1.国家概况

1.1发展简史

南非最早的土著居民是桑人、科伊人及后来南迁的班图人。17世纪后，荷兰人、英国人相继入侵并不断将殖民地向内地推进。19世纪中叶，白人统治者建立起四个政治实体：两个英国殖民地，即开普、纳塔尔殖民地;两个布尔人共和国，即德兰士瓦共和国和奥兰治自由邦。1899-1902年，英布战争以英国人艰难取胜告终。1910年，四个政治实体合并为“南非联邦”，成为英国自治领。此后，当局长期在国内以立法和行政手段推行种族歧视和种族隔离政策。1948年，国民党执政后，全面推行种族隔离制度，镇压南非人民的反抗斗争，遭到国际社会的谴责和制裁。1961年，南非退出英联邦(1994年重新加入)，成立南非共和国。1989年，德克勒克出任国民党领袖和总统后，推行政治改革，取消对黑人解放组织的禁令并释放非洲人国民大会(非国大)主席纳尔逊·曼德拉(NelsonMandela)等黑人领袖。1991年，非国大、南非政府、国民党等19方就政治解决南非问题举行多党谈判，并于1993年就政治过渡安排达成协议。1994年4-5月，南非举行首次不分种族大选，以非国大为首的非国大、南非共产党、南非工会大会三方联盟以62.65%的多数获胜，曼德拉出任总统，为南非首任黑人总统，非国大、国民党、因卡塔自由党组成民族团结政府。

南非是联合国、国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织、非洲联盟、二十国集团、金砖国家、中非合作论坛、非洲开发银行、非洲经济共同体、非洲联盟等国际组织或多边机制成员国。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

南非位于非洲大陆最南端，位于南纬22°至35°、东经17°至33°之间，国土总面积121.9万平方公里。南非北邻纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦、莫桑比克和斯威士兰，另有莱索托为南非领土所包围，位于开普敦东南1920公里大西洋上的爱德华王子岛及马里昂岛亦为南非领土。南非东、南、西三面濒临印度洋和大西洋，扼两大洋交通要冲，地理位置十分重要，海岸线长达3000多公里。

南非行政首都比勒陀利亚属于东2区，比北京时间晚6个小时，没有实行夏令时。

1.2.2自然资源

【矿产资源】

南非矿产资源非常丰富，是世界五大矿产资源国之一，其矿产素以种类多、储量大、产量高而闻名于世，拥有被誉为世界第二富含矿产的地质构造。目前，南非已探明储量并开采的矿物有70余种，总价值约2.5万亿美元。据统计，南非的铂族金属、锰矿石、铬矿石、铝硅酸盐、黄金、钻石、氟石、钒、蛭石、锆族矿石、钛族矿石等多种矿产的储量、产量和出口量均居世界前列，甚至在世界总量中所占比重超过了50%。但因油气资源缺乏，南非能源主要依靠煤炭资源，石油、天然气主要依赖进口，部分采用生物能源、煤变油技术、核能、太阳能和风能。

表1-1南非重要矿产资源储量(2019年)

名称	储量	单位	占世界比重（%）	世界排名
铬	230000	百万吨	40.4	1
煤炭	53156	百万吨	3.5	8
铜	11000	千吨	1.6	11
氟石	41000	千吨	13.2	3
黄金	3200	吨	11.8	3
铁矿石	690	百万吨	0.9	10
铅	300	千吨	0.3	6
锰	260	百万吨	32.0	1
镍	3700	百万吨	4.2	—
铂族金属	63000	吨	95.5	1
磷	1400000	千吨	2.0	—
钛	35	百万吨	4.5	5
锆	6500	千吨	10.4	3

资料来源：南非矿业委员会

【农业资源】

南非的主要农业资源是家禽、牛羊肉、玉米、水果等，其种植的柑橘品质上乘，是世界著名果汁品牌的主要原料。南非是世界上六大葡萄产区之一，根据南非葡萄酒协会(WOSA)统计，2023年南非葡萄酒出口价值为5.4亿美元(约100亿兰特)，出口数量为3.06亿升。南非培育的波尔山羊是享誉世界的肉用山羊品种。南非羊毛、葡萄酒、鸵鸟产品等产量均居世界前列。

1.2.3气候条件

南非大部分属暖温带气候，年平均气温10-24℃。主要城市夏季平均气温如下：约翰内斯堡15-26℃,比勒陀利亚18-29℃,开普敦16-26℃。冬季平均气温：约翰内斯堡4-17℃,比勒陀利亚5-20℃,开普敦7-18℃。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

根据南非统计局估测的2024年中期人口数据，南非总人口已达到6300万人。按区域划分，豪登省仍占南非人口的最大份额，约1600万人;夸祖鲁-纳塔尔省是人口第二多的省份，约1230万人;北开普省拥有近140万人，是南非人口比例最小的省份。按年龄结构划分，约27.5%的人口年龄小于15岁，9.7%的人口年龄在60岁以上。

1.3.2行政区划

南非全国分为9个省，分别是豪登省、夸祖鲁-纳塔尔省、自由州省、林波波省、东开普省、西开普省、姆普马兰加省、西北省和北开普省。南非政府、议会和最高上诉法院分处3个城市，故有3个首都。南非是世界上唯一拥有3个首都的国家。

【行政首都茨瓦内(Tshwane)】

原称比勒陀利亚(Pretoria)，中央政府机关所在地，也是外国使团和国际机构所在地。茨瓦内终年阳光充足，是一座花园式城市，市花为蓝花楹(Jacaranda)。茨瓦内是南非黑色冶金工业中心和公路、铁路枢纽，53%的南非交通工具出口来自比勒陀利亚，主要生产钢铁、机械、化工、纺织、肥料、纸张、食品等工业产品，以及金刚石、铂、金、铬、煤等矿产品。茨瓦内是南非最重要的文化、教育和科研中心，拥有比勒陀利亚大学、南非大学、国家天文台和各种研究机构，拥有各类博物馆35个，以及世界级水平的体育场馆和国家歌剧院等。

【立法首都开普敦(CapeTown)】

全国议会所在地，也为西开普省首府。面临大西洋桌湾，背靠桌山，风景优美，为世界著名旅游城市。开普敦有大型纺织、酿酒、烟草、炼油、化工、皮革、造纸、造船等工业。由于地处重要国际航道交汇点，港口优良，这里有南半球最大的干船坞。包括中国在内的30多个国家在此设有领事机构。拥有758所公立学校和161所私人独立学校。

【司法首都布隆方丹(Bloemfontein)】

最高司法机构所在地，也是自由州省首府，贸易、交通和通信中心。地处南非心脏地带，为半干旱的高原性气候，有“玫瑰城”之称，是南非重要的会议中心。中国南京市与布隆方丹互为友好城市。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

【政体】

南非宪法规定，南非实行行政、立法、司法三权分立的制度，中央、省级和地方政府相互依存，各行其权。

【宪法】

1994年临时宪法是南非历史上第一部体现种族平等的宪法。1996年，在临时宪法基础上起草的新宪法被正式批准，并于1997年开始分阶段实施。宪法中的人权法案(BillofRights)被称为“南非民主的基石”，明确保障公民各项权利。

【议会】

南非实行两院制，分为国民议会和全国省级事务委员会(简称省务院)，任期均为5年。国民议会共设400个议席，其中200个席位根据全国选举结果分配，另200个席位根据省级选举结果分配。本届议会于2024年5月选举产生，由于非国大未能夺得议会多数席位，遂结束长达30年的独立执政，与民主联盟、因卡塔自由党和爱国联盟等组成民族团结政府。本届国民议会中，非国大获159席，民主联盟87席，民族之矛党58席，经济自由斗士39席，因卡塔自由党17席，爱国联盟9席，其余席位由新自由阵线党、南非行动党等政党占有。本届省务院代表中，非国大占24席，民主联盟占12席，经济自由斗士党占8席，民族之矛党占5席，新自由阵线占2席，因卡塔自由党、爱国联盟和联合民主运动党各占1席。

【行政】

南非政府分为中央、省和地方三级。中央政府实行总统内阁制。总统兼任政府首脑，领导内阁工作。内阁由总统、副总统和所有部长组成。省政府由省长和5-10名执委会成员组成。地方政府设有市政委员会、市长、行政委员会或市长委员会以及专门委员会。大部分地区还设有议长，负责召集市政委员会会议。大多数地方政府实行市长负责制，市政委员会选举市长并赋予其最高行政权力，市长任命市长委员会行使政府职能。

【司法】

南非司法体系主要由法院、刑事司法和检察机关三大系统组成。此外，还有根据历史和社会现状设立的一些机构。

法院系统包括：宪法法院、最高上诉法院、高等法院、地区法院、地方法院和特别法院。刑事司法系统包括：警察部、政府司法及宪法发展部、狱政部。

检察机关是国家检察总署。

【国家元首】

总统西里尔·拉马福萨(CyrilRamaphosa)。2018年2月就任，2019年5月连任，2024年6月再次连任。

1.4.2主要党派

南非实行多党民主制。国民议会现有18个政党。

表1-2南非主要政党情况

序号	政党名称	政党情况
1	非洲人国民大会 （AfricanNationalCongress）	简称非国大，主要执政党，最大的黑人政党。创立于1912年，1925年改现名，成员约100万。在2024年5月南非第七次大选中，非国大仅获得 40.18%的得票率，不得不与其他政党联合执政。主席为南非总统西里尔·拉马福萨（CyrilRamaphosa）。
2	民主联盟（DemocraticAlliance）	前身为民主党，2000年6月与新国民党合并后改为现名。此前为第一大反对党，主要成员为白人，代表英裔白人工商金融界利益。在2024年5月南非第七次大选中，赢得21.81%支持率和87个议员席位，并加入民族团结政府。现领袖为约翰·斯汀霍森（JohnSteenhuisen）。
3	民族之矛 （uMkhontoweSizwe,MK）	南非左翼政党，成立于2023年12月，原是种族隔离时期非国大的军事分支，后独立成为政党。主席是前南非总统雅各布·祖马，主要票仓是夸纳省，在2024年5月南非第七次大选中赢得14.58%支持率和58个议员席位。未加入联合政府，作为反对党参政。
4	经济自由斗士党（Economic FreedomFighters）	由非国大青联前主席朱利叶斯·马莱马（JuliusMalema）于2013年6月发起成立。在2024年5月南非第七次大选中赢得10.8%支持率和39个议员席 位。主席为朱利叶斯·马莱马。
5	因卡塔自由党 （InkathaFreedomParty）	以夸祖鲁—纳塔尔地区祖鲁族为主的黑人民族主义政党。前身是“民族文化解放运动”，成立于1928年，1990年向所有种族开放，改为政党并用现名。在2024年5月南非第七次大选中赢得3.85%支持率和17个议员席位，并加入民族团结政府。主席为韦伦科西尼·赫拉比萨（VelenkosiniHlabisa）。
6	南非共产党（South AfricanCommunistParty）	与非国大、南非工会大会结成“三方联盟”。其党员以非国大成员身份参选、入阁。1921年7月成立。1950年被南非当局宣布为“非法”组织。 1990年2月重新获得合法地位。总书记为布莱德·恩齐曼迪（BladeNzimande）。
7	爱国联盟（PatrioticAlliance）	创立于2013年11月，主要支持者来自豪登省和西开普省的有色人种社 区。在2024年5月南非第七次大选中赢得2.02%支持率和9个议员席位，并加入民族团结政府。主席为盖顿·麦肯齐（GaytonMcKenzie)。

资料来源：中国外交部网站及政党官方网站

此外，其他政党还有：新自由阵线(FreedomFrontPlus)、人民大会党(CongressofthePeople)、联合民主运动(UnitedDemocraticMovement)、非洲基督教民主党(AfricanChristianDemocraticParty)、泛非主义者大会(PanAfricanistCongress)、少数阵线(MinorityFront)、非洲转型运动党(AfricanTransformationMovement)、好党(GoodParty)等。

1.4.3政府机构

【中央政府】

中央政府实行总统内阁制，总统兼政府首脑，领导内阁工作。内阁由总统、副总统和所有部长组成。副总统、内阁部长和副部长主要由总统从国民议会议员中任命，当选后其议员身份维持不变。中央政府主要的经济部门包括：财政部，贸易、工业和竞争部等。

【省政府】

各省政府(省执行委员会)由省长(Premier)和5-10名执委会成员(MEC，相当于“厅长”)组成。省长由省议会从省议员中选举产生，当选后其议员身份不再保留。省长从省议员中任命执委会成员。

【地方政府】

主要分为市政委员会、地区(DISTRICT)委员会和地方(LOCAL)委员会三种形式。全国共设有278个地方政府，包括8个大都市、44个地区委员会和226个地方委员会。

【政府部门】

南非政府部门包括：农业部，土地改革和农村发展部，基础教育部，通信和数字技术部，联合执政和传统事务部，国防和退伍军人部，电力和能源部，科学、技术和创新部，森林、渔业和环境部，就业和劳动部，财政部，卫生部，高等教育部，内政部，人居部，水利和公共卫生部，国际关系与合作部，司法和宪政发展部，矿业和石油资源部，警察部，总统府部，总统府妇女、青年及残障部，国有企业部，公共服务及管理部，公共工程和基础设施部，小企业发展部，社会发展部，体育、艺术和文化部，国家安全部，旅游部，贸易、工业和竞争部，交通部，狱政部。

1.5社会文化

1.5.1民族

南非有黑人、有色人、白人和亚裔四大种族，分别占总人口的81.4%、8.2%、7.3%和2.7%。黑人主要包括祖鲁、科萨、斯威士、茨瓦纳、北索托、南索托、聪加、文达、恩德贝莱9个部族，主要使用班图语。白人主要为阿非利卡人(以荷兰裔为主，融合法国、德国移民形成的非洲白人民族)和英裔白人，语言为阿非利卡语和英语。有色人主要为白人同当地黑人所生的混血人种，主要使用阿非利卡语。亚裔人主要为印度人(占绝大多数)和华人。

1.5.2语言

1996年南非新宪法规定，南非的官方语言有11种，分别为阿非利加、英语、恩德贝莱、科萨、祖鲁、塞佩提、索托、斯瓦蒂、茨瓦纳、文达和聪加语。各级政府可根据实际选用任何官方语言作为办公用语，至少应用2种文字。英语和阿非利加语为通用语言。黑人语言中的各种方言均属班图语系分支，主要为四大支系：恩古尼、索托、聪加和文达。

1.5.3宗教和习俗

南非宗教信仰呈多元化特征，世界主要宗教在南非均有影响，宗教活动较为普遍。全国人口的79.8%信奉基督教，其他主要宗教是印度教、伊斯兰教、犹太教和佛教。少数人信奉原始宗教。

南非多种族和多元文化的社会结构使南非人生活习俗呈现融通状态，社会主流文化互不干扰，没有特别的禁忌和容易引起误解的习俗。

1.5.4科教和医疗

【科技】

南非是非洲的科技大国和强国，科技管理体系较健全，最高科技领导机构分立法和执法两部分。议会科技与文化艺术委员会下设的科技分委会负责科技立法。国家科技委员会(也称部长科技委员会)是政府最高科技领导机构，负责执法。2020/21财政年度，南非高等教育和科技创新部开始实施一项取代1996年科技白皮书的新政策。新政策扩大了科学、技术和创新的范围，以支持南非的包容性发展，并提出了六项发展目标，分别是建立一个转变的、包容的、反应迅速的和连贯的国家创新系统;增加知识生成和创新产出;加大知识利用促进经济发展;振兴传统产业，促进科研和开发主导的产业发展;加大知识利用，促进包容性发展;支持有能力和发展的创新。2024/25财年，南非科学与创新部预算为106亿兰特，将mRNA疫苗研发、矿物选矿、绿氢能源等作为重点科研方向。

【教育】

南非政府的教育原则是：公民不分种族均具有平等接受教育和培训的权利和义务;没有种族和性别歧视的教育体制;保护语言、文化和宗教的多样性;保护学术自由;教育拨款平等。南非拥有公立高等院校27所，其中普通学院11所、综合性大学9所、技术学校6所和国家高等教育学院1所。南非中期预算框架显示，2024/25财年高等教育预算为1375亿兰特。

【医疗】

南非医疗卫生系统较为完备。2019年7月，南非政府批准全民医疗保险法案，于2022年正式开始医疗保险第三阶段，即引入强制性医疗保险收费标准，与私立医疗机构等进行协作，以便在全国范围内推广全民医疗保险。南非中期预算框架显示，2024/25财年，南非卫生部医疗卫生支出预算为8480亿兰特。2024年，南非人口预期寿命为66.5岁。

1.5.5工会和其他非政府组织

【工会组织】

非国大、南非共产党和南非工会大会组成的三方联盟是南非的执政力量，因此南非工会组织势力十分强大。南非工会大会(CongressoftheSouthAfricanTradeUnion，简称COSATU)成立于1985年12月，一直站在反对种族隔离斗争的前线，为争取工人的权利而斗争。现下辖21个产业工会，有缴纳会费的会员180多万人。

【其他主要非政府组织】

黑人管理论坛(BMF)、南非民主研究所(InstituteforDemocracyinSouthAfrica)等。

【罢工活动】

杜杜拉行动(OperationDudula)主张“把南非人放在首位”，是一个反外国人、反非法移民组织，于2021年7月南非爆发骚乱几个月后在索韦托成立，此后，南非多地发起多起针对外来移民的游行抗议。

2021年10月，南非金属工人全国联盟(Numsa)在该行业组织了约15.5万名成员，在与雇主机构的加薪谈判陷入僵局和仲裁失败后，呼吁彻底关闭该国的工程行业，发起无限期罢工。最终，罢工以达成涨薪6%的工资协议结束。

1.5.6主要媒体

【报刊】

南非新闻业在非洲属最发达之列，在非洲特别是南部非洲具有一定影响力。平面(报刊杂志)和电子(通讯社/电台/电视台/网站)等传媒手段均较成熟。

【电视】

电视台以多种语言和多套节目向全国及南部非洲一些国家播出。主要有南非国家电视台(SABC)多个频道、南非卫星电视五台(eTV)、NewzroomAfrika电视台等。

【广播】

南非广播公司(SouthAfricanBroadcastingCorporation，简称SABC)于1936年8月1日由英国广播公司(BBC)资助成立，总部位于约翰内斯堡，在比陀、开普敦、金伯利、德班、彼特斯堡和伊丽莎白港等城市有分站。在南非广播电视传媒中居主导地位，也是非洲最大、最有影响的广播公司。

表1-3南非重要传媒集团和报业公司及其下属主要报刊

序号	传媒集团或报业公司	主要报刊
1	独立传媒集团（IndependentNews&MediaLimited）， 由南非赛昆嘉洛投资集团联合南非国有投资公司等所 有。	《星报》（TheStar）、《每日新闻》（DailyNews）、《开普守卫者》（CapeArgus）、《开普时报》（CapeTimes）、《水星报》（TheMercury）、《比勒陀利亚新闻》（PretoriaNews）、《星期日论坛》（SundayTribune）和《星期日独立报》（The SundayIndependent）
2	全国传媒集团（Naspers,NasionaleMediaBeperk），黑人和有色人控股	《映象报》（Beeld）、《公民报》（DieBurger）、《人民报》（DieVolksblad）、《报道报》（Rapport）和《城市报》（CityPress）
3	阿福萨（Avusa），黑人公司NEC控股50%，英国皮尔森公司（Pearsons）控股 50%	《商报》（BusinessDay）、《星期日时报》（SundayTimes）、《金融周刊》（FinancialMail）和《索韦托人报》（Sowetan）
4	Caxton出版发行公司，阿福萨控股40%	《公民报》（theCitizen）
5	新非洲出版公司（NewAfricanPublicationLtd.）	《索韦托人星期日世界报》（SowetanSundayWorld）

资料来源：中国驻南非大使馆经商处整理

1.5.7社会治安

刑事犯罪是南非最突出的社会问题。2022/23年，南非共发生160万起入室犯罪，其中入室抢劫23.8万起，入室袭击8.5万起。共发生个人财产盗窃案152万起，消费欺诈31.4万起，人身侵犯26.5万起。

南非恐怖主义威胁不突出，但针对中资企业和公民的抢劫、盗窃以及人身伤害事件近年来时有发生，财产损失数额通常较为巨大，建议有意在南非投资的中资企业及机构及时聘请中资安保机构采用人防、技防手段加强防护。

南非居民可以合法持有枪支。根据南非2000年枪支管制法案，21岁以上成年人可申请持枪证，申请人要经过严密的调查，包括性格特征、过往犯罪记录、有无嗜酒等。

1.5.8节假日

1994年通过《公共假日法》。南非节假日一方面保留宗教色彩，另一方面突出纪念反种族隔离的历史事件和团结融合的政治气氛。

主要公共节日有：新年(NewYear’sDay)，1月1日;人权日(HumanRightsDay)，3月21日;耶稣受难日(GoodFriday)，复活节前的星期五;天伦节(FamilyDay)，复活节后的星期一;自由日(FreedomDay)，4月27日;劳动节(Workers’Day)，5月1日;青年节(YouthDay)，6月16日;全国妇女节(NationalWomen’sDay)，8月9日;传统节(HeritageDay)，9月24日;和解日(DayofReconciliation)，12月16日;圣诞节(ChristmasDay)，12月25日;节礼日(DayofGoodwill)，12月26日。(注：如公共节日适逢星期天，则星期一补假一天)

每周六、日为公休日。

2.经济概况

2.1宏观经济

2.1.1经济总量、经济增长率、人均GDP

根据世界银行数据，2019年南非经济增长0.3%，2020年南非经济下滑6.0%，2021年、2022年、2023年南非经济分别增长4.7%、1.9%、0.6%。

表2-12019-2023年南非经济增长情况

类别	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
现价GDP（亿美元）	3893.3	3382.9	4201.2	4052.7	3777.8
GDP增长率（%）	0.3	-6.0	4.7	1.9	0.6
现价人均GDP（美元）	6702.5	5753.1	7073.6	6766.5	6253.2
人均GDP增长率（%）	-1.0	-7.1	3.7	1.1	-0.3

资料来源：世界银行数据库

2.1.2GDP产业结构

2023年，南非第一产业、第二产业、第三产业占GDP比重分别为7.9%、17.4%、74.7%。1

表2-22019-2023年南非三大产业占GDP比重

类别	2019年	2020	2021年	2022年	2023年
第一产业（%）	7.9	8.2	8.6	8.1	7.9
第二产业（%）	19.5	18.2	18.2	17.6	17.4
第三产业（%）	72.6	73.7	73.2	74.3	74.7

资料来源：根据南非统计局数据整理

2.1.3GDP需求结构

1第一产业包括农林牧渔业和采矿业，第二产业包括制造业、建筑业与水电燃气行业，第三产业即服务业及政府服务。

2023年，南非消费、投资、净出口占GDP比重分别为84.4%、15.6%、0.3%。

表2-32019-2023年南非消费、投资和净出口占GDP比重

类别	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
最终消费支出（%）	83.7	83.1	81.2	82.7	84.4
资本形成总额（%）	15.8	12.5	13.0	15.4	15.6
净出口（%）	0.5	4.4	6.1	2.0	0.3

资料来源：世界银行数据库

2.1.4国家预算收支、赤字

南非税务署数据显示，2023/24财年南非税收总收入为2.155万亿兰特，其中总计向纳税人支付4140亿兰特退税，扣除退税后净收入为1.741万亿兰特。

南非财政部数据显示，南非15年来首次实现基本预算盈余(即收入超过非利息支出)，2023/24财年南非基本预算盈余达到316亿兰特，在GDP中占比0.4%。

2.1.5通货膨胀率

南非统计局数据显示，以消费者价格指数(CPI)变化衡量，2023年全年南非CPI平均涨幅为6.0%。

2.1.6失业率

南非统计局数据显示，截至2024年第一季度，南非官方失业率为32.9%。

2.1.7消费和零售

南非统计局数据显示，2023年南非零售贸易额按照现价兰特计算为13674.3亿兰特，约合740.9亿美元。

2.1.8债务规模与结构

南非财政部数据显示，截至2024年3月底，南非政府债务总额为5.35万亿兰特，占GDP比重为71.8%，净债务为5.22万亿兰特，占GDP比重为69.9%。其中，国内债务为4.78万亿兰特，外债为0.57万亿兰特。

2.1.9黄金和外汇储备

南非储备银行数据显示，截至2024年6月底，南非黄金储备为94.13亿美元，SDR为62.28亿美元，外汇储备为464.59亿美元，总储备为621.00亿美元。

2.1.10主权信用评级

2022年4月，穆迪宣布将南非债务前景从“负面”调整为“稳定”，并将南非长期本外币评级维持在“Ba2”。2023年3月，标准普尔宣布将南非信用评级前景从“正面”下调至“稳定”，并确认该国长期外币和本币债务评级分别为“BB-”和“BB”。2023年7月，惠誉再次将南非信用评级维持在“BB-”，并维持对南非长期外币和本币债务评级的“稳定”展望。

2.2重点/特色产业

【制造业】

2023年南非制造业增加值按照2015年价格计算为5271.36亿兰特，占GDP总额的11.4%。南非制造业门类齐全、技术先进，主要工业部门涵盖钢铁、金属制品、化工、运输设备、机器制造、食品加工、纺织服装等。近年来，南非政府致力于扩大本地制成品需求，建立针对国内市场和出口市场的本地产业能力，并拓宽其产品进入海外市场的机会。南非贸工部已针对家禽、汽车、家具、制糖、钢铁金属、纺织服装、全球商业服务、医疗技术等行业出台总体发展规划。南非位居世界汽车工业大国行列，是全球汽车及零部件制造和进出口的主要国家之一，宝马、戴姆勒-克莱斯勒、大众、丰田、福特等跨国公司均在南非建立生产基地。2023年南非汽车产量同比增长13.9%至632972辆，其中汽车出口量同比增长13.6%至399594辆，汽车及运输设备出口额达114.96亿美元。

【矿业】

2023年南非矿业增加值按照2015年价格计算为2020.50亿兰特，占GDP总额的4.4%。南非是世界五大矿产资源国之一，现已探明储量并已开采的矿产有70余种，具有完备的现代矿业体系和先进的开采冶炼技术，南非采矿机械、选矿技术设备、矿井通信和安全保障技术、矿产品冶炼和加工技术均位居世界前列，其深井开采技术输出到南美、澳大利亚、加拿大和欧洲，南非矿业公司在欧洲、拉美和非洲市场均有布局。Sibanye-Stillwater是全球领先的铂族金属生产商和顶级黄金生产商。2023年南非矿物产品出口额达286.98亿美元。

【农林牧渔业】

2023年南非农林牧渔业增加值按照2015年价格计算为1175.52亿兰特，占GDP总额的2.5%。南非农业、林业、渔业就业人数约占总人口的6%，其产品出口收入占非矿业出口收入的15%。南非可耕地约占土地面积的13%，其中高质量耕地占可耕地面积的22%。南非主要农作物包括玉米、小麦、甘蔗、大麦和水果等。玉米是南非最主要的农作物，产值约占全部农作物的40%。南非畜牧业产品包括禽蛋、牛肉、鲜奶和奶制品、羊肉、猪肉、绵羊毛等。南非农业部门主要出口产品包括葡萄酒、玉米、柑橘、坚果、浆果、葡萄、羊毛、果汁、牛肉、苹果和梨等，出口市场遍及非洲、欧洲、亚洲、中东和美洲，2023年南非农产品出口额达137.29亿美元。

【通信网络】

南非通信和数字技术产业发展较快，移动运营商主要包括：Vodacom、MTN、CellC、VirginMobile和8ta。Vodacom是南非最大的移动运营商。南非最大的两家信息技术公司DIDATA和DATATEC已在英美市场占有一席之地，卫星直播和网络技术水平竞争力较强。米拉德国际控股公司(MIH)已垄断撒哈拉以南非洲大部分卫星直播服务。南非是全球业务流程外包主要目的地之一，为大型跨国公司和南非公司提供呼叫中心、技术支持以及后台服务。

【旅游业】

南非拥有极为丰富的自然和人文旅游资源，是世界著名旅游度假胜地，是非洲接待国际游客最多的国家之一。旅游业是南非发展最快的行业之一，产值约占GDP的9%。南非旅游设施完善，有700多家大宾馆、2800家中小旅馆和1万多家餐馆，拥有全球最高蹦极设施。2023年南非接待国际游客人数近850万人次。

2.3基础设施

南非拥有现代化交通体系以及非洲最完善的交通运输系统，其运输网络不仅对本国经济发展具有重要作用，也是周边国家经济发展的生命线。

2.3.1公路

南非拥有非洲最长的公路网络，公路网不仅覆盖全国，且与邻国相通，往来十分方便。南非公路分为国家、省及地方三级，总里程约为75万公里。南非国家公路局管理约21403公里公路，其中84%为非收费公路，16%为收费公路。2023年南非公路货运量为8.63亿吨，客运量为2.63亿人次。

2.3.2铁路

南非铁路与津巴布韦、莫桑比克、博茨瓦纳、赞比亚、马拉维等国相接，总里程3.41万公里，约占非洲铁路总里程的35%。其中，1.82万公里为电气化铁路，拥有电气机车2000多辆。95%的铁路用于货运。国家运输集团(Transnet)控制南非铁路货物运输，是南部非洲最大的铁路运营商。豪登高铁是南非唯一的高速客运铁路，连接奥立佛·坦博国际机场(原约翰内斯堡机场)、约翰内斯堡和比勒陀利亚，全长80公里，运行时速160公里。2023年南非铁路货运量为1.60亿吨，客运量为4176万人次。

2.3.3空运

南非前十大机场位于约翰内斯堡(Johannesburg)、开普敦(CapeTown)、德班(Durban)、布隆方丹(Bloemfontein)、伊丽莎白港(PortofElisabeth)等主要城市，占全国航空客运量的98%，由南非机场公司(ACSA)运营，与非洲、欧洲、亚洲及中东、南美一些国家直接通航，主要国际机场包括奥立弗·坦博国际机场(原约翰内斯堡机场)、开普敦国际机场和德班沙卡王国际机场等。

2.3.4水运

南非是世界上海洋运输业较发达的国家之一，拥有非洲最大、设施最完备、最高效的海运网络，其出口96%通过海运。南非国家运输集团国家港务局(NationalPortsAuthority)负责管理港口。主要港口包括理查德湾、德班、东伦敦、伊丽莎白港、恩古拉、莫塞尔湾、开普敦和萨尔达尼亚湾。德班港是南非最大的集装箱集散地，处理南非约60%的集装箱运输。2021年5月，拉马福萨总统在实地访问德班港时承诺实施一项价值1000亿兰特基础设施发展计划，旨在将该港口恢复至非洲大陆第一大港地位，包括在未来十年内将集装箱年处理能力由290万标箱提升至超过1100万标箱。

2.3.5通信

南非电信发展水平较高，在南非可以直拨接通226个国家和地区的电话。电信网络基本实现数据化，数据微波和光纤电缆是主要传输媒介。南非是国际电信联盟和非洲电信联盟的成员。南非独立通信局(ICASA)是南非广播和电信行业发展的监管单位。截至2024年初，南非互联网用户数量为4534万，互联网普及率为74.7%。邮政业务由南非邮政局垄断，邮政网络发达，业务范围基本覆盖全国。南非是国际邮政联盟、泛非邮政联盟、英联邦邮政管理委员会和南部非洲运输和通信委员会的成员。

2021年4月，南非通信与数字技术部发布国家数据和云政策草案，希望未来打造一个“数据密集和数据驱动的南非”，旨在增强国家数字服务能力，提高政府数据分析研判水平，保障南非数据主权与安全。2022年3月，南非独立通信管理局完成高需求频谱拍卖，六家合格竞标者在其所提供的各个频段中获得了频谱，包括CellC、LiquidTelecom、MTNSouthAfrica、RainNetworks、TelkomSouthAfrica和VodacomSouthAfrica。2024年5月，南非政府在下一代无线电频谱政策文件中提出希望不迟于2027年12月31日(即三年半后)关闭2G和3G移动网络。

2.3.6电力

南非是非洲电力大国，拥有13座火电厂以及1座核电站、2座抽水蓄能电站、6座水电站、2座燃油电站。南非电力结构仍以燃煤发电为主，在电力结构中占比80%以上。南非政府于2019年10月发布《2019-2023年综合能源规划》，计划到2030年南非总发电装机容量达到77834兆瓦，比2018年底增长50.8%，其中煤炭发电减少29.3%，风力发电增长19.2%，太阳能发电增长7.9%。南非政府近年来推出可再生能源独立发电商采购计划(REIPPPP)，通过公开招标方式引入独立发电商，截至目前已完成六轮招标，总中标容量达到9086兆瓦。

南非电力生产主要由南国家电力公司(Eskom)负责，南非90%以上的电力供应来自该公司。由于发电设备老化、故障频发和运维不足，Eskom越来越难以满足国内不断增长的电力需求。2023年南非累计停电时间为1742小时，一年中很大一部分时间处于五级和六级限电，为2022年停电时间的两倍多，几乎达到2021年停电时间的十倍。

2.4物价水平

南非统计局数据显示，以消费者价格指数(CPI)变化衡量，2023年全年南非CPI平均涨幅为6.0%。

表2-42024年7月南非主要日用品价格

产品	价格（兰特）	价格（美元）
全脂牛奶2L	45.99	2.50
散养鸡蛋18只	84.99	4.63
散装面包700g	24.99	1.36
白面粉2.5kg	41.99	2.29
切达奶酪240g	65.99	3.59
葵花籽油2L	79.99	4.36
鸡胸肉900g	130.19	7.09
牛肉1kg	189.99	10.35
猪肉1kg	149.99	8.17
番茄酱700ml	40.99	2.23
洗发水400ml	129.99	7.08
洗衣粉2kg	104.99	5.72
洗洁精750ml	36.99	2.01
卫生纸18卷	169.99	9.26
新生儿纸尿裤60片	349.99	19.06
矿泉水6瓶*500ml	69.99	3.81
可口可乐2L	24.99	1.36
雀巢速溶咖啡200g	116.99	6.37
食用盐500g	32.99	1.80

资料来源：中国驻南非大使馆经商处整理

【住房成本】

每人每天居住酒店平均成本，以开普敦为例：五星级3000兰特左右;三星级800-1200兰特，标准的三星级假日酒店600兰特，五星级家庭旅馆/B&B不低于800兰特。

表2-52024年7月南非主要城市标志公寓平均租金

(单位：兰特/月)

城市房型	85平方米		45平方米
	黄金地段	普通地段	黄金地段	普通地段
约翰内斯堡	14437	12693	8562	7578
比勒陀利亚	13741	8779	8816	6246
布隆方丹	9122	5719	6935	5224
德班	12589	9265	10386	6273
开普敦	22818	13856	13786	8362
伊丽莎白港	10010	8911	8538	5792

资料来源：expatistan.com

【医疗成本】

南非大约有800万人加入了不同的医疗保障体系，除了看牙医和买药外，均可享受不同程度的医疗服务。如果到政府安排的公立医院就诊，甚至可以不花钱看病。看私人医生或专科医生一般费用较高，私人医生一次咨询费用为300-1000兰特，牙医基本咨询费一般为500兰特起。2024年5月，南非总统签署国民健康保险法案，旨在实现全民医疗覆盖，通过设立国民健康保险基金，为所有南非人在公立和私立医疗机构接受医疗服务支付费用。

【教育成本】

南非公立教育成本因省市而不同，一般豪登省、西开普省和北开普省公立教育费用比东开普省、夸纳省、姆普马兰加省高10%。私立教育费用较高，下表为约翰内斯堡美国国际学校(AISJ)学费。

表2-6AISJ国际学校2024-2025学年学费标准

费用项目	按学年交费
幼儿园	20026美元（380494兰特）
小学（K-5）	26710美元（507490兰特）
初中（6-8）	31210美元（592990兰特）
高中（9-10）	34676美元（658844兰特）
高中（11-12）	35948美元（683012兰特）

资料来源：www.aisj-jhb.com

2.5发展规划

2.5.1中长期经济发展规划

南非经济政策以推动经济增长为中心，以解决社会公平问题为保障，试图逐步消除“二元经济”结构，促进南非经济和社会平衡发展。

【2030年国家发展规划】

2012年8月，南非政府公布《2030年国家发展规划》(NDP)，旨在加快经济增长，扩大就业，提升教育、技能开发和创新水平，增强国家发展改革能力。NDP提出放松劳动领域管制，降低营商成本，以此促进劳动密集型制造业发展;增加政府支出，加大在公路、铁路、港口、电力等基础设施领域投资，支持经济快速发展;进一步明确产权制度，放宽资源产业投资限制;扩大资源性产品出口等。南非政府计划通过实施NDP，到2030年将经济规模扩大2.7倍，年均经济增长5.4%，创造1100万就业岗位，将失业率降至6%，基尼系数从0.7降至0.6，并彻底消除贫困。

【七大战略重点与五大工作目标】

南非政府将NDP作为经济发展核心纲领。2019年，拉马福萨总统两次发表国情咨文，围绕提振经济增长和解决高失业率问题提出了未来5到10年七大战略重点与五大工作目标，七大战略重点为经济转型和创造就业;发展教育、提高劳动技能和改善医疗服务;改善公共服务以及稳定民众工资收入;土地整合、居民安置和地方政府建设;建设和谐安全社区;打造高效清廉的政府机构;建设美好的非洲和世界。五大工作目标为消除贫困和饥饿;促进经济增长高于人口增长速度;为年轻人解决200万个就业机会;提高学校教育质量;将暴力犯罪降低50%。

【南非经济复苏计划】

2020年10月，拉马福萨总统在议会联席会议上宣布南非经济复苏计划。该计划中心思想在于提高南非就业率，并包含四个主要方面：(1)在全国范围内加强基础设施建设，该领域在吸引投资和刺激经济增长、带动其他行业发展、直接和间接创造可持续就业机会等方面具有巨大潜力。(2)迅速提升能源供应能力，加快实施综合资源计划，大幅增加可再生能源、电池储存和天然气技术的贡献。(3)刺激就业，创造就业机会和维持国民生计，将选择那些能够快速实现并对经济复苏影响最大的干预措施。(4)推动工业增长，支持大规模的当地生产，并使出口更具国际竞争力。

【民族团结政府经济政策】

2024年6月30日，南非公布民族团结政府内阁组成。新一届南非政府将优先考虑推动南非经济实现快速、包容和可持续增长，并通过解决贫困和不平等问题来创造一个更加公正的社会。内阁组建后，拉马福萨总统在议会开幕式发表施政演讲称，民族团结政府已决定在未来五年内致力于推进三大战略重点：推动包容性增长和就业创造、减少贫困并解决生活成本过高问题、建设一个有能力、有道德、有发展的国家。拉马福萨总统重点强调大规模投资基础设施、鼓励和支持企业投资生产能力、推动劳动密集型行业增长、抓住可再生能源巨大机遇、扩大和加强输电网络、改造货运物流体系等具体经济举措。(原文网址：https://dirco.gov.za/opening-of-parliament-address-by-president-cyril-ramaphosa-at-the-cape-town-city-hall-western-cape-18-july-2024/)

2.5.2基础设施发展规划

2020年7月24日，南非总统基础设施建设协调委员会(PresidentialInfrastructureCoordinationCommission，PICC)公布基础设施项目优先发展清单，计划未来10年内实施总额2.3万亿兰特(约合1380亿美元)的基础设施项目。优先发展的基础设施项目被称为“战略综合项目”(StrategicIntegratedProjects，SIPs)，涵盖供水和卫生、能源、交通、数字基础设施、农业和农产品加工、人居工程等领域。委员会从全国各地收集了276个推荐项目，在对项目进行评估后，首批公布的SIP名单包括50个项目和12个特殊项目，主要涉及以下6个领域：

【供水和卫生】

总投资额为1060亿兰特，可直接创造2.5万个就业岗位。根据2019年联合国可持续发展目标(SDG)国家报告估计，南非86%的人口可以使用安全的饮用水，全国平均能获得卫生服务的人口占比达到80%，而在某些城市，该比例仅为50%。预计到2030年，南非的用水赤字率将达到17%，这意味着未来十年每年有330亿兰特的资金缺口。

【能源】

总投资额为580亿兰特，可直接创造6000个就业岗位。南非短期电力供应缺口在2000-3000MW之间，在加快能源项目实施，避免当前电力供应限制的同时，应兼顾环境问题、气候变化、减少碳排放等方面。目标为2030年使全国95%的人口能用上电，燃煤发电装机容量所占比重从目前的70%降至43%，可再生能源(不包括水电)占比从目前的7%增至34%。

【交通运输】

总投资额为470亿兰特，可直接创造5万个就业岗位。将重点发展货运和客运铁路、港口、公路等领域。

【数字基础设施】

总投资额为40亿兰特，可直接创造700个就业岗位。过去10年中，南非政府在光纤网络方面的投入约800亿兰特，但在下一代移动网络中，光纤需求量将增长6-8倍。

【农业和农产品加工】

总投资额为70亿兰特，可创造4000个就业岗位。

【人居工程】

总投资额为1380亿兰特，可直接创造19万个就业岗位。

2.5.3重点产业发展规划

【电动汽车白皮书】

2023年12月，南非贸工部发布《电动汽车白皮书》，推动南非汽车行业从主要生产燃油车过渡到将电动汽车纳入生产和消费组合双平台，为南非第一份关于电动汽车制造、销售和使用的政策声明，提出扩大对电动汽车制造的招商引资、发展区域电池产业链、推动绿氢生产商业化、确保电动汽车及其零部件免税出口等多项激励措施。(原文网址：https://www.thedtic.gov.za/wp-content/uploads/EV-White-Paper.pdf)

【输电网络扩建计划】

南非迫切需要对输电线路进行现代化改造，长远来看需要建设约14000公里新输电线路，以连接可再生能源项目并进一步完善电网。南非财政部正在推进启动一个试点项目计划，该项目将在2024年允许私人投资电网基础设施，以增加私营部门在能源领域的参与。

(原文网址：https://www.sanews.gov.za/south-africa/ramokgopa-sets-sights-accelerated-transmission-line-expansion

https://www.businesslive.co.za/bd/economy/2024-07-31-treasury-on-track-to-launch-pilot-for-private-investment-in-power-transmission/)

3.经贸合作

3.1经贸协定

3.1.1参加双边、多边和区域经济合作情况

南非致力于扩大其产品在国际上的市场准入，积极参与双边经济合作、区域经济一体化、全球多边贸易谈判和绝大多数国际经济组织的活动。南非是世界贸易组织(WTO)创始成员国之一。南非通常是其他国家(地区)与非洲国家签订自由贸易协定的优先对象。

非洲是南非贸易政策的战略中心，通过建立南部非洲发展共同体、关税同盟等，进一步加强了南部非洲区域性整合，并与东南非共同市场、东非共同体等签订三方协议，深化东部和南部非洲市场融合。通过参与非洲大陆自贸区建设，南非进一步扩展了同非洲国家内部贸易的联系。

【南部非洲关税同盟(SACU)】

SACU于1910年成立，并在1969年和2002年重签协定，成员包括南非、博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚和斯威士兰，联盟内部所有货物贸易执行零关税政策。

【南部非洲发展共同体(SADC)】

前身是南部非洲发展协调会议(SADCC)，于1992年改组为SADC。2008年，15个SADC国家中的12个(纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦、莱索托、马拉维、莫桑比克、斯威士兰、坦桑尼亚、赞比亚、南非、毛里求斯和马达加斯加)启动了自由贸易区，成员国之间互免85%的进口产品关税，对来自非成员国的商品进口实行共同关税制度。

【南共体与欧盟经济伙伴协议】

南非同欧盟、美国等传统贸易伙伴保持密切联系，较早地商签了相关贸易协定或安排。2016年《南共体与欧盟经济伙伴协议》生效，取代了南非此前与欧盟签署的《贸易、发展与合作经济协议》，欧盟给予南非更多红酒、糖类关税配额，并纳入地理标志保护内容，承认南非如意博士茶等地标产品，98.7%的南非商品可免税进入欧盟，而南非只需免除欧盟86%的商品关税。

【非洲增长与机会法案】

南非是美国《非洲增长与机会法案》(AGOA)主要受益国之一，近7000个海关8位税目商品可免关税出口美国市场。

【贸易、投资和发展合作协议】

2003年6月，美国开始与南部非洲关税同盟进行谈判，2008年，双方签署了《贸易、投资和发展合作协议》(TIDCA)，包括促进贸易、投资保护、经济合作、政策对话、透明度和法律框架等内容。

3.1.2与其他国家签署自由贸易协定(FTA)的情况

【非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)】

AfCFTA是非洲44个国家签署成立的自由贸易区，旨在通过加强人员、资本、货物和服务的自由流动，促进农业发展、粮食安全、工业化和结构性经济转型，从而深化非洲经济一体化。2018年3月21日，非洲44个国家在卢旺达首都基加利举行的非洲联盟(非盟)首脑特别会议上签署成立非洲大陆自由贸易区协议。2019年7月7日，非洲联盟非洲大陆自由贸易区特别峰会在尼日尔首都尼亚美开幕，会议正式宣布非洲大陆自贸区成立。2021年1月1日，非洲大陆自由贸易区启动，这是非洲区域一体化和经济转型的一个重要里程碑。2024年1月底，南非基于该协议的首批出口产品在德班港装船发货，正式启动AfCFTA下的优惠贸易。

此外，南非积极与南亚、拉丁美洲等地区的发展中国家开展自贸协定谈判。2002年，南部非洲关税同盟与印度就签署优惠贸易协议达成框架协议，2004年就关税减让做出规定，拟将其扩大为完整的自贸协议，2008年双方开始正式谈判，就关税减让交换清单。2016年，南部非洲关税同盟与南方共同市场签署普遍优惠贸易协议，为双方1000个税号的商品提供贸易优惠，也是该关税同盟与其他区域组织签署的首个普遍优惠贸易协议。

3.1.3南非参与标准化国际合作情况

南非主要通过南非国家标准局(SouthAfricanBureauofStandards，SABS)参与国际标准化合作。南非是国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、国际电信联盟(ITU)、国际农业标准化组织(IAO)、国际食品标准委员会(CodexAlimentariusCommission)的成员国。南非采用国际性标准化组织相关标准的产品和服务种类比较多样，涵盖了制造业、建筑和基础设施、信息技术和电信、食品安全和质量、环境保护和可持续发展、服务业等多个行业和领域。

3.2对外贸易

3.2.1货物贸易

2023年，南非货物贸易总额为2178.2亿美元，同比下降7.1%。详见下表：

表3-12019-2023年南非货物贸易情况

(单位：亿美元，%)

项目	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
贸易总额	1781.0	1545.1	2168.2	2343.8	2178.2
贸易总额增幅	-4.7	-13.2	40.3	8.1	-7.1
出口额	901.0	856.3	1234.3	1232.6	1105.1
出口额增幅	-4.1	-5.0	44.1	-0.1	-10.3
进口额	880.0	688.7	933.9	1111.2	1073.0
进口额增幅	-5.4	-21.7	35.6	19.0	-3.4

资料来源：中国驻南非大使馆经商处整理，采用南非海关统计数据

南非的主要贸易伙伴有中国、美国、德国、印度、日本等。有关贸易情况详见下表：

表3-22023年南非与主要贸易伙伴进出口情况

(单位：亿美元，%)

伙伴国	双边贸易总额	市场份额占比	同比
中国	343.4	15.8	1.0
美国	175.6	8.1	-7.7
德国	163.3	7.5	-10.5
印度	123.6	5.7	-7.0
日本	84.5	3.9	-25.8

资料来源：中国驻南非大使馆经商处整理，采用南非海关统计数据

南非主要出口产品为黄金、矿砂、车辆及零件、矿物燃料、钢铁、机械器具和水果坚果。主要进口产品为石油、机械器具、机电音像设备、机动车辆、塑料制品和药品。

表3-32023年南非主要出口产品情况

(单位：亿美元，%)

名称	出口额	占比	同比
天然或养殖珍珠、宝石或半宝石、贵金属、包贵金属及其制品;仿首饰;硬币	201.7	18.2	-25.1
矿砂、矿渣及矿灰	162.8	14.7	1.5
车辆及其零件、附件，但铁道及电车道车辆除外	125.6	11.4	13.5
矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品;沥青物质;矿物蜡	116.3	10.5	-32.6
钢铁	64.9	5.9	-1.5
核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件	62.7	5.7	-5.4
食用水果及坚果;甜瓜或柑橘属水果的果皮	43.6	3.9	-1.9

资料来源：中国驻南非大使馆经商处整理，采用南非海关统计数据

表3-42023年南非主要进口产品情况

(单位：亿美元，%)

名称	进口额	占比	同比
矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品;沥青物质;矿物蜡	226.0	21.1	-9.8
核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件	129.0	12.0	3.4
电机、电气设备及其零件;录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件	123.3	11.5	18.6
特殊交易品及未分类商品	87.4	8.1	18.1
车辆及其零件、附件，但铁道及电车道车辆除外	83.5	7.8	0.9
塑料及其制品	26.4	2.5	-18.0
药品	24.2	2.3	-4.3

资料来源：中国驻南非大使馆经商处整理，采用南非海关统计数据

3.2.2服务贸易

表3-52019-2023年南非服务贸易情况

(单位：亿美元，%)

项目	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
贸易总额	323.9	199.7	227.0	307.4	327.4
贸易总额增幅	-4.9	-38.4	13.7	35.2	6.5
出口额	159.0	86.6	91.1	126.1	141.9
出口额增幅	-6.9	-45.6	5.3	37.5	12.5
进口额	164.8	113.1	135.9	181.3	185.6
进口额增幅	-3.0	-31.4	20.1	33.4	2.3

资料来源：根据联合国贸发会议(UNCTAD)数据库整理

2023年，南非服务贸易出口行业以旅游、交通和其他商务服务为主，进口行业主要为交通、通信和信息技术、旅游等。

3.3吸收外资

根据联合国贸发会议(UNCTAD)《2024年世界投资报告》，2023年南非吸收外资52.33亿美元，截至2023年底，吸收外资存量1240.25亿美元。2023年南非对外投资28.11亿美元，截至2023年底，对外投资存量1577.64亿美元。

表3-62019-2023年南非吸收外资和对外投资

(单位：亿美元)

项目	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
吸收外资流量	51.25	30.62	402.15	92.31	52.33
对外投资流量	31.47	-19.51	13.9	21.62	28.11

资料来源：联合国贸发会议(UNCTAD)《2024年世界投资报告》

根据南非储备银行数据，南非的外商投资主要来自欧美地区，荷兰、英国、比利时、美国、德国、中国等是主要外资来源国。南非吸收外资较多的行业主要包括：金融、采矿、化工、食品饮料、烟草、汽车和零配件、塑料橡胶制品、餐饮、休闲和博彩、金属制造业部门。中国北汽集团、德国BMW、日本Nissan、爱尔兰可再生能源公司等在南非均有投资。

3.4外国援助

世界银行数据显示，2022年南非收到的净官方发展援助10.3亿美元。

国际机构方面，多边组织如世界银行和国际货币基金组织也均向南非提供援助。2022年6月，世界银行批准为南非提供76亿兰特(约合4.8亿美元)的低息贷款，此前世界银行已经于1月份批准南非114亿兰特(约合7.6亿美元)的贷款请求。

近年对南非援助开始进入新能源领域，用以支持南非公正能源转型投资计划(JustEnergyTransitionInvestmentPlan)。2023年，南非面临严重电力危机，中国向南非提供紧急电力设备援助。2023年10月，世界银行批准向南非提供10亿美元贷款，以帮助其解决其陷入困境的能源系统并向低碳电网过渡。

3.5中南经贸

3.5.1双边协定

【经贸协定】

中国和南非于1998年1月1日建立外交关系。双方相继签订了《关于相互鼓励和保护投资协定》(1997年12月)、《关于成立两国经济贸易联合委员会协定》(1999年2月)、《贸易经济和技术合作协定》(1999年2月)、《关于避免双重征税和偷漏税协议》(2000年4月)和《关于促进两国贸易和经济技术合作的谅解备忘录》(2006年8月)等经贸合作协议。2004年6月，南非宣布承认中国的市场经济地位。2006年9月，中国海关总署和南非税务总署签署了《中国和南非海关互助协定》，决定合作打击走私犯罪活动，共同建立新型现代化海关信息系统，开展海关电子数据交换，加大双方海关执法力度。此外，双方就柑橘、苹果、玉米、冷冻牛肉、苜蓿草、鲜梨、大豆、鳄梨等农产品签订了输华协议。

【本币互换协议】

中南双边本币互换协议于2015年4月首签，并于2018、2021年续签。目前总规模是300亿人民币/680亿兰特，有效期至2024年9月。

【“一带一路”框架下合作协定】

南非是最早同中国签署共建“一带一路”合作文件的非洲国家。2023年8月，双方签署《中南关于同意深化“一带一路”合作的意向书》。

【经贸领域合作谅解备忘录】

2023年8月，中国商务部与南非贸工部签署深化蓝色经济合作、促进直接投资合作、经济特区和工业园区合作、推动绿色经济和工业发展、加强数字工业化投资合作等谅解备忘录。

3.5.2双边贸易

【双边贸易】

南非是中国在非洲的第一大贸易伙伴。据中国海关统计，2023年，中国与南非双边货物贸易总额达556.2亿美元，同比下降1.2%。其中，中国对南非出口236.5亿美元，同比下降0.8%;中国自南进口额达319.7亿美元，同比下降1.5%。中国自南非主要进口商品有黄金等贵金属、矿产品、贱金属制品等;对南非主要出口商品有机电设备、纺织品、贱金属制品等。

表3-72019-2023年中国与南非双边货物贸易情况

(单位：亿美元)

年份	总额	同比	出口	同比	进口	同比
2019	424.8	-2.4	165.4	1.8	259.4	-4.9
2020	360.1	-15.2	152.4	-7.9	207.7	-19.9
2021	537.4	49.3	207.9	36.4	329.5	58.7
2022	562.8	4.7	238.4	14.7	324.5	-1.4
2023	556.4	-1.2	236.5	-0.8	319.9	-1.5

资料来源：中国海关总署

3.5.3中国对南非投资

南非是中资企业在非洲投资的重点国家之一。根据中国商务部统计，2023年，中国对南非直接投资流量3.54亿美元，截至2023年底，中国对南非直接投资存量58.42亿美元。

表3-82019—2023年中国对南非直接投资情况

(单位：万美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
年度流量	33,891	40,043	36,359	68,309	35,390
年末存量	614,657	541,722	529,417	574,169	584,164*

资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2023年度中国对外直接投资统计公报》

注:“*”表示2023年末存量数据中包含对以往历史数据进行调整。

中资企业在南非的投资主要分布在约翰内斯堡地区和各省的工业园中，投资项目涉及纺织服装、家电、机械、食品、建材、矿产开发以及金融、贸易、运输、信息通信、农业、房地产开发等多个领域。主要投资项目包括中钢集团铬矿项目、金川集团铂矿项目、河北钢铁集团铜矿项目、第一黄金集团黄金项目、海信集团家电项目、北汽南非汽车工厂项目等。

3.5.4承包工程和劳务合作

根据中国商务部统计，2023年中国企业在南非新签承包工程合同额29.51亿美元，完成营业额7.96亿美元。年末在南非各类劳务人员467人。

3.5.5境外园区

海信南非工业园区由中非发展基金与海信集团于2013年共同投资建设，总占地面积约10万平方米。位于南非西开普省开普敦市亚特兰蒂斯区，附近港口桌湾港(TALBEBAY)是南非仅次于德班的第二大集装箱港口。海信南非工业园目前入驻企业为南非海信公司，主要生产电视、冰箱等家电产品。

4.投资环境

4.1投资吸引力

南非是G20、金砖国家等重要国际组织成员，是外国投资者在非洲地区的首选目的地。南非贸工部已发布《南非投资激励指南(2023-24)》2，介绍在南投资制造业、服务业、基础设施等行业的激励政策。

【竞争优势】

世界知识产权组织发布的《2023年度全球创新指数》显示，在132个国家和地区中，南非综合指数排名第59位，比上年提升2位。南非吸收外资的优势主要包括：第一，南非政治经济环境相对稳定。为促进投资和经济增长，南非政府出台了一系列鼓励投资的政策、措施和规划。第二，南非金融、法律体系健全。金融业发达，律师事务所、会计师事务所等第三方专业服务能力强。第三，南非矿产资源丰富，基础设施较发达，劳动力资源丰富，具有一定的科研和创新能力，是非洲地区制造业和服务外包产业基地。第四，南非自然条件优越，风景优美，气候宜人。

【吸引外资政策】

2018年拉马福萨总统上台后，提出“千亿美元引资计划”，希望在未来5年内吸引1000亿美元外资带动本国经济发展，并分别于2018年和2019年举办首届和第二届投资峰会，总承诺投资额达500亿美元。

2020年11月举办的第三届南非投资大会是自2020年10月南非政府公布经济重建与复苏计划后首次同投资者进行直接沟通。根据该计划，南非政府正推动关键领域改革，包括重组ESKOM、全面改革能源行业等。拉马福萨总统指出，疫情对过去两届投资大会约10%的投资承诺造成影响，但目前约1720亿兰特资金(约占此前承诺的1/4)已投入各大项目，其中采矿行业吸引投资超过636亿兰特，通信领域吸引310亿兰特，汽车行业吸引230亿兰特，金融、基础设施等领域也吸引了数十亿兰特投资。拉马福萨总统表示，南非正面临重建经济的重要任务，希望通过加快能源和电信改革推动工业化并扭转经济下行趋势。

http://www.thedtic.gov.za/wp-content/uploads/the-dtic-incentive-schemes-guide-2023-24.pdf

2022年举办的第四届投资大会共计获得3320亿兰特投资承诺，涉及采矿、汽车、能源、制药等多个领域。上述四届投资大会投资承诺总额达1.14万亿兰特，已经实现拉马福萨总统4年前设定的1.2万亿兰特投资目标的95%。其中，福特汽车在豪登省和东开普省投资164亿兰特用于制造新车型，非洲彩虹矿业在林波波省两个铂矿投资110亿兰特，英美资源集团在2018年宣布的1000亿兰特投资后再增加100亿兰特投资，英帕拉铂金在铂金领域投资118亿兰特。

2023年举办的第五届投资大会是拉马福萨总统“千亿美元引资计划”的收官之作，共获得超3600亿兰特投资承诺。五届投资大会投资承诺总额达1.5万亿兰特，比拉马福萨总统承诺的1.2万亿兰特高出26%，其中已完工或正在建设中的项目数量达161个，涉及能源、交通、数字基础设施、农业和人居等领域。拉马福萨总统在第五届投资大会闭幕式上宣布了新一轮引资计划，即在未来5年吸引2万亿兰特的投资。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

南非1961年启用兰特为货币单位。1974年起实行管理浮动汇率制。1995年废除双重汇率制，开始实行单一汇率制。近年来汇率变动趋势如下：

表4-12021-2023年兰特兑美元平均汇率

年份	美元兑兰特平均汇率
2021	14.78
2022	16.36
2023	18.45

资料来源：世界银行

4.2.2外汇管理

【外汇管理政策】

根据1961年《外汇管制规则》，任何南非公司和个人未经批准不得拥有外国资产或从外国借贷，外汇管制通过南非储备银行及其指定的银行机构实行。非居民可自由向南非投资，但资本移出受限制。南非储备银行(SouthAfricanReserveBank)的外汇管理部负责南非的外汇管制工作，并通过商业银行中的“授权经销商”(AuthorizedDealers)负责执行。近年来，南非外汇管制逐渐放松，个人每年向境外投资最高限额为1000万兰特，须先获得南非海关税务署(SARS)税务合规状态验证结果并将其提供给授权经销商，然后才能将资金转移到海外。公司每年向境外投资最高限额为10亿兰特。养老基金拥有外国资产的最高比例为30%，在金融监管机构注册为全权委托金融服务提供商拥有外国资产的最高比例为40%，外资控股比例75%以上的公司在当地贷款受限制。目前，南非对经常项目项下交易的限制都已经取消。

【收益/利润汇出的规定】

南非对通过股票投资的外国企业没有任何限制。但投资者要注意，在购买南非上市公司的股票进行投资时，需确认股票证书上要有由授权经销商注明的“非居民”(Non-resident)的字样，以便将来能往国外汇出股息等收益。投资者还应保留投入南非的资金记录。一般来说，南非对非居民投资所得的汇出没有限制。但由南非居民支付的外国贷款在汇出前需要先行批准。企业在向非南非居民支付股息时不需要南非储备银行的批准。企业撤销或清盘后的资金，如汇给非南非居民，需出具文件对有关事实进行确认。

对汇出利润，或向境外汇款用于偿还海外贷款，南非储备银行制定的标准是：上述款项汇出后，当地借款的数额不能高于规定的数额(详见融资限制)，如高于规定的数额，须在汇出前降低当地借款数额。

外国人入/离境南非时可携带不超过25000兰特的现金。

4.2.3银行和保险公司

2003年南非政府通过的《金融服务宪章》规定了南非主要银行的业务范围，但禁止外资银行分支机构进入银行零售市场。南非境内的外资银行允许经营的业务范围有：商业银行、批发和投资银行、保险与财富管理。

2017年8月21日，南非《金融行业监管法案》正式生效，明确授权南非储备银行(SARB)维持和加强金融稳定，在南非储备银行的管理下设立审慎管理局(PA)负责审慎监管，新设立金融业行为监管局(FSCA)负责监管市场行为。

南非储备银行负责保护货币价值，确保南非金融稳定，以实现平衡和可持续的经济增长。除此之外，南非储备银行还负责发行和销毁纸币和硬币、监管并监督金融机构、管理南非官方黄金和外汇储备、管理国家支付系统、管理该国剩余的汇率控制系统以及作为最后贷款人，在特殊情况下提供流动性援助。

审慎监管局在南非储备银行管理范围内运作，主要负责监督银行、保险公司、合作金融机构、金融集团和部分市场基础设施。

金融部门行为监管局负责监督南非提供金融产品和金融服务的市场行为，包括根据各种金融部门法律获得许可的金融机构的行为，例如银行、保险公司、退休基金和管理人员以及市场基础设施。其职责比其前身金融服务局的职责更加广泛。

此外，国家信贷监管局(NCR)是独立机构，负责监管南非的消费信贷行业，推动信贷市场的覆盖面，尤其是对低收入者以及偏远社区的贷款。该局也监管消费信贷机构、征信局和债务顾问。

【中央银行】

南非储备银行(SouthAfricaReserveBank，SARB)是中央银行，负责制定和执行货币政策，调节货币供应，监管其他金融机构，维持金融市场的稳定。

【商业银行】

南非银行业发达。根据SARB数据，截至2024年5月，在南非注册的内资控股银行17家，外国银行分支机构11家，外国银行代表处30家，外资控股银行4家，共同银行(MutualBank)5家，合作银行(CooperativeBank)5家。南非银行业总资产达77130亿兰特，同比上涨1.5%。南非银行业主要由南非联合银行(AmalgamatedBanksofSouthAfrica，ABSA)、标准银行(StandardBank)、第一国民银行(FirstNationalBank)和莱利银行(Nedbank)等4家商业银行控制，分支机构遍布全国9个省。此外，南非约有3万家小型贷款机构。

【中资金融机构】

中国银行、中国建设银行、中国交通银行分别设有约翰内斯堡分行。中国工商银行在开普敦，中国进出口银行、中非发展基金、中国出口信用保险公司在约翰内斯堡分别设有代表处，国家开发银行南部非洲大区组也设在约翰内斯堡。2008年，中国工商银行收购非洲最大银行——南非标准银行20%股权完成交割，成为该银行最大股东。

【保险业】

在南非，保险可分为长期保险和短期保险。短期保险(非人寿保险)主要与风险评估有关，保险合同通常须每年签订，任何一方可以随时取消。此类保险包括工程、担保、债务、交通事故、医疗、财产等险种。目前，在南非有超过100家注册的短期保险公司。

长期保险主要指寿险，其他还包括援助、偿债基金、健康、伤残等险种。长期保险、养老金和准备基金主要关注如何使投资回报最大化，而其中最主要的是寿险。在南非有超过78家注册的长期保险公司，主要包括OMSA保险公司、桑勒姆保险公司、利宝和MMI保险公司等。2002年《金融咨询和中介服务法》(2002年第37号法案)中规定了许多保护保单持有人的条款。

4.2.4融资

【融资服务】

截至2024年7月，南非储备银行基准利率为8.25%，优惠贷款利率为11.75%。外资企业与当地企业享受同等国民待遇。融资的基本条件包括：经济活动是否需要特许、许可或执照;公司注册证明;公司信用信息;其他确认公司合法经营的文件;项目可行性和风险评估;企业当前财政状况评估;融资必要性评估;贷款条件的确定等。

【融资限制】

75%以上的表决权、控制权、75%以上的资本资产或收入由非南非居民支配或代表的公司，被视为“受影响公司”(AffectedCompany)，这些公司在南非当地的借款数额受到限制。上述借款的定义广泛，实际上包括各种借款和授信形式，如银行贷款、透支、信用和金融租赁等，但不包括货物和服务供应商提供的贸易信用。

上述公司在南非的可借款数额，根据事先设定的计算公式得出。对外资全资公司，借款数额可以是公司有效资产的100%。有效资产包括股本金、股票溢值、未分配利润、股东贷款(数额要与其股本相称)、延期支付的税金、海外分公司或分支机构给予的最低贸易信用(被视为集团公司内部融资的那一部分)。

4.2.5信用卡使用

南非电子银行业务发达，广泛使用自动提款机和信用卡。中国国内银行发行的VISA卡、Master卡、银联卡等多种银行卡均可使用。

4.3证券市场

约翰内斯堡证券交易所(JSE)成立于1887年。2000年11月更名为南非JSE证券交易所，2001年6月收购南非期货交易所，使用全自动电子交易系统，现为非洲最大证券交易所，位列世界前20大证交所。JSE证券交易所是南非重要的融资渠道，同时向纳米比亚证交所提供交易平台，与博茨瓦纳、马拉维、纳米比亚、津巴布韦、埃及、加纳、毛里求斯、尼日利亚证交所协调上市标准，并为其他非洲国家证券交易所提供技术支持。南非金融服务业发达，交易设施完备，很多国内大公司和一些跨国公司都争相在JSE证券交易所上市。

2016年9月，ZARX证交所开始营业，该证交所为南非第二家证券交易所。南非金融部门行为监管局(FSCA)于2021年8月暂停并于2023年2月取消ZARX的证券交易所许可证。2017年3月，4AfricaExchange(4AX)证交所开始营业，于2021年10月更名为开普敦证券交易所(CapeTownStockExchange)，总部位于开普敦，同时在约翰内斯堡设有分支机构，重点关注中小企业。2017年4月，A2X证交所正式获得许可，2017年10月非洲彩虹资本、百富勤控股和CoronationFundManager成为首批在A2X上市的公司。2017年9月，EquityExpressSecuritiesExchange(EESE)正式获得许可，成为南非第一家独立的黑人股权交易所。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

【水费】

南非居民用水分8个梯度收费，公益用水、商业用水分两个梯度收费，以约翰内斯堡水费情况为例，南非商业水费情况见下表：

表4-2南非商业水费情况

序号	阶梯区间（立方米）	价格（兰特/立方米）
		2023/24财年	2024/25财年	同比上涨
1	0～200	57.61	62.05	7.7%
2	>200	60.78	65.46	7.7%

资料来源：约翰内斯堡市政府网站

上述水费不含增值税及相关管理费用。

【电费】

南非能源监管局(NERSA)每年批准其许可证持有者的电力费用。近年来，南非电力集团(Eskom)资金紧张，但为缓解电力短缺问题，还需维护现有电站并大规模投资建设新电站，因此，近年来南非电费逐年上涨。目前，南非电费收取方式主要分为五种类型：阶梯电价、能源电价、固定月费+浮动电价(two-parttariff)、固定月费+浮动电价+网络需求费(three-parttariff)以及季节电价(TOUtariff)。其中能源电价反映发电所消耗能源的费用，季节电价根据用电淡旺季情况，选择固定月费+浮动电价或固定月费+浮动电价+网络需求费的收费方式。

以南非约翰内斯堡市2023/2024财年阶梯电费为例：

表4-3南非电费情况

假设每月用电量（千瓦时）			800
	用电量	电费（分兰特/千瓦时）	兰特（不含税）
分段1	350	209.67	733.85
分段2	351-500	240.51	360.77
分段3	>500	274.05	822.15
总价			1916.76

资料来源：南非国家能源监管局、约翰内斯堡市政府网站注：100分兰特=1兰特。

NERSA已批准南非国家电力公司在2024/25财年将电力价格平均上调12.7%，此次电价上调于2024年4月1日对Eskom客户正式生效，于7月1日对市政客户正式生效。

4.4.2劳动力工薪及供需

【劳动力供求】

南非劳动力工资水平在非洲国家中较高。不同行业、不同地区劳动力工资有较大差异。同时，南非劳动力资源丰富，但缺乏高技术人才。南非统计局数据显示，2023年第四季度，南非正式就业岗位数量环比减少1.8%，总就业人数从9月份的1090万人降至12月份的1070万人。其中，兼职就业人数环比减少13.5%，尤其是社区服务行业，该行业在此期间失去20.3万个工作岗位。南非员工平均月收入从8月的26471兰特增至11月的26894兰特，但其增长速度远慢于通胀水平，2023年全年南非平均通胀率为6%。此外，大宗商品特别是铂族金属价格低迷，建筑业和制造业活动疲弱，对南非就业增长造成不利影响。

【工资】

南非最低工资水平因行业和区域而不同。南非国家最低工资法案(NMW)规定，每小时最低工资标准为20兰特。2019年8月，南非就业和劳动部发布对批发和零售行业员工工资的修正案，对收入高于NMW规定的工人，自2019年8月2日起工资进行4.53%幅度的新调整;对工资低于NMW的工人，工资增长自2019年1月生效。经修订的行业适用于收银员、司机、文员、销售人员、面包师、展示员、主管、区块经理、实习经理等。

2024年3月起，南非最低小时工资上调至27.58兰特。

【外籍劳工】

南非失业率较高。随着来自周边国家的非法劳工大量涌入，近年来南非排外情绪上升，发生多起排外事件，卡车司机、出租车司机等发起针对外国劳工的排外事件，引发关注。

南非新一届政府2024年7月宣布延长对居住在南非的外国人的临时优惠政策，南非长期签证持有者被允许在南非停留至2024年12月31日。对于90天或更短期限的签证持有者，如已申请续签但尚未收到续签结果，必须在原签证到期后的90天内离开南非，否则将被列入黑名单。

4.4.3土地及房屋价格

近年来，南非房价增速逐年放缓。第一国民银行(FirstNationalBank,FNB)表示，2023年经济活动低迷和利率高企导致南非房价增长乏力。2024年6月，FNB房价指数同比上涨0.5%，略好于5月的0.3%。此外，南非房地产市场的活跃程度有所下降，整体评级从此前的5.8降至2024年的5.6，其中东开普省和夸祖鲁-纳塔尔省的活跃程度上升，豪登省和西开普省下降。

4.4.4建筑成本

影响建筑成本，并最终影响住房价格的因素包括：土地价格，规划、设计、咨询等专业服务费，融资成本，道路和电力、供水、污水等管线连接费用，建筑材料费用，设备使用、运输、劳动力费用，以及开发商和承包商的利润等。

表4-4南非普通建筑参考建筑成本

(单位：兰特/平方米，不含增值税)

房屋类型		成本
居民住房	经济型标准型	7000 8700
	中产型豪华型尊享型奢华型附属建筑	10500 14600 23000 34000-70000标准型6500豪华型9200
零售用房	本地便利中心（<0.5万平方米） 邻近中心（0.5-1.2平方米） 社区中心（1.2-2.5万平方米） 小型区域中心（2.5-5万平方米） 区域中心（5-10万平方米） 大型区域中心（>10万平方米）	9800-12900 10800-14200 11800-15000 12500-16000 13200-16000 14500-18700
工业用房	钢结构、钢制包层和屋面（轻型） 钢结构、砖墙、钢制包层和屋面（重型） 行政办公楼（含浴室、更衣室）冷藏库	5100-6500 5700-8200 9200-11900 17400-24700
办公楼	低层办公园区（标准规格）低层办公园区（豪华型）高层办公园区（标准规格）高层办公园区（豪华型）	10000-12300 12900-19200 14500-19200 19200-24200
酒店（含房内设施）	经济型 中等型（3星）豪华型（5星）	78.8-125.5（万兰特/间） 125.5-188.4（万兰特/间） 265-355（万兰特/间）
其他	地下停车场 国际级会议中心 小学 中学	5700-10000 32000-40000 8200-9500 9800-10500

资料来源：AfricaProperty&ConstructionCostGuide2022/2023

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1主管部门

南非贸易、工业和竞争部(DTIC)是负责管理南非对外贸易的主要政府部门。南非国际贸易管理委员会(ITAC)负责南部非洲关税同盟地区的贸易救济措施调查，并对进出口、许可证、关税体制改革、产业优惠政策进行管理和监督。其他与贸易相关的政府管理部门还包括南非税务总署和南非标准局等。

5.1.2贸易法规

南非规范进出口贸易的主要法律是《国际贸易管理法》(InternationalTradeAdministrationAct,2002)，其他相关法律包括《海关与税收法》(CustomsandExciseAct,1964)、《消费者事务法》(ConsumerProtectionAct,2008)和《销售和服务事务法》(SaleandServiceMattersAct,1976)和《销售和服务事项修正案》(SaleandServiceMattersAmendmentAct,1995)等。

南非国际贸易管理委员会(ITAC)还制定进出口管制、贸易救济措施、关税调查等规章。参见以下网址：

www.gov.za/sites/default/files/gcis_document/201409/a71-020.pdf

www.gov.za/sites/default/files/gcis_document/201505/act-91-1964s.pdfwww.gov.za/sites/default/files/gcis_document/201409/321864670.pdfwww.itac.org.za/

5.1.3贸易管理规定

进出口商须在南非税务总署(SARS，网址：www.sars.gov.za/)登记(一般需2-3周)，取得海关编号。外国人必须指定当地的注册代理机构代表其进行进出口活动。

2022年，南非最惠国关税(WTO约束)简单平均税率为7.6%，加权平均税率为6.3%。其中，工业产品最惠国简单平均税率为7.4%，农产品最惠国简单平均税率为8.7%。

【进口限制及许可证】

南非对所有废旧商品和276个8位海关HS编码的商品实行进口许可管理，包括放射性物质、充气轮胎、化石燃料、武器弹药、博彩器具等。进口商须向南非国际贸易管理委员会(ITAC)申请进口许可证。申请表格可在ITAC官方网站(网址：www.itac.org.za)下载。有些商品还需提供矿产资源、农林渔业等政府部门的授权文件。进口许可证申请至少须在货物起运前2周内提交，一般需3-5个工作日办结。

【出口管理制度】

南非对战略物资(不可再生资源)、农产品和废旧金属等商品实行出口许可证管理。南非贸工部部长负责确定许可证管理产品目录，并在政府公报上发布。废旧金属须先以出口价的折扣价向下游产业提供，如果下游产业制造商没有答复或不需要该物品，政府才可以发放出口许可证。南非亦禁止鸵鸟及其种蛋的出口。钻石出口企业须在南非钻石委员会注册。

5.1.4进出口商品检验检疫

南非标准局(SABS)负责制定有关安全、卫生、技术等标准，对相关产品进行认证和检测。目前，南非标准局对36大类产品提供认证和检测服务，主要包括：照明、机械、计量、医药、无障碍性、人身与财产安全等。

5.1.5海关管理

2006年10月1日起，南非税务总署(SARS)采用了欧洲海关的申报形式——统一管理单证。所有进口货物报关时，须向海关提供统一管理单证及其他单据。多数海关可以办理电子通关手续。电子通关数据须符合海关分类要求，并附有打印的文件文本。进口商须对有关通关文件保留至少5年。为加快清关速度，海关与港口当局合作，在一些地区对集装箱货物也实施了电子通关。南非现行《海关关税税率表》为2024年7月19日最新版本。查询网站：

https://www.sars.gov.za/wp-content/uploads/Legal/SCEA1964/Legal-LPrim-CE-Sch1P1Chpt1-to-99-Schedule-No-1-Part-1-Chapters-1-to-99.pdf

表5-1主要进口产品关税税率

HS编码	进口物品	一般进口关税税率
8401	核反应堆；核反应燃料	零关税
9401	椅子等家具	20%
6201	男装（成年及男童）	45%
6106	女装（成年及女童）	45%
6402	橡胶或塑料制外底及鞋面的其他鞋靴	30%

资料来源：SARS2024年7月19日发布数据

5.2外国投资法规

5.2.1投资主管部门

南非贸易、工业和竞争部(DTIC)是负责管理外国投资的主要政府部门，负责制定和审查关于竞争、消费者保护、公司和知识产权、公共利益监管领域的法律体系。其下设投资南非署(InvestSA)具体负责吸引外资等事宜。

南非各省还设有省投资促进局(PIPA)，各省商会、协会均设有负责投资促进的相关机构。其他投资管理部门还包括：南非税务总署(SARS)、南非国家经济发展和劳工委员会、地区工业发展委员会等。

5.2.2外资法规

南非关于外国直接投资的法律主要包括《投资法》和《竞争法》，以及关于中小企业、劳动关系、公平就业、技能发展等方面的法律法规。

(1)《投资法》。《投资法》将“投资”定义为：

①投资者根据南非共和国法律建立、收购或扩张的以营利为目的任何合法企业;

②持有或收购该企业的股份、债券或其他所有权工具;

③该企业对南非共和国以外的另一企业的投资行为，且该控股、收购或合并对南非共和国

①和②中的投资产生影响。

不论拟议投资的性质如何，《投资法》均不强迫对外国直接投资进行审查。但是，2019年初通过的《总统修订法案》规定，涉及国家安全时，允许总统阻止涉及外国企业收购南非企业的投资。

网址：www.thedtic.gov.za/wp-content/uploads/Investment_Act_22of2015.pdf

(2)《竞争法》(1998)。该法从根本上革新了南非在竞争领域的立法，加强了竞争管理部门的权力，并依据此法成立了南非竞争委员会，竞争特等法庭和竞争上诉法庭。该法令严厉禁止反竞争行为，滥用市场支配地位的行为，以及如固定价格、掠夺性定价和共谋性竞标等限制性的行为。同时也规定了兼并和收购的审批程序，对违反规定的行为的惩治措施等，其适用范围不仅局限于南非境内，对一切影响南非经济的行为都具有约束力。

网址：www.gov.za/sites/default/files/gcis_document/201409/a89-98.pdf

(3)《维护和促进竞争法》(2000年第35号法)。该法自制定以来经历了9次修订，其目的是维护和促进南非市场的公平竞争，防止和控制商业中的限制性行为和做法、收购和垄断行为以及一切与之相关的事宜。

(4)《国家小企业法令》(1996年第102号法)。该法曾于2003年被修订，该法的主要目的是向国家机关提供指导方针以促进小企业发展。依据此法还专门成立了南非企业促进局和相关咨询机构。

(5)《劳动关系法》(1994)。该法适用于农业工人、国内其他领域的工人和公务员。但国防部门和国家情报部门的雇员不含在内。该法案鼓励在工会组织与雇主之间开展对话。投资者需要注意的是，通过对话委员会、规章委员会和工作地点论坛等一些组织的努力，目前南非工人的地位得到提升。

(6)《公平就业法》(1999)。该法的目的是禁止在任何工作场所中的工作歧视行为，促进就业的公平性。员工如果遭受雇主在种族、性别与肢体残障方面的歧视，可以向有关单位提出申诉。如果相关单位无法妥善处理该项申诉，可交由劳动法庭进行仲裁。雇佣员工人数超过150名的雇主，每年必须向相关政府部门报告有关促进公平就业的措施。雇佣员工人数为50至150名的雇主，每两年必须报告一次。

(7)《劳工技能发展法》。该法规定雇主必须重视员工的职业培训与教育。雇主必须向“劳动教育与训练局”(SectoralEducationandTrainingAuthority，SETA)缴纳相当于员工薪资总额1%的款项作为基金。之后，雇主只需提出合理的训练计划，SETA就会从雇主缴纳的基金当中，提拨固定比例的培训基金(提拨比例每年不等)。此外，南非政府成立“国家劳动技能基金”(TheNationalSkillsFund)，用于培训当地居民，作为新投资计划的就业准备。

5.2.3外资优惠政策

南非经济开放，鼓励外国投资，吸引外国投资的主要领域包括：采矿和选矿、可再生能源和能源、汽车、基础设施、石油天然气、信息和通信技术、机场/港口等交通枢纽项目、铁路/公路等交通基础设施项目、农产品加工。

【投资激励政策】

南非投资激励政策总体可分为三类，分别为：

(1)概念性研究与开发激励措施(CRD)。适用于投资于创建、设计、改进新产品和工艺的私营企业;

(2)资本支出激励措施(CEI)。适用于为建立或扩大企业生产能力而进行并购或升级资产的企业;

(3)增强竞争力的激励措施(ECA)。适用于为促进特定行业竞争力，促进经济可持续增长和发展的企业。

【政策服务体系】

(1)小型企业发展机构技术计划(SedaTechnologyProgramme，STP)

该计划旨在刺激经济增长、促进科技创新发展并向小企业提供技术支持。针对小型企业，该项目提供盈利和非盈利技术转让、企业孵化和品质支援服务。该计划对小型企业进行技术转让方面提供广泛的服务。尤其是被定义为第二经济的企业。第二经济是指处于边缘化(注册和未注册的)，并满足以下全部或大部分条件的小型企业：①已获得资金;②已获得市场;③商业运作技巧受限;④专有技术受限;⑤已获得了适当的技术。

该扶持计划有两个目标：一是对小型企业提供技术转让服务，二是对女性拥有(女性所有权超过50%)的企业提供特定的技术支持。实现扶持计划的方式为对每个项目提供最高60万兰特的非偿还性财政补助，以保障小型企业能够顺利获得有效的新技术。申请补助资金的限制条件：①设计、规划、材料和方法的转让，包括设计改进和优化;②专有技术、知识、技能和专业知识的转让，包括培训和指导技术转让;③产品和工艺技术的直接转让，包括设计、设备、系统、机械和工具;④操作和维护设备、系统和机械所需的专有技术、知识、技能和专业知识，包括与正在转让的技术有关的培训和指导;⑤技术专家的人力成本不超过总批准补助金额的20%;⑥知识产权(例如，许可协议)的支付，专业知识的转让支付可使用补助资金支付;⑦与技术转让交易相关的旅游和生活费用的支付需求，须经评审团实现核准;⑧关于技术的谈判、协议和转让的法律和专家资源费用;⑨商业培训、发展和指导;⑩一般商业服务(例如，设备、机械，工具和特殊设备检查维修)以某种形式或其他方式提供支持或援助。

(2)技能支持计划

技能支持计划(SkillsSupportProgram，SSP)规定，为鼓励企业加大职工培训方面的投入，引进南非所需要的各种技能，凡在南非经营的当地和外籍公司，其职工技术培训费用可获得部分补贴。

①可以申请的行业为“中小型企业发展计划”所覆盖的所有行业。

②申请条件。该计划只对新聘用职工的技能培训提供现金补贴，培训补贴只用于新建项目或现有项目的扩建工程，且培训计划必须事先获得批准。室内外培训费、培训材料费、培训设施建设费、与制定培训计划有关的费用、课程设计费、师资培训费等均可申请补贴。

③鼓励措施。技能培训现金补贴(SkillsDevelopmentCashGrant)，项目投产后3年内发生的新聘用职工的培训费用，政府将给予50%的补贴，但补贴总额不超过公司工资总额的30%，这一部分补贴称为技能培训现金补贴。职工学习补贴(LearningProgramDevelopmentGrant)，每个项目最高补贴300万兰特。对与技能培训有关的资本进行补贴(CapitalGrant)，根据机器、设备和设施的价值而定，每个项目最高补贴600万兰特。

④期限。每个企业可以享受3年。有关补贴按季度申请，申请时按上一季度实际发生的数额计算。

⑤主管部门为贸工部、劳动部。

(3)外国投资补贴

外国投资补贴(ForeignInvestmentGrant，FIG)规定，鼓励外国投资者投资制造业，南非政府对实际运输费用和机器设备价值的15%给予现金补贴，但每个项目最多不超过1000万兰特，用于将机器设备(不包括车辆)从海外运抵南非。此补贴适用于外国投资者(南部非洲关税同盟和南部非洲发展共同体除外)占股50%以上的公司。二手设备在经贸工部鉴定为最新技术时，亦可享受。主管部门为贸工部。

(4)产业政策项目计划(IndustrialPolicyProjects)

为吸引本地和外国投资，该计划提供总额200亿兰特的资金，减免大型项目的所得税。用于资助创新工艺流程或者使用新技术，提高能源使用效率的清洁生产技术，提高环境保护水平的项目;从中小企业、微型企业获得商品和服务的项目;创造直接就业的项目;促进技能发展或者位于经济发展区的项目。主管部门为贸工部。

(5)汽车投资计划(AutomotiveInvestmentScheme，AIS)

该计划的主管部门为贸工部。为促进本国汽车行业发展，对汽车行业的新增投资和对旧有生产线的升级改造予以返还，以增加汽车生产能力、稳定就业和加强汽车产业链发展。

①申请条件。年产5万辆汽车或证明能在三年内年产量达5万辆汽车的小汽车制造商;汽车制造商全年生产总营业额的25%本地化或给本地汽车上下游产业带来不少于1000万兰特的本地化产值。

②鼓励措施。对总投资的25%给予现金返还，对当地汽车产业发展做出突出贡献的还能额外返还5%-10%。

(6)资本项目可行性计划(CapitalProjectsFeasibilityProgramme，CPFP)

对能够吸引外资并增加本地产品和服务出口的项目，分担其可行性研究成本。

①政策目标。项目能给南非带来高经济附加值;吸引大量外国投资;提升南非资本货物产业和相关产业国际竞争力;创造稳定的就业;产生对南非货物和服务的长期需求;加快南非和南部非洲共同市场项目进展;加强与上下游中小企业和黑人企业联系。

②申请条件。贸工部将对满足南非相关法律要求的项目可行性研究进行审查。

③鼓励措施。对南非以外项目分担最高50%的可行性研究费用，南非境内项目为55%，补贴最高不超过800万兰特(不含税)。

(7)关键基础设施项目计划(CriticalInfrastructureProgramme，CIP)该计划旨在对关键基础设施项目建设提供支持。

①政策目标。提升私人投资和促进特定公共领域投资，为私人投资者创造更好的投资环境。

②申请条件。申请者必须是在南非注册的合法实体(公司、私人投资者、合作经营企业)。

③鼓励政策。在按经济受益标准得分的基础上，对基础设施建设总支出给予10%-30%的补贴，单个项目补贴最高不超过3000万兰特。

(8)出口市场和投资支持计划(ExportMarketingandInvestmentAssistanceScheme)

该计划支持南非出口商开拓出口市场和吸引外国投资，赞助部分旅行费用、日常生活费用、指定活动的样品运输费、指定活动的市场开发材料费用、展台租用、设计和安装费用、制作宣传材料的费用。

(9)就业基金(JobsFund)

如果公共和私人部门创造大量就业，该基金将提供财政支持。适用范围：私人部门、非政府组织、政府部门和地方政府。

(10)制造业投资计划(ManufacturingInvestmentProgramme)

该计划的主管部门为贸工部。该计划鼓励本地和外国资本为新建或扩建项目进行生产性资产投资，如工厂、机器设备、购买和租用土地和建筑物、商用车辆。

优惠措施：企业获得投资成本的10%-30%，但不超过3000万兰特的税收减免。

(11)商业服务激励计划(BusinessProcessServicesIncentive)

该计划主管部门为贸工部，鼓励本地和外国投资者投资商业服务领域，通过向离岸客户提供商业服务创造就业机会。

优惠措施：对于非复杂性工作，创造离岸就业岗位达400至800人，5年内最高共补贴12.8万兰特;如创造就业岗位超过800人，还可申请额外补助。对于复杂性工作，创造离岸就业岗位达200至400人，5年内最高共补贴16万兰特。如创造就业岗位超过400人，也可申请额外补助。

5.2.4投资行业的规定

南非政府鼓励外国直接投资，同时要求外国直接投资对南非经济产生的收益与成本之间取得平衡。在发行许可证和国家招标中，公共利益因素越来越成为批准或拒绝外国直接投资的标准。公众利益因素包括：保护本地工作;促进本地化，增强小型企业竞争力;保障历史上处于弱势地位的群体的权利等。广义基础黑人经济振兴法案(Broad-BasedBlackEconomicEmpowermentAct，B-BBEE)旨在通过变革性措施来纠正种族隔离的不平等现象，增强黑人(以及某些指定的南非人群体)对南非经济的参与。网址：www.thedtic.gov.za/wp-content/uploads/BEE-Amendment_ACT2013-1.pdf

【限制投资的行业】

南非通过包括银行、保险、广播和电信部门在内的部门法规来监管战略行业的外国直接投资。

(1)银行业。《银行法》(1990年)允许外国银行向审慎监管局(在南非储备银行管理内运作)提出申请，在南非当地设立代表处或分支机构。同意经营的外国银行分支机构，应满足有关资本充足率、风险管理和其他经营要求。外资银行在南非持有银行15%以上的股权应经政府相关部门批准。如果外资持股比例达到75%以上，该银行在南非当地的对外借贷比例须受到限制。

(2)保险业。《保险法》(2017年)规定，未根据该法在南非获得审慎监管局的适当许可，个人禁止进行保险业务。在南非直接或通过代理商或中介提供的再保险服务被认为是该国的保险业务。外国再保险人在南非从事保险业务，须获得该外国再保险人的许可，并在南非建立信托(以持有规定证券为目的)和代表处。劳合社的承销商在南非开展保险业务的要求与适用于外国再保险公司的要求相似，但劳合社的承销商无需在南非设立代表处。此外，要获得外国再保险公司或劳合社承销商分支机构的执照资格，申请人的拟议执照不得与准保单持有人的利益或公共利益相抵触。

(3)广播及电信业。《电子通信法》(2005年)限制了对南非商业广播服务业的外国直接投资。外国直接投资者不得直接或间接对商业广播许可人进行控制，不得对商业广播许可持牌人拥有超过20%的经济权益、表决权股份或者实收资本权益。

【允许外国人投资产业的股权限制】

2004年1月，南非《广义基础黑人经济振兴法案》生效，BEE政策(即黑人经济振兴政策)正式确立。2003年10月，财政部公布金融服务业BEE章程，规定2010年前黑人至少要拥有金融业资产的25%，其中至少有10%是直接控制，并对黑人和黑人妇女在各级管理层的应有比例等作了详尽规定。2007年初，农业、金融业、旅游业、建筑业和信息通信技术业的BEE章程也已获内阁批准，公布实施。当前，共有20个行业的BEE章程正在准备之中。BEE实施准则对BEE政策的各项指标和程序要求进行了细化，并明确了衡量BEE实施效果的记分卡7项指标的最终比例：股权转让20%、管理控制10%、就业平衡15%、技能发展15%、优惠采购20%、企业发展15%、社会经济发展5%。

2017年6月，南非黑人经济振兴法案(B-BBEE)委员会作出决定，要求所有价值达到2500万兰特及以上的B-BBEE交易都必须进行登记上报，今后将对此规定公布更多细节。南非房地产部门标准修订案有关黑人所有权占27%的新规定于2017年6月28日起生效。

【外资参与能矿资源类投资合作的法规】

2018年9月27日，南非公布《南非采矿与矿产广泛社会经济赋权宪章》。宪章确认了“一经赋权，则永享赋权”的原则，但仍对采矿权持有人在股权比例及矿权期限方面提出明确要求。

现有采矿权持有人已达到最低26%的黑人经济赋权持股比例的，在矿权到期后续展时，需再次获得赋权。现有采矿权持有人的B-BBEE合作伙伴在宪章生效前退出的，将确认该持有人于采矿权有效期限内合规，该等确认在采矿权进行续展时则不予适用。

勘探和开采矿产和石油资源的所有权申请应以2002年第28号《矿产和石油资源开发法》规定的方式和形式提出，并按“先到先得”的方式处理。此类所有权的持有人拥有从地面隔离的矿物和石油的所有权。外国人士获得该等所有权不受限制，但该等人士需遵守授予所有权的所有要求，特别是该法的“当地成分”要求。申请开采矿产的公司须由历史上处于不利地位的南非人拥有26%的股份。申请开采石油的公司须由历史上处于不利地位的南非人拥有9%的股份。

根据2002年第71号《国际贸易管理条例》第6条，部分矿产和石油资源(包括铅和铜)在没有出口许可证的情况下不能出口。钻石和贵重金属(如黄金和铂族金属)须按照2005年第37号《贵金属法》或1986年第56号《钻石法》(如适用)获得出口这些矿产的授权。出口税根据2007年第15号《钻石出口征税法》(如适用)征收。

【外资参与当地农业投资合作的规定】

根据南非《农业土地持有条例(草案)》(RegulationofAgriculturalLandHoldingsBill:Draft)的规定，外国投资者(自然人和法人)将不得在南非购买农业用地，只能进行长期租赁，租期不得超过50年。

【文化领域投资规定】

文化领域相关法规包括《独立广播权限法案》《电子通信法》《南非独立通信管理局法案》等。南非政府对外资企业进入广电和平面媒体行业均有严格的限制，要求相关行业许可证的申请人必须是南非公民，或者要求主要经营地点的注册地为南非。在颁发广电行业许可证时，南非独立通信管理局须确保电子通信和广播服务的内容来自南非各大族群，并根据“ICT行业宪章”充分保障历史上处于弱势地位的群体的权力。此外，为促进言论自由，该机构也可以限制个人广播许可的所有权或控制权。

5.2.5投资方式的规定

外商在南非可以新设分支机构或设立当地公司，也可以入股、控股或收购当地企业。

【外资并购】

外国公司根据南非《公司法》的相关规定，对南非企业进行并购。对在约翰内斯堡上市的南非企业收购，须符合特定的接管规则。根据具体情况不同，外资并购南非当地企业须获得监管部门的批准，其中包括：竞争委员会、竞争仲裁庭、接管规则小组、约翰内斯堡证券交易所、南非储备银行以及其他行业主管部门。根据并购规模不同，并购需要经南非反垄断监管部门和竞争监管部门的批准。此外，南非黑人经济振兴政策(BEE)对公司中黑人占股比例等有一定要求。

中资企业对南非公司进行并购，可通过咨询公司和律师事务所获得专业的服务。南非当地规模较大、与中资企业有合作的律师事务所有：ENS、WERKSMANS、WHITE&CASE等。

【科技研发合作的规定】

《南非2019科技创新白皮书》提出，发挥跨国公司创新示范引领作用，通过公司合作形式实现技术转移，鼓励南非实体企业在大数据、人工智能、公共卫生、低碳经济、信息通信等领域开展国际技术研发合作，在非盟《2063年议程》框架下，加大与非洲各国科技创新投资合作力度。《白皮书》提出未来10年国内研发支出占国内生产总值达到1.5%的发展目标。

5.2.6基础设施PPP模式的规定

南非PPP相关法规包括：国家和省级层面的《公共财政管理法案(法案1/999)》《关于PPP的财政部令第16号》《财政部/省级部门和地方政府服务实现与PPP指南(2007)》和《财政部业务指导》;市级层面的《市级财政管理法案(法案56/2003)》和《市级财政规章(2005)》。

2016年4月，南非政府计划实行新《公共采购法案》，以阻止那些被南非公司及知识产权委员会(CIPC)发现有贪腐情况的注册企业参与政府采购项目。

南非PPP管理工作由财政部及其PPP中心、国家和省级政府部门、市级政府共同承担，直接向国会或公选的立法机构负责。财政部对项目采用PPP的可行性、采购、物有所值评估报告和项目合同管理方案等4个环节进行审批。

5.3企业税收

5.3.1税收体系和制度

税收是南非财政收入的主要来源。税种主要分直接税和间接税。直接税包括所得税、资本收益税等;间接税包括增值税、消费及进口税等。按征收对象可分为所得税、流转税、财产税等。南非税种以直接税为主，实行中央、省和地方三级课税，税收立法权和征收权主要集中在中央，税款也主要由中央征收。其主要税种有公司所得税、二级公司所得税、个人所得税、增值税、遗产和赠予税、资源税、证券转让税(以上由中央征收)及工资税、失业保险基金、土地和财产转让税、股息税(由省和地方征收)等。

南非采用“属人原则”和“属地原则”对所得征税。居民企业就其来源于南非境内和境外的所得征税，非居民企业仅就其来源于南非境内的所得征税。

南非税务总署(SARS)负责大部分税种的征收和管理，地方税务局(RSC)负责营业税和薪资税等的征收。

5.3.2主要税赋和税率

【公司所得税】

应税公司根据其分类不同，实行不同的公司所得税率(2022年4月1日之前)。

(1)普通公司(非矿业)包括分支机构所得税基本税率为28%，并对公司股息、红利等征收10%的二级公司所得税，公司所得税综合税率约33%，略高于国际水平。

(2)年营业额在100万兰特以内的微型企业，可选择简易办法征收流转税，以代替所得税、增值税等。流转税采取累进税率：应税收入在33.5万兰特以内部分，按零税率纳税;应税收入在33.5-50万兰特之间部分，超出33.5万兰特的按1%税率纳税;应税收入在50-75万兰特之间部分，按1650兰特+超出50万兰特部分的2%纳税;应税收入在75万兰特以上部分，按6650兰特+超出75万兰特部分的3%纳税。(https://www.sars.gov.za/types-of-tax/turnover-tax/)

(3)年营业额在1400万兰特以内的小企业，其公司所得税按累进税率征收：应税收入在70700兰特以内，按零税率纳税;应税收入在70701-365000兰特之间，按7%应税收入纳税;应税收入在365001-550000兰特之间，按20601兰特+28%的应税收入纳税;应税收入超过55万兰特部分，按59451兰特+28%的应税收入纳税。

(4)非居民企业在南非所设分支或代表机构按33%税率缴纳企业所得税。

(5)矿业公司、保险公司等所得税率另有规定，金矿公司所得税率比较特殊，其税率与公司的应税收入和营业额之比挂钩。外国公司在南非的分公司要缴36.5%的公司税，但免缴二级公司所得税。基金(特别基金除外)按45%税率纳税。

【个人所得税】

实行累进税率。2023/24财年(2023年3月1日至2024年2月29日)，65岁以下个人，其个税起征点为95750兰特;65岁(含)至75岁个人，其个税起征点为148217兰特;75岁(含)以上个人，其个税起征点为165689兰特。

表5-22023/24财年南非个人所得税税率

应税所得（兰特/年）	税率（%）
0-2237100	18
237101-370500	26
370501-512800	31
512801-673000	36
673001-857900	39
857901-1817000	41
1817001及以上	45

资料来源：BUDGET2023TAXGUIDE，https://www.sars.gov.za/wp-content/uploads/Docs/Budget/2023/Budget-2023-Tax-Guide.pdf

【增值税】

属于间接税，包含在南非境内销售的所有货物和服务价格中，税率为15%。所有商业实体，包括外国实体在南非的分公司所提供的商品和服务，均须缴纳增值税，出口商品和某些产品及服务的增值税为零。

【财产转让税】

转让土地及固定装置、土地实物权、矿产权、股权需缴纳财产转让税，按购买价和公平市场价两者间高者征税。对自然人和法人所购财产采取0-13%的累进税率。

【失业保险金】

南非没有社会保障税。如果雇员年薪不超过212544兰特，雇主和雇员双方都必须向国家缴纳“失业保险金”。(https://www.sars.gov.za/types-of-tax/unemployment-insurance-fund/)

【证券转让税】

对上市和非上市证券的购买和转让统一按0.25%的税率征收证券转让税。

【遗产税】

税率为20%。须缴纳遗产税的财产包括动产和不动产、购买保险所得收入、退休金、银行存款等。债务及对慈善、教育和宗教机构的某些遗赠可以免交遗产税。

【捐赠税】

捐赠税为二级税率，纳税年度累计财产捐赠不超过3000万兰特的部分税率为20%，超出部分税率提高至25%。自然人每一纳税年度可享受10万兰特的免征额。如果纳税人不是自然人，则捐赠税免征额仅限于每年不超过1万兰特的临时礼品。上市公司免征捐赠税。

【技能发展税】

该税自2000年4月1日起征收，用于为发展教育和加强技能培训筹资。年支付工资超过50万兰特的企业，需缴纳其工资总额1%的技能发展税，劳动部将所得税款的80%拨给23个行业教育培训机构(SETAs)，将20%拨给国家技能基金(NSF)。SETAs将其中的50%返还给企业用于职工技能培训，10%用作行政管理经费，20%可任意支配，如用于帮助未缴技能培训税的小企业员工提高技能水平等。

【钻石出口税】

该税自2008年11月1日起征收，所有生产者、销售者、许可证持有者从南非出口未经打磨的钻石时征收此税，税率为钻石总价值的5%。

【飞机乘客离境税】

该税自2000年11月1日起征收，若离境目的地为南部非洲关税联盟内国家，该税会有不同程度或轻微程度降低。若离境目的地为南部非洲关税联盟外国家，每张机票征收190兰特;若离境目的地为博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚和斯威士兰，每张机票征收100兰特。

【双多边税收协定】

南非和全球77个国家(地区)签署了避免双重征税协定，包括中国。南非是《实施税收协定相关措施以防止税基侵蚀和利润转移(BEPS)的多边公约》签署国，并和澳大利亚、日本、英国等国家签署了双边税收协定。

【数字税】

南非是首批将数字服务纳入其间接税网络的非洲国家之一，执行15%税率。然而，直接税方面一直未取得进展。2014年6月，南非将非居民电子服务提供商的收入向消费者征收增值税，2019年4月扩展到外国供应商向南非企业提供的B2B服务。

(1)涉及范围包括：在线游戏和及其衍生品;基于互联网的拍卖;在线期刊、博客、报纸、社交媒体、网络广播、应用程序和网络服务;在线媒体、音乐、电子书和图像;政府当局不管辖的其他教育培训。

(2)判断缴税依据：南非电子服务的供应地规则基于接收方是否居住在南非，以及是否从该国结算(银行账户或信用卡)。

【碳排放税】

南非《碳税法案》于2019年6月1日生效。南非税务署(SARS)负责管理和征收碳排放税。根据1964年《关税和消费税法案》(CustomsandExciseAct)和2019年《碳税法案》(CarbonTaxAct)的相关条款，碳税作为一种环境税进行评估、征收和执行。第一阶段碳税税率为每吨二氧化碳排放量120兰特。政府在第一阶段提供了从60%到95%的大量免税排放配额。这包括为所有活动提供60%的基本免税额、10%的临时排放免税额、10%的碳抵消免税额等其他补贴。根据预算，2022年1月1日起，碳排放税率从134兰特/吨二氧化碳当量提高到144兰特/吨二氧化碳当量，第一阶段碳税将延长至2025年12月31日，在此之前，纳税人继续享受免税津贴。

5.4特殊经济区域规定

5.4.1经济特区法规

南非《经济特区法案》对下列事项作出规定：经济特区政策和战略的确定;经济特区咨询委员会的建立;设立经济特区基金以支持经济特区的发展;经济特区的划定、完善、发展、运营和管理;经济特区的监管及鼓励措施，以吸引国内外投资;以及对在经济特区设立的企业提供一站式政府服务，使得企业申请人可以在同一地点向不同的政府部门或机构提交申请，并能从此类政府部门或机构处获得所需要的信息或要求。

根据南非《经济特区法案》第6条，南非贸工部部长须在与经济特区咨询委员会协商后确定经济特区的发展战略，并在必要时对此类战略进行审查。

【工业开发区政策】

2000年，南非政府开始实施工业开发区政策。工业开发区是南非贸工部为提升制造业部门的国际竞争力而推行的创新计划之一，该计划主要包括以下措施：在原税贸署关税部门下设立专门的服务部门，负责提供专业的关税服务及政策咨询;免除区域内与生产有关的原材料进口关税，对机械设备及其他固定资产投资项目实施优惠税率;对企业在南非境内的原材料采购实施增值税零税率;可优先享受政府实施的各种补助措施;对企业的申请、设立及其他手续提供一站式便利服务，降低企业运营成本;完善基础设施配套，为企业运行提供世界一流的硬件设施;提供高效的配套服务，便于投资者在开发区内的运营，优化企业经营软环境;实施出口导向战略，促进最终产品出口。

截至目前，南非共设立了8个国家级工业开发区，分别是：库哈工业开发区(东开普省)、东伦敦工业开发区(东开普省)、理查兹湾工业开发区(夸祖鲁-纳塔尔省)、杜贝贸易港工业开发区(夸祖鲁-纳塔尔省)、萨尔达尼亚湾工业开发区(西开普省)、马卢蒂工业开发区(自由州省)、穆西纳能源冶金工业开发区(林波波省)、奥坦博工业开发区(豪登省)。

除尚未投入运营的奥坦博工业开发区外，库哈、东伦敦、理查兹湾、杜贝贸易港、萨尔达尼亚湾、穆西纳、马卢蒂7个工业开发区均正在运营，相关7家运营商均获得南非贸工部颁发的工业开发区运营商许可证。

【经济特区政策】

南非政府于2016年2月9日颁布《南非经济特区法案》，上述8个国家级工业开发区在履行一定手续并经政府部门批准后可转为经济特区。2017年6月，南非政府正式认可库哈、杜贝贸易港、东伦敦、马卢蒂、理查兹湾和萨尔达尼亚湾6个工业开发区的经济特区地位;2018年6月，财政部批准上述经济特区享受公司税减免等优惠待遇。

经济特区的融资工具包括经济特区基金和开发性融资机构。经济特区基金由贸工部部长与财政部部长协商建立。基金主要用于经济特区的现场服务、基础设施建设和特区内企业发展，如用于可行性研究和一般性研究等。开发性融资机构为经济特区的项目建设提供资金支持。经济特区的激励政策来源于三个层次，一是贸工部的一揽子增强投资吸引力的激励政策，二是相关省市对当地经济特区内企业的额外激励，三是个别经济区对其区内企业的额外激励。

主要包括：

(1)就业税收激励。对经济特区内年收入2万-6万兰特的18岁-29岁年轻雇员(经济特区对区内工作人员尚无年龄限制)现收现付税进行为期24个月、每人0-1000兰特/月的税收减免(具体详见南非税务署官网)。

(2)建筑津贴。对经济特区内企业用于固定资产投资的资本允许以每年10%的资产折旧率折旧，为期10年(具体详见1962年《所得税法》)。

(3)税收优惠。绿地或褐地项目在资本和培训领域的支出可享受相关税收优惠(具体详见1962年《所得税法》)。

(4)增值税和关税减免。经济特区内海关管制区企业可享受进口退税和豁免增值税以及快速清关服务(详见1991年《增值税法》、2014年《海关法》、2014年《海关管制法》)。

(5)企业所得税优惠。经济特区内企业的所得税税率由28%降至15%。

5.4.2经济特区介绍

南非共设立了10个经济特区，具体如下：

(1)库哈经济特区(东开普省)。1999年成立，占地11500公顷，由东开普省通过东开普发展公司全资拥有，由库哈发展私人有限公司运营。库哈发展私人有限公司于2007年获得南非贸工部颁发的工业开发区运营商许可证。

(2)东伦敦经济特区(东开普省)。2002年成立，占地420公顷，由东伦敦工业开发区私人有限公司运营。该公司由东开普省(占股76%)和布法罗市政府(占股24%)合资成立，于2007年获得南非贸工部颁发的工业开发区运营许可证。汽车行业是该区内最发达的行业，占所有经济活动的90%。2020/21财年东伦敦工业开发区完成了9个投资设施的建设和3个现有设施的扩建，这些设施将增加1534个制造业和服务业就业机会。

(3)理查兹湾经济特区(夸祖鲁-纳塔尔省)。2002年成立，占地350公顷，由理查兹湾工业开发区私人有限公司运营。该公司由夸祖鲁-纳塔尔省(占股60%)和尤姆拉图兹市(占股40%)共同经营，于2009年获得南非贸工部颁发的工业开发区运营商许可证。理查兹湾工业开发区的主要产业包括铝、家具、钛、船舶修理和合成木材集群。

(4)杜贝贸易港经济特区(夸祖鲁-纳塔尔省)。2009年成立，占地2840公顷，由夸祖鲁-纳塔尔省国有企业杜布贸易港口公司运营。主要产业包括航空航天及相关制造业和服务业，包括园艺、水产养殖、花卉栽培在内的农业和农产品加工，电子制造与组装业，医药生产与流通，服装及纺织业。2024年杜贝贸易港正式启动了杜贝贸易区二期，共吸引了46亿兰特的私营部门投资，将创造5000多个长期就业机会。

(5)萨尔达尼亚湾经济特区(西开普省)。位于开普敦北部。时任南非总统祖马于2013年10月宣布正式启动萨尔达尼亚湾工业区建设并移交给西开普省萨尔达尼亚湾市。该工业开发区定位于非洲的石油、天然气和船舶维护保养与物流服务中心。

(6)亚特兰蒂斯经济特区(西开普省)。开普敦市2011年在亚特兰蒂斯建立绿色科技制造中心计划的一部分，是对能源部可再生能源独立发电计划(REIPPP)的回应。该特区位于南非西海岸，距开普敦40公里，主要利用该省已经蓬勃发展的可再生能源和绿色技术部门。该区已吸引大型绿色技术投资者海斯坦普集团(GRI)入驻。

(7)马卢蒂经济特区(自由州省)。位于自由州省东部。2016年2月，马卢蒂经济特区取得经济特区运营牌照和许可。2017年4月，时任南非总统祖马宣布马卢蒂经济特区正式投入运营。马卢蒂经济特区占地面积1038公顷，包含物流配送和集装箱装卸区。马卢蒂经济特区把汽车制造业、农产品加工、信息通信技术、食品加工、物流、水产养殖等行业视为优先重点发展领域。该经济特区位于德班-约翰内斯堡关键物流路线的中点，为出口商提供了一个方便进入德班港的物流基地，以及用于公路和铁路之间货物转运的多式联运物流解决方案。该特区适合一般制造业，为轻型和中型制造业提供了便利的生产基地。该特区通过公路或铁路与南非工业中心地带德班港和南部布隆方丹-开普敦路线相连。此外，该经济特区还打算利用现有优势，吸引农产品加工行业企业入驻，成为农产品的集聚地、仓储地和物流地。

(8)穆西纳-马克哈多能源冶金经济特区(林波波省)。2016年7月，南非内阁批准在林波波省设立穆西纳-马克哈多经济特区。穆西纳的地点针对轻工业和农产品加工集群，而马卡杜地点则是冶金/选矿综合体。该经济特区位于通往南部非洲发展共同体(SADC)的N1南北路线沿线，地理位置优越，非常靠近南非和津巴布韦的边界。它是跨林波波省空间发展计划(SDI)的一部分，是更大区域计划的一部分，旨在促进投资和经济增长，并解决技能和就业发展问题。新建的基础设施使该地区独特的矿产资源组合得到充分利用，并支持矿产选矿、农产品加工和轻工业制造等全价值链中的行业。该经济特区的战略位置及其与通往南部非洲发展共同体和非洲大陆的主要陆路通道的紧密联系，加上配套激励措施和良好的物流，将使其成为矿产选矿、农产品加工和石化工业的首选投资地点。

(9)奥立佛·坦博国际机场工业开发区(豪登省)。旨在利用奥立佛·坦博国际机场开发周边土地，刺激经济发展。该开发区主要支持贵金属和矿物部门的选矿增长，重点是南非贵金属和半贵金属的小型、高利润、面向出口的制造业。

(10)诺克马兹经济特区(姆普马兰加省)。位于诺克马兹地方自治市的东部，距离姆普马兰加省的内尔斯普雷特中央商务区约65公里。诺克马兹地区的地理位置是其主要竞争优势。该地区位于斯威士兰北部和莫桑比克西南部之间，与斯威士兰之间有两条国道，即R570和R571，与莫桑比克之间有一条铁路线和国道N4，共同构成了马普托走廊。

5.5劳动就业法规

5.5.1劳工(动)法核心内容

南非劳动法律法规包括《劳动关系法》(LaborRelationsAct)、《基本雇佣条件法》(BasicConditionsofEmploymentAct)、《公平就业法》(EmploymentEquityAct)、《劳工技能发展法》(SkillsDevelopmentAct)和《技能提高费用法》(SkillsDevelopmentLeviesAct)。上述法律赋予工会组织很大的权力，外国投资者应慎重处理劳资关系，包括职工待遇与解雇等问题，否则容易引起罢工。2018年5月，南非国民议会通过了3部旨在保护劳工权益的法案，分别是《最低工资法案》《就业基本条件修正案》和《劳资关系修正案》。

上述法律法规对劳动者的工作时间、最低工资和休假制度等有明确规定。网址：https://www.gov.za/sites/default/files/gcis_document/201409/act66-1995labourrelations.pdf

【最低工作年龄】

全职工作的最低工作年龄为15岁，或最低离校年龄，以较高者为准。

【工作时间】

在雇员未同意的前提下，雇员每星期工作时间不超过45小时，每日工作时间不超过9小时。若雇员年收入超过16500美元，则不受以上条件限制。若雇用仍在上学的儿童，每周工作时间不得超过20小时。

【最低工资标准】

南非政府按照不同工种，根据各地方行政区经济发展水平，制定了详细的最低工资标准，并写入劳动法，强制在南非的所有单位、机构或公司按法律规定执行。

普通工人最低工资标准因工种各异有所不同，按平均标准计算，第一年最低月工资135美元，此后随工龄增长逐步增加。2018年11月23日，南非总统拉马福萨签署国家最低工资法案，于2019年1月1日生效。该法案规定每小时最低工资标准为20兰特。

2024年3月起，南非每小时最低工资上调至27.58兰特。【休假制度】

(1)公共假期。雇员在南非政府规定的12天公共假日享有假期。若雇员在假期工作，则有权获得至少2倍的日工资。

(2)年假。雇员每工作12个月后，有权每年获得连续21天的带薪休假，且不占用周末和公共假期。

(3)家庭责任假期(FamilyResponsibilityLeave)。雇员每周工作4天以上，工作累计4个月以上的，每工作12个月有权获得每年3天的家庭责任假期，此假期可在家庭成员生病、逝世等情况下使用。

(4)病假。雇员休病假，3年计一次。在这一周期里，雇员有权休带薪病假的时间相当于其为雇主工作6个星期的时间。例如，每个星期为雇主工作5天的雇员可在3年期间休30天带薪病假。对按规定休带薪病假的雇员，雇主要支付其平时的工资。在雇主同意增加其带薪病假的情况下，可支付不足此额的工资。如雇员连续2天缺勤，雇主在支付其病假期间工资之前，有权要求其出示医生的诊断书，以证明其缺勤是因为患病或受伤。如雇员在8周的工作期间有两次缺席，雇主也可以要求雇员提供医生出具的诊断书。

(5)产假与陪产假。雇员可享受4个月的产假，并可在预产期前4个星期开始休假。雇员休假可不足4个月，但在生产后6周内不能工作，除有医生出具的证明，以证明其可以工作。雇员在休假前至少4个星期通知雇主，说明开始休假和开始上班的时间。对于缴纳失业保险基金的雇员，产假期间按之前收入的66%支付工资。男性雇员享有10天陪产假。陪产假期间工作也通过失业保险基金支付。

(6)哺乳假。哺乳期的雇员在儿童出生六个月内享有哺乳假，每天30分钟，每日两次。

5.5.2外国人在当地工作的规定

【工作许可制度】

根据南非《移民法》和《外国人管理法》，外国人只有持有内政部签发的“工作许可证”，并在“工作许可证”规定的单位工作才是合法的。政府对引进外籍劳工严格限制。原则上，能在当地找到合适人选的就业机会不能向外国人提供。因此，南非的各个行业，尤其是非技术和半技术领域，外国人就业机会有限。

【外国人工作许可配额】

南非需要外国人工作的岗位主要有电话接线中心的经理、医学工程师、生物技术人员等。外国申请者只要符合要求，90天内即可获得进入南非工作的许可证。只要持证者继续从事相关行业的工作，即使另换单位，其工作许可证也将继续有效。

5.6外国企业在南非获得土地的规定

南非《土地法》具体内容参见网址：https://www.gov.za/sites/default/files/gcis_document/201409/act2of1995.pdf

【工业用地和特定用途土地】

申请工业用地与特定用途土地的难易程度视地区而定。土地所有人、中介公司、不动产开发公司等都是“南非不动产协会”的成员，他们愿意协助投资人寻找、租赁、购买或出售私人不动产。

【国有土地】

南非政府目前释放更多的国有土地，以供私人购买。

(1)申请购买或租赁国有土地

国有土地的购买或租赁必须经过公开招标。获得国有土地的途径有两种：投资人或不动产开发商向政府申请购买某块特定的土地;投资人参加政府举办的国有土地招标。

投资人购买特定的国有土地，必须提出申请，说明该土地的预定用途。申请应该包括：描述该土地的位置、面积等(可与土地主管机关联系);该土地的周围环境(位于某都市或乡镇等);说明投资计划以及该计划对促进地方发展的作用;投资计划进度说明;南非公民参与公司所有权、管理与销售的计划报告。

(2)审批机关

南非公共工程和基础设施部(TheDepartmentofPublicWorksandInfrastructure)负责国有土地对外出售或租赁审批。公共工程和基础设施部收到购买或租赁土地的申请后，按下列步骤进行审批：评估该土地是否适合公开出售或长期租赁;对外发布土地出售或租赁消息，时间为6周，目的是招揽其他不动产业者竞价;由独立估价师评估土地价格;评审委员会对投资人提出的申请以及其他经由广告招揽而来的申请进行评估;公共工程和基础设施部部长签署批准同意的文件。整个过程需3到6个月。

(3)注意事项

一些机关、学校用地受政府特别条款的限制。如果机关、学校的土地未经政府同意，擅自变更土地用途并对外出售或出租，政府可以把这些土地的所有权收归国有。类似情况将延缓投资人从政府机关和学校取得土地的进程。

【土地的重新划分或重新分割】

要求对土地进行重新划分或重新分割的个人或单位，必须向当地主管机关提出申请。各地区的申请手续不尽相同。通常情况下，申请人需要提出对土地进行重新划分或重新分割的申请，说明申请原因，并缴纳费用。政府主管机关将重新划分或重新分割的申请公示3个星期，以确定其他人士对该土地进行重新划分或重新分割是否有异议。如有异议，投资人需对异议进行回应。

重新划分或重新分割的申请提交审查委员会或工程师审核，审核时间快则3周，大城市的审核时间可长达6个月。

【土地所有权的过户】

向私人或政府购买的土地，其所有权的转让过程相同。南非境内的每一块土地，私有或公有，都经过南非测量总署(TheSurveyorGeneralOffice)的测量、立界，并编以地籍号码。地契办事处(DeedsOffice)在所有权转让过程中扮演两种角色：证明地契的正确性;保存地契的完整记录。南非全国各地共有9个地契办事处。

投资人不直接和地契办事处打交道，有关办理土地过户事项全部委托土地代书(Conveyancer)处理。依照惯例，卖方聘请代书代理买方办理一切过户事宜，代书有责任保护买卖双方的利益。

代书依据土地所有人的地契，起草土地所有权过户契约，并且将相关文件一并提交给地契办事处，申请过户登记。需要提交的相关文件包括：所有权过户契约、原有地契、律师委托书、估价鉴定书、所有权过户税或免税证明。

办理过户发生的费用，由买方支付。如果买方有申请抵押贷款以支付购地的费用，相关金融机构会指示代书登记该笔土地的抵押情形。

【土地过户税】

土地过户税的税率根据土地的价格确定征收0-8%的过户税。过户手续从开始到完成登记，需要2-3个月时间。

5.7外资公司参与当地证券交易的规定

目前，南非对外国私人所有权的限制很少，并制定了多项激励计划来吸引外国投资。管理外国投资的主要法案是《投资法》《2019年竞争修正法》和《公司法》。根据有关法律，对在南非注册的外国公司参与证券交易(包括股权)与本土公司享受同等待遇。外国公司在进行交易须用兰特购买约翰内斯堡证券市场上市的股票，由南非证券经销商经手，可以自由买卖，不需申请。

虽然《公司法》和《投资法》通常没有禁止外国公司购买南非资产或参与收购的规定，但有国家安全条款用于审查交易。2019年《竞争修正案》规定，如果外国投资委员会认为合并的实施会引起国家安全担忧，则允许阻止相关合并。《公司法》概述了某些行业的相关国家安全利益标准，包括能源、采矿、银行、保险和国防，这些标准可能会使涉及的交易受到额外审查。此外，购买南非证券的外国投资者有义务将购买情况通知授权经销商(通常是商业银行)，并将证券背书为“非居民”。

了解更多信息可查询网址：https://www.thedtic.gov.za/foreign-direct-investment/

5.8环境保护法规

5.8.1环保管理部门

南非环保主管部门是森林、渔业和环境部，该部在各省设立办事机构。与环境有关的其他政府机构包括矿业和石油资源部，水利和公共卫生部，农业部、土地改革和农村发展部，就业和劳动部等。这些部门是国家环境协调委员会的成员，在制定和执行国家环保标准方面协调行动，相互监督，形成了严密的环保机制。

5.8.2主要环保法律法规

南非的基础环保法规包括《国家环境管理法(1998)》《国家环境管理：空气质量法》《国家遗产法》《海洋生态资源法》《国家森林法》《国家草原及森林防火法》《国家公园法》(修正案)《湿地保护法案》《濒危物种保护法案》《国家统一废物管理战略》《南非共和国水法》和《碳税法案》等，具体内容可在南非政府门户网站(网址：www.gov.za)查询。

5.8.3环保法律法规基本要点

《国家环境管理法(1998)》(NEMA)是南非环境管理的一般法，确立了环境保护的基本原则：合作决策、可持续发展和环境管理最佳实践、一体化管理、以社区为基础的环境决策、预防以及“污染者付费”等。

2019年6月，南非《碳税法案》(2019年第15号法)生效。法案对各阶段税率和特定行业免税额度做出了规定，旨在以可持续、高效率和负担得起的方式减少温室气体(GHG)排放。法案可查询网址：

www.gov.za/sites/default/files/gcis_document/201905/4248323-5act15of2019carbontaxact.pdf

5.8.4环境影响评估法规

【环评机构】

申请人须委托具有资质的、独立的环境评估师进行项目环保授权申请，并向其提供所有必要信息(即使这些信息对申请人不利)。

环境评估师的职责包括：代表委托人向环境主管部门提出申请、起草评估报告、履行对公众的通报义务、充分考虑公众意见等。

【环保授权】

环境评估报告是政府环境主管部门决定是否赋予环保授权的重要依据。根据项目对环境影响的不同程度，评估报告分为基本评估报告(BasicAssessment)和环境影响评估报告(EnvironmentImpactAssessment，EIA)两类。基本评估报告适用于满足简易程序的一般项目清单。在基本评估报告、公众评议记录等文件齐备的情况下，环境主管机构一般在30日内决定是否赋予环保授权。

对环境具有潜在重大影响的项目，或在环境主管部门难以依据基本评估报告做出决定的情况下，申请人须提交更全面的EIA报告，评估项目的替代方案，全面评估对环境的影响程度，提出缓解措施等，有时还需另请专家提出专题研究报告。在收到EIA报告等文件后，环境主管部门须在60日内决定该报告是否符合条件、是否需要修改或者须经外部专家审议。如EIA报告符合条件或者收到专家评议意见后，环境主管部门须在45日内决定是否赋予环保授权。

在环境主管部门做出是否给予环保授权决定后，申请人或其他相关方可在收到通知后10日内通知主管部门是否提请行政复议，在随后30日内提出正式申请。

【环评费用】

申请环保授权可能涉及的费用包括：对环境评估师的委托费、环境主管部门环保授权申请费、外部专家审议费、更改授权申请费、豁免申请费、行政复议费等。

https://www.gov.za/sites/default/files/gcis_document/201704/40772gon326.pdf

5.9反对商业贿赂规定

根据南非2004年《预防和打击腐败行为法案》，任何人都有义务报告他人犯下的腐败、盗窃、诈骗、敲诈勒索、伪造等涉及金额10万兰特以上的行为。该法案适用于南非公民、居民、团体和根据南非法律注册成立的公司;即使犯罪行为是在南非以外发生，被告在南非被捕，同样适用该法案。知情不报同样构成犯罪。处罚规定包括罚款或10年以内的监禁。

法案查询网址：www.gov.za/sites/default/files/gcis_document/201409/a12-04.pdf

5.10外国企业承包当地工程的规定

5.10.1许可制度

南非业主，尤其是政府或国有企业招标的项目，评标的标准不仅注重投标公司的实力和报价，还注重促进南非本地经济发展、劳动力技能培训、技术转移、促进当地就业等内容。为了增强黑人经济实力，政府或国有企业项目会要求投标者的黑人经济振兴评分达到一定标准。另外，南非工程承包市场准入条件较高，建筑行业标准严格，在南非开展承包工程需要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，以保障自身合法利益。

所有参与公共采购的承包商都必须在建筑业发展委员会登记，该委员会是根据2000年建筑业发展委员会第38号法案成立的机构，负责承担、执行或完成公共部门合同的建筑工程，否则，相关承包商将被视为犯罪，并可能被处以不超过合同价值10%的罚款。此外，所有外国设计师或专业人员都必须在相关的专业机构注册，即建筑师在南非建筑行业理事会注册、工程师在南非工程理事会注册、工料测量师在南非测量行业理事会注册。

5.10.2禁止领域

南非政府对外国承包商在当地承包工程没有特别限制。

5.10.3招标方式

根据南非公共财政管理法案(PFMA)，南非工程招标方式主要是公开招标。

5.11保护知识产权的规定

5.11.1知识产权保护的法律法规

南非在1928年签订了《伯尔尼公约》，南非是多个知识产权保护国际协定和公约的成员国。知识产权法律体系主要包括《专利法》(1978年)、《商标法》(1963年制订，1971年修改)、《版权法》(1978年)、《设计管理法》(1967年)。这些法规都由南非专利局管理和执行。

【专利保护】

根据南非1978年《专利法》，如果一项专利具有创造性并且能应用到商业、工业或农业，就可被视为新发明。

南非的专利权赋予专利所有人禁止他人制造、使用、运用、处置、提供、转让或进口专利权所有人发明的权利。侵权包括各种形式使用专利发明的行为，包括私人使用，以及生产、销售、提供销售或进口包含专利技术的物品。专利所有权人若想使其发明商业化，须确保其没有侵犯他人的专利权。

专利的有效期为自提交专利申请之日起20年，在此期间专利所有人或其代理人需缴付规定的费用，在提交申请的第三年之后需每年缴纳相关费用，否则专利权将会失效。

【商标保护】

南非遵循《尼斯国际分类》(第9版)，规定商标可在45个种类和类别下注册，其中货物注册有34种，服务注册有11种。

从提交申请之日算起，注册一个商标大约需要3-6个月。如果对于该商标申请没有有效的异议，则能成功注册，有效期为10年。只需交纳规定的续展注册费，商标有效期可以10年为单位无限期延长。

在南非也可以注册服务商标。服务商标可以解释为某种服务的表现方式。

【著作权保护】

南非没有正式登记注册著作权的程序，但是电影有注册版权的程序。

与世界上大多数国家一样，在南非，著作权也不是必须注册。与专利、商标、已注册的工业设计不同，一旦作者以某一具体形式创作出某作品后，该作品的著作权就自动归作者所有。

著作权的有效保护期包括作者终生及身故后的50年(与欧盟和美国的70年不同)。

【工业设计保护】

某样物品的外观结合视觉与美学的效果，依照1993年制定的《设计法》第195条规定，可依法申请设计权，受《设计法》的保护。与以往类似的设计相比，该项设计必须能够展现新创意。设计可分为美学设计与功能设计两大项。任何人都可以申请设计权，无须聘请律师代为申请。美学设计的设计权有效期长达15年，功能设计有效期为10年。有效期截止后，可缴费申请重新恢复设计权。

了解更多信息可查询网址：www.cipc.co.za

5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定

从本质上讲，知识产权是私权利。当权利人发现知识产权权利受到侵犯，或即将被侵犯，为确保知识产权权利得到尊重，需要阻止未经授权的使用，阻止未来的侵犯，并要求弥补侵权行为造成的损害。此外，通过调解或仲裁、刑事制裁、海关执法也可以保护知识产权。因此，寻求补救措施，保护权利人的权利是首要责任。在严重情况下，尤其是该侵犯知识产权行为属故意且用于商业用途，将被认为是犯罪，有关当局将采取行动追究法律责任。

5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

南非司法体系包括宪法法院、高等上诉法院、高等法院(共13个)、地区法院(限于15年以下监禁、30万兰特以下处罚的刑事案件和其他民事案件)、地方法院(限于3年以下监禁、6万兰特以下处罚的刑事案件和10万兰特以下民事案件)和税收(对税收欺诈等大型案件不适用)、小额诉讼(1.2万兰特以下)、劳动(及上诉)、竞争上诉、军事等专门法院。

2015年，南非政府颁布了《投资促进与保护法案》修正案，该法案旨在将外资和内资纳入同一管理框架，并最终取代《双边投资条约草案》。与之前签署的双边投资保护协定相比，该《法案》对“投资”的界定、投资待遇、征收与补偿，以及投资争议解决等方面的规定有很大变化。

例如在征收与补偿方面，南非与其他国家签订的双边投资保护协定中一般都采用“充分、及时、有效”的补偿标准，这种补偿标准一般被认为应等同于征收时被征收财产的“市场价值”“公正的市场价值”或“至少与市场价值相同”;而《法案》则采用“公正、合理”的补偿标准，且这种补偿必须在考虑包括投资的当前使用情况、投资的征用和使用历史、投资的市场价值以及征收目的在内的所有相关因素后，在公共利益和其他受影响的当事人利益之间进行合理的平衡。

此外，《法案》最大的变化是不允许投资者将有关投资争议提交国际仲裁解决。根据该法案第11条，外国投资者可将有关投资争议提交南非贸易、工业和竞争部或其他职能部门通过调解方式解决，或将此类争议提交有管辖权的法院解决，或根据南非1965年《仲裁法》提交仲裁解决。

6.数字经济发展情况及相关规定

6.1数字基础设施情况

南非是非洲大陆在电信基础设施领域最先进的国家之一。多年来，南非政府和移动网络运营商进行了大量投资，提高了南非移动网络覆盖率和网速的稳定性。截至2023年，南非4G网络覆盖率达98.8%，5G网络覆盖率达38.4%。目前，微软、华为、亚马逊等跨国公司已在开普敦和约翰内斯堡建立了近10个数据中心。南非大数据产业发展的基础条件较好，在金融、电商及医疗服务等领域已涌现出一批有潜力的企业。2022年，华为与Telkom联合发布5G商用，与MTN共同拓展南非矿业的5G2B项目。2023年7月，华为在南非设立“华为南非创新中心”。

南非商业科技研究机构WorldWideWorx2024年5月公布的《南非在线零售研究》报告显示，2023年南非在线零售额增长29%至710亿兰特(约合38.5亿美元)，并预测到2026年将超过1000亿兰特。在南非，超市、药妆、服装等领域几乎所有知名品牌都有自己的网店，也有外卖、超市代购服务，使用Uber叫车业务也十分便利。与撒哈拉以南非洲地区的其他国家和世界其他发展中国家(地区)相比，南非拥有由安全、普及的数字网络支持的现代金融系统。对于高收入阶层来说，手机购物、使用银行App转账或管理财务已经十分常见。即使是没有智能手机的低收入阶层，也可以用手机号码绑定银行账户的方式进行转账和支付。近年来，南非企业家们围绕数字金融生态系统进行了大量创新，许多金融科技初创公司应运而生。

6.2数字经济发展情况

南非数字经济主管部门是通信和数字技术部。该部于2020年4月由原通信部和原电信与邮政服务部合并而成。数字经济是通信和数字技术部优先发展领域，信息和通信技术(ICT)的发展也被列入国家发展计划。南非政府专门成立了“第四次工业革命总统委员会”，为本国数字经济发展提供政策建议和战略规划。南非国家政府政策层面支持5G频谱发放，2022年3月，南非独立通信管理局完成频谱拍卖，以便运营商继续扩大4G和5G网络覆盖范围。2023年2月，南非通信和数字技术部长表示，南非将用4至5年时间完成在本国所有地区的4G和5G推广。通信和数字技术部战略目标是最大限度地扩大对ICT部门的投资，为ICT行业的增长创造新的竞争性商业机会，促进社会经济发展;确保ICT基础设施方便、可靠、可负担得起且安全，以满足国家和人民的需要;通过与企业、民间社会以及政府三方面建立伙伴关系，加快南非经济社会发展，促进建设一个包容性的信息社会;提高部门绩效，增强ICT国有企业作为政府赋权的作用;并为优先考虑非洲发展的全球信通技术议程作出贡献。根据国际组织DIPLO基金会数据，2025年，南非数字经济规模将达到314.5亿美元，约占GDP的7.86%;2050年将达到1250.8亿美元，约占GDP的12.92%。

南非ICT产业发展较快。根据南非统计局数据，截至2023年底，移动用户数约1.13亿户，移动普及率约187.4%，96.1%的家庭至少拥有一部手机，91.2%的家庭仅使用手机;使用固定电话的家庭比例从2002年的33.6%下降到2023年的5%。根据Surfshark2022年数字生活指数，南非网络质量全球排名第63位，比全球平均值低4.5%。南非在华为的全球连接指数排名中位列第56位(共79个国家)。

6.3数字经济发展规划

2021年4月，南非通信和数字技术部发布《国家数据和云政策草案》，旨在增强国家数字服务能力，提高政府数据分析研判水平，保障南非数据主权与安全。

根据规划，南非将整合两家国有数字技术企业，成立国家数字基础公司。该公司有权兼容南非电力公司、南非公路局、南非运输公司等国有企业的数据库，实现大数据统一管理。此外，南非还将新建一个高性能计算与数据处理中心，整合现有公共数字资源，为国家各部门、各级机构、企业、大学、民间社会组织等提供数字云服务。为确保该中心数据服务的连续性，政府还将建设两个数据备份中心和独立的配套供电系统，确保系统不间断运行。

根据该草案，南非政府还计划建立国家数字信息技术经济特区，吸引本地和外国企业在数据和云技术基础设施及服务领域投资。政府计划出台政策，鼓励经济特区企业进行技能培训和技术交流，促进南非大数据产业发展。2024年7月，新任通信和数字技术部长马拉齐表示，该部已制定数字经济总体规划，促进数字经济可持续发展。

目前，南非已在光电缆布设和数据传输领域增加投资超800亿兰特，设计容量为每秒180太比特的2Africa海底电缆显著增强了南非的国际连接能力。下一步是投资5G等技术建设，打造新形态物联网，以支撑南非第四次工业革命、AI和大数据革命。

6.4数字经济相关政策和法规

南非通信和数字技术部于2021年4月发布《国家数据和云政策草案》。此前，南非政府发布了个人信息保护法(POPIA)，旨在规范个人数据管理。

6.5中国与南非开展数字经济投资合作情况

目前，华为和中兴是南非通信基础设施建设领域的主要参与者。华为是唯一与南非所有运营商合作的解决方案提供商，服务南非80%的人口，已经与Vodacom、MTN、Rain合作支持其在南非推出5G网络服务。中国电信、中国移动、中国联通等均在南非设有独立机构，积极参与南非通信基础设施建设。

7.绿色经济发展情况及相关规定

7.1绿色经济发展情况

【绿色经济定义及主管部门】

南非环境、森林和渔业部将绿色经济定义为与生产、分配和消费相关货物或服务的经济活动体系，上述货物或服务在较长时期能够提升人类福祉的同时，能够避免未来明显的环境风险或生态资源匮乏。南非未专门设立发展绿色经济的政府部门，相关职责由以下部门分工负责：

南非森林、渔业和环境部(DFFE)负责制定和实施绿色经济发展政策。

南非贸易、工业和竞争部(DTIC，简称“贸工部”)负责制定全国工业方面的政策方针，支持向绿色经济转型，并负责监督下属南非工业发展公司(IDC)向绿色经济转型提供融资支持。

南非财政部(NT)负责管理南非开发银行(DBSA)向绿色经济转型提供融资支持。

南非科学、技术和创新部(DSTI)负责制定绿色经济相关技术的支持政策，促进绿色经济相关研发。

南非矿业和石油资源部(DMPR)负责制定矿产行业绿色经济转型政策。南非电力和能源部(DEE)负责制定能源行业绿色经济转型政策。

南非高等教育部(DHE)与南非就业和劳动部(DEL)负责绿色经济所需的相关技术培训。

【绿色能源】

2011年，南非政府发布可再生能源独立发电商采购计划(REIPPPP)，通过公开招标的方式引入独立发电商，开发太阳能、风电和生物质能项目，推进能源转型，增加发电装机，丰富电力生产结构。招标工作由南非矿能部下属的招标办公室负责。2011年11月，第一轮招标完成。2013年9月27日，首个中标项目入网，并于同年11月15日正式投运。2022年4月，南非矿能部宣布第六轮REIPPPP招标启动，本轮招标包括光伏发电和风电，计划招标规模分别为100万千瓦和160万千瓦。2023年12月，宣布启动第七轮REIPPPP招标，计划招标1477万千瓦，其中包括光伏394万千瓦、风能960万千瓦和电池储能123万千瓦，投标日期截止至2024年8月。

2020年8月，南非政府启动了风险缓解独立电力生产商采购计划(RMIPPPP)，目的是填补短期供应缺口，缓解电力短缺。2023年12月，南非启动天然气独立发电商采购计划(GASIPPPP)第一轮招标，招标规模总计200万千瓦。

2020年8月，南非电力公司推出“公正能源转型”(JET)计划及相关措施，希望获得融资支持，用于逐渐淘汰老旧燃煤电厂、提高可再生能源比重和扩大输电领域投资等。同年9月，南非政府发布低排放发展战略(LEDS)，力争在2025年将温室气体排放量减少42%，并在2050年实现“碳中和”。

2021年3月，南非电力公司提出“清洁火力发电计划”，拟在2021-2050年投资3000亿兰特，对碳排放超标的燃煤电站进行改造。2021年8月，政府修订《电力监管法》，低于100兆瓦的中小型发电站项目不再需要等待繁琐冗长的审批流程。中小发电项目在和用户签订相关供电协议并确定价格以后，只要遵守入网规定就可以直接发电、供电，进一步消除中小型嵌入式发电项目的重大投资障碍。

2021年11月，第26届联合国气候变化大会期间，南非宣布与法国、德国、英国、美国和欧盟建立合作伙伴关系，在未来3-5年内通过赠款和减让性融资等手段筹集85亿美元，以支持南非执行国家自主减排贡献。2022年2月，南非成立总统气候融资工作组，与南非财政部资产负债司开展合作，就落实上述目标向内阁提出建议，同时协调政府部门、发展金融机构和私营部门，监督相关融资机制进展情况，确保国际融资用于支持南非在电力、电动汽车和绿色氢能领域的转型。

【绿色融资】

(1)南非绿色基金(GreenFund)

作为南非国家绿色引导基金，现由南非开发银行管理，旨在通过支持绿色倡议，帮助南非向低碳、高效资源利用和适应气候变化的发展道路过渡。南非绿色基金主要为绿色城镇、低碳经济、环境和自然资源管理三类融资窗口提供资金。这三类融资窗口表明南非国家政策的优先事项，推动农村发展的以生态系统为基础的适应气候变化的干预措施，通过帮助私营企业消减环境污染和调整资源消耗的方式，以消除经济增长对自然资源的影响，实现符合国家气候变化政策的低碳增长轨迹。

(2)商业银行绿色融资

南非大部分金融机构已将绿色金融、低碳减排作为业务发展的战略方向之一。南非本地五大商业银行均制定了能源、绿色发展相关政策，对煤炭、石油、火电等高碳排放领域制定了信贷策略，如原则上不支持新的煤炭石油开采以及火力发电项目(或者设置较为严格的条件限制)、降低相关领域贷款在总信贷资产中的比重、在未来某个时点之前实现相关领域贷款清零、大力支持可再生能源和清洁能源项目。考虑到经济发展及就业问题，实现高碳排放领域的信贷退出并非一蹴而就，而是一个公正有序、循序渐进的过程，部分银行已经设立时间表予以推进。

2021年3月，非洲最大的银行南非标准银行集团通过世界银行国际金融公司(IFC)发行了其首支绿色债券，期限10年，募集资金2亿美元，是非洲历史上规模最大的绿色债券。南非标准银行将使用募集资金为符合条件的绿色资产(可再生能源、节能、节水和绿色建筑等)提供支持。

2022年2月，中国银行约翰内斯堡分行发行3亿美元绿色债券，期限为3年，是非洲中资金融机构首笔绿色债券。

(3)政策性银行绿色融资

2021年2月，南非政策性银行——南部非洲发展银行(DBSA)宣布发行首支绿色债券，债券通过法国发展金融机构(AFD)私募发行，计划募集资金2亿欧元。该债券募集资金旨在为南非可再生能源独立发电商采购计划(REIPPPP)中的可再生能源项目提供再融资。此外，未来的可再生能源项目，包括风能、太阳能、小型水电和某些生物质能源项目也在支持范围内，促进可再生能源并网和提高能源效率的措施(如绿色建筑和智能电网)也符合条件。此外，其他类别包括低碳公共交通(包括电动火车、汽车等)，以及水和生态基础设施。募集资金将不会用于资助任何带来实质性环境和社会风险且无法缓解的基础设施项目，特别是不会为碳密集型项目、涉及重大环境风险或需要大量人员安置的大型水电项目，以及核电项目提供资金支持。

7.2绿色经济发展规划

南非政府于2020年2月发布《南非2050年低排放发展战略(LEDS)》，明确2050年实现碳中和目标，预计2025至2035年间碳排放达到峰值。未来减排的主要措施：

(1)能源方面。南非矿产能源部负责通过综合能源规划、电力发展规划和工业生物燃料战略等减少能源供给中的碳排放。通过国家能源效率战略、太阳能热水器支持政策、国家建筑规定和建筑标准法案、促进清洁交通等措施控制能源需求。

(2)工业领域。通过工业政策行动计划(IPAP)和绿色项目发展退税政策支持工业领域减少碳排放。

(3)农业、森林和土地使用。发展可持续农业、恢复森林、减少变更土地用途等。

(4)垃圾管理。落实国家废物管理战略(NWMS)，减少、再利用、回收、处置垃圾。

南非、法国、德国、美国和欧盟于2021年11月宣布建立长期“公正能源转型伙伴关系”，该伙伴关系旨在加快南非经济的减碳，重点是电力系统，以帮助南非实现碳排放标准目标。该伙伴关系将通过各种机制，包括赠款、优惠贷款和投资以及动员私营企业，实现为第一阶段融资筹集85亿美元的初步承诺。该伙伴关系预计将在未来20年内减少10-15亿吨的碳排放，帮助南非加快向低排放、气候适应型经济的过渡。

南非与发展绿色经济相关的战略规划主要包括《国家可持续发展战略和行动计划(NSSD)》《国家气候变化应对白皮书(NCCRWP)》和《生态经济战略(BES)》。2022年11月，南非政府发布《公正能源转型投资计划(JET-IP)》。

南非贸工部在2023年12月发布《南非电动汽车白皮书》，明确到2035年实现从主要生产燃油车过渡到将电动汽车纳入生产和消费组合“双平台”，预计南非首批电动汽车于2026年下线销售。同期发布《绿色氢商业化战略》，目标是将南非定位为绿氢的主要生产国和出口国，预计到2050年，氢经济有可能使国内生产总值增加3.6%。

南非在2023年国情咨文中，提出今后五年通过《公正能源转型投资计划》在可再生能源、绿氢、新能源企业等领域投资15万亿兰特(约合8.15亿美元)。南非总统拉马福萨2024年7月在国民议会发言中指出，南非抓住可再生能源的巨大机遇，实现包容性增长，逐步创建一个以出口绿色氢和相关产品、电动汽车和可再生能源组件为中心的绿色制造产业。

《国家可持续发展战略和行动计划(NSSD)》，网址：

www.environment.gov.za/content/documents/strategic_docs/national_strategy_sustainable_development

《国家气候变化应对白皮书(NCCRWP)》，网址：

www.environment.gov.za/sites/default/files/legislations/national_climatechange_response_whitepaper.pdf

《生态经济战略(BES)》，网址：

www.gov.za/sites/default/files/gcis_document/201409/bioeconomy-strategya.pdf

《公正能源转型投资计划(JET-IP)》，网址：

https://www.thepresidency.gov.za/content/south-africa%27s-just-energy-transition-investment-plan-jet-ip-2023-2027

《南非电动汽车白皮书》，网址：

https://www.thedtic.gov.za/wp-content/uploads/EV-White-Paper.pdf《绿色氢商业化战略》，网址：

https://www.thedtic.gov.za/wp-content/uploads/Powerpoint-Summary-Green-Hydrogen-Commercialisation-Strategy.pdf

7.3与发展绿色经济相关的政策法规

南非政府出台的支持绿色经济的相关政策主要包括：《国家发展规划(NDP)》《国家可持续发展战略和行动计划(NSSD)》《国家工业政策框架(NIPF)》和《工业政策行动计划(IPAPs)》等。南非是《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》缔约方。

【优惠政策】

南非对外商投资绿色产业、投资污染行业绿色改造的优惠政策，主要是通过12I和12L税收优惠支持节能项目投资(不针对外商投资)。其中，贸工部负责12I税收优惠，即向能源效率较高的绿地项目投资和工厂扩建项目提供支持;矿能部负责12L税收优惠，向实现节能的项目提供支持，每节约1千瓦时电量可扣减税额0.95兰特(约合0.07美元)。为推动南非汽车产业转型升级，将自2026年3月起对生产电动汽车和氢动力汽车的投资实行150%的税收减免，以吸引新能源汽车制造商在南设厂。

【法律法规】

2019年6月，南非颁布《碳税法案》，成为首个实施碳税的非洲国家。该法案规定，每吨二氧化碳当量排放税率为120兰特(约合8.45美元)，此后税率每年调增。2022年(含)之前税率增幅为通胀率加2%，2022年后增幅等值于当年通胀率。南非于2005年建立碳市场，但此后多年交易低迷，2019年《碳税法案》生效后，市场迅速恢复活跃。2024年6月，南非财政部宣布对太阳能电池板征收10%的进口关税。

7.4中国与南非开展绿色投资合作情况

龙源南非德阿风电场是中资企业在非洲的第一个集投资、建设、运营为一体的风电项目，总装机容量24.45万千瓦，由国家能源集团(原国电集团)投资。项目股权结构为：龙源南非公司60%、南非穆利洛公司20%、南非黑人公司20%。项目于2013年10月中标，2015年10月开工建设，2017年10月进入商业化运行。金风科技在第四轮可再生能源独立发电商采购计划中中标2个项目，总装机容量分别为3.25万千瓦和12万千瓦，分别于2021年1月和5月投入运营。

中国电建南非红石100MW塔式光热项目是南非境内第一个塔式光热熔盐机组，也是迄今南非最大的新能源项目，总装机容量10万千瓦，由中国电建负责项目整体EPC工作，于2021年4月开工，目前整体完成73.73%。投产后，预计每年将为大约20万个家庭提供源源不断的清洁能源，每年减少二氧化碳排放44万吨。

目前，中国电建、中国能建、葛洲坝集团、金风科技等企业在南共实施绿色能源类项目11个，涉及光伏、风电和储能等众多领域，合同金额共计25.24亿美元。

8.中资企业在南非开展投资合作应注意的问题

8.1主要风险

8.1.1境外投资

中资企业在南非投资一定要守法经营、依法办事。要遵守南非有关法律法规、税收制度、知识产权保护制度、南非黑人经济振兴政策(BEE)等。南非工会大会是三方执政联盟之一，中资企业要严格执行合法用工制度，避免与工会发生纠纷。

中资企业要保护市场，自觉规范出口，避免低价倾销和低报关操作，维护市场秩序，做到可持续发展。在同南非商人做生意前，应事先了解和熟悉南非贸易管理法规、商业惯例和当地人文特点，做到知己知彼。

中资企业要重视对外贸易谈判，在谈判前应仔细研究对方情况，包括对方经营项目、资金规模、经营作风以及有关商品的行情等，可通过国内外的有关咨询机构完成。对于外商竞争压低采购价格或抬高产品出口价格的做法，中资企业应予以重视，并做好相应准备。

【案例】外国人在南非从事进出口活动必须通过当地注册代理机构(俗称货代公司)，选择货代公司必须小心谨慎，确保其合法守法，曾有货代公司私自利用A公司名义及其留存资料，为其他公司进行进口假名牌报关，最后导致A公司被列入海关黑名单。

南非私人轿车的普及程度高，公共交通、地铁、火车的发展相对滞后，轿车成为出行必备的交通工具。中资企业和个人到南非进行贸易投资活动，需先租(买)车辆，以方便开展其他活动。

中资企业员工在南非开展业务时必须注意做好安全防范工作。在南非投资的很多中国企业员工都有被偷、被抢、被尾随的经历。建议中资企业和个人在南非进行商务活动时要多注意安全，避免贸然前往不了解情况的地方，少进行现金交易，不给犯罪分子可乘之机。如在选择安全的办公、居住地点选择安全，尽可能减少夜间外出，并避免携带和使用大量现金。

南非金融体系成熟，监管严格，但近年来南非兰特汇率波动较大，企业在投资合作过程中需充分考虑汇率风险。

8.1.2对外承包工程

尽管南非工程承包市场较难进入，但近些年中资企业在南非已有所突破。根据普华永道《2025年大型项目和基础设施支出预测》，到2025年，非洲道路(包括桥梁和隧道)预期支出2000亿美元，年均增长率8.2%，其中南非将成为支出第二大的国家(430亿美元)，铁路(包括车站)和机场分别预期支出320亿美元(改善铁路网络是政府的最优先考虑)和20亿美元。中资企业应把握机遇，在做好充分调研的基础上，大力开拓南非市场。

8.1.3对外劳务合作

南非高度重视国内就业，中国劳务人员进入南非市场难度较大。

8.1.4防范投资合作风险

在南非开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对客户及相关方的资信调查和评估，对政治风险和商业风险的分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。

建议企业在南非开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是我国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务，请登录该公司网站地址：www.sinosure.com.cn

如在未能有效规避风险情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

8.2防范风险措施

8.2.1实地调研

赴南非开展投资合作应充分深入开展市场调研，掌握当地国情和政策，研究相关投资、招标文件或项目合同文本，审慎决策。

8.2.2在当地建立和谐关系

【处理好与政府和议会的关系】

(1)关心。关心南非政府的换届和议会选举，尤其应关心地方议会选举的情况，关心当地政府的最新经济政策走向。

(2)了解。了解中央政府部门和地方政府的相关职责，了解议会各专业委员会的职责和关注的焦点、热点问题。

(3)关注。关注南非议会及其专门委员会对法律法规的修改进展，对于与中资企业经营相关的重要议题，企业受到邀请可旁听议会辩论。

(4)沟通。与所在辖区议员尤其是对经济、产业和就业事务有影响力的议员保持沟通，报告公司发展动态和对当地经济社会所做贡献，反映企业发展中的问题和困难。

(5)倾听。对企业可能在南非当地产生重大影响的事务，要听取议员的意见，取得议员的支持。

【处理好与社会组织和工会的关系】

应密切联系与业务有关的各商会、协会等半官方组织。

注重南非社会法制健全的特点，尽快适应当地法律法规环境，慎重对待劳资关系。建议聘请当地有经验的律师和会计师。

【懂得与媒体打交道】

在遇到重大并购、涉及社会敏感问题的情况下，当遭遇不公正的舆论压力时，应注意宣传引导，做好预案，通过媒体与大众交流。企业可定期向媒体开放，必要时可通过公共咨询公司向媒体发布主导性的消息，引导当地媒体了解企业的真实情况，进行公正宣传。应平等、信任、尊重、坦诚地面对媒体，与媒体形成良好互动的和谐关系。

【密切与当地居民的关系】

应注意密切同当地居民的联系，尽量为当地居民多做一些公益事业，承担必要的社会责任，如资助学校、捐赠衣物、修缮公共设施等，应注意尊重当地风俗习惯、信仰。

【学会和执法人员打交道】

应学会与当地执法者打交道，积极配合其执行公务。应随身携带身份证件;营业执照、纳税清单等重要文件资料要妥善保管。遇有执法人员检查身份证件，如果没有携带证件，不要躲避，而要说明身份，或者写出联系电话，让公司派人联络。与执法人员沟通不顺时，要避免正面冲突，理性应对。

【通过文化交流密切与当地人的关系】

应注重弘扬中国传统文化。中资企业可为当地雇员举办汉语培训班，在中国传统节日如中秋、端午和春节举办活动，邀请南非员工和当地政府部门人员参加，对外介绍中国文化和习俗。

8.2.3合规经营

南非的经济执法严格，尤其对知识产权、企业信誉等比较重视，中资企业要自觉遵守经济法规。

【依法保护生态环境】

环境问题包括工业生产造成的环境问题，也包括开发资源引起的生态问题。南非环境保护法规严格，当地人民自觉环保，对野生动物保护意识很强。中资企业应遵守环保标准的规定，了解和遵守当地环保法规，尤其是地方性法规，在项目规划之初就应当向当地政府或相关机构咨询环保事宜，在投资经营活动中注重生态和环境保护，防止工业污染。

案例：南非中资企业积极投身野生动物保护，向犀牛保护组织捐款，得到了当地社会的好评。中钢集团南非铬业有限公司已全部通过了ISO14001环境管理体系认证，得到了第三方认证机构SAIGlobal南非公司的认可。

【遵守劳动法规】

应充分了解和遵守南非劳动法规，妥善处理劳工问题，包括工薪待遇、工作环境、加班时限等。

8.2.4承担必要的社会责任

应关注业务发展带来的资源、环境、劳工、安全以及社会治理等问题。强化安全生产意识，加强基础管理，尤其是建筑、矿山、危险化学品等高危行业的中资企业，一定要做好防范，避免安全生产事故发生。

【案例】河北钢铁PMC公司秉承企业成功和可持续发展与当地经济发展密不可分的理念，持续保持其对当地经济支持的承诺。2021年，PMC公司为履行其社会责任，共累计投入7840万兰特，用于社区道路建设、教育支持、爱心援助及中小企业发展支持等多个方面。PMC公司通过为当地企业和供应商提供培训及购买相关服务和设备，支持当地企业和供应商的发展，并为当地创造700多个新增就业岗位，受到各方的广泛好评。

8.2.5寻求帮助

【寻求法律保护】

在南非从事生产经营活动，应依法注册、依法经营，必要时通过法律手段解决纠纷，维护自身合法权益。由于法律体系和语言的差异，应该聘请当地律师处理企业的法律事务。

【寻求当地政府帮助】

在南非开展投资合作，应与所在地工商、内政、税务等相关部门保持密切联系，及时通报企业发展情况，反映遇到的问题，寻求所在地政府的支持。遇到突发事件，除向中国驻南非大使馆经商处、公司总部报告以外，应及时与南非所在地政府部门取得联系，寻求帮助。

【取得中国驻当地使(领)馆保护】

中国公民在其他国家境内的行为主要受国际法及驻在国当地法律约束。遇有中国公民在当地享有的合法权益受到侵害，中国驻外使、领馆有责任在国际法及当地法律允许的范围内实施保护。详见外交部《中国领事保护和协助指南》(相关内容可查询网址：www.fmprc.gov.cn/chn/lsfw/lsbh/default.htm)。

在进入南非相关高风险地区投资前，中资企业应按规定征求中国驻南非使馆经商处的意见。投资注册后，要按规定及时到使馆经商处报到备案，保持与经商处的日常业务联系;如遇到重大问题和事件发生，应及时向公司总部和使馆报告，在处理相关事宜时，要服从使馆的领导和协调。

中国驻南非大使馆地址：南非比勒陀利亚，972PretoriusSt,Arcadia,Pretoria,0083，联系电话：0027-124316500。

中国驻约翰内斯堡总领馆地址：南非豪登省约翰内斯堡市杉藤区，No.25,ClevelandRoad,Sandurst,Sandton,Johannesburg，联系电话：0027-116857540。

中国驻德班总领馆地址：南非夸祖鲁-纳塔尔省，No.45,StirlingCrescent,DurbanNorth，联系电话：0027-315634534。

中国驻开普敦总领馆地址：南非开普敦，No.25,RHODESAVENUE,NEWLANDS,CAPETOWN7700，联系电话：0027-216740579。

【建立并启动应急预案】

南非的安全形势比较复杂。中资企业到南非投资合作，一定要客观评估潜在风险，有针对性地建立内部应急机制，制定应急预案，密切联系当地政府、执法部门以及中国驻南非大使馆。如果遇到困难或突发事件，尽快与相关部门取得联系，寻求解决。

南非报警电话：0027-10111火警电话：0027-3232781

急救电话：0027-3260111查号台：0027-10118

【其他应对措施】

寻求当地中资企业协会和华人华侨组织的协助。

(1)南非中国经贸协会

南非中国经贸协会是于2011年在南非约翰内斯堡依法注册的非营利性社团组织，由在南非依法设立、合法经营的中资机构本着自愿加入的原则组成。协会的宗旨是研究中南两国经贸政策，分享在南非经营经验，协调经营事宜，推动中南经贸关系发展;督促会员企业依法经营，积极履行社会责任;维护会员企业合法权益，共同应对经营风险和挑战;服务会员企业，增进联谊。

(2)南非华人警民合作中心

南非华人警民合作中心是在中国驻南非使馆和驻约翰内斯堡总领馆的大力推动下，于2004年1月正式成立的全国性华人社团组织。中心主要职责是积极发挥华人社区与南非警方等执法部门之间的桥梁作用，促进侨胞与执法人员之间的沟通和合作，配合警方打击针对华人的各类犯罪活动，协助维护中国侨胞的合法权益和华人社区的安全。