优惠贸易安排】

尼日利亚享有欧盟《科托努协定》和美国《非洲增长和机遇法案》(AGOA)所给予的贸易优惠政策。

【投资和税收协定】

中国和尼日利亚于2001年8月签署《相互促进和保护投资协定》，该协定于2010年2月18日正式生效;中尼于2002年4月签署《避免双重征税协定》，该协定于2009年3月正式生效。此外，尼日利亚还与英国、法国、荷兰、罗马尼亚、瑞士、西班牙、南非、韩国、土耳其等国签署了投资保护协定;已与英国、加拿大、比利时、法国、南非、荷兰、菲律宾、巴基斯坦、罗马尼亚等国签署了双边税收协定。

【辐射市场】

尼日利亚地处西部非洲，经济在全非洲地区具有举足轻重的地位，其GDP占西非国家经济共同体全部GDP的3/4以上，经济总量位居非洲首位，人口数量非洲第一，也是西非国家经济共同体总部所在地，对西非其他国家及全非洲具有很强的辐射力。

3.2对外贸易

2019年8月，为打击药品、轻武器和农产品走私及维护地区稳定，尼日利亚曾陆续关闭其与邻国的陆地边境，这对西非地区的贸易往来造成了一定的影响。目前，尼日利亚陆地边境又重新开放。

【货物贸易】

根据尼日利亚国家统计局数据，2023年尼对外货物贸易总额71.88万亿奈拉，同比增长37.2%。其中，出口额35.96万亿奈拉，同比增长34.2%;进口额35.92万亿奈拉，同比增长40.37%。贸易顺差0.04万亿奈拉。

(1)贸易伙伴

2023年，尼日利亚前五大出口目的地是：荷兰(占尼出口总额的15.05%)、印度(8.68%)、西班牙(8.11%)、加拿大(7.15%)和法国(6.3%);前五大进口来源地是：新加坡(占尼进口总额的36.09%)、中国(14.61%)、比利时(8.09%)、印度(6.44%)和美国(3.64%)。

(2)贸易商品结构

尼日利亚贸易商品结构较为单一，主要出口商品为原油和天然气，原油出口占据主导地位。根据尼日利亚国家统计局数据，2023年，尼日利亚原油出口额29万亿奈拉，占总出口额的80.64%。

尼日利亚主要进口商品包括机械设备、石油产品、交通工具、化工产品、食品、塑料及橡胶制品、农产品等。

【服务贸易】

根据世界贸易组织数据，尼日利亚2023年服务贸易出口额44.4亿美元，其中，运输19.12亿美元(占比48.24%)，旅行6.72亿美元(占比16.96%)。2023年服务贸易进口额176.8亿美元，其中运输71.1亿美元(占比41.21%)，旅行41.57亿美元(占比24.1%)。

3.3吸收外资

根据联合国贸发会议发布的《2024年世界投资报告》，2023年，尼日利亚吸收外国直接投资流量为18.73亿美元，同比增加109.3%;截至2023年底，尼日利亚吸收外资存量为733.75亿美元。

表3-12019-2023年尼日利亚吸收外资规模

(单位：亿美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
吸收外资流量	23.05	23.85	33.13	8.95	18.73

资料来源：联合国贸发会议历年《世界投资报告》

另据尼日利亚国家统计局数据，2023年，尼日利亚吸收外资规模达39.06亿美元，同比下降26.7%。其中，间接投资11.53亿美元，占29.52%，同比下降52.8%;直接投资3.78亿美元，占9.7%，同比下降19.2%;其他投资23.75亿美元，占60.8%，同比下降1.8%。前五大投资来源国分别是英国(29.1%)、新加坡(12.1%)、美国(11.3%)、荷兰(10%)和南非(9.7%)。跨国公司在尼日利亚投资的主要领域是金融业、制造业和通信业等。

3.4外国援助

尼日利亚系非洲重点受援国之一，据经济合作与发展组织(OECD)统计，2021年，尼日利亚接受官方发展援助(ODA)35.28亿美元，主要援助范围主要是经济增长、教育、医疗、安全等方面。主要来源为世界银行、美国、欧盟、全球基金、英国、全球疫苗免疫联盟、盖茨基金会、德国、法国、加拿大等。西方国家对尼日利亚的援助主要集中在医疗卫生、东北部难民援助等方面。

3.5中尼经贸

3.5.1双边协定

2001年8月，中尼在北京签署《中华人民共和国政府和尼日利亚联邦共和国政府相互促进和保护投资协定》，于2010年2月18日正式生效。

2002年4月，中尼在阿布贾签署《中华人民共和国政府和尼日利亚联邦共和国政府避免双重征税协定》，于2009年3月正式生效。

2014年5月7日，中尼在阿布贾签署《中华人民共和国商务部投资促进事务局与尼日利亚投资促进委员会双向投资促进合作谅解备忘录》。

2018年4月27日，中国人民银行与尼日利亚中央银行在北京签署了中尼双边本币互换协议，协议规模为150亿元人民币/7200亿奈拉，有效期3年，经双方同意可以展期。

2021年6月9日，中国人民银行与尼日利亚中央银行续签规模为150亿元人民币/9670亿奈拉的双边本币互换协议，有效期3年，经双方同意可以展期。

【经贸联委会】

中尼经贸联委会至今已举行过七次会议。2022年4月，中尼双方在线上召开第七届中尼经贸联委会暨中尼政府间委员会经贸合作分委会首次会议，中方团长为商务部时任副部长钱克明，尼方团长为财政、预算与国家计划部部长扎伊娜卜·艾哈迈德。

3.5.2双边贸易

根据中国海关数据，2023年，中国是尼日利亚第一大贸易伙伴、第一大进口来源国;尼日利亚是中国在非第三大贸易伙伴(前两名为南非、安哥拉)、第二大出口市场(第一名为南非)。中尼双边货物贸易额225.6亿美元，同比下降3.2%。其中，中国向尼出口额201.8亿美元，同比下降7.1%，自尼进口额23.8亿美元，同比增长49.3%。

表3-22019-2023年中尼双边货物贸易统计

(单位：亿美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
双边贸易总额	192.7	192.3	250.5	233.2	225.6
进出口同比（%）	26.3	-0.3	30.3	-6.9	-3.2%
中国出口额	166.2	167.8	220.2	217.2	201.8
出口同比（%）	24.0	0.9	31.2	-1.3	-7.1%
中国进口额	26.5	24.5	30.3	16	23.8
进口同比（%）	43.1	-7.6	23.7	-47.2	49.3
中国顺差	139.7	143.2	189.9	201.2	178

资料来源：中国海关总署

中国对尼日利亚出口商品主要类别包括：①锅炉、机器、机械器具及零件;②电机、电气、音像设备及其零附件;③车辆及其零附件;服装及衣着附件;④光学、照相、电影、计量、检验、医疗或外科用仪器及设备、精密仪器及设备;⑤钢铁;⑥塑料及其制品;⑦钢铁制品;⑧杂项化学产品;⑨有机化学品;⑩纸及纸板、纸浆及其制品。

中国从尼日利亚进口商品主要类别包括：①矿物燃料、矿物油及其产品;②含油子仁及果实;③矿砂、矿渣及矿灰;④铝及其制品;⑤铜及其制品;⑥玻璃及其制品;⑦船舶及浮动结构体;⑧动、植物或微生物油、脂;⑨橡胶及其制品可可及可可制品;⑩生皮(毛皮除外)及皮革。

3.5.3中国对尼投资

近年来，中国和尼日利亚双向投资发展迅速。据中国商务部统计，2023年中国对尼日利亚直接投资流量1.86亿美元;截至2023年底，中国对尼日利亚投资存量为26.62亿美元。

表3-32019-2023年中国对尼日利亚直接投资情况

(单位：万美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
年度流量	12,327	30,894	20,167	11,964	18,558
年末存量	219,400	236,754	269,579	232,399	266,233

资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2023年度中国对外直接投资统计公报》等

在中国驻尼日利亚大使馆经商处备案的投资合作企业投资领域主要包括：经贸合作区建设、固体矿产资源开发、家电及车辆装配、食品饮料及桶装水生产、纺织品生产及加工、农业生产等。

3.5.4承包工程和劳务合作

据中国商务部统计，2023年中国企业在尼日利亚新签合同165份，新签合同额104.5亿美元，完成合同额39.8亿美元，期末在外各类劳务人员数量7125人。目前，在尼工程承包中资企业业务主要涉及公路、铁路、电力、通信、航空、石油等领域。

3.5.5境外园区

中国在尼日利亚建有莱基自由贸易区和奥贡广东自由贸易区两个境外经贸合作区，经中尼双方共同努力，两个自贸区已初具规模，现有从业人员超万人，间接创造就业数万人。主要行业包括建材、陶瓷、家具、五金、医药、电子、食品及饮料加工、农副产品加工、包装印刷材料、汽配机电产品、轻工产品等行业。

【中国在尼日利亚经贸合作区】

中资企业在尼日利亚建设有莱基自贸区(位于拉各斯州)和奥贡—广东自贸区(位于奥贡州)，两自贸区均已基本实现三通一平。截至2024年5月，共有约140家企业入区建设和运营。此外，中资企业也在卡拉巴自贸区等投资设厂。

(1)莱基自贸区。中国中非建设有限公司与尼日利亚拉各斯州政府合作开发的莱基自由区于2006年5月开工，规划总面积165平方公里。莱基自由贸易区地理位置优越，离拉各斯港口约60公里，公路交通十分便捷。

2010年11月，莱基自贸区正式通过中国财政部、商务部考核评估，被列入中国政府批准和支持的“境外经贸合作区”。截至2024年5月，共有签订协议企业119家，在运营和建设企业75家。产业范围涉及钢铁建材、制造业、家具组装和服装贸易等。

(2)奥贡—广东自贸区。中非投资有限公司与尼日利亚奥贡州政府合作开发的奥贡—广东自由贸易区，成立于2008年，规划总面积100平方公里，合作期99年。启动区2.24平方公里已全部开发完毕，目前正在进行二期开发。截至2024年5月，共有注册企业124家，在运营企业65家。产业范围涉及建材、日用化工和家电等。

两个自贸区可为入园企业提供完善的水电等基础设施、良好的安全保障以及便捷的审批和海关手续服务，入园企业还可享受尼日利亚政府为自贸区提供的一系列优惠政策。

4.投资环境

4.1投资吸引力

【竞争优势】

尼日利亚在非洲具有举足轻重的地位。到尼日利亚投资，有以下有利条件：(1)尼日利亚政府欢迎并鼓励外国企业到尼投资，并在注册、用地、税收和资本流动等方面制定了一系列优惠政策;(2)尼日利亚是人口大国，市场潜力大，对周边国家有很强的辐射力;(3)可充分利用《非洲发展与机遇法案》所提供的优惠条件，向美国出口在尼日利亚生产的商品;(4)尼日利亚资源丰富，可充分利用当地的油、气、煤、铁矿、石灰石等原材料;(5)尼日利亚人力资源充足，价格便宜，容易招聘;(6)尼日利亚市场开放程度高，准入门槛相对较低。

【全球排名】

达沃斯世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，尼日利亚在全球141个国家和地区中，排第116位，在非洲排第16位。

世界银行《2020年营商环境报告》显示，尼日利亚在参评的190个国家和地区中，排名第131位。前总统布哈里于2016年7月专门成立“商业环境理事会”(PEBEC)，负责统筹各部门推进改革措施，积极改善尼日利亚营商环境。

世界知识产权组织发布的《2024年度全球创新指数》显示，在133个国家和地区中，尼日利亚创新指数排第113位，比上年下降4位。

联合国贸发会议发布的生产能力指数(PCI)显示，2023年在194个国家和地区中，尼日利亚得分31.9，排第162名。

【政府数字化服务】

根据2022年9月联合国经济和社会事务部发布的《2022联合国电子政务调查报告》，在最新电子政务指数(E-GovernmentDevelopmentIndex)排名中，尼日利亚在193个国家中排第140位。2019年，尼政府发布《2020年尼日利亚电子政务总体计划》(Nigeriae-GovernmentMasterPlan2020)，旨在改进公共管理，提高政府透明度和可问责性。2019年，尼日利亚政府通过推行企业网上注册审批、公开办理施工许可证所需费用和流程、提供信用评级服务、开通电子支付缴纳联邦赋税等方面的改革举措，使尼日利亚成为近3年全球营商便利度排名上升最快的10个经济体之一。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

尼日利亚法定货币是奈拉(Naira)，可在官方市场上自由兑换成美元。自2011年1月1日起，人民币成为尼日利亚外汇市场的可交易货币之一，全国授权外汇交易商及各商业银行可为客户开立人民币账户，各银行可与央行开展人民币交易，各商业银行也可相互交易人民币，人民币与奈拉实现可兑换，但实际操作环节尚有障碍。截至2023年末，尼日利亚外汇储备中人民币资产(约合32亿美元)约占外汇储备总额的9.7%。

2024年8月31日，奈拉兑美元官方汇率为1597:1，兑欧元为1766:1，兑人民币为225:1。奈拉和人民币在当地无法直接结算。

2021年10月25日，尼央行正式推出其央行数字货币“e奈拉”，以促进金融普惠、降低汇款难度并减少在央行以外流通的货币数量。这是继巴哈马群岛发行沙元(SandDollar)之后，世界上第二种正式对公众发行的央行数字货币。截至2022年第三季度，据尼央行统计数据，已记录到相关APP有84万次下载，总交易量达到40亿奈拉。

4.2.2外汇管理

尼日利亚中央银行是尼日利亚外汇管理法规的主要执行者。根据1995年外汇(监管和综合条款)法案和随时出台的货币政策通告，尼日利亚中央银行负责监管外汇交易。尼日利亚联邦财政部负责制定外汇管理的基本政策，并负责审批资本转移、利润和股息汇出。授权交易商负责为外国公民在尼日利亚的投资签发《资本入境证明》并向尼日利亚央行报告。

【外汇结算】

按照第17号法令，尼日利亚国内进口商如需外汇，须向中央银行申请M表，待批准后委托授权交易商从中央银行每星期两次的外汇拍卖市场竞买取得，购买到的外汇无需进一步的审批即可汇出尼日利亚境外。经批准的对外支付可以通过在尼日利亚本地商业银行开立的对外账户以任何可自由兑换货币结算。出口收入可采用任何一种可与奈拉自由兑换的外币或某种规定的货币结算，并存入出口收入账户。

2015年尼日利亚政权更迭后，出台了一系列外汇管制措施，以美元结算的进口成本大幅提高，外资企业难以通过官方渠道购汇，只能从平行市场兑换美元，生产成本大幅提高。

2023年5月29日提努布总统上任后，宣布放开尼日利亚中央银行汇率定价区间，事实上废除了“多重汇率制度”。

【外汇汇出】

在尼日利亚投资的外国人须从授权交易商处获取《资本输入证书》和《资本入境证明》，然后可获得将外汇汇出境外的资格，汇出境外的外汇可包括：(1)因投资获得的红利或者利润(税后);(2)已获得的国外贷款的服务费;(3)投资所得(扣除所有税费)和企业出售或者清算后的应付款项，或者与投资相关的其他任何收益。

【外国人携带现金出入境的相关规定】

外国人携带现金出入境超过1万美元需要申报。

4.2.3银行和保险公司

【中央银行】

尼日利亚中央银行(CentralBankofNigeria，CBN)是尼日利亚金融体系的最高管理机构，主要管理职能为：负责货币发行，维持货币稳定;制定金融政策，保证健全的金融体系;充当联邦政府的银行业经营者和金融顾问;管理和监督各类商业银行。

【商业银行】

尼日利亚全国主要商业银行如下：

(1)AccessBankPlc

(2)CitibankNigeriaLimited

(3)EcobankNigeriaPlc

(4)FidelityBankPlc

(5)FIRSTBANKNIGERIALIMITED

(6)FirstCityMonumentBankPlc

(7)GlobusBankLimited

(8)GuarantyTrustBankPlc

(9)HeritageBankingCompanyLtd.

(10)KeyStoneBank

(12)ProvidusBank

(13)StanbicIBTCBankLtd.

(14)StandardCharteredBankNigeriaLtd.

(15)SterlingBankPlc

(16)SunTrustBankNigeriaLimited

(17)TitanTrustBankLtd.

(18)UnionBankofNigeriaPlc

(19)UnitedBankForAfricaPlc

(20)UnityBankPlc

(21)WemaBankPlc

(22)ZenithBankPlc

【金融合作】

较大的商业银行有尼日利亚第一银行(FirstBankofNigeriaPlc)、顶点银行(ZenithBankPlc)、GuarantyTrustBankPlc和非洲联合银行(UnitedBankForAfricaPlc)等。多数商业银行都与国外金融机构建立了合作关系，但尼日利亚银行业尚未与中国国内银行开展实质性合作。其中，尼日利亚标准银行(StanbicIBTCBankLtd.)是标准银行集团(StandardBankGroupLtd.)在尼日利亚的分支机构，2008年中国工商银行收购南非标准银行集团20%的股份，成为其第一大股东。

尼日利亚第一银行、非洲联合银行于2018年9月加入由中国国家开发银行牵头成立的中非金融合作银行联合体。

【保险公司】

尼日利亚保险业发展相对滞后，当地人参保比例较小，主要保险公司有Niger、Axamansard、Leadway、Nem、CustodianandAllied、RoyalExchange、OldMutual等几家公司。对外国投资进行保险的公司主要是Axamansard、OldMutual公司，参保客户主要来自南非。

4.2.4融资服务

1995年，尼日利亚政府颁布的《尼日利亚投资促进委员会法令》放宽了外国投资限制，规定在尼日利亚设立的公司可以申请利用金融机构的各种贷款。近年来，尼日利亚各家商业银行提供的贷款利率一般在20%-30%，甚至更高，贷款期限一般不超过360天，因此在尼日利亚当地融资成本高，贷款相对困难。

中资企业一般使用美元和奈拉在当地开展跨境贸易和投资合作。

4.2.5信用卡使用

尼日利亚部分规模较大的商业银行已开展信用卡业务，在大型商场和超市均可使用。除维萨卡(VISA)和万事达卡(MasterCard)外，中国银行机构发行的其他信用卡极少能在当地使用。

4.3证券市场

尼日利亚证券市场的最高管理机构是证券和交易委员会，其下属的尼日利亚证券交易所在全国共设有14个股票交易场所，分别在拉各斯、卡杜纳、哈克特港、卡诺、伊巴丹、奥尼察、阿布贾、贝宁城、乌约、约拉、伊洛林、阿贝库塔、奥维日和包奇，现行交割制度为T+3。尼日利亚证券交易所是撒哈拉以南非洲地区的第二大证券交易市场。

2022年，尼日利亚证券交易所全股指数全年涨幅为19.98%。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气价格

【电价】

尼日利亚全国共11家配电公司，各自负责一个区域，各区域电价存在差异。2024年以来，尼日利亚积极调整电价，4月将A级(平均每日供电时间为20小时或以上客户)客户电价从66奈拉/度提高到225奈拉/度。尼日利亚供电能力较差，供电极不稳定，断电现象严重，企业多装备有发电机。2022年以来，尼日利亚柴油价格大涨，从2022年1月的每升288奈拉飙升至最高1600奈拉，近期随着丹格特炼油厂开始销售柴油，价格略微下降，根据尼日利亚国家统计局数据，2024年7月价格为每升1379奈拉。但即便如此，柴油发电成本仍然较高。

【水价】

尼日利亚水供应较为紧张，机井是市政供水的有益补充，且各地水价存在差异。以阿布贾地区为例，商业用水价格300奈拉/立方米，生活用水价格110奈拉/立方米。

【油气价格】

根据尼日利亚国家统计局数据，截至2024年7月，民用液化天然气价格为14261.57奈拉/12.5公斤，5974.55奈拉/5公斤，汽油价格为770.54奈拉/升，柴油1379.48奈拉/升。

4.4.2劳动力工薪及供需

【劳动力供求】

2023年，尼日利亚全国人口总量约为2.24亿人，是非洲第一人口大国。劳动力总数约为7572万人，占总人口的33.8%。普通劳动力资源充足，但素质相对较低，必须经过长时间培训才能满足工作需要。高素质劳动力匮乏，管理人才和高级技术工人都极度缺乏。

【劳动力价格】

根据2024年7月生效的《最低工资法案2024》，尼日利亚法定最低工资为7万奈拉/月。但由于尼日利亚通货膨胀率持续高涨，法定最低工资的购买力仍然严重不足，与尼日利亚劳工大会(NLC)此前坚持的25万奈拉/月有较大差距。

【外籍劳务需求】

尼日利亚本土失业率很高，失业人群中青年较多。尽管各类技术工人、工程师和高级管理人员稀缺，但由于实行外籍劳务人员配额管理，所以外籍劳务市场规模较小。目前，在尼日利亚的外籍劳务人员约有8万人，主要是各外资企业为自身工作需要或完成项目自带的劳务人员。

4.4.3土地及房屋价格

尼日利亚土地、房屋销售和出租价格地域差异较大。由于近年来尼通货膨胀率持续高涨，各类价格变动较快，以下价格仅供参考。

【土地价格】

在阿布贾和拉各斯，根据地理位置不同，从市中心到城市边缘，土地价格为50万-3.5亿奈拉/公顷不等，均价为545万奈拉/公顷。

【房屋租金】

在阿布贾和拉各斯等大城市，根据地理位置不同公寓租金不等。中心商务区Maitama一套租金可达772万奈拉/年，郊区Kaba一套公寓租金仅为25万奈拉/年。阿布贾公寓均价为243万奈拉/年。部分外企同尼方合作项目中，尼方以土地形式入股，企业无需支付租金。

【房屋售价】

在阿布贾和拉各斯等大城市，工业厂房售价约650美元/平方米，写字楼售价约1000-12000美元/平方米。居住用房约800-8000美元/平方米，如莱基地区为830美元/平方米。

4.4.4建筑成本

因奈拉汇率极不稳定，且尼日利亚的钢材和水泥大量依赖进口，建材售价波动较大，以下价格可供参考：

表4-1尼日利亚主要建材价格

编号	产品名称	单位	单价（美元）
1	水泥	吨	130-180
2	螺纹钢筋	吨	850-1200
3	砂	吨	10-15
4	碎石	吨	16-18
5	水泥砖（6英寸）	块	0.6
6	沥青	吨	860-1100（南部便宜，北部较贵）

资料来源：根据当地市场价格估算

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

尼日利亚主管贸易的部门是工业、贸易与投资部，其主要职责是负责对外贸易、国内和地区贸易管理，并制定相关贸易政策以及管理商标、专利和反倾销等事务。

5.1.2贸易法规体系

尼日利亚与贸易相关的主要法律法规有《尼日利亚进口许可证程序协定》(NigeriaImport-LicensingProcedures)、《强制性合格评定程序》(StandardOrganizationofNigeriaConformityAssessment)、《尼日利亚进口指导原则》(GuidingPrinciplesforNigerianImport)、《商标法》(TradeMarksAct)、《尼日利亚海关法案》(NigeriaCustomsServiceAct2023)和《海关和税收管理法案》(CustomsandRevenueAdministrationAct)等。

5.1.3贸易管理的相关规定

【进口禁令】

2004年1月，尼日利亚联邦政府单方面宣布对41种产品实施进口禁令，2005年和2006年尼日利亚财政部签发了禁止进口商品修订清单，对原来的禁止进口商品清单做了进一步调整。禁令清单涵盖了中国对尼日利亚出口量较大的部分商品，如纺织品、鞋类、箱包等。2010年底，尼日利亚政府再次修订禁令清单，取消了对牙签、木薯，以及部分家具和纺织品的禁止进口措施，同时放宽二手机动车准许进口的车龄，由10年延长至15年。禁令清单详情请查阅网站：www.customs.gov.ng。

2023年6月，尼日利亚中央银行取消联系汇率制度，允许交易双方在官方外汇市场上自由约定汇率，目的是把官方汇率与平行市场汇率拉齐，实施有管理的浮动汇率。因尼日利亚本币奈拉兑美元汇率持续下跌，对进口贸易冲击很大。同时由于美元紧缺，尼日利亚商业信用证服务萎缩，进一步影响外贸。

【进口许可】

尼日利亚对包括石油产品和发电机组在内的部分产品进口实施特别许可证管理制度。进口许可证申请须在货物到港前3个月内提交。许可数量由尼日利亚政府根据进口来源国、进口商品、进口商做个案处理。

【出口限制】

尼日利亚禁止出口以下产品：玉米、原木及木板(柚木)、动物生皮、废金属、未加工的乳胶与橡胶凝块、文物与古董、珍稀野生动物及制品。详情请查阅网站：www.customs.gov.ng。

5.1.4进出口商品检验检疫

【强制性合格评定程序】

2005年9月起，尼日利亚正式实行合格评定程序(SONCAP)，对出口到尼日利亚的部分产品，包括电子电气产品、汽车轮胎、汽车玻璃、汽车零件、汽车电池、燃气器具、玩具、镀锌钢铁制品、发电机等强制执行安全认证。初次向尼日利亚出口某一特定类别受管制产品的生产商或出口商，必须提供有资质的实验室按尼日利亚标准局认可的标准(大部分为国际标准或发达国家标准)检测后出具的检验报告，与认证申请一起交给尼日利亚标准局办理认证，以获得“产品证书”，通常情况下证书3年有效，但需每年审核1次。

每一批受管制货物在装船前，还必须由尼日利亚标准局授权的第三方机构在原产国进行抽检，检测合格由第三方机构发放“SONCAP证书”，作为尼日利亚海关办理通关手续必须的法定文书。2013年4月1日起，尼日利亚标准局开始执行新的SONCAP操作流程，即第三方检测机构不再拥有发放SONCAP证书的权力，而是在抽检后对出口商发放“合格证(COC证书)”，然后由进口商凭有效的COC证书向尼日利亚标准局申请SONCAP证书。最终清关所必需的SONCAP证书由尼日利亚标准局亲自发放。

受管制产品除办理产品认证和SONCAP强制认证手续外，必须同时符合其他现行的进口程序规定，比如装船前检验。

5.1.5海关管理规章制度

【管理制度】

《尼日利亚海关法案》是尼日利亚海关管理的主要法律制度，于2023年施行。

【关税税率】

尼日利亚2022年平均进口关税税率为12%。其中，农产品平均关税税率为15.9%，非农产品平均关税税率为11.4%。尼日利亚通过关税升级鼓励本国工农业生产。对生产用基本原料和生产资料(包括生产设备)的进口实行低关税，对工业制成品、食品、消费品和奢侈品的进口实行高关税。世界贸易组织在关于尼日利亚的国别报告中指出，在过去几年中，尼日利亚贸易保护主义不断加强。

表5-1尼日利亚主要进口产品关税

产品名称	平均关税（%）	产品名称	平均关税（%）
动物产品	24.5	矿产品	11.6
奶制品	17.0	石油	7.7
水果、蔬菜和植物	17.8	化学品	7.1
咖啡、茶	18.5	木材、纸	11.7
谷物	13.6	纺织品	16.1
油籽、油脂、油	11.4	衣服	20
糖	12.6	皮革、鞋	12.3
饮料、烟草	17.5	非电子机器	6.8
棉花	5	电子机器	11.3
其他农产品	9.6	运输工具	8.5
鱼类	16	其他制成品	14.5

5.2外国投资法规

5.2.1投资主管部门

尼日利亚投资主管部门是工业、贸易与投资部。其下属尼日利亚投资促进委员会(NIPC)是尼日利亚投资促进主管部门，负责制定尼日利亚吸引外资的法律法规，促进尼国内和国外的直接投资，协助外国公司与政府各部门联系及办理有关的注册手续等。

5.2.2投资行业的规定

《尼日利亚投资促进委员会法》(NigeriaInvestmentPromotionCommissionAct)是尼日利亚政府规范和鼓励国内外投资的基本法。尼日利亚政府于1998年对该法进行了修订，并成立尼日利亚投资促进委员会负责尼境内的所有投资事务，同时承担联络投资者和政府各部门及其他相关机构的作用。该法取消了外国投资可持股份的上限，外国投资者可以在除油气以外的其他投资领域拥有100%的股权。禁止外国投资者进入的领域为武器、军火、麻醉剂的生产贸易以及军队、警察、海关人员服装的生产。

该法规定：(1)外国投资者可用任何可汇兑货币购买尼日利亚公司的股份;(2)扩大外国股份支付方式，包括零配件、原材料、和其它所需业务资产，无须支付外汇;(3)保证外国投资者可以不加限制汇出和转让利润和红利，甚至撤回资金，无须政府部门批准，外国投资者只需凭适当文件，由相关的尼日利亚公司证明所得利润，指示指定的外汇经纪人转移资金，以便吸引外国投资者;(4)通过尼日利亚公司获取和支付外汇贷款和利息，无须事先征得政府部门同意;(5)尼日利亚政府保证投资者资本不会被国有化、没收(如果由于国家或公共利益需征用，政府将给予公正足额的补偿，所有权人同时有权就补偿事宜提起诉讼)，或以其他形式强制转让。

为吸引外资，尼日利亚政府将本国竞争力弱的99个行业(详见附录6)确定为优先发展的先锋行业，并享受一定的优惠政策。按照尼日利亚法律规定，除油气领域外，公司所得税税率为30%，先锋行业可享受5年的免税待遇，在一些经济欠发达地区可延长到7年。为获得先锋行业地位，企业需满足以下条件，并主动向尼日利亚投资促进委员会(NIPC)提出申请：(1)所属行业在政府所列先锋地位之列;(2)外资或合资企业注册资金在1000万奈拉以上、投资在500万奈拉以上，本土公司注册资金在1500万奈拉以上(需相关部门出具报告证实投资已到位);(3)免税仅限于企业生产的属于先锋地位之列的产品;(4)在开始商业生产后的1年内提出申请。

5.2.3行业鼓励政策

(1)赋予部分产业/产品更重要地位。尼日利亚政府对包括农业、制造业、矿业、制药、化学、机械、印刷、通信、旅游、房地产、基础设施等领域的99个细分产业/产品授予先锋地位，给予投资于先锋产业的企业免税待遇。投资于先锋产业的企业可享受5年免税期，在经济落后地区可享受7年免税期。

(2)从事研究和开发的企业可享受税收优惠。如果该项研究和开发在尼日利亚境内进行，并与该企业的业务密切相关，用于研发费用的12%则免于征税;如果使用尼日利亚本地的原材料从事研究和开发，用于研发费用的14%则免于征税;如果企业从事长期研究，投入的费用将视为资本支出，免于征税。

(3)补贴。在尼日利亚经营的制造企业，每年获得的补贴不得超过其可评估利润的75%;其他企业，不得超过66%。与农业相关的企业不受此规定限制。如果出租的资产用于农业相关领域，该企业可获得100%的资本补贴。如果出租的资产是农业机械或设备，企业的上述投资还可以获得10%的额外补贴。

(4)公司内部培训。内部建立培训设施的企业可享受2%的税收减免，期限为5年。

(5)基础设施建设投资。如果公司投资修建通常由政府负责的基础设施，包括道路、供水和供电，公司上述投资的20%免于征税。

(6)劳动力密集型企业。劳动力密集型企业可以获得税收减免优惠。雇用1000人及以上的企业可享受15%的税收优惠;雇用200人及以上的企业可享受7%的税收优惠;雇用100人及以上的企业可享受6%的税收优惠。

(7)本地增加值。对从事本地生产(不仅是进口零部件进行装配)的企业，可以享受10%的税收优惠，期限为5年。

(8)再投资补贴。如果制造业企业将资本用于扩大再生产，包括扩大生产能力、提升生产设备现代化水平以及相关产品的多样化经营，企业可以获得再投资补贴。

(9)本地原材料的使用。达到本地原材料使用最低水平的企业可享受20%的税收优惠，期限为5年。农业相关行业，本地原材料使用最低水平为70%;工程行业，本地原材料使用最低水平为60%;化工行业，本地原材料使用最低水平为60%;石化行业，本地原材料使用最低水平为70%。

(10)出口企业优惠。保税区内的制造业企业进口原材料和中间产品用于再出口的生产，享受免税;企业进口原材料生产后再出口，享受60%退税;出口创汇企业凭相关证明享受出口补贴;政府设立出口发展基金为私营出口企业提供企业开办初期的费用支持等。

(11)地区鼓励政策。投资于经济落后地区的企业可享受7年免税的优惠及资本折旧补贴。当地政府鼓励投资比较集中的地区主要为首都阿布贾和第一大城市拉各斯，以及三角州产油区。

5.2.4投资方式的规定

尼日利亚涉及并购的法律主要包括：《投资证券法令》《证券交易委员会规则和条例》《公司及相关事务法》《银行及其他金融机构法》《保险法》和《公司所得税法》等。其中，《投资证券法令》是尼日利亚规范并购活动的基本法律，第六章专门针对并购进行了规定，涉及反垄断审查内容;《证券交易委员会规则和条例》依据《投资证券法令》，对并购相关规定进行了细化，主要包括信息披露及申报程序等内容。

《投资证券法令》第99条规定，无需经过证券交易委员会审批的收购活动主要有两类：

一是控股公司纯为投资目的收购股份;二是联邦政府所属机构依法受权完成的交易，根据《投资证券法令》第100条规定，并购主要要求和流程包括：一是有关公司独立或共同向联邦高等法院提出收购或合并计划，后者召集召开各公司独立会议讨论收购或合并计划;二是各公司决议同意通过收购或合并计划，至少需要获得四分之三股份或股权同意;三是收购或合并计划获通过后，方可提交证券交易委员会审批;四是收购或合并计划获证券交易委员会批准后，有关公司独立或共同向联邦高等法院提出申请，后者须就此做出裁决;五是联邦高等法院裁决须在7日内转交公司事务委员会以便办理公司注册、变更等相关手续;六是联邦高等法院裁决须在政府公报及至少一家以上在全国发行的报纸上予以公布。

尼日利亚允许外国公司在境内以设立独资公司、合资公司、子公司、分公司等方式从事经营活动，所有外资参与的企业在公司组建或注册后，应到尼日利亚投资促进委员会进行注册。在尼日利亚投资的中资企业，应同时到中国驻尼日利亚大使馆经商处报到备案(报到备案须知可详查经商处官方网站)。

尼日利亚允许外资并购当地企业，外资企业可用任何可兑换的外国货币购买尼日利亚企业的股份，也可以设备等方式入股。按照尼日利亚规定，外国投资者的投资收益可自由汇出，但实际上难以实现。但若外国投资者投资尼日利亚银行，单个外国个人或机构投资者购买的股份不得超过尼日利亚最大单个个人或机构股东所持股份，同时外国投资者总持股比例不得超过银行总资本的10%;若外国银行要并购尼日利亚银行，该外国银行必须在尼日利亚经营5年以上，并在尼日利亚三分之二以上的州设立分行(不包括州首府)，同时外国银行在并购后的持股比例不得超过合并体总资产的40%。

外国机构投资者在尼日利亚证券市场进行证券交易必须事先得到证券交易委员会的批准，获得注册证书。

中资企业在尼日利亚暂未遇到开展并购遭遇阻碍的案例，但上当受骗的案例较多。

中资企业在尼日利亚建设工业园区等可参看《尼日利亚63号法案》和《尼日利亚工业改革计划》，也可询尼日利亚出口加工区管理局。

5.2.5基础设施PPP模式的规定

建设—运营—移交(BOT)方式在尼日利亚被视为公私合营(PPP)模式的一种类型。PPP模式相关法律包括：《基础设施特许经营监督管理委员会法》《公共采购法》《公共企业(私有化和商业化)法》《公用事业收费委员会法》《公路法》《联邦道路维护机构法》和《拉各斯州道路、桥梁和公路基建法》等。

根据《基础设施特许经营监督管理委员会法》，设立了基础设施特许经营监督管理委员会(ICRC)，负责规范和监督PPP合同的签订和执行;《拉各斯州道路、桥梁和公路基建法》建立了拉各斯州公路特许经营的法律框架，是尼日利亚公路特许经营领域为数不多的法律之一。根据公私部门投入、风险分担以及合同期限长短不同，PPP可以分为服务合同、管理合同、租赁合同、特许经营合同、BOT方式等多种类型。特许经营年限一般为25-30年。

目前，在尼日利亚开展BOT的外资企业主要来自德国、印度等国，一些中国公司也在积极探讨开展BOT模式。

【案例】

奥贡广东自贸区外Lusada—Igbesa道路项目，全长10.25公里，包含一条双向4车道沥青混凝土道路、一座双向6车道智能收费站、一栋收费站管理用房及沿线人行道、风光互补路灯等附属设施。2017年，中非投资自贸区管理公司与奥贡州政府签约BOT项目，并于2021年4月正式投入运营。该项目投入使用以来，提高了自贸区交通运输能力，方便了园区企业的进出口，同时完善了该地区的交通系统，大大方便了人们的出行，带动了区域经济的繁荣。

5.2.6文化投资领域的规定

【主要法律法规】

尼日利亚宪法中有关于尼日利亚人民发展和促进文化权利并将其文化作为促进民族认同和团结的工具的规定，但尚未出台详解国家文化政策及其主要目的的法律法规。

尼日利亚宪法的立法清单(TheLegislativeList)规定了联邦政府以及州和省当局在文化领域的任务。根据清单，尼日利亚各级政府对促进和发展当地文化负有独家责任。

尼日利亚国民议会的相关法案确定了各类文化专门机构的作用和运作方式。联邦和各州通过的专项法律是设立艺术委员会和其他地方机构的法定依据。

【投资限制】

作为尼日利亚投资领域的根本法，《尼日利亚投资促进委员会法》在文化产业领域无详细规定和限制。

5.3企业税收

5.3.1税收体系和制度

尼日利亚有比较完整的税收法制政策体系。

【税收法律和政策】

尼日利亚的主要税法包括个人所得税(第104号法令，1993年)、公司所得税法(CAP60，1990年)、石油利润税法(CAP354，LFN，1990年)、资本收益税法(CAP42，LFN，1990年)、增值税第102号法令(1993年)、教育税第7号法令(1993年)和印花税法(CAP441,LFN，1990年)。

《国家税收政策》于2012年制定，2017年重新修订。其目的是为尼日利亚税收制度的有序发展提供基本的指导方针。

政策原文参见：https://www.firs.gov.ng/tax-laws/

【三级税收征管】

尼日利亚有比较完整的税收法律体系，并实行比较系统的税收征管体系，与其三级政府管理制度相对应，尼日利亚的税收征管实行联邦政府、州政府和地方政府三级管理。1999年，经联邦政府批准，联合税务委员会(JointTAXBoard)对三级政府的征税权限进行了严格的划分，避免出现重复税收、征税矛盾、多头征税等问题。

(1)联邦政府征税。尼日利亚联邦政府负责增值税、公司所得税、预提所得税、个人所得税、石油利润税、资本利得税、教育税、印花税等税种的征收管理工作。其中，个人所得税仅限于以下范围：陆军、海军、空军和警察服役人员;外事服务部门从事外事工作的人员;阿布贾联邦首都区居民;非居民个人(在尼工作有相应的工作收入和经营所得与利润)。预提所得税仅限于居民企业、阿布贾联邦首都区居民和非居民企业或个人。

(2)州政府征税。州政府负责征收其管辖区范围内的居民个人所得税、预提所得税(只限个人)、资本利得税(只限个人)、博彩税、公路税、市场税、企业经营场所注册费、发展费、道路冠名注册费、土地使用费等税费。

(3)地方政府征税。地方政府负责征收其管辖区范围内的店铺税、物业税、屠宰税、市场税(不含州政府收取的市场税)、土地使用费(联邦和州政府收取土地使用费以外的土地)、停车费、车辆违停罚款、酒类经营许可费、家畜许可证照费、宗教场所建设许可费、广告牌许可费、土葬许可费等税费。

【征管程序】

尼日利亚税务征收以纳税人申报为主，税务机关负责监督和催缴。纳税的基本程序如下：

纳税人在就近的联邦税局办公室或地方税务部门注册，取得税务编号;纳税人在规定的纳税期内开展自评，计算出应缴税额;纳税人根据自评结果填写税务申报表，连同审计报表、固定资产表、负债表等报表，提交到税局电子申报系统，生成发票后到税务部门核准的银行缴税。银行代收税款和发票匹配后，向纳税人出具收款凭证;纳税人依据银行凭证向税务部门换取正式收据或自行到税局电子申报系统下载，并办理完税证明。

【双边税务协定】

为避免对所得双重征税和防止偷税漏税，中尼两国政府于2002年4月15日签署了《中华人民共和国政府和尼日利亚联邦共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》(以下简称《协定》)。经履行生效所必需的法律程序，《协定》自2009年3月21日起生效，自2010年1月1日起执行。

该《协定》在尼日利亚适用的税种包括个人所得税、公司所得税、石油收益税、财产收益税和教育税，在中国适用的税种包括个人所得税、公司所得税。同时，该协定也适用于协定签订之后的属于增加或者代替现行税种的相同或者实质相似的税种。协定详细规定了居民、常设机构、不动产所得、营业利润、海运和空运、联属企业、股息、利息、特许权使用费的概念及税款征收的相关规定。

该《协定》第23条规定了避免双重征税的方法，即中国对外投资企业在尼日利亚设立公司的，该子公司在中国取得的收入缴纳税款后，再在尼日利亚缴税时可将该部分应税收益予以抵免;中国对外投资企业未在尼日利亚设立公司的，在尼日利亚境内获得的收益在尼日利亚缴纳税款后，可在中国缴税时将该部分税额予以抵免，从而避免双重征税。

此外，尼日利亚目前已与中国、英国、加拿大、比利时、法国、南非、荷兰、菲律宾、巴基斯坦、罗马尼亚、新加坡等国签署了15个双边税收协定。

5.3.2主要税种和税率

【公司所得税】

根据尼日利亚《公司所得税法》，在尼日利亚境内的各种类型的企业(除勘探企业外)应就其一个纳税年度内的全部收益缴纳所得税。应税收益包括经营收入、租金、分红、利息、折扣、特许权使用费、养老金收益、年金，以及来自于短期货币工具如政府债券的收益等内容。

(1)纳税人。在尼日利亚从事经营活动并获得收益的所有公司，均构成纳税义务人。但在尼日利亚注册设立的公司，以其全球范围内的收益计算应税收益，外国公司仅以其在尼日利亚获得的收益缴纳所得税。

(2)税率。大型企业(年营业收入超过1亿奈拉)所得税税率为应纳税所得额的30%，中型企业(年营业收入2500万奈拉至1亿奈拉之间)为应纳税所得额的20%，小型企业(年营业收入小于等于2500万奈拉)为应纳税所得额的0%。

尼日利亚公司应就以下五类资金中最高者缴纳15%的特别税款：①已缴资本的40%;②资本或法定储备金的20%;③一般储备金的15%;④长期贷款的20%;⑤600万奈拉。

任何公司在组建后6个月内若没有开始营业则必须在第一年度缴纳500奈拉，如果之后仍未开始营业，则年度缴纳400奈拉，直至其开始营业后才按照以上的规定征缴公司所得税。

(3)税收优惠。尼日利亚联邦政府为了促进本国基础设施建设以及经济发展，公布了一系列税收优惠政策，其中比较重要的是对从事先锋产业的企业的免税待遇。

尼日利亚联邦政府授予某些对国家经济具有重要意义的产业或产品先锋地位，对投资先锋产业的企业给予免税待遇，以使这些企业在投产后几年内获得合理利润，用于未来扩大再生产。投资先锋产业的企业最多可享受5年免税期(初始3年，可申请延期1或2年)，经济落后地区的企业更可享受7年免税期。要获得先锋地位，合资企业、外商独资企业、本土企业的资本投入不得低于1亿奈拉。申请获得先锋地位的企业需在开始商业生产后一年内提出申请，初始获批3年，后续申请延期需在初始期限结束前一个月。截至2022年底，尼日利亚联邦政府共批准了10个大类行业99个产业/产品享受先锋地位。2022年，尼日利亚联邦政府共审批通过14个投资先锋产业企业享受免税期。

(4)纳税时间。公司开始经营18个月以上的，申报所得税的时间应为企业会计年度结束起6个月内。新设立的公司则应在设立后的18个月内，或会计年度结束后的6个月内申报所得税。

【个人所得税】

根据尼日利亚《个人所得税法》，个人应就其一年内的全部收益缴纳所得税。应税收益包括个人工资、奖金、交易盈余、利息、分红、养老金、年金，以及来自于许可他人使用或占用其财产所获得的收益等。

(1)纳税人。与公司所得税的规定相同，尼日利亚居民应就其全球范围内的收益缴纳个人所得税，非尼日利亚居民仅就来源于尼日利亚的收益缴税。但尼日利亚法律规定，非尼日利亚个人在12个月期间内，如果在尼日利亚居住183天以上(含183天)，则被视为尼日利亚居民，就全球收益缴纳个人所得税。

(2)在雇佣关系下，如果就业职责全部或部分在尼日利亚履行，非居民个人有义务在尼日利亚纳税，除非：

①代表尼日利亚以外国家的雇主履行职责，雇员的报酬不是由雇主在尼日利亚的固定基地承担的，并且

②在12个月期间内，在尼日利亚期间总数少于183天(包括年假或临时缺勤期)。

(3)税率。尼日利亚个人所得税实行的是超额累进税率，2012年1月1日起开始执行的税率如下：应税额小于3万奈拉的部分，税率为7%;应税额3万-6万奈拉的部分，税率为11%;应税额6万-11万奈拉的部分，税率为15%;应税额11万-16万奈拉的部分，税率为19%;应税额16万-32万奈拉的部分，税率为21%;应税额大于32万奈拉的部分，税率为24%。

当职工的年度总收入低于最低工资(目前36万奈拉)时，或者超过最低工资，但扣除减免项目后没有应纳税收入，按收入总额的1%缴纳最小额度的个人所得税。

(4)税收优惠。根据尼日利亚《个人所得税法》，以下收入可享受免税或扣减：

①企业职工在完成本职工作过程中，发生费用的单据报销，而在此过程中企业职工并没有从中获得额外收入;根据《养老金法案》，从公职人员的工资薪金扣减缴纳给养老计划的部分，可以获取扣减;或根据《养老金改革法案》，缴纳给养老金计划、退休计划等，可以获取扣减;

②企业职工的医疗(看牙病等)开销;

③退休补助金和失业补偿费;

④企业职工因离开或回到尼日利亚所发生的差旅费用;

⑤企业职工取得用于孩子抚养或教育的收入，如果该收入从下一年度该职工的个人救济金中扣除的话，则不征收个人所得税;

⑥无偿援助的收入;

⑦企业职工的租金补助金;

⑧交通补贴费;

⑨休假补贴，该补助金额可达年基本薪金的10%;

⑩餐费补贴，每年最多补助金额为5000奈拉;@娱乐补贴，每年最多补助金额为6000奈拉;

⑫多功能补贴，每年最多补助金额为1万奈拉。

⑬为自己和配偶支付的生命保险费和递延年金合同费的税收减免，但5年内提款需被征税。

【增值税】

尼日利亚的增值税对销售商品和提供(独立性)劳务的收入及商品与劳务的进口等课税。

(1)纳税人。年营业额低于2500万奈拉的企业免税。增值税是对在尼日利亚境内销售货物或者提供劳务，以及进口货物的单位和个人征收的一种流转税。税法没有对需要做增值税税务登记的营业额进行限制，尼日利亚企业需要在开始营业6个月内，完成增值税税务登记。

从2022年1月1日起，通过数字方式提供服务或其他无形产品，且连续12个月中累计营业收入超过2.5万美元的非居民企业，需在尼日利亚注册税号并向尼日利亚税局缴纳增值税。从2024年1月1日起，范围从通过数字方式提供服务或其他无形产品，扩充到通过数字方式提供的有形产品。

(2)税率。现行增值税税率为7.5%，对应税货物或劳务的发票账载金额的7.5%计征增值税，包括进口货物。

根据尼日利亚增值税法，下列商品及劳务享受增值税零税率，同时允许抵扣进项税：

①为外交人员提供的商品或服务;

②为人道主义援助项目提供的商品或服务。

(3)税收优惠。根据尼日利亚增值税法及财政部签订的修订规则，下列商品和劳务予以免税：

①所有出口商品和服务;

②所有医学和药物产品;

③基本食物;

④教育书籍及资料;

⑤供自由贸易区使用的进口机械设备;

⑥用于天然气开采及用于下游石油开采的进口机械设备;

⑦肥料、农业和兽类医药、农场机器设备和农业运输设备;

⑧用于农业目的的拖拉机、犁和农业设备和工具;

⑨当地制造的卫生巾、垫或卫生棉条;

⑩商用飞机、商用飞机发动机、商用飞机备件;

⑩石油产品(不包括柴油);

⑩可再生能源设备;

④生产婴儿纸尿裤、卫生巾的原材料;

④制造医药产品的原材料;

⑥当地生产的动物饲料;

⑩武装部队、准军事和其他安全机构使用的军事装备、武器和弹药以及当地制造的制服;

⑦天然气生产公司向发电公司供应的天然气。由发电公司产生并供应给国家电网或本国散装电力公司的电力，以及尼日利亚输电公司传输给配电公司的电力;

⑩农业种子和苗木;

⑩婴儿用品;

⑩社区银行及贷款机构提供的服务;

1教育相关的行为;

2医疗服务;

3尼日利亚注册的商业航空公司签发和销售的航空运输票;

4所有出口的服务(不包括出口给境外企业但在尼日利亚消费的服务);

5租赁或租赁用于农业目的的拖拉机和其他农业设备;6共享客运公路运输服务。

(4)不在增值税征收范围的行为：

①与土地相关的收益，排除任何在其全部或大部分使用寿命内未永久固定在土地上的建筑物;

②借款利息或债券收益。

(5)进项抵扣规则，只有用于再生产或者再转售的货物进项增值税可以抵扣。

(6)增值税纳税截止时间，逆向征收机制下为纳税时点的下个月14日前需缴纳至税务局，正常征收机制下为纳税时点的下个月21日前需缴纳至税务局，否则将面临罚款。

(7)人为或虚构的关联方之间的交易适用转让定价原则，需调整补缴增值税。

【预提所得税】

根据尼日利亚《个人所得税法》和《公司所得税法》，在支付某些特定商品或服务费用的过程中，付款方有义务代政府向收款方扣去一定比例的税款，并在扣款后30天内上交税务部门。

(1)性质。预提所得税实际上并不是单独的税种，而是由付款人代政府收取的公司所得税和个人所得税。这主要是出于所得税收取的便利，特别是避免纳税人隐瞒收入规避所得税，因而由法律规定付款人在支付费用时直接按比例代扣。收款方可以凭付款方开具的发票，在申报所得税时予以抵免。

(2)税率。根据尼日利亚《公司所得税法》和《个人所得税法》，预提所得税涵盖的商品和服务范围相同，但公司和个人扣缴的税率有所不同，具体包括：

①分红、利息、租金：公司扣缴的税率为10%，个人扣缴的税率为10%;

②特许权使用费：公司扣缴的税率为10%，个人扣缴的税率为5%;

③代理费、咨询费、技术和管理费、专业人员费：公司扣缴的税率为10%，个人扣缴的税率为5%;

④建筑费：公司扣缴的税率为5%，个人扣缴的税率为5%;

⑤货物供应合同费：公司扣缴的税率为5%，个人扣缴的税率为5%。

【资本收益税】

资本收益税是尼日利亚联邦政府对企业或个人在处置资产过程中的收益征收的税种，税率为所获收益的10%。如果纳税人处置资产遭受损失，比如亏损贱卖，则可扣除相似资产的资本收益，损失最多可结转5年。处置需缴纳资本收益税，除非评估年份处置收益低于1亿奈拉或收益在同一评估年份用于收购相关或其他尼日利亚公司，否则针对尼日利亚公司的股权处置收益需征收10%的收益税。处置加密货币在内的数字资产的收益按10%的税率缴纳资本收益税。

根据尼日利亚《资本收益税法》，资本收益税按年度缴纳，即计入纳税人处置资产当年的纳税年度予以缴纳。采取分期付款方式处置资产，且付款期限超过18个月的，应将应税收益按每年付款的比例摊入不同年份缴纳。

【教育税】

根据尼日利亚2023年财政法案，在尼日利亚注册的公司应以其应税收益的3%，向联邦税局缴纳教育税。教育税的计税基础为公司所得税或石油利润税下计算的应税所得额(不考虑资本免税额扣除的调整后所得额)。教育税以年为征收单位，与公司所得税一并缴纳。

【房产税】

房产税适用于房屋建筑物，由建筑物使用人缴纳。房产税税率通常根据房产的租赁价格进行核定。例如，拉各斯州(Lagos)的房产税是按房屋租赁价格的10%进行缴纳。

【土地占用费】

土地占用费适用于各州的城市土地和区域。各州对该费率的规定不同。

【信息技术发展费】

根据尼日利亚《信息技术发展局法》，特定领域的企业年营业额超过1亿奈拉的，应向联邦税局缴纳信息技术发展费，费率为企业税前收益的1%。具体的纳税企业包括：(1)GSM服务提供商和所有的电信公司;(2)信息技术公司和因特网提供商;(3)银行、保险公司及其他金融机构;(4)与养老金有关的公司及经理人。

【印花税】

尼日利亚对大部分法律文件征收印花税，包括协议、证券、租赁协议和收据等。但是对于股权或股票的交易不征收印花税。政府的印花税应税文件免税。一般情况下，印花税由联邦税局和州政府税局共同执行，涉及企业的印花税由联邦税局征收，其余由州政府税局征收，税率因活动类别不同而不同。

【石油利润税】

石油行业的企业，不适用一般公司所得税法，需要根据1990年修订的《石油利润税法》(PPTA)缴纳石油利润税。参与石油行业经营的公司所获取利润应根据《石油利润税法》缴纳石油利润税。

与尼日利亚国家石油公司签订产品分成合同的石油公司适用税率为50%。在其他情况下，石油利润税税率为85%。然而，尚未实现商业化生产销售的石油公司，在其生产前成本摊销完毕之前，适用65.75%的税率。另外，石油企业接受其他企业提供服务，需要就对外支付的服务费按6%代扣代缴石油利润税。

【国家科技与工程基金】

每年银行、移动通信信息、航空、海事、石油油气行业的大型企业(年收入1亿奈拉以上)需在缴纳企业所得税的同时，缴纳税前利润的0.25%。

【警察基金】

在尼日利亚营业的企业每年在缴纳企业所得税的同时，需缴纳税前利润0.005%作为警察基金。

5.4特殊经济区域规定

5.4.1经济特区法规

尼日利亚经济技术开发区、出口加工区、保税区等建设主要由工业贸易和投资部下属的出口加工区管理局(NEPZA)牵头负责，该成立于1992年，旨在推动尼日利亚合作区投资建设，提供配套服务，简化审批流程，吸引外国直接投资(FDI)，改善投资环境，创造就业机会，增加外汇收入，加强技术转让，提高制造业水平，促进非石油行业发展。该局于成立当年即颁布了《尼日利亚63号法案》，规定了有关政策并施行至今。2014年，尼日利亚时任总统乔纳森签署颁布了《尼日利亚工业改革计划》(NIRP)，作为尼日利亚工业发展五年规划，也将合作区建设作为重点工作之一。

根据尼日利亚有关规定，经济合作区内企业可享受免除各级政府税费、进口原材料关税、增值税等有关税收;外资投资股本可随时撤出;签证配额不受限制;产品可自由销往全国各地以及24小时电力供应;一站式服务;园区内不得罢工等优惠政策。但实际执行过程中，因尼日利亚海关、财政部、工业、贸易和投资部、出口加工区管理局等执法部门间缺乏协调配合，很多优惠政策难以落地，且出口加工区管理局管理方式较弱，合作区所在州政府对运营管理拥有更大话语权。

相关法律法规参见https://www.nepza.gov.ng/images/NEPZA2004Regulations.pdf

5.4.2特殊经济区域

1992年开始，尼日利亚在十字河流州着手建设了第一个自贸区，即卡拉巴尔自贸区。经过二十多年的发展，目前，尼日利亚已有44个经贸合作区(包括工业城、出口加工区、自由贸易区、保税区、物流园区、科技园、旅游度假中心等各种形式的园区)，分布在25个不同的州或联邦首都地区。其中，25个园区已经运营(包括奥贡广东自贸区和莱基自贸区)，另有12个在建园区。据尼日利亚出口加工区管理局统计数据，已入园企业总共584家，吸引外资直接投资规模超300亿美元，本地投资规模超6200亿奈拉。尼日利亚联邦政府和州政府广泛参与各园区建设经营，以土地或资金等形式入股。尼日利亚现有园区根据地域特点，侧重不同投资重点，主要涉及制造业、仓储物流、食品加工、油气化工、地产开发、休闲购物等行业。

5.4.3特殊经济区域的规定

【园区简介】

自贸园区/出口加工区。尼日利亚有一般自贸园区/出口加工区和石油天然气行业专业自贸园区两类。截至2023年6月，尼日利亚政府已批准44个自贸园区/出口加工区，其中25个已在运营。

【优惠措施】

(1)一般自贸园区/出口加工区的优惠措施。包括：免除所有联邦、州、地方政府的税收、关税、费用;所有审批、许可提供一站式服务;用于生产出口产品的原材料进口免关税、国内税;资本货物、消费品、零配件、机械设备、家具进口免税;100%加工产品或进口产品可以在尼日利亚国内市场销售，在国内市场销售的产品关税仅以进口的原材料或零配件价值计收;园区企业可由外资100%控股;企业的资本金、利润、分红可100%汇出;所有进出口不需政府许可;企业雇用外籍员工没有配额限制;禁止罢工;工厂建设期前6个月免土地租金等。

(2)石油天然气自贸园区的优惠措施。免个人所得税;100%的资本和利润可自由汇出;免进口货物的装船前检验。

5.5劳动就业法规

5.5.1劳工法的核心内容

1978年修订的《劳工法》(LabourAct)对劳动合同、解聘、工时和加班、工薪和社保待遇做出了如下规定：

【雇佣合同】

雇主在雇员开始工作3个月内需要同雇员签署书面劳动合同。劳动合同需注明工资、每周工时、节假日和加班工资等事项。如果是定期合同，需要注明合同起止时间。

【解聘】

解聘雇员，需要视其已工作时间长短提前至少1日或至多1个月通知，并视其已工作时间支付额外工资补偿。如果雇员有违法行为，可直接解聘，无需支付任何费用。

【工资】

根据2024年7月《最低工资法案2024》，尼日利亚法定最低工资为7万奈拉(约50美元)/月。

【工时和加班】

尼日利亚法定工作时间每日不超过8小时，一周不超过40小时。连续工作6小时以上应允许雇员至少休息1小时。加班需支付加班费用。

【工薪和社保待遇】

雇主应通过现金、支票或汇款方式向雇员支付工资。雇主可替雇员代扣代缴养老金或工会组织会费，但不得任意扣除员工工资。除基本工资外，雇主应向员工提供住房补贴、交通补贴、以及必要的医疗费用。尼日利亚的社会保险只有养老金，每月应缴纳工资收入的18%，其中10%由雇主缴纳，8%从雇员工资中扣除。

【最低工作年龄】

全职工作的最低年龄为14岁。

【产假与哺乳假】

雇员享有12周的带薪产假。产假期间工资为此前的50%，由雇主支付。哺乳期的雇员享有哺乳假期。

5.5.2外国人在当地工作的规定

尼日利亚对外籍劳务人员实行配额制管理，即对在政府或企事业单位工作的具有一定专业技能的外籍劳务人员发放工作许可证。对于投资类企业，根据投资额多少，政府分配一定的外籍劳务人员名额。尼日利亚移民法规定：“凡有不良记录、从事损害尼日利亚利益或从事有损本国人商业活动者均不得在尼日利亚工作”“外资和外商的正当经营活动不受限制”。在尼日利亚雇用外国人必须向内政部提出申请，获取相应的配额后方可办理工作签证和绿卡。

外国人在尼日利亚不能从事政府、医生及律师工作，其他工作岗位没有限制。尼日利亚对专业领域外籍人才需求量较大。

尼日利亚没有劳动力市场需求测试，但要求申请工作配额者必须有大专以上学历及相关岗位的工作经验。

5.6外国企业在尼日利亚获得土地/林地的规定

5.6.1土地法的主要内容

依照尼日利亚宪法和1990年《土地法使用法》(LandUseAct1990)的规定，全国土地属于人民，尼日利亚联邦、州和地方三级民选政府代行管理权。其中，联邦政府负责首都区及划拨给联邦政府机构的其他土地，州政府负责各州的城镇区域的土地，而所有农业用地则由774个地方政府负责管理。政府划拨土地给开发商进行保障性住宅建设或者商业配套。其中：政府所有土地，给开发商一定年限的经营权;私人所有土地，产权期限为99年，主要指开发商从政府手中购买土地或者到私人手中购买土地;集体所有土地，产权期限为99年，主要指政府行政部门建设用地。

私人投资者可以从政府手中获取土地，也可以在土地市场上向其他土地所有者以转让的形式购买，例如通过中介公司、政府出让土地信息部门、或者直接从私有土地主手中购得;私人投资者之间可以自由转让土地，然后缴纳相关的税费，到相关政府部门进行变更手续即可，但是建筑指标必须按规划部门要求;私人投资出让土地一般都有政府规划用途、使用年限，不同地段和不同用途土地价格均不同，但使用期限最长99年，到期后可以办理相关手续继续使用。

土地分为农业、工业、住宅、商业、混合用地、城市保留用地、基础设施用地等不同类型。不同类型用途土地转换非常困难，手续极其繁琐，且多数存在违规操作。

5.6.2外资企业获得土地的规定

根据尼日利亚《土地法》规定，外资可以取得最长不超过99年的土地使用权，也可以通过租赁使用土地。

5.6.3外资参与当地农业投资合作的规定

根据尼日利亚法律规定，外资可以取得最长不超过99年的农业耕地所有权和承包经营权，基本没有附加条件。

提醒中资企业在参与土地交易时，应深入了解相关情况，谨防上当受骗。

5.6.4外资参与当地林业投资合作的规定

尼日利亚1988年颁布的农业政策中规定的林业政策目标如下：①增加森林蓄积量，搞好林业生产管理;②保护森林、保护环境;③重新造林要超过采伐量;④合理利用森林和林产品;⑤防止森林火灾和非法进入森林、不法放牧及违法者对森林的破坏;⑥营造人工林;⑦扩大就业机会;⑧与各国合作发展林业;⑨开发木质能源有效利用的方法。1990年政府还发表了新的国家开发计划，为期15-20年，每3年修改1次，此间要完成造林、育苗等林业项目147个，林产工业项目10个，环境保护项目42个。

20世纪60年代以前，尼日利亚就在本国西南部地区开始了苹果榆绿木、铁刀木等树种的造林试验，但正式开展大规模造林是从引进松树和桉树的60年代以后开始的。

自从《半干旱地区森林资源保护开发计划》实施以来，人工造林得到全体国民的积极响应，造林技术也显著提高，在很大程度上缓解了荒漠化的扩大，改良了土壤的水源涵养功能，积极推进了为增加商品材生产的造林，引起了周边国家的关注。

尼日利亚人工林面积虽没有准确的最新统计数据，但20世纪80年代营造的各树种人工林面积为16.34万公顷。主要造林树种是柚木、石梓、缅茄、铁刀木、苹果榆绿木、阔荚合欢、榆绿木、印度黄檀、赤桉等。另外，尼日利亚只有南部的部分地区有天然林分布，因此没有开展天然林经营。

5.7外资公司参与当地证券交易和金融投资的规定

5.7.1证券交易

1995年，尼日利亚联邦政府废除了限制外国投资者参与尼日利亚资本市场的法令，取消外国资本参与尼日利亚证券投资的限制，外国投资者无需经过尼日利亚财政部的批准便可以作为经营者和投资者参与尼日利亚证券市场，且拥有公司资本的比例没有限制。

外国投资者须选定当地证券授权交易商，然后双方商定在当地的银行开户，在投资者向开户银行账户汇入资金后，开户银行出具《资本输入证书》(CCI)，然后投资者就可以通过授权交易商进入证券市场参与证券交易。

外国投资者在获取CCI后，就自动享有向境外汇出外汇的资格。外国投资者退出证券投资时，可凭借CCI向境外汇出税后收益等外汇，包括：投资产生的股利和利润、外国贷款的还款、投资的售出或清算所获得的收入。

5.7.2金融业投资

根据《尼日利亚投资促进委员会法》，尼日利亚对于外国投资没有明确要求，对于资本汇入汇出也没有限制。

尼日利亚金融业主要监管部门为尼日利亚中央银行金融政策和监管司，设立银行等金融机构须从该司获得相应的许可证。

5.8环境保护法规

5.8.1环保管理部门

尼日利亚联邦政府负责环境保护的主要部门是尼日利亚联邦环境部，下设土壤保持、污染控制、森林保护、气候变化和环境影响评估等职能司局，以及国家保护区管理局、尼日利亚森林研究所和国家石油泄漏勘查和处理局等半官方机构。该部负责管理和执行尼日利亚环境保护的法律法规，统筹、协调、指导尼日利亚联邦政府各有关部门和各州政府环保部门的环保工作。

该部的联系电话：00234-9-6712537，00234-9-621603。该部的网址：www.climatechange.gov.ng

5.8.2主要环保法律法规名称

为了保护环境，尼日利亚联邦政府制定了一系列的法律和法规，主要包括：

(1)《尼日利亚联邦共和国宪法(1999年)》(ConstitutionoftheFederalRepublicofNigeria)

(2)《联邦环境保护署法(1988年)》(简称《FEPA法案》)(FederalEnvironmentalProtectionAgencyDecree)

(3)《环境影响评估法(1992年)》(简称《EIA法案》)(EnvironmentalImpactAssessmentDecree)

(4)《有害废物法(1998年)》

(5)尼日利亚石油资源局2002年颁布的《尼日利亚石油工业环境指南和标准》(EnvironmentalGuidelinesandStandardsforthePetroleumIndustryinNigeria)

此外，尼日利亚各州也有权制定本州的环保法规，比如巴耶尔萨州的《环境保护法》(EnvironmentalProtectionDecree)和三角洲州的《环境保护规范与标准》(EnvironmentalProtectionGuidelinesandStandards)等。尼日利亚政府尚未在其网站上公布上述法律的查询网址。

5.8.3环保法律法规基本要点

【森林保护】

对现存和新的森林保护区要加强保护;对森林资源进行可持续管理，以确保尼日利亚森林资源为当代和后代尼日利亚人持续提供产品和服务，确保尼日利亚环境的稳定;保护河流和水体周围的防护林，对河流和水体周围退化的防护林要进行恢复;加强城市森林带建设，为城市增加绿化、休闲、社会和经济价值。

【大气保护】

保护并提高尼日利亚的空气质量，以改善公众健康和福利，提高尼日利亚人口、动物和植物的发展和繁殖能力。

【水体保护】

保护尼日利亚的水体;消除和控制水体污染;设定水体质量标准，以保护公共健康和福利，提高水质;工业废水要进行处理，达标后方可排放。

【污染事故处理和赔偿标准】

废物来源单位负责废物的收集、处理、运输和最终处置，并负担有关费用;企业或其他机构应对废物的清除、环境的清洁和恢复负责，如有必要，应向受影响的各方支付赔偿金。

除尼日利亚法律允许外，严禁向尼日利亚的天空、土地、水体或海岸排放有害物质。违反上述法律的个人将被处以不超过10万奈拉的罚金或不超过10年的监禁，或者两者并罚。违反上述法律的公司，将被处以不超过50万奈拉的罚金(如果非法行为继续进行，另外处以每天1千奈拉的罚金);公司有关负责人如不能证明自己不知情或采取了一切必要的防范措施，也将受到相应处罚。此外，违法的个人或公司还要承担清除有害物质、清洁和恢复环境的费用，并向有关各方进行赔偿。

购买、销售、进口、运输、储藏有害废物者将处以终身监禁。

由于自然灾害、战争或蓄意破坏而违反有关法律造成污染的，有关人员和公司将不承担法律责任。

5.8.4环保评估的相关规定

尼日利亚环境评估相关法律主要有《环境影响评估法令》。该法要求相关项目建设必须进行环评，涵盖农业开发、机场建设、排灌系统、围填海工程、渔港建设、林地使用、住房建设、工业建设、基础设施建设、港口建设、矿产开发、油气开采、发电输电、采石作业、铁路建设、交通设施、旅游设施、废物处理、供水项目等领域。

尼日利亚环境部环评司主管项目环境评估事宜(网址：www.climatechange.gov.ng;电邮：info@climatechange.gov.ng)。环评工作一般主要包括以下阶段：一是确定是否适用环评法律;二是检查项目的潜在环境影响;三是调查确定环境影响的时空范围;四是开展详细的基准线研究，以确定项目实施前的环境条件;五是准备一份详细的环评报告;六是如果必要，对环评报告进行专门小组审查;七是批准签发环境影响报告书(EIS)等证明文件。费用和所需时间根据实际情况确定。

5.9反对商业贿赂的规定

尼日利亚反对商业贿赂的相关法律主要有：《腐败犯罪及其他相关犯罪法》《经济和金融犯罪委员会法》和《公共采购法》等。其中，根据《腐败犯罪及其他相关犯罪法》，尼日利亚政府设立反腐败和相关犯罪独立调查委员会(ICPC)，负责预防和打击贿赂、贪污等腐败行为及其他相关犯罪行为;根据《经济和金融犯罪委员会法》，设立经济和金融犯罪委员会(EFCC)，负责调查和打击洗钱、非法费用转移、合同欺诈等各类经济和金融犯罪活动。

《腐败犯罪及其他相关犯罪法》第18条、第19条、第22条分别对公职人员贿赂行为、与拍卖有关的贿赂行为、在合同方面提供协助的贿赂行为等进行了界定，并就不同犯罪行为规定了对行贿人及受贿人的处罚措施，包括3-7年监禁、重体力劳动、5万奈拉-100万奈拉的罚金等。

根据尼日利亚《选举法(2022年)》规定，只有18岁以上的尼日利亚公民有权参加当地政治竞选。任何个人或机构对候选人的赞助不得超过5000万奈拉，除非它能够向委员会提供明确的资金来源。对于超过100万奈拉的赞助，需要记录赞助人或赞助实体的姓名和地址信息。

5.10外国公司承包当地工程的规定

5.10.1许可制度

外国承包商在尼日利亚当地承包工程需遵循《1990年劳工法》(LabourAct，1990)等法律法规。尼日利亚要求外国承包商在当地注册公司，在项目所在州政府或联邦政府部门进行承包商注册，并要求每年更新。外国自然人需以公司名义承揽工程承包项目。尼日利亚对工程建设无具体规定，但项目执行多采用英国标准或世界银行标准。

5.10.2禁止领域

尼日利亚对外国承包商的施工领域没有限制，绝大多数工程均可由外国承包商建设。

5.10.3招标方式

绝大多数项目实行公开招标，少数项目业主会采取邀标方式。

5.11保护知识产权的规定

5.11.1保护知识产权法法律法规

尼日利亚的知识产权保护法律包括《商标法》(TradeMarksAct)、《专利和设计法》(PatentsandDesignsAct)、《版权法》(CopyrightAct)、《国家工业技术产权办公室法》(NationalOfficeofIndustrialPropertyAct)。尼日利亚工业、贸易和投资部负责专利、商标等事务的管理，尼日利亚科技部下属的国家工业技术转让促进办公室负责工业技术事务的管理，尼日利亚司法部下属的版权委员会负责版权相关事务的管理。

(1)《商标法》用于规范商标的注册，规定商标所有权人对产品已注册商标的独占权。商标注册后保护期为7年，可以不断延期，每延期一次有效期延长14年。《商标法》查询网址：www.nigerialaw.org/Trade-Marks-Act.htm

(2)《专利和设计法》用于规范专利和设计的登记注册，规定一旦授予专利，专利所有权人享有制造、进口、销售和使用专利产品的独占权。专利保护期20年。工业设计保护期5年，可延期2次，每次5年。《专利和设计法》查询网址：www.nigerialaw.org/Patents-and-Designs-Act.htm

(3)《版权法》规定，未经版权所有者允许，一切仿造、进出口、再生产、展览、表演或销售版权所有人的著作行为都属非法。文字、音乐、艺术作品的著作权保护期为作者死亡或第一次出版次年起70年，电影和照片、录音、广播的版权保护期为第一次发行、录制、播放次年起50年。《版权法》查询网址：www.nigerialaw.org/CopyrightAct.htm

(4)《国家工业技术产权办公室法》规定成立国家工业技术转让促进办公室，负责对外国技术的购买实施监管，并对外国技术转让的商业合同和协议进行注册登记，为国内外技术转让、开发、推广提供便利，促进和鼓励本国的技术创新和发明。

5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定

有关法律规定侵犯知识产权的行为受法律制裁，视情节侵权人可被判处罚款直至最多7年监禁。

5.12解决商务纠纷的主要途径及适用法律

【商业纠纷解决途径】

在尼日利亚解决商务纠纷主要通过法律诉讼程序，适用尼日利亚本国法律(英美法律体系)，并可要求国际仲裁或异地仲裁。例如，尼日利亚油气领域投资纠纷可通过伦敦国际仲裁法庭提起诉讼。此外，作为WTO成员国，其完全遵守WTO争端解决机制项下的各项程序。

【适用法律】

尼日利亚涉及投资管理的主要法律是《尼日利亚投资促进委员会法令》(NigeriaInvestmentPromotionCommissionAct)(1998年修订)。此外，还有《2020年公司及相关事务法(公司法)》(CompaniesandAlliedMattersAct,2020)、《1990年劳工法》(LabourAct,1990)、《1995年外汇控制与杂项规定法令》(ForeignExchangeMonitoringandMiscellaneousProvisionsAct(DecreeNo.17of1995))、《1999年投资证券法令》。查询网址：www.nigeria-law.org/

6.数字经济发展情况及相关规定

6.1数字基础设施情况

尼日利亚的互联网接入主要依靠海底电缆、无线和卫星技术。据尼日利亚通信委员会统计，截至2023年8月，尼日利亚移动用户数达到2.2亿，通信密度达115.63%;互联网用户数量达1.59亿;宽带用户数为8699万，宽带渗透率为45.57%。

尼日利亚全国有5家主要电信运营商，包括MTN、Airtel、Globacom、9mobile和Mafab，同时全国有100多家小型互联网服务商。

各电信运营商主要提供的是3G和4G服务，同时部分运营商在2022年启动5G服务。各电信运营商的服务资费下降较多，以10GB月度流量包为例，各家价格均在3000奈拉左右(折合人民币大约15元)。

【网络连接】

(1)“首先一公里”，即国际网络连接方面，尼日利亚目前只有一个海缆登陆站(位于拉各斯)，已通过6条海底光缆与国际互联网相连，包括Glo-1、MainOne、NCSCS、SAT-3/WASC、WACS、AfricaCoasttoEurope(ACE)。目前，尼日利亚国际光缆总容量已达40Tbps，极大地减少了尼日利亚与国际互联网联通的成本，但目前容量使用率不足10%。

另外，两条在建的海底光缆2Africa(Meta主导)和Equiano(Google主导)，将在尼日利亚设立海缆登陆站。其中，2Africa海缆系统将在非洲16个国家设立21个登陆站，并与欧洲进行互联，其容量将是非洲现有海缆系统容量总和的3倍左右;Equiano海缆系统预计能够降低尼日利亚互联网带宽费用20%，提升互联网用户渗透率约6%。

此外，Glo-2海缆正在筹建中，设计容量是12Tbps，计划在拉各斯之外的其他城市设立海缆登陆站。

(2)“中间多公里”，即国家网络主干线和城市间网络方面，目前尼日利亚全国光缆线路总长度超过9万公里，超过75%的光缆是用于城市之间的连接。当前，尼日利亚的光缆超过60%是由MTN,Airtel和Globacom三家电信运营商建设。

城市内部的光缆建设严重不足，只有39%的家庭生活在光纤5公里之内，低于很多非洲国家。目前，城域光纤建设主要集中在拉各斯、阿布贾、哈科特港、埃多州、奥贡州。

(3)“最后一公里”，即连接终端用户的网络方面，尼日利亚移动网络覆盖建设显著加速，截至2022年底，2G用户数占比59%，3G用户数占比18%，4G用户数占比23%，总人口覆盖率超过92%。

【数字平台】

尼日利亚数字平台较为活跃。截至2019年，撒哈拉以南非洲主要8个国家共有365个在运营的数字平台，尼日利亚有122个(位列第2)，每个平台的月活跃用户数达到7.3万人。主要的数字平台应用包括：金融科技、电子支付、电子商务等。2022年，尼日利亚电子支付平台交易额142亿美元，相比2021年增长17%。在电子商务方面，无论在销售收入还是消费者数量方面，尼日利亚均是非洲最大的B2C市场，2022年电商消费额达116亿美元，预计2023-2027年之间复合增长率为9.29%，到2027年达到187亿美元。

在2015年至2020年期间，尼日利亚的金融科技公司总计吸收了5亿美元的投资。到目前为止，尼日利亚的数字金融服务主要提供储蓄、贷款和支付。该领域的主要参与者是Cellant、Flutterwave、Paystack、Systemspec、WebPay、Paga、etranzact、Quickteller和Payarena。

拉各斯拥有非洲七分之五的科技独角兽，一直保持着非洲投资首选目的地，被称为“非洲硅谷”。2022年，尼日利亚金融科技初创企业筹集了超过13亿美元的资金，占据非洲总吸引投资的三分之一以上。

6.2数字经济发展情况

尼日利亚发展数字经济相关的部门是通信创新和数字经济部。2019年10月17日，时任总统布哈里批准将通信部命名为通信和数字经济部，负责协调与尼日利亚数字经济有关的活动。利用数字技术促进国家经济发展。2023年提努布总统上任后，更名为通信、创新和数字经济部。

尼日利亚《国家数字经济政策与战略》中将“数字经济”定义为任何基于数字技术或由数字技术驱动的经济领域。据尼日利亚统计局数据，尼日利亚数字经济持续向好，从2020一季度占GDP的14.07%提升至2022年第二季度的18.44%，接近当季度石油和天然气对GDP贡献率的3倍。

【数字货币】

2021年10月，时任总统布哈里宣布发行数字货币e-Naira(e奈拉)，自此尼日利亚成为首个发行数字货币的非洲国家。e奈拉是采用区块链技术的央行数字货币(CBDC)，是对实物奈拉的补充，1个e奈拉兑换1实物奈拉。布哈里总统称，e奈拉可以在未来10年内使尼日利亚的国内生产总值增加290亿美元(IMF预测2021年尼国内生产总值为4800亿美元)。e奈拉可以降低支付成本，因而有助于促进跨境贸易，增加侨汇金额。尼日利亚大量人口没有银行账户，e奈拉也有助于将这些民众纳入正规金融体系，进而也可扩大国家的税基。

6.3数字经济发展规划

2019年11月，尼日利亚政府发布了《国家数字经济政策与战略2020-2030》(以下简称“《战略》”)。该《战略》定义了8大行动方向：政策制定、数字素养、硬件基础设施、服务基础设施、数字应用、软性基础设施、数字社会、本土内容开发和适应。

该《战略》的主要目的如下：

(1)到2024年，宽带用户渗透率达到70%;

(2)加快政府数字化，改善政务服务、透明性和可溯性;

(3)提高对数字流程和活动的信任、信心和安全;

(4)吸引和增加所有经济部门的数字就业机会;

(5)通过积极推动创新创业，发展科技创业生态圈;

(6)支持尼日利亚公民、企业和政府工作人员进行数字扫盲，使他们能够掌握前沿的数字技能;

(7)到2030年，实现95%的国民具备数字技能;

(8)开发数字教育课程，以满足数字经济当前和未来的需要;

(9)确保本地科技公司能够积极参与政府资助的科技项目;

(10)确保政策和监管工具的适用性，促进数字经济的营商环境建设。

为了落实该《战略》，2020年3月，通信和数字经济部发布了《国家宽带计划2020-2025》(以下简称《计划》)。该《计划》旨在为尼日利亚各地提供宽带服务，其中，城市地区的数据下载速度最低达到25Mbps，农村地区的数据下载速度最低达到10Mbps，到2025年宽带人口覆盖率至少达到90%，每1GB数据的价格不超过390奈拉(即收入中位数的2%或最低工资的1%)。为了实现这些目标(具体见表6-1)，该《计划》重点涉及基础设施、政策、需求、资金等四个方面。

表6-1《国家宽带计划2020-2025》主要目标

序号	重点领域	说明	指数	2025年目标
1	人口覆盖率	个人	4G	4G/5G人口覆盖率到达90%
2	速度	城市	最低下载速度	-2023年达到10Mbps-2025年达到25Mbps
		农村	最低下载速度	-2023年达到5Mbps-2025年达到10Mbps
3	渗透率	连接的个人数量	15岁以上青年和成人	70%的人员接入互联网
4	光纤	学校	确保光纤建设， 能够让机构位于光纤人孔5公里以内或者以光纤接入	-大学光纤接入率100% -中学光纤接入率50% -小学光纤接入率25%
		医院		-每个地方政府至少接入1家大型医院 -所有联邦医院
		地方政府	在州府和主要城市建设光纤	-90%的地方政府总部实现光纤接入 -10%难以到达的地区卫以卫星或其他形式接入
		光纤到通信铁塔	铁塔光纤连接率	60%
		光纤基础设施	共享光纤	-光缆线路里程至少达到12万公里； -没有重叠路由； -覆盖所有的主要道路，联邦政府和州政府； -至少覆盖90%的地方政府。
5	数据可负担性	每GB价格	收入中位数的2%	每GB流量390奈拉
6	手机价格	低成本智能手机	设备本地制造	到2023年至少1家本地智能手机组装工厂，实现智能手机价格： -到2023年，低于50美元， -到2025年，低于25美元
7	数字素养和技能	具有基本数字素养的青年和成人人数	ICT项目、基础教育数字课程计划	到2025年，数字素养普及率达到60%
8	性别平等	访问设备和数据	女性移动互联网用户占比	-在国家社会投资方案中的100%的妇女拥有数字接入能力； -实现500万女性接入互联网。
9	农村覆盖	没有宽带连接的农村	未连接农村数量	实现100%的农村宽带覆盖

6.4数字经济相关政策和法规

尼日利亚数字经济相关政策包括：《尼日利亚信息与通信技术国产化发展指南》(GuidelinesforNigerianContentDevelopmentinInformationandCommunicationTechnology(ICT))、《尼日利亚云计算政策》(NigeriaCloudComputingPolicy)、《尼日利亚信息和通信技术创新和创业愿景》(NigeriaICTInnovationandEntrepreneurshipVision)、《国家数字经济政策与战略2020-2030》(NationalDigitalEconomyPolicyandStrategy2020-2030)、《国家宽带计划2020-2025》(NationalBroadbandPlan2020-2025)、《国家金融普惠战略》(NationalFinancialInclusionStrategy)、《尼日利亚数据保护法》(NigeriaDataProtectionAct)等等。

表6-2尼日利亚数字经济相关政策和法案

序号	政策法规名称	发布机构	发布时间
1	尼日利亚信息与通信技术（ICT）国产化发展指南	国家信息技术发展局	2019
2	尼日利亚信息和通信技术创新和创业愿景	国家信息技术发展局	2019
3	尼日利亚云计算政策	国家信息技术发展局	2019
4	国家教育信息化政策	教育部	2019
5	尼日利亚国家宽带计划2020–2025	通信与数字经济部	2020
6	尼日利亚数字经济政策与战略	通信与数字经济部	2020
7	国家网络安全政策与战略	尼日利亚计算机应急小组	2021
8	尼日利亚数字经济5G网络国家政策	国家信息技术发展局	2021
9	移动虚拟网络运营商牌照管理框架	尼日利亚通信委员会	2022
10	国家金融普惠战略	尼日利亚央行	2022
11	客户保护管理规定	尼日利亚通信委员会	2023
12	尼日利亚通信行业灾难恢复指南	尼日利亚通信委员会	2023
13	尼日利亚电力法案	议会	2023
14	尼日利亚数据保护法案	议会	2023

7.绿色经济发展情况及相关规定

7.1绿色经济发展情况

(1)尼日利亚对绿色经济的定义

尼日利亚政府发布的《国家发展计划(2021-2025)》指出，绿色经济是通过适应气候、保护生物多样性和采用可再生能源等举措，减少来自工业和家庭活动带来的有害影响的经济。

(2)尼日利亚与发展绿色经济有关的政府部门(机构)及其职责

尼日利亚联邦环境部负责确保全国有利于动植物的优质环境、促进自然资源的可持续利用、恢复和维护生态系统、保护生物多样性、与其他政府部门、私营部门、非政府组织和国际组织就环境问题进行合作。环境部下设气候变化司，负责为尼日利亚的气候变化行动制定可持续的政策框架和有利环境，并定期更新有关国家温室气体排放、缓解方案、脆弱性评估和适应气候变化影响的措施的信息，是执行《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)、《京都议定书》和《巴黎协定》的国家协调中心。

尼日利亚联邦电力部负责提供国家电力，该部在履行这一任务时遵循2001年国家电力政策(NEPP)、2005年电力部门改革(EPSR)法案和2010年8月电力部门改革路线图的规定。电力部下设可再生能源和农村电力接入司和能源司，负责尼日利亚可再生能源领域和能源(电力)领域制定政策框架和有利环境，并开发可再生能源电力和能源电力项目等。电力部下属机构农村电气化局负责农村和无服务社区的电气化，推动全国农村电气化、协调全国农村电气化项目和管理农村电气化基金(REF)，通过公共和私营部门的参与促进、支持和提供农村电气化。

(3)相关行业(例如，能源、建筑、工业、交通等)绿色发展的情况

目前，尼日利亚绿色经济发展主要体现在能源领域。尼日利亚政府扩大了可再生能源投资，并利用外部资金，积极开发可再生能源并网、离网发电项目，如中资企业承建的宗格鲁水电站和其它中小型水电站、卡奇纳州10MW风电场发电项目和光伏并网、离网发电项目。同时，尼日利亚政府利用天然气资源优势，积极开发天然气发电项目。

工业领域绿色发展，尼日利亚利用外资开发尼日利亚木薯乙醇加工厂生物质项目。

7.2绿色经济发展规划

(1)尼日利亚总体节能减排路线图、未来减排的主要目标和措施

2022年，尼日利亚碳排放为30818万吨二氧化碳排放当量，其中能源领域占60%，农业、林业和其他土地用途占25%，废物占9%，工业处理和其他产品用途占5%。

尼日利亚承诺2060年实现碳中和，2030年碳排放比2018年减少20%，如果有充分国际资金、技术转移和能力建设帮助，2030年比2030年减少47%。2021年，尼日利亚公布了《国家气候变化政策(2021-2030)》(NATIONALCLIMATECHANGEPOLICYFORNIGERIA(2021-2030))，旨在建立低碳、气候适应型经济，减少气候变化对各产业的冲击，提高社会、文化、经济和生态韧性，减少温室气体排放，增强气候相关科学研究。

尼日利亚政府批准实施的《尼日利亚的能源过渡计划(ETP)》规定了在能源、烹饪、石油和天然气、交通运输和工业这五个关键部门实现减排的时间表和框架，约65%的尼日利亚碳排放量受到影响。该计划的核心内容是：

①一亿人口脱贫和推动经济增长;

②带来现代能源服务尼日利亚全体人民;

③由于全球化石燃料需求减少，应对石油行业预期的长期失业;

④通过促进非洲公平、包容和公平的能源转型(其中将天然气作为“过渡燃料”);

⑤精简现有和新的与政府有关的能源过渡倡议。

(2)尼日利亚发展绿色经济相关的战略规划

尼日利亚政府发布的《国家发展计划(2021-2025)》指出，尼日利亚将通过以下目标，到2025年为向绿色经济过渡奠定基础：

①提高对可再生能源和能源效率的投资，以提高生产力、竞争力和创造就业机会;

②通过建设循环经济和改善生物经济，使尼日利亚走上迈向绿色经济的道路;

③扭转对脆弱社区的森林砍伐趋势;

④提高各区域对灾害和紧急情况的准备工作和应对能力。

表7-1尼日利亚绿色经济发展目标

重点内容	关键绩效指标	基线	预期目标
扩大对可再生能源和能源效率的投资	可再生能源和能源效率对发电和减少温室气体排放的贡献	2.09亿吨二氧化碳(占尼日利亚排放总量的60%）	至少对国家能源结构的贡献为20%； 温室气体排放减少25%
循环经济机会的最大化	每年回收塑料的数量	占塑料使用总量的比例<12%	占塑料使用总量的比例>25%
森林砍伐趋势	种植的树木数量；退化土地恢复面积	5,916,850公顷；4,979公顷	12,034,016公顷（2023 年）； 13,892公顷(2023年)
改善对灾害和紧急情况的准备工作和反应能力	减少受自然灾害和紧急情况影响的人数	141,400人（截至2018年）	>10,000人（到2025年）

资料来源：2021年更新的NigeriaNationalDeterminedConditions(NDC)

7.3与发展绿色经济相关的政策和法规

2017年，尼日利亚出台了首部《建筑节能法》，规定了尼日利亚新建筑的最低能效标准。在废物部门实施生产者延伸责任，重点是电子废物。2016年，尼日利亚的“人人享有可持续能源(SE4ALL)行动议程”获得批准，其目标是在未来10年内将发电容量提高3倍，到2030年达到30GW的总量。其中，30%的发电量将来自可再生资源，其中几乎一半由大中型水电提供。尼日利亚主要城市的清洁能源运输计划包括在公共交通工具中引入压缩天然气(CNG)。

2021年，尼日利亚联邦执行委员会批准了《国家气候变化政策(2021-2030)》。2019年，尼日利亚出台了《减少短期气候污染物(SLCPs)的国家行动计划，该计划包含22项优先措施，到2030年将使黑碳排放量减少83%，甲烷排放量减少61%。同年，通过和批准了旨在逐步减少氢氟碳化物的《蒙特利尔议定书》基加利修正案，将在基加利冷却能源计划(K-CEP)的支持下，在住宅、商业和公共建筑中逐步使用天然制冷剂的节能空调。

尼日利亚政府通过了《2021-2025年国家发展计划》(NDP)。NDP包括扩大天然气和输配电基础设施、促进可再生能源以及提高上游天然气商业化以减少火炬燃烧的战略(联邦财政部预算和国家规划，2021年)。

2021年6月，政府批准了修订后的《尼日利亚国家气候变化政策(NCCP)》和《2021-2030年国家气候变化计划》。NCCP概述了缓解和适应政策措施、实现尼日利亚气候目标所需的有利条件和实施手段。虽然NCCP旨在与更新的尼日利亚国家自主贡献(NDC)保持一致，但它显示的历史排放量是NDC中同年历史排放量的两倍以上。NCCP进一步将AFOLU确定为最大排放源(66.6%)，而更新的NDC表明AFOLU约占排放量的四分之一。

2021年11月，尼日利亚政府通过了《气候变化法案(2021)》。根据该法案，尼日利亚政府需要制定碳税和碳交易。2023年2月，尼日利亚国家应对气候变化委员会总干事宣布计划推出碳税政策，2023年4月，该机构与VitolSA签署协议，投资碳避免和抵消项目，包括家庭能源效率。

2022年8月，尼日利亚发布了能源转型计划(ETP)，作为实现2060年净零目标的途径(尼日利亚联邦共和国，2022年)。该计划旨在通过部门目标采取重大长期行动，但在很大程度上依赖于2030年之后的行动。该计划的目标是在21世纪20年代大幅扩大天然气的使用，这是布哈里政府宣布的“天然气十年”。ETP计划使用天然气作为“过渡燃料”，到2030年电力、烹饪和工业部门的天然气消耗量将大幅增加，到2050年几乎完全淘汰。

2023年1月，尼日利亚通过了新《甲烷指南》，其中包括针对石油和天然气公司的强制性措施，例如泄漏检测，以减少石油和天然气行业的甲烷排放。

7.4中国与尼日利亚开展绿色投资情况

尼日利亚木薯约占世界总产量的66%，其中贝努埃州产量最大。2020年，山东建尼科技有限公司在该州投资成立精诚生物科技有限公司。公司以木薯为主要原料，生产医用、工业及食用乙醇，厂区占地30公顷，是尼日利亚国内目前规模最大的乙醇加工厂。根据规划，现阶段该公司年产乙醇7万吨，二期工程年产14万吨，预计每年为该州创造1000万美元税收。为了防止废水外流污染环境，中方投入1000万美元，专门建设了污水处理系统。据了解，乙醇加工后的废弃物，一部分加工成有机肥，以解决当地土壤有机物以及营养元素缺乏的问题;另一部分废料用于制造生物能源沼气，年产2300万立方米，相当于节约3万余吨优质原煤。

8.中资企业在尼日利亚开展投资合作应注意的问题

8.1主要风险

【投资】

(1)政策波动性较大

尼日利亚政策波动性较大，容易造成投资项目的进程受阻甚至失败，投资者应注意政策风险。

(2)行政成本高

尼日利亚行政审批环节多、成本较高，大大增加了企业投资项目的时间成本和相关风险。同时，由于政府各部门、参议院、众议院之间的权力比较分散，对各类文件的审批容易出现互相推诿的现象，可能造成所有政策性文件和许可的批准周期延长。

(3)基础设施落后

尼日利亚电力不足，通讯质量差，铁路运力不足，公路普遍年久失修，供水不足，大大增加了企业投资、运营成本，仅电力问题一项就会增加约10%的成本。

(4)工会力量比较强大

在尼日利亚罢工是合法的，工会动辄组织工人罢工。政府有时也不得不向工会和工人妥协。

(5)技术性劳动力缺乏

尼日利亚人口众多，文盲比例高达46.7%。在OECD公布的世界各国人力资本综合排名中，尼日利亚居第76位。

(6)获得外籍员工准入许可困难

在尼日利亚企业要雇用外籍员工，必须向尼日利亚内政部移民局申请，并配和办理工作居住证。相关获批程序比较繁琐、困难，一个外籍劳工必须培养2名当地学徒，并支付高额费用(办理绿卡2000美元/人)。

(7)土地问题

尼日利亚对土地处置、转让限制很大，缺乏市场流动性、透明性和确定性。土地一旦被没收，其补偿对投资者十分不利。另外，获得土地的程序十分繁杂，手续费较高。

(8)经济纠纷难以妥善解决

很多中资企业在投资过程中常遇到当地合作伙伴缺乏商业诚信的问题。根据世界银行《国际营商环境调查》的数据，在尼日利亚60%以上投资者对判决的公正性不满，90%以上的投资者对案件审理的效率不满。

(9)矿业投资需谨慎

尼日利亚矿产资源丰富，在多个州有丰富的锂矿资源。近期，不少中资企业来尼投资矿业，投资开发的过程中出现企业与当地社区、政府的纠纷事件。建议矿业企业，做好充分调研，充分了解尼日利亚矿业基本情况、投资政策，确保投资安全。

(10)汇率风险

2023年，提努布总统上任后，宣布放开尼日利亚央行汇率定价区间，事实上废除了“多重汇率制度”。2022年末，官方市场汇率为1美元兑461.50奈拉，平行市场汇率为1美元兑740奈拉，但2024年2月，奈拉平行市场汇率一度触及1美元兑约2000奈拉的历史新低，奈拉持续贬值侵蚀了企业利润，也推高了企业经营成本。

【承包工程】

(1)工程合同履约随意性大

尼日利亚一些政策缺乏连贯性，对合同和FIDIC条款的履行存在随意性，承包商甚至无法按照国际惯例索赔，这给中资企业在尼日利亚进行合同谈判和项目实施增添了许多困难。

(2)工程款拖欠问题严重

工程款支付不及时、拖欠严重是尼日利亚工程承包市场较普遍的现象。在与尼方签订合同时一定要谨慎约定付款和交付条件，在项目实施过程中切忌冒进，应注意保持工程进度与业主付款相一致，从而避免因工程款拖欠造成损失。

(3)工程管理欠规范

尼日利亚工程项目的实施遵循标准合同范本，但执行不够严谨，实施过程中人为因素较多，业主变更设计的情况频繁，造成人力物力浪费，给施工带来不利影响。

(4)社会治安不佳

多家中资企业在开展承包工程过程中，在部分不稳定地区遭遇恐怖袭击、绑架等安全问题。中资企业和个人须注意避免前往危险地区，并加强自身安全防范。

【劳务合作】

尼日利亚技术和专业人才短缺，但对普通劳务几乎没有需求。尼日利亚对外籍劳务实行配额管理，只有具有一定专业技能的外籍劳务人员才有可能获得工作许可。加之尼日利亚工资水平低、各类安全问题突出，与尼日利亚开展纯劳务合作应慎重。

近年来，尼日利亚面临的国内和国外双重恐怖主义威胁日益严重。尼日利亚中部地区是南北方民族、穆斯林和基督教徒混居的地区，也是民族宗教矛盾容易被激化，并导致大规模冲突的地区。长期以来，由于南北方经济社会发展不平衡，北部饱受人口多、贫困和高失业率等问题困扰，给部族冲突及极端组织的生存提供了可乘之机。

近年来，涉及中国公民绑架、抢劫等案件时有发生，造成中方人员伤亡和财产损失。中国驻尼日利亚大使馆提醒在尼日利亚和拟赴尼日利亚的中国公民注意跟踪尼日利亚安全形势，提高自我保护意识，加强安全防范。如遇紧急情况应及时报警，并向中国驻尼日利亚大使馆寻求帮助。

8.2防范风险措施

中资企业赴尼日利亚开展投资合作应做到以下几点：

(1)增强政治和安全风险的防范意识

加强对尼日利亚政治、安全风险的识别和评估，特别是当地极端组织破坏性活动。应保持与中国政府驻非洲使(领)馆、经商机构、境外中资商会等联系沟通，对趋势性、苗头性的形势变化提前做好预案。对于重大投资项目，应考虑购买中国出口信用保险公司的海外投资保险产品，避免因政治、安全风险给企业带来重大经济损失。

(2)增强合规经营和法律维权意识

合规经营是降低投资风险的重要前提，中资企业应遵循尼日利亚的法律法规要求，充分掌握国际标准与准则，在自身经营活动中提高合规意识，减少风险暴露。在遭遇风险时，中资企业也要充分用好法律工具，保护自身权益。中资企业在投资前可聘用专业服务机构，对可能的投资标的和地区做足尽职调查，摸清具体情况和潜在风险，并提出法律意见，避免因不了解具体情况而产生的潜在风险。

(3)密切关注政策法规调整变化

尼日利亚政策稳定性较差，与投资合作相关的政策法规时有调整，作为投资环境调查的一部分，企业应深入了解相关法律法规及当地法律实践。

(4)构建和谐的劳资关系和应急方案

在尼中资企业需高度重视构建和谐的劳资关系，在提高企业利益的同时应依法维护员工权益，并在实践中逐步提高正确处理各种矛盾的实际能力，积极稳妥地处理与企业工会的关系。此外，应当提前制定完备的罢工应急方案，以减少经济效益损失。

(5)做好传染病接种免疫和预防措施

在尼中资企业应密切关注当地卫生部门发布的各类疫情通报，及时充分了解当地传染病的分布区域、传播方式及危害程度，评估并确定是否存在疫情风险，并采取有效的预防措施。