1.国家概况

1.1发展简史

【发展简史】赞比亚是多民族聚居之地。公元9世纪，赞比亚境内先后建立过卢巴、隆达、卡洛洛和巴罗兹等部族王国。16世纪前后，班图语系一些部族开始在赞比亚地区定居，1889-1900年，英国人罗得斯建立的“英国南非公司”逐渐控制了东部和东北部地区。1911年，英国将上述两地区合并，以罗得斯的名字命名为“北罗得西亚保护地”。1959年，北罗得西亚联合民族独立党成立，发动群众通过“积极的非暴力行动”争取民族独立。

1964年1月，北罗得西亚实现内部自治;同年10月24日正式宣布独立，定国名为赞比亚共和国，仍留在英联邦内。联合民族独立党(简称“民独党”)领袖卡翁达任首任总统。1973年卡翁达取消多党制，实行由民独党执政的“一党民主制”。1990年赞比亚恢复多党制。1991年11月，举行多党选举，多党民主运动(简称“多民运”)领袖奇卢巴当选总统，并于1996年11月连任。2001年12月，多民运领袖姆瓦纳瓦萨当选总统，并于2006年10月连任。2008年8月，姆瓦纳瓦萨总统在巴黎病逝。10月30日，赞比亚举行总统补选，多民运候选人、代总统班达当选总统。2011年9月20日，赞比亚举行总统、议会和地方政府“三合一”大选，爱国阵线领袖萨塔当选总统。2014年10月28日，萨塔在伦敦病逝。2015年1月20日，赞比亚举行总统补选，执政党爱国阵线候选人埃德加·伦古当选总统，完成萨塔剩余任期。2016年8月15日，埃德加·伦古在总统大选中再次获胜，于9月13日正式宣誓就职。

2021年8月12日，赞比亚举行新一届总统、议会和地方政府“三合一”大选，国家发展联合党领袖哈凯恩德·希奇莱马当选总统，并于8月24日宣誓就职。

【国际地位】赞比亚是联合国成员、非洲联盟成员、世界贸易组织创始成员国以及东南非共同市场(COMESA)和南部非洲发展共同体(SADC)等国际和地区组织的成员国。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

赞比亚地处非洲中南部内陆，无出海口，周围与8个国家接壤。东接马拉维、莫桑比克，南接津巴布韦、博茨瓦纳、纳米比亚，西邻安哥拉，北靠刚果(金)和坦桑尼亚。

赞比亚国土面积75.26万平方公里，大部分地区海拔1000-1500米。地势东北高、西南低，其东北边境的马芬加山(MafingaHills)为全国最高峰，海拔2164米。

赞比亚所属时区为东2时区，比北京晚6个小时，不采用夏令时。

1.2.2自然资源

【矿产资源】赞比亚矿产资源非常丰富。有色金属类矿藏有铜、钴、锌、铅、镍、铂、锰、锡、铁和黄金等。

赞比亚被誉为“铜矿之国”，已探明铜储量3500万吨，约占世界铜总储量的4%，位列世界第10位。赞比亚铜矿资源主要集中分布在铜带省和西北省。铜带省的铜矿经过几十年的开发，几乎全部由早期的露天开采转为地下开采，并且随着开采深度的增加，开采难度不断加大。西北省铜矿以露天开采为主，但品位较低。根据赞比亚矿业与矿产部数据，赞比亚2022年铜产量为76.3287万吨，较2020年下降5%。主要开采主体有孔科拉铜矿公司(KonkolaCopperMines，由印度韦丹塔资源股份有限公司和赞比亚国家铜矿联合投资公司控股，分别占股79.4%和20.6%)、莫帕尼铜矿公司(MopaniCopperMines，由瑞士嘉能可国际、加拿大第一量子公司和赞国家铜矿联合投资公司创立。2021年，赞国家联合铜矿投资公司完成收购)、加拿大第一量子公司(FirstQuantumMineralsLimited，实际拥有和控制坎桑希铜金矿、卡伦比拉铜镍钴以及布瓦纳·姆库布瓦铜矿等三个矿山项目)、卢穆瓦纳矿业公司(LumuwanaMiningCo.,Ltd，由总部位于加拿大多伦多的巴里克黄金公司全资持股)以及中国有色矿业集团。

赞比亚钴作为铜的伴生矿物，储量约68万吨，占世界总储量的4%左右，位列世界第4位，非洲第2位，占非洲钴资源量的5.3%。2022年，赞比亚钴产量为251吨，较2021年的247吨上涨2%。赞钴矿主要位于铜带省，伴生于沉积型铜钴矿床中，主要矿床包括谦比希矿床、卢安夏-巴鲁巴矿床、恩昌加矿床、恩卡纳矿床等，相关矿床钴品味从0.12%至0.48%不等。参与钴生产的主要公司包括中国有色、印度韦丹塔资源公司(VedantaResources)和赞比亚联合铜矿投资控股公司(ZCCM-IH)等。据统计，2020年，中国有色投资经营的谦比希铜矿生产钴1408吨，中国有色和赞比亚联合铜矿投资控股公司共同投资运营的巴鲁巴铜矿生产钴1125吨，另外中国有色东南矿体项目矿区含钴金属15万吨，具有较大开发潜力。印度韦丹塔资源公司和赞比亚联合铜矿投资控股公司合资的孔科拉铜矿公司经营有孔科拉铜矿和恩昌加铜矿，其中恩昌加铜矿2020年生产钴1252吨。

镍矿主要分布于卢萨卡省、西北省、穆钦加省等地区，其中卢萨卡省穆纳利(Munali)和西北省英特普莱斯(Enterprise)矿区的勘探和开发工作进展较好，探明和可开采资源量分别为564万吨和3470万吨，品位均在1.00%左右。联合镍矿公司(CNM)与中国的金川集团签署为期10年租赁协议，获得对穆纳利矿区及邻近勘探区的运营权。加拿大第一量子矿业公司全资子公司卡伦比拉矿业公司(KalumbilaMinerals)拥有并运营英特普莱斯矿区。

石墨资源量未探明。目前，少量发现于赞西北省索尔韦齐的坎桑希矿区(KansanshiMine)和卡翁古矿区(KavunguMine)。其中，坎桑希矿区由加拿大第一量子矿产有限公司(FirstQuantumMineralsLtd)通过其子公司坎桑希矿业公司(KansanshiMiningPlc)和赞比亚联合铜矿投资控股公司共同控股，主要产品为铜和金。卡翁古矿区主要产品为碧玺。石墨均非两矿区主要产品。

铅锌矿主要分布在卡布韦，已探明的铅锌矿总储量约为496万吨，其品位含铅15%，含锌25%，是世界上铅锌品位和储量最丰富的地区之一。铁矿储量较为丰富，已探明储量约9亿吨，矿石品位达50%，主要分布在中央省和西方省。目前尚未发现锂矿。稀土矿虽在穆钦加省等地有一定分布，但未经详细勘探，整体储量不明。

赞比亚非金属矿产资源有石灰石、磷酸盐、钾(钠)长石、硅灰石、大理石、花岗岩和方钠石等。赞比亚还有多种宝石，包括祖母绿、紫水晶、钻石、孔雀石、石榴石、电气石等。其中，祖母绿产量占世界总产量的20%以上，且透明度高，品质良好。

【森林资源】赞比亚全国大约有45%的国土被森林覆盖，具有商业开采价值和可供出口的木材包括紫檀木、龙血木、柚木、红木、花梨木、玫瑰木、佛手木、硅木和黑木等优良木材。

由于连年采伐，赞比亚的森林面积在2001-2022年间减少了225万公顷，相当于总覆盖量的9.4%。赞比亚政府曾于2002年制定政策，禁止原木和方木出口，需加工成板材和木制品，提高附加值后方能出口。另外，划出6万平方公里的森林保护区，加强对名贵树种的保护。2012年，为保护林业资源，政府在全国建立11个苗圃，培育1750万棵树木，并积极呼吁部落、学校、教堂等参与植树活动。2021年，赞比亚政府发布第八个国家发展五年规划，提出到2026年将森林年砍伐量从17.2万公顷减少至12万公顷。

【水资源】赞比亚河流、湖泊、沼泽遍及全国，水道稠密，水利资源丰富，地表水占南部非洲地表水储量的42%，地下水资源占南部非洲地下水储量的45%。主要河流有赞比西河(ZambeziRiver)、卡富埃河(KafueRiver)、卢安瓜河(LuangwaRiver)和卢阿普拉河(LuapulaRiver)等。

赞比西河

1.2.3气候条件

赞比亚属热带草原气候，温和凉爽，年平均气温在18℃-20℃之间。全年分三季，5-8月为干凉季，气温在15℃-27℃之间，为大部分农作物收获季节;9-11月为干热季，气温约26℃-36℃;12月至次年4月为温湿季，气温约26.7℃-32.2℃,全年雨量集中在该季，北部年降雨量约1400毫米，向南递减至700毫米。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

据赞比亚2023年人口普查数据，赞比亚人口2056.97万,增长率2.75%。其中，女性为1042.09万，男性为1014.89万。赞比亚人口主要集中在首都卢萨卡、铜带省恩多拉、基特韦、南方省利文斯顿等市。这些城市也是华人华侨的主要聚集地。

1.3.2行政区划

【行政区划】赞比亚全国下设10省。

表1-1赞比亚行政区划

省名省会
中央省（Central）	卡布韦（Kabwe）
铜带省（Copperbelt）	恩多拉（Ndola）
东方省（Eastern）	奇帕塔（Chipata）
卢阿普拉省（Luapula）	曼萨（Mansa）
卢萨卡省（Lusaka）	卢萨卡（Lusaka）
北方省（Northern）	卡萨马（Kasama）
西北省（NorthWestern）	索罗维兹（Solwezi）
南方省（Southern）	乔马（Choma）
西方省（Western）	芒古（Mongu）
穆钦加省（Muchinga）	钦萨利（Chinsali）

资料来源：中国驻赞比亚大使馆经商处整理

【首都】卢萨卡(Lusaka)，位于赞比亚中部高原，平均海拔1280米，是国家政治、经济、文化和交通中心。2024年人口约为332万，增长率为4.49%。

【主要经济中心城市】卢萨卡(Lusaka)、恩多拉(Ndola)、基特韦(Kitwe)和卡布韦(Kabwe)为主要经济中心城市。

赞比亚卢萨卡市中心

1.4政治环境

1.4.1政治制度

赞比亚实行立法、司法和行政三权分立的政治制度。

【宪法】现行宪法于1991年正式通过，2009年修订，2016年最后一次修订。宪法规定总统为国家元首、政府首脑及军队总司令，由普选产生，任期5年，可连任两届;政府实行总统内阁制，副总统、内阁部长由总统从议员中任命;总统候选人本人及父母必须为赞比亚人;酋长不能从政;大选中总统候选人须获半数以上选票才能当选，如首轮投票中候选人均未过半数，则由两名得票最高的候选人进入第二轮角逐;副总统候选人作为总统候选人竞选伙伴参选;当选后总统如出于特殊原因无法履行职责，即由副总统接任总统，并同时由其指定另一人担任副总统;承认赞比亚国民双重国籍;海外赞比亚人只要具赞比亚国籍即可参加选举投票。

【议会】赞比亚议会由总统和国民议会(NationalAssembly)组成，实行一院制。总统有权宣布举行全国各级选举，对拟实施的法律有最终批准权，但在议会内无具体职务。国民议会是国家最高权力机关和最高立法机关，共有164个席位，其中156个席位由直选产生，总统可另任命8位议员，任期5年。议长由国会议员在符合直选议员条件的人选中选举产生。内阁部长均从议员中选任。本届议会于2021年8月选举产生，是独立后的第十三届国民议会。现任议长为内莉·穆蒂(NellyMutti)，来自国家发展联合党。

【政府】赞比亚政府实行总统内阁制，任期5年，可以连任一次。本届内阁于2021年9月组成，由总统、副总统和25名部长组成。现任总统哈凯恩德·希奇莱马。

【司法机构】主要由最高法院、高等法院、劳资关系法院、初级法院和地方法庭组成。现任首席大法官蒙巴·马尼拉，总检察长穆里洛·卡贝沙。

1.4.2主要党派

目前，赞比亚合法注册政党逾50个，其中主要政党有：

【国家发展联合党】执政党。1998年12月成立，简称“国发党”。党首为现任总统希奇莱马。领导层主要为知识分子和社会精英，成立后发展较快，优势选区为南方省、西北省、西方省。

【爱国阵线】最大在野党。2001年9月成立，简称“爱阵”，现分裂为两派，由前总统伦古和桑帕为党首。其纲领是政治上主张分权而治，经济上奉行自由贸易政策，主张实行低税率和低利率刺激经济发展，主张大力发展教育、卫生事业和基础设施，积极创造就业，提高民众收入。优势选区为卢阿普拉省、北方省、穆钦加省和东方省。

【国家团结进步党】2017年5月成立，党首为哈穆杜杜。在西方省有一定影响力。

【社会主义党】2017年11月成立，党首是赞知名媒体人、商人蒙贝。该党以马列主义为指导思想，主张与新殖民主义作斗争，建立社会主义国家，对华友好。

1.4.3政府机构

政府内阁由总统、副总统和25名部长组成。包括：财政与国家规划部、能源部、外交与国际合作部、水资源开发与用水卫生部、卫生部、社区发展与社会服务部、技术与科学部、交通与物流部、劳动与社会保障部、土地与自然资源部、国防部、教育部、内政与国内安全部、司法部、基础设施/住房与城市发展部、地方政府与乡村发展部、旅游部、中小企业部、信息与媒体部、绿色经济与环境部、渔业与畜牧业部、矿业与矿产发展部、农业部、商业/贸易与工业部、青年/体育与艺术部。

其他重要经济部门包括国家税务局、粮食储备署、赞比亚发展署、赞比亚银行(中央银行)、能源管理委员会等。

1.5社会文化

1.5.1民族

赞比亚是一个多民族国家，全国共有73个部族。其中，奔巴族为最大部族，约占全国人口的33.6%，主要居住在赞比亚北部地区;通加族为第二大部族，主要分布于赞比亚南部地区，约占全国人口的22%;此外，还有娘加族、伦达族等。

华人在赞比亚经济活动主要集中在建筑、采矿、基础设施、制造业和农业等领域，带动了当地经济发展，创造了大量就业机会。随着华人在赞比亚的数量增加，逐渐形成了自己的社区和同乡会。总体而言，华人的经济地位和社会地位随着两国不断深化的双边关系日益提高。

1.5.2语言

赞比亚官方语言为英语。全国共有31种部族语言，主要有奔巴语、通加语、娘加语、洛兹语、卢瓦勒语和伦达语。其中，娘加语在赞比亚应用较广。

1.5.3宗教和习俗

【宗教】赞比亚宪法规定，赞比亚为基督教国家，其他信仰包括天主教、印度教、伊斯兰教和原始宗教等。大约80%的人信奉基督教和天主教，农村居民大多信奉原始宗教，亚洲移民多信奉印度教或伊斯兰教。

【习俗】赞比亚人讲究礼貌，注重礼仪，举止文明，言谈得体，热情好客，待人真诚。重要场合均着正装，男士穿西装打领带，女士多穿长裙或民族服装。赞比亚人与客人打招呼乐于加尊称，最好是加上职务或头衔，如“局长先生”“部长先生”等。在商业交往活动中，赞比亚人见到外国客人，一般会主动打招呼，握手致意，热情问候对方。

在社交场合与客人相见时，一般都习惯行握手礼，彼此右手正常相握，有时也以左手扶右小臂。熟悉的女士间见面习惯行贴面礼，不熟悉的可以握手。女士和男士见面时，一般不与男士握手。若其主动伸手，男子再伸手相握，但不要紧握或长时间相握。女士握手时，往往双膝屈蹲，左手扶右手，轻轻地与男士右手握一下，同时互致问候。对他人问候置之不理往往被认为是傲慢无礼的举动，容易引起误会。赞比亚人忌讳别人从自己背后穿过，认为这样是不礼貌的。赞比亚人习惯面谈，如有事情相商，最好亲自上门面谈，拜会前可先电话预约，安排活动需预留提前量。

民族舞蹈

1.5.4教育和医疗

【教育】赞比亚教育体制为7-5-4结构，即小学7年，初中和高中分别为2年和3年，本科为大学4年。根据联合国儿基会的数据，赞小学毕业率为91.8%，初中升学率为67.5%，地区差异和性别差异较大。目前，全国有小学8343所，中学1009所，大学3所，即赞比亚大学、铜带大学和穆隆古希大学。赞比亚政府在各地设有文化村或文化中心，以保留和发展民间传统文化和艺术。近年来，政府利用外国援助，不断加大对教育部门的资金投入。2022年1月起，赞比亚实行小学、初中免费教育制度，并同步启动招募3万名教师以满足相应需求。2023年，赞比亚政府预算中教育支出为209亿克瓦查。

【医疗】赞比亚医院主要分为三级：三级医院(最高级)属于国家级，共6所;二级医院共19所，属于市级医院;一级医院80所，相当于县级。另外有专科医院4所。赞比亚还有少数私立医院和诊所，大部分规模较小，医疗技术水平也较低，个别由外国人开设的私立医院条件较好。此外，政府也将在较偏远地区推行建设650所保健站。全国有医生700名，离实际需求(约2300名)有较大差距。

2023年政府预算中的医疗卫生支出为174亿克瓦查，占总预算的10.4%。

赞比亚常见流行性疾病有疟疾、艾滋病、肺结核、腹泻、霍乱、痢疾、性病、麻疹、伤寒和麻风病等。

【中国医疗队】中国自1978年由河南省选派援助赞比亚医疗队，至今已为第25批。现有队员分别在赞比亚大学教学医院、恩多拉中央医院、利文斯顿总医院及我国援建的利维·姆瓦纳瓦萨综合医院工作。

中国援外医疗队队员分布的地点如下：

(1)利维·姆瓦纳瓦萨综合医院：15人

(2)赞比亚大学教学医院：5人

(3)恩多拉中央医院：4人

(4)利文斯顿总医院：4人

医疗队驻地地址：CQ001ChineseFlatsChainamaMinistryofHealthPlotL1222M

ChainamaOffGreatEastRoad,Lusaka,Zambia

【援建医院】中国援建的利维·姆瓦纳瓦萨综合医院(后更名利维·姆瓦纳瓦萨大学教学医院)已于2011年8月移交赞方使用，为赞比亚医疗卫生领域的发展发挥了积极作用。2017年5月，援建医院二期工程开工，建成后住院床位将增至826张。2019年8月，为做好防疫关口前移工作，中国海关总署与赞比亚卫生部签署双边合作备忘录，并在基特韦建立观测点。2020年3月，为助力赞比亚抗击新冠肺炎疫情，中国援建医院二期工程实施单位提前向赞比亚政府移交项目，该医院成为赞比亚规模最大、举足轻重的新冠肺炎定点救治医院。2020年下半年，国家卫健委与赞比亚卫生部签署协议，指定中国援建医院赞比亚利维·姆瓦纳瓦萨大学教学医院与河南省郑州大学第一附属医院为对口医院，就新冠疫情防控及医疗救治进行合作。

中国援赞比亚利维·姆瓦纳瓦萨教学医院项目

中国援建的赞比亚移动医院于2011年5月交付使用，为偏远地区人民提供了大量医疗服务。为更好地促进移动医院的运营，赞比亚卫生部专门成立了移动医疗及应急救援司，负责促进移动医疗服务。

援赞医疗队、军医组与侨社等合作成立了紧急医疗救助队，对在赞中国同胞突发事故给予紧急医疗救治。新冠肺炎疫情期间，中国驻赞比亚使馆以援赞医疗队为主体成立疫情防控医疗小组，为华侨华人提供医疗服务及防疫咨询。

1.5.5工会及其他非政府组织

【工会】赞比亚工会大会(ZambiaCongressofTradeUnions)是目前最大、最有影响的全国性工会组织，成立于1964年，下辖33个附属工会，都依照《产业与劳工关系法》从事有关活动;工会组织可代表自己的会员就有关问题与雇主进行谈判;任何雇员人数超过25人的单位可依法向某工会组织登记注册并签署一份《认同协议》。

【其他主要非政府组织】赞比亚商业和工业协会、赞比亚银行业协会、赞比亚清关和运输代理协会、赞比亚制造商协会、赞比亚出口种植者协会和赞比亚保险经纪人协会等。

【罢工事件】2023年和2024年上半年在赞比亚中资企业未发生大规模罢工事件。

1.5.6主要媒体

【新闻社】赞比亚新闻社为赞比亚政府通讯社，成立于1969年1月。

【电视媒体】赞比亚主要电视媒体是成立于1988年的国家广播公司(ZNBC)以及于2004年成立的私人电视公司MuviTV。此外，赞比亚还有Multichoice(旗下GOTV、DSTV)、Zuku、KwenseTV和Startimes(四达时代)、Topstar(四达时代与ZNBC合资)等公司经营付费电视业务。

【广播媒体】赞比亚广播媒体有ZNBC下设的三个广播电台、QFM(卢萨卡)、RadioPhoenix(卢萨卡)、RadioIcengelo(基特韦)、ChristianVoice(卢萨卡)、RadioChikuni(蒙兹)、RadioMazabuka(马扎布卡)、RadioMaria(奇帕塔)、BreezeFM(奇帕塔)和RadioYatsani(卢萨卡)等公司。

【报纸媒体】赞比亚发行量较大的报纸媒体主要有：国有报纸《赞比亚时报》(TimesofZambia)和《赞比亚每日邮报》(ZambiaDailyMail)，以及私营报纸《每日国家报》(DailyNation)、《桅杆报》(Mast)。此外，还有《民族镜报》(NationalMirror)、《镜报》(TheMirror)等。

【媒体协会】赞比亚媒体协会主要有赞比亚新闻协会(PressAssociationofZambia)和南部非洲新闻协会(MediaInstituteofSouthernAfrica)。

此外，赞比亚是泛非新闻社南部非洲地区分社所在地。该分社负责对安哥拉、博茨瓦纳、莱索托、马拉维、莫桑比克、赞比亚和津巴布韦进行新闻报道。

【对华舆论】当地主流媒体对华态度总体较为友好，对中资企业和人员带有偏见或具攻击性的负面报道不多见。

赞主流媒体《赞比亚时报》《每日国家报》《赞比亚每日邮报》等均对中国政府和企业对赞比亚的援助、经济合作等情况进行了报道。

1.5.7社会治安

赞比亚虽是世界上最不发达国家之一，但基本上建立了较成熟的民主体制，法制较健全，政治稳定，社会安全形势总体稳定，无恐怖袭击事件或威胁。赞比亚目前没有反政府武装组织，居民可以通过合法手段持有枪支。

赞比亚地处非洲内陆，与周边邻国关系良好，历史上从未与他国发生过战争。但是，赞比亚周边国家长期以来内战此起彼伏，至今北部邻国刚果(金)局势仍不稳定，对赞比

亚边境安全构成现实威胁。此外，自2023年底以来，由于百年未遇的干旱引起的“水荒、电荒、粮荒”对赞比亚经济和就业形势造成严重影响，一些地区偷窃行为、持枪抢劫案件时有发生。

根据赞比亚警察局的数据，2023年犯罪案件总数为78193起。2024年6月底以前当地未发生恐怖袭击。

1.5.8节假日

赞比亚每年有14天的法定节日，每周一至周五为工作日，实行周六、周日双休。

表1-2赞比亚的法定节日

节日日期
新年	1月1日
妇女节	3月8日
青年节	3月12、13日
耶稣受难日、复活节、复活节翌日	3月22日至4月25日之间（三天）
卡翁达日	4月28日
劳动节	5月1日
非洲解放日	5月25日
英雄日	7月的第一个星期一
团结日	7月的第一个星期二
农民节	8月的第一个星期一
国家祈祷日	10月18日
独立日	10月24日
圣诞节	12月25日

资料来源：中国驻赞比亚大使馆经商处整理

2.经济概况

2.1宏观经济

【经济增长率】2023年赞比亚经济表现总体较为平稳，GDP增长率为5.83%。

因受旱情、农业减产、能源短缺等因素影响，世界银行预计2024年赞比亚GDP增长率将降至4.5%。但随着全球铜需求持续强劲以及赞债务重组工作取得重大阶段性进展，预计2025-2026年赞比亚经济将复苏并走强，GDP增长率将达到6%左右。

【产业结构】据世界银行数据，2023年，农业、工业和服务业在赞比亚GDP中的比例分别为2.79%、36.07%和54.94%。

表2-22019-2023年赞比亚三次产业结构

(单位：%)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
农业增加值占GDP比重	2.86	2.98	3.39	3.39	2.79
工业增加值占GDP比重	34.94	40.26	42.50	33.83	36.07
服务业增加值占GDP比重	54.60	53.62	49.88	57.99	54.94

资料来源：世界银行

【支出结构】据世界银行数据，2023年，投资、消费和净出口占赞比亚GDP的比重分别为36.9%、49.93%和1.67%。

表2-32019-2023年赞比亚支出结构

(单位：%)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
投资占GDP比重	39.6	33.8	34.2	38.9	36.9
消费占GDP比重	57.68	59.93	52.00	47.53	49.93
净出口占GDP比重	0.48	14.23	18.22	11.09	1.67

资料来源：世界银行

【预算状况】赞比亚财政部发布的2023年度决算显示，2023年国家财政收入为1191亿克瓦查，较国家预算收入目标1133亿克瓦查高出5%;财政支出为1575亿克瓦查，较议会批准的1673亿克瓦查财政支出高出5.8%;财政赤字占GDP比重为5.8%，低于7.7%的目标水平。

【通货膨胀率】据世界银行数据，2023年赞比亚年消费者物价指数同比上涨10.9%，略低于2022年的11%。

【全国失业率】据世界银行数据，2023年赞比亚全国失业率为5.99%，略低于2022年的6.13%。

【债务】截至2023年12月31日，赞比亚公共部门外债余额159.8亿美元，占GDP的比重约57.67%，较2023年降低1.54%。其中，政府外债余额145.73亿美元，约占全部公共部门外债余额的91.2%，国有企业(含有担保和无担保)外债余额14.07亿美元，占比8.8%。政府外债中，按期限看，长期外债余额145.21亿美元，占比99.64%，短期外债余额0.52亿美元，占比0.36%;按币种看，美元、特别提款权(SDR)、人民币和欧元为主要币种，分别占比为74.50%、15.33%、4.92%和3.33%。

截至2023年12月31日，赞比亚政府国内债务余额为90.53亿美元，按期限来看，国内长期债务余额为73.05亿美元，占比为80.69%;国内短期债务余额为17.48亿美元，占比19.31%。

2020年10月，赞比亚成为疫情后首个主权违约的非洲国家，债务状况受到广泛关注。赞比亚新政府将解决债务问题作为第一要务，宣布在G20共同框架下寻求债务处理。赞政府一方面推行取消燃油能源补贴等经济改革措施，并吸引外国资本对本国采矿业进行新投资，另一方面努力向IMF和世界银行、非洲开发银行等多边金融机构寻求援助和支持。2021年9月，IMF向赞比亚提供13亿美元特别提款权(SDR)支持;2021年12月，赞比亚政府与IMF就信贷展期工具(ECF)救助达成工作层协议。2022年4月，赞比亚官方债权人委员会成立。2022年8月，IMF宣布在赞比亚官方债权人委员会为赞方提供融资保障基础上，正式批准对赞13亿美元ECF救助并拨付首笔救助款。2023年6月，赞比亚总统希奇莱马出席新全球融资契约峰会期间，宣布赞官方债权人委员会同意重组赞63亿美元债务。2023年10月，赞比亚与官方债权人委员会(OCC)签署债务重组谅解备忘录，该备忘录标志着重组进程迈出了关键一步。2024年3月25日，赞比亚与欧洲债券持有人达成重组协议，该协议符合国际货币基金组织的计划参数，OCC确认了债权人之间的待遇可比性。目前，赞比亚继续与其他商业私人债权人进行诚信谈判，目标是在2024年底前达成协议。

【IMF对赞债务风险评估】国际货币基金组织(IMF)执行委员会于2022年8月31日批准赞比亚的9.782亿特别提款权(约13亿美元)、38个月的中期信贷安排(ECF)以及多边和双边机构的援助。2023年10月，赞比亚与二十国集团(G20)共同框架下的官方债权人委员会(OCC)达成了谅解备忘录，该备忘录将由官方债权人提供债务处理，旨在恢复符合IMF计划参数的债务可持续性。2024年4月IMF代表团访赞，讨论支持批准ECF第三次审查的经济和金融政策。2024年6月26日，IMF执行委员会完成了对赞比亚38个月ECF的第三次审查，并批准增加2.9346亿特别提款权(约合3.857亿美元)。审查完成后，可以立即支付4.3334亿特别提款权(约合5.696亿美元)，使赞比亚迄今为止在ECF支持计划下的总支付额达到8.5298亿特别提款权(约合11亿美元)。

【信用等级】目前，国际评级机构穆迪、惠誉、标普对赞比亚主权债务信用评级总体略有回升，如下表所示：

表2-52024年赞比亚主权债务信用评级情况

评级机构	最近评级	时间外币债务信用	评级本币债务信用	评级展望
穆迪	2024.6.17	Caa2	Caa2	稳定
惠誉	2024.6.10	RD/C	CCC+/C	--
标普	2024.5.24	SD/SD	CCC+/C	稳定

资料来源：根据各评级机构整理

2.2重点/特色产业

赞比亚经济结构较为单一，采矿业、零售业、建筑业和农业是其主要经济支柱。

【采矿业】赞比亚为世界第七大铜金属生产国，镍、铅、锌、铁和锰等资源也十分丰富，矿产品出口额约占总出口额的70%-80%左右。此外，赞比亚拥有高质量的宝石资源，祖母绿、水晶、黄玉等储量丰富。在赞比亚投资的主要矿企有瑞士嘉能可(Glencore)、加拿大第一量子(FirstQuantumMineralsLimited)、印度韦丹塔资源集团(VedantaResources)、中国有色等。

【农业】赞比亚有4320万公顷可耕地，占全国面积的58%，其中3900万公顷为中高产地，但耕地普遍缺乏灌溉系统，农作物抗灾能力较弱。目前，赞比亚可耕地仅开发了约15%。主要农作物包括玉米、花生、棉花、木薯及烟草等。正常年景玉米可自给自足并可出口邻国。

赞比亚淡水及牧草资源丰富，淡水鱼养殖业及畜牧业发展潜力巨大。2015年，赞比亚渔业与畜牧业部从原农业与畜牧业部中分立出来，着力挖掘畜牧业(主要为牛肉出口)与渔业潜力。畜牧业私有化之后，一些外资企业已进入牛肉和奶制品生产领域。根据世界银行的数据，2023年，赞农、林、渔业对GDP的贡献率为2.79%。

【旅游业】赞比亚有世界著名的维多利亚瀑布、20个国家级自然公园和34个生态管理区。自然公园和生态管理区的面积超过6.5万平方公里。2023年，赞比亚的国际旅游人数为139.2万人次。

【建筑业】近年来，道路、机场、水电站以及超市等房建项目陆续开工，推动了赞比亚建筑业的迅速发展。

【各产业中的大型企业(包括外商投资企业)】赞比亚各产业中的主要大型企业及主营业务详见下表，赞比亚无当地企业进入2024年《财富》世界500强榜单。

表2-6赞比亚主要上市公司(卢萨卡证券交易所LuSE)

企业名称主营业务
赞比亚联合铜矿投资控股有限公司ZCCMInvestmentHoldingsPLC	采矿业 （2000年上市）
赞比亚Bata股份有限公司 BataZambiaPlc	制鞋业 （2009年上市）
赞比亚房地产投资有限公司 RealEstateInvestmentsZambiaPLC(REIZ)	不动产投资与管理 （1996年上市）
赞比亚啤酒有限公司 ZambianBreweriesPLC	啤酒、饮料制造 （1997年上市）
AECI矿用炸药有限公司 AECIMiningExplosivesPlc(FormerlyAEL ZambiaPlc)	矿用炸药制造 （2006年上市）
赞比亚糖业有限公司ZambiaSugarPlc	制糖业 （1996年上市）
赞牛产品有限公司 ZambeefProductsplc	农业和综合冷链食品 （2005年上市）
赞比亚金属加工有限公司 MetalFabricatorsofZambiaPlc (ZAMEFA)	铜产品加工、电缆生产 （2004年上市）
彪马能源有限公司 PumaEnergyZambiaPlc	燃油 （2002年上市）
铜带能源公司 CopperbeltEnergyCorporationPlc	电力 （2007年上市）
Shoprite控股公司 ShopriteHoldingsPlc	零售业（超市） （2003年上市）
团结酒店公司 TajPamodziHotelsplc	旅游业（酒店）
英美烟草赞比亚有限公司 BritishAmericanTobaccoZambiaPlc	烟草 （1995年上市）
赞比亚林业和森林工业公司 ZambiaForestryandForestIndustries Corporation(ZAFFICO)	林业 （2020年上市）
Airtel网络赞比亚有限公司 AirtelNetworksZambiaPlc	电信服务 （2008年上市）
赞比亚再保险公司 ZambiaReinsurancePLC	保险业 （2013年上市）
赞比亚国家商业银行 ZambiaNationalCommercialBank （ZANACO）	银行业 （2008年上市）
麦迪逊金融服务公司 MadisonFinancialServicesPLC	金融业 （2014年上市）
Investrust银行 InvestrustBankPlc	银行业 （2007年上市）

 

【并购项目】2023年12月，阿联酋国际资源控股公司(IRH)宣布将向赞比亚莫帕尼铜矿投资11亿美元，以换取该矿51%的所有权。

2.3基础设施

赞比亚基础设施较为落后，尤其是交通运输设施老化失修，造成国内运输成本居高不下。近年来，政府加大了基础设施建设方面的投资，基础设施已得到一定改善。

2.3.1公路

公路是赞比亚的主要运输方式之一，2023年公路运输总量为32672.72公吨。赞比亚的国内公路可以通往全部10个省的主要城市，国际公路可以通往坦桑尼亚、刚果(金)、津巴布韦、纳米比亚等8个邻国和达累斯萨拉姆、德班、贝拉、鲸湾港等非洲主要港口。

目前，赞比亚公路总长约6.77万公里，政府管理的道路占50%以上，其他为民间管理。2012年，赞比亚政府发布了多个基础设施建设规划，包括：修建8000公里道路，以连接各大城市及地区的“连接赞比亚8000”道路计划;升级改造2000公里乡村道路的“铺设赞比亚2000”道路计划;升级改造400公里卢萨卡市政道路的“卢萨卡400”道路计划，升级改造400公里铜带省市政道路的“铜带省400”道路计划。政府还计划实施其他的公路建设项目，以促进经济增长和区域贸易发展，包括建设卢萨卡-奇龙杜、姆皮卡-钦萨利、钦萨利-纳孔德、卢萨卡-恩多拉、钦戈拉-索卢韦齐和索卢韦齐-基普希双车道公路。

由中国企业联合体公司Turbo-InvestmentConsortium(TIC)承建的T3卡钦公路已经交付。

由中国企业联合体公司Moic-LnConsortiumLimited与赞比亚道路发展署签订的卢萨卡-恩多拉现有327公里道路改造项目，将双向两车道升级为双向四车道。该项目于2024年5月开工，预计建设期为3年。

2.3.2铁路

2023年，赞比亚铁路运输货物总量为94925公吨，承担货运总量的29.6%左右。目前，赞比亚境内有三条主要铁路，一条是连接赞比亚和坦桑尼亚的坦赞铁路，赞比亚境内运营里程约为886公里;一条是赞比亚铁路，运营里程约为1280公里;还有一条是赞比亚和马拉维共同建设的奇帕塔-姆钦吉铁路，连接两国的边境城市—赞比亚的奇帕塔和马拉维的姆钦吉，并最终连接至莫桑比克的纳卡拉港。

2017年6月，赞比亚铁路公司和坦赞铁路局达成协议，双方可共同使用彼此的铁道线路。2018年2月，赞比亚政府为复苏铁路运输行业，出台新法令，要求所有矿企以及散货贸易公司至少将其30%的货物通过铁路进行运输。随着法令的实施，赞比亚铁路公司货运量比上年同期增长40%。2019年以来，赞比亚交通与通信部计划启动既有铁路修复项目，受债务及疫情影响进展缓慢。2023年9月，中赞双方明确以“市场化、商业化”原则激活坦赞铁路，现已完成技术层面谈判，后续谈判重点为协议细则等。

通过铁路，赞比亚可连接到非洲7个主要港口，分别是坦桑尼亚的达累斯萨拉姆，莫桑比克的贝拉和纳卡拉港，南非的东伦敦、伊丽莎白港、德班和开普敦。

2.3.3空运

【机场】赞比亚拥有各类机场130个。其中三分之一归政府所有，其余为私人机场。卢萨卡国际机场、恩多拉国际机场和利文斯顿国际机场是联系赞比亚与周边地区以及其他地区的主要国际机场。

赞比亚航空在多年停运后与埃塞俄比亚航空合作，于2021年正式恢复运营，目前主要经营国内航线及通往南非主要城市的航线。2023年3月，赞宣布增开往返土耳其伊斯坦布尔的直航。2023年，赞比亚空运运输货物总量为18054公吨。

【与中国的航线】卢萨卡与中国没有直航，一般的航线为北京/上海/广州-迪拜-卢萨卡、北京/深圳-约翰内斯堡-卢萨卡、北京/广州-内罗毕-卢萨卡、北京/上海/广州/成都-亚的斯亚贝巴-卢萨卡、北京-多哈-卢萨卡。

2.3.4水运

赞比亚为内陆国家，位于坦噶尼喀湖南岸的姆普隆古港口(MpulunguHarbor)是国内唯一的港口，日吞吐量可达1000吨。赞比亚致力于促进通过坦噶尼喀湖运输走廊进出口的货物运输。水泥、糖、煤炭、其他建筑材料等各种货物以及鸡肉或鱼等冷冻食品都通过该港口过境。2011年，非洲开发银行启动了赞比亚姆普隆古港的重建计划，以帮助赞比亚在大湖地区建立开展进出口贸易的港口，项目总投资6亿美元。2017年4月，赞比亚政府宣布计划通过非洲开发银行融资3500万美元用于港口改造。2018年，赞比亚政府宣布通过非洲开发银行融资金额上升至5000万美元。2019年该港首次实现盈利，2020年突破累计吞吐量20万吨。赞比亚政府计划升级改造港口，并将其与坦赞铁路连通。

2.3.5通信

【赞比亚邮政】赞比亚邮政(ZambiaPostalServicesCorporation，简称ZAMPOST)是赞比亚的国家邮政服务提供商，负责全国范围内的邮政服务，包括信件、包裹的投递，以及其他相关的服务。ZAMPOST在全国拥有广泛的网络，涵盖城市和农村地区，通过其众多的邮局为广大用户提供服务。

【基础网络能力】截至2023年，赞比亚的互联网普及率仍然较低，为人口的30%-40%。2023年，非洲跨国运营商MTN在赞启动5G服务，是赞首个5G服务提供商，覆盖卢萨卡、基特韦和恩多拉等城市以及钦戈拉、索卢韦齐和卡伦比拉部分地区约65%的人口。

【应用基础设施建设情况】赞比亚政府建有国家数据中心，是由中国提供优惠贷款资金建设，该数据中心由政府专门成立的赞比亚国家数据中心公司(ZNDC)负责运营。赞比亚主要运营商如MTN、Airtel等均建有各自的数据中心。

【商用基础设施建设情况】本地移动服务运营商如MTN、Airtel、Zamtel均提供线上零售服务，如线上购买手机、家用路由器等，支持移动支付(Mobilemoney)。

2.3.6电力

赞比亚现有三家主要电力公司：赞比亚电力供应公司(ZESCO)通过国家电网向全国大部分地区输送电力;赞比亚铜矿带能源公司(CEC)主要向铜带省采矿区供应电力;卢森法瓦电力公司(LusemfywaElectricityCompany)则主要负责赞比亚中央省电力供应。另有一些向农村地区供电的小型太阳能能源服务公司参与该行业。

根据赞能源部的数据，赞比亚发电装机容量为3356.6兆瓦。装机容量包括83%水力发电、9%燃煤发电、5%重油发电和3%太阳能光伏发电。目前，赞比亚人口电力覆盖率为25%，农村地区覆盖水平不到5%。

赞比亚水力资源丰富，蕴含发电量6000兆瓦。2020年底，全国总装机容量约2981兆瓦，水电占比超过80%。现有卡里巴湖北岸、维多利亚瀑布和上凯富峡、下凯富峡等大型水电站以及部分小水电站。近年来，雨季降水减少，导致以水电为主的赞比亚出现了更大的电力缺口。2024年，赞比亚遭遇严重干旱，卡里巴湖水位下降并计划关闭，赞经历了大规模的缺电限电潮。目前，赞比亚政府在加大对水电和火电投资力度的同时，也加大了新能源开发力度，关注光伏发电、光水互补等。

赞比亚与坦桑尼亚、莫桑比克、纳米比亚、津巴布韦等国电网均有连接。

2.4物价水平

赞比亚工业不发达，日常消费品需从南非等周边国家进口，物价水平偏高。近年来赞比亚零售业发展良好，日常用品供应能满足需求。2023年6月，赞比亚食品类商品通胀率11.2%，非食品类通胀率7.8%。

表2-7 2023年6月赞比亚部分商品价格

(单位：克瓦查)

品类	单位	价格
本地大米	1公斤	35.40
面粉	2.5公斤	70.89
鸡蛋	1板	78.53
食用油	2.5升	133.71
卷心菜	1公斤	8.43
西红柿	1公斤	15.42
洋葱	1公斤	26.57
豆类	1公斤	39.09
糖	2公斤	67.70

资料来源：赞比亚统计局(ZambiaStatisticsAgency)网站(2024年发布)

2.5发展规划

【2030年远景目标】于2006年12月发布，提出力争到2030年使国家经济达到中等收入国家水平，大幅度减少饥饿和贫穷，形成富有竞争力的外向型经济。到2030年，力争使经济增长率保持在6%-10%的水平，通货膨胀率控制在5%以内，第二产业占GDP的比重增加到35%，制造业比重增加到18%，人口增长率降至1%，贫困率降至20%以下，基尼系数降至0.4。在农业方面，力争实现完全的农田水利灌溉，提高农、林、牧、渔的生产水平，将农作物收获时的损失率从30%降至10%;在矿产领域，政府将制定相关法律法规，鼓励私有经济积极投资建设新的大型矿，控制和限制小型矿的生产和开发，杜绝非法开矿;在基础设施方面，为了改善国家运输条件，减少高成本运输，政府鼓励私有经济积极参与建设和维护国家基础设施，加速道路和机场建设。

原文查询网址：https://www.mcti.gov.zm/?wpfb_dl=43

【国家发展五年计划】赞比亚2022年4月发布第八个国家发展五年计划，定于2022-2026年实施，预计投入资金9971亿克瓦查(当时约合584亿美元)。具体宏观经济目标包括：到2026年，实际国内生产总值增长率在4.5%以上;通货膨胀率保持在6%-8%;增加外汇储备，

至少保障3个月的进口需求;将国内收入占GDP的比重提高到21%以上;将国内债务占GDP比重控制在4.7%以下;将预算赤字占GDP比重减少至3.6%以下;逐渐减少政府国内拖欠款项，减少产生新的拖欠;将外债占GDP比重降低至60%以下并保持可持续。

原文查询网址：https://www.nydc.gov.zm/wp-content/uploads/2022/04/8th-NDP-2022-2026.pdf

3.经贸合作

3.1经贸协定

【世界贸易组织】赞比亚是世界贸易组织创始成员国。

【区域贸易协定】赞比亚是东南非共同市场(COMESA)和南部非洲发展共同体(SADC)的成员国。2021年1月28日，赞比亚批准了非洲大陆自由贸易区协议，并于2月5日交存批准书，成为非盟第36个完全加入该协议的成员国。2021年1月1日，非洲大陆自由贸易区启动仪式在线上举行，标志着非洲自贸区正式启动。

【地理辐射市场】主要包括南非、津巴布韦、刚果(金)、纳米比亚、坦桑尼亚、莫桑比克、马拉维等国。赞比亚地处内陆，受交通等基础设施所限，除有色金属外，其他产品仅能辐射周边国家。近年来，受国际空运等物流发展影响，赞比亚农产品出口覆盖至中东地区国家。

3.2对外贸易

【货物贸易】据赞比亚统计局信息，2023年，赞比亚货物贸易总额196.87亿美元。其中，出口105.39亿美元，进口91.48亿美元，贸易盈余为13.91亿美元。

表3-12019-2023年赞比亚进出口贸易情况

(单位：亿美元)

年份	进出口额	出口额	进口额	贸易差额
2019	145.24	73.03	72.21	0.08
2020	131.21	78.05	53.16	24.89
2021	182.37	111.41	70.96	40.45
2022	196.42	115.05	81.37	33.68
2023	196.87	105.39	91.48	13.91

资料来源：赞比亚统计局

(1)进出口商品结构

出口方面，传统出口商品占出口总额的78%，精炼铜约占74%;非传统出口商品占出口总额的22%，其中，农产品占28%左右，主要商品是谷物和玉米粉、大豆油饼和豆渣、咖啡、烟草、糖，非农产品占72%左右，主要商品是金属合金及制品、水泥、非酒精饮料等。进口方面，主要商品包括汽车、半挂拖车、原油、农用机械等。

(2)主要贸易伙伴

包括瑞士、中国、南非、刚果(金)、新加坡等。其中，非传统商品的主要出口市场为刚果(金)(主要出口商品为非酒精饮料)、瑞士(烟草)、南非(半成品金条)、津巴布韦(大豆油饼及豆渣)、马拉维(水泥)等。

表3-22023年赞比亚出口主要目的地

(单位：亿美元，%)

国别	出口额	占比	主要出口商品
瑞士	42.6	40.42	精炼铜
中国	17.8	16.89	精炼铜
刚果（金）	8.19	7.78	非酒精饮料、硫化物、钢铁制品、洗涤剂等
新加坡	5.63	5.34	精炼铜
南非	1.57	1.49	珍珠、精炼铜、铁矿石等

资料来源：赞比亚统计局

表3-32023年赞比亚进口主要来源国

(单位：亿美元，%)

国别	进口额	占比	主要进口商品
南非	10.50	11.48	汽车、尿素、硫化物等
中国	9.41	10.29	半挂拖车、橡胶等
阿联酋	7.16	7.82	原油
刚果（金）	4.95	5.41	钴氧化物
印度	3.70	4.04	零售小商品

资料来源：赞比亚统计局

【服务贸易】根据WorldIntegratedTradeSolution的统计公告，2022年赞比亚服务贸易出口额5.26亿美元，服务贸易进口额13.05亿美元，涵盖运输、旅游、电信等领域。如下表所示，旅游业出口额最高，交通业进口额最高。

表3-42022年赞比亚服务贸易情况

(单位：百万美元)

服务种类	出口额	进口额
全部	525.5	1304.9
交通业	67.1	713.7
旅游业	393.3	248.7
保险、金融业	12.7	31.1
电子通信、信息业	45.3	42.1
商业服务	3.2	105.4

资料来源：WorldIntegratedTradeSolution

3.3吸收外资

联合国贸发会议《2024年世界投资报告》显示，2023年，赞比亚吸收外资1.08亿美元，吸收外资存量为154.92亿美元。

赞比亚吸收外资主要集中在矿业、制造业、能源、建筑等领域。加拿大、中国、荷兰、南非、瑞士和英国是赞比亚主要的外资来源国。

加拿大第一量子、瑞士嘉能可、印度韦丹塔集团等均在赞比亚投资大型矿产资源项目。此外，来自南非的投资集中在通信、贸易、旅游、零售等领域。

【矿业投资】目前在赞比亚开发矿产资源的外国投资公司主要有：

(1)第一量子公司经营着西北省的坎桑希露天铜矿、卡伦比拉露天铜(-镍)矿，以及相应的一座火法冶炼厂和湿法冶炼厂。

(2)嘉能可公司旗下的莫帕尼铜矿公司(MCM)原先经营着铜带省的恩卡纳地下矿、穆富利拉地下矿，以及相应的一座火法冶炼厂和一座精炼厂。2021年初，赞政府通过其控股公司—赞比亚联合铜矿投资控股公司(ZCCM-IH)完成100%收购莫帕尼铜矿的交易，使该铜矿完全国有化。2023年12月，阿联酋国际资源控股公司(IRH)宣布将向赞比亚莫帕尼铜矿投资11亿美元，以换取该矿51%的所有权，ZCCM-IH持有49%股权。

(3)韦丹塔公司旗下曾拥有孔科拉铜矿公司(KCM)，经营着铜带省的孔科拉地下矿、钦哥拉露天铜矿，以及相应的一座火法冶炼厂、一座湿法冶炼厂和一座精炼厂。韦丹塔公司已经支付2.46亿美元用于恢复KCM运营。

(4)巴里克黄金公司旗下的卢姆瓦纳铜矿公司(Lumwana)经营着西北省的卢姆瓦纳露天铜矿。

(5)澳大利亚EMR基金公司旗下的卢邦比铜矿公司(Lubambe)经营着铜带省卢邦比地下矿。

(6)中国有色集团旗下的中色非矿公司经营着铜带省的谦比希铜矿;卢安夏铜矿公司经营着赞比亚铜带省卢安夏铜矿，以及一座湿法冶炼厂;谦比希铜冶炼公司经营着铜带省谦比希铜冶炼火法厂;谦比希湿法公司经营着一座小型湿法冶炼厂。

3.4外国援助

【美国援助】美国对赞援助主要分为两部分：一是通过总统防治艾滋病紧急救援计划(President’sEmergencyPlanForAidsRelief,PEPFAR)提供的抗艾滋病援助等项目。二是通过千年挑战公司(MillenniumChallengeCorporation,MCC)向赞比亚提供各类援助。根据美国国际发展署(USAID)的数据，2023年美对赞援助总额为3.13亿美元，在所有对非援助的40个国家中位列第12位，在对所有中低收入的44个国家中位列第6位。主要投入在健康卫生领域，其中，总统防治艾滋病计划1.4亿美元，基础卫生6800万美元，母婴健康2400万美元等。

【英国援助】英国对赞援助主要通过其外交、联邦和发展办公室(FCDO)实施。2020年9月，国际发展部与外交和联邦事务部(即英外交部)合并组建“外交、联邦与发展办公室”。根据FCDO的数据，目前英在赞活跃的项目有14个，主要内容包括经济发展、改善财政，减少贫困、教育卫生、妇女赋权等。2023-2024财年的援助预算约为2442万英镑。

【法国援助】根据法国外交部网站，法国开发署(AFD)是欧盟三大发展金融机构(DFI)之一，为促进可持续发展的项目提供资金。AFD于2012年开始在赞比亚开展业务。目前法对赞援助额约为3亿欧元，主要分布在能源、道路、供水等3大领域。具体项目包括：与赞国家电力公司(ZESCO)合作的伊泰兹泰兹水电站输电线路项目(3440万美元)、南部区域可持续供电项目(4000万欧元)、卢萨卡大东路修复改造项目(5300万欧元)、穆隆加供水项目(5000万欧元)等。此外，AFD还与赞财政部共同建立了一个总额为50万欧元的能力建设基金，向赞相关机构提供技术援助。法国另有部分项目通过欧盟等多边渠道实施。欧盟在2014-2020年间共支付4.84亿欧元支持赞能源、农业和社会治理。法国是抗艾多边项目的第三大捐助国，自2002年以来，法国捐赠了1.82亿美元，用于抗击艾滋病、结核病和疟疾以及加强卫生系统全球基金(1.277亿美元)、国际药品采购机制(0.5亿美元)和疫苗和免疫联盟(700万美元)。

【俄罗斯援助】俄赞政府间合作主要包括两部分：一是教育领域合作。赞比亚是撒哈拉以南非洲地区获得俄罗斯奖学金最多的国家。不少赞比亚政要和上层人士都有在俄罗斯学习的经历。二是核工业领域合作。2018年，俄罗斯国家原子能公司(Rosatom)和赞比亚政府签署了一项价值3亿美元的核科学技术中心(CNST)建设协议。该中心距赞比亚首都卢萨卡10公里，建成后将为日后赞比亚核电站建设运营打下基础。

3.5中赞经贸

3.5.1双边协定

中赞双方政府重视发展双边经贸关系。近年来，中赞之间签有双边贸易、鼓励和投资保护等多个经贸合作协定。1997年，中国银行在赞比亚首都卢萨卡开设了撒哈拉以南非洲第一家分行，为中赞经贸发展提供金融支持。2005年1月1日起，中国开始逐步对赞比亚向中国出口的部分产品给予免关税待遇。2012年，中国给予赞比亚95%的税目下输华产品免关税政策，并于2013年内生效。2014年，中国给予赞比亚97%的税目下输华产品免关税政策，2022年12月1日起，给予赞98%的税目下输华产品免关税待遇。2024年12月1日起，中国对包括赞比亚在内的所有与中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇将正式生效。2010年7月，中赞双方签署了《对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。该协定自2011年6月30日生效，适用于2012年1月1日或以后取得的收入。

赞比亚于2018年中非合作论坛北京峰会期间与中国签署“一带一路”谅解备忘录。2023年9月赞比亚总统希奇莱马访华期间，两国元首决定将双方关系提升为全面战略合作伙伴关系，期间，中国商务部与赞比亚贸工部签署了投资和经济合作、加强数字经济领域投资合作和推动绿色发展领域投资合作的谅解备忘录。

2023年9月15日，在中国和赞比亚两国元首共同见证下，国家发展改革委主任郑栅洁和赞方有关部门签署共建“一带一路”、重点领域合作计划、经济发展领域交流合作、加强绿色低碳发展合作和数字经济领域合作等五份合作文件。

双方同意进一步深化共建“一带一路”合作，签署《关于共同加快编制共建“一带一路”合作规划的谅解备忘录》，推动双方在共建“一带一路”框架下各领域务实合作，造福两国和两国人民。

双方同意开展重点领域合作，签署《关于重点领域三年(2023—2026)合作计划》，确定农业、制造业、绿色能源、矿业及冶炼、信息通讯、基础设施等作为重点合作领域，促进信息政策交流，推动企业合作。

双方同意加强经济发展领域交流合作，签署《关于经济发展领域交流合作的谅解备忘录》，加强发展和减贫领域经验交流，服务双方务实合作。

双方同意加强绿色低碳发展合作，签署《关于加强绿色低碳发展合作的谅解备忘录》，促进双方在应对气候变化、绿色发展、循环经济和环境保护领域的交流合作。

双方同意促进数字经济领域发展合作，签署《关于加强数字经济合作的谅解备忘录》，加强数字经济政策协调，促进数字技术创新应用，推动传统产业数字化转型，共同培育数字经济新业态新模式发展，搭建数字经济地方合作示范平台。

目前，双方尚未签署货币互换协议。

3.5.2双边贸易

2023年，中赞双边货物贸易额52.99亿美元，同比下降20.9%。其中，中国出口额9.99亿美元，同比增长3.3%;进口额42.99亿美元，同比下降25%。

【贸易商品结构】近年来，中国对赞比亚出口商品主要类别包括：①电机、电气、音像设备及其零附件;②锅炉、机械器具及零件;③车辆及其零附件，但铁道车辆除外;④鞋靴、护腿和类似品及其零件;⑤钢铁制品;⑥橡胶及其制品;⑦钢铁;⑧光学、照相、医疗等设备及零附件;⑨其他纺织制品;成套物品;旧纺织品;⑩船舶及浮动结构体。中国从赞比亚进口商品主要类别包括：①铜及其制品;②矿砂、矿渣及矿灰;③木及木制品;木炭;④其他贱金属、金属陶瓷及其制品;⑤生皮(毛皮除外)及皮革;⑥棉花;⑦咖啡、茶、马黛茶及调味香料;⑧烟草、烟草及烟草代用品的制品;⑨盐、硫磺、土及石料;石灰及水泥等;⑩油籽;子仁;工业或药用植物;饲料。

3.5.3对赞投资

据中国商务部统计，2023年中国对赞比亚直接投资流量1.17亿美元。截至2023年底，中国对赞比亚直接投资存量15.35亿美元。

超过600家中资企业在赞比亚开展经营，主要集中在采矿业、制造业、建筑业、旅游业、农业和服务业等领域。

表3-8中资企业重点投资项目

1	中国有色集团	中国有色集团是赞最大中资企业，目前在赞投资超过26亿美元，拥有各级出资企业16家，业务涉及合作区开发、勘探、采选、冶炼、建筑施工、国际贸易、矿权运作等多个有色金属相关领域。主要项目包括赞比亚中国经济贸易合作区、中色非矿（谦比希铜矿）、谦比希铜冶炼公司、谦比希湿法冶炼厂及中色卢安夏铜矿有限公司等。
2	中国建材赞比亚工业园	由中国建材旗下的中材水泥公司牵头投建运营，实际投资2亿美元，建设以生产水泥、烧结砖、混凝土及骨料等建材产品为主的多功能工业园区。目前一期工程已完成，工业园已投产运营。
3	赞比亚江西经济合作区	由中国江西国际经济技术合作有限公司联合江西多家省属国有企业共同出资投建。2019年5月，项目正式进入建设阶段。2020年12月，赞宣布合作区为多功能经济区，2021年4月，江西合作区与赞发展署签署《投资促进与保护协议》。
4	赞比亚农产品加工合作园 区（中非棉业）	由中非基金、青岛瑞昌科技有限公司牵头统建运营，实际投资2500万美元。在赞比亚投资建设棉花轧花厂、棉种加工厂及榨油厂，主要致力于棉种研发，棉花种植、收购和加工，食用油生产等业务。
5	中阳生态农业产业园	项目由江西中阳建设集团有限公司投建运营，拥有种植用地、畜牧用地共3000公顷及总蓄水量400万立方米的四个湖泊，是卢萨卡周边自然条件优越的农业项目。项目运行以种子培育为主，项目的中长期发展规划打造了未来10年2000到3000亩的果园、大型的养鸡场孵化基地等产业，将成为中国在赞的大型农业示范中心，带动当地农业技术水平提高和农业发展，解决当地人就业2000到3000人。
6	赞比亚中垦产业农业综合开发项目	投资开发建设农场，农场占地5300公顷，主要业务涉及农业种植、畜牧养殖，农牧业综合经营。

资料来源：中国驻赞比亚大使馆经商处整理

3.5.4承包工程和劳务合作

2023年，中资企业在赞比亚新签合同金额为11.8亿美元，完成营业额11.1亿美元，派出劳务合作人员286人，期末在外各类劳务人员数量3247人。

3.5.5境外园区

【赞比亚中国经济贸易合作区】2007年2月成立，是中国在非洲设立的第一个经贸合作区，也是赞比亚政府宣布建设的第一个多功能经济区。合作区总规划面积17.19平方公里，由谦比希园区和卢萨卡园区组成。截至2023年2月，合作区累计直接投资2.4亿美元，吸引投资额26.12亿美元，累计产值255.75亿美元，入园企业82家，涉及采矿、勘探、冶炼、有色金属加工、化工制造、农业、建筑、贸易、物流、制药等行业。

赞比亚中国经济贸易合作区

【中国建材赞比亚工业园】由中材水泥有限责任公司投资建设。工业园位于赞比亚首都卢萨卡东南19公里。工业园于2016年7月开工，截至目前，为当地创造就业机会约540人。

【赞比亚江西经济合作区】由中国江西国际经济技术合作有限公司联合江西多家省属国有企业共同出资设立的“江西联合工业投资有限公司”推进建设。2019年5月，项目正式进入建设阶段。2020年12月，赞宣布合作区为多功能经济区，2021年4月，江西合作区与赞比亚发展署签署《投资促进与保护协议》。2023年10月，赞比亚江西经济合作区在赞比亚中央省正式揭牌，标志着历时5年建设、江西首个境外经贸合作区正式进入运营阶段。

4.投资环境

4.1投资吸引力

【投资合作总体环境】赞比亚是目前非洲国家中投资贸易环境较好的国家之一，自然资源丰富，政府积极推行经济多元化政策，鼓励农业、矿业、制造业和旅游业等行业共同发展，并取得积极成效。

长期以来，赞比亚实行自由和以市场为导向的开放型经济，不设贸易进出口配额，允许投资者进入所有经济领域，同时实施税收减免、劳工许可、土地转让、外汇自由兑换等方面的优惠政策，大力吸引外资。为进一步改善投资环境，2022年，赞比亚专门出台了《投资、贸易和商业发展法》和《赞比亚发展署法》(2022版)，以改善营商环境，吸引更多外国投资。

【投资环境排名】世界经济论坛《2020年全球竞争力报告》显示，赞比亚在全球最具竞争力的137个国家和地区中，排第118位。世界知识产权组织发布的《2023年度全球创新指数》显示，在132个国家和地区中，赞比亚制度指数排名第118位。

【数字化管理和服务水平】为增强本地企业竞争力，赞比亚正推行多证合一，简化商业许可申办流程，推广电子注册，发展电子商务，通过税收优惠和降低投资门槛支持中小微企业发展。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

2013年1月1日，赞比亚启用新货币。货币名称为赞比亚克瓦查。赞比亚货币兑换相对自由，一般情况下可随时兑现美元、英镑、欧元、南非兰特等货币。人民币与克瓦查在中国银行赞比亚分行可以直接兑换，其他银行尚未开通人民币兑换业务，2024年6月28日克瓦查兑人民币汇率为3.5639。

表4-12021-2023年克瓦查兑美元年均汇率和期末汇率

年份	克瓦查兑美元年均汇率	克瓦查兑美元期末汇率
2021年	19.9161	16.6681
2022年	16.9055	18.0739
2023年	20.2349	25.7103

资料来源：赞比亚银行

2023年克瓦查汇率波动较大，呈现较强的贬值趋势，克瓦查兑美元的年均汇率从2022年的16.91克瓦查贬值19.7%至2023年的20.23克瓦查;克瓦查兑英镑、欧元和南非兰特也分别贬值20.1%、22.6%和5.7%。

2024年6月28日，克瓦查兑美元和欧元汇率分别为24.7058和26.4451。

4.2.2外汇管理

1993年1月，赞比亚政府取消了外汇管制，资本项目和现金项目下的货币都可自由兑换，汇率完全由市场供求关系决定。2012年6月，赞比亚政府颁布了禁止使用外币交易(SI33)，规定国内交易中禁止使用外币报价和结算。2013年2月，为加强外汇市场管理，赞比亚议会修改《赞比亚银行法》，赋予赞比亚中央银行监管外汇流动的权力。同年4月，政府颁布《赞比亚收支平衡监管法规》，明确中央银行监管具体举措。6月，政府颁布外汇监管法案(SI55，取代原《赞比亚收支平衡监管法规》)，加强对所有国内外外汇交易的监管。2014年3月21日，赞比亚政府宣布取消SI33和SI55两项法案，外汇管制得以放松。2019年5月，赞比亚财长重申赞比亚为汇率自由浮动国家，不会因为近期汇率波动进行政府干预。

根据赞比亚相关法律规定，企业利润汇出需缴纳10%的资本利得预提税。如果与赞比亚签署了双边税收协定，则根据协定执行。根据赞政府现行规定：(1)所有跨境业务都须在银行端申报。(2)外汇现金交易有额度限制。每日取款限5000美元。每日存款个人客户限2万美元，公司客户限10万美元。(3)以克瓦查兑换外币现金有额度限制，账户持有人每笔交易最高限额为1万美元，非账户持有人每笔交易最高限额为5000美元。(4)携带超过价值5000美元的外币现金或旅行支票出入境必须进行申报。

4.2.3银行和保险公司

【中央银行】赞比亚银行(BankofZambia)为赞比亚中央银行，也是国家金融最高管理机构，成立于1964年。银行职能包括货币发行，维持货币稳定;制定金融政策，保证健全的金融体系;充当银行业经营者和金融顾问;管理和监督各类商业银行。

【商业银行】所有在赞比亚运营的商业银行都必须在当地注册成立。2023年，赞比亚持牌商业银行共19家。赞比亚银行业高度集中，主要由外资银行子公司主导，但近年来中小型银行的市场占有率有所提高，银行业竞争日益激烈。英国渣打银行、南非标准银行、美国花旗银行等均在赞比亚设立子公司。

【中资银行】赞比亚中国银行(BankofChina(Zambia)Limited)成立于1997年，主要为当地中资机构提供账户管理和项目融资等服务。中国银行在卢萨卡和基特韦设立营业网点。

地址：PlotNo.2339,KabelengaRoad,Lusaka

邮箱：34550,Zambia

SWIFT：BKCHZMLU

电话：00260-211238686/238688

传真：00260-211235350/225925

电邮：executive.zm@mail.notes.bank-of-china.com

【非银行金融机构】2023年，赞比亚注册的非银行金融机构数量120家，比2022年减少1家。赞比亚非银行金融机构均受央行监管，包括开发金融机构1家、租赁金融公司6家、房屋信贷互助会2家、信用咨询公司1家、储蓄和信贷机构1家、小微信贷机构34家、货币兑换所66家以及清算机构9家。

【保险公司】赞比亚目前共有英国保诚集团(Prudential)等9家保险公司，其中赞比亚国家保险公司是国有公司，所有保险业务均受1997年政府颁布的《国家保险和养老金权利条例》的监管。2014年，香港金荷保险集团投资1000万美元进入赞比亚市场。

【开立账户】根据赞比亚税务局的规定，从2019年7月1日起，凡是根据《银行和金融服务法》注册的金融机构必须强制性要求所有银行账户持有人获得税务局颁发的纳税人识别号码，否则不予开户。

开立个人账户需要提供：住址信息、身份证件复印件、在赞合法居留证件复印件、护照照片、纳税人识别号码。

开立机构账户(1)公司类：公司注册证书、公司章程、股本证书、公司简介、股东、董事或账户签字人的有效证件、股东或董事、账户签字人的护照照片、住址信息、开户申请、董事会开户决议、纳税人识别号码等。

(2)个人合伙企业类：企业注册证书、简介、所有董事或账户签字人的身份证件、护照照片、住址信息、董事会开户决议、合伙协议、申请表、纳税人识别号等。

(3)俱乐部、信托机构、协会、慈善组织、合作社类：注册证书、章程、信托人员或账户签字人身份证件、照片、住址信息、协议、财务报告申请函、纳税人识别号码等。

4.2.4融资渠道

为加强对市场利率的指导，赞比亚央行自2012年4月起，每月公布货币政策利率。因2024年第二季度的平均通货膨胀率从第一季度的13.5%上升至14.6%，考虑到持续的通货膨胀压力，2024年8月赞货币政策委员会会议宣布，货币政策利率继续维持在13.5%。2006年至2023年，赞商业银行平均贷款利率为25.37%。

赞比亚当地金融机构对外资和当地企业提供相同条件的融资服务，综合考虑公司经营和财务情况、项目情况、抵押情况来确定融资条款，条件较严，贷款利率较高、外汇供给不足以及融资渠道有限，制约了企业发展。此外，由于赞政府债券的回报率较高，导致商业银行大量投资政府债券，为生产性私营企业，特别是中小企业提供资金不足，导致中小企业面临较高融资约束。

中资企业在赞比亚申请开具保函或转开保函的要求和程序可咨询赞比亚中国银行赞比亚分行。

4.2.5信用卡使用

赞比亚信用卡业务不甚发达，但世界通行的Visa、Master信用卡均可以在赞比亚大型酒店和商场使用。

4.3证券市场

根据1993年《证券法》第38条，赞比亚政府成立了卢萨卡证券交易委员会，监管证券交易市场。

卢萨卡证券交易所(LuSE)于1994年2月21日正式挂牌营业，1998年3月成为赞比亚政府债券的官方市场。该交易所可交易股票、固定收益证券、交易型开放式指数基金等，现有22支上市公司股票、11支公司(含金融)债券在该交易所交易。

为鼓励公司上市，促进证券市场发展，赞比亚规定在证交所上市的公司第一年享受2%的公司税减免。若公司股票超过1/3属于赞比亚人，则享受7%的减免。

2012年6月，赞比亚第二家证券交易所—赞比亚债券和金融衍生品交易所成立，主要经营方向为债券及金融衍生品。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

【水价】赞比亚水费标准区分计量家庭用户、计量商业用户、非计量家庭用户和非计量商业用户。水费上调需由国家供水和卫生委员会(NWASCO)批准。当前仍执行2021年调整后的水价。

【电价】赞比亚国家电力公司(ZESCOLimited)通过国家电网向全国除铜带省之外的大部分地区输送电力。2022年以来，ZESCO推动赞比亚能源监管委员会(ERB)开展成本研究，为调高电价预做准备。ERB目前使用收入要求(也称为回报率)定价方法来监管电力公司的电价。当前家庭用电每度0.559克瓦查(0.029美元)，商业用电每度0.854克瓦查(0.044美元)。

【油价】赞比亚能源管理委员会(ERB)负责管理全国燃油价格。新政府上台后，取消了针对燃油的价格补贴。2022年起，赞比亚将燃油价格调整周期改为每个月1次，随着俄乌冲突和国际油价上涨，赞比亚燃油价格不断上涨。由于克瓦查贬值，2024年最新价格，汽油为33.47克瓦查/升，低硫柴油为30.05克瓦查/升，煤油为27.52克瓦查/升。

4.4.2劳动力工薪及供需

【劳动力供求】赞比亚劳动力充裕、成本较低，但高素质劳动力匮乏，管理人才和高级技术工人都十分缺乏。2022年，根据国际劳工组织的数据，赞适龄劳动人口占总人口比例约为61%，就业人口占比为57%。

【最低月工资】2018年9月，赞比亚修订家庭佣人、商超员工、接待员及警卫等工人的最低工资和就业条件，家庭佣人的工资从522.4克瓦查增加到993.60克瓦查，其中包括交通补贴;商超员工的最低工资从1132克瓦查升至1698.60克瓦查，其中包括交通、午餐和住房补贴，具体工资将根据员工的等级变化，而此类别中最高等级的最低工资标准为3558.9克瓦查;在诸如接待员和警卫在内的一般工人类别中，普通级别工人的最低工资为1698.60克瓦查，而高级工人的最低薪资为3151.61克瓦查。

【劳动力价格】赞比亚工资标准根据不同工作岗位而有所区别。管理岗位月工资指导价从5000至50000克瓦查不等。非管理岗位月工资指导价从1000至12000克瓦查不等。雇主和雇员需各自向国家养老金计划(NationalPensionScheme)缴纳相当于雇员工资5%的金额。根据赞比亚统计局2020年发布的《劳动力调查报告》，赞比亚全国雇员平均月工资为4393克瓦查，农业领域为2345克瓦查，非农业领域为4733克瓦查。专业人员平均月工资最高，为8787克瓦查，管理人员为6876克瓦查，技术工人为6350克瓦查，服务和销售人员为2688克瓦查。

4.4.3土地及房屋价格

赞比亚土地租用价格如下：

表4-52019年主要城市赞比亚租地价格

(单位：美元/平方米·月)

性质	价格
办公空间	9-16
商业空间/建筑（店面）	12-40
住宅	12
仓库	5-15

资料来源：赞比亚发展署网站

4.4.4建筑成本

根据赞比亚中央统计局月报，2024年6月，赞比亚水泥平均价格为164.83克瓦查/50公斤。赞比亚建筑企业基本不使用塑钢。

2019年8月，赞比亚住房和建设部部长呼吁尽快提出用于建设公共基础设施的标准化模型和成本，消除该国学校、医院和道路等公共基础设施的成本差异，节约政府支出。2020年以来，受新冠肺炎疫情和汇率下降的双重影响，原材料价格持续上涨，赞商贸工部及下辖的公平竞争委员会对多家厂商发起调查，力求平抑原材料价格。

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

赞比亚主管进出口贸易的部门为商业、贸易和工业部(MinistryofCommerce,TradeandIndustry)。其主要职责是制定贸易政策，并对执行贸易政策的相关机构进行监管。此外，参与贸易管理的其他单位还有赞比亚发展署(ZDA)、赞比亚标准局(ZABS)、赞比亚税务局(ZRA)等。

5.1.2贸易法规

赞比亚与贸易相关的法规主要有《关税和消费税法》(CustomsandExciseAct)、《增值税法》(Value-AddedTaxAct)、《竞争和公平交易法》(CompetitionandFairTradingAct)、《技术标准和管理标准法》(TechnicalStandardsandRegulationsStandardsAct)、《食品和药品法》(FoodandDrugsAct)、《公司法》(CompaniesAct)、《知识产权专利法》(IntellectualPropertyRightsPatentsAct)和《商标法》(MerchandiseMarksAct)等。

赞比亚的贸易政策包含在一系列国家文件中，包括2030年远景规划(赞比亚政府，2006年)、国家贸易政策(商贸工部，2018年)、国家产业政策(商贸工部，2018年)、国家出口战略(商贸工部，2018年)和2018-2022年国家地方发展战略(商贸工部，2018年)、赞比亚第八个国家发展规划(2022年)。这些文件旨在到2030年实现赞比亚经济的繁荣和多样化，使赞比亚发展成为一个多样化、工业化和货物与服务净出口国。可浏览赞比亚政府网站Policies-MinistryofCommerce,TradeandIndustry(mcti.gov.zm)和Vision2030ForZambia(nor.gov.zm)获取最新信息。

5.1.3贸易管理的相关规定

赞比亚实行进出口贸易自由制度，大部分进出口货物的数量和数额没有限制，仅对玉米等主要农产品、原木、宝石、濒危野生动植物出口和石油、化肥等少数商品以及危害国家安全、违背社会道德、宗教信仰物品的进出口实施管制。如，赞比亚政府经常会禁止农副产品进出口以确保国内供应;禁止转基因食品;对野生濒危动植物的保护措施非常严格，禁止象牙、犀牛角等的非法交易;禁止进口色情、淫秽资料，以及全部或部分由监狱劳工生产的商品;药品进口和运输相关的法规非常严格。强烈建议入境旅客所带处方药及其他药品保留原始标签并配有医生处方，因为携带某些非处方药(包括某些感冒药)会面临被捕的风险。

5.1.4进出口商品检验检疫

进口产品需要获得相应机构或部门的事先认证：进口肉类需获得兽医部门的证明;进口植物、种子和果实需获得植物检疫证书;进口食品和药品需卫生部和赞比亚药品监管局认证;进口枪支弹药需赞比亚警察认证。

进口食品必须带有英语标签，详细说明产品的成分和保质期。如果标签内容不详，产品可能会被没收并销毁。进口药品也必须带有英语标签，详细说明成分、推荐剂量、保质期和相关注意事项。可浏览赞比亚标准局网站https://www.zabs.org.zm获取更多信息。

5.1.5海关管理规章制度

【与海关管理有关的主要法律制度】为了使货物通过海关，进口商必须出示通常的商业单据，如提单、空运提单和商业发票。进口报关单只作统计用途，无须缴费。对于需要在边境进行清关的货物，进口商需向赞比亚税务局(ZRA)提交CE20表，即赞比亚出入境的标准表格。赞比亚使用海关数据和管理自动化系统(ASYCUDA)。通关可以在数小时内完成，但表格不完整等问题(例如缺乏证明文件)可能导致延误。可浏览赞比亚税务局网站ImportationofGoods-ZambiaRevenueAuthority(zra.org.zm)获取最新信息。

【当地主要产品进口关税税率】赞比亚对到岸价(成本、保险和运费)征收关税。关税是根据世界贸易组织关于海关估价的协定，以应纳税价值为基础计算的。大多数商品属于以下三个关税等级之一：0-5%(资本设备和原材料)、15%(中间商品)或25%(制成品)。农业、水产养殖、太阳能和采矿用生产机械的关税为零。其他免税商品包括药品、兽医用品、医疗设备、计算机部件、散装化学品、肥料和种子。

进口增值税(VAT)由增值税部门收取，按应税价值的16%收取。对所有进口的机动车、来往和过境的机动车，每年根据发动机容量收取碳排放附加费。赞比亚的税收法规经常调整，可浏览赞比亚税务局的网站https://www.zra.org.zm获取最新信息。

5.2外国投资法规和政策

5.2.1投资主管部门

2006年5月，赞比亚颁布《发展署法》(于2014年进行修订)，对投资促进和投资保障有关内容进行了规定。2007年1月1日，赞比亚政府将出口局、出口加工区管委会、小企业发展局、投资中心和私有化署5个部门合并成立发展署(ZambiaDevelopmentAgency)，负责具体贸易投资促进及企业发展事宜。发展署为隶属于赞比亚商贸工部的半自治机构，为投资者提供“一站式”投资服务。为便利中国投资者，赞比亚发展署于2019年新增了中文网站，提供中文投资信息。网址：http://investzambia.zda.org.zm/zh/homepage

5.2.2外资法规

【法律法规】赞比亚投资领域法律法规主要包括：

(1)《发展署法》(ZambiaDevelopmentAgencyAct)，规定了投资程序及投资者可享受的激励措施;

(2)《公司法》(CompaniesAct)，规定了公司的注册程序;

(3)《关税和消费税法》(CustomsandExciseAct)、《所得税法》(IncomeTaxAct)和《增值税法》(ValueAddedTaxAct)，规定了投资者可享受的税收优惠;

(4)《劳动法》(EmploymentCodeAct)，规定了投资者必须履行的劳动合同要求;

(5)《移民和驱逐法》(ImmigrationandDeportationAct)，规定外国人获得工作许可等要求。

相关法律条文全文可在赞比亚国民议会网站查询：

https://www.parliament.gov.zm/acts/volumes

5.2.3外资优惠政策

为鼓励投资，《赞比亚发展署法》规定了所得税、增值税、关税减免和抵扣等多项优惠政策。另外，投资额达25万美元的投资者，有权获得一个投资者许可证和最多五名外籍员工的工作许可证。除了提供税收和非税收优惠政策，赞比亚发展署还为经过注册的投资者提供便利性服务，包括获得土地、投资所需的水、电、交通和通信服务和相关设施、在赞比亚居留身份的合法化、任何特定行业经营企业所需的其他许可证和可能需要的任何其他后续支持。

投资者还可以享受其他优惠，包括没有价格、利率和外汇管制，允许偿债资金自由汇出，以及合法获得的利润和红利可以自由汇出。《赞比亚发展署法》向投资者保证其财产权将受到尊重。除非国会通过关于强制征收某项财产的特定法律，任何形式的投资不得被征收。即使投资者的财产在极端情况下被征收，赞比亚政府将以市场价值为基础进行完全补偿，并按现行汇率进行兑换。

5.2.4投资行业的规定

外国人在赞比亚的投资均需向发展署申请投资许可证，根据申请人提交的投资计划，发展署董事会通常在30天内做出决定。发展署主要考虑以下因素：该项投资对赞比亚经济增长的促进作用、创造就业岗位情况、本地人员是否得到培训、投资与出口的关系、对环境的影响、技术转移情况等。如发展署董事会拒绝投资申请，申请人可向赞比亚财政部申请复议，若对复议决定仍不服，可向赞比亚高等法院起诉。在通信、银行、旅游、交通、采矿、卫生、教育、林业和航空等领域的投资，除申请投资许可证外，还需要得到相关行业国家主管部委的批准。

总体而言，赞比亚对外资十分友好，法律上未设置某个行业或某个地区的准入限制，仅个别行业存在具体限制规定。例如，《矿山和矿产发展法》规定，所有小型采矿权、手工开采权、淘金许可、矿产贸易许可只颁发给赞比亚人或赞比亚人拥有的公司，但工业矿产的采矿权不受此限。赞比亚的土地为国家所有，外国人投资无法获得土地所有权，只能拥有99年的租约。外资电信公司进入赞比亚国内市场之前，必须将10%的股权投放在卢萨卡股票交易中心。

除服务行业外，其他行业大多数投资项目需获得赞比亚环境管理局(ZEMA)的批准。根据赞比亚政府2011年颁布的《环境保护和污染控制法》(EPPCA)的规定，项目实施之前需要向ZEMA提交一份环境项目摘要(EPB)或环境影响报告(EIS)，并取得ZEMA签署的批准函。

5.2.5投资方式的规定

赞比亚法律允许外资在赞比亚投资设立全资子公司，可以资金、技术和设备等方式进行投资。

赞比亚发展署2006年第11项法案对设立多功能经济区进行了规定。赞比亚多功能经济区(Multi-FacilityEconomicZone)集合了自由贸易区、出口加工区和工业园区的概念，对赞比亚本地投资者和外国投资者实行无差别待遇。目前，赞比亚依法设立的多功能经济区有六个，包括：谦比希、卢萨卡东、卢萨卡南、Lumwana、恩多拉(撒哈拉以南非洲宝石交易所)和Roma工业园区。

5.2.6安全审查的规定

赞比亚在外资并购、安全审查、国有企业投资并购、反垄断、经营者集中等方面的法律法规，主要涵盖以下几个领域：

(1)《赞比亚投资法》(ZambiaInvestmentAct)规定了外商投资的准入条件，鼓励外国直接投资(FDI)，并提供了投资保障和激励措施。投资者必须遵守赞比亚的法律和政策，并通过相关部门注册投资项目。

(2)《竞争和消费者保护法》(CompetitionandConsumerProtectionAct,2010)设立了竞争和消费者保护委员会(CCPC)，负责监管和审查市场中的反垄断行为。该法案旨在防止垄断、价格操纵以及其他限制竞争的行为，保护消费者权益。它还涵盖了经营者集中(如并购和合并)的审批和监管，确保市场竞争不受不合理的并购行为的影响。

(3)《公司法》(CompaniesAct,2017)规定了在赞比亚设立和运营公司的法律框架，包括公司并购的程序和要求。法案中涉及到的并购规定要求企业遵守透明度和公平性，确保所有利益相关者的权利得到保护。

(4)《公共企业法》(PublicEnterprisesAct)规范了国有企业的设立、管理和投资，并规定了国有企业在参与并购活动时需要遵循的程序。法案要求国有企业的运营和投资决策要符合国家利益，并接受政府的监管和审查。

(5)《工业发展公司法》(IndustrialDevelopmentCorporationAct,2014)设立了工业发展公司(IDC)，一个政府全资控股公司，负责管理和投资国有企业，并推动战略性经济部门的发展。IDC的活动涵盖了国有企业的投资并购行为，必须确保这些活动有利于国家的经济发展目标。

(6)《赞比亚反洗钱法》(ProhibitionandPreventionofMoneyLaunderingAct,2001)主要聚焦于反洗钱和金融犯罪，但也适用于并购交易，尤其是在涉及外资的情况下。该法案要求对所有涉及大额资金的交易进行审查，以防止非法资金进入经济体。

(7)《土地法》(LandsAct)规定了土地所有权和使用权的法律框架，尤其是在外资企业涉及土地购置或相关交易时。外资企业在进行并购涉及土地时，需遵循该法案规定的土地使用和转让程序。

这些法律法规共同构成了赞比亚在外资并购、国有企业投资、反垄断和经营者集中等领域的法律框架。企业在进行投资和并购活动时，必须遵守这些法律法规，以确保合规性和合法性。

5.2.7基础设施PPP模式的规定

目前，赞比亚正探索采用BOT方式开展基础建设项目，尚无成熟的运作模式以及管理规范。

2008年12月，赞比亚政府批准了在赞比亚实施PPP项目的政策框架。2009年8月，赞比亚议会通过了PPP法案，旨在推动和促进PPP项目的实施。赞比亚发展署网站上公布的PPP项目主要涵盖卫生、交通、农业、能源等领域，卡松巴莱萨至钦戈拉、卢萨卡至恩多拉等公路基础设施建设正在推动以PPP模式开展。

5.3企业税收

5.3.1税收体系和制度

赞比亚财政部负责制定国家税收政策，并根据宏观经济发展的需要，每年对税制进行一定调整。赞比亚税务局(ZRA)是政府管理和征收各类税收的主管机构。税务局的执行机构为董事会，下设所得税委员会、关税和消费税委员会、增值税和直接税委员会等，对各种税收进行管理。主要税种包括企业所得税、个人所得税、矿产资源税、关税、消费税和增值税等。

根据赞比亚《所得税法》规定，纳税人在收到应纳税收入30天内，必须以书面形式向税务局申报，违者课以罚款。所有企业，无论国营还是私营公司，本地公司还是外国公司的子公司或分公司，均执行同一税收规章制度。

自2011年以来，赞比亚开始推动税收电子化。2015年赞比亚启用在线税收系统。2020年赞比亚税收便利指数全球排名第17位。

5.3.2主要赋税和税率

【公司税】赞比亚不同行业的公司税税率如下：

表5-1分行业公司税率

农业	10%
采矿业	30%+（15%-0.12/c）
制造业	30%（肥料生产企业为15%）
银行业	30%
电信公司	30%（超出25万克瓦查的部分为40%）
非传统商品出口	15%
经批准的公益组织	15%
信托、继承或破产资产	30%
乡镇企业	前5年税收减免1/7
营业额不足80万克瓦查的	营业额的4%

注：C=应税收入与营业总额之比

2022年起，赞政府对所有企业(电信公司除外)所得税税率从35%下调至30%，以促进企业发展和就业增长。

【个人所得税】赞比亚采用累进税制计算个人所得税，并实行工资所得税预扣制度(PAYE)，即雇主须从有纳税义务的雇员薪酬中扣除应缴的税收，统一上缴至赞比亚税务局。此外，雇主应在每个征税年度末，使用赞比亚税务局的法定表格提交年度工资税申报表。应注意，在赞比亚受雇的外籍雇员的薪酬也应缴纳个人所得税，并执行工资所得税预扣制度。

表5-22024年个人所得税标准

月收入（克瓦查）	税率（%）
0-5,100.00	0
5,100.01-7,100.00	20
7,100.01-9,200.00	30
高于9,200.01	37

资料来源：赞比亚税务局

【增值税】根据1995年《增值税法》及2013年税收调整规定，从事货物或服务经营的应税营业额超过80万克瓦查的经销商或供应商，必须进行增值税注册。注册的经销商或供应商须按月提交增值税报告，延迟或疏忽申报(含零税额申报)将受到处罚。

赞比亚现行增值税税率为16%，医疗、教育以及殡葬服务可享受增值税减免。对基本食品、农业生产资料、出口商品、国外捐赠及医疗器械、设备和药品、锤式粉碎机、用杀虫剂处理过的窗帘、导游服务及团组旅游实行增值税零税率;教育和医疗保健业、自来水行业、公共交通业、出售土地和不动产等免交增值税。

注册的经销商或供应商必须在法定会计期间结束后的21日内按月提交增值税报告，进项增值税可在税收发票或其他证明文件出具之日起3年内申请返还。赞比亚曾计划取消增值税，改为销售税，但因阻力过大最终未能实施。

为了持续简化预扣增值税的管理工作，从2023年8月1日开始，对于从大型和特定纳税人(LargeandSpecializedTaxpayers)采购的商品和服务，增值税预扣代理人将不再履行预扣增值税的要求。然而，对于其他纳税人进行的应纳税(商品和服务)交易，增值税预扣代理人必须履行预扣增值税的要求仍然有效。

【关税和消费税】赞比亚实行以到岸价(CIF)为基础的关税，税率在0-30%之间。赞比亚的简单平均进口关税约为14%。进口汽车按年限税率为10%-30%不等。进口酒水关税为60%。烟草按每千支征收特别关税240克瓦查。

赞比亚消费税税率一般在3%-20%不等，征税对象包括烟草及烟草制品替代品，如香烟;清啤酒;不透明啤酒;汽油、柴油、燃料油和液化石油气(LPG)等碳氢化合物油;烈酒和葡萄酒;电力;电信;化妆品，例如美容和护肤品;塑料袋。

2022年，赞政府对关于关税和消费税的政策调整包括：

(1)促进出口的措施：取消10%的玉米出口关税。

(2)刺激其他部门经济活动的措施：允许矿业特许使用费抵扣所得税，减少双重征税;对撒肥机、收割机等特定农业设备和太阳能路灯等新能源设施零增值税。

(3)支持本地化生产的措施：对陶瓷产品制造企业实施零所得税;对财产和非人寿保险及实体印刷、电子报纸征收增值税。

(4)促进旅游业的措施：将旅游公司所得税率从35%下调至15%;将旅游车辆关税减免延长至2023年底。

【预提税】税率一般为15%。矿业公司免征预提税。对于居民出租房屋的，需提交房租价格20%的预提税。

【财产转移税】财产转移税是对动产、不动产交易、买卖、赠与和继承等征收的税，税率为3%。对矿产加工和其他采矿相关许可证的转让征收税率为10%。

【矿权使用税】2019年，赞比亚调整权税。对应不同铜价范围所收取的矿产资源税率在原有基础上调1.5个百分点。即每吨1美元至4499美元，5.5%;4500美元至5999美元，6.5%;6000美元至7499美元，7.5%。铜价超过每吨7500美元时，适用10%的矿产资源税。该税收可从企业所得税中扣除。

【碳税】2010年新增税种，根据发动机排量不同对进口机动车辆征收50-200克瓦查不等的碳税。

5.4特殊经济区域规定

5.4.1经济特区法规

根据《赞比亚发展署法》规定，外资企业在赞比亚可以设立多功能经济区，并可享受优惠政策。

在多功能经济区投资的企业享受如下税收优惠：

(1)所得税：允许企业在经营初期加大资产折旧率以减少公司所得税。

(2)关税：入区公司进口原材料、资本性货物和机器设备，5年免关税。

(3)增值税：用于合作区建设的进口机器设备可享受零税率。

企业在执照批准的投资总额之外追加的投资项目，同样享受《发展署法》规定的相关投资优惠政策。

5.4.2经济特区/主要园区介绍

赞比亚的多功能经济区(经济贸易合作区)包括中赞经贸合作区、赞比亚江西经济合作区、卢萨卡南部、罗马工业园区、卢姆瓦纳以及恩多拉合作区。赞比亚计划在每个省份建设至少一个多功能经济区。

【中赞经贸合作区】赞比亚中国经济贸易合作区(以下简称“赞中合作区”)是中国政府宣布在非洲建设的第一个境外经济贸易合作区，也是赞比亚政府宣布设立的第一个多功能经济区，由中国有色集团负责园区的开发、运营和管理。

赞中合作区为“一区两园”，包括位于铜带省的谦比希园区和首都的卢萨卡园区。铜带省谦比希园区，首期规划面积为11.58平方公里，以有色金属工业为主，延伸有色金属加工产业链，适当发展配套产业和保税、清关等服务业，为以有色金属工业为主的综合性园区。卢萨卡园区，立足于赞比亚地处南部非洲心脏地带的战略地位，规划面积为5.7平方公里，重点发展轻工机械、纺织服装、家电制造、商贸物流、食品加工和房地产行业，努力建设成为赞比亚的制造基地和商贸中心。

经过近17年的发展，园区共引进包括中色非洲矿业公司、谦比希铜冶炼公司、谦比希湿法冶炼有限公司、金诚信矿业建设有限公司等企业86家。其中，谦比希园区64家，卢萨卡园区22家，涉及矿山、冶炼、铜加工、物流、制药、食品、建材加工及贸易等多个行业。

截至2024年8月，入园企业累计完成投资额超27亿美元，总产值超290亿美元，累计为东道国上缴税费超13亿美元，为当地创造直接就业岗位超1万个。赞中合作区累计完成基础设施投资额2.4亿美元，主要用于道路建设、供水工程、供电工程和地下管网等，并已建成6000平方米的办公场所、5.3万平方米的标准厂房、1.77万平方米的住宿设施和酒店服务区、室外综合保税区6.3万平方米、室内综合保税库3.4万平方米。

【赞比亚江西经济合作区】详见3.5.5。

【卢萨卡南多功能经济区】位于赞比亚首都卢萨卡，由赞比亚政府和马来西亚居里高科技工业园共同开发，占地面积21平方公里，分5期完成。首期计划开发4.14平方公里，分成244个商业区块。建成之后，将容纳住宅、商场、高科技产业以及其他基础设施。目前，有多家中资企业入驻该园区。

【罗马工业园区】位于赞比亚首都卢萨卡，由CPDProperties和非洲最大土地开发商Rendeavour合作开发，该工业园已经完成投资1600万美元。截至2023年底吸引3600万美元投资，超过20家入园企业，其中赞比亚本地企业14家，跨国公司10家，包括制造、建筑、制药、药品、仓储、物流、能源、交通、农业和商务等行业，入园企业以中国和南非企业为主，创造超过1000个就业机会。中国土木工程集团有限公司赞比亚分公司总部设在该工业园区。

【卢姆瓦纳多功能经济区】位于赞比亚西北省，由卢姆瓦纳矿业公司开发，重点吸引铜冶炼、农产品加工、渔业以及酒店等行业的投资项目。

【恩多拉多功能经济区】位于赞比亚铜带省，占地2.5平方公里，由一家赞比亚公司负责开发，主要吸引中小型企业从事矿业、林业、木材加工等行业。

5.4.3重点行政区域和相关法律法规

【卢萨卡省】作为赞比亚的首都，卢萨卡是商业和金融活动的中心，吸引了大量的国内外投资。卢萨卡省鼓励在服务业、金融、房地产、零售、信息通信技术(ICT)等领域的投资。卢萨卡还被指定为多种经济特区(SEZ)所在地，受《经济特区法》(SpecialEconomicZonesAct)监管，提供税收优惠、进口关税减免以及加速审批流程。

【铜带省】铜带省是赞比亚的矿业心脏地带，拥有丰富的铜矿和其他矿产资源。该地区鼓励矿业、加工制造业以及矿产相关的服务业投资。政府提供矿业特许经营权，并通过地方法规确保环境可持续性和社区参与。矿业活动受《矿产资源开发法》(MinesandMineralsDevelopmentAct)和《环境管理法》(EnvironmentalManagementAct)监管。此外，地方政府也有补充性的法规来促进矿产开发。

【南方省】南方省是农业和旅游业的重要区域。该省鼓励农业投资，尤其是大型农业项目、畜牧业和灌溉设施的开发。同时，旅游业投资也受到重视，特别是在维多利亚瀑布(VictoriaFalls)和周边国家公园的开发。农业和旅游投资受《农业法》(AgricultureAct)和《旅游业法》(TourismandHospitalityAct)监管。为了促进地方经济发展，地方政府可能会为农业和旅游项目提供特别的激励措施和政策支持。

5.5劳动就业法规

5.5.1劳动法核心内容

2019年初，赞比亚公布2019年第3号法律《劳动法(EmploymentCodeAct)》，自2019年5月10日开始实施，与此同时，赞比亚此前颁布并执行的《雇用法(EmploymentAct)》《雇用(特别条款)法(Employment(SpecialProvisions)Act)》《少年儿童雇用法(EmploymentofYoungPersonsandChildrenAct)》《最低工资和雇用条件法(MinimumWagesandConditionsofEmploymentAct)》废止。新劳动法对劳动合同、解聘、工时和加班、工薪和社保待遇做出了如下规定：

【雇员种类】赞比亚的雇员分为参加雇员和临时雇员两类，“雇员(employee)”指为了获取工资或佣金而签订雇用合同的人员，包括临时雇员(casualemployee)，以及根据《学徒法(ApprenticeshipAct)》签订学徒合同的人员，但是不包括独立承包商或者受雇从事计件工作的人员;“临时雇员(casualemployee)”指受雇从事临时工作的员工，在受雇期限内按照小时工资来支付报酬，包括额外酬金，在每天结束时支付报酬，每次受雇期限不超过24小时;新劳动法的大多数规定只适用于正式雇员，不适用于临时雇员;劳动法禁止把长期工作临时化，而区别临时工作和长期工作的分界线就是该项工作能不能在6个月之内完成。新劳动法把受雇从事计件工作的人员排除在“雇员”之外，如果某些工作任务可以计件，例如搬运物资，最好跟有关人员签订承包合同，以便贯彻“多劳多得”的原则。劳动法规定全职工作的最低年龄为15岁;雇主不得雇用16岁以下的儿童，除非得到劳工官员的授权，或儿童签有学徒合同。雇主必须对18岁以下的青年工作者进行登记。

【劳动关系的终止】雇用合同被有意终止的雇员有权获得一段时间的提前通知，或者用补偿金额来代替通知，除非该雇员出现行为不端，使得要求雇主继续维持雇用关系变得不合理。当雇用合同没有规定通知期限时，雇主应遵守下列规定：(a)对于(有效期限)不超过1个月的雇用合同，提前24小时进行通知;(b)对于(有效期限)超过1个月但不超过3个月的雇用合同，提前14天进行通知;以及(c)对于(有效期限)超过3个月的雇用合同，提前30天进行通知，其中(有效期限)超过6个月的雇用合同，关于终止雇用合同的通知必须采取书面形式。雇用合同自动到期或依法到期应支付退职金。如果是合同自动到期，而且雇员尚未达到退休年龄，那么雇主必须按照每年3个月基本工资的标准来发放其退职金(gratuity);如果合同尚未到期，但雇员已经达到退休年龄，那么由社会保障机构提供退休福利金。

雇主要采取裁员措施，必须遵守新劳动法的有关规定。首先，在终止雇用合同的不少于60天之前，雇主要向劳动官员提交关于即将实施的裁员措施的书面报告;其次，在终止雇用合同的不少于30天之前，雇主要向相关雇员或者雇员代表(如果计划裁减的雇员不止一个)通知裁员的数量和实施时间;再次，雇主要与相关雇员或者雇员代表协商如何减少裁员带来的不利影响的解决方案，包括雇员自愿减薪、减少上班时间等。裁员影响的相关雇员有权获得每年2个月基本工资的裁员补偿金额，而且这种补偿金额必须在其上班的最后一天领取，只要雇主没有足够支付这笔补偿金额，那么雇员就有权利视为在岗员工获得全额工资。

如果雇主陷入破产或强制清算状态，就不可能向雇员支付裁员补偿金额;如果长期合同的到期日与雇主实施的裁员日期刚好一致，那么相关雇员应按照有关合同条款来获得每年3个月基本工资的退职金(gratuity)，而不是每年2个月基本工资的裁员补偿金;临时雇员、替班雇员和处于试用期的雇员，无权获得裁员补偿金额。

【工作时间】办公室工作人员每周工作时间不超过40小时，商业行业雇员每周工作不超过45小时，工厂工人每周工作不超过48小时。看门人每周工作60小时。加班工资按其小时工资的1.5倍支付，周末和公共假日的加班工资按雇员本人小时工资的2倍计算。

【工薪】根据不同工作岗位而有所区别。据2012年最低工资标准调整规定，雇员最低工资标准按工种不同分五档，分别为700-1587克瓦查不等。除工资外，雇员还享有每月102.4克瓦查的交通补贴、120克瓦查午餐补助、210克瓦查住房补贴、劳保服装，丧葬补助等津贴和福利。2018年9月，赞比亚修订家庭佣人、商超员工、接待员及警卫等工人的最低工资和就业条件，家庭佣人的月工资从522.4克瓦查增加到993.60克瓦查，其中包括交通补贴;商超员工修订的最低月工资从1132克瓦查升至1698.60克瓦查，其中包括交通、午餐和住房补贴，具体工资将根据员工的等级变化，而此类别中最高等级的最低月工资标准为3558.9克瓦查;在诸如接待员和警卫在内的一般工人类别中，普通级别工人的最低月工资为1698.6克瓦查，而高级工人的最低月薪资为3151.61克瓦查。

【保险及福利】雇员为雇主工作不少于10年、达到55岁的，每年享有3个月基本工资的退休金。大多数企业为本企业雇员和雇主，按收入5%的比例向“赞比亚国家养老基金会”缴纳养老金;部分企业建立了自己的养老基金会，此种情况下毋需另外支付退休金。

【医疗及产假】企业为员工支付卫生医疗费用，少数企业拥有自己的医院或诊所。

雇员因病或事故不能正常工作的，可凭注册医师或雇主指定医疗机构的医疗证明，领取3个月全额病假工资，从第四个月起可领取3个月的半额工资。雇员自生病或受伤之日起6个月内未能痊愈的，雇主可凭注册医师或雇主指定医疗机构的建议解雇雇员，同时取消休病假的权益。

为同一个雇主连续工作时间达到24个月(起算日期为该雇员的入职之日或者上一次产假结束之日，截止日期为该雇员要求休产假的前一天)的女职工有权休14周产假，并领取全额假期工资，多胞胎延长4周，生育早产婴儿的女性员工有权获得延长的产假，其延长期限由执业医生提供建议。当女性雇员从事了多份兼职工作，则每个雇主应分摊的产假福利金必须与该雇员的工作时间成正比。在产后6个月内，雇主不得以与怀孕有关的理由终止对该雇员的雇用、对该雇员实施任何处罚或采取不利的措施或者对该雇员的雇用条件进行不利的调整。

在雇主处连续工作一年的父亲在婴儿出生后7天内享有5天陪产假;哺乳6个月以下幼儿的女性雇员享有1小时或2个分别为30分钟的带薪哺乳假。

【住房】法定要求雇主必须向所有雇员提供某种形式的住房补助。雇主可以在雇员购买或建设住房时提供贷款或者预付款，可以为雇员的抵押贷款或者住房贷款提供担保，也可以在雇员的基本工资之外提供住房补贴，其标准为基本工资的30%。

【交通】雇员工作地点离居所超过3公里的，应向雇员提供每月102克瓦查的交通补贴，雇主提供车辆的除外。

【公共假期及休假】雇员连续工作满6个月后，可享有每年12天的带薪休假，每月享有两天全额带薪假期。带薪休假时，雇员住家路程超过280公里，且其累积的假期达到60天的，每280公里应补加一天乘车时间。休假期间应得的所有薪酬，包括休假补贴(相当于一个月基本工资)，均应在休假前立即支付。此外，已经工作了6个月或以上的雇员，应获得每个日历年度不超过7天的带薪假期，以便使雇员照顾患病的配偶、子女或被抚养人，但是在批准假期之前，雇主可以要求雇员提供执业医生出具的诊断书来证明其配偶、子女或被抚养人患上疾病，并且需要特别照顾。雇员有权获得每年3天的带薪假期，以便履行对于子女、配偶或被抚养人的关怀、医疗和教育方面的责任。女性雇员有权享受每月1天的母亲假。

【雇员离职和死亡处理】雇员因病、裁员或退休，雇主应将雇员及其家人送回至录用地点，或支付遣返费，其数额应足够遣送雇员、家属以及其个人物品。

雇员死亡时，雇用单位需要向雇员配偶及婚生子女支付丧葬补助：棺材、350克瓦查、50公斤玉米面、往返本地墓地的车辆或提供租车费用。

5.5.2外国人在当地工作的规定

【工作许可】法律规定，在赞比亚投资不少于25万美元的投资者，有权获得一个自雇许可证和最多5名外籍员工的工作许可。工作许可应在入境前办妥。投资超过1000万美元的投资者，外籍员工数量可与政府协商。

赞比亚失业率较高，为优先保证当地人就业，赞比亚移民局规定，雇主若能证明某岗位没有具有适当经验和技能的赞比亚人可胜任，才可申请雇用外籍员工。因此，在办理工作许可时只鼓励工程师、专家等高级管理人员在赞比亚就业。新劳动法规定，只有被列入关键技能(CriticalSkill)清单的工作岗位才能允许雇主聘用外国人。在该清单之外的任何岗位，只能聘用赞比亚公民来担任。雇主不得因为聘用了一个外国人而解雇任何数量的赞比亚公民。雇主不得强迫外国人从事其不同意从事的工作岗位。违反本条款规定的雇主构成了违法行为，一旦被定罪，必须接受不超过30万个罚金单位(相当于9万克瓦查)的罚金，或者入狱服刑不超过3年，或者同时处罚。此外，在可行的条件下，雇主要给外国人配备一个学徒，制定培训方案和接班计划，然后向劳动部门提交年度报告，而劳动部门也可以随时核查进展情况。

劳动部门将登记在赞比亚工作的所有外国人的雇主名称、外国人的姓名、性别、国籍、资格证书、工作岗位等信息。外国人登记簿应由劳动专员(LabourCommissioner)进行保管，并且在正常办公时间供社会公众进行公开检查。

【专门委员会】根据新劳动法的授权，赞比亚政府将成立两个专门委员会，分别为技能咨询委员会(SkillsAdvisoryCommittee)和劳动咨询委员会(LabourAdvisoryCommittee)。

技能咨询委员会的职能主要是通过向劳动部长建议采取必要措施来确保下列目的实现：赞比亚公民获得雇用机会的优先权;根据2006年《公民经济赋权法(CitizensEconomicEmpowermentAct)》的规定，在雇用和劳动关系中采取有利于赞比亚公民的积极行动;对于相同价值的工作，赞比亚公民获得与外国人相同的工资;在雇用和劳动关系中促进赞比亚公民的福利。

劳动咨询委员会将成为三方协商劳动委员会(TripartiteConsultativeLabourCouncil)所属的特别委员会，其职能包括：调查任何岗位或行业的工资和雇用条件，以便提出关于最低工资和雇用条件的建议;对于任何团体的员工，至少每两年评估其最低工资和雇用条件，然后向劳动部长提出相关建议。

雇主需要交纳的雇员社保基金种类：养老保险、工伤保险、医疗保险;雇主需要交纳的雇员社保基金比例：

养老保险：缴费标准以员工每月工资总额为基数，雇主从中扣除5%，雇主补充5%，把每月工资总额的10%缴纳给养老金计划管理局(NAPSA);

工伤保险：以所有员工每年工资总额为基数，根据不同行业赋予不同的系数，得出雇主需要缴纳的工伤保险费用，每年一次性缴纳给工伤保险基金管理局(Workers’CompensationFundControlBoard，简称WCFCB)，员工无需从工资总额中扣除任何费用;

医疗保险：缴费标准以员工每月基本工资为基数，其中雇主可从员工每月工资总额中扣除其基本工资的1%，雇主配套提供1%，把每月基本工资的2%缴纳给国家医疗保险管理局(NHIMA)。

5.6外国企业在赞比亚获得土地/林地的规定

5.6.1土地法的主要内容

【《土地法》相关规定】根据赞比亚1995年颁布的第29号法律《土地法》，土地在行政管理上分为国有地(6%)、信用地(37%)和保留地(57%)，其中后两种土地属于世袭土地。国有土地由当地政府根据其管辖权划分为居住、商业或工业用途;世袭土地由传统地区的酋长进行管辖，通过签发同意书进行分配，政府在2017年曾多次警告酋长谨慎出售土地。世袭土地可以转化为国有土地后进行私有化。

国有土地只能以租用形式获得使用权，一次租用年限为99年，并可续租99年，承租方可在租赁期结束前转租他人。所租赁的土地必须在一定时间内(一般为5年)进行开发，否则赞比亚政府有权收回土地。

私人拥有的土地可以买卖，并由土地专员颁发土地证。在任何情况下，土地出售者都必须获得《国家同意函》后才能把土地证转让给土地购买者。

在政府或者企业拆迁补偿过程中，对土地征用的补偿标准并不相同。一般来说，国有土地征收费用更高。政府土地部有专门评估部门会同农业部等给出一定建议，拆迁方与政府、酋长、实际使用人等多方协商后确定标准价格。

2021年《国家土地政策》获批并发布，禁止外国人拥有土地。土地所有者应该仅是政府和传统酋长，非赞比亚籍公民只能转租或租赁土地。该政策是赞比亚独立以来的第一个综合性土地政策，旨在促进赞比亚居民平等获得国有土地和酋长土地，规范非赞比亚居民获得土地的权利。

政策内容主要包括：一是赞比亚居民土地租赁期限为99年。赞比亚计划对赞比亚居民在符合相关条件下将所有14年或者30年内的租赁协议转换为99年。二是外国投资项目土地租赁期不得超过25年。投资项目的土地租赁期限与项目的优惠期、许可证期限等相关，租赁期满后可依据许可证期限、优惠期限和租赁协议条款展期。三是控制土地在居民与非居民之间流转。严格限制赞比亚居民和非赞比亚居民之间的土地使用权限变更，以遏制未完工项目，囤积土地投机、处置土地牟利等行为。四是设置单一外国投资者可租用的土地数量上限。

此外，政策还明确了酋长在传统土地管理，以及行政机关在向非赞比亚公民分配土地和登记土地产权时所发挥的作用。酋长有权根据综合发展规划向个人、家族和投资者分配土地，并确保将性别平等的政策落实到土地权益上。

资料来源：https://landportal.org/book/narrative/2022/zambia

5.6.2外资企业获得土地的规定

非赞比亚人或外资公司满足以下条件即可获取国有土地。

(1)赞比亚的永久居民;

(2)《赞比亚发展署法》或者与投资促进有关的任何其他法律所定义的投资者;

(3)在极为特殊的情况下要获得总统书面批准;

(4)在赞比亚注册的由赞比亚人持有不少于75%股份的公司，将获得土地证;

(5)不超过5年的短期租赁;

(6)按照《国家公园和野生动物法》获得了特许权。

土地在买卖前须向土地专员申请颁发《国家同意函》。如果申请提交之后的45天内未获颁发，该申请可被视为已经获准。如果同意函被拒绝，则土地专员应在30天内向申请人提供拒绝的理由。

对于传统土地，投资者需要取得酋长的书面同意函和土地所在地政府的批准函，如果该土地位于野生动物管理区，还要取得野生动物管理负责人的批准函。获得这些批准函后，投资者应上报给有关地区政府，然后再由该政府上报有关文件给土地专员，由该专员向申请人出具一份正式的报价单。

如新土地法案通过，外国投资项目土地租赁期不得超过25年。

5.7外资公司参与当地证券交易的规定

在卢萨卡证券交易所上市的要求包括：需在赞比亚合法注册成立为公共公司;公司认购股资不少于25万克瓦查;普通股不少于100万股;公司过去3个财年内盈利记录良好;除董事会另行达成一致，25%的普通股应出售给公众;公众持有股票中，至少应有300份平等股权、25份优先股和10份公司债券;每支股票最低发行价应由董事会决定。

卢萨卡证券交易所对外国投资者没有任何限制，外国投资者可以与本国投资者以相同的条件投资股票。外资企业可通过股票经纪自由购买股票。卢萨卡证券交易所有经纪人，经纪费可协商，通常为1.25%。

5.8环境保护法规

5.8.1环保管理部门

环保主管部门是赞比亚环境管理局(ZEMA)。

联系方式：

地址：Plot6975,SuezRd,Ridgeway,P.O.Box35131,Lusaka

电话：00260-211-253140;00260-211-254023;00260-211-254059

传真：00260-211-254164

网址：www.zema.org.zm

5.8.2主要环保法律法规

主要环保法律有《环境保护和污染控制法》《矿山及矿物法》和《环境影响评估法》等。网址如下：

http://www.zema.org.zm/index.php/publications/environmental-legislation/environmental-regulations/

5.8.3环保法律法规基本要点

《环境保护和污染控制法》赋予赞比亚环境管理局“水资源的管理及保护，大气污染的防治，废物的管理，农药、有毒物质、电离放射的管理，自然资源的保护”等权力。

《矿山及矿物法》基本要点：合格胜任人的任命、责任和行为、通风要求规程、工作场所安全规定、急救与消防要求、机械设施规范、运输与提升规程、压力容器规范、建筑及构筑物规范、电气规程、事故报告。

2016年，赞比亚颁布《气候变化政策》指导气候变化计划的框架，以确保气候适应型和低碳发展道路。2022年12月，赞比亚绿色经济和环境部发布《关于处理赞比亚碳市场和交易的临时指南》，为指导赞比亚碳市场的监管和管理提供了初步的行政措施和程序。2023年1月，赞比亚政府正式启动《2023-2030年国家自主贡献实施框架》，采取综合方法在11个部门采取气候行动，以减少温室气体排放并提高对气候变化影响的适应能力。2023年10月，赞比亚政府发布《根据<巴黎协定>第6条提交和评估缓解活动的指南：赞比亚碳市场框架第1部分》。

5.8.4环境影响评估法规

环境保护法规要求投资者在赞比亚境内投资前，向赞比亚环境管理局提交投资项目简介或投资项目对环境影响的评估报告，并取得赞比亚环境管理局的许可。投资者在申请投资许可证之前，需要制定《项目环境管理计划》，申领“三废”排放许可证。环保局根据投资项目对环境影响的大小，核发不同级别的许可证(一般分为三等)。目前收费标准为每个许可证200-600美元/年。

赞比亚环境管理局联系方式：

地址：Plot6975,SuezRd,Ridgeway,P.O.Box35131,Lusaka

电话：00260-211-253140;00260-211-254023;00260-211-254059

传真：00260-211-254164

网址：www.zema.org.zm

5.9反对商业贿赂规定

赞比亚反腐败委员会(ACC)于1982年成立，负责公共及私营机构的反腐败调查、检控以及相关公众教育，在全国设有8个办公室。2003年12月，赞比亚签署《联合国反腐败公约》，并于2007年12月7日批准该公约生效。赞比亚也是《非洲联盟预防和打击腐败公约》以及《南部非洲共同体反腐败议定书》的协约国。

2010年，赞比亚颁布了《反腐败法案(Anti-CorruptionBill)》，并于2012年修订。该法案规定，任何公职人员或私营企业工作人员利用任职机构的职务便利索取或接受任何回报构成腐败行为或腐败交易，而任何人员对公职人员或私营企业工作人员行贿同样构成犯罪。

目前赞比亚对外企参与政党、政治没有相关限制和规定。

5.10外国企业承包当地工程的规定

5.10.1许可制度

赞比亚不允许外国自然人在赞比亚承揽工程承包项目。

赞比亚要求外国承包商在当地注册公司，对建筑承包企业分六类资质进行管理：

表5-3外国建筑承包企业资质标准

资质类别标的金额上限

一类（最高资质）	可投标的项目金额不受限制
二类	低于476万美元
三类	低于238万美元
四类	低于119万美元
五类	低于59.5万美元
六类	低于12万美元

 

资料来源：中国驻赞比亚大使馆经商处收集整理

5.10.2禁止领域

目前，赞比亚对外国承包商在当地开展承包工程业务没有限制，但根据赞比亚公路发展局2012年的规定(截至目前最新)，外国承包商获得赞比亚政府公路工程项目之后，需将20%的工程分包给当地承包商。

【案例】河南国际在曼萨-卢温古公里施工中，指定了39家分包商，在实地考察的基础上，根据其实际能力分配工作内容，河南国际与32家分包商签署了具体实施协议，分包商签约主合同额共计约3903万美元，约占合同额(不含暂定金)的20%，得到了赞比亚政府认可。河南国际安排分包商协调员对分包商进行分段管理，规范分包商合同管理，促使分包商按期保质完成分包任务。同时，对分包商现场施工和计划安排进行技术指导和培训，项目部工程技术部定期与分包商召开技术会议，安排专人指导和监督技术难度较高或质量要求敏感的工作内容。

5.10.3招标方式

一般工程项目(尤其是由国际金融机构融资项目)都是通过公开招标进行，少数重点项目采取有限招标或者议标方式。招标信息一般发布在报纸或者以下网站：https://eprocure.zppa.org.zm/epps/cft/prepareViewCfTWS.do?resourceId=8597899)

5.10.4验收规定

【工程建设、工程验收的相关规定】赞比亚多数业主会委托工程师对在建项目进行管理，并委托工程师依据合同、规范进行工程验收。道路项目验收标准主要采用南部非洲路桥规范(SATCC)、世界银行小型项目采购简明合同，如公路局较多合同采用以上版本;地方政府部的道路合同较多采用FIDIC1999版标准合同，对质量标准、验收程序等有明确的规定;房建项目多参照FIDIC，相关标准均以合同约定为主。

【质量验收简要流程】承包人完成阶段性分部分项工程后，向监理工程师提交验收申请，监理工程师将约请业主一起进行联合检查，现场联合检查通过后，监理会签字认可该分部分项工程的质量验收。验收过程中，质量验收表格、现场签认表格等表格都没有固定格式，在遵守基本流程的情况下一般根据监理工程师指示采用相应表格。

施工过程验收以现场监理工程师代表(ResidentEngineer，简称“RE”)签字认可后即代表验收通过，RE签字认可的文件由承包人和监理咨询单位各保存一份，业主审计部门可随时要求调阅RE签认的验收文件，工程竣工验收完成后编入竣工文件中一并移交业主。

监理工程师对签认的文件负责，对验收过程的真实性负责。承包人确保施工质量达到监理认可标准、通过验收后，还应对施工成品负相应的保护责任;若因非承包人原因施工成品遭受破坏，承包人应书面致函监理工程师申请对事故进行确认，由监理工程师约请业主现场联合检查以免除承包人责任。

责任的界定或索赔的申请若超出合同约定或规范标准的范围，一般由三方通过专题会议友好协商解决，若不能协商解决则可申请仲裁。

【中国标准适用问题】采取DBB(设计-招标-施工)模式施工总承包合同中对标准有明确规定，中国标准不适用;对于大型EPC项目，业主采取较审慎的态度，可在设计阶段向业主方提出适用标准变更，部分中国标准要求高于当地路桥规范的，经业主批准后可用来参考。

5.11保护知识产权的规定

5.11.1知识产权保护的法律法规

赞比亚的知识产权保护法律体系包括《专利法(ThePatentsAct)》《商标法(TheTradeMarksAct)》《注册登记设计法(TheRegisteredDesignsAct)》和《著作权和表演权法(TheCopyrightandPerformanceRightsAct)》。

5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定

在知识产权受到侵犯时，赞比亚相关处罚规定如下：

(1)侵犯专利权，将被处以15000美元以下罚款或3年以下有期徒刑。

(2)一般性侵犯商标权，将被处以1500美元以下罚款或6个月以下有期徒刑;特别严重的侵犯商标权，将被处以15000美元以下罚款或3年以下有期徒刑。

(3)初次侵犯版权，将被处以5万美元以下罚款或每件侵权产品10美元的罚款;多次侵犯版权，将被处以10万美元以下罚款或每件侵权产品20美元的罚款。对于需要判处入狱的，最多不超过10年。

5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

在赞比亚投资合作发生纠纷，可通过法院或仲裁机构解决，适用赞比亚法律。企业可以要求国际仲裁或异地仲裁。由于赞比亚独立时继承了英国法律制度，在司法实践中，法官可能援引英国普通法和衡平法。

6.数字经济发展情况及相关规定

6.1数字基础设施情况

2022年，赞比亚第八个国家发展规划中明确大力发展数字经济，促进对信息和通信技术(ICT)及科学和技术的投资，以支持数字转型和创新。政府将数字技术融入业务流程将是提高经济转型效率和生产力的关键;政府将继续加强数字通信基础设施，包括发射一颗卫星，以确保农村地区的公民通过移动电话和其他电子设备与社会经济服务相连接。此外，政府将促进更多地投资建设数字技能，特别是在年轻人中提供更多的服务;重点培养年轻人的数字技能，为科学和技术的更新奠定坚实基础。互联网普及率计划从2020年的52.9%提高到2026年的80%。主要拟实施项目包括：发展信息和通信技术基础设施、发展数字创新和企业家精神、提升数字技能和促进数字服务。

6.2数字经济发展情况

赞比亚信息和通信技术管理局(ZICTA)是根据2009年第15号《信息和通信技术法》成立的法定机构，负责监管信息和通信技术行业。据ZICTA统计，赞比亚移动支付用户总数从2021年的980万增加到2022年的1120万，增长率为13.98%。移动支付交易额从2021年底的1694亿克瓦查大幅增长至2022年底的2958亿克瓦查，增幅达74.63%。移动支付交易量从2021年底的8.34亿笔增加到2022年底的15.81亿笔，增幅达89.60%。

2022年4月22日，赞比亚技术与科学部发布《2022年赞比亚包容性数字经济状况报告》，报告显示，赞比亚数字经济得分为45分，仍处于数字经济的启动阶段。该部门提出“5D数字化转型战略”，将数字基础设施、数字平台、数字金融服务、数字技能和素养以及数字创业和创新列为数字化转型的五个支柱。

6.3数字经济发展规划

根据赞比亚信息和通信技术管理局发布的《2022-2024战略计划》，赞比亚将在3年内实现以下目标，包括：确保宽带平均网速至少达到10Mbps;网络安全准备指数达到85%;为引入5G提供400MHz高速频谱;到2024年，将QoS/QoE合规性提高到至少95%;确保人均国民总收入的最高2%用于支付1GB月有效流量的上网费用;促进数字经济对国内生产总值(GDP)的贡献至少达到5%;将使用电子商务的消费者比例提高到25%;将掌握基本数字技能的人口比例提高到70%等。

6.4数字经济相关政策和法规

赞比亚数字经济领域相关法律法规主要包括《网络安全和网络犯罪法》《电子货币发行的指令》《数据保护法》和《电子通信和交易法》等。

6.5中国与赞比亚开展数字经济投资合作情况

“未来种子”计划(SeedsfortheFuture)：自2015起，华为在赞比亚开始启动“未来种子”项目，旨在为赞比亚培养本地所需的ICT人才，并架起国家和文化之间的沟通桥梁。

7.赞比亚绿色经济发展情况及相关规定

7.1绿色经济发展情况

赞比亚“2030年国家愿景”概述了赞经济社会发展路线图，并将实现可持续发展目标纳入国家经济政策规划进程。根据赞向联合国气候变化框架公约提交的自主贡献材料(NDCSubmission)，赞承诺以2010年二氧化碳排放量为基准，到2030年减少二氧化碳排放量25%。赞比亚“新黎明”政府执政以来，重点关注解决债务问题、推动经济发展和创造就业机会等，相关政府预算支出主要用于支持相关长期计划，同时将继续保持针对环境保护的一般性支出，但未增加新的绿色经济发展相关支出。赞虽未明确涵盖关键经济部门的总体可持续发展政策，但赞比亚的主要政府部门计划以及第七和第八个国家发展计划都包含部门可持续发展政策。

7.2绿色经济发展规划

【能源领域】赞比亚将推动能源领域发展作为重点改革举措，进一步加强对可再生能源开发。赞全国装机容量为3356.6兆瓦，水电、煤炭、重油和光伏分别占装机总量的83%、9%、5%和3%。赞新政府执政后，计划继续鼓励对水利资源开发，提升水电装机量;开放电力行业准入，推动光伏、风能、核能、地热能等新能源开发，以改善赞电力供应结构;整合电力基础设施项目，扩大电网覆盖，提高赞农村地区电气化程度;通过调节电力相关税收以及加强与区域国家合作，改善区域电力市场准入，将赞比亚建设成为南部非洲区域电力净出口国。

【矿业领域】赞新能矿资源禀赋优良，铜、钴资源在世界上占有重要地位，据相关数据，其铜储量约为3500万吨、钴储量约为68万吨，均约占世界总储量的4%左右，分别位列世界第10位、第4位。2021年11月23-24日，赞比亚总统希奇莱马赴刚果(金)进行国事访问期间，提出愿同刚果(金)加强在钴产业链领域的合作。赞刚(金)两国积极推进签署建立新能源电池制造价值链合作协议及建立刚赞电池委员会等事宜，并计划在边境地区合作建设钴产业园。同时，赞新政府亦积极开展新能源企业落地赞比亚的相关招商引资活动。

【农业领域】赞比亚政府在全国10个省份各划分10万公顷土地建设农场区块，以推动赞农业绿色发展，同时通过财政预算支持吸引本地和外国企业进行大规模农业综合投资。

截至2023年7月，赞政府已拨款约1.26亿克瓦查用于全国所有10个农业区块的基础设施开发和运营。

7.3与发展绿色经济相关的政策和法规

【可再生能源相关规定】可再生能源被定义为可从不断补充的自然资源中获得的能源，包括但不限于风能、太阳能和地热能等。可再生能源是绿色经济发展重要引擎，赞比亚目前尚未颁布具体立法来规范和促进可再生能源开发。相关的授权立法主要包括《能源监管法》第436章、《电力法》第433章和《石油法》第435章等。

【《2015年森林法》】《森林法》是赞比亚关于气候变化的重要立法，相关法律规定建立国家森林、地方森林、联合森林管理区、植物保护区、私人森林和社区森林等;规定地方当局、地方社区、传统领袖、非政府组织以及其他利益攸关方参与可持续森林管理;规定森林和树木的保护和利用，以实现森林生态系统和生物多样性的可持续;设立森林发展基金;并规定赞执行《联合国气候变化框架公约》《濒危野生动植物种国际贸易公约》《国际重要湿地特别是作为水禽栖息地的湿地公约》《生物多样性公约》《在发生严重干旱和/或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化的公约》以及赞比亚加入的任何其他相关国际协定。

【《2011年环境管理法》】《环境管理法》是赞比亚重要绿色立法，规定设立赞比亚环境管理局;规定综合环境管理、环境保护以及自然资源的可持续管理和利用;规定编制环境状况报告、环境管理战略和其他环境管理和可持续发展计划;规定对相关政策进行战略评估;规定预防和控制污染和环境退化;规定公众参与环境决策和获取环境信息;设立环境基金;规定环境审计和监测;促进执行赞比亚加入国际环境协定和公约。

7.4中国与赞比亚开展绿色投资情况

2023年10月18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛贸易畅通专题论坛期间，中国与赞比亚等35个国家共同发布《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》。

伊亭皮太阳能项目是中国电建与赞比亚铜带能源公司合作的光伏项目，位于赞比亚铜带省基特韦地区，是赞比亚已经完工的最大跟踪式光伏电站项目。项目预计年发电量超1亿千瓦时。

8.中资企业在赞开展投资合作应注意的问题

8.1主要风险

【政治风险】赞比亚于2021年举行大选完成政权交接，希奇莱马总统率领的赞比亚国家发展联合党(UPND)组建“新黎明”政府执政。中国投资者还应重视当地政治形势动向，避免卷入党派斗争。尽管赞比亚总体上欢迎外资，但某些行业或项目可能会受到严格的政府监管和审批程序。如果中资企业涉及敏感行业，可能面临更严格的审查和监管。

【经济风险】

(1)货币波动：赞比亚的货币克瓦查(ZMW)对美元的汇率波动较大，可能会影响企业的盈利能力，特别是对进口依赖较大的企业。汇率波动也会影响外资企业的成本和资金回流。

(2)通货膨胀：赞比亚经济近年来经历了较高的通货膨胀，这会导致运营成本上升，特别是涉及本地采购或支付工资的企业。

(3)市场需求不确定性：赞比亚市场相对较小，购买力有限。市场需求的不确定性可能使投资项目的市场前景不如预期，影响投资回报。

【法律和监管风险】

(1)法律体系不完善：赞比亚的法律体系和司法程序在某些方面仍不够完善，特别是涉及合同执行、产权保护等方面。法律的不确定性可能导致企业在合同纠纷或财产保护方面面临困难。

(2)投资保护：尽管赞比亚法律提供一定的外资保护，但在实际操作中，企业仍可能遇到如土地权属纠纷、执法不力等问题。特别是在矿业和土地投资方面，产权纠纷可能影响企业的经营。

(3)反垄断和经营者集中：赞比亚的反垄断法律虽然较新，但执行力度逐渐增强。企业在并购和市场操作中可能会面临反垄断审查和监管。

【运营风险】

(1)基础设施不足：尽管赞比亚在基础设施方面有所改善，但部分地区的基础设施仍然不足。电力供应不稳定、交通运输条件有限等问题，可能会影响企业的生产和物流运营。

(2)劳动力问题：赞比亚劳动力市场存在技术工人短缺、劳资关系复杂等问题。中资企业在雇佣和管理当地员工时，可能会遇到劳资纠纷、工会活动等问题，影响正常运营。

【社会文化风险】

(1)文化差异：中资企业在赞比亚可能会面临文化差异带来的管理挑战。对于管理者而言，理解并尊重当地文化和习俗，建立良好的社区关系，是维持企业长期运营的关键。

(2)社区关系和社会责任：在赞比亚经营的企业通常需要处理与当地社区的关系，特别是在资源提取行业。社区期望企业承担社会责任，包括改善当地的基础设施、提供就业机会和环境保护。如果处理不当，可能会导致社区不满甚至抗议，影响项目的顺利进行。

【环境和可持续发展风险】

(1)环境法规合规：赞比亚对环境保护的要求逐渐提高，特别是在矿业、农业等行业。中资企业需要确保遵守当地的环境法规，并采取可持续发展措施，避免环境违法行为带来的法律和声誉风险。

(2)气候变化影响：赞比亚受气候变化影响较大，如干旱和洪水等自然灾害可能对农业、基础设施等领域的投资产生负面影响。

【腐败和官僚主义】

(1)官僚程序：赞比亚的官僚程序可能较为复杂，审批时间长、程序繁琐，可能导致项目延误。

(2)腐败风险：尽管赞比亚政府致力于打击腐败，但一些地区或部门的腐败问题仍然存在，可能影响企业的运营和项目进展。

【国际和地区风险】地缘政治风险：赞比亚与邻国的关系、区域内的政治和经济形势也可能影响中资企业的运营。例如，区域内的贸易壁垒或跨境冲突可能影响供应链和市场。

【安全风险】在赞比亚的主要城市存在一定的犯罪风险，特别是抢劫和盗窃。外籍人士和游客有时成为目标，尤其是在夜晚或偏远的地区。赞比亚的交通状况比较糟糕，路况不佳且维护不足。车辆之间的事故率较高，尤其是在农村地区和雨季。

【传染病风险】疟疾在赞比亚几乎所有地区都有流行，特别是在低地和农村地区。卢萨卡等城市地区的风险较低，但仍然存在。雨季期间是疟疾传播的高峰期，因为积水为蚊子的滋生提供了理想条件。

8.2防范风险措施

【政治风险防范】

与政府保持良好关系：企业应与赞比亚中央政府及地方政府保持良好沟通，密切关注政策变化，并积极参与当地的经济发展计划。参与政府倡议和公共项目，有助于企业在政策变化时获得更多支持和保障。

遵守当地法规和政策：企业需要严格遵守赞比亚的法律法规，包括劳工法、环境法和税法等。同时，可以聘请当地法律顾问，确保企业操作符合法律要求，减少监管风险。

【经济风险防范】

汇率对冲和货币风险管理：企业应采取外汇对冲策略，减少克瓦查(ZMW)对美元等主要货币汇率波动带来的损失。同时，尽量使用美元进行经营活动，减少汇率波动的影响。

多元化投资：通过在不同行业或不同地区投资，企业可以减少市场需求不确定性带来的风险。多元化投资能够提升企业的抗风险能力，确保在某个行业或区域经济不景气时，企业仍能保持盈利。

控制成本与提高效率：企业应通过优化运营、提升效率等方式来应对高通胀和其他经济不确定因素。控制成本可以帮助企业在经济环境恶化时保持竞争力。

【法律和监管风险防范】

聘请专业法律顾问：中资企业应聘请熟悉赞比亚法律体系的专业法律顾问，协助处理合同、产权、税务和环境问题，确保投资合规。当地法律顾问还可以帮助企业在合同纠纷或法律纠纷中提供指导和支持。

合规管理和审查机制：建立内部合规管理系统，确保企业在日常运营中遵守赞比亚的法律和规定，特别是在劳工、环保、税务等方面，避免受到法律处罚。

遵守反垄断规定：企业在进行并购和市场扩展时，必须遵守赞比亚的《竞争和消费者保护法》，确保不涉及垄断行为，并获得必要的监管批准。

【运营风险防范】

基础设施应急预案：企业应制定应急预案，处理基础设施中断(如电力供应不稳定或交通中断)等问题。可考虑自建或投资基础设施，如备用电力系统、物流网络等，以减少对外部条件的依赖。

员工培训和劳资管理：通过对本地员工进行技能培训，提升员工的生产力，并促进劳资关系和谐。了解当地劳工法并尊重工会组织，避免劳资纠纷带来的停工和罢工风险。

加强本地化管理：通过引入更多本地管理人员，了解并适应当地市场和文化。鼓励企业的本地化运营不仅有助于减少管理成本，还能提高企业在当地的接受度。

【社会文化风险防范】

社区参与与社会责任：中资企业在赞比亚应积极承担社会责任，参与当地社区发展项目，如基础设施建设、教育和医疗等。建立良好的社区关系，有助于减少社会冲突并提升企业在当地的声誉。

文化差异管理：企业应加强对管理层和员工的文化培训，尊重当地的文化、习俗和信仰。理解并适应当地的商业文化，可以避免因文化差异而导致的冲突或误解。

【环境和可持续发展风险防范】

遵守环境法规：企业在开展项目时，必须遵守赞比亚的环境保护法，确保项目的环保合规性。提前进行环境影响评估(EIA)，并在项目开发过程中采取可持续的环保措施，减少对环境的负面影响。

投资绿色领域：企业可以投资环保技术，如节能设备、可再生能源等，提升项目的环境友好性，并在长期降低运营成本。同时，这也有助于企业应对未来更为严格的环境法规。

【腐败和官僚主义风险防范】

加强内部控制和反腐败制度：中资企业应建立健全的内部审计和反腐败机制，确保所有商业交易的透明性。避免通过行贿等非法手段加快审批或获取合同，以免影响企业的声誉和长期发展。

与当地政府保持透明合作：企业应与赞比亚各级政府保持公开和透明的合作，遵循所有法律程序，避免陷入官僚主义和腐败风险。

【国际和地区风险防范】

区域市场分析与合作：定期进行国际和区域市场分析，了解赞比亚及其邻国的政治和经济形势。通过与邻国政府、企业和国际组织的合作，降低跨境贸易和供应链风险。

利用多边协定与投资保护协议：企业可以利用中国和赞比亚之间的双边投资保护协议，以及区域内的多边协定，以确保其投资权益在国际和地区范围内得到更好的保护。

【安全风险防范】中国投资者在赞比亚工作生活需加强安全防范意识，采取必要的防盗窃、防抢劫、防入室措施。白天外出活动较为安全，但须防范被盗，勿将贵重物品或手包放在汽车内明显位置。平日避免过多暴露个人财务状况，夜间尽量避免单独外出。工作和居住场所门窗要有防护装置，夜间注意锁闭。尽量避免独自一人居住，尤其是女性。宜熟悉所雇用的员工个人情况，包括其姓名、国民身份证号码、住址、出生地等。

【传染病风险防范】平时应注意采取防蚊措施，如使用蚊帐、喷洒驱蚊药水等，可一定程度上避免罹患疟疾。一旦出现身体不适，应立即就医检查，确认属疟疾后可在医生指导下服药休息，一般均可康复。切忌根据疑似症状盲目甚至过量服药，以免导致生命危险。

雨季来临之际，赞比亚易暴发严重霍乱疫情。近年来，曾多次大规模暴发。由于赞比亚政府积极应对，加上中国紧急派遣卫生检疫防控工作组赴赞比亚指导防疫工作，霍乱疫情得到有效控制。建议中国公民来赞比亚前注意服用霍乱疫苗。