1.国家概况

1.1发展简史

拉脱维亚国名意为“铠甲”“金属制的服装”。拉脱维亚于公元10世纪建立早期的封建公国;12世纪末至1562年，被日耳曼十字军侵占，后归属德利沃尼亚政权;1583至1710年，先后被瑞典、波兰—立陶宛公国瓜分;1710至1795年，被沙皇俄国占领。1795至1918年，拉脱维亚东部和西部分别被俄罗斯和德国割据。1918年11月18日，拉脱维亚成为独立的共和国。1939年8月，苏联和德国签订秘密条约，拉脱维亚被划入苏联势力范围。1940年6月，苏军根据苏拉双边友好协议进驻拉脱维亚，建立苏维埃政权，同年7月21日成立拉脱维亚苏维埃社会主义共和国，8月5日并入苏联;1941至1945年，被德国侵占;二战结束后，重新并入苏联。1990年5月4日，拉脱维亚最高苏维埃通过《关于恢复拉脱维亚独立的宣言》，并改国名为“拉脱维亚共和国”。1991年8月22日，拉脱维亚最高苏维埃宣布拉脱维亚共和国恢复独立，同年9月6日，苏联国务委员会承认拉脱维亚独立。

1991年9月17日，拉脱维亚加入联合国。1999年2月10日，拉脱维亚加入世界贸易组织。2004年5月1日，拉脱维亚正式加入欧盟。2004年3月成为北大西洋公约组织的成员国，2007年12月成为申根公约成员国。2014年1月1日，拉脱维亚正式成为欧元区第18个成员国。2016年5月，拉脱维亚获经合组织(OECD)批准加入该组织。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

拉脱维亚面积64589平方公里，其中陆地面积62046平方公里，内水面积2543平方公里。位于波罗的海东岸，北与爱沙尼亚，南与立陶宛，东与俄罗斯，东南与白俄罗斯接壤。国界线总长1862公里。平均海拔87米，地貌为丘陵和平原。

首都里加属于东2区，当地时间比北京时间晚6小时;每年4月到10月为夏令时，期间当地时间比北京时间晚5小时。

1.2.2自然资源

【矿产资源】

拉脱维亚主要资源有石灰石、石膏、白云石、石英砂、用于建筑和筑路的砂砾以及泥炭。拉脱维亚是东北欧泥炭主要输出国，泥炭可开采储量1.9亿吨，位居全球前十位。其中，31%储量位于拉特盖尔地区，25%储量位于维泽梅地区。

拉脱维亚石油和天然气资源极少，完全依赖进口。【水力资源】

拉脱维亚全境有3000多个湖泊、750多条河流(较大的有道加瓦河、利耶卢佩河、高亚河、文塔河等)，为水产业提供了良好的天然场所。波罗的海蕴有丰富的沙丁鱼、波罗地鲱、黍鲱、鲽、鳕、鲑鱼、马哈鱼等鱼类资源。

【土地资源】

可耕地面积为1.96万平方公里，土壤以灰化土为主。【林业资源】

拉脱维亚森林资源丰富，森林面积达343.5万公顷，占国土面积的53%，森林覆盖率位居欧洲第五位。其中178万公顷的森林为国有林地。阔叶林占55%，主要树种为桦树、杞树、山杨;针叶林占45%，主要树种为松树和云杉。

1.2.3气候条件

拉脱维亚的平均年气温为6.8℃。全年最热月份为7月，平均气温21.5℃。最冷的月份是1月和2月，平均气温分别为零下7.5℃和零下7.9℃。

拉脱维亚的年平均降水量为685.6毫米。2024年，降雨量最多的月份是7月和8月，平均月降雨量为77毫米;降雨量最少的是3月和4月，平均月降雨量36毫米。

年平均相对湿度为81%。空气中水分含量最低的月份是5月，为71%;最高的月份是11月和12月，为88%。

太阳每年平均照射1790个小时。5月到8月是日照最多的月份，这段时间内平均每天日照8-10个小时;11月、12月和1月平均每天日照时间只有2-3个小时。

全年盛行南风、西南风和西风。最高风速(10分钟平均风速值)在11月、12月及1月(月平均风速为3.9至4米/秒)。最低风速在7月和8月(月平均风速为2.8米/秒)。目前观测到的最高风速为30米/秒，最强阵风为48米/秒。

长期观测数据显示，拉脱维亚正发生气候变化。总的来说，20世纪拉脱维亚的平均气温上升了1度。气温升高的趋势进入21世纪后更加明显。在过去的100年里，年降雨量一直在波动，从20世纪下半叶开始，年降雨量呈上升趋势。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

自恢复独立以来，由于人口出现自然负增长及向国外移民人口增加，拉脱维亚人口持续流失。拉脱维亚中央统计局数据显示，2024年，拉脱维亚人口数量为187.18万人，男女比例约为46:54。城市人口比例为69.8%，农村人口比例为30.2%。

拉脱维亚华人数量较少，主要集中在里加地区。

表1-12024年拉脱维亚主要城市及人口分布

城市	人口（万人）	城市	人口（万人）
里加	60.53	文茨皮尔斯	3.26
道加瓦皮尔斯	7.77	雷泽克内	2.61
利耶帕亚	6.66	瓦尔米耶拉	2.24
叶尔加瓦	5.47	叶卡布皮尔斯	2.11
尤尔马拉	5.21	奥格雷	2.28

资料来源：拉脱维亚中央统计局

1.3.2行政区划

拉脱维亚分为5个地区(里加地区、维泽梅地区、库尔泽梅地区、泽梅盖尔地区、拉特盖尔地区)，2021年行政区划改革后全国共划分7个国家级大城市和36个地方城市。首都里加是全国的政治、经济、文化中心，是三个波罗的海国家(立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚)中最大的城市，也是波罗的海地区重要的工业、商业、金融和交通中心。里加铁路通达周边国家;里加国际机场是波罗的海地区重要的国际航空枢纽，与80多个城市之间有直达航班往来;同时也是重要的海港。里加主要工业部门为机械制造业，生产电气化铁路车辆、电车、内燃机车、船舶和摩托车等，电器、仪表、化工、纺织和食品工业也有一定发展。里加有拉脱维亚大学、里加理工大学、斯特拉金什大学等多所大学。里加与苏州市、北京市已分别结为国际友好城市。

其他主要城市有：道加瓦皮尔斯、文茨皮尔斯、利耶帕亚、叶尔加瓦、尤尔马拉、雷泽克内。

拉脱维亚首都里加

1.4政治环境

1.4.1政治制度

拉脱维亚实行多党政治和议会民主制。【宪法】

1993年7月6日，拉脱维亚议会通过决议，恢复1922年独立之初通过的《宪法》。之后对《宪法》进行了多次修订。《宪法》规定拉脱维亚是独立的共和国，议会是国家最高立法机构，总统由议会选举产生。

【总统】

宪法规定，总统为国家元首，由议会公开投票选举产生，任期4年，最多连任两届，总任期不超过8年。当选总统后不得担任其他职务，议员如果当选总统，应放弃议员的权利和义务。总统的主要权力包括：作为国家武装力量最高统帅，在国家受到外敌入侵或他国对拉脱维亚宣战时做出抵抗侵略的决定;在对外事务中代表国家，负责任命外交代表，接受外国派遣的使节;签署并颁布本国与外国签订的条约和议会通过的法律;任命总理并授权其组成政府(需经议会简单多数通过)。总统有权宣布实行大赦;有权提出解散议会(但需经年满21岁的全体公民表决，若50%以上支持总统提议，则议会解散;否则总统必须辞职，由议会选出新总统)。2023年5月31日，拉脱维亚议会选举埃德加斯·林克维奇斯(EdgarsRINKEVICS)为拉脱维亚新一届总统，当年7月就职，任期4年。

【议会】

国家最高立法机构，实行一院制，由100名议员组成，任期4年，议员由18岁以上的公民直接选举产生。议会领导机构为议会主席团，由主席(即议长)、两名副主席、秘书长和副秘书长5人组成。议会下设15个委员会，每年举行春季和秋季两次会议。参选党必须获得5%以上的选票才能进入议会。本届议会是2022年10月选举产生的第十四届议会，共有7个议会党团，其中新团结党25席、绿色农民联盟16席、进步党10席、民族联盟12席、为了稳定党10席、联合名单14席、拉脱维亚第一党8席。

现任议长代佳·米埃林娜(DaigaMierina)，来自绿色农民联盟，于2023年9月20日当选为议会议长。

【政府】

拉脱维亚现政府于2023年9月成立，总理艾维卡·希莉娜(EvikaSilina，新团结党)，外交部长拜芭·布拉泽(BaibaBraze，新团结党)，经济部长维克托斯·瓦莱尼斯(ViktorsValainis,绿农联盟)，财政部长阿维尔斯·阿舍拉登斯(ArvilsAšeradens，新团结党)。政府成员名单详见1.4.3。

【司法机构】

法院分为三级：国家法院、地区法院和市、县法院。国家法院为国家最高法院，负责审理上诉的审判决定。国家法院具有双重职能：既是国家最高审判机关，又是宪法监督机关。国家法院若认定违宪的任何法律和法令，有权宣布其无效。地区法院为中级法院，市、县法院为初级法院，司职按照上诉程序负责审理各种刑事民事案件。各级法院均采取公开审判制，禁止秘密审判。最高法院院长艾加斯·斯特鲁皮斯(AigarsSTRUPIŠS)，2020年就职。总检察长尤里斯·斯图坎斯(JurisSTUKĀNS)，2020年就职。

1.4.2主要党派

拉脱维亚实行多党制。截至2024年10月，进入议会的政党有：【新团结党(NewUnity)】

中右翼政党。前身为2010年由新时代党(NewEra)、公民联盟(CivicUnion)和政治变革社团(SocietyforPoliticalChange)合并成立的团结党(Unity)。2018年，团结党先后合并5个地方政党——库尔迪加县党、为了瓦尔米埃拉和维泽梅党、为了图库姆斯市和图库姆斯县党、叶卡布皮尔斯地区党以及拉特加尔党组成新团结党。

【绿色农民联盟(UnionofGreensandFarmers)】

绿色保守主义、重农主义中右翼政党。由拉脱维亚农民联盟(LatvianFarmers’Union)和拉脱维亚绿党(GreenPartyofLatvia)于2002年合并成立。

【进步党(Progressives)】

中左翼政党，前身为同名非政府组织。首次进入议会，在第十四届议会中有10个议席。

【一切为了拉脱维亚、为了祖国和自由/民族保守党联盟(NationalAlliance“AllForLatvia!”–“ForFatherlandandFreedom/LNNK”)】

简称民族联盟。民族主义右翼政党。由极右翼的一切为了拉脱维亚党(AllForLatvia!)和右翼的为了祖国和自由/民族保守党联盟(ForFatherlandandFreedom/LNNK)于2010年结盟组成。2011年7月23日转为单一政党。

【为了稳定党(PoliticalParty“ForStability”)】

中翼党派，首次进入议会。

【联合名单(TheUnitedList)】

中翼政党。由拉脱维亚绿党、拉脱维亚地区协会、利耶帕亚党共同组成。首次进入议会。

【拉脱维亚第一(LatviainFirstPlace)】右翼政党，首次进入议会。

1.4.3政府机构

表1-2拉脱维亚内阁成员名单

职务	姓名
总理	埃维卡·西莉娜（EvikaSiliņa）
外交部长	拜芭·布拉泽（BaibaBraze）
财政部长	阿维尔斯·阿舍拉登斯（ArvilsAšeradens）
司法部长	伊涅塞·利比尼亚—埃格内雷（IneseLībiņa-Egnere）
福利部长	乌尔迪斯·奥古利斯（UldisAugulis）
教育和科技部长	安达·恰克沙（AndaČakša）

 

交通部长	卡斯帕斯·布里什肯斯（KasparsBriškens）
卫生部长	胡萨姆斯·阿布·梅里（HosamsAbuMeri）
气候和能源部长	卡斯帕斯·梅尔尼斯（KasparsMelnis）
国防部长	安德里斯·斯普鲁兹（AndrisSprūds）
内政部长	里哈兹·科兹洛夫斯基斯（RihardsKozlovskis）
文化部长	阿格内塞·拉采（AgneseLāce）
经济部长	维克托斯·瓦莱尼斯（ViktorsValainis）
农业部长	阿尔曼兹·克劳泽（ArmandsKrauze）
智慧政府和地区发展部长	因加·贝尔津娜（IngaBērziņa）

资料来源：拉脱维亚政府网站，截至2024年12月

1.5社会文化

1.5.1民族

拉脱维亚是一个多民族的国家。主要民族包括：拉脱维亚族，占62.6%;俄罗斯族，占23.4%;白俄罗斯族，占2.9%;乌克兰族，占3.2%;波兰族，占1.9%;其他种族占6%。

1.5.2语言

官方语言为拉脱维亚语，对外交往中也可使用英语，部分民众可说俄语。正式场合主要使用拉脱维亚语和英语。

1.5.3宗教和习俗

【宗教】

当地居民信仰宗教主要有基督教路德宗、东正教、基督教其他分支。【习俗】

拉脱维亚传统的民族着装是：男子着衬衫、长裤、长外衣，扎腰带，戴呢帽;女子着绣花短袖白衬衫、方格或条纹裙子，系绣花围裙，扎头巾。已婚妇女戴亚麻布帽子，未婚姑娘头戴穿珠刺绣的花箍。饰物有银手镯、胸针。现在普遍穿着城市服装，民族服装主要用于节日和文艺演出。

民族主要食物为面食、土豆、肉冻、酸奶、肉汤。

歌咏节是传统的民间佳节。此外，还有利果节、成年节、海洋节、开春节、丰收节

以及主要宗教节日等。

在正式场合行握手礼，采用国际通用的称谓，即称男士为“先生”，称女士为“夫人”“小姐”“女士”。

拉脱维亚合唱和歌舞节(每四年举行一次)

1.5.4科教和医疗

【教育】

拉脱维亚实行九年免费国民义务教育，允许私人办学校。大学实行公费和自费两种制度。现有职业学校55所，高等教育机构和学院53所。中国教育部公布可进行学历学位认证的拉脱维亚高校有：拉脱维亚大学、里加斯特拉金什大学、里加理工大学等。

拉脱维亚大学孔子学院成立于2011年11月，除本部外，在里加34中学、道加瓦皮尔斯大学等地设有教学点。

【医疗】

据拉脱维亚统计局统计，2022年医疗卫生支出29.26亿欧元，占GDP的7.6%。截至2023年末，拉脱维亚全国共有55所医院、9300张病床，6309名执业医师，7828名高级护士。

拉脱维亚医疗条件尚好，医院实行医药分开，在商场、居民区周边均有药店，药品供应正常，药品销售监管严格。拉脱维亚实行强制医疗保险，医疗机构分为公立和私立，民众均有家庭医生，看病就医需提前预约，如遇紧急情况，可前往地区紧急医疗救助点(Emergencymedicalservicepoints)、医院或拨打急救电话。公立医疗机构大多数医护人员只会说拉脱维亚语或俄语，部分私立医疗机构医护人员会说英语。

夏季进入拉脱维亚林区需预防蜱传性森林脑炎(forestencephalitis)。该疾病是由森林脑炎病毒经硬蜱媒介所致自然疫源性急性中枢神经系统传染病。临床特征是突然高热、意识障碍，头痛、颈强、上肢与颈部及肩胛肌瘫痪，后遗症多见。初次进入疫区的人应接种森林脑炎疫苗。该疫苗需多次接种，且第2次接种后才开始起效。疫苗详细接种办法请咨询当地医院。

拉脱维亚人的预期寿命：男性70.4岁，女性80.4岁，总预期寿命为75.5岁。

1.5.5工会及其他非政府组织

根据拉脱维亚《劳动法》规定，雇用5人以上的企业，可以成立本企业的工会组织。在一些设有行业工会的产业，只有参加雇主协会才能够与行业工会谈判对话。

拉脱维亚自由工会联合会(FreeTradeUnionConfederationofLatvia，简称LBAS)，成立于1990年5月，旨在保护职工权益，并与拉政府和拉雇主联合会开展三方合作。该联合会现协调19个独立工会组织，主要有：民航工会联合会、护理人员工会、建筑工人工会、道路工人工会、铁路工人工会、能源工人工会、工业工会、教育和科学工作者工会、工会文化活动联合会、农业和食品工业工人工会、森林领域工人工会、地方政府工会、公务员职工工会、通信工人工会、商业工会、商船队海员联盟、水运工会联合会、国家机构及自治政府和金融部门雇员工会、警察联合工会、健康和社会保障工人工会等。

2022年及2023年，拉脱维亚教育、医疗等行业工作者组织多场罢工，抗议工资待遇低下、工作量大等。

拉脱维亚经济领域影响较大的非政府组织还有：

拉脱维亚工商会(LatvianChamberofCommerceandIndustry，简称LCCI)，成立于1934年，会员现包括2673家拉脱维亚各地区各行业各规模企业、行业协会、城市商务俱乐部和其他商业协会。按会员规模计算，是该国最大的非政府商业组织。工作主要为改善商业环境、提振企业竞争力、促进出口等。2016年6月，拉脱维亚工商会加入由中国工业经济联合会倡议发起的“一带一路”工商协会联盟。

拉脱维亚雇主联合会(Employers’ConfederationofLatvia，简称LDDK)，成立于1993年，会员包括105家行业领先企业、62家行业协会或地区联合会，以及5000家各规模企业，会员雇员占拉脱维亚全国雇员人数44%。工作主要为营造支持企业家的环境，代表雇主与拉脱维亚议会、政府及拉脱维亚自由工会联合会开展社会经济对话，开展国际交流等。2018年1月，拉脱维亚雇主联合会与中国企业联合会签署了进一步开展合作的联合声明。

1.5.6主要媒体

【通讯社】

主要通讯社有拉脱维亚通讯社(LETA)，成立于1920年，原为国家通讯社，1997年实行私有化，现有150名记者和编辑人员、区域记者、翻译、摄影师、视频操作员和信息分析员，主要提供波罗的海三国新闻，用拉、俄、英三种文字发稿。拉脱维亚有20多名驻外记者，主要在俄罗斯、立陶宛、爱沙尼亚、美国、比利时等国进行采访报道。路透社、德通社和新华社在拉脱维亚设立了记者站。

【广播电视】

全国和地方电视台有58家。拉脱维亚国家电视台(LTV)是拉脱维亚最大的公共电视台，成立于1954年。商业电视台主要有：8TV、TV3、TV7。全国和地方广播电台有50家，分别用拉脱维亚语和俄语广播。拉脱维亚国家广播电台为公共电台，成立于1925年，共有5套节目。

【报刊】

全国现有790种新闻出版物，包括拉脱维亚和国外出版的报刊。其中，333种是拉脱维亚出版物：109种报纸和224种杂志，主要用拉脱维亚文和俄文发行。拉脱维亚文报纸主要有：《拉脱维亚公报》《日报》《独立晨报》《经济日报》(周刊)、《拉脱维亚报》和《里加晚报》等。俄文报纸主要有：《今日新闻报》和《电讯报》等。英文报纸有《波罗的海时报》(周刊)。

拉脱维亚当地媒体对中国的报道一般比较客观、中性，有时也出现不实报道。

1.5.7社会治安

拉脱维亚社会治安状况较好，社会总体稳定，不存在反政府武装组织。拉脱维亚政府重视社会治安，采取得力措施重点打击谋杀、抢劫、贩毒等恶性案件。2024年，拉脱维亚无恐怖袭击事件，没有发生直接针对中国企业或公民的恐怖袭击及绑架案件。

根据拉脱维亚中央统计局的统计，2023年全国各类犯罪案件3.56万起。其中，故意杀人案70起，严重袭击案106起，强奸案123起，抢劫案321起，入室盗窃案553起，流氓案120起，车辆盗窃案433起，非法制造存储和销售麻醉品案件1492起。

根据拉脱维亚的法律规定，符合条件的个人经批准可以持有枪支，审核持枪许可证过程非常严格。拉脱维亚国家警察局数据显示，截至2024年3月，拉脱维亚共登记了30613名枪支持有人，在册枪械超过74000支，其中62491支注册为猎枪，11346支注册为自卫用途。

拉脱维亚道路安全事故率在欧盟内较高，2023年，共发生18899起道路交通事故，造成142人死亡、382人重伤、3783人轻伤。

1.5.8节假日

主要节日有：新年(1月1日)、复活节(3月末4月初)、劳动节(5月1日)、宣布恢复独立日(5月4日)、夏至节(6月23-24日)、国庆节(11月18日)、圣诞节(12月25、26日)。

实行五天工作制，周六、日是休息日。

夏至节(Ligo)

2.经济概况

2.1宏观经济

【经济增长率】

2008年金融危机结束之后，拉脱维亚经济稳步回升，经济展现出较强的活力。但2020年新冠肺炎疫情在拉脱维亚蔓延，对拉经济造成严重冲击，经济大幅萎缩。政府采取措施刺激经济发展，2021年经济快速增长，乌克兰危机爆发后，拉经济保持低速增长。2019年至2023年，拉脱维亚国内生产总值分别增长0.7%、-3.5%、6.9%、1.8%、1.7%。

表2-12023年拉脱维亚主要经济指标

指标	指标值	指标	指标值
GDP（亿欧元）	391	通胀率（%）	8.9
GDP增长率（%）	1.7	失业率（%）	6.5
人均GDP（欧元）	20766	国际储备余额（亿欧元）	45.8
对外贸易（亿欧元）	421.4	债务余额（亿欧元）	401.1
出口额（亿欧元）	189.4	政府财政收入（亿欧元）	163
进口额（亿欧元）	232	政府财政支出（亿欧元）	172
贸易差额（亿欧元）	42.6	财政赤字（亿欧元）	9.3

资料来源：拉脱维亚中央统计局、拉脱维亚中央银行

表2-22019-2023年拉脱维亚经济增长和人均GDP

年份	GDP（亿欧元）	GDP增长率（%）	人均GDP（欧元）	人均GDP增长率（%）
2019	304.76	0.7	15928	5.6
2020	292.24	-3.5	15374	-3.5
2021	328.53	6.9	17130	11.4
2022	361.03	1.8	19141	11.7
2023	390.72	1.7	20766	8.5

资料来源：拉脱维亚中央统计局

【GDP行业结构】

2023年，拉脱维亚GDP行业构成及所占比例见下表。

表2-32023年拉脱维亚GDP行业构成

行业	增加值（亿欧元）	比重（%)
农业、林业、渔业	15.02	4.4
采矿采石	1.74	0.5
制造业	44.02	12.8
电力、燃气、供热	13.29	3.9
供水、污水处理、废物管理	3.77	1.1
建筑业	24.44	7.1
批发零售、修理修配	41.03	12
运输仓储业	21.41	6.2
住宿和餐饮服务业	7.00	2.0
信息与通信	24.42	7.1
金融和保险活动	15.15	4.4
房地产	26.99	7.9
科学技术、行政和支持服务	27.63	8.1
公共、国防、治安、教育、医疗和社会保障	64.13	18.7
文化、艺术、娱乐及其他服务	12.75	3.7

资料来源：拉脱维亚中央统计局

【财政收支】

2023年，拉脱维亚政府财政收入为163亿欧元，同比增长14.4%，财政支出为172亿欧元，同比增长7.7%，赤字为9.32亿欧元，占GDP的2.4%。

表2-42019-2023年拉脱维亚财政收入和支出情况

年份	财政收入（亿欧元）	财政支出（亿欧元）	赤字（亿欧元）	赤字率（%）
2019	116	117	1.49	0.5
2020	114	127	11.95	4.1
2021	125	148	23.31	7.2
2022	139	157	17.54	4.9
2023	163	172	9.32	2.4

资料来源：拉脱维亚中央统计局

【通货膨胀率】

2023年，拉脱维亚通胀率为8.9%。【失业率】

2023年，拉脱维亚失业率为6.5%。

表2-52019-2023年拉脱维亚失业率和通胀率

(单位：%)

指标	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
失业率	7.4	6.3	8.1	6.8	6.5
通货膨胀率	2.8	0.2	3.3	17.3	8.9

资料来源：世界银行【政府债务】

2023年，拉脱维亚中央和地方政府债务余额合计为176亿欧元，同比增长8.7%，占GDP的45%。

表2-62019-2023年拉脱维亚政府债务

年份	政府债务总额（亿欧元）	占GDP的比重（%）
2019	112	36.8
2020	129	44.1
2021	148	45.0
2022	160	44.3
2023	176	45.0

资料来源：拉脱维亚中央统计局【主权信用评级】

截至2024年5月31日，国际主要评级机构对拉脱维亚主权信用评级如下：标普为A，展望为稳定;穆迪为A3，展望为稳定;惠誉为A-，展望为稳定。

2.2重点/特色产业

【林业】

拉脱维亚林业资源丰富，森林覆盖率在欧洲排名前列。国有森林约占全部森林面积的46%，其余为私人或企业所有。桦树占比最高，为27.5%，其次为云杉，占比9.8%，其余为桤木、橡木、蜡木等。2023年拉脱维亚共砍伐树木1500万立方米，较上年增加15%，

其中，砍伐国有林木720万立方米，其他所有权林木780万立方米。拉脱维亚注重加强林业可持续发展，通过人工播种或自然培育等方式推动森林资源持续恢复。

表2-72023年拉脱维亚木材价格

(单位：欧元/立方米，不含增值税)

原木类型	直径尺寸	价格
松木锯材	14厘米以下	80.1
	14厘米-18厘米	79.9
	18厘米-26厘米	98.6
	26厘米以上	101.5
云杉锯材	14厘米以下	71.2
	14厘米-18厘米	85.8
	18厘米-26厘米	99.3
	26厘米以上	100.8
桦木锯材	18厘米-24厘米	89.0
	24厘米以上	119.0
山杨锯材	18厘米-24厘米	60.6
	24厘米以上	77.1
桦木单板原木	A类/B类	148.3/128.0

资料来源：拉脱维亚中央统计局

拉脱维亚林业、木材加工及家具制造业占据重要位置。2023年，拉脱维亚林产品出口28.6亿欧元，同比增长22%，主要出口目的地有英国(占总出口额的20.5%，下同)、瑞典(12.4%)、爱沙尼亚(7%)。出口原木328.4万立方米、锯木283.2万立方米、单板和胶合板2.82亿立方米、刨花板102万立方米、木质燃料422万吨。

【交通和物流业】

交通物流业是拉脱维亚经济中最具发展潜力的部门之一。拉脱维亚地处俄罗斯与西欧、北欧的十字交叉口，拥有三个国际性不冻海港，波罗的海地区最大机场里加国际机场及波罗的海地区最大的铁路枢纽，因其优越的地理位置以及良好的基础设施，在波罗的海乃至中东欧地区运输中承担着重要的货物转运作用。经其中转的货物可在48小时内覆盖波罗的海东岸、独联体和斯堪的纳维亚地区2640万人口的市场。拉脱维亚国家航空公司—─波罗的海航空公司已经成为波罗的海国家的主要航空公司，2023年共执飞126条航线、44113架次航班，航线覆盖欧洲、地中海、外高加索等区域。2023年，里加机场旅客吞吐量为660万人次，同比增长23%，服务6.13万个航班，同比增长12%，货物吞吐量1.9万吨，同比下降9%。

2023年，拉脱维亚里加港货物周转量为1880万吨，同比下降20.1%;文茨皮尔斯港周转量为1040万吨，同比下降29.3%;利耶帕亚港货物周转量为720万吨，同比下降4.9%。其他小型港口转运货物量220万吨。

2023年，拉脱维亚铁路货运量为1560万吨，同比下降27.6%。【旅游业】

拉脱维亚有非常多样化的自然风光，广袤的森林地区，大沼泽和郁郁葱葱的草地，长约500公里的海岸与白色沙滩，无数的湖泊和河流风景如画。有4个国家公园，42个自然公园，4个自然保护区，1个生物圈保护区，2个历史性的植物园。2023年拉脱维亚接待游客共计240万人次，同比增长12.1%。其中，本国游客100万人次，外国游客140万人次。尽管与2022年相比有所增加，但游客总数仍比疫情前的2019年减少14.4%。

建于三世纪初的采西斯城堡

【食品加工业】

拉脱维亚生态良好，出产大量的浆果、野草莓、蓝莓、牛肝菌、鸡油菌和高品质的乳制品、肉类产品、油浸鲱鱼罐头及蜂蜜，相关产品出口立陶宛、爱沙尼亚等欧洲多国市场。目前，拉脱维亚共有70余家水产品、乳制品、牛肉、蜂蜜、冰冻水果、巧克力等食品企业获得输华准入注册认证。在中国国际进口博览会、中国—中东欧国家博览会、

中国进出口商品交易会等活动上，拉脱维亚特色优质食品得到中国消费者喜爱。【化工医药产业】

企业主要集中在里加、瓦尔米耶拉和多贝莱地区，外向型特点突出，46%化工产品和30%医药产品出口至国外。著名品牌有：用于防治中风、心脏病、心绞痛的米屈肼(Meldonium)药物，高档香皂、植物花草沐浴和身体护理产品施丹兰(Stenders)，孕产妇护肤品牌玛德兰(Madara)，高品质瑞客(Rilakdekor)矿物漆等。

【拉脱维亚特产】

主要包括琥珀装饰品、身着民族服装的偶人、拉脱维亚亚麻织物、里加黑药酒、木质餐具、木质手表、手工蜡烛、熏鱼、手工围巾、帽子、袜子、皮面记事本、皮钱包、皮盒子等。

【数字经济】

尽管拉脱维亚尚未出台重点产业数字化的发展策略，但拉脱维亚信息理事会颁布了《国家数字驱动行动计划》。该计划拟通过推动智能专业化发展促进生物医药、智能材料、技术工程、信息和通信等领域高附加值产品的研发。

【绿色发展】

在可再生能源专业化方面，拉脱维亚是欧洲领先的国家之一。拉脱维亚可再生能源中水电占比高达97%，其余3%为风能和生物质能。随着拉脱维亚利用自然资源的能力不断提高，已有越来越多的生物质和生物燃料应用于热电联产中。拉脱维亚是可再生能源消耗量最大的国家之一，致力于逐步提高能源的使用效率。此外，拉脱维亚拥有相对较高的绿色基础设施自然区密度。拉脱维亚在欧盟Natura2000自然保护区网络内拥有333个保护地(包括7个海洋区域)，总面积为78.8万公顷，约占拉脱维亚领土面积的12%。

【知名企业】

拉脱维亚知名企业主要有：

(1)里加油漆涂料工厂(RigaVarnishandPaintFactory)。是波罗的海地区最大的油漆涂料和清漆生产厂家，成立于1898年。该工厂生产的瑞客矿物漆以环保、色正、抗菌等优良特性受到中国消费者的欢迎。现已被应用于北京大兴新机场航站楼10万平方米的核心区域并正参与哈尔滨市老城改造。同时，该矿物漆也被广泛应用于学校、办公场所和医院等墙壁的粉刷。2020年6月8日，拉脱维亚驻华大使马尼卡女士走进直播间，参加由宁波市政府与电商平台拼多多共同举办的“外交官直播，全球购好货”中东欧优品云上展直播推介活动，亲自推介包括瑞客矿物漆在内的拉脱维亚特色产品。

瑞客矿物漆被用于北京大兴新机场核心区域

(2)施丹兰公司(STENDERS)。创建于2001年9月，是拉脱维亚顶级沐浴护肤用品制造商及销售商，其产品以植物、蔬菜、花卉、草药和谷物为原料，秉承“最手工、最新鲜、纯天然”的环保理念，在欧洲、中东和亚洲30多个国家和地区拥有连锁机构和大批忠实客户，是北欧沐浴文化的杰出代表。目前，该公司已在中国开设约130家直营店。在首届和第二届中国国际进口博览会中，施丹兰产品作为拉脱维亚特色产品代表参展，获得大量中国消费者的关注和欢迎。

首届进博会期间STENDERS施丹兰展台形象

(3)格罗玻璃公司(Groglass)。创建于2004年，是世界领先的抗反射和其他高性能玻璃和丙烯酸涂料开发商和制造商之一，其产品适用范围广泛：高端电子和静态显示器、相框、博物馆展示柜、豪华建筑等。近三年，包括故宫博物院、阿姆斯特丹国立博物馆文物在内的全球150万件艺术品展览时使用格罗玻璃公司产品。

Groglass产品应用于河北省博物馆

(4)格林戴克斯(Grindex)制药集团。是波罗的海三国制药行业的龙头企业，经营范围包括药品研发、生产、销售等，2015年9月就催产素注射剂供应与世界卫生组织(WHO)签署长期合作协议。集团产品已出口到立陶宛、丹麦、德国、澳大利亚等110个国家和地区，在拉脱维亚、爱沙尼亚、斯洛伐克等欧洲、北美和大洋洲的27个国家设有子公司或代表处，在全球有员工1500名。2023年，集团营业额为2.07亿欧元，利润额为599万欧元，出口额1.95亿欧元，出口占集团销售额的93.9%。目前，公司在中国有两款药品获得市场准入资格，分别是苯磺顺阿曲库铵注射液和苯磺酸阿曲库铵注射液。

(5)拉脱维亚黑药酒公司(Latvijasbalzams)，成立于1900年，现属于琥珀饮料控股集团，是波罗的海地区最大的酒精饮料生产商，旗下130多种品牌产品出口至全球170多个市场，名牌产品为里加黑药酒(RigaBlackBalsam)，由多种传统草药加入纯伏特加制作而成。

拉脱维亚黑药酒

(6)富友联合食品公司(FoodUnion)。是一家全球化的乳制品和冰淇淋制造商，总部设在里加，在拉脱维亚拥有里加牛奶厂、瓦尔米耶拉牛奶厂、里加乳业公司，还在爱沙尼亚、立陶宛、丹麦、挪威、罗马尼亚、俄罗斯、白俄罗斯等国建厂经营，产品出口至全球25个市场。

(7)波罗的海航空公司(airBaltic)。成立于1995年，是拉脱维亚航空业的基石。拉脱维亚政府目前持有波罗的海航空公司97.97%的股份，而金融投资者和丹麦商人LarsThuesen拥有的AircraftLeasing持有2.03%的股份。波罗的海航空公司机队由46架空客A220-300飞机组成，是欧洲最年轻的机队之一。目前，公司运营着从里加、塔林、维尔纽斯和芬兰坦佩雷出发的120多条航线，可飞往欧洲、中东、北非和高加索地区有关国家。2023年，波罗的海航空公司执行了超过44000个航班，同比增长18%，运送货物9400吨。2023年，该航空公司获得了APEX欧洲最佳客舱服务乘客选择奖。2025年初，拉脱维亚交通部、波罗的海航空和汉莎航空集团宣布签署协议，汉莎航空集团将向波罗的海航空支付1400万欧元用于收购其10%的股份，相关交易有待德国监管机构批准。

(8)拉脱维亚国家电力集团(LatvenergoGroup)。是拉脱维亚电力生产、传输和供应的龙头企业(由经济部代表国家全资控股)，包括拉脱维亚电力股份公司(电力和热力生产、信息和通信技术服务)及其下辖的6个子公司：拉脱维亚电网股份公司(电网资产管理)、配电股份公司(配送)、立陶宛电力有限责任公司(负责对立陶宛的电力销售)、爱沙尼亚电力有限责任公司(负责对爱沙尼亚的电力销售)、能源公共采购公司(公共采购管理)、利耶帕亚能源公司。拉脱维亚电力股份公司拥有拉脱维亚境内全部大型电站，占拉脱维亚全部发电设施总装机容量的95%，包括3个水电站(普拉维尼亚水电站—8935兆瓦/10套机组、里加水电站—402兆瓦/6套机组、切古姆水电站—240兆瓦/4套机组)、2个燃气电站(里加TEC-1：供电能力144兆瓦，供热能力493兆瓦;里加TEC-2：供电能力832兆瓦，供热能力544兆瓦)、1个风电站(爱纳斯风电站—1兆瓦电能)、1个生物质能(木块)热电站(切古姆电站—4兆瓦热能)、1个小水电站(阿维克斯特水电站—0.8兆瓦电能)以及利耶帕亚电力有限公司(供电能力6兆瓦，供热能力236兆瓦)。

(9)拉脱维亚铁路国有股份公司(VASLatvijasDzelzceļš)。作为国家全资控股的国有铁路公司(由拉脱维亚交通部代表国家控股)，下辖5个子公司：铁路路网股份公司、拉铁货运有限责任公司、拉铁基础设施有限责任公司、拉铁机车车辆服务有限责任公司、拉铁安全有限责任公司，其中，拉铁货运有限公司下设拉铁货运物流有限责任公司。2016年7月，该公司与中国铁路总公司签署了《关于发展中欧班列合作的意向书》。2023年，拉脱维亚铁路货运总量为1560万吨，比2022年减少595万吨，同比下降27.6%。其中进口货物占总货运量的61.6%。

(10)拉脱维亚国家森林公司(Latvijasvalstsmeži)。成立于1999年(由拉脱维亚农业部代表国家全资控股)，管理162万公顷的国有林地(其中森林面积1.59万平方公里，约占拉脱维亚森林面积的一半以上)、经营木材加工和销售。拉脱维亚对森林采伐实行配额制，由拉脱维亚国家森林公司负责执行农业部公布的采伐配额。

2.3基础设施

2.3.1公路

拉脱维亚铺面公路总长70846公里，其中国家公路20041公里，占公路总里程的28.4%。

从拉脱维亚乘国际巴士可前往莫斯科、圣彼得堡、华沙、明斯克、塔林、维尔纽斯等地。货运市场有德铁信可(DBSchenker)、中外运敦豪(DHL)、得斯威国际货运(DSVTransport)、德普拉快运(DPD)等国际公司。

拉脱维亚国家公路公司(LatvijasValstsceļi)成立于2004年，是拉脱维亚国有企业，管理拉境内国家公路，负责融资、道路管理、组织公开招标、监管建设项目等。

拉脱维亚基础设施

2.3.2铁路

拉脱维亚全国公用铁路总长1859公里，与独联体国家使用相同铁路轨距(1520毫米)，其中电气化铁路251公里。拉脱维亚共有火车站140个(包括75个货运站，其中Skirotava和道加瓦皮尔斯为两个主要的货物中转枢纽站)。自里加乘列车可达立陶宛、塔林等国家重要城市。国内线路连通各主要城市。目前，定期出入里加的集装箱列车主要有：里加快车(RigaExpress，里加—莫斯科)、波罗的海运输(Baltika-Transit，里加—哈萨克斯坦—中亚，目的地有阿拉木图、阿什哈巴德、比什凯克、杜尚别、塔什干、赫拉特)、野牛(ZUBR，里加—明斯克—基辅—敖德萨—伊利乔夫斯克)、欧亚1(EURASIA1，里加—波洛茨克—阿克托贝—中亚)。2023年拉脱维亚铁路共运送乘客1700万名，同比增长8.9%，运送货物1560万吨，同比下降27.5%。其中，铁路国内货运量为170万吨，同比下降3.6%，铁路国际货运量为1370万吨，同比下降29.6%。

目前，拉脱维亚尚无高速铁路。

2016年11月，第一列中欧班列(义乌—里加)开行。2017年5月，从里加始发、经哈萨克斯坦到中国喀什的首趟铁路货运班列开行。2017年10月，中欧班列(乌鲁木齐—里加—鹿特丹)开行，开辟了中欧班列“东联西出”铁海联运新通道。2018年，武汉—里加、西安—里加中欧班列开行。

驶向波罗的海的中欧班列

2.3.3空运

拉脱维亚现有里加、文茨皮尔斯、利耶帕亚3个国际机场。波罗的海航空、汉莎航空、挪威航空、波兰航空、土耳其航空、芬兰航空等13家航空公司在为拉脱维亚运营航线。里加机场是波罗的海三国最大的航空枢纽，承担了波罗的海地区航空客流量的42%以及该地区航班数量的40%，该机场也是拉脱维亚国营机场。2023年，里加机场旅客吞吐量为660万人次，同比增长23%，服务6.13万个航班，同比增长12%，货物吞吐量1.9万吨，同比下降9%。20家航空公司在该机场运营，航班数量超过6.1万架次。2023年，机场营业额达到7250万欧元，比2022年增长25%。2023年，机场投入390万欧元用于服

务乘客和飞机的基础设施现代化改造，包括购买新的空中桥梁和现代化行李服务基础设施，投资超过360万欧元用于应急、安全和IT基础设施。里加机场计划继续升级机场基础设施，增加航站楼和飞机场容量，助力于扩大航线网络，促进过境旅客流量的增加。

里加国际机场

中国与拉脱维亚尚未开通直航，可以在赫尔辛基、维也纳、莫斯科、法兰克福、华沙、柏林、斯德哥尔摩、伊斯坦布尔等城市转机。1999年3月4日，中国政府和拉脱维亚政府签署了《民用航空运输协定》。2016年9月，中国民航局与拉脱维亚交通部签署了《关于航权安排的谅解备忘录》。

2.3.4水运

拉脱维亚内河航线全长350公里。共有10个港口。前3大港口为里加、文茨皮尔斯和利耶帕亚，均为全年不冻港。2023年，拉脱维亚各港口装卸货物共计387万吨，同比下降19.6%。其中，里加港货运量为1880万吨，同比下降20.1%;文茨皮尔斯港货运量为1040万吨，同比下降29.3%;利耶帕亚港货运量为720万吨，同比下降4.9%;其他小型港口的货运量合计220万吨，同比增长0.3%。

里加港

2.3.5电力

拉脱维亚电力生产难以实现自给自足，部分电力需求依靠从邻国进口满足。2023年，拉脱维亚共生产电力6083吉瓦时(GWh)，比上年增长26.2%，年用电量6887吉瓦时，下降3.4%;用电需求中，本地发电满足可88.3%的消费量，其余部分从邻国立陶宛、爱沙尼亚、芬兰、瑞典等国进口。

2023年拉脱维亚共有95座热电联产厂正常运营，主要使用天然气、燃料木(木屑、木材废料和颗粒木材和沼气发电，实现年发电量2083.3吉瓦时，同比增长3%。拉脱维亚新能源发电潜力巨大，2023年水电、风电和太阳能等新能源发电量为4304吉瓦时，同比增长44.3%，其中，太阳能发电量128吉瓦时，同比增长4.8倍;风力发电量268吉瓦时，同比增长42.5%;由于2023年春季洪水持续时间更长、水流量更大，水力发电3778吉瓦时，同比增长38%。

2023年，拉脱维亚可再生能源在最终能源消费总量中的比重达到44.3%，在欧盟内排名第四位，仅次于瑞典、芬兰和丹麦。在电力领域，新能源发电占比更高，2023年77.6%的电力来自可再生能源，其中5月份绿色电力比例更是达到99.9%。

2025年以前，拉脱维亚是欧盟范围内的“电力孤岛”，电网是俄罗斯UPSIPS系统的一部分。欧盟投资支持波罗的海能源市场整合，以实现包括拉脱维亚在内的波罗的海三国电力接入北欧和东部欧洲电网。经过前期建设，2025年2月8日，拉脱维亚、爱沙尼亚和立陶宛成功脱离俄罗斯控制的IPS/UPS系统，2月9日接入与欧洲大陆电网并实现频率同步。

第三条拉脱维亚—爱沙尼亚330伏高压输变电线路拉脱维亚国家电网已在北欧电力交易所(NordPoolSpot)上市。中资企业来拉脱维亚投资设厂不需要自备发电设备。

2.3.6数字基础设施

拉脱维亚电信基础设施较好，平均网络速度多年来位居全球前十名。拉脱维亚三大移动运营商LMT、Tele2、Bite公司的4G用户比例分别为72%、63%和24%，拉脱维亚4G网络覆盖率达99.9%。在宽带覆盖率方面，截至2023年6月底，拉脱维亚全国固定宽带覆盖率达到81.1%，农村地区达到31.6%，商用5G服务覆盖率为53.1%，均低于欧盟平均水平，还具有较大发展潜力。

在2024年的数字经济与社会指数(DESI)中，拉脱维亚在27个欧盟成员国中排名第16位，低于欧盟平均水平。拉脱维亚的网络连通性排名第14位，企业数字技术整合排名第23位。拉脱维亚在大数据和云计算等数字技术领域仍处于起步阶段。2021年，拉脱维亚仅有9%的企业使用大数据(欧盟平均为14%)，18%的企业使用云计算(欧盟平均为26%)，11%的企业通过电子商务进行在线交易(欧盟平均水平为17%)。

2.4物价水平

乌克兰危机爆发后，拉脱维亚燃油、粮食等大宗商品价格上涨较快。目前，物价较危机爆发前有所上涨。2025年1月，拉居民消费价格同比上涨16.9%。

表2-82024年拉脱维亚部分商品平均物价

名称	平均价格	名称	平均价格
牛肉	9.9-29.9欧元/公斤	白面包	2.7-4.7欧元/公斤
猪肉	3.9-8.3欧元/公斤	黑面包	2.2-5.6欧元/公斤
鸡肉	2.9-6.7欧元/公斤	土豆	0.57-1.6欧元/公斤
三文鱼	13.9欧元/公斤	胡萝卜	3.9-6.5欧元/公斤
鲑鱼	11.9欧元/公斤	蘑菇	3.4-9.3欧元/公斤
鲭鱼	6.9欧元/公斤	黄瓜	2.3-2.9欧元/公斤
虾	10.9-21.5欧元/公斤	茄子	3.9-4.9欧元/公斤
牛奶	0.9-1.45欧元/升	南瓜	1.4-1.9欧元/公斤
鸡蛋	0.2-0.4欧元/个	西红柿	1.9-3.5欧元/公斤
黄油	10-21欧元/公斤	姜	6.5欧元/公斤
酸奶油	3.2-5.5欧元/公斤	洋葱	0.7-1欧元/公斤
苹果	0.7-2欧元/公斤	大蒜	6欧元/公斤
香蕉	1.4欧元/公斤	大葱	2.5欧元/公斤
橙子	1.2欧元/公斤	生菜	1.6欧元/棵
牛油果	0.9欧元/个	白菜	2欧元/公斤
蓝莓	15-19欧元/公斤	花菜	1.9欧元/公斤

资料来源：中国驻拉脱维亚大使馆经商处市场搜集整理

2.5发展规划

2019年10月，拉脱维亚制定了《2021年至2027年拉脱维亚国家发展规划》，该规划设定了“机会平等”“生产力和收入”及“社会信任”3个战略目标，明确了“有力的家庭和健康活跃的人民”“个人和国家发展所需的知识和技能”“商业竞争力及物质幸福”“生活质量和环境发展”“丰富的体育文化生活”和“团结、安全、开放的社会”等六个重点发展方向。该规划成为2021年至2027年拉脱维亚制定国家年度、中期财政支出和使用欧盟基金的依据。该规划的执行基金主要来源于：国家和地方政府年度财政预算、欧盟资金、其他国外金融工具。

详见网址：pkc.gov.lv/sites/default/files/inline-files/NAP2027ENG.pdf【基础设施建设负责部门】

拉脱维亚运输和物流业主管部门为交通部，该部负责制定拉脱维亚交通和通信政策，包括铁路、公路、航空和海上运输等交通运输系统、交通安全、通信政策等，其工作重点是通过立法、制定长期规划及政策，确保拉脱维亚交通和通信系统安全、高效地运转。

【基础设施建设资金来源】

拉脱维亚基础设施发展建设所需资金主要依靠欧盟基金资助。如波罗的海铁路项目85%、里加机场改造项目60%、连接爱沙尼亚330千伏高压输变电线路项目65%、里加市电车项目67%的资金均由欧盟提供。此外，拉脱维亚还可从北欧投资银行贷款，从欧洲经济区和挪威赠款等途径获得资金。外国投资者参与当地基础设施投资，一般要求为：只有在当地(或欧盟内)注册的公司、世贸组织政府采购协定签约国的企业、欧洲自由贸易区的企业可参加工程(欧盟资金资助项目)招标。目前，拉脱维亚公共基础设施项目对中国资金无明显需求，一些私营项目希望得到中国企业投资。

【重点基础设施项目】

(1)波罗的海铁路项目。波罗的海铁路(RailBaltica)项目是欧盟跨欧洲交通网络(TEN-T)的组成部分，计划连接赫尔辛基—塔林—里加—维尔纽斯/考纳斯—华沙，在波罗的海三国境内共长870公里(其中，在拉脱维亚境内长265公里，爱沙尼亚境内长213公里，立陶宛境内长392公里)，采用欧洲标准轴距。项目原先预计耗资57.88亿欧元，欧盟预计提供46.35亿欧元(即按最高85%比例估算)，波罗的海三国应分担11.54亿欧元，即爱沙尼亚2.68亿欧元，拉脱维亚3.93亿欧元，立陶宛4.93亿欧元。客车预计时速可达249公里/小时，货车可达120公里/小时。拉脱维亚境内段预计将经过途经10个城市：包斯卡、凯卡瓦、奥莱内、马鲁佩、首都里加、萨拉斯皮尔斯、罗帕日市、锡古尔达、绍尔克拉斯蒂和林巴日。

项目完工时间一再延后，工程内容也由于成本超支原因进行了修改，根据最新测算，项目预计总耗资增加到近240亿欧元，其中拉脱维亚境内段预计耗资87亿欧元。根据最新规划，波罗的海铁路拉脱维亚境内段将先启动单线铁路建设连接立陶宛和爱沙尼亚边境，通过修建联络线连接里加中央车站和里加国际机场火车站，建设至少4个区域车站、货运场站和2个设施维护点。项目于2025年开工，计划2030年前建成并投入运营。项目介绍参见网站(网址：railbaltica.info)。

(2)铁路改造项目。目前，拉脱维亚境内有257公里铁路实现电气化，占比仅为14%，在欧盟中排名靠后。2017年1月，拉脱维亚内阁决定支持铁路电气化项目，总耗资预计为13亿欧元，其中3.47亿欧元拟从欧盟凝聚基金列支，2020年至2025年为第一阶段，道加瓦皮尔斯—克鲁斯皮尔斯—里加(Skirotava站)段将首先实现电气化。

(3)港口改造项目。2022年2月，里加自由港管理局公布了该年度投资2250万美元发展港口基础设施的计划。投资计划包括港口通航水域的清理和疏浚、港口建筑的改进以及几个泊位的现代化。此外，还计划修建和重建通道和立交桥，发展铁路基础设施，以及信息技术、数字化和实施自动化项目。在总投资中，大约60%来自里加自由港管理局的预算，40%来自欧盟基金的共同资助。

里加港在联通欧亚的东西运输走廊中处于有利位置

【数字经济发展规划】

2020年10月，拉脱维亚制定了《数字化转型指南2021-2027》，旨在通过加大数字化领域投资实现数字化转型，提升数字经济竞争力。该计划涵盖了5个使用欧盟结构性资金以实现国家数字化转型的重点领域：数字技能和教育、数字安全性和可靠性、电信和计算机的可用性、经济数字化转型、创新和ICT行业及科学。拉脱维亚数字化转型计划与欧盟委员会公布的一系列数字化转型规划一致，通过扩大公共投资调动价值链各环节的积极性，为数字创新创造有利条件，推动数字经济发展。

详见网址：likta.lv/wp-content/uploads/2020/06/Digital-transformation-2021-2027.pdf【绿色经济发展规划】

2020年4月，拉脱维亚宣布加入《欧洲绿色复苏计划》，拟通过刺激经济增长、创造就业机会、建立更具弹性且更清洁的能源系统等方式，建立一个现代化、资源配置高效和经济竞争公平的社会，计划到2030年将温室气体排放量降至1990年排放水平的55%，到2050年温室气体净排放量降至零。拉脱维亚还宣布支持欧盟《生物多样性2030战略》，保护和恢复生物多样性与功能完善的生态系统，以扭转生态系统的退化。

详见网址：ec.europa.eu/info/strategy/recovery-plan-europe_en

3.经贸合作

3.1经贸协定

拉脱维亚于1998年10月14日加入世界贸易组织;2004年5月1日被接纳为欧盟成员国;2014年1月1日加入欧元区;2016年5月加入经合组织(OECD)。食品、药品、化妆品等出口产品的主要市场是俄罗斯和独联体其他国家，木制品、食品和部分纺织品销往欧盟及其他地区。

欧盟已签署34个自由贸易协定(FTA)，涵盖66个贸易伙伴。拉脱维亚是最先批准欧盟与加拿大的《综合经济与贸易协定》(CETA)的欧盟国家。2020年4月，拉脱维亚加入《欧洲绿色协议》。2021年3月，拉脱维亚签署《欧盟绿色和数字化转型宣言》《欧洲数据网关宣言》和《欧盟初创企业卓越标准宣言》。

3.2对外贸易

【货物贸易】

据拉脱维亚统计局数据，2023年拉脱维亚对外货物贸易总额421亿欧元，其中出口额189亿欧元，进口额232亿欧元。2024年，拉脱维亚对外货物贸易总额403.6亿欧元，同比下降4.9%。其中，出口额186.8亿欧元，同比下降1.9%;进口额216.8亿欧元，同比下降7.4%;贸易逆差30亿欧元。前十大贸易伙伴是立陶宛(78.7亿欧元)、爱沙尼亚(40.7亿欧元)、德国(37.3亿欧元)、波兰(32.1亿欧元)、芬兰(17.5亿欧元)、瑞典(17.4亿欧元)、荷兰(16.6亿欧元)、俄罗斯(14.2亿欧元)、丹麦(12.2亿欧元)、英国(11.2亿欧元)。2024年，中国是拉脱维亚第11大贸易伙伴，按拉方统计口径双边贸易额为10.3亿欧元。

拉脱维亚的主要出口商品是木材、木制品和木炭、电气机械和设备、食品、矿物燃料。前五大出口目的地分别为立陶宛、爱沙尼亚、德国、瑞典和俄罗斯，份额占总出口额的47.5%。向立陶宛、爱沙尼亚、德国和俄罗斯出口最多的是农产品和食品，向瑞典出口最多的是木材和木制品。

拉脱维亚的主要进口商品是矿物产品、电气机械和设备、除铁路或电车车辆以外的车辆及其零件和配件。前五大进口来源地为立陶宛、德国、波兰、爱沙尼亚和芬兰，份额占总进口额的57.5%。从立陶宛和芬兰进口的主要产品是矿产品，从德国进口的主要产品是运输设备，从波兰和爱沙尼亚进口的主要产品是农产品和食品。【服务贸易】根据拉脱维亚中央统计局数据，2023年，拉脱维亚服务贸易总额为81.7亿欧元，其中出口服务价值49.2亿欧元，进口服务价值32.5亿欧元。服务贸易主要伙伴国是德国、爱尔兰、立陶宛、美国、爱沙尼亚、英国、瑞典、塞浦路斯、荷兰、法国。

3.3吸收外资

自1991年独立以来，外国直接投资一直是促进拉脱维亚经济发展的主要动力。拉脱维亚外国投资者委员会(FICIL)会员包括在拉投资的各大外商企业和13家外国商会在拉分支机构。该委员会每年发布《外商情绪指数报告》，下设建筑业、数字化、金融犯罪、知识产权、劳动力、投资保护和法院效率等11个工作组，定期发布立场文件。拉脱维亚政府和议会在进行税收改革、修改金融市场法律、加入经合组织过程中都注意倾听该委员会意见，改善营商环境。

据联合国贸发会议发布的《2024年世界投资报告》统计，2023年，拉脱维亚吸收外国直接投资流量12.12亿美元;截至2023年末，拉脱维亚吸收外国直接投资存量265.95亿美元。

表3-12019-2023年拉脱维亚吸收外国直接投资情况

(单位：亿美元)

年份	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
吸收外资流量	9.01	10.13	33.03	14.04	12.12
吸收外资存量（截至2023年末）					265.95

资料来源：联合国贸发会议《2024年世界投资报告》

另据拉脱维亚央行统计，截至2023年底，拉脱维亚吸引外资存量248.54亿欧元，其中85%来自欧盟国家。外国投资存量前十大来源国为：瑞典(73.6亿欧元)、爱沙尼亚(33.7亿欧元)、立陶宛(19.5亿欧元)、德国(14.5亿欧元)、塞浦路斯(13.9亿欧元)、俄罗斯(12.1亿欧元)、荷兰(12亿欧元)、丹麦(9.5亿欧元)、卢森堡(7.2亿欧元)、马耳他(4.9亿欧元)。

3.4外国援助

2009年初，欧盟联合国际货币基金组织、世界银行和欧洲复兴开发银行等国际金融机构以及部分东欧和北欧国家向拉脱维亚提供总额75亿欧元(约合97.5亿美元)紧急援助贷款。由于经济情况有所好转，拉脱维亚政府于2011年12月21日分别与欧盟委员会和国际货币基金组织签署关于结束向拉脱维亚提供国际援助贷款计划的备忘录，标志着该国援助贷款计划正式结束，贷款偿还期将于2025年结束。

为应对新冠肺炎疫情对经济的影响，欧盟将在2021-2027年间，累计为拉脱维亚提供105亿欧元的资金支持。

据拉中央财政和合同署官网2021年9月28日报道，拉脱维亚可进一步在2014-2020年欧盟资金中获得20亿欧元，在2021-2027年欧盟资金中获得44亿欧元，在REACT-EU融资中获得2.64亿欧元(至2023年底)，在复苏基金投资中获得18.2亿欧元(至2026年8月底)。

3.5中拉经贸

3.5.1双边协定

2004年4月15日，中国政府与拉脱维亚政府在北京签署了《促进和保护投资协定》;1996年6月7日，中国政府与拉脱维亚政府在里加签署了《中华人民共和国政府和拉脱维亚共和国政府关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定》，并于2011年8月修订;中国和拉脱维亚签署的其他协定有《经贸合作协定》《科技合作协定》《民用航空运输协定》《商检协定》《刑事司法协助条约》《海运协定》《铁路运输合作协定》《澳门特别行政区与拉脱维亚互免签证协定》和《香港特别行政区与拉脱维亚避免双重征税协定》等。

2016年11月，中国和拉脱维亚两国政府签署了《中华人民共和国政府和拉脱维亚共和国政府关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录》《中华人民共和国商务部和拉脱维亚共和国外交部关于相互出具国际进口证明的协定》《中华人民共和国商务部和拉脱维亚共和国经济部关于中小企业合作谅解备忘录》《中华人民共和国国家旅游局与拉脱维亚共和国投资发展署关于深化旅游合作的谅解备忘录》和《中华人民共和国交通部与拉脱维亚共和国交通部“一带一路”倡议下交通物流领域合作谅解备忘录》。

根据2004年4月15日签订的《中华人民共和国政府和拉脱维亚共和国政府经济合作协定》，中拉建立了两国政府间联合委员会，每两年一次在北京和里加轮流召开会议，2017年3月在北京召开了第10次例会。

中拉未直接签署货币互换协议。2013年10月9日，中国人民银行与欧洲中央银行签署规模为3500亿元人民币/450亿欧元的中欧双边本币互换协议，旨在为双边经贸往来提供支持，并维护金融稳定。2016年9月27日，中国人民银行与欧洲中央银行签署补充协议，将双边本币互换协议有效期延长3年至2019年10月8日，互换规模保持不变。2019年10月，中国人民银行与欧洲中央银行续签了双边本币互换协议，互换规模不变，协议有效期3年，经双方同意可以展期。

作为欧盟成员国，拉脱维亚遵守《中欧地理标志协定》和《中欧全面投资协议》内容。但《中欧全面投资协议》目前暂时冻结。

两国尚未签订产能合作协议及基础设施合作协议。

3.5.2双边贸易

中拉两国建交以来，双边贸易发展总体顺利。据中国海关数据，2023年，中拉双边货物贸易额12.6亿美元，同比下降10.1%，其中，中国向拉脱维亚出口额9.9亿美元，同比下降3.1%，自拉脱维亚进口额2.7亿美元，同比下降27.5%。

表3-22019-2023年中拉双边货物贸易情况

年份	金额（亿美元）			累计比上年同期±（%）
	进出口	中国出口	中国进口	进出口	中国出口	中国进口
2019	12.89	10.93	1.96	-6.5	-6.2	-8.2
2020	12.53	10.52	2.00	-2.8	-3.8	2.4
2021	13.86	11.47	2.39	10.6	9.0	19.3
2022	14.01	10.25	3.75	1.4	-10.6	56.9
2023	12.6	9.88	2.72	-10.1	-3.1	-27.5

资料来源：中国海关总署

3.5.3中国对拉投资

据中国商务部统计，2023年，中国对拉脱维亚直接投资流量146万美元;截至2023年末，中国对拉脱维亚直接投资存量2273万美元。

表3-32019-2023年中国对拉脱维亚直接投资统计

(单位：万美元)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
年度流量	--	564	482	8	146
年末存量	1163	1681	2112	2064	2273

资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2023年度中国对外直接投资统计公报》

中国对拉脱维亚主要投资领域为生命科技、沐浴护肤产品制造、木材加工等。中资企业主要有：拉脱维亚华大智造公司、华为技术拉脱维亚子公司、康德宝公司和波罗的海桦木公司等。同时，数十家从事食品工业、银行业、信息技术和高科技、翻译、化妆品、木材加工、物流、房地产、机械和矿产生产的拉脱维亚企业已进入中国市场。

中国在拉脱维亚尚未投资开发建设经贸合作区、工业园区，没有在建的大型工程项目。

拉脱维亚华大智造公司

4.投资环境

4.1投资吸引力

拉脱维亚系欧盟成员国，地理位置优越，近年来政局稳定，经济较快增长。拉脱维亚奉行自由经济政策，把吸引和鼓励外国投资视为经济发展的重要手段之一。拉脱维亚拥有丰富的森林资源、泥炭资源、三个国际性海港和波罗的海三国中最大的里加国际机场，交通物流、旅游、木材加工、机械和金属产品制造、批发零售等行业较为发达。总体看，拉脱维亚投资环境较好。中拉在生物科技、跨境电子商务、交通物流业、旅游、林业和制造业等领域有较大合作潜力。

世界银行发布的《2020年营商环境报告》中，拉脱维亚在190个国家和地区的营商便利度排名中排第19位。2021年后，世界银行集团暂时中止发布营商环境报告。世界知识产权组织发布的《2024年度全球创新指数》显示，在133个国家和地区中，拉脱维亚综合指数排名第42位。

根据《欧盟数字经济和社会指数》数据，近年来，拉脱维亚政府线上服务不断优化，电子政务用户数量逐年增多，仅略低于欧盟平均水平。拉脱维亚投资与发展署(LIAA)2022年4月推出提高该国企业在绿色产业创新和信息和通信技术重点领域竞争力的方案，该方案所涉及的领域包括创造环保和节能的材料和产品、智能交通、清洁交通、水资源管理、自动化、机器人和传感器解决方案、下一代移动技术、人工智能解决方案和其他高附加值产品和技术。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

2014年1月1日起，拉脱维亚正式加入欧元区，成为欧元区第18个成员国，拉脱维亚原货币“拉特(Lats)”正式被欧元取代。

2024年12月31日，欧洲中央银行公布的汇率为1欧元兑1.035美元。人民币可与欧元直接结算。

根据欧洲中央银行数据，2018至2021年间，欧元兑美元汇率虽有小幅波动但保持总体稳定，最低汇率为1欧元兑1.0707美元(2020年3月20日)，最高汇率为1.2493美元(2018年2月15日)，平均汇率为1.1474美元。

4.2.2外汇管理

外国投资者交纳各种税费后，可将其投资利润自由汇出。外国投资者在履行了对利益相关方的一切义务后，也可将其投资资本自由汇出。由于中国与拉脱维亚间无银行协议，因此，两国间的外汇汇款需通过第三国银行进行。携带超过1万欧元(含支票、期票等金融票据)的现金入境需向海关申报。

4.2.3银行和保险公司

拉脱维亚金融与资本市场由“金融与资本市场委员会”(FinancialandCapitalMarketCommission)监管，成立于2000年，旨在维持稳定与发展，促进金融市场领域的自由竞争，有权监管金融、资本领域内所有参与者的活动(包括投资者、信贷机构、保险公司、证券交易所、托管所、经纪人等)。

【中央银行】

拉脱维亚银行(BankofLatvia)为拉脱维亚中央银行，成立于1991年9月3日。1992年5月19日，拉脱维亚议会通过《拉脱维亚中央银行法》，自此，拉脱维亚银行作为中央银行以国家法律形式正式确定。

拉脱维亚央行主要职责为：制定稳定的国家货币政策;管理和维护国家支付和清算系统;管理并经营国家外汇储备和黄金储备;负责汇总整理并出版国家金融信息和国家支付平衡数据资料，进行宏观经济分析与预测;管理外国资产;担任中央政府的金融代理;进行有关国际金融活动;对拉脱维亚企业注册局批准的法人核发外币买卖交易许可证;负责联系欧洲中央银行和国际货币基金组织的各项事务。拉脱维亚央行行长是欧洲央行管委会成员。

【外资银行】

外资进入拉脱维亚银行业较早，最大的投资国为瑞典和芬兰。国际金融危机爆发后，拉脱维亚国有银行都进行了私有化。截至2021年5月，拉脱维亚共有18家本国及其他国家银行分支机构，其中包括13家在拉注册的银行、2家非欧盟国家银行分支机构。北欧银行集团在拉脱维亚银行业中占主导地位。拉脱维亚主要银行包括：Swedbank、LuminorBank、SEBBank、RietumuBanka、Citadelebanka、BlueOrangeBank和Regionalainvesticijubanka。

【非居民存款与反洗钱】

国际金融危机发生后，拉脱维亚银行业非居民存款显著上升，引发美国、欧盟及拉脱维亚本国金融监管部门的注意，随即加大反洗钱调查力度。近年来，多家拉脱维亚银行因涉洗钱被处罚款或吊销牌照。2018年2月，美国财政部金融犯罪执法网络(FinCen)发布报告称拉脱维亚ABLV银行涉嫌洗钱，将其列入初级洗钱机构，拟禁止其进入美国市场。该行随之发生“挤兑潮”，流动性严重恶化，开始清算程序。在持续调查和处罚下，至2019年上半年，拉脱维亚银行业的非居民存款减少了24亿欧元，其中包括7亿欧元的欧盟公民存款，以及17亿欧元的非欧盟公民存款。2021年，拉脱维亚银行业总资产为253亿欧元，较2020年增长10亿欧元;总存款额为209亿欧元，同比增长2%。

据拉脱维亚金融与资本市场委员会统计，截至2018年2月，拉脱维亚银行业客户中有1.7万家空壳公司。其中，32%在英国注册，其他注册地分别为：英属维尔京群岛(占18.1%)、伯利兹(7%)、塞浦路斯(6.8%)、塞舌尔(6.6%)、中国香港(6.4%)、巴拿马(6%)、其他国家和地区(17.2%)。根据2018年5月生效的拉脱维亚《防范洗钱与恐怖主义融资法》修正案，禁止信贷机构、支付机构、电子货币机构、投资经纪公司、从事客户个人投资管理及开放式投资基金的公司与空壳公司合作。

【保险公司】

截至2021年底，拉脱维亚共有6家保险公司，为11个欧盟成员国的非寿险公司分支机构提供保险服务。2021年，拉脱维亚的保费总额为11.4亿美元，同比增长6.6%。其中25.5%投保人寿险，74.5%投保其他险种。非寿险保费为8.5亿美元，同比增长6.1%;人寿保险保费为2.9亿美元，同比增长7.8%。人寿保险的保费已经超过新冠疫情前水平的16.9%，而非人寿保险的保费则高出1.4%。

【外国公司开立账户】

拉脱维亚部分银行可为外国企业开立帐户，2018年2月，ABLV银行事件发生后，各银行对开户材料进行更为严格的审查，申请开户难度加大。针对不同国家的企业，银行所需的开户文件有差异。一般要求境外注册的企业提供初始资金来源、企业类型和账户交易相关文件、企业主要产品和服务介绍、企业核心客户和供应商信息、企业运营地和相关财务状况等资料。根据企业注册地不同，银行对企业提供的相关法律证明和文件的审查方式不同。

4.2.4融资渠道

拉脱维亚属欧元区成员国，基础利率水平参考伦敦银行间同业拆借利率(Libor)和欧元区同业拆借利率(Euribor)。拉脱维亚银行23可为客户提供不同类型的融资，根据贷款类型不同，融资成本也不同。以某银行提供的3个月至3年期短期贷款为例，贷款利率由浮动利率(伦敦同业银行利率，也就是LIBOR)和固定利率组成。以欧元为货币的贷款，浮动利率是3个月LIBOR欧元+4%，美元货币是3个月LIBOR美元+4%(年息)。同时，银行可以设置浮动利率贷款的最低标准。目前，以欧元和美元贷款的最低累计标准利率为每年7%。贷款的固定利率为年利率8%起。最大利率是每年12%(欧元和美元)。固定利率和浮动利率取决于项目的风险指标、公司的财政状况、抵押品还款能力以及其他因素。

在融资条件方面，外资企业与当地企业享受同等条件。拉脱维亚部分当地银行可为外国企业开具保函。以某银行为例，要求提供100%在该银行的现金存款、代理银行担保、现金和固定资产或房产等。也可为其他银行转开保函。

2017年11月，拉脱维亚国家金融发展机构ALTUM加入由中国国家开发银行与中东欧金融机构共同发起中国—中东欧银联体，将按照“自主经营、独立决策、风险自担”的原则，开展项目融资、同业授信、规划咨询、培训交流、高层对话、政策沟通、信息共享等领域合作。

2021年5月，拉脱维亚金融局、金融与资本市场委员会、拉脱维亚央行、纳斯达克里加、拉脱维亚租赁协会和拉脱维亚保险人协会签署合作备忘录，共同支持绿色经济，促进可持续金融发展。拉脱维亚金融与资本市场委员会制定了2021年行动计划，将通过建立可持续融资平台，制定公私联合投资可持续性评估政策、标准性融资协议、可持续金融监管法规、指南和方法(包括分类法法规和相关授权法案)，开发支持“绿色转型”的新型金融产品，重新评估国家税收优惠政策及援助计划，发行绿色债券，推动养老、保险等投资型基金和成长型基金数字化转型等方式，实现可持续金融的发展目标。

4.2.5信用卡使用

在拉脱维亚当地，信用卡使用非常普遍。中国国内银行发行的维萨卡(VISA)和万事达卡(MasterCard)在当地可以使用。中国银联国际公司与当地部分商户已小规模开展银联卡使用合作。2019年初，瑞典银行拉脱维亚分行POS终端网络开始接受中国银联银行卡，成为拉脱维亚首家接受银联卡的银行。

4.3证券市场

在拉脱维亚证券市场营业的主要机构有纳斯达克北欧证券交易所·里加(NASDAQOMXRiga)和拉脱维亚中央存管(LatvianCentralDepository)。这两大机构为市场参与者开展证券交易、证券交易清算与决算、证券上市、进行中央公共证券登记及养老金注册等提供服务。纳斯达克北欧证券交易所·里加是纳斯达克北欧证券交易所集团(NASDAQOMXGroup,Inc)的一部分，成立于1993年12月7日，现有34家公司挂牌交易。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

【水价】

2024年12月，里加市供水价格(包含污水处理费)为2.83欧元/立方米(含增值税)。

具体参见网址：www.rigasudens.lv/lv/pakalpojumu-veidi-un-tarifi【电价】

2024年12月，里加电价约0.18-0.2欧元/千瓦时(不含输送分配费和强制购买要素费)。拉脱维亚电费计算相对复杂，电费中除基本费用外，还包含服务费、接通费等，具体可登陆拉脱维亚自由电力市场协会网站(网址：www.energija24.lv)进行比价，选择不同电力供应商供。

【天然气价】

2024年12月，里加市平均天然气价格为0.08欧元/千瓦时(热能转换值)，使用越多，单位价格越低。

【油价】

2024年12月，拉脱维亚95号汽油价格约为1.61欧元/升，98号汽油价格约1.66欧元/升，柴油平均价格约为1.57欧元/升。

4.4.2劳动力供求及工薪

【劳动力供应】

拉脱维亚劳动力占总人口的比重为61.6%，劳动力素质较高。拉脱维亚中央统计局数据显示，在就业人口中，受过高等教育的占35.2%，受过中等教育的占23.4%，受过专业技能教育占33.2%，受过基础教育的占7.9%。多数人通晓拉语、俄语和英语，部分通晓德语及北欧地区语言。

人口流失严重，劳动力成本攀升。拉脱维亚自1991年恢复独立以来，人口数量一直处于下降趋势。加入欧盟后人口减少近二成。特别是2008年经济危机后，拉脱维亚财政紧缩，很多民众前往英国、德国等发达国家务工。技术工人和管理人员缺乏成为很多外资企业反映的突出问题。

2023年，拉脱维亚失业人数为61.5万人，实际失业率为6.5%。【劳动力工薪】

近年来，拉脱维亚政府不断提高国家最低工资标准，工资水平保持较快上涨趋势。2021年，拉脱维亚最低月工资为500欧元，同比提高70欧元。

2021年工资项下社保税费合计税率为34.09%。其中，企业应缴纳的社保税率为23.59%，个人应缴纳的社保税率为10.5%。

2018年1月1日，拉脱维亚取消原23%的统一个人所得税税率。2021年个人所得税税率改为累进税率：年收入不超过20004欧元的部分，税率20%;年收入超过20004欧元但低于62800欧元的部分，税率23%;年收入超过62800欧元的部分，税率31.4%。

4.4.3土地及房屋价格

拉脱维亚的土地及房屋销售价格因用途和位置不同而有区别。2021年，首都里加市写字楼月平均租金，A级为14-17欧元/平方米，B级为10-12欧元/平方米。面积不大于75平方米的商铺，在里加市中心的月平均租金20-40欧元/平方米，老城月平均租金为40-50欧元/平方米。75-150平方米商铺，里加市中心价格为16-25欧元/平方米，老城价格为20-50欧元/平方米。大于150平方米的商铺，里加市中心价格为12-22欧元/平方米，老城价格为20-50欧元/平方米。

拉脱维亚房地产代表性企业有Latio房地产公司(Latio)、奥博豪斯(Ober-Haus)、阿科地产(ArcoRealEstate)和高力国际公司(ColliersInternational)。拉脱维亚工业园区最大的开发和管理者是NPProperties(网址：www.industrial-park.lv)，其在里加、奥莱尼、叶尔加瓦、萨拉斯皮尔斯、雷泽克内和道加瓦皮尔斯等拥有8个工业园区，总面积150公顷。

拉脱维亚里加市商业地产累计投资额总计1.49亿欧元，较大商业地产交易有：KeskoSenukaiportfolio、Olaine物流园、拉脱维亚国家森林公司办公楼、OstasSkati办公楼的买卖。

4.4.4建筑成本

拉脱维亚中央统计局数据显示，2022年4月，拉脱维亚建筑成本水平同比增长21.6%。其中，工人劳动报酬增长8.7%，建筑材料价格增长30.3%，机械设备维修和运营成本上涨17%。

拉脱维亚较大的建筑公司有：SkontoBuve公司、UPB公司、Merks公司、BMGS公司、Ostasceltnieks公司、LNKIndustries公司、Re&Re公司、Arcers公司和Abora公司。

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

拉脱维亚经济部在贸易领域的主要职责包括：按照欧盟内部市场规则，促进拉脱维亚与欧盟及欧洲经济区成员国的货物、人员、服务和资本的自由流动;在拉脱维亚与非欧盟国家签署的双边经济合作协定框架下开展经贸合作;根据双边协议，定期执行两国政府间委员会或联合委员会机制，讨论政府和企业层面遇到的问题;在保持政府间对话的同时，促进企业家层面经济联系，与拉脱维亚有关机构和外国合作者共同举办商务论坛、企业对接会等。

拉脱维亚外交部的政策重点之一是提振国家经济和贸易利益，任务包括推动多双边(欧盟贸易政策、世贸组织、经合组织等)经济合作及发展政策、促进出口等，具体负责部门是经济关系、贸易和发展合作总司。支持方式包括帮助拉脱维亚企业了解出口市场行政程序和障碍、派经济外交官出席商业谈判和研讨会、由拉脱维亚大使馆组织商务访问等。2017年10月，拉脱维亚外交部启动数字化展示平台“拉脱维亚珍宝”(网址：www.treasuresoflatvia.com)，向海外市场推介100家拉脱维亚优秀出口企业。

5.1.2贸易法规

拉脱维亚执行欧盟统一的共同贸易政策和进出口管理规定。参见网址：

https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/making-trade-policy_en

拉脱维亚本国贸易相关法规有：——《竞争法》

网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/54890-competition-law——《消费者权益保护法》

网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/23309-consumer-rights-protection-law——《商品和服务安全法》

网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/87664-law-on-the-safety-of-goods-and-services

5.1.3贸易管理的相关规定

拉脱维亚奉行自由贸易政策，反对贸易保护主义。加入欧盟后，执行欧盟共同贸易政策，遵循欧盟在安全和技术标准方面对进口产品的相关规定。对来自欧盟其他成员国的产品免征关税，对来自欧盟以外国家的产品按照欧盟统一税率征收关税。欧盟进口许可制度主要有监管、配额管理和保障措施3类。欧盟海关还利用各种技术要求，如产品标准、卫生和动植物卫生标准等作为进口管理手段。贸易管理的相关规定有：

——《贸易指引(文件)》

网址：www.em.gov.lv/lv/tirdzniecibas-vadlinijas——《禁止不正当交易行为法》

网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/322554-prohibition-of-unfair-trading-practices-law——《与当地政府商定的贸易种类和贸易组织程序的规定》，网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/210696-regulations-regarding-the-types-of-trade-to-be-agreed-upon-with-a-local-government-and-the-procedures-for-organising-of-trade

5.1.4进出口商品检验检疫

拉脱维亚加入欧盟后，进出口检验检疫被纳入欧盟统一管理体系。欧盟食品安全管理局负责监测整个食物链，承担多项职能，居于重要地位。拉脱维亚食品和兽医服务署(FVS)是农业部下属机构，负责产品质量检验标准和卫生检验检疫规则的执行，下设11个部门：总干事部、行政部、物质资源部、食品监管部、动物疫病监管部、边境控制部、国际贸易部、对外关系和国际项目部、内部控制部、信息分析和应急响应部、公共关系部、及11个领土结构单位(TSU，分别对应拉全境划分的11个地区)。其中，边境控制部具有口岸通关职能，下辖15个边境检查站(其职责范围为检查进口货物)和9个海关仓库。参见网址：

www.pvd.gov.lv/en/departments

https://latvija.lv/en/DzivesSituacijas/2261/7_Part_prod_dzivn_imp_eksp【农产品检疫】

拉脱维亚进出口农产品检疫执行欧盟规定。对生产加工环节中的产地环境、农业投入品、产中产后质量进行监管;对市场环节中的包装、标志、农产品实行追溯制度;对市场准入的农产品质量和技术标准、标签和包装是否符合生态环境等进行严格检验检疫。拉脱维亚要求对其出口农产品的国家或地区无传染性疾病，允许本国商人进口在特定时间内无特定疾病传染的粮食。同时规定，出口到拉脱维亚的粮食、大豆及花生必须无毒，出口国必须保证所出口粮食作物遭受真菌性病害总量不超过0.5%，重金属含量、细菌、杀虫剂及放射性元素含量不超过拉脱维亚可接受的国际标准等。

【动物检疫】

拉脱维亚允许进口健康、有免疫力的活畜及其制品。具体规定有：(1)向拉脱维亚出口活畜及其制品的国家或地区须无传染病，并对某些特殊的疾病规定了一定期限;(2)活畜在出口前21天须在官方监督下做以下工作：对出口的动物进行临床诊断，每天测量体温并记录;利用出口国现行的诊断方法对特殊疾病进行检验;装运出口前14天须进行某些疾病的免疫接种;(3)运抵目的地后，若发现患有禁止的传染病，买方有权拒收全部或部分货物而不负任何经济责任;(4)每个出口的动物须有兽医检验证明，包括：检验时间、检验方法、检验结果、检验人数，证明须用出口国语言及英语，并由出口国动物检验部门盖章方有效;(5)运送方式系出口国可接受的方式，运送工具须经过消毒处理。

【植物检疫】

拉脱维亚对鲜活植物及其制品的进口规定同对鲜活动物及其制品的规定类似。

拉脱维亚加入了欧盟食品安全快速预警网络系统，与欧盟各成员国的食品安全主管机构连接，迅速交换信息。一旦出现问题食品，信息会通过该系统通报欧盟各成员国，其他成员国会立即销毁问题食品或立即通过可追溯机制强制召回。例如，2017年9月，欧盟食品安全快速预警系统发布消息称，此前从德国经爱沙尼亚发往拉脱维亚一商家的143公斤蛋液和蛋黄很可能被氟虫腈污染。拉脱维亚食品和兽医服务署随即锁定了该商家及使用其产品的餐饮企业，确认其中32公斤受氟虫腈污染，尚未使用的7公斤被召回，防止了“毒鸡蛋”制品的进一步扩散。

5.1.5海关管理规章制度

2004年5月1日加入欧盟后，拉脱维亚海关执行欧盟统一关税政策，以欧盟统一税率为标准征收关税。欧盟目前的共同海关税则是1992年欧盟部长理事会制定的《关于建立欧盟海关法典的第(EEC)2913/92号法规》，它对共同海关税则、原产地原则以及海关估价等作了统一的规定。

欧盟关税征收方式较为复杂，除对大多数产品适用从价税税率以外，欧盟对部分农产品、化工品等适用复合税、混合税或其他技术性关税的非从价税税率。另外，欧盟还实行自主关税暂停征收和配额制度，该制度对某些进口产品全部或部分免征正常关税。

欧盟以委员会指令形式每年对外发布一次更新后税率表，由于欧盟部分产品进口税率处于经常性变动状态，如需查询特定时间、特定产品税率，可访问欧委会海关总司TARIC查询系统。

网址：https://ec.europa.eu/taxation_customs/index_en拉脱维亚海关相关法规主要有：

——《海关法》，网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/283024-customs-law——《海关程序和关税》，网址：https://www.vid.gov.lv/en/customs-procedures-and-tariffs

5.2外国投资法规

5.2.1投资主管部门

拉脱维亚主管投资的部门是经济部下属的投资发展署(LIAA)。其主要职责是吸引外国投资，促进拉脱维亚的出口，推动拉脱维亚旅游业发展，提高企业创新能力。该署网站有拉语、英语、中文各版本，详细介绍免费提供的“北极星”(POLARIS)投资服务程序和申请流程，并定期更新发布木材、机械加工、化工、林业、印刷包装等各行业报告和企业名录。

投资发展署投资项目司提供一名至多名项目经理对接投资者，服务包括：一是为投资者提供其所需要的将拉脱维亚作为潜在投资地点的评估信息，包括经济和市场动态、劳动力可用情况和商业激励等。二是为计划在拉脱维亚开展新业务或扩大业务范围的外资公司提供一站式解决方案。安排最佳地点和实地考察、公司访问，安排投资者和利益相关人会晤。三是提供最佳的地产选择和鉴别服务，该署拥有自己的不动产数据库，并与房地产公司和地方政府密切合作，可根据投资者需求进行筛选，以满足特定投资项目要求。四是与地方政府和学术机构进行合作，为投资者提供支持，鼓励合作开展创新和研发。五是对业务起步和投资项目进行后期管理，介绍成功案例，与投资者共同吸取经验教训，寻找业务发展机会。

5.2.2外资法规

拉脱维亚外资相关法规有：

——拉脱维亚议会颁布实施的《投资者保护法》

网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/55829-investor-protection-law

——拉脱维亚投资发展署颁布实施的《拉脱维亚商业指南(2021)》

网址：https://www.liaa.gov.lv/en/media/1768/download

同时，拉脱维亚“国家服务”门户网站也提供了一系列“商业行为”指导。

参见网址：https://latvija.lv/en/DzivesSituacijas/uznemejdarbiba/2_Uznemejdarbibas_veiksana#hide3

5.2.3外资优惠政策

拉脱维亚为投资者提供广泛的激励措施，包括通过欧盟基金提供支持，以及提供有吸引力的退税优惠的营商环境。在拉脱维亚经营的企业还可以利用其欧盟成员特权，允许商品、服务、资本和劳动力以及欧元区位置的自由流动。参见《拉脱维亚商业指南(2021)》。

网址：https://www.liaa.gov.lv/en/media/1768/download

外国投资者在拉脱维亚经济特区享受税收减免政策，详见本文“5.6.1经济特区法规”。此外，投资者还可从与工作相关的激励措施中受益，例如通过国家就业局的帮助寻找合格的人才，国家就业局还与投资发展署合作为小微型企业员工提供信息技术培训。

参见网址：https://www.lawyerslatvia.com/latvian-legislation-on-foreign-investments

5.2.4投资行业的规定

自2002年1月1日起生效的拉脱维亚《商法》取代了以前的《工商登记法》《有限责任公司法》《股份公司法》和《外商投资法》等相关工商法律。

根据2017年3月生效的拉脱维亚《国家安全法》第37条，投资以下行业需接受安全审查：(1)对市场有重大影响的电子通信商;(2)节目覆盖拉脱维亚领土面积60%以上的听觉电子媒体，或节目覆盖拉领土面积95%以上的视听电子媒体;(3)获得拉境内天然气或液化天然气传输、配送、储存许可证的企业;(4)装机容量超过50兆瓦的电力或热力生产商;(5)拥有至少100公里长管网的热能输送商;(6)获得拉输电许可证的企业。

【外资参与当地农业投资合作的规定】

2013年底，拉脱维亚修改了《土地私有化法》，以防止外国人购买大面积耕地和林

地，从而鼓励真正种植农作物的人获得耕地。

修改内容主要有：只有具备农业或林业专业教育、在拉脱维亚长期生活且从事农业或林业领域工作3年以上、能够证明其从事农业生产或林业管理的农户或农场可获得10公顷及以上的耕地或林地。购买耕地或林地的有限购买权：三代以内的直系亲属、以及耕地周边的业主、距出售耕地20公里半径内的农业生产者享有优先购买权。如果上述群体中无人购买耕地或林地，则土地购买权转交至国家土地基金。

如果上述群体中无人购买耕地或林地，则土地购买权转交至国家土地基金。【外资参与当地林业投资合作的规定】

拉脱维亚林业国有企业不允许私有化或任何形式的股权转让，也不允许外国人和外资企业购买和租赁林地。

【金融业投资准入规定】

详见拉脱维亚《金融工具市场法》。

网址：https://likumi.lv/ta/id/81995-finansu-instrumentu-tirgus-likums【数字经济管理的规定】

2018年7月，拉脱维亚颁布《个人数据处理法》，是波罗的海三国中第一个采用基于欧盟《通用数据保护条例》(GDPR)制定数据法案的国家。法案对民众信息采集、使用和保护以及国家数据监管局在维护个人数据权益方面的责任和权力作出规定。

参见网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/300099-personal-data-processing-law【文化领域投资的规定】

拉脱维亚宪法第113条规定，拉脱维亚国家承认科学研究、艺术创作的自由，保护版权和专利权。拉脱维亚于1991年3月通过《民族和族群无限制发展和文化自治法》，1995年2月通过《文物古迹保护法》，2000年5月通过《版权法》，2010年6月通过《电影法》。

1996年9月中国和拉脱维亚两国政府签署了《文化教育合作协定》。2019年下半年，中国在里加建成官方非营利的“中国文化中心”。

5.2.5投资方式的规定

外国投资者可以通过成立有限责任公司或股份公司从事经营活动。外国银行在得到拉脱维亚中央银行许可后，可以在拉脱维亚境内开设分行和机构。

【注册所需材料】

外国企业申请注册其永久性机构(分支机构、附属机构、办事处)，需向拉脱维亚企业注册机构递交以下材料：

(1)外国企业名称;

(2)该企业所在国家、企业地址、电话、传真、注册号码;

(3)经过公证的该永久性机构的有关文件，如设立证明、章程、经营规划、地址、组织结构、终止及清算程序等;

(4)外国企业上级主管部门关于该企业是其本国公司的证明;

(5)外国企业所在国家注册证明文件;

(6)该永久性机构地址;

(7)该永久性机构经营方式;

(8)该永久性机构代表的姓名、国籍、通信地址、身份证号码、授权范围;

(9)经过公证的该永久性机构在拉脱维亚设立的文件;

(10)如该外国企业从事需特别许可的活动，必须提交有关许可证;

(11)所有递交的文件都应有经过公证的拉脱维亚语文本。【对外国自然人投资的规定】

拉脱维亚不限制外国自然人投资。据拉脱维亚移民部门统计，2010年7月1日至2018年6月30日，外国居民用于换取拉脱维亚临时居住证的对拉投资达14.73亿欧元。在此期间，公民和移民事务办公室收到了18461人的居留许可申请书，发放了17878个居留许可。2022年3月，拉政府决定取消向投资房地产的外国人发放临时居留许可的计划。

【有关科技研发合作的规定】

拉脱维亚科技研发合作的规定，可查阅《科学活动法》(LawonScientificActivity)，参见网址：

https://likumi.lv/ta/en/en/id/107337-law-on-scientific-activity

国家研究项目实施办法(ProceduresfortheImplementationofStateResearchProgramProjects)，参见网址：

https://likumi.lv/ta/en/en/id/301438-procedures

-for-the-implementation-of-state-research-programme-projects

研究项目评估及融资管理程序(ProceduresforEvaluatingFundamentalandAppliedResearchProjectsandAdministeringtheFinancingThereof)，参见网址：

https://likumi.lv/ta/en/en/id/295784-procedures-for-evaluating-

fundamental-and-applied-research-projects-and-administering-the-financing-thereof上述法律由拉脱维亚科学委员会负责实施。

5.2.6安全审查的规定

拉脱维亚外资并购的规定，可查阅拉脱维亚竞争委员会网站(网址：www.kp.gov.lv)的《竞争法》(CompetitionLaw)。

网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/54890-competition-law

该法律由拉脱维亚竞争委员会负责实施，主要内容是限制不正当竞争行为，防止市场参与者滥用支配地位，限制市场集中度。参加企业并购过程中的经营者达到以下标准之一的须向竞争委员会申报：①参与并购的经营者上一会计年度在拉脱维亚境内营业额合计超过3000万欧元;②参与并购的经营者在拉脱维亚市场占有率超过40%。但是，如果参与并购的经营者只有两个企业，且其中一个企业上一会计年度在拉脱维亚营业额至少150万欧元，该项并购不需要向竞争委员会申报。申报要求见拉脱维亚内阁令第800号“市场合并参与者完整申报和概要申报提交及审查程序规定”。网址：

www.lexology.com/library/detail.aspx?g=e6086616-db91-435a-8b71-8907262d30b7

竞争委员会在收到企业关于并购的申报后1个月内，决定是否批准、禁止或有条件批准，或开展进一步调查，进一步调查须于3个月内完成。按照规定如果并购达到上述标准却未及时向竞争委员会申报的，竞争委员会有权按每天最高1423欧元的标准处罚相关企业。有关外资并购的具体问题，可咨询拉脱维亚竞争委员会(网址：www.kp.gov.lv/en，电话：00371-67282865，传真：00371-67242141，电邮：konkurence@kp.gov.lv)。

此外，拉脱维亚《国家安全法》第44条对在通信、电子媒体、天然气、电力、热力、热能、电力领域内的投资规定了适用门槛及限制措施。网址：

https://likumi.lv/ta/id/14011-nacionalas-drosibas-likums

2022年6月，拉脱维亚国防部发布《拉脱维亚电子通信网络设备和软件安全行政命令草案》信息，其要点为：运营商须向国家安全局提交网络软硬件清单(包括现网以及后续新建网络);运营商设计新建网络以及软硬件更新之前，须提交软硬件清单;国家安全局负责评估软硬件是否符合安全要求，并发布改善网络安全和禁止使用某些软硬件的整改措施。网址：

https://tapportals.mk.gov.lv/legal_acts/b79c78ce-30c3-47fc-aeb0-c0ec357e67da#

欧盟《外商投资审查条例》第3条规定，基于公共利益和国家安全的理由，对在关键基础设施、技术、原材料和涉及敏感信息领域内的投资需接受审查(网址：https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2019/452/oj)

2022年2月，为应对欧洲以至全世界仍普遍存在的滥用童工、强制劳动和破坏环境等一系列严重问题，欧盟委员会公布《企业可持续发展尽职调查指令》(即《欧盟尽职调查法案》)草案。该指令致力于在全球供应链中促进可持续发展和负责任的企业行为，要求企业在全供应链深化开展尽职调查，识别和预防此类危害行为。据媒体报道，该指令将主要适用于员工人数超过500人且净营业额超过1.5亿欧元的欧盟企业(对于纺织、农业等高影响行业，则为员工人数超过250人且净营业额超过4000万欧元的企业)，但相关尽职调查的负担也可能波及该门槛以下的企业，特别是处于大企业供应链中的公司。对于欧盟市场收入超过以上水平的非欧盟企业也将受到该指令的影响。网址：

https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/doing-business-eu/corporate-sustainability-due-diligence_en

目前，尚未有中资企业在拉脱维亚开展并购遭遇阻碍的案例。

5.2.7基础设施PPP模式的规定

拉脱维亚有关于PPP(Public-PrivatePartnership，公私合作伙伴关系)模式的法律规定，法律名称为《公私合营法》(LawonPublic-PrivatePartnership)，主要涉及社会公共服务、能源、教育文化、交通、环境卫生和司法领域，特许经营年限一般不超过30年。《公私合营法》共24章129节，另有34条过渡条款。其中：第1章规定立法目的、法律术语、适用范围和例外情形;第2章规定监管部门及其权力和职责范围;第3章规定公私合营前合同金额确定方法、金融核算程序和主管部门意见的依据;第4章至第12章规定特许权程序，包括一般特许和特殊特许;第13章至第17章规定公私合营合同的订立、修改、终止和补偿程序，特殊目的实体、信息交换、公共资源保障以及贷款人干预权;第18章至第24章规定公私合资公司的成立、资产、监管、中止和终止、信息交换、股权转让以及贷款人干预权。网址：

https://likumi.lv/ta/en/en/id/194597-law-on-public-private-partnership

目前，尚无中资企业在拉脱维亚成功开展PPP合作。

5.3数字经济相关政策和法规

【数字经济发展规划】

2020年10月，拉脱维亚制定《2021-2027年数字化转型指南》，为国家数字化发展和改革制定长期发展战略并确定了优先发展项目，以完善数字经济发展环境。该指南设定了五个发展目标，涵盖了“数字技能和培训”“数字安全和可信度”“电信服务”“经济数字化转型和公共管理”“信息和通信技术创新”等5个重点领域，通过提高互联网覆盖范围和服务质量、促进数据共享、推动商业和公共部门数字化办公程度以及企业的数字创新能力，推动社会和经济数字化转型。网址：

www.varam.gov.lv/en/print/pdf/node/12167

2021年4月，拉脱维亚制定《2021-2027年科学、技术发展和创新指南》(草案)，计划通过推动研发组织和商业领域达到高质量、国际公认研发水平，开发在欧洲乃至全球市场具有竞争力的高附加值技术、产品和服务，发展知识型和研究型社会等方式推动国家数字创新发展。网址：

https://likumi.lv/ta/id/322468-par-zinatnes-tehnologijas-attistibas-

un-inovacijas-pamatnostadnem-20212027-gadam【数字经济优惠政策】

为支持数字经济发展，拉脱维亚为企业和创业者提供包括员工培训(1800万欧元)、信息和通信技术培训和吸引投资培训(690万欧元)、就业人员专业能力培训(4700万欧元)等资金支持。拉脱维亚投资发展署还为企业提供创新支持券、企业孵化服务和高素质劳动力引入等方面的支持。拉脱维亚还计划引入挪威金融机制推动生产设备数字化转型，并通过为信息和通信技术和产品开发提供小规模赠款，支持企业通过国际数字产业平台参与数字展会、数字营销活动，为企业家和商业领军人物提供高水平培训等方法鼓励企业吸引外商投资，推动数字创新。

5.4绿色经济相关政策和法规

【支持绿色经济的政策】

2020年4月，拉脱维亚宣布加入《欧洲绿色复苏计划》，拟通过刺激经济增长、创造就业机会、建立更具弹性且更清洁的能源系统等方式，建立一个现代化、资源配置高效和经济竞争公平的社会，计划到2030年将温室气体排放量降至1990年排放水平的55%，并将于2050年将温室气体净排放量降至零。拉脱维亚还宣布支持欧盟《生物多样性2030战略》，保护和恢复生物多样性与功能完善的生态系统，以扭转生态系统的退化。此外，拉脱维亚还支持欧盟其他绿色经济倡议，积极参与欧盟关于工业、能源、循环经济和可持续食品等领域的绿色经济转型，还将参与欧盟新循环经济行动计划等实施战略的制定。目前，拉政府正加快对风能、太阳能等绿色能源的开发利用。

【绿色经济的法律法规】

目前，拉脱维亚执行的绿色经济有关政策和法律主要是欧盟理事会制定的。包括：2003年10月13日(2003/87/EC)颁布的《关于在欧盟建立温室气体排放配额交易计划》;2009年4月23日颁布的(406/2009/EC)《关于欧盟成员国采取措施减少温室气体排放以实现2020年的温室气体减排承诺的决定》;2009年4月23日颁布的《关于促进可再生能源使用的指令》;2012年10月25日颁布的《关于能源效率的修改指令》;2018年5月30日颁布的《关于欧盟成员国在2021至2030年实现具有约束力的年度温室气体减排量的修订条例》;2018年5月30日颁布的《关于将温室气体排放和清除从土地利用和林业纳入2030年气候和能源政策框架的修订条例》;2018年12月11日颁布的《关于促进可再生能源使用的指令》等。

2020年2月，拉脱维亚制定《2021-2030年国家能源和气候计划》。规定由拉脱维亚经济部、环境保护和区域发展部、财政部、农业部、交通部、教育部、卫生部、跨部门协调中心和总理府作为计划实施的负责机构，制定或修订有关政策和法律，并开展相关行业立法工作。该计划以改善能源安全和公共福利，促进可持续、竞争、安全和市场化气候中性经济发展为长期目标，推动实现资源多样性、自给自足和有效利用;在减少资源消耗的同时，向可持续、可再生和创新利用资源过渡，确保社会各界平等获得能源;促进可持续能源发展，减缓气候变化。拉语版网址：

https://likumi.lv/ta/id/312423-par-latvijas-nacionalo-energetikas-un-klimata-planu-20212030-gadam

【支持投资绿色产业的优惠政策】

目前，拉脱维亚金融业协会、金融和资本市场委员会、拉脱维亚银行正积极探讨开发“绿色转型”融资产品，并将与拉脱维亚相关政府部门评估税收优惠政策和国家援助计划，探讨制定可持续的产业支持政策。

【碳排放法规】

拉脱维亚《污染法》对碳排放活动、环境质量要求、污染活动分类、污染活动许可审查和污染检测等作出规定。具体规定参见网址：

https://likumi.lv/ta/en/en/id/6075-on-pollution

根据拉脱维亚《自然资源税法》附录5，2021年1月1日至2021年12月31日期间每吨碳排放税率为12欧元;自2022年1月1日起每吨碳排放税率为15欧元。具体规定参见网址：

https://likumi.lv/ta/en/en/id/124707-natural-resources-tax-law

5.5企业税收

5.5.1税收体系和制度

拉脱维亚实行单一税收体系，属人税制。企业需每月15日之前在网上向拉脱维亚国家收入服务局(StateRevenueService)报税。

拉脱维亚一般税收原则由1995年2月2日颁布的《税收与关税法》(LawonTaxesandDuties)决定。除《增值税法》(LawonValueAddedTax)、《企业所得税法》(LawonCorporateIncomeTax)以及其他类似有特殊规定的法律之外，该法具有普遍适用性。当一般原则与特殊规定发生冲突时，以特殊规定为准。根据《税收与关税法》规定，税收可由国家或市政征收。其中，国家有权在以下方面征税：汽车、法庭应用程序、公证应用程序、赌博、身份信息变化、农村土地保存、付款凭证与汇票交易、移民服务、营业执照、担保物权登记、专利、商标或工厂保护证书应用等。

为防止税务欺诈，针对不同的税收范围和税率，拉脱维亚税收法规进行了频繁但较小的调整变化。其中最显著的变化是2018年1月1日起涵盖拉脱维亚各税种的税制改革开始实施。改革影响了工资税(个人所得税和法定社会保险)以及企业所得税和增值税。税制改革包含了以下主要变化：引入新的企业所得税模式;将企业所得税率上调至分配利润总额的20%或分配利润净额的25%;引入个人所得税累进制税率;扩大增值税反向征收机制的范围;逐渐增加消费税和其他的变化;采取措施打击影子经济。

值得注意的是，新的企业所得税税制和其他税收变化已经对所有在拉脱维亚注册企业的经济活动以及其内部会计和税务会计流程产生了相当大的影响。这些变化可能会导致工资税和法定社会保险缴费以及企业所得税税负增加，特别是对定期派息的企业产生的影响尤为明显。

5.5.2主要税赋和税率

主要税赋和税率如下：【企业所得税】

拉脱维亚企业应就其全球收入缴纳企业所得税。在拉脱维亚没有常设机构的非居民企业应就其来源于拉脱维亚的收入缴税。非居民企业在拉脱维亚境内设立机构、场所的，应当就其所设机构、场所取得的来源于拉脱维亚境内的所得，以及发生在拉脱维亚境外但与其所设机构、场所有实际联系的所得，缴纳企业所得税。若非居民企业直接参与了与设在拉脱维亚常设机构所类似的经营活动，该非居民企业在经营活动中所得收入也应包含在该常设机构的应纳税所得额中。

企业所得税率为分配利润总额的20%或分配利润净额的25%(若计税基础为分配利润净额，则需除以0.8转化为分配利润总额)。企业所得税法规范适用规则参见网址：

https://likumi.lv/ta/id/295416-uznemumu-ienakuma-nodokla-likuma-normu-piemerosanas-noteikumi

【小微企业税】

在满足特定要求的情况下，企业可申请缴纳小微企业税，根据小微企业税的缴纳程序，如果企业的营业额是10万欧元或以下，则需按营业额的15%缴纳小微企业税。如果营业额超过10万欧元，则税率增至20%。如果营业额或适用税额低于50欧元，则必须缴纳50欧元的税款。小微企业缴纳的税款包括企业所得税、国家社会保障缴款、个人所得税和为小微企业员工缴纳的国家企业风险责任税。

【个人所得税】

在有关纳税年度开始或结束的任何12个月中在拉脱维亚停留183天或以上的个人为拉脱维亚的居民纳税人。通常，不符合居民纳税人条件的个人视为拉脱维亚非税收居民。确定税收居民身份时，必须考虑拉脱维亚避免双重征税协定的规定。通常所有形式的收入，无论是现金或实物(免税福利除外)，都将视为应税收入。税法规定的个人收入来源包括雇佣关系、商业行为、资本收入、租金收入和投资收入。

2021年，拉脱维亚开始实行个人所得税累进税率：年收入不超过20004欧元的部分，税率为20%;年收入超过20004欧元但低于78100欧元的部分，税率为23%;年收入超过78100欧元的部分，税率为31%。对于个人的资本收益和资本收入，设立统一的20%税率。为体现符合合理预期的立法原则，如果纳税人从资本收益中获取收入，将收取15%的个人所得税。个人所得税税率参见网址：

www.vid.gov.lv/lv/iedzivotaju-ienakuma-nodokla-likmes

对于个人专利费收入，税收从原先43至100欧元/月提高至50至100欧元/月。对于个人超过3000欧元的彩票和博彩收入，也将征收个人所得税。2021年1月，个人退休金免于征税的门槛提高至330欧元/月。专利费有关情况参见网址：

www.vid.gov.lv/lv/stajas-speka-jauns-patentmaksas-apmers

【财产税】财产税的征税对象为拥有或持有拉脱维亚土地、建筑物和工程施工项目的个人、法人实体和非居民。财产税的税率为市政当局规定的土地、建筑物和施工项目的土地价值的0.2%至3%。如果未按规定标准持有财产，市政当局可采用超过土地价值1.5%的税率。未耕种的农业用地(面积不超过1公顷的土地和农业活动用途受限的土地除外)、影响环境的倒塌建筑物和危害个人安全的建筑物应按3%缴纳房地产税。为自然人所有且用作非商业活动的工程施工项目及其配套建筑(如果满足特定条件)无需缴纳财产税。

在法律规定范围内的不动产房产税税率，由当地政府在其法律约束力范围内确定，并于征税年度前一年的11月1日之前公布。

用作非商业目的的房屋和公寓适用于如下财产税税率：不超过56915欧元，税率为土地价值的0.2%;56915欧元至106715欧元，税率为土地价值的0.4%;超过106715欧元，税率为土地价值的0.6%。房地产税有关情况参见网址：

www.vid.gov.lv/lv/nekustama-ipasuma-nodokla-likmes【增值税】

标准税率为21%。

12%的增值税税率适用范围：婴儿专用产品;国家制药部门授权的医药和医疗器械;大众传媒及其订阅;为自然人供应的木柴、燃柴和热能;在拉脱维亚境内提供的公共交通和住宿服务等。

5%的增值税税率适用于特定种类的新鲜水果、浆果和蔬菜。

0%的税率适用于出口商品，欧盟内采购商品，国际交通运输服务和在拉脱维亚境外提供的旅游服务。金融保险服务、医疗保健服务、科教文化服务、邮政服务和博彩业免征增值税。常见的允许用于增值税抵扣的商品或服务包括：购买、租赁商业活动使用的机动车辆，以及车辆的维护和日常油耗;通信;广告;书籍;出租车服务。

根据《关于自由港和经济特区征税标准》规定，0%的增值税税率可适用于：纳税人向拟进一步出口的持牌公司、区域公司、区当局或自由港当局提供货品;及对持牌公司、区域公司、区域当局或自由港当局的固定资产和无形资产进行合格投资。

“免税销售”一词是指不缴增值税的商品和服务的销售，进而也没有增值税抵扣的权利。授予免税资格后也可以选择缴税。如：金融服务;保险和再保险服务供应;医疗和福利服务;教育和文化服务;国家邮政服务提供者提供的邮政服务;福利彩票和下注。

【国家强制社会保险】

由雇主和雇员共同承担，2018年1月1日起，总税率为35.09%。包括养老保险、失业保险、意外保险、残疾保险、医疗保险和生育险。由雇主和雇员缴纳的比例分别为24.09%和11%，雇主每月履行代扣代缴义务。需要缴纳社保的收入上限为每年5.5万欧元，超过该上限的部分需要缴纳针对高收入人群的“团结税”。

【消费税】

主要针对烈性酒、汽油、香烟、啤酒等，不同商品有不同税率。2021年7月1日起，无铅汽油0.509欧元/升，柴油0.414欧元/升。2021年3月1日起，啤酒0.082欧元/升，红酒0.111欧元/升，酒精度6度以下发酵饮料0.64欧元/升，酒精度6度以上发酵饮料0.111欧元/升，其他酒精饮料17.24欧元/升。2022年1月1日起，香烟104欧元/1000支+15%最高销售价格，最低不少于135.9欧元/1000支，雪茄和小雪茄126.7欧元/1000支。消费税税率参见网址：

www.vid.gov.lv/lv/akcizes-nodokla-likmes-0【自然资源税】

分为基本税和附加税，通常附加税是基本税的3倍，不同种类的自然资源税率不等。【碳排放税】

根据拉脱维亚《自然资源税法》附录5，2021年1月1日至2021年12月31日期间每吨碳排放税率为12欧元;自2022年1月1日起每吨碳排放税率为15欧元。

5.6特殊经济区域规定

5.6.1经济特区法规

拉脱维亚经济特区法规主要有：《港口法》(1994年6月通过)、《利耶帕亚经济特区法》(1997年2月通过)、《文茨皮尔斯自由港法》(1996年12月通过)、《雷泽克内经济特区法》(1997年10月通过)、《里加自由港法》(2000年3月通过)和《自由港和特殊经济区税收适用法》(2012年1月通过)等。

根据上述法规设立5个经济特区：里加(Riga)自由港、文茨皮尔斯(Ventspils)自由港、利耶帕亚(Liepaja)经济特区、雷泽克内(Rezekne)经济特区和拉特盖尔(Latgale)经济特区。

【优惠政策】

2035年12月31日前投资以上特殊经济区，并在投资援助计划有效期内，获得了对投资实行直接税收减免的批准，且签署了投资合同的，可享受以下优惠：

(1)房地产税最高减免80%;

(2)公司所得税减免80%;

(3)仅对非居民代扣的红利、管理费、知识产权使用费纳税减免80%;

上述情况累计向投资者返还总投资金额的上限为35%(中型企业为45%，小型企业为55%)。

(4)提高固定资产折旧率到150%-200%;

(5)亏损结转后期;

(6)区内供货和销售、以及出口免增值税;

(7)对在本国缴纳了社会安全税的外国投资者免征社会安全税等。目前，拉脱维亚经济特区内暂无中资企业入驻。

5.6.2经济特区介绍

【里加自由港】

位于里加湾道加瓦河河口。总面积63.48平方公里，其中陆地面积为19.62平方公里。码头总长度19公里，船舶最大吃水15米，开放存储总面积227万平方米，仓库总面积51万平方米，冷藏仓库总面积7800万平方米，筒仓总容量4.6万立方米，液体散货总量53.6万立方米。里加港80%的货物来往于独联体国家，铁路直通港内。79家装卸公司和企业在港内经营。该港设计为集装箱码头，设计年吞吐量为5500万吨。货物构成主要有：金属、木材、煤炭、化肥、石油产品和食品等。该港每天一班轮渡往返瑞典斯德哥尔摩港。2017年9月，里加自由港港务局与连云港港口控股集团有限公司签署战略合作框架协议，将共同发展亚欧交通联通，开发黄海至波罗的海，以及斯堪的纳维亚地区的多式联运走廊。2017年11月，中远海运集装箱运输有限公司开通途经里加港的波罗的海支线PFX航线，船期密集，大为缩短全程运输时间，交货期处于市场领先水平。2018年6月21日，深圳港与里加自由港建立友好港关系，成为深圳港第24个国际友好港。2020年9月23日，里加自由港与深圳港签署《深圳宣言》，共同开展智慧型港口合作。

网址：https://rop.lv/lv/prezentacija

【文茨皮尔斯自由港】

位于西北部波罗的海沿岸。该港面积24.51平方公里，其中陆地面积12.4平方公里。港口面积2451公顷，可用工业空间700公顷，最大吃水深度：液体货物、散装货15米，杂货、滚装货物、集装箱12.5米。液体货物最大船长275米，干散货区最大船长240米，普通、滚装货物、集装箱最大船长240米，液体货物储罐共167万立方米。全年不冻港，不仅公路、铁路、油气管道设施齐备，还有通往瑞典尼奈斯港的定期轮渡。文茨皮尔斯自由港内建立了工业园区，现已成功吸引瑞士、丹麦、瑞典、德国等国近20家企业入驻生产。2017年5月，该港管委会和高科技工业园与中白“巨石”工业园签署合作协议，愿提供物流服务。港内相关企业成立了“波罗的海运输和物流协会”(BATL)，多次呼吁拉交通业抓住“一带一路”倡议带来的发展机遇。

网址：www.portofventspils.lv/lv/par-ostu/

【利耶帕亚经济特区】

位于西部利耶帕亚市内，占地30平方公里，占利耶帕亚市近65%的面积。特区包括港口、工业园区、机场。港口面积约11.8万平方公里，共有80个码头，岸线总长1万米，吞吐能力920万吨/年。可停靠船舶限度为：吃水深度10.8米，长240米，宽35米。港口开放式储存区44万平方米，仓库10万平方米，筒仓4.1万立方米，冷库2.5万立方米，液体货物库7.5万立方米。

网址：https://liepaja-sez.lv/en

【雷泽克内经济特区】

位于东部雷泽克内市，占地11.5平方公里，靠近俄罗斯、白俄罗斯和立陶宛边境，位于莫斯科—里加和圣彼得堡—华沙国际铁路和公路的交汇点，是连接欧盟、俄罗斯以及周边国家的重要区域。除优惠政策外，该经济特区还为投资者提供“一到即营”代理服务，包括为投资选址、办理手续、选择合作伙伴提供帮助。根据其发展远景，特区将大力发展文化旅游、交通和物流，提升文化和教育中心地位，推动节能技术的应用，将科学技术发展应用于商业领域。

网址：www.rsez.lv/index.php/en/

【拉特盖尔经济特区】

总面积727.5平方公里，与俄罗斯、白俄罗斯和立陶宛边境接壤。中心城市有拉脱维亚第二大城市道加瓦皮尔斯市。当地现有21家企业。网址：https://lpr.gov.lv/lv/2022/lsm-latgales-specialaja-ekonomiskaja-zona-pernais-kovida-gads-bijis-rosigs-un-labs/

5.7劳动就业法规

5.7.1劳动法核心内容

拉脱维亚于1991年加入国际劳工组织(ILO)，已批准52份该组织国际劳工标准(公约)和1份议定书，其中42项已经生效。52份包含全部8项“基本公约”，全部4项“优先治理公约”，及177项中的40项“技术公约”。

拉脱维亚劳动法律主要有：《劳动保护法》及其修正案、《职业安全法》《辐射安全和核安全法》《化学物质和化学品法》《危险设备技术监测法》《强制性体检和培训提供急救条例》和《工作环境内部监督程序条例》等。拉脱维亚《劳动法》的核心内容是确定雇主和雇员的法律地位、双方的权利和义务、劳动关系等。此外，该法还规定，与外国员工的关系不仅受到拉脱维亚法律的约束，还受到拉脱维亚与其他国家签署的双边协议的约束。

根据《劳动法》规定，刊登岗位需求广告时，除对该岗位有特殊要求外，不得有年龄和性别歧视。面试时，不得询问有关家庭地位、宗教信仰、政治倾向等问题。根据2014年10月通过的《劳动法》修正案，法人在招聘广告上必须标注公司注册号，以使潜在应聘者可获得公司详细信息。除非工作需要外语知识，否则招聘广告不得包含外语要求。招聘合同应以拉脱维亚语签署，对于不懂拉语的外国潜在雇员，雇主有义务以书面形式进行告知。为减少非法雇工和防止倒签聘用合同日期，雇主有义务保留雇工合同，并向政府部门出示。允许雇主在雇员因健康原因无法履行职责时禁止其工作，在医生签署文件证明雇员健康状况差的情况下，雇主有义务向雇员支付其在不被允许工作时间段的工资。修正案规定，固定期限劳动合同上限为3年至5年。雇主在解雇雇员时，必须以书面形式解雇。家有1至2个14岁以下子女的雇员每年至少增加一天带薪休假。雇员可在献血后一年内任何时间享受献血假，带薪献血假每年不超过5天。修正案还保障了雇员短期缺勤的权利，在通知雇主后，家有18岁以下子女的雇员可短暂离开工作岗位。

关于用工合同、解聘、工资、工时、加班、工薪、社保待遇方面的规定，以及雇主缴纳的雇员社保基金种类、比例等，在拉脱维亚的《劳动法》中均有明确规定。特别是关于雇佣外籍劳工事宜，在该法第三章《国际劳动法》中制订了一些专门条款。

《劳动法》详见网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/26019-labour-law

5.7.2外国人在当地工作的规定

拉脱维亚《移民法》规定，签证有效期不得超过一年。除外交、公务和专业签证外，半年内停留时间不得超过90天;如停留90天以上，必须办理临时居民许可和工作许可，其有效期与签证时间一致。外国人在拉脱维亚就业需有合法的居留许可和工作许可，并按时足额缴纳当地医疗保险、社会保险和所得税。根据当地移民局所颁布条例的规定，注册公司需满足注册年满一年后，并且在该年内具有税收上缴记录的要求，方能向移民局申请雇佣欧盟成员国以外的员工，或为公司董事会和理事会成员办理工作许可。拉脱维亚企业聘请外国人来拉脱维亚工作的工作许可由拉方雇主在拉脱维亚办理。有职位空缺时，雇主必须先在当地报纸刊登招聘启事，1个月内没有在当地找到合适的人选，方可申请聘请外国人。2019年4月，拉脱维亚内政部长和福利部长就就业职位空缺登记期限从30天缩短到14天达成一致。

申请时，雇主需提供该外国人具有从事该项工作资格的证明。受雇于多个雇主的外国人需要分别申请工作许可。

拉脱维亚公民和移民局网址：www.pmlp.gov.lv/en

5.8外国企业在拉脱维亚获得土地的规定

5.8.1土地法的主要内容

拉脱维亚恢复独立后，于1993年进行了新一轮的土地改革，分别颁布了《城市土地改革法》《农村土地改革法》《农村土地私有化法》和《土地登记法》等土地法律，承认1940年以前土地所有者的土地产权。拉脱维亚的土地既可以属于国家，也可以属于个人，但是属于个人的土地必须要缴纳土地使用税。

上述法律规定，只有在土地注册局登记的房地产才可以进行权益转让。在土地注册局登记的房地产所有人即为该房地产的合法拥有者。买卖双方应向土地注册局提供书面转让协议，如果协议未获土地注册局认可，则交易无效。与房地产有关的债务等将一并

转给新的所有人，并不因所有人的变更而取消，买卖双方可另订合同加以说明。

如果房地产已租给其他方，租赁协议也一并转给新的所有人。如果租赁协议已在土地注册局登记，该协议对新所有人有约束力，新所有人只能按照原合同或法律规定终止租赁协议。反之，新所有人可以随时终止租赁协议。有关房地产的建筑文件(技术图纸、建筑许可、担保等)将以新所有人的名字重新登记。

租赁协议可由各方根据情况自行商定。不强制要求在土地注册局登记，但为了保护承租人的利益，建议登记。如果承租人希望登记，则应按照要求的格式签订协议。租赁协议自协议规定的日期生效。

拉脱维亚法律不允许租赁权作为抵押物，土地注册局也不受理此类业务。有关法律参考网址如下：

——《城市土地改革法》，网址：https://likumi.lv/doc.php?id=70467

——《农村土地改革法》，网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/72849-law-on-land-reform-in-the-rural-areas-of-the-republic-of-latvia

——《农村土地私有化法》，网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/74241-on-land-privatisation-in-rural-areas

——《土地登记法》，网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/60460-land-register-law

5.8.2外资企业获得土地的规定

外资企业有权获得土地，但应向当地议会提交申请，并在申请通过一个月内到拉脱维亚商业登记处登记。每个自然人和法人最高可购买2000公顷土地。2017年5月，拉脱维亚议会对《农村土地私有化法》进行修订，不允许未获得永久居住的外国人购买农田，规定在拉购买土地的自然人和法人必须拥有B2级别以上的拉脱维亚语知识，即能够应对日常生活和专业问题的沟通，理解不同内容的差异，起草日常生活文件等。为避免农田集中在一个或多个联系密切的人手中，规定法律上相关的人员拥有农田合计不得超过4000公顷。

【禁止外国人拥有用地权益的范围】

(1)边境地区土地;

(2)受保护的波罗的海和里加湾海岸区以及其他公共水域(当地政府规划允许的建筑地区除外);

(3)当地政府规划的农业和森林用地;

(4)国家重要的矿床内土地和自然保护区以及自然保护区内被保护的地域。【可获得土地的企业范围】

外国人可以拥有房地产公司股份，但法律对房地产公司获得土地作了某些限制。以下在拉脱维亚或其他欧盟国家注册的公司可以获得拉脱维亚土地：

(1)拉脱维亚居民、其他欧盟国家居民、拉脱维亚国家或地方政府拥有超过一半股份的公司;

(2)来自与拉脱维亚签有投资便利或保护协定的国家的自然人和法人拥有超过一半股份的公司;

(3)以上所述的几个实体共同拥有超过一半股份的公司;

(4)在证交所上市的公共股份公司。

5.9外资公司参与当地证券交易的规定

拉脱维亚规定在其本国境内注册的外国公司参与证券交易与当地公司享受同等待遇。

5.10环境保护法规

5.10.1环保管理部门

拉脱维亚环保管理部门是环境保护和地区发展部。其主要职责是：制定国家环保政策，把握和协调政策的实施，规范立法法案及文件，对其他机构发布的规定具有解释权，在国际组织和外国机构中提出拉脱维亚的意见和建议，并负责将各项环保政策及环保监督机构的工作告知全社会。

拉脱维亚环境保护和地区发展部网址：www.varam.gov.lv/lv

5.10.2主要环保法律法规

拉脱维亚主要的环保法律有：

《环境保护法》，网址：https://likumi.lv/doc.php?id=147917

《环境影响评价法》，网址：https://likumi.lv/doc.php?id=51522

5.10.3环保法律法规基本要点

拉脱维亚环境保护法规的基本要点是保护和改善环境质量，保护人类健康，保全生物物种，促进自然资源和能源的可持续利用，保证公众对环境的监测权，保障环保政策的实施，以及确保向公众提供免费环境信息等。

拉脱维亚重视环境保护，其国家环境计划按照欧盟法律框架构筑。拉脱维亚政府不但签署了多项多边环保条约，加大了环保投资力度，而且还通过征收特别税款和惩罚等方式保护生态环境。例如，商业使用自然资源和造成环境污染，需要交纳“自然资源使用税”，由政府根据污染环境的种类确定罚金。

拉脱维亚关于环境保护的相关技术标准主要参照国际标准ISO14001，森林保护的认证体系主要是FSC/PEFC，关于水体保护的技术标准主要有：82/176/EEC、83/513/EEC、84/156/EEC、84/491/EEC、86/280/EEC、2000/60/EC、2008/105/EC。

关于森林、动植物、大气、水等保护的具体规定、污染事故处理和赔偿标准，如关于臭氧层的保护、环境污染赔偿条例、购买强制性生态保险等等，在拉脱维亚《环境保护法》中均有明确阐述。拉脱维亚《污染法》对碳排放活动、环境质量要求、污染活动分类、污染活动许可审查和污染检测等作出规定。根据拉脱维亚《行政处罚法》规定，破坏或污染环境的违法行为将根据污染的类型和程度，被处以最高7114欧元的罚款。根据拉脱维亚《刑法》规定，对土地、水或森林造成污染的犯罪行为，将被处以最高3年的有期徒刑、社区服务，或个人最低工资的200倍罚款。

拉脱维亚规划到2050年实现气候中和的战略。有关情况详见网址：

www.climate-laws.org/geographies/latvia/policies/latvia-s-strategy-to-achieve-climate-neutrality-by-2050

《拉脱维亚2021年-2030年国家能源和气候计划》详见网址：

https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/latvia_draftnecp_en.pdf目前，拉脱维亚暂未出台数字税。

5.10.4环境影响评估法规

根据拉脱维亚《环境保护法》和《环境影响评价法》规定，外资企业在拉脱维亚开展投资或承包工程时，应提交企业项目环境评估报告，负责环境评估的部门是拉脱维亚国家环境局(受拉脱维亚环境保护和地区发展部监管)，网址：www.vpvb.gov.lv，电话：00371-67084200，传真：00371-67084212，邮箱：vvd@vvd.gov.lv

企业申请环境评估时，应提交项目环境评估报告，明确项目信息、性质、目标、对外部环境影响及应对措施等，费用根据项目情况确定，评估时间最多不超过60个工作日。

根据《环境影响评价法》，工程项目立项应进行环保评估，由业主负责向国家权威机构——拉脱维亚国家环境局递交申请和环保论证报告，根据权威环保机构的具体要求再修改报告，最后由机构出具环保结论。申办手续周期因项目不同从34天到3个月不等，费用也因项目而异，初评收费213.43欧元，如果环保机构认为有必要委托第三方专业机构进行评估，则费用在4500-6000欧元之间。

5.11反对商业贿赂规定

拉脱维亚于2009年加入《联合国反腐败公约》。拉脱维亚的反腐败法律框架包括《宪法》条款、《刑法》和《刑事诉讼法》，以及《防止洗钱和资助恐怖主义法》《人员特别保护法》《处罚记录法》《信贷机构法》《损害赔偿法》《国家公务员法》《公务员纪律责任法》和《调查操作法》。贿赂定义为“物质价值、财产或其他性质的好处”，也包括非物质利益。腐败罪行的诉讼时效期为5至10年和15年。上述法律对国家公职人员在公务活动中收受酬金或受贿者处以罚款(最高50倍月最低工资)、社区劳动或最高3年监禁，情节严重者(屡次犯罪、大规模犯罪)可处以罚款(最高100倍月最低工资)、社区劳动或最高5年监禁。

拉脱维亚还推出了结构完整的体制框架以处理腐败问题，重点放在预防和打击腐败局的独立职能上。预防和打击腐败局于2002年10月成立，自2003年2月起全面运行。作为唯一一个具有独立地位的执法机构，该局在预防腐败领域完成任务并在其授权内进一步开展反腐败调查和执行工作。该局还监测资助政党及其协会方面的规章遵守情况，有权起草并对现行立法提出修正，还可以拟定法律草案。该局局长由议会任命，任期5年。

根据《政治组织和政党融资法》，拉脱维亚禁止政党接受外国自然人和实体的捐助，以及通过匿名或中介机构所进行的融资。

5.12外国企业承包当地工程的规定

5.12.1许可制度

外国公司承包当地工程需要得到拉脱维亚相关行业管理部门的许可。拉脱维亚允许外国自然人在当地承揽工程承包项目，但必须在当地注册公司。

5.12.2禁止领域

除涉及国家安全的工程项目外，拉脱维亚对外国公司承包工程的领域没有限制。

5.12.3招标方式

拉脱维亚工程项目的招标方式一般包括公开招标、邀请招标和议标。

5.12.4验收规定

根据2014年7月通过的《建筑法》修正案，施工监理不仅负责检查方案和施工是否合法，还监督建材是否达标;政府将组建专门机构监督公共建筑设施的建设;施工监理发现违规有权立即暂停施工，施工方投诉不影响停工令的执行;项目在何种情况下既需要鉴定设计又必须检验施工质量，将由政府来决定;将采取一系列措施，以保证当地居民能够更快更全面地得到有关建筑施工的信息;影响周围环境的项目、产生难闻气味、噪音以及其他污染的项目都必须经过公众讨论;如果施工监理在巡视和检查过程中遇阻，为进入施工现场，可以根据法院的决定使用强制力，并对阻碍监理的人员追究责任。

《建筑法》参见网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/258572-construction-law

5.13保护知识产权的规定

5.13.1知识产权保护的法律法规

拉脱维亚于1993年加入世界知识产权组织(WIPO)，同年9月7日，拉恢复其在巴黎同盟(即保护工业产权国际同盟的简称)的成员国地位，并重新加入《巴黎公约》(即1883年《保护工业产权公约》的简称)，同时加入《专利合作条约》。自1995年加入《伯尔尼公约》以来，拉脱维亚加入的知识产权领域国际条约还有：《商标法条约》《尼斯协定》《巴黎公约》《布达佩斯条约》《建立世界知识产权组织公约》《录音制品公约》《新加坡条约》《洛迦诺协定》《海牙协定》《罗马公约》《马德里协定(商标)》《马德里议定书》《专利法条约》《世界知识产权组织表演和录音制品条约(WPPT)》《专利合作条约(PCT)》《UPOV公约》和《世界知识产权组织版权条约(WCT)》。

此外，拉脱维亚还加入了《里斯本条约》和《欧洲专利公约》等区域性条约。

拉脱维亚知识产权立法比较完备，基本与当前国际惯例接轨。主要知识产权法律有：《工业产权机构和程序法》《专利法》《外观设计法》《商标和地理标志法》《著作权法》和《植物新品种保护法》等。与知识产权相关的法律还有《科学活动法》《消费者权益保护法》《刑事诉讼法》《商法》《竞争法》《种子流通法》《刑法》《民事诉讼法》《图书馆法》和《无线电和电视广播法》等。

《商标法》的有关条款对商标注册做了详细规定，其中包括向专利局提出书面申请;商标的优先注册权;对申请的初步审核、正式审核及商标的最终注册;发布注册公告;对已注册商标的异议及其审核;商标注册上诉案的受理;商标的期限及其展延;商标的更换等。

参见网址：https://likumi.lv/ta/id/312695-precu-zimju-likums

《专利法》的有关条款对专利注册做了详细规定，其中包括向专利局提出申请;发明的优先注册;申请的初步审核;接受申请的公告;申请的正式审核及专利的授予;对已注册专利的异议等。

参见网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/153574-patent-law

在以上两个法规中均明确规定，当拉脱维亚国内有关法律与其参加的国际条约相抵触时，采用国际条约的规定。

《工业设计保护法》明文规定如果工业设计新颖而且性质独特，同意授予其合法保护权。一旦注册了设计，所有者就拥有独一无二的使用权，可出售、发表或为上述目的的进口、出口或储存设计。设计者作为设计的作者拥有不可转移权利。设计专利有效期为5年。有效期期满后，专利可以延长5年，但最长排他期限为25年。

参见网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/96620-law-on-designs

《版权法》适用于科学工作、文学和音乐以及工艺，不论其目的和工作的特点，或其表达方式，也不论工作完成与否。而且，派生工作也可获得版权，例如翻译和改编本、注释、摘要、大纲、评论。其他搜集品也可以获得版权，例如百科全书和地图以及资料库和其他编辑，即通过选择和编辑这些材料可以引发工艺创造。为了获得版权，工艺、想法和理念必须以某些方式公开。工艺的作者对此拥有不可转移权。版权在作者的生命期内有效且在其逝世后持续70年有效。70年有效期的版权也可在下列提到的最后逝世者后授予给视听作品导演、电影剧本作者、剧本作者和作曲者。如果这些作品使用的是假名或匿名，版权可以在其初次公布后拥有70年保护期。版权到期，除非从作者的去世中推算出来，如果作品在70年内没有根据法律要求发表的话，任何人可以获得25年的版权，前提是前作者的版权已经到期而且作品没有根据法律要求发表。

参见网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/5138-copyright-law

类似版权权利拥有50年有效期，起始日自首次上演或公演开始。对于录音的制作人和广播组织可以授予同等期限的权利，起始日自首次公开广播之日起。

拉脱维亚所有的专利和商标执业律师都有义务投保民事保险，专利律师还要遵守拉脱维亚专利律师协会拟定的具有法律约束力的《道德守则》。

5.13.2知识产权侵权的相关处罚规定

拉脱维亚专利局(PatentOffice)，隶属于拉脱维亚司法部，是拉脱维亚工业产权保护领域的国有机构，作为知识产权授权机构，不直接参与执法行动。工业产权上诉委员会(INDUSTRIALPROPERTYBOARDOFAPPEALS)于2016年1月1日从拉脱维亚专利局独立出来，形式上不属于政府的下属单位。该委员会成员由内阁任命，而非专利局的雇员，任期为7年。该委员会相当于中国专利复审委员会和商标评审委员会的结合体。独立后，由民事诉讼程序取代行政诉讼程序，对其决定的上诉将遵守里加—维泽梅地区法院的民事程序。

当出现侵犯知识产权事件时，受侵害方可到法院提起诉讼，最终对侵权方的处罚将根据案件的具体情况决定。里加地区法院作为一审法院，负责专利的无效、先用权、侵权、许可合同相关的诉讼，以及宣告商标转让合同和商标许可合同的废止以及商标侵权案件和注册商标撤销案件。

5.14解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

在拉脱维亚投资合作过程中，应事先与对方企业签订合同，在合同中注明如发生纠纷应通过何种途径解决，一般可在第三国或地区(如瑞士、新加坡、中国香港等)进行国际仲裁，如合同未有明确规定，只能在当地法院起诉解决。拉脱维亚系《承认及执行外国仲裁裁决条约》和《关于解决国家与他国国民之间投资争议公约》缔约国。

与投资合作相关的法律是《商法》。其核心内容是规范包括投资合作在内的所有商业活动。网址：https://likumi.lv/ta/en/id/5490-the-commercial-law

6.在拉脱维亚开展投资合作的手续

6.1投资注册企业需要办理的手续

6.1.1设立企业的形式

拉脱维亚对外国投资者(法人、自然人)实行国民待遇，设立企业的基本形式包括个体经营者、有限责任公司、股份公司和合伙人，外国企业也可设立分支机构和代表处。

【个体经营者】

符合下列情形的自然人必须在企业注册局注册：(1)从事一般经营活动，年营业额超过28.46万欧元;(2)年营业额超过2.85万欧元且雇员超过5人;(3)从事商业代理或中介机构业务。个体经营者以个人财产承担无限责任。参见网址：www.ur.gov.lv/en/register/company-or-merchant/sole-trader/【有限责任公司(拉文简称SIA)】

注册资本等于股票面值总额，股份不可公开买卖。有限责任公司可由一个或多个自然人或法人组成。股东可同时是董事会唯一成员和唯一雇员。股东不必永久居住在拉脱维亚，但公司管理机构所在地必须是注册地址。股份公司的资本被分割成若干股份，股东承担的债务仅限于其投资的股本。最低股本为2800欧元，但如果成员少于5人(自然人)且符合《商法》规定的其他条件时可低于上述金额。股本可以有形或无形资产支付。如果资产(有形或无形)总额不超过5700欧元，且支付额不超过注册资本的50%，可由公司创立人自行评估资产。有限责任公司由股东会、董事会，以及监事会(如成立)共同管理。按照拉脱维亚商法规定，只有股东会可以修改公司章程，增加或者减少股本，以及商法规定的其他业务。董事会是执行机构，其主要职责是每季度撰写经营和财务报告。注册有限责任公司的时间约1周，注册费约170欧元。参见网址：www.ur.gov.lv/en/register/company-or-merchant/limited-liability-company-sia/【股份公司(拉文简称AS)】

注册资本是公司股票面值总额。股份公司可以关闭或开放股票的公开流通。股份公司最低法定资本额为3.5万欧元。从事银行业务、保险公司和换汇业务的股份公司法定资本额更高。股份公司可发行原始股和优先股，能够保证股东有权获得分红、清算配额和股东大会投票权。股份公司由股东大会、监事会和董事会共同管理。只有股东大会可以决定：年报，上年度利润的使用，董事会和监事会成员、审计人员、股份公司管理者及清算人的选用与辞退，《商法》(CommercialLaw)规定的其他活动。监事会在股东大会休会期间代表股东利益，任命董事会并监督其工作。董事会是股份公司的执行机构，监督和管理公司业务。董事会包括一个或多个成员，如果在交易厅从事交易，股份公司必须有3个以上成员。参见网址：www.ur.gov.lv/en/register/company-or-merchant/stock-company-as/【合伙人】

由两人或两人以上共同组成的以合作协议为基础、以合伙公司的名义从事商业活动的商业实体。拉脱维亚商法规定合伙人分两种：一般合伙人和有限合伙人。两者的主要区别是，一般合伙人对合伙人的债务承担无限责任，而有限合伙人仅就其出资部分承担债务。合伙人没有最低注册资金限制，其损益在年底根据各自出资额分配。参见网址：www.ur.gov.lv/lv/registre/uznemumu-vai-komersantu/kooperativa-sabiedriba/【分支机构和代表处】

按照拉脱维亚商法规定，本国和外国企业可以在拉脱维亚设立分支机构。分支机构在组织上独立，能从事经济活动，但不是法人实体。分支机构作为注册公司有义务提供财务报表，但总公司对分支机构的经营活动承担全部责任。分公司的注册过程需要大约4个工作日，费用为28.46欧元。代表处和分支机构一样不是独立的法人。代表处不能从事经营业务，其职能仅限于市场研究、公司宣传及其他仅限于市场环境方面的活动。注册代表处的费用为28.46欧元，注册时间大约为15天。参见网址：

www.ur.gov.lv/en/register/company-or-merchant/branch-of-a-merchant-of-a-member-state/founding/registration-in-the-enterprise-register/pay-fees/

6.1.2注册企业的受理机构

拉脱维亚法律规定，所有企业必须在拉脱维亚企业注册局登记注册。该局隶属司法部，总办事处设在里加。网址：www.ur.gov.lv

6.1.3注册企业的主要程序

所有公司必须在企业注册局登记注册。公司要取得合法地位，其创建人应准备并向企业注册局提交如下文件：公司成立合同或成立决定(创建者只有一人时)、公司章程、确认注册地址、注册费用缴纳凭证及在官方媒体《LatvijasVēstnesis》发布公司成立公告所需费用的缴纳凭证。不同形式的企业注册程序参见“6.1.1设立企业的形式”。

注册费用根据注册公司类型而定：股份公司的注册费用为85欧元;有限责任公司的注册费用为75欧元;分支机构的注册费用为30欧元。如注册为合伙人，合伙各方要提交注册申请并支付143欧元注册费。在官方媒体上发布公司成立公告所需费用为27欧元。具体规定参见网址：

www.ur.gov.lv/en/register/company-or-merchant/limited-liability-company-sia/founding/registration-with-the-enterprise-register/paying-the-fees/

www.ur.gov.lv/en/register/company-or-merchant/stock-company-as/founding/registration-with-the-enterprise-register/paying-the-fees/

www.ur.gov.lv/en/register/company-or-merchant/branch-of-a-foreign-company/founding/registration-with-the-enterprise-register/pay-fees/

在企业注册局注册之前，有限责任公司必须至少支付注册资本的50%，股份公司必须至少支付3.5万欧元，其余注册资本必须自公司在企业注册局登记注册之日起一年内付清。

在拉脱维亚企业注册局注册一个新公司所需时间一般为3天，加急办理时间为1天，但加急费用为一般费用的3倍。

6.2承揽工程项目的程序

6.2.1获取信息

在拉脱维亚，招标方负责发布工程招标信息。公共采购招标信息在拉脱维亚政府采购管理局网站公布(网址：www.iub.gov.lv)，其他项目招标信息一般可在报纸和网络获得。中国驻拉脱维亚大使馆经济商务处网站投资项目栏(网址：https://lv.mofcom.gov.cn)不定期发布项目信息。

6.2.2招标投标

拉脱维亚公共采购主要遵循欧盟相关规定和其国内的《公共采购法》(2006年颁布)、《公共服务提供者采购法》(2010年颁布)。

拉脱维亚公共采购包括货物采购、服务采购和工程建设采购。如果预估货物或服务合同价格在4.2万欧元及以上、预估工程合同价格在17万欧元及以上，则需采用以下五种招标方式中的一种：公开招标、限制性招标、询价采购、竞争性谈判、方案设计招标。

如果预估货物或服务合同价格在4000欧元及以上、预估工程合同价格在1.4万欧元及以上，但又未达到上文4.2万欧元及17万欧元的限额，则采用简化的招标方式。如果预估货物或服务合同价格在4000欧元以下、工程合同价格在1.4万欧元以下，则可直接进行采购，不必公开招标。2017年10月起，在拉脱维亚注册的相关方在开展合同额13.5万欧元以上的商品和服务采购时，或进行538.2万欧元以上的建筑采购时，必须使用电子采购系统。

《公共采购法》网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/287760-public-procurement-law《公共服务提供者采购法》网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/288730-law-on-the-procurements-of-public-service-providers

6.2.3政府采购

2020年4月30日，修订后的拉脱维亚《公共采购法》正式生效。该法对采购委员会的运作机制、采购程序、对投标人和候选人的选择、采购框架协议和采购合同的订立、采购监督局的职能以及违反采购程序投诉的审查程序作出明确规定。详细规定参见网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/287760-public-procurement-law

6.2.4许可手续

在当地承包工程需要得到相关部门的许可。不同的工程项目需要不同的部门许可。凡符合有关部门要求的一般均可得到许可。

6.3专利和注册商标申请

6.3.1申请专利

拉脱维亚根据《专利法》(颁布于2007年)对专利进行管理。企业申请专利须向拉脱维亚专利局提交申请。所需文件包括：申请书、发明描述、发明要求、图表、发明摘要、已支付申请费凭证、授权书等。

《专利法》详细规定参见网址：www.lrpv.gov.lv/en/inventions/law#5收费标准参见网址：https://likumi.lv/ta/en/en/id/278815

6.3.2注册商标

拉脱维亚根据《商标和地理起源标志法》(1999年颁布)对商标进行管理。

注册拉脱维亚国内商标须到拉脱维亚专利局办理有关手续。外国人可以仅提出申请，然后通过当地专利代理人办理其他手续。注册欧盟商标按照《商标国际注册马德里协定》《商标国际注册马德里协定有关议定书》或《欧洲共同体商标条例》的有关规定办理。注册国际商标按照《商标国际注册马德里协定》《商标国际注册马德里协定有关议定书》或世界知识产权组织的有关规定办理。

《商标和地理起源标志法》详细规定网址：

https://likumi.lv/ta/id/312695-precu-zimju-likums

收费标准参见网址：www.lrpv.gov.lv/en/trademarks/fees

6.4企业在拉脱维亚报税的相关手续

6.4.1报税时间

拉脱维亚的报税时间为每月15日之前。企业所得税的纳税期间为自然年，同时企业可以自行定义财政年度的起始，第一年成立的公司的首个纳税年度不一定为12个月，但是不能超过18个月。

6.4.2报税渠道

企业应通过会计师事务所报税，具体手续由会计师事务所办理。

6.4.3报税手续

每月15日之前在网上向拉脱维亚国家收入服务局(StateRevenueService)报税。拉脱维亚不允许以集团为单位进行所得税纳税申报，集团内的每个企业须各自独立进行所得税申报。年度企业所得税申报必须在年度股东会议召开后的一个月内完成，同时不得晚于4月30日(大型企业为7月31日)，并且在每月15日前预先缴纳企业所得税。

6.4.4报税资料

企业报税资料包括每月营业额说明、开支单据、员工工资、完税证明等。可参考中国国家税务总局《中国居民赴拉脱维亚投资税收指南》。

网址：www.chinatax.gov.cn

6.5工作准证办理

6.5.1主管部门

拉脱维亚公民及移民局(OCMA)负责外国人工作许可证的签发工作。其他相关管理部门有：拉脱维亚国家就业局、边防局和劳动力监管局。

6.5.2工作许可制度

欧盟国家公民在拉脱维亚工作无需办理工作许可。欧盟国家以外的公民赴拉脱维亚工作必须获得工作许可后方可在拉脱维亚工作。

6.5.3申请程序

当地雇主向所在地就业管理部门办理劳动许可手续;公民及移民局办理雇主邀请手续;拉脱维亚驻各国(欧盟国家除外)使馆办理过渡签证手续;拉脱维亚公民及移民局签发工作许可证。

6.5.4提供资料

申请工作许可证须提交：健康证明(申请人所在国医疗机构出具)、意外事故保险单(当地出具)，以及其他必要材料。

有关机构网址：

拉脱维亚公民及移民局：www.pmlp.gov.lv

拉脱维亚国家就业局：www.nva.gov.lv

拉脱维亚劳动力监管局：www.vdi.gov.lv

拉脱维亚边防局：www.rs.gov.lv

6.6能够给中国企业提供投资合作咨询的机构

6.6.1中国驻拉脱维亚大使馆经商处

地址：2Darbaiela,Riga,LV-1046,Latvia

电话：00371-67509130

传真：00371-00371-67357025

电邮：lv@mofcom.gov.cn

网址：lv.mofcom.gov.cn

6.6.2拉脱维亚驻中国大使馆

地址：北京市朝阳区东方东路22号院，亮马桥外交公寓A区02-02别墅邮编：100600

电话：010-85323009/85321109

传真：010-85321925

电邮：embassy.china@mfa.gov.lv;cn@liaa.gov.lv

网址：www.mfa.gov.lv/cn/china/

6.6.3拉脱维亚投资发展署

总部地址：2Persesiela,Riga,LV-1442,Latvia

电话：00371-67039400

传真：00371-67039401

电邮：liaa@liaa.gov.lv

网址：www.liaa.gov.lv;www.investinlatvia.org

7.中资企业在拉脱维亚开展投资合作应注意的问题

7.1境外投资

拉脱维亚社会治安状况较好，无恐怖主义威胁。规避安全风险应以预防性保护工作为主，如加强企业在拉工作人员安全防范培训，提高其风险防范意识;建立健全突发事件预警系统和应急处理机制等。中资企业在拉脱维亚开展投资合作需注意：

(1)要严格遵守当地环保法规。生态环境保护是拉脱维亚官方和民间共同关注的重要问题。为保持优质环境，拉脱维亚对在其境内经营的企业要求很高。因此，在拉中资企业应严格遵守相关法律规定，为企业的长期经营和持续发展创造良好的条件。

(2)关注投资环境，选好企业类型。拉脱维亚对外国投资者给予国民待遇，其享有的权利和需承担的义务与本地投资者一样：外国投资者可以成为企业的唯一创立人和所有者;外国投资者在缴税后可自由汇出投资资本和利润。在拉脱维亚注册的外国企业有权获得土地和不动产的所有权，拉脱维亚政府与外国投资者协会间也经常进行对话和交流。在拉投资可充分考虑发挥拉脱维亚物流和中转运输系统优势，建立以物流中心为目标的加工生产型企业。

(3)关注风险，做好防控。投资时应对拉脱维亚进行国别政治与法律风险进行深入研究，特别注意研究其基本国情、国家体制、与中国签署的双边或多边条约、有关外国投资和工程承包的政治法律制度、法律的变更、政府的资信和经济实力等，深入研究欧盟及拉脱维亚的市场准入和法律制度;前期调研工作必须做扎实，建立有效的风险控制体系，做好风险预控。

7.2对外承包工程

中资企业在拉脱维亚承包工程需注意：

(1)防范汇率风险。拉脱维亚计价货币通常是欧元，也可以是事先约定的其他货币。为防范汇率变动导致的在资金收支上产生较大汇率风险，必须注意外汇市场行情变化。在签订合同时，要通过合同价款、币种、付款进度等方式争取对自己有利的条款，防范汇率风险。

(2)适应准入标准。拉脱维亚市场准入和技术准入标准较高，外资企业资质和工程技术人员的职业资格必须符合欧盟及拉脱维亚的技术规范和标准要求，而中资企业人员取得相应的资质难度比较大。中资企业设备及材料进入当地市场必须要通过欧盟的CE认证，或者当地的认证，程序比较复杂，费用偏高。此外，拉脱维亚公共采购多使用拉脱维亚语，中资企业翻译相关材料存在一定负担。

(3)慎选合作伙伴。拉脱维亚基础设施建设项目多为欧盟基金项目，需受公共采购法律法规约束。对于中资企业，按照欧盟的招标程序，即使是中方融资项目也不能完全保证中资企业中标项目建设。也就是说，中资企业在亚非发展中国家使用的投融资和承建一体模式在拉脱维亚并不适用。拉脱维亚作为欧盟成员国，不能提供中方一些专项贷款所要求的主权担保，欧盟财政标准对成员国的债务比例亦有严格要求。拉脱维亚可广泛使用欧盟凝聚基金、欧洲战略投资基金、泛欧交通网络资金、北欧投资银行贷款、欧洲经济区和挪威赠款等，与上述融资机制相比，中方的大型基础设施贷款利率对拉缺乏吸引力。建议中资企业在拉脱维亚工程投标过程中，可以联合当地或国际知名企业共同参与项目投标，借助这些企业在当地的经验和影响力提高中标的可能性，或与拉脱维亚及欧盟其他企业开展PPP公私合营合作。在合作伙伴和合作模式选择上应当谨慎，做好事前调查分析工作，对合作伙伴进行全面的考察，应有针对性地选择有业务往来或运作规范的大型企业，选择有利于企业利益的合作模式，以把控风险。

(4)按规定办理工作许可。拉脱维亚签证政策严格，申请等候时间为1-2月，程序较为复杂。根据当地移民局所颁布条例的规定，注册公司需满足注册满一年，并且在该年内具有税收上缴记录的要求，方能向移民局申请雇用欧盟成员国以外的员工，或为公司董事会和理事会成员办理工作许可。企业如需雇用外籍员工，需提前一个月在拉移民局进行职位空缺备案后，才可向拉移民局提交签证邀请函或居留许可担保人的申请。一个工作许可只适用于一个工作岗位，同时在几个岗位工作的外籍人士需获多个工作许可。

【案例】

某中资企业通过与当地企业合作或在欧盟内注册公司的方式，成功中标拉脱维亚海关多套集装箱检测设备及相关设施建设采购，不仅实现了销售目标，还减少了参加投标的成本。其成功经验值得借鉴。

7.3对外劳务合作

中资企业开展对拉脱维亚劳务合作需注意：

(1)实行本地化经营

拉脱维亚劳动力成本较高，数量短缺，但政府严格控制外国劳务的输入。对欧盟以外国家，特别是亚洲国家劳务人员的进入持谨慎态度。因此，中国公司到拉脱维亚投资或设立代表处等，都将面临实行本地化经营的问题，即在保证高级主管由中方担任外，其他人员都需要聘用当地居民。

(2)工作许可手续复杂

当拉本国雇主拟雇用外籍员工时，需提前一个月在拉脱维亚移民局进行职位空缺备案后，才可向移民局提交签证邀请函或居留许可担保人的申请。一个工作许可只适用一个工作岗位，同时在几个岗位工作的外籍人士需获多个工作许可。

7.4防范投资合作风险

在拉脱维亚开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避，对项目实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益，如贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，以及银行的保理业务和福费廷业务，各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

建议企业在开展对外投资合作过程中利用中国政策性保险机构—中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可利用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是我国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务，请登录该公司网站地址：www.sinosure.com.cn

如果在没有有效风险规避的情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

8.中资企业在拉脱维亚如何建立和谐关系

8.1处理好与政府和议会的关系

三权分立的政体决定了拉脱维亚议会、法院和政府三者之间的相互作用、相互协调和相互制约关系。中资企业要在拉脱维亚建立积极和谐的公共关系，应与拉脱维亚中央政府主管部门和地方政府建立良好的关系，而且应积极发展与议会的关系。

(1)中资企业要关心拉脱维亚政府的换届和议会选举，尤其要关心地方议会选举的情况，关心当地政府的最新经济政策走向。

(2)了解中央政府部门和地方政府的相关职责，了解议会各专业委员会的职责和关注的焦点、热点问题。

(3)关注拉脱维亚议会及其专门委员会对法律法规的修改进展，对于与中资企业经营相关的重要议题，企业受到邀请可旁听议会辩论。

(4)与所在辖区议员尤其是对经济、产业和就业事务有影响力的议员保持沟通，报告公司发展动态和对当地经济社会所做贡献，反映企业发展中的问题和困难。

(5)对企业可能在拉脱维亚当地产生重大影响的事务，要听取议员的意见，取得议员的支持。

8.2妥善处理与工会的关系

在拉脱维亚的中资企业要合理控制工薪成本，减少劳资摩擦，妥善处理与当地工会的关系，以维护企业正常经营。

(1)知法。要全面了解拉脱维亚的《劳动法》，熟悉当地工会组织的发展状况、制度规章和运行模式。根据《劳动法》规定，雇用5人以上的企业，可以成立本企业的工会组织。

(2)守法。要严格遵守拉脱维亚关于在雇佣、解聘、社会保障方面的规定，依法签订雇佣合同，按时足额发放员工工资，缴纳退休保险，残疾补贴保险、病假补贴保险、劳动基金和职工福利保障基金等，对员工进行必要的技能培训。解除雇佣合同按规定提前通知员工，并支付解聘补偿金。

(3)知情。要认真了解企业所在地工会的组织发展情况，掌握工会组织活动的特点，做到知己知彼。

(4)加入。要积极参加当地雇主协会尤其是本行业的雇主协会，了解业内工资待遇水平和处理工会事务的常规办法。在一些设有行业工会的产业，只有参加雇主协会才能够与行业工会谈判。

(5)谈判。在拉脱维亚并购企业或者新建企业，都要把当地工会作为重要的谈判对象，与之商谈工资待遇、增加工资和解雇工人的条件，并签署协议。遇到员工提出正当要求，要正确对待。如果工会提出不合理要求发生罢工事件，要尽力充分沟通，必要时可寻求法律途径解决。日常生产经营中要与工会组织保持必要的沟通，了解员工的思想动态，进行必要的疏导，发现问题及时解决。

(6)和谐。要建立和谐的企业文化，邀请工会成员参与企业管理，增强员工的主人翁意识，激发并保护员工的积极性，凝聚员工的智慧和创造力。

8.3密切与当地居民的关系

在拉脱维亚的中资企业应尊重当地的文化习俗和文化禁忌，处理好与当地居民的关系。

(1)了解当地文化。要学习当地语言，了解当地文化，并了解与之相关的文化禁忌和文化敏感问题。这是中资企业能够建立与当地居民良好关系的关键。

(2)人才本土化。可以聘任当地人员参与企业管理，增加当地就业，促进企业发展，并可借助他们向当地居民传播中国文化。目前拉脱维亚有许多年轻人正在学习汉语。

(3)设立企业开放日。在中国传统节日向当地居民开放企业，邀请居民到企业参观，向当地人展示企业设施和工作环境，使当地居民更好地了解企业的发展意图和中国文化，建立与拉脱维亚人民更加积极和谐的关系。

(4)参与社区活动。把企业当作社区的一员，投入一定的人力和资源，关注当地民众关心的热点问题，参与社区的公益事业，拉近与当地居民的距离。

【案例】

2016年5月，某国内通信公司与里加科技大学和维泽梅应用科技大学签署合作备忘录，邀请信息和通信技术专业学生免费到其总部学习两周。

8.4尊重当地风俗习惯

中资企业在拉脱维亚经营，要了解并尊重当地居民的宗教信仰和风俗习惯。

(1)尊重当地居民的宗教信仰。当地人民信奉基督教路德宗、东正教、天主教。要尊重当地宗教习惯，不能拿宗教开玩笑。

(2)尊重拉脱维亚的民族自尊心。要了解拉脱维亚的历史及其对世界文明的贡献，慎重谈及历史。

(3)尊重当地的风俗习惯。当地人用餐不劝酒，以个人随意为佳;不要打听个人情感、工资收入等隐私;适应会谈、社交、工作和休闲不同场合，恰当着装，不可赤膊出现在公共场所;根据欧盟法律，室内禁止吸烟。在大街上边走边吸烟系不礼貌行为。

8.5依法保护生态环境

拉脱维亚注重环境保护。加入欧盟后，拉脱维亚逐步适应欧盟环境标准，环保标准进一步提高。中资企业在拉脱维亚投资合作，要依法保护当地生态环境。

(1)守法。要了解拉脱维亚环境保护法规，跟踪当地的环保标准，遵守《环境保护法》等相关规定。

(2)规划。对生产经营可能产生的废气、废水和其他环保影响，要事先进行科学评估，在规划设计过程中选好解决方案。

(3)解决。在拉脱维亚，环保是一个独立的产业，市场上有专门的环保企业承担污水和废气处理业务。中资企业在投资合作中，要做好环保预算，根据规划方案选取适当的专业环保企业解决环保问题。遇有发生环保公诉，可通过法律途径解决。

8.6承担必要的社会责任

中资企业在拉脱维亚开展投资合作，不仅要守法经营，还要承担必要的社会责任。

(1)关注热点。要关注业务发展带来的资源、环境、劳工、安全以及社会治理等问题。其中，劳工问题不仅涉及工薪待遇问题，还包括工作环境、加班时限等;环境问题包括工业生产造成的环境问题，也包括开发资源引起的生态问题。

(2)远离腐败。腐败和商业贿赂在拉脱维亚不仅会受到法律制裁，而且将严重影响企业的信誉和公众形象。

(3)安全生产。要增强安全生产意识，强化基础管理，尤其是建筑、矿山、危险化学品等高危行业的企业，一定要做好防范，避免安全生产事故发生。

(4)遵守社会公德。中资企业和工作人员应知法守法，入乡随俗，不做违反当地法律和社会公德的事情，对民族形象、企业声誉与品牌建设负责。

(5)妥善处理社会突发事件。应做好处理突发事件的应急预案，一旦发生突发事件，即按照预案妥善处理。

【案例1】

拉脱维亚中资企业及部分华侨华人在里加向“特伊卡”孤儿院和瑞斯库姆斯残疾人学校捐赠物资用品。某国内公司向拉脱维亚斯特拉京什临床医学院附属医院赠送一套智真设备，用于该院的远程会诊和医学研究。

【案例2】

拉脱维亚出现新冠肺炎疫情后，中国深圳市猛犸公益基金会紧急向拉脱维亚捐赠20个(1000份)华大基因研制的新型冠状病毒核酸检测试剂盒，用于拉脱维亚新冠肺炎病例的检测。

【案例3】

拉脱维亚出现新冠肺炎疫情后，杭州美库医药有限公司在中外运跨境电商物流有限公司和菜鸟网络科技有限公司的协助下，通过驻拉脱维亚大使馆向拉脱维亚地方政府和学校捐赠了8万只医用口罩。

8.7懂得与媒体打交道

中资企业在拉脱维亚开展投资合作要懂得与媒体打交道。

(1)信息披露。企业应该建立正常的信息披露制度，可通过网站或新闻发言人，定期向媒体发布相关信息。

(2)重视宣传。企业在重大并购、涉及社会敏感问题时，特别是遇到不公正的舆论压力时，应注重宣传引导，通过媒体与大众交流，通过公共咨询公司向媒体散发主导性消息，引导当地媒体进行对本企业有利的宣传。

(3)对媒体开放。中资企业可向媒体开放，欢迎媒体到企业参观采访，了解企业的发展情况，对企业进行宣传和监督。

(4)尊重信任。为提高企业的公众形象，企业不要拒绝媒体，更不能对记者无理，而是要平等、信任、尊重、真诚、坦荡地面对媒体，与媒体形成良性互动的和谐关系。

8.8学会和执法人员打交道

警察、税务、海关、劳动力保护及其他执法部门是维护拉脱维亚社会秩序的国家行政力量。对辖区内居民和外国人查验身份证件、询问相关事项以及搜查某些地点，是拉脱维亚执法者的职责，中资企业相关人员要学会与执法者打交道，积极配合他们执行公务。

(1)加强普法教育。中资企业要建立健全依法经营的管理制度，要对员工进行普法教育，让员工了解在拉脱维亚工作和生活必备的法律常识和应对措施，做到知法守法，合理应对。拉脱维亚法律明确规定，商店销售的进口商品，必须具有拉脱维亚语的产品名称、说明书、保修单等。未按照规定销售会被罚款，一次罚金在140-350欧元之间，如果一年内多次受罚则要加倍罚款。

(2)携带证件。中方人员出门要随身携带身份证件或者临时居住证明。营业执照、纳税清单等重要文件资料要妥善保管。

(3)配合查验。遇有执法人员检查身份证件，中方人员要礼貌地出示自己的证件，回答执法人员的问题;如果没有携带证件也不要惧怕，不要躲避，更不要逃跑，而要说明身份，或者写出联系电话，让公司派人联络。

(4)合理要求。遇到执法人员搜查公司或住所，应要求其出示证件和搜查证明，并要求与律师取得联系，同时报告中国驻拉脱维亚大使馆领事部。遇有证件或财务资料被执法人员没收的情况发生，应要求执法人员保护中资企业的商业秘密;出具没收证件或财务资料的清单作为证据，并记下执法人员的警号和车号;交罚款时需向警察索要单据。

(5)理性应对。遇有执法人员对中方人员或企业不公正待遇，企业人员不要与执法者发生正面冲突，更不能触犯法律，而是要理性应对，做到有理、有利、有节，可通过律师进行处理，捍卫自己的合法权益。

8.9传播中国传统文化

中国传统文化以和为贵、包容含蓄、友善天下，是中资企业对外投资合作、融入当地环境的独特优势。中资企业在内部管理中，要学会在中国传统文化与当地文化之间展开文明对话与交流，特别是在企业内部要营造友善、包容、和谐的氛围;另一方面，在业务发展中，积极创建中资企业与当地和谐相处的企业文化，以中资企业和中国人的文化魅力去发展业务、广交朋友。

9.中资企业/人员在拉脱维亚如何寻求帮助

9.1寻求法律保护

在拉脱维亚，企业不仅要依法注册、合法经营，必要时还要通过法律手段解决纠纷，以维护自己的合法权益。

拉脱维亚解决争议的途径主要有和解、调解、仲裁、诉讼。和解是争议当事人双方自愿通过协商谈判解决争议。调解是争议当事人双方自愿同意通过独立的第三方进行调解，通常由律师、专业人士、仲裁法庭的仲裁员出面进行调解。和解与调解均本着平等自愿的原则。如果争议属民事纠纷，可以由司法权指定的国家法院来裁定，也可以通过私人仲裁法庭来解决。在当事人同意的情况下，可以提交特别仲裁法庭，或者提交常驻仲裁机构(如拉脱维亚工商会仲裁院、拉脱维亚国际仲裁院、汉莎国际仲裁院、拉脱维亚银行协会仲裁院)来解决争议。拉脱维亚法院是独立的司法机构，实行三级管理，即高等法院、地区法院及行政区和市法院，各级法院拥有不同的审判权限。

因存在法律和语言差异，中资企业应聘请当地律师处理企业法律事务。

9.2寻求当地政府帮助

拉脱维亚政府鼓励外商到拉脱维亚进行投资合作。中资企业在当地投资时要与所在地政府及相关部门建立密切联系，以取得他们的帮助和支持。拉脱维亚投资发展署是拉脱维亚外商投资合作的政府管理部门，其主要职责是吸引投资以促进拉脱维亚的商业发展，增强拉脱维亚企业在国内外市场的竞争力，为企业提供需要的商业服务。

9.3取得中国驻拉脱维亚使馆保护

中国公民在其他国家境内的行为主要受国际法及驻在国当地法律约束。遇有中国公民(包括触犯当地法律的中国籍公民)在当地所享有的合法权益受到侵害，中国驻当地大使馆有责任在国际法及当地法律允许的范围内实施保护。中资企业及人员遇有重大、紧急和突发事件时应及时向中国驻拉脱维亚大使馆报告。

中国驻拉脱维亚大使馆

地址：5GanibuDambisiela,Riga,LV-1045,Latvia

电话：00371-67357023/67357024

传真：00371-67357025

网址：lv.chineseembassy.org/chn/

电邮：chinaemb_lv@mfa.gov.cn

中资企业在进入拉脱维亚市场前，建议事先征求中国驻拉脱维亚大使馆经商处意见。在当地登记注册后，按规定到经商处报到备案，并与经商处保持日常联系。

中国驻拉脱维亚大使馆经商处

地址：5GanibuDambisiela,Riga,LV-1045,Latvia

电话：00371-67509130

传真：00371-67357025

网址：lv.mofcom.gov.cn

电邮：lv@mofcom.gov.cn

9.4建立并启动应急预案

中资企业到拉脱维亚开展投资合作，要根据当地实际情况有针对性地建立内部紧急预警机制、制定应急预案，并报中国驻拉脱维亚大使馆备案。要成立相应安全保障机构，设专人负责日常安全保卫工作，强化员工安全防范意识，同时要购置必要的安全设备和器材。遇有重大、紧急和突发事件时，及时启动应急预案，并立即报告中国驻拉脱维亚大使馆和企业国内总部，在中国驻拉脱维亚大使馆的领导下，及时应对和解决问题。

9.5其他应对措施

中资企业平时要多关注当地政局、治安等情况，多和当地人交朋友，多和当地华人、华侨保持联系，建立多种联络渠道。

拉脱维亚华侨华人联合会地址：Baznicasiela31,Riga

电话：00371-27897186

拉脱维亚紧急联系电话：火警：01(限座机拨)/112;紧急救助(交通事故/匪警)：02(限座机拨)/112;救护车：03(限座机拨)/113;急诊：67201003(紧急出诊，24小时英语服务)。