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国家手册：厄瓜多尔特辑
2025-05-20 16:08
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1.国家概况

1.1发展简史

公元前1300年，现厄瓜多尔地区即有人类生存。1480年，当地印第安人建立的基多王朝被印加帝国征服，1532年沦为西班牙殖民地。1809年8月10日宣布独立，但仍被西班牙殖民军占领。1822年结束西班牙殖民统治并加入由哥伦比亚、委内瑞拉和巴拿马组成的大哥伦比亚共和国。1830年该共和国解体，宣布成立厄瓜多尔共和国。

第二次世界大战后，厄政局长期动荡，政权更迭频繁，军人多次执政。1979年，军政府还政于民，政局趋于稳定。1996-2006年间，由于政治腐败、经济发展迟缓等问题，先后有3位民选总统在任内被罢免或推翻。2006年11月26日，主权祖国联盟运动领导人拉斐尔·科雷亚当选总统并于2007年1月15日就职。2009年4月、2013年2月，科雷亚成功连任。2017年4月，执政党主权祖国联盟运动候选人莱宁·莫雷诺当选总统并于5月24日就职，任期4年。

2021年4月，中右翼的创造机会运动—基社党联盟候选人吉列尔莫·拉索当选总统并于5月24日就职。2023年5月17日，厄总统拉索发起“交叉死亡”，解散国会，提前举行大选。11月1日，厄国家选举委员会通报总统选举正式结果，“国家民主行动”总统候选人丹尼尔·诺沃亚(DanielNoboa)胜选。11月23日，诺沃亚正式接任拉索总统职务。诺沃亚接替拉索完成本届政府剩余任期至2025年5月。

【国际地位】目前，厄瓜多尔是联合国、世界贸易组织(简称世贸组织)、77国集团、美洲国家组织、拉美和加勒比共同体、安第斯共同体(简称安共体)、南美进步论坛等国际和地区组织成员国，是亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)首个拉美正式成员，正积极寻求加入太平洋联盟。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

厄瓜多尔，西班牙语为“赤道”之意，位于南美洲西北部。东北与哥伦比亚毗邻，东南与秘鲁接壤，西临太平洋。海岸线长930公里。赤道横贯国境北部，安第斯山脉纵贯南北。全境分西部沿海、中部山区、东部亚马孙河流域地区和加拉帕戈斯群岛四部分。

厄瓜多尔国土面积25.6万平方公里，居拉美第十位。其中大陆地区24.8万平方公里，岛屿面积8010平方公里。

厄瓜多尔大陆属于西5时区，比北京时间晚13小时，无夏令时。加拉帕戈斯群岛为西6时区，与厄瓜多尔大陆有1小时时差，比北京时间晚14小时。

1.2.2自然资源

厄瓜多尔地理、气候等自然条件得天独厚，自然资源较为丰富。

【油气资源】厄瓜多尔地质条件较好、油层储藏丰富，油气资源主要集中在东部亚马孙盆地，少量分布于西部瓜亚斯省和瓜亚基尔湾。目前，厄瓜多尔已探明原油储量约48亿桶。2024年一季度，厄石油日均产量48.6万桶，同比增长5.6%。同期，出口原油3260万桶，出口额达25.2亿美元。

2016年9月，厄瓜多尔政府启动ITT石油区块(第43区块)Tiputini油田大规模开发计划。该区块位于厄亚苏尼国家自然保护区边缘地带，由Ishpingo、Tiputini和Tambococha三大部分构成，系厄瓜多尔产量最高的三大石油区块之一，仅次于Auca区块和Sacha区块，原为厄政府计划开采原油的重点区域，但2023年8月全民公投要求停止开采该区块，该油田未来发展前景不明。

厄瓜多尔虽然原油储量丰富，但国内三座炼油厂规模小，技术落后，仅能生产重油等部分下游产品，成品油主要依靠进口。2024年一季度，厄本国共炼油1200万桶。

【矿产资源】厄瓜多尔金属矿藏包括黄金、白银、铜、铁、铅、锌、钼、锡、钨、钯等，主要分布在因巴布拉、皮钦查、科托帕希、玻利瓦尔、阿苏艾、埃尔奥罗、莫罗纳圣地亚哥、萨莫拉钦奇佩和纳波省。非金属矿藏有石灰岩、粘土、石膏、重晶石、沥青、黑大理石、磷等。

其中，铜矿和金矿具有较大开采价值，目前已探明铜储量2800万吨，黄金730万盎司。目前，厄瓜多尔矿业开发处于起步阶段，最重要的两大矿山为位于萨莫拉-钦奇佩省的弗洛塔北金矿和米拉多铜矿，前者由加拿大LundinGold公司投资，为厄瓜多尔最大的金矿项目，已探明黄金储量约480万盎司;后者由中国铜陵有色集团公司和中铁建投资集团公司合资的中铁建铜冠投资有限公司投资开发，目前年采选矿石约2000万吨，年产铜9.6万吨。此外，米拉多铜矿二期扩建项目已于2023年7月开工建设，投产后年采选矿石将达4620万吨，年产铜20万吨。目前，厄瓜多尔有四个矿业项目将进入开发阶段：LomaLarga项目(加拿大DundeePreciousMetals公司)、Curipamba项目(加拿大Adventus MiningCorporation公司)、LaPlata项目(加拿大AticoMining子公司LaPlataMining公司)、Cascabel项目(澳大利亚SoldGold公司)。

【森林资源】厄瓜多尔气候多样、土地肥沃、雨量充足、日照时间长，适合各类不同植被生长，是全球生态物种最多的10个国家之一。森林面积13.4万平方公里，占全国领土面积的50%，其中70%集中在亚马孙地区，20%在沿海省份，10%在中部山区。森林分为国家自然保护区内森林、国家森林和植被防护系统、生产用材天然林和人工林等4种。

1.2.3气候条件

厄瓜多尔分为西部沿海、中部山区、东部亚马孙河流域和加拉帕戈斯群岛四种类型的地区，气候条件多样。

【西部沿海平原地区】面积7.2万平方公里，海拔一般在300米以下，部分丘陵、山地达700米。热带雨林气候，平均气温23℃-25℃，年平均降水量从北向南由3000毫米降为500毫米左右。河流较多，土地肥沃，盛产香蕉、可可、咖啡和大米等。

【中部安第斯山区】面积6.7万平方公里。安第斯山在厄瓜多尔境内分为东、西两条山脉，使该地区形成北高南低的高原，平均海拔在2500-3000米之间。海拔5000米以上山峰共20余座。钦博拉索山海拔6272米，为全国最高峰。海拔4000米以上山峰终年积雪。海拔低的山区属亚热带森林气候;盆地为热带草原气候，平均气温为23℃-25℃,年降水量为1000毫米左右，适于种植玉米、棉花、小麦、大麦、蔬菜和水果，是厄瓜多尔农作物的重要产地，也是主要的畜牧业区。

【东部亚马孙地区】属亚马孙河流域，多原始森林，海拔250-1200米。全年湿热多雨，年均降雨量为2000-3000毫米，平均气温25℃,为厄瓜多尔重要的石油产地。

【加拉帕戈斯群岛】中文译名为龟岛或达尔文岛，又译科隆群岛，位于太平洋，东距厄瓜多尔大陆海岸950-1200公里，由13个大岛和100多个小岛组成，总面积7976平方公里。主要岛屿有：伊萨贝拉、圣克鲁斯、费尔南迪纳、圣地亚哥和圣科里斯托瓦尔等。该群岛由火山熔岩形成。有象龟、海鬣蜥、热带企鹅、海狮、鸬鹚、蓝足鲣鸟、红石蟹等动物，被称为“活的自然博物馆”。1978年，加拉帕戈斯群岛被联合国教科文组织列为“人类自然遗产”。

厄瓜多尔地处赤道，冷暖海流交汇，沿海平原、安第斯山脉、亚马孙丛林和群岛构成了具有多样性的地理环境和气候特征。因此，厄瓜多尔地形地貌迥异、各具特色，汇集了亚气候、微观气候和地理气候等各种气候。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

据厄瓜多尔国家统计和普查局2024年最新数据，厄共有人口1693.9万，主要集中在基多、瓜亚基尔和昆卡等城市。其中，印欧混血种人占77.4%，白色人种占10.5%，印第安人占6.8%，黑白混血种人占2.7%，黑色人种和其他人种占2.6%。

厄移民局官方数据显示，截至2023年7月，在厄瓜多尔约有2.5万华侨，他们主要从事百货零售、服装等轻工产品进口、餐饮、养虾、棕榈树种植、木材贸易等行业。华侨主要集中在瓜亚基尔、基多和克维多等城市，也有少量分布在昆卡、曼塔等城市。

1.3.2行政区划

厄瓜多尔全国划分为24个省，下设221个市和1182个区。

【主要城市】主要城市有：

(1)基多。首都，政治、文化和交通中心，全国两大经济重镇之一，皮钦查省省会。位于赤道线以南皮钦查火山南麓的峡谷地带，距赤道线24公里，是世界上最接近赤道的首都。海拔约2818米，高度在各国首都中居于第二。气候宜人，四季如春，是全球全年温差最小的地点之一，年平均气温13.5℃。每年11月至次年5月为雨季，6月至10月为旱季。基多城南北长25公里，东西宽5公里(最窄处仅3公里)，人口287.2万。城区分南、中、北三部分。其中，中部是老城区，为总统府所在地，基多老城在1978年被联合国教科文组织首批列入世界文化遗产名录;北部新区多现代化建筑，银行和金融机构集中于此;南部新区则汇集工厂和企业。基多也是厄瓜多尔重要的工业城市和皮钦查省农牧业基地之一，主要工业门类包括纺织、服装、食品、金属机械、化工、医药、制革等。

(2)瓜亚基尔。瓜亚斯省省会，始建于1536年10月9日，面积1214.4平方公里，人口274.6万，海拔4米。位于瓜亚斯河入海处，靠近瓜亚基尔湾，气候炎热，年平均气温25℃。该市是厄瓜多尔工业和经济中心、主要外贸港口和铁路、公路、航空枢纽。

(3)昆卡。厄瓜多尔第三大城市，阿苏艾省省会。1557年4月12日建城。人口59.6万，海拔2543米。该城有4条河流穿城而过，风景优美，有许多历史文化古迹，被联合国教科文组织列为世界文化遗产名录。教育、文化较发达，昆卡大学在南美享有盛名，厄瓜多尔许多著名知识分子和诗人亦出自此城，被称为“厄瓜多尔的雅典”。

(4)安巴托。通古拉瓦省省会，人口37.1万，海拔2577米。1985年大地震后重建。该市附近盛产水果、花卉。自1951年起，安巴托每年2月举办花果节。

(5)马查拉。埃尔奥罗省会，人口30.6万，1573年建城，海拔5米。该市与玻利瓦尔港口相连，是对虾和香蕉的重要生产和出口地。

(6)曼塔。厄瓜多尔第二大港口城市，位于马纳比省，人口27.1万，是主要海、空军基地之一，也是海产品加工和出口中心。

(7)埃斯梅拉达斯。埃斯梅拉达斯省省会，人口21.2万，海拔6米，1842年建立，有绿城之称(城市名中文意为“祖母绿”)，是原油出口的重要港口，建有全国最大炼油厂。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

【宪法】厄瓜多尔现行宪法于2008年9月28日通过并正式生效。该宪法首创立法、行政、司法、公民参与和社会监督、选举五权分立的政治体制，对国家体制、政治结构做出较大调整。宪法规定总统任期4年，可连任一次，并可在任期前三年解散议会。宪法明确加强政府对国民经济的宏观规划和计划性指导，严格控制涉及国计民生的战略性部门，加强金融监管，取消中央银行自主权，成立债务委员会，严格审查和批准举借外债。

【国会】厄瓜多尔国民代表大会，实行一院制，行使最高立法权。议员共137名，其中全国议员15人，省议员116人，海外议员6人。除非在特殊情况下被总统解散(2023年5月17日，拉索总统解散国会，详见本节下文)，任期为四年。国会主席、副主席由国民代表大会全体会议选举产生，任期两年，可连选连任。

国民代表大会下设：司法和国家结构委员会，工人权利和社会保障委员会，经济和税收制度及监管委员会，经济、生产力发展和微型企业委员会，主权、一体化、国际关系和整体安全委员会，生物多样性和自然资源委员会，粮食主权和农牧渔业发展委员会，自治政府、放权、职权和领土组织委员会，教育、文化和科技委员会，卫生权利委员会，公民参与和社会监督委员会，集体、社区和跨文化权利委员会，以及政治监督委员会等常设委员会以及若干临时和专门委员会。议会可根据需要增设其他委员会。

【政府】总统为国家最高行政首脑，由选举产生，任期4年，可连任一次。

2023年5月17日，面对被国会反对派弹劾的巨大压力，厄前拉索总统依厄《宪法》第148条所赋权力签署行政令，宣布启动“交叉死亡”：以严重政治危机和内乱为由解散国会，要求国家选举委员会立即提前召集大选，由新当选总统和议员完成本届政府和国会剩余任期至2025年5月。大选流程为：2023年8月8日至15日竞选造势，8月20日首轮投票，10月15日第二轮投票，新当选总统、副总统和国会议员已于2023年11月就职。

现任总统丹尼尔·诺沃亚，1987年11月30日生于瓜亚斯省瓜亚基尔市，现定居于圣埃莱纳省。其父为厄商业巨擘，曾5次参选总统、3次进入决选，但未曾当选。诺沃亚自纽约大学毕业后入职家族企业，历任航运、物流和商务总监。后持续深造，在美多所大学获得工商管理、公共管理、政治传播等多个硕士学位。2021年，33岁的诺沃亚初涉政坛，当选厄国会议员并任经济、生产发展和小微企业委员会主席。2022年创建政治运动

“国家民主行动”(ADN)。2023年在厄提前大选中异军突起，成功当选。

【司法】厄瓜多尔宪法规定，国家司法法院为最高司法机关，共有25名法官(包括院长在内)。此外，厄瓜多尔还设有宪法法院、总检察院和护民署。

(1)国家司法法院：设行政诉讼法庭，民事和商业法庭，税务诉讼法庭，刑事、军事、警察和交通法庭，劳动法庭，家庭、儿童和青少年犯罪法庭等6个法庭，有21名法官(含院长)。

(2)宪法法院：主要处理与宪法相关的条文解释和判决。

(3)总检察院：总检察长由公民参与和社会监督委员会挑选任命，任期6年，不得连任。

(4)护民署：护民官由公民参与和社会监督委员会任命，任期6年，不得连任。

【选举】厄瓜多尔设国家选举委员会和选举争议法庭。

(1)国家选举委员会：负责组织、管理、监督全国各类选举活动。由5名委员组成，任期6年。

(2)选举争议法庭：负责规范并处理选举活动中出现的违规行为。由5名成员组成，任期6年。

【公民参与和社会监督】公民参与和社会监督是厄瓜多尔宪法规定的除行政、立法、司法、选举之外的“第五权力”，其执行机构是2010年成立的公民参与和社会监督委员会。该委员会有权依法从公民中挑选任命总检察长、审计长等重要官员，并提交国民代表大会审议通过。审计署、公司、证券和保险监管署、电信监管局等部门均属公民参与机构。

1.4.2主要党派

【公民革命运动】原主权祖国联盟运动科雷亚派。2018年1月由前总统科雷亚及其支持者脱离主权祖国联盟运动后创立，呼吁捍卫科雷亚执政时期“公民革命”成果，反对时任总统莫雷诺的“背叛行为”和保守主义。2020年，该党加入社会承诺力量运动，并联合民主中间运动、全国妇女常设论坛、人民和农民土著组织联合会等8个中左翼党团组成“希望联盟”。党领袖为前总统科雷亚，现任党主席为冈萨雷斯。在2023年的地方选举中，该党赢得瓜亚斯省、皮钦查省、阿苏埃省、马纳比省等4个大省在内的7个省长和61个市长职位。目前在厄国会中占据48席，为第一大党。

【国家民主行动】2023年11月-2025年2月间执政党。2022年由现任总统诺沃亚成立，自称为中左翼政党。主张通过公平的财富再分配，推动经济可持续发展和社会公平，打击腐败，提高公共管理透明度。在国会中有26个席位。

【基督教社会党】1945年成立时称基督教民主党，1951年改为现名。1956-1960年和1984-1988年两次执政。代表企业家利益，主张基督教民主。党主席阿尔弗雷多·塞拉诺。在2023年地方选举中通过赢得3个省长职位。国会中占据16席。

【帕恰库蒂克多民族团结运动】1995年6月建立。主张建立团结、公正、平等的新式民主和多元文化国家，在相互尊重和平等基础上发展对外关系，反对全球化。党总书记吉列尔莫·丘鲁丘比。在2023年地方选举中赢得中东部5个省长职位。国会占据5席。

【民主左派党】反对党，1977年由前总统罗德里戈·博尔哈建立。主张民主、自由、社会正义，发展民族经济，建立民主社会主义社会，维护民族独立和主权。曾于1988-1992年间执政。党主席为阿娜莉亚·加西亚。在2023年地方选举中赢得2个省长职位。

【建设运动】2004年成立，曾为主权祖国联盟、民主左派党成员，2020年采用现名。囊括型政党，不代表特定社会阶层。党领袖为玛利亚·罗莫。国会占据17席。

【好人运动】2021年成立，2023年被刺杀的前总统候选人比利亚维森西奥隶属该党。囊括型政党，不代表特定社会阶层。旗帜鲜明反对科雷亚派。党主席为克里斯蒂安·苏里塔。国会占据9席。

其他主要政党还有前进党、“我们能”、“要民主”运动等。

1.4.3政府机构

【政府机构】厄瓜多尔现中央政府于2023年11月成立，包括6个总统府秘书处、4个国务秘书处，20个部委。

(1)总统府秘书处：公共管理及内阁秘书处，总统府管理秘书处，总统府法律秘书处，总统府新闻秘书处，公共廉政秘书处，公私投资秘书处。

(2)国务秘书处：风险管理秘书处，国家规划秘书处，高等教育、科技和创新秘书处，民族和人民发展管理秘书处。

(3)部委：政府部，内政部，外交和移民事务部，国防部，经济和财政部，教育部，体育部，交通和公共工程部，劳动部，农业和畜牧业部，生产、外贸、投资和渔业部，能源和矿业部，公共卫生部，经济和社会包容部，城市发展和住房部，旅游部，环境、水和生态转型部，文化和遗产部，电信和信息化社会部，女性及人权部。

【主要经济部门】厄瓜多尔主要经济部门及职能是：

(1)能源和矿业部：负责制定、执行、跟踪和评估能源和矿产资源政策，监督履行社会和环境责任，促进能源和矿产资源可持续开发和利用。

(2)电信和信息化社会部：负责国家信息和通信技术开发，发布相关政策和总体规划，跟踪和评估政策执行情况，与相关战略部门进行协调，确保民众平等地获得相关服务，推进国家信息社会建设。

(3)经济和财政部：负责设计并执行经济政策，促进经济的可持续性、增长和公平，推动国家经济和社会发展。

(4)交通和公共工程部：负责制定、执行和评估全国交通体系有关政策、法规、计划和项目，构建安全和具有竞争力的交通网络，尽量降低对环境的影响，促进国家经济社会发展。

(5)生产、外贸、投资和渔业部：负责推动生产进步，提高国家整体竞争力，促进价值链和投资发展，提升厄在世界贸易中的地位。

1.5社会文化

1.5.1民族

厄瓜多尔是多民族国家。共有14个少数民族，分布在西部沿海、中部山区和东部亚马孙地区。

1.5.2语言

官方语言为西班牙语，中部山区和东部亚马孙地区部分印第安人通用克丘亚语和其他土著方言。

1.5.3宗教和习俗

【宗教】厄瓜多尔94%的居民信奉天主教，少数人信奉东正教，也有犹太教、伊斯兰教和印度耆那教信徒。

【禁忌】厄瓜多尔天主教和基督教新教徒忌讳数字13。

【企业礼仪】厄瓜多尔企业人士喜欢在称呼时冠以学术或专业称谓，并有交换名片的习惯;正式会议开始时，一般会说明会议目的，结束时作出会议决议;非正式会谈则在正式会议前后或与社交活动同时进行。

【正式着装】参加正式会议会见须着正装。在瓜亚基尔，一种名为“GUAYABERA”的短袖薄上衣亦被视为正装。东部气候较热，有时可着便装。受邀访问住宅或参观如香蕉园、养虾场、花圃等，可着便装或运动服，但最好提前问清着装要求。

【会谈】厄瓜多尔人对政治或其他社会话题较健谈，出现意见分歧时，喜欢坚持己见，但比较注重礼节，不会有过激反应。

【人际关系】在厄瓜多尔人际关系很重要，建立与政府及企业各层级的良好关系、了解当地合作伙伴并建立互信是生意成功的关键。因此，感情投资非常重要，比如相互邀请到对方家中做客、交换个人信息等。

厄瓜多尔人见面礼节是：首次见面一般行握手礼，成为朋友后，见了女士贴脸，见了男士拥抱，以显示热情。

【吸烟】吸烟前应征求对方意见，餐桌上最好不吸。

1.5.4科教和医疗

【科技】厄瓜多尔产业结构单一，工业发展较为落后，总体科技水平较低，但在对虾养殖、香蕉、花卉种植等方面具有一定比较优势和竞争力。

【教育】厄瓜多尔实行基础教育义务制，入学率为96%。教育主管部门为教育部及高等教育、科技和创新国务秘书处(SENESCYT)。国立中小学教育免费，私立学校，特别是国际学校和教会学校教学质量较高，但学费较贵。

高等教育入学率35%。现有公立高校31所，私立高校若干，其中知名的有厄瓜多尔中央大学、天主教大学、瓜亚基尔大学、厄瓜多尔理工学院、圣弗朗西斯科大学和昆卡大学等。中央大学设在基多，始建于1926年，为厄规模最大、历史最悠久的国立自治大学，现有学生近4万，教职员工逾5000名，其医学系、法律系和建筑系享有盛名。

【医疗】厄瓜多尔多数公立医院医疗水平一般，私立医院具有国际水平，设施精良、医生水准较高(多毕业于美国或其他国家医学院校)。在厄就诊和住院费用较美国和欧洲便宜，但部分指定药品价格较贵。厄提供医疗保险的机构有：厄瓜多尔社保局、农民社保局、军队社保局、国家警察社保局及私人保险机构。据厄国家统计局2020年统计数据，厄公立及私立医疗机构数量为4136家，医生40587人。

表1-1厄瓜多尔基多市的较大医院

医院名称

医院类型

HospitalMetropolitano

各专科医院

HospitalMilitar

各专科医院

HospitaldeEspecialidadesEugenioEspejo

急症和各专科医院

HospitalPabloArturoSuarez

急症和慢性病综合医院

SouthHospital"EnriqueGarces"

急症综合医院

Gineco-ObstetricoIsidroAyora

妇产科医院

BacaOrtizPediatricHospital

儿科医院

DermatologicoGonzaloGonzales

皮肤病医院

HospitaldeatenciónintegralaladultomayorLosPinos

老年病医院

HospitalPsiquiátricoJulioEndara

精神疾病医院

 

SanLázaroOutpatientMentalHealth

精神疾病医院

资料来源：厄瓜多尔公共卫生部

表1-2厄瓜多尔瓜亚基尔市的较大医院

医院名称

医院类型

HospitalAbelGilbertPontón

急症综合医院

HospitaldeInfectología“Dr.JoséDanielRodriguézMaridueña”

传染病医院

HospitalNeumologicoAlfredoValenzuela

呼吸系统疾病医院

HospitaldelNiño,DrFransiscodeIcazaBustamante

儿科医院

HospitalMatildeHidalgodeProcel

妇产医院

hospitalMarianadeJesús

妇产医院

资料来源：厄瓜多尔公共卫生部

表1-3厄瓜多尔昆卡市的较大医院

医院名称

医院类型

HospitalVicenteCorralMoscoso

急症综合医院

HospitalMarianoEstrella

皮肤病医院

资料来源：厄瓜多尔公共卫生部

表1-4厄瓜多尔安巴托市的较大医院

医院名称

医院类型

#FormatImgID_5#HospitalAmbato

急症和慢性病综合医院

资料来源：厄瓜多尔公共卫生部

表1-5厄瓜多尔Portovejo市的较大医院

医院名称

医院类型

HospitalRegionalVerdiCevallos

急症综合医院

HospitalNapoleonDavilaCordova

急症综合医院

HospitalRodríguezZambrano

急症综合医院

HospitalMiguelH.Alcívar

急症综合医院

资料来源：厄瓜多尔公共卫生部

世界银行数据显示，2023年，厄瓜多尔预期寿命73.67岁，其中男性70.26岁，女性77.46岁。厄常见的传染病有登革热、肺炎、黄热病等。目前，中国公民赴厄前需注射的主要疫苗为黄热病疫苗(非强制)。

1.5.5工会及其他非政府组织

【工会】根据厄瓜多尔《劳动法》，企业工人数满30人，就可以组织工会。因而，厄基层工会众多，在维护工人利益方面起着重要作用，但全国性工会组织分散、派系很多。厄瓜多尔工会的协调组织为劳工统一阵线(FUT)，成立于1980年，其领导委员会由各工会领导人组成。

全国性的工会组织有3个：

(1)厄瓜多尔劳工联合会，成立于1944年7月，拥有会员约20万，包括制糖、纺织和一些手工业工人。

(2)厄瓜多尔劳工阶级组织统一联盟，原名厄瓜多尔阶级组织中央工会，成立于1938年11月，是厄第一个全国性工会。拥有会员约20万，拥有建筑、食品、港口和农业等分领域的工会组织，各省设有省工会。

(3)厄瓜多尔自由工会组织，成立于1961年，拥有会员约10万，包括汽车司机工会、钢铁工会、小商人组织等。

【其他非政府组织】

(1)青年学生组织：独立的青年学生组织有两个，一是厄瓜多尔大学生联合会，成立于1944年，包括各大学的学生组织，受国际和国内各种思潮影响，思想活跃，是国际学联和拉美大学生联合会成员;二是厄瓜多尔中学生联合会，成立于1964年，是全国性组织，总部设在基多，经常与大学生联合会共同行动。

(2)行业协会

①厄瓜多尔全国商会联合会，成立于1962年，宗旨是为厄瓜多尔社会服务，促进全国各商会和商人间的团结，保护商人利益。

②厄瓜多尔工业协会联合会，成立于1966年，宗旨是为工业企业服务，促进各协会和各企业家的团结，保护企业利益，全国所有小工业以外的企业均加入各地协会组织。

③厄瓜多尔全国小工业家协会联合会，成立于1968年，包括全国所有小工业家。

(3)印第安农民组织：厄瓜多尔有12个印第安少数民族，主要分布在中部山区和东部亚马孙河流域地区，印第安人约占全国人口的6.8%。厄目前影响较大的印第安人组织有3个：

①厄土著民族联合会(CONAIE)：成立于1986年11月16日，是厄瓜多尔最大、最重要的印第安人组织，势力范围主要集中在中部山区和东部亚马孙河流域地区。组织结构较严密，下设Confeniae(亚马孙河流域地区)、Ecuarunari(Kichwa族)和Coince(山区和沿海)三个分支。全国代表大会是其最高权力机构，由12个印第安少数民族代表组成，有权修改章程和选举机构领导人。

②农民、印第安人和黑人组织全国联合会：成立于1965年，原名为“农业劳动者联合会”，创建之初宗旨是维护农民对土地的所有权。1968年，其主张得到印第安农民支持而更名为“农民组织联合会”，之后厄印第安人和黑人逐渐加入，使其逐渐成为一个多民族、不同文化相互融合的组织。该组织为社会援助组织，其活动主要集中在农村和城郊，组织互助谋生、进行各种技能培训并开展维权斗争，其常设机构为全国执行委员会，每4年召开一次全国大会。

③福音派印第安人联合会：成立于1980年，其初期宗旨是使印第安人皈依于福音派基督教，致力于对印第安人进行培训、改善印第安人社区医疗状况、扫盲和发展农业等工作，同时积极争取国际贷款。最高权力机构是全国委员会，每4年直选一次，活动范围集中在厄山区和亚马孙河流域地区。

【罢工及示威游行】厄瓜多尔时常发生罢工及示威游行，此类活动多由劳工统一阵线(FUT)和厄土著民族联合会(CONAIE)等组织。2019年10月1日时任厄总统莫雷诺宣布取消燃油补贴等经济改革举措，引发民众不满，厄全国发生一系列封路、罢工和游行事件，最终迫使政府在取消燃油补贴方面收回成命。2020、2021年未发生大范围的罢工事件。2022年6月13日，厄土著民族联合会发起为期18天的全国游行罢工，向政府提出降低燃油价格、实施公平合理的农产品价格、增加卫生及教育领域预算支出等十项要求，迫使政府同其达成218项协议。此次游行罢工对各行业造成逾10亿美元经济损失。2024年来，厄“科托帕希土著运动”、工人联合阵线等多个社会组织发起数次示威游行，反对诺沃亚总统取消燃油补贴等，但规模总体有限，未对社会秩序及经济发展造成严重冲击。

近几年，厄瓜多尔中资企业未发生罢工事件。

1.5.6主要媒体

【国家通讯社】厄瓜多尔和南美洲公共新闻社。

【报纸网站】厄瓜多尔有各类报纸逾50种，多为私人经营，右翼控制居多，均为西班牙文版。主要报纸如下：

(1)《宇宙报》(ElUniverso)：1921年9月15日创刊，全国发行，日发行量约11万份，受众43万人。报道内容广泛，涵盖经济、政治、文化、科技、娱乐等板块，观点独立性强，自由度高。

(2)《商报》(ElComercio)：1906年1月1日创刊，全国发行，日发行量约9万份。

(3)《都市报》(Metro)：日发行量约10万份，受众40万人。私人创办，拥有独立的报道视角，以娱乐、科技、商业和商业新闻等为主。

(4)《快报》(Expreso)：1973年7月25日创刊，主要在以瓜亚基尔为主的沿海地区发行，日发行量约6万份，受众24万人。内容以全国和瓜亚基尔新闻、经济、体育、科技和技术等综合性信息为主。

(5)《钟点报》(LaHora)：地方报纸，主要在SantoDomingo地区，日发行量约2份，受众11万人。内容以时事观点、科技、经济和政治为主。

此外，厄还有Primicias,ElConfirmado等新兴网络媒体以及《最新消息报》(ÚltimaHora)、《电讯报》(Telégrafo)等纸媒。

【电台】全国有各类电台460多家，其中首都54家，主要有厄瓜多尔电台、天主教电台、基多电台、成就电台和安第斯之声电台，多为私人所有。其中覆盖全国范围的以RadioCanela为主，沿海地区以RadioSucre为主，高原地区以RadioQuito为主，Guayas地区以RadioDiblu为主。

【电视台】全国有电视台19家，均为私人经营，以Ecuavisa和TeleAmazonas为主，另有Gamavisión、RTSCanal5、TCTelevisión、Canal1和ETVTelerama等。

【对华态度】当地主流媒体对华态度总体客观，但不少涉华报道以援引西方媒体消息为主，另有部分媒体偶尔对两国经贸合作项目进行负面炒作。

1.5.7社会治安

近年来，厄瓜多尔经济状况恶化，偷盗抢劫、暴力犯罪多发频发。2023年，厄每10万人即发生49起凶杀案，位居拉美地区之首。据不完全统计，同期厄全国共记录绑架案件624起，勒索案件7298起。2024年1-5月，记录绑架案563起，同比增长43%;敲诈勒索案件9846起，增长138%，远超2023年全年报告总数。此外，厄监狱系统长期面临囚犯超员和经费不足等问题，狱内囚犯帮派争斗时常引发暴乱。自2024年1月8日以来，总统诺沃亚先后5次宣布全国或部分省份进入“紧急状态”。1月9日，诺发布第111号总统令，宣布进入“国内武装冲突”状态。

厄目前没有反政府武装组织。20世纪90年代末曾发生针对以色列驻厄使馆的爆炸事件。2023年发生多起炸弹袭击威胁及总统候选人、政要遇害案。2024年1月9日，诺沃亚宣布Águilas、ÁguilarKiller、AK47、CaballerosOscuros、ChoneKiller、Choneros、Corvicheros、CuarteldelasFeas、Cubanos、Fatales、Gánster、KaterPiler、Lagartos、LatinKing、Lobos、LosP.27、LosTiburones、Mafia18、MafíaTrébol、Patrones、R7、Tiguerones等22个犯罪集团为恐怖组织。厄居民可依法持枪。

2021年，发生一起涉中国公民(中资企业员工)恶性谋杀案和一起中国公民在厄失踪案。2023年，发生两起涉中国公民的谋杀案。2024年6月7日，在马查拉市一名46岁的中国籍商人被枪杀;6月9日，一名中国公民在瓜亚基尔南部弗洛雷斯塔2区的一次武装袭击中被枪击身亡。

赴厄瓜多尔的中国公民需时刻警惕各类安全风险，切实提升安防意识。最好结伴而行并减少夜间外出，避免随身或在工作和生活场所存放大量现金或贵重物品;对当地情况不了解或不懂西班牙语者，外出时随身携带护照等证件(为防被盗，最好只带经认证的复印件)和居住地或关系人的地址和电话;乘坐正规出租车，尽量挑选更安全的带有911标识的出租车。如发生意外事件，及时到警察局报案并提供有关证据。

1.5.8节假日

厄瓜多尔《劳动法》规定，厄瓜多尔公民每星期工作40小时，每星期六、日为公休日。

主要节日有：1月1日，元旦;5月1日，劳动节;5月24日，皮钦查战役纪念日;7月24日，西蒙·玻利瓦尔诞辰;8月10日，独立日;10月9日，瓜亚基尔解放日;10月12日，种族节(哥伦布发现美洲大陆纪念日);11月2日，万圣节;11月3日，昆卡解放日;12月6日，基多建城日;12月25日，圣诞节。

2.经济概况

2.1宏观经济

厄瓜多尔自然资源较为丰富，经济规模较小，综合实力较弱。产业结构单一，经济主要依赖石油业、农牧业和渔业，对外依存度较高。

【经济增长】近5年，厄瓜多尔国内生产总值增长情况见下表：

表2-1 2019-2023年厄瓜多尔国内生产总值情况

年份

名义GDP（亿美元）

人均GDP（美元）

GDP增长率（%）

2019

1081.1

6261

0.1

2020

993.0

5670

-7.8

2021

1061.7

5981

4.2

2022

1150.5

6395

2.9

2023

1188.4

7016

1.9

资料来源：厄瓜多尔中央银行

【GDP构成】2023年，厄瓜多尔第一、第二和第三产业分别占GDP的约7.7%、26.9%和59.7%。

表2-2 2019-2023年厄瓜多尔三次产业构成

(单位：%)

年份

2019

2020

2021

2022

2023

农业增加值占GDP比重

8.8

9.8

9.4

8.8

7.7

工业增加值占GDP比重

32.7

32.0

31.2

31.5

26.9

服务业增加值占GDP比重

51.8

52.6

53.4

53.7

59.7

资料来源：厄瓜多尔中央银行(备注：除一二三产业外，厄方统计还有其他产业形态)

【投资、消费和进出口】近5年，厄资本形成总额、最终消费支出和净出口额占GDP的比例见下表：

表2-3 2019-2023年厄瓜多尔投资、最终消费和净出口额占GDP比重

(单位：%)

年份

2019

2020

2021

2022

2023

资本形成总额

20.7

21.2

21.2

21.3

19.7

 

最终消费

78.6

75.6

76.7

77.1

78.3

净出口额

24

21.9

26.2

29.3

29.7

资料来源：厄瓜多尔中央银行

【财政收支】2023年，厄瓜多尔财政总收入306.9亿美元，总支出354.4亿美元，赤字47.5亿美元，赤字率为4%。

【通货膨胀率】2023年，厄瓜多尔通胀率为1.35%。

【失业率】2023年，厄瓜多尔失业率为3.4%。

表2-4 2019-2023年厄瓜多尔失业率和年通胀率

(单位：%)

年份

2019

2020

2021

2022

2023

失业率

3.8

6.1

4.5

4.0

3.4

通货膨胀率

0.3

-0.3

0.1

3.5

1.35

资料来源：厄瓜多尔中央银行

【公共债务】截至2023年底，厄瓜多尔外债余额468.8亿美元，相当于GDP的39.4%;内债余额134.5亿美元，相当于GDP的11.3%。国外贷款来源方面，一是来自国际货币基金组织、世界银行、美洲开发银行等国际多边金融机构;二是来自中国等国家的金融机构双边贷款。

为应对财政紧张局面，2020年3月起，厄政府积极推进与国际债权人债务重组，经多次谈判，最终将总额近174亿美元的债券平均利率从9.2%降至5.3%，平均还款期由6.1年延长至12.7年，同时适当延长宽限期。厄政府由此因利率下调减少债务逾15.4亿美元，并可在未来5年内暂缓支付近100亿美元债务。另推迟偿还当年3-8月到期利息10亿美元(于2026-2030年间以无息偿还)。此外，厄还与中国有关金融机构就部分贷款达成暂缓偿还本金、适当调低利率的协议。

【与IMF关系】2020年5月，IMF执行董事会批准通过快速融资工具向厄提供6.43亿美元紧急贷款(利率1.05%，偿还期5年，宽限期3年)，用于协助厄抗击新冠疫情。2020年9月，IMF与厄上届政府在其扩展基金项下签署对厄贷款协议(厄本届政府于2021年同IMF重新谈判继续执行)，贷款额65亿美元。2022年底，IMF完成该扩展基金项下全部放款。2024年4月，IMF执行董事会批准对厄为期48个月的扩展基金服务，将在此期限内向厄提供40亿美元贷款，其中10亿美元已于2024年6月拨付。

目前，IMF为厄第一大债权人，厄负债余额约81亿美元。

【主权债务信用等级】截至2024年7月30日，穆迪、标普、惠誉对厄瓜多尔评级分别为Caa3、B-(长期)/B(短期)和CCC+。

表2-5 2020-2024年穆迪、标普、惠誉对厄瓜多尔评级

年份

穆迪

标准普尔

惠誉

2020

Caa3

CCC-/C

CCC

2021

Caa3

B-

-

2022

Caa3

-

B-

2023

Caa3

-

CCC+

2024

Caa3

B-/B

CCC+

资料来源：三大评级机构官网

2.2重点/特色产业

2.2.1厄瓜多尔主要/特色产业

【石油】厄瓜多尔国民经济第一大支柱产业。自20世纪70年代以来，一直在国民经济中占有重要地位。厄原油主要出口至美国、亚洲和欧洲市场。

(1)产量和出口：2023年，厄瓜多尔原油产量1.6亿桶，同比下降6.9%;原油出口1.3亿桶，出口额89.5亿美元，同比下降23%，占厄出口总额的28.4%。

(2)石油储藏：厄瓜多尔地处南美洲大陆西北部，境内石油资源丰富，是拉丁美洲重要的石油生产国之一。石油资源主要集中在东部亚马孙盆地;另外在瓜亚斯省西部半岛地区和瓜亚基尔湾也有少量油田分布，地质条件较好，油层储藏丰富。

(3)石油区块开发：由厄瓜多尔国家石油公司和外国石油公司勘探与开发。国家石油公司拥有和掌控厄瓜多尔境内储量最丰富的区块开采权益。

2023年8月，厄瓜多尔全民公投决定于一年内关停ITT油田(平均产量5万桶/天)，目前钻井设备已撤出该油田，厄政府正在制定安全关闭流程，并计划通过增加修井、加大萨查(Sacha)油田和31区块开发力度等措施实现稳产。

(4)石油工业体系：厄瓜多尔国家石油公司通过下属生产、销售、工业等公司、输油管道经理部、国际贸易部和环境经理部来完成石油勘探、开发、提炼、储藏、运输、销售、环保及其管理。厄瓜多尔向外国及私人石油公司收取实物矿税，获得份额油。厄瓜多尔国家石油公司还拥有埃斯梅拉达斯(Esmeradas)炼油厂、利贝尔达(LaLibertad)炼油厂和舒舒芬迪(Shushufindi)综合工业炼厂(亚马孙炼油厂和舒舒芬迪液化石油及天然气厂)3个主要炼油厂。厄瓜多尔政府计划通过改造冷却系统、恢复发电能力及优化消防系统等方式完善现有的三个炼油厂(目前其日均处理能力分别为11万、4.5万和2万桶)，其中拟将利贝尔达炼油厂改造成储存中心，为地区市场供应石油和燃料。

厄瓜多尔境内有输油管道系统(SOTE)和重油管道(OCP)两条主要输油管道;另外有几条输油支线管道分别与主管线并网连接，还有6条成品油输油管线将炼油厂与主要成品油储油库连接，形成全国成品油供应网络。

【矿产】厄瓜多尔矿产资源丰富。金属矿产主要有铜、黄金、白银、钯、锌、铅、铁等，非金属矿有石灰岩、粘土、硅砂、石膏、煤、重晶石、磷、泡沫岩石以及建筑用的大理石、石灰石和花岗岩石等。目前已探明铜矿储量2800万吨，黄金储量730万盎司。厄瓜多尔政府希望将矿产业发展为国民经济支柱产业之一，目前部分国内外企业在从事铜矿和金矿开采。米拉多铜矿和弗鲁塔北金矿为厄前两大矿山。

厄瓜多尔矿业起步较晚，不能完全满足国内市场需求，每年还需进口较多矿产品和建材制成品。虽然厄瓜多尔矿业开发潜力巨大，但由于发展水平较低、反矿活动频繁，矿业项目投资环境总体有待改善。

(1)产量和出口

据厄瓜多尔能矿部数据，2023年，厄矿产品出口额为33.2亿美元，同比增长20%，低于上年的增幅(32.6%)。其中，黄金出口额13.9亿美元，铅铜矿出口额12.4亿美元。矿产品在厄主要出口产品中排名第四，仅次于石油、对虾和香蕉，占厄出口总额的10.5%。

(2)矿业现状

①矿藏丰富，种类繁多，分布范围广，开采潜力较大;

②勘探开发水平不高，技术相对落后;

③投资开发时间相对较长，环保标准较高，社区工作需较大投入。

(3)相关法律和法规

厄瓜多尔矿业相关法律法规主要有：《矿业法》《矿业法实施细则》《矿业安全法》《矿业活动环境法规》及实施细则等。

2013年6月，厄瓜多尔通过《矿业法》修订案，一是将开采许可从之前的10个减少到2个，即环境许可和水资源许可;二是外国国有公司及其全资子公司可免除矿权公开招标程序;三是资源暴利税的征收时间从之前的合同生效日推迟到公司全部收回投资成本之日。

2014年10月，2018年8月，2020年7月，厄瓜多尔多次对《矿业法》进行修订，总体上放宽矿业投资要求，修订内容主要针对赋税和政府分成，其中对矿产公司暴利税的计算将综合考虑粗矿出售量、售出价和基础价，国家和公司利润分配也有所调整。近年来，厄政府拟再次修订《矿业法》，以对采矿过程中的环境保护实施严格监管。

【香蕉种植】厄瓜多尔国民经济支柱产业之一，在国民经济中地位十分重要，是厄瓜多尔外汇主要来源之一。厄瓜多尔为全球第五大香蕉生产国和第一大出口国。

2023年厄瓜多尔香蕉种植面积约20万公顷，主要集中在瓜亚斯、洛斯里奥斯和埃尔奥罗等三个沿海省份。2023年，厄香蕉出口额35.9亿美元，同比增长14.1%;出口量3.59亿箱(约18公斤/箱)，同比增长7.9%。主要出口至欧盟、俄罗斯、中东和美国。

此外，香蕉业还带动了海运和陆运、纸张和纸箱包装、塑料、农业化工、食品加工等相关行业发展，对厄瓜多尔社会、经济发展起到积极推动作用。

2023年，厄对华出口香蕉1524.4万箱(约18公斤/箱)，同比增长45.3%。中厄自贸协定生效后，厄对华香蕉出口关税率将每年下调1个百分点，10年内将从当前的10%降至0。

【水产捕捞和养殖业】厄瓜多尔国民经济支柱产业之一。厄渔业资源丰富，金枪鱼捕捞量位居世界前列，水产养殖条件得天独厚，对虾养殖近年来发展迅速，享有“南美虾池”的美誉，其沿海省份均有对虾生产，其中70%集中在瓜亚基尔海湾。2023年，厄瓜多尔对虾出口额72.1亿美元，同比下降1.2%，其中对华出口38.7亿美元，同比下降1.5%。中国为厄对虾第一大出口目的地。

【花卉种植】厄瓜多尔国民经济支柱产业之一，是提高厄国民生活水平和改善山区人口生活条件的重要行业。得益于独特的地理气候条件、花卉品种，以及先进的种植技术与现代化的科学管理，厄花卉业一直保持比较优势，长期在世界花卉市场占有一席之地，主要品种有玫瑰、丝石竹类花卉、柠檬类、鹿舌草、康乃馨-麝香竹花类花卉、菊花-丝绒球花卉、紫菀和其他夏季花卉等。目前，厄花卉种植园超1700家，出口企业超600家，直接从事花卉种植和出口的人员约8.7万人，辅助人员4.4万人，间接从业人员约15万。厄鲜花出口行销全球，主要出口市场为美国、欧洲，少量出口至亚洲国家。2023年，厄花卉出口额9.9亿美元，同比增长3.8%。

【旅游】厄瓜多尔国民经济支柱产业之一。厄旅游资源丰富，自然景观和人文景观俱佳，有5个世界自然(文化)遗产，也是全球最具生物多样性的国家之一。2016年8月，中厄关于互免签证协定生效，持普通护照的中国公民以旅游及相关活动为目的或从事其他非营利活动，在厄瓜多尔入境、出境或者过境，自首次入境日起至最终离境日止，一年内累计停留不超过90日，免办签证。2024年7月1日起，厄瓜多尔暂停对持有因私普通护照中国公民的免签政策。据厄旅游部数据，2023年厄旅游业创造外汇14.9亿美元，同比增长16.8%。销售额60.3亿美元，同比增长10.4%。

【可可种植和加工】厄瓜多尔国民经济重要产业。目前，可可种植面积约60万公顷，其中沿海、山区和东部地区分别为45万公顷、9万公顷和4万公顷。洛斯里奥斯、马纳比、瓜亚斯和埃斯梅拉达斯为生产大省，四省可可产量占厄全国比重分别为24.9%、22.1%、16.8%和12.7%。据厄生产、外贸、投资和渔业部数据，2023年厄可可出口额达11.7亿美元，同比增长35.2%。

【林业】厄瓜多尔国民经济重要产业，提供超23万个直接就业岗位。厄林业资源丰富，自然林面积占国土面积的40%，人工林面积占国土面积的1%，主要树种为轻木、松树、柚木、桉树等。木材主要出口至中国、美国和欧盟。据厄生产、外贸、投资和渔业部数据，2023年厄共出口轻木11.1亿美元，同比增长24.4%。。

【汽车】厄瓜多尔汽车业体量较小。厄汽车企业协会(AEADE)数据显示，2023年，厄共进口汽车12.5万辆，汽车销量13.2万辆，同比微降1.3%。其中，中国制造的汽车销量占比达40%，奇瑞、江淮、鑫源和长城等四个中国品牌汽车进入十大畅销车之列。近年来，厄电动汽车市场发展迅速，目前政府正在推广公共交通领域使用电动汽车(EV)，并对电动及混动汽车实施免进口关税、免增值税等刺激政策。

【钢铁、造船】厄钢铁业和造船业体量均很小。钢铁业发展较落后，铁矿资源较少，只生产部分通用钢材，粗钢年产量约65万吨，异形和其他类型钢材多以进口为主。船海产业规模很小，集中在瓜亚基尔等个别港口，主要企业为厄瓜多尔海军造船公司(ASTINAVEEP)，前身隶属于厄海军，2012年改制为国有企业。近年来，主营业务仅为厄海军、国家石油公司、巴拿马等客户建造小艇等产品。

2.2.2数字经济重点产业

【电子商务】近年来，厄瓜多尔电子商务发展势头迅猛。据厄电子商务商会数据，2023年，厄电商销售额约40亿美元，预计2024年将达50亿美元。

【大数据】厄瓜多尔大数据建设仍处于初期阶段，发展缓慢，近期开始“数据扫盲”运动。

【云计算】近年来，厄瓜多尔商业、服务、银行、建筑、媒体等各领域逐渐开始使用云计算服务。在厄主要提供云服务的公司有谷歌、微软及Humana等。

2.2.3各行业绿色发展情况

【能源】厄瓜多尔长期致力于推动能源转型，加快构建清洁低碳的能源体系，推动可再生能源发电与储能技术结合，实现电力系统深度脱碳。厄瓜多尔开发的部分水电项目，如辛克雷水电站(CocaCodoSinclair)和索普拉多拉(Sopladora)水电站，兼具发电、防洪、灌溉等综合功能。厄为拉美第一个和全球第四个制定公共政策以向循环经济和低碳排放进行转型的国家。目前，厄温室气体排放量约占全球总排放量的0.18%。2019年3月，厄政府承诺到2025年减少20.9%的温室气体排放量。2021年11月，厄前总统拉索在第26届联合国气候变化大会上表示，厄计划到2025年减少22.5%的碳排放量。本届政府尚未就碳排放等出台法规或作出承诺。

【矿业】厄瓜多尔坚持可持续采矿，最大程度减少采矿活动对环境的影响。

案例：米拉多铜矿位于萨莫拉-钦奇佩省，由中铁建铜冠投资有限公司开发运营。矿山建设过程中，开发商严格履行环境管理计划的要求，坚持人与自然和谐共生，加强环境治理和生态复垦工作，构建绿色发展模式，坚持走项目建设生态友好的发展道路，以建设花园式的米拉多铜矿。公司高度重视环境保护，从保障资金投入、改造和建设沉淀池系统、推进复垦绿化进度、开展环境监测、动植物营救、垃圾管理、现场维修油料管理、督促环境整治、安全环境演练和加强员工安全环境培训等方面着手，认真梳理环境管理计划，落实责任，开展现场安全环境综合整治。

【交通】厄瓜多尔力求减少交通业对石油、煤炭和天然气的消耗，鼓励民众绿色出行、推广使用非机动交通。

2.2.4主要产业大型企业

【石油】厄瓜多尔国家石油公司(PETROECUADOR)。此外，目前在厄经营的主要外国石油公司有安第斯石油公司(AndesPetroleum)，系中国石油天然气集团有限公司(简称中石油)和中国石油化工集团有限公司(简称中石化)在厄合资公司;智利国家石油公司(ENAP)、阿根廷石油公司(PCR)、新加坡石油公司(ORION)、加拿大石油公司(FRONTERAENERGY)等。

【矿业】厄瓜多尔最大的矿业公司为厄瓜多尔国家矿业公司(EmpresaNacionalMinera，ENAMIEP)。目前在厄经营的重要外资企业有加拿大伦丁矿业公司(LundinMiningCorporation)。中资矿业公司有兖矿集团有限公司(YankuangGroupCo.,Ltd.)、中铁建铜冠投资有限公司(中国铁建股份有限公司和铜陵有色金属集团控股有限公司共同出资成立)(CRCC-TongguanInvestmentCo.,Ltd.)等。

【电力、公路、房建等基础设施】厄瓜多尔当地大型电力公司有厄瓜多尔国家电力公司(CELECEP)。目前，在厄经营的重要外资公司有西班牙Acciona公司、Cobra公司、Solarpack公司、日本TokuraCorporation建筑公司等。中资企业有中国交通建设集团有限公司、中国电力建设集团有限公司、中国水利水电建设股份有限公司、中国能源建设集团(ChinaEnergyEngineeringGroupCo.,Ltd)、中国铁建股份有限公司、中国中铁股份有限公司、中国机械工业集团有限公司、中国东方电气集团有限公司、哈尔滨电气国际工程有限责任公司等。

【通信】厄瓜多尔当地大型通信公司为厄瓜多尔国家电信公司(CNTEP)、CLARO(墨西哥美洲电信子公司)，Movistar(西班牙移动通信子公司)。在厄中国通信设备提供商主要有华为和中兴。

【香蕉业】厄瓜多尔香蕉种植及贸易领域规模较大的公司有美国都乐公司(Dole)、厄瓜多尔太平洋香蕉之王公司(ReyBananodelPacífico)。

2.3基础设施

2.3.1公路

厄瓜多尔公路总长43197公里，其中国道10300公里。两条国际公路贯穿南北，其中泛美南部公路沿安第斯山脉由北向南，另一条自哥伦比亚边界经沿海至秘鲁边界。此外，还有三条支路，通往东部和亚马孙河流域地区，形成比较完整的公路网。全国范围内，约三分之二的公路路况良好。

2.3.2铁路

厄瓜多尔铁路里程较短，总长965.6公里。铁路大部分由私人公司于19世纪建成，20世纪中期厄将所有铁路国有化。Transandino路段为厄最重要的线路之一(起点Durán，终点Quito)，全长452公里。

厄瓜多尔首条地铁线路基多地铁1号线项目全长22.6公里(起点Quitumbe，终点ElLabrador)，贯穿基多城南北，全线共设15个站点，18列车体(每列6节车厢)，设计运力40万人次/天，项目总预算20.1亿美元，融资主要来源为世界银行、欧洲投资银行、巴西开发银行、美洲开发银行和拉美开发银行。该线路由巴西Odebrecht公司与西班牙Acciona公司组成联营体进行建设，哥伦比亚麦德林地铁公司和法国交通发展集团组成的联合体负责地铁运营，运营期至2028年。目前，基多地铁1号线已完工并投入运营。

2.3.3空运

厄瓜多尔共有22个机场，其中基多苏克雷元帅国际机场和瓜亚基尔何塞·华金·德奥尔梅多国际机场为厄两座最主要机场。昆卡、曼塔、亚马孙河流域地区和加拉帕戈斯群岛等多地也设有民用机场，承担国内和国际客货运航线。厄瓜多尔民航总局数据显示，2023年，厄机场旅客吞吐量809.7万人次，同比增长22.3%，其中国际航班469.3万人次，国内航班340.4万人次;货物吞吐量34万吨，同比增长4.6%。

厄瓜多尔国内航线主要由Equair(厄瓜多尔航空)、Latam(智利南美航空)、Avianca(哥伦比亚航空)、Aeroregional等航空公司承担。国际航线主要由Iberia(伊比利亚航空)、AirEuropa(欧罗巴航空)、PlusUltra、Avianca、CopaAirlines(巴拿马航空)、KLM(荷兰皇家航空)、Latam、Tame、JetBlue(捷蓝航空)、Interjet(英特捷特航空)、AmericanAirlines(美国航空)、UnitedAirlines(美联航)、Delta(达美航空)等航空公司承担，沟通美国的休斯敦、亚特兰大、迈阿密、达拉斯，西班牙的马德里，荷兰的阿姆斯特丹等欧美城市，以及哥伦比亚、墨西哥、巴拿马、萨尔瓦多、秘鲁等拉丁美洲国家。

从中国可经荷兰、西班牙等国中转至厄瓜多尔，也可经美国主要城市纽约、迈阿密、休斯敦、亚特兰大等中转。

2.3.4水运

厄瓜多尔本国船队由6艘油轮、4艘拖船和2艘快艇组成，均由厄瓜多尔国家油轮公司(Flopec)管理，此外还有2家较小的私人海运公司。厄瓜多尔渔船队主要由两类组成：工业船队约118艘，其特点为现代化和高效率，主要从事金枪鱼捕捞，部分在公海作业，拖曳能力高(总计9.8万吨);小型船队约1.9万艘，主要在近岸捕捞小型鱼类和其他物种，规模和运力小于工业化船只。

厄瓜多尔在太平洋沿岸有瓜亚基尔港、曼塔港、埃斯梅拉达斯港、玻利瓦尔港、自由港、波索尔哈港等6座主要港口。其中，瓜亚基尔港为厄最古老也是最重要的港口，年吞吐量近2000万吨;曼塔港为重要的旅游港;埃斯梅拉达斯港、自由港为主要的石油港;玻利瓦尔港为重要的香蕉和对虾出口港;波索尔哈港为新建深水港。此外，厄沿海地区还有萨利纳斯、圣洛伦索和卡拉克斯湾等中小港口，均与周边公路相通。

2.3.5电力

厄瓜多尔电力市场由发电、输送电、配电和最终用户组成。

长期以来，厄瓜多尔电力供应短缺，依靠与邻国互通电网弥补缺口。2005年开始，政府加大对电力，特别是水电基础设施的投资，厄瓜多尔发电能力随之不断提升，特别是2016年中国水利水电建设股份有限公司承建的辛克雷水电站(装机容量1500兆瓦)并网发电以来，厄瓜多尔国内电力供应短缺的局面一度得到改善。目前运营中的水电站不少由中国企业建设。

由于厄2018年以来未新建电站，且厄尔尼诺现象造成水电站缺水发电，2023年底，厄开始出现电力能源危机。2024年4月，厄政府宣布因电力短缺，厄进入“国家紧急状态”，并于4月至5月对全国所有居民和企业实施限电措施。预计未来一至两年内，厄电力短缺问题难以快速解决。

据厄国家电力运营商——国家能源控制中心(CENACE)发布的2023年年度报告显示，截至2023年12月，厄电力总装机容量为7498兆瓦，全国总发电量达292.8亿千瓦时，同比增长1.41%，其中水电发电量占全国总发电量的86%。此外，受干旱等因素影响，当年厄进口电力4.65千兆瓦时，同比下降0.15%。

厄瓜多尔共有发电公司74家，其中公共公司21家，私人公司53家。

厄瓜多尔国家电力公司(CELECEP)承担全国电网电力输送，全国输电线路全长6268公里，其中500KV输电线路达610公里，230KV输电线路达3249公里，138KV以下输电线路达2408公里。目前，厄瓜多尔电网与邻国哥伦比亚和秘鲁互联。

厄瓜多尔共有配电公司20家，服务469万个用户，基多电力股份有限公司和瓜亚基尔电力临时管理公司的配电额占市场份额的54%。

2.3.6数字基础设施

【固网宽带运营商】截至2024年3月，厄瓜多尔全国固网宽带用户259万户。主要固网宽带运营商有MEGADATOS(市场份额30%)、CNT(市场份额14%)、CONECEL(市场份额10.6%)、SETEL(市场份额9.12%)、PUNTONET(市场份额5.6%)和ETAPA(市场份额2.5%)。

【移动电话运营商】截至2024年3月，厄瓜多尔手机用户1142万户。主要运营商有：Conecel(墨西哥AmericaMovil集团厄瓜多尔分公司，市场份额56.35%)，其品牌为Claro;Otecel(西班牙Telefónica集团厄瓜多尔分公司，市场份额28.84%)，其品牌为Movistar,Tuenti;CNT(市场份额14.81%)。

【付费电视公司】厄瓜多尔有线电视公司主要有DIRECTV、CNT、SETEL、ClaroTV等。

【4G】厄瓜多尔自2014年开始建设4G站点，厄国家电信公司(ENP)为国内首个提供4G服务的电信公司。随后，西班牙Movistar、Claro、太空服务公司SpaceX旗下Starlink等运营商也加入该行列。据厄瓜多尔电信和信息化社会部数据，截至2022年12月，厄4G覆盖率为78%。截至2023年3月，厄瓜多尔全国4G用户数约1060万户，在移动电话用户总数中占比60%。

【5G】厄瓜多尔5G处于部署阶段。目前，厄正同运营商谈判，预计2024年底发放商用5G牌照。

【互联网服务提供商】截至2023年6月，厄瓜多尔网民人数1403万，占全国人口的76%。互联网服务提供商主要有GrupoTVCable、CNT、TelmexTV、NetLife等。

2.4物价水平

厄瓜多尔基本生活品价格水平较高，2024年7月，大型超市主要食品价格如下：

表2-7厄瓜多尔基本食品价格

商品名称价格

 

大米

2.1美元/公斤

面粉

2.1美元/公斤

橄榄油

26美元/升

鸡蛋

0.2美元/个

西兰花

0.7美元/个

洋葱

1.8美元/公斤

大葱

1.4美元/公斤

梨

2.0美元/公斤

胡萝卜

1.2美元/公斤

西红柿

1.5美元/公斤

青椒

1.9美元/公斤

香蕉

1.6美元/公斤

苹果

2.7美元/公斤

资料来源：中国驻厄瓜多尔大使馆经济商务处整理

2.5发展规划

2.5.1发展规划

厄诺沃亚政府以民主、透明和包容等原则为基础，力求加强国家的弹性和福祉。国家规划秘书处起草了《2024-2025年新厄瓜多尔国家发展计划》，包括9项目标、70项政策和105项具体目标，确保公民参与并使各项目标与2030年议程保持一致。该计划以五个轴心为重点：提高生活质量、加强经济和美元化机制、改善基础设施和自然资源的利用、保证机构效率和提高抵御风险的能力。

《2024-2025新厄瓜多尔发展计划》分为四个战略轴心：

(1)社会重点：优先投资于教育、卫生、住房、安全和社会保护。

(2)经济发展：提高生产力、竞争力和创造体面的就业机会。

(3)基础设施、能源和环境：促进现代和可持续基础设施的建设，重点是环境保护。

(4)体制与治理：加强国家体制框架、透明度和公民参与。信息来源：

https://www.planificacion.gob.ec/plan-de-desarrollo-para-el-nuevo-ecuador-2024-2025/

2.5.2基础设施发展规划

厄瓜多尔负责基础设施建设的主要政府部门是能源和矿业部、交通和公共工程部等。本届政府尚未出台专门的基础设施发展规划，《2024-2025新厄瓜多尔发展计划》中部分内容涉及基础设施建设，如继续推进全国道路养护项目、提高互联网覆盖率和接入能力等。

参阅网址：

https://www.planificacion.gob.ec/plan-de-desarrollo-para-el-nuevo-ecuador-2024-2025/

【电力】目前，厄瓜多尔电力规划主要是能源和矿业部发布的《电力总规划》(PlanMaestrodeElectricidad)和《2016-2035国家能源效率规划》(PlanNacionaldeEficienciaEnergética2016-2035)。主要内容有：科学预测经济发展对电力的需求，合理确定电力市场发展规模;建立全国输变电网体系，扩大农村地区电网覆盖面;科学规划、适度发展清洁能源，水电将占全国所需电力的90%;提高非化石能源消费比重，构建稳定的电力供应体系，为促进经济平稳发展提供强有力的保障;大力推进高效替代项目，鼓励居民更换燃气厨具，使用电磁厨具，逐步取消对液化石油气的高额补贴，减少政府财政负担。

信息来源：

《电力总规划》

https://www.recursosyenergia.gob.ec/plan-maestro-de-electricidad/《2016-2035国家能源效率规划》

www.cnelep.gob.ec/wp-content/uploads/2017/09/1.PLAN_NACIONAL_EFICIENCIA_ENERGETICAmaqueta-final-digital.pdf

【通信】总体发展水平不高，近年来发展较快，正加速推进数字化转型。厄瓜多尔主要通信规划为电信和信息化社会部公布的《厄瓜多尔国家电信和信息技术计划2016-2021》(PlanNacionaldeTelecomunicacionesyTecnologíasdeInformacióndelEcuador)、《厄瓜多尔数字转型议程2022-2025》(AgendadeTransformaciónDigitaldelEcuador2022-2025)。主要内容有：通过应用先进的信息和通信技术促进厄瓜多尔数字化转型和实现现代化发展;优化资源配置、提高效率和创新能力、实现可持续发展;保证电信服务的质量、持续性、公平价格，尤其是农村地区和边远地区;对公民进行信息和通信技术应用培训;提高电信在医疗、教育和金融服务领域的使用范围、质量和安全性;优化国内外电信运营商竞争机制，避免市场垄断;建立电信标准领域的技术转让机制，允许新应用和服务的本地化发展;促进电子政务发展，改进公共部门服务水平和效率;将信息和通信技术运用到公共安全领域。

目前，电信和信息化社会部正着手制定数字转型的公共政策。信息来源：

《厄瓜多尔国家电信和信息技术计划2016-2021》

siteal.iiep.unesco.org/sites/default/files/sit_accion_files/ec_5016.pdf

《厄瓜多尔数字转型议程2022-2025》

chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.telecomunicaciones.gob.ec/wp-content/uploads/2022/08/Agenda-transformacion-digital-2022-2025.pdf

【水利】2021年，厄瓜多尔环境、水资源和生态转型部推出《国家灌溉排水计划2021-2026》(PlanNacionaldeRiegoyDrenaje2021-2026)，旨在扩大灌溉范围、提升经济和环境效率、确保公平获得灌溉用水、力争到2027年灌溉效率达到83%、灌溉面积达到160万公顷，使45.3万农户受益。该计划包括：编制全境流域规划;评估各经济领域的水资源有效利用率;建立农业灌溉用水公平分配机制;全民参与水资源管理综合系统，提倡节水意识;利用水资源丰富优势，鼓励在沿海、公海和深海地区进行生产活动;加大在沿海地区和海洋水资源管理方面的科研和技术革新力度;全国范围内综合管理和监测灌溉和排水。

信息来源：

《国家灌溉排水计划2021-2026》

https://www.agricultura.gob.ec/el-plan-nacional-de-riego/

chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2022/12/PLAN-NACIONAL-DE-RIEGO-Y-DRENAJE-2021-2026-PARA-PUBLICAR.pdf

【交通】2016年，厄瓜多尔交通和公共工程部推出《2013-2037交通战略规划》(PlanEstratégicodeMovilidad2013-2037)。2022年，厄政府推出《2025全国公路计划》(PlanVialNacional2025)，计划维护、重建或新建多条公路。

(1)公路。公路运输是厄瓜多尔最主要的运输方式。厄政府计划利用财政预算或外国融资，进行一系列公路新建、改建、拓宽等项目。计划到2037年，建成连接曼塔、圣多明各、埃斯梅拉达等重要城市的多条双向六车道高速公路。

(2)铁路。厄瓜多尔铁路运输发展较慢，在运输网络中作用较低。政府计划对全国铁路网进行修复、扩建。

(3)地铁。基多地铁项目最早由前总统科雷亚提出，并于2011年被基多市政府列入城市基础设施发展规划。目前，基多地铁1号线已完工并投入商业运营。

厄瓜多尔政府基础设施领域项目主要包括路桥、医院、学校等民生工程，部分使用中央政府财政预算支持。外国银行和国际金融机构是其常规融资渠道。

厄瓜多尔重视吸引外国和私人投资，允许外国投资者参与当地基础设施建设，但相关法律法规尚不健全。目前，厄参与当地基础设施合作多采取EPC模式，BOT和PPP案例较少。2015年底推出的《公私联营法》是在本国推广PPP合作模式的一个积极信号。2021年，厄前总统拉索签署两份行政令，宣布创建国家吸引投资和投资便利化体系(Snafi)和单一投资窗口(VUI)，以简化投资流程，加大吸引外资;在总统府下设公私联营技术秘书处，以协调跨部门合作，吸引私人投资。现任总统诺沃亚于2024年1月设立公私投资秘书处，推动基础设施和公共服务领域私人投资。

信息来源：

《2013-2037交通战略规划》

www.obraspublicas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/04/Plan_Estrategico-de-Movilidad.pdf

案例：2016年6月，迪拜环球港务集团(DPWorld)获得厄瓜多尔首个深水港波索尔哈港的特许经营权，建设运营期50年。

厄瓜多尔交通和公共工程部《2025全国公路计划》

https://www.obraspublicas.gob.ec/plan-vial-nacional-2025-concreta-obras-para-fortalecer-la-conectividad/

2.5.3数字经济发展规划

【数字发展战略】2019年，厄瓜多尔电信和信息化社会部发布《数字厄瓜多尔政策》(EcuadorDigital)，旨在通过缩小数字鸿沟、发展信息和知识社会、建立数字政府、提高公共行政效率等措施，推动国家数字经济发展。该规划围绕互联互通、效率和信息安全、创新和竞争力三部分，提出以下主要目标：

(1)提高电信覆盖率;

(2)完善电信运营法规，促进行业投资，降低用户费用;

(3)加速4G大众化和5G部署新频段招标，推广物联网、大数据等新兴技术;

(4)推动5G和光纤入户，改善数据传输质量和容量;

(5)推广数字电视进入千家万户;

(6)促进非营利社区互联网网络连通;

(7)推动降低智能手机、电脑、机顶盒等产品关税;

(8)加强信息安全;

(9)加强公共部门对数据的存储、管理和发布;

(10)允许政府、私营公司、学术界和公民共同参与制定国家数字议程;

(11)推动基于物联网、人工智能和云计算的新服务的发展;

(12)加强电子商务的价值链;

(13)鼓励发展基于数字技术(数字内容、电影摄影、视频游戏及作品等)的创意产业。

信息来源：

《数字厄瓜多尔政策》

www.pge.gob.ec/images/documentos/LeyTransparencia/2019/octubre/a2/politica_ecuador_digital.pdf

2019年，厄瓜多尔电信和信息化社会部推出《数字经济计划》，旨在通过企业数字化转型、创业创新和信息通信技术产业，推动从传统经济向数字经济的转变，提高竞争力和生产力。该计划包含四个方面：企业数字化转型、电子商务战略、科技创新、信息通信行业。

信息来源：

《数字经济计划》

www.telecomunicaciones.gob.ec/wp-content/uploads/2019/10/Acuerdo-No.-015-2019-Politica-Ecuador-Digital.pdf

【电子商务】2021年3月，厄瓜多尔多个政府机构共同出台《国家电子商务战略》(EstrategiaNacionaldeComercioElectrónico)，旨在通过信息和通信技术以及数字化转型创新发展方式，推动电子商务发展。

信息来源：

《国家电子商务战略》

eservicios.mintel.gob.ec/wp-content/uploads/2021/02/ESTRATEGIA-NACIONAL_ENCE2.pdf

2.5.4绿色经济发展规划

【节能减排路线图】世界数据图谱分析平台数据显示，厄瓜多尔碳排放量于2014年达到近年最高值，为4380万吨，此后碳排放量有所下降。厄瓜多尔环境、水资源和生态转型部此前宣布，厄瓜多尔计划在2050年实现碳中和。

信息来源：

www.ambiente.gob.ec/sostenibilidad-y-crecimiento-economico-ecuador-arranco-su-transicion-ecologica/?fbclid=IwAR0L7P3vxUfc1kXt0YVCOCHLlDz7NMYyWCi1jmwHXExSXg3ejERBn9L1RS4

世界数据图谱分析平台：

noema.com/atlas/Ecuador/CO2-emissions

【未来减排的主要目标和措施】厄瓜多尔2019年3月宣布，计划到2025年，将能源、工业、废物和农业领域的温室气体排放量减少20.9%，以遵守《巴黎气候变化协定》。厄瓜多尔应用国家碳足迹平台，以促进温室气体的报告、监测和核查，减少和抵消温室气体排放的活动，并以此促进可再生能源的发展以及生产和能源矩阵的转换。节能减排方面，厄促进降低煤电供应，进行能源改革，发展清洁能源，提高能源利用率。

信息来源：

www.ambiente.gob.ec/ecuador-reducira-sus-emisiones-de-gases-de-efecto-invernadero-hasta-el-2025/

www.ambiente.gob.ec/ecuador-lanza-innovador-programa-para-reducir-emisiones-y-combatir-el-cambio-climatico/unfccc.int/resource/docs/natc/ecunc1.pdf

【战略规划】

2019年3月，厄瓜多尔政府通过《首个明确的国家贡献》作为该国2020-2025期间低碳经济发展的行动指南和规划工具。厄瓜多尔环境、水资源和生态转型部亦推出“零碳计划”，旨在促进和鼓励厄各生产部

门和生产活动量化、减少和中和温室气体的排放。2023年，该部出台《国家气候变化减缓计划2023-2027》，其中包括《国家脱碳转型计划》，旨在将应对气候变化的措施和长期经济发展规划相结合、遵守《巴黎协定》承诺并实现可持续发展目标。本届政府任内未出台相关战略规划。

信息来源：

《首个明确的国家贡献》

www.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/Ecuador%20First/Primera%20NDC%20Ecuador.pdf

《厄瓜多尔零碳计划》

www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2021/04/Taller-Socializacio%CC%81n-Programa-Ecuador-Carbono-Cero.pdf

www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/02/PEI-2018-2021.pdf

《国家气候变化减缓计划2023-2027》

chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2023/02/PNA_Plan-Nacional-de-Adaptacion_2023_2027.pdf

《国家气候融资战略》

https://climaton.ec/estrategia-nacional-de-financiamiento-climatico/

3.经贸合作

3.1经贸协定

厄瓜多尔于1996年1月21日加入世界贸易组织(以下简称“世贸组织”)，在世贸组织中享有最惠国待遇，也从亚美尼亚、澳大利亚、美国、俄罗斯、日本、哈萨克斯坦、挪威、新西兰、吉尔吉斯斯坦、瑞士和欧洲联盟(以下简称“欧盟”)获得普惠制待遇。同时，厄瓜多尔还是美洲开发银行、世界银行、国际货币基金组织、拉美储备基金、拉美开发银行、安第斯共同体、拉美一体化协会、拉美经济体系、亚洲基础设施投资银行等经济金融组织成员国，享有每个组织给予成员国的各种优惠待遇。

厄瓜多尔与古巴、墨西哥、智利、危地马拉、尼加拉瓜、萨尔瓦多、英国以及南方共同市场、欧盟、欧洲自由贸易联盟等多个国家或经济集团签有经济贸易协定。拉索前政府致力于发展自由开放经济，上任伊始即提出欲与多国签署双边自贸协定，争取尽快加入太平洋联盟。其任内已分别于2023年3月、5月同哥斯达黎加、中国签署自贸协定，于2023年10月草签与韩国战略经济合作协定(即自贸协定)。诺沃亚上台以来，厄正式批准与中国(2024年5月1日正式生效)及哥斯达黎加的自贸协定，推动与韩国自贸协定尽快生效，另与宣布与加拿大、多米尼加、萨尔瓦多和阿联酋启动自贸谈判。

厄瓜多尔是《联合国气候变化框架公约》《生物多样性公约》和《巴黎协定》的缔约方。

3.2对外贸易

对外贸易在厄瓜多尔国民经济中占有重要位置。厄瓜多尔对外贸易结构仍以货物贸易为主，服务贸易占比极小。厄瓜多尔央行数据显示，2023年，厄货物进出口总额620.3亿美元，其中，出口额311.3亿美元，进口额309.0亿美元，顺差2.3亿美元。

从商品结构看，2023年，厄出口货物中，原油、对虾、香蕉、鲜花、可可、木材、咖啡、水果、鱼粉等原材料和初级产品出口占近九成，工业制成品约占一成;进口货物中，原材料约占32.2%，消费品22.5%，资本品20.8%，燃料约占24.2%。根据厄瓜多尔央行统计，2023年，厄前三大货物贸易伙伴分别为美国、中国和欧盟。

美国为厄第一大贸易伙伴。厄美贸易额156.9亿美元。其中，厄自美进口额82.9亿美元，对美出口额74.0亿美元。厄对美主要出口原油、对虾、香蕉、鲜花，自美主要进口成品油、化学品、药品、电器、工业机械及零部件等。

中国连续第四年保持厄第二大贸易伙伴的地位，连续第二年成为厄最大的非石油产品贸易伙伴。据厄方统计，厄中贸易额120.7亿美元，同比增长34.4%。其中，厄自中国进口额64.0亿美元，对中国出口额56.7亿美元。中方主要对厄出口汽车、手机、家电、机械设备，自厄进口对虾、原油、铜精矿、香蕉等产品。

欧盟为厄传统重要贸易伙伴。2023年，厄与欧盟贸易额76.6亿美元，其中，厄自欧盟进口额33.9亿美元，对欧盟出口额42.7亿美元。厄对欧主要出口对虾、香蕉、鱼罐头，自欧主要进口药品、汽车、工业机械及零部件等。

表3-1 2019-2023年厄瓜多尔货物贸易情况

(单位：亿美元)

年份

贸易额

增幅（%）

出口额

增幅（%）

进口额

增幅（%）

2019

437

-0.1

222.3

2.7

225.6

-2.9

2020

372.8

-14.7

203.3

-8.5

179.2

-21.1

2021

505.3

35.5

267.0

31.3

256.9

40.6

2022

657.1

24.6

326.6

22.3

330.5

27.2

2023

620.3

-5.6

311.3

-4.7

309.0

-6.5

资料来源：厄瓜多尔中央银行

服务贸易方面，据厄央行统计，2023年厄服务进出口额84.7亿美元，与上年基本持平。其中，出口额31.9亿美元，进口额52.9亿美元，逆差21亿美元。

表3-2 2019-2023年厄瓜多尔服务贸易情况

(单位：亿美元)

年份

总额

增幅（%）

出口额

增幅（%）

进口额

增幅（%）

2019

73.9

2.8

32.5

0

41.4

5.1

2020

45.8

-38.0

18.0

-44.6

27.8

-32.9

2021

62.2

35.8

20.7

15

41.5

49.3

2022

84.7

35.9

29.1

39.6

55.6

34

2023

84.7

0

31.9

9.6

52.9

-4.9

资料来源：厄瓜多尔中央银行

数字贸易方面，近年来厄瓜多尔数字平台和电子商务销售额大幅增长。据厄瓜多尔电子商务协会数据，2023年厄电商交易额约40亿美元。疫后厄电商发展仍保持快速增长态势，据该协会预测，2024年厄电商销售额预计超50亿美元，将达历史新高。

3.3双向投资

根据联合国贸易和发展会议发布的《2024年世界投资报告》，2023年，厄瓜多尔吸引外资流量3.7亿美元，截至2023年底，吸引外资存量226.6亿美元。根据厄瓜多尔央行统计，2023年，厄吸收外国直接投资3.8亿美元，主要外资来源地为意大利、智利、中国、美国、加拿大、哥伦比亚、乌拉圭、韩国等。

表3-3 2019-2023年厄瓜多尔吸收外资情况

(单位：亿美元)

年份

2019

2020

2021

2022

2023

吸收外资流量

9.6

10.2

6.5

7.9

3.7

吸收外资存量（截至2023年底）

226.6

资料来源：联合国贸发会议《2024年世界投资报告》

目前，在厄瓜多尔投资的跨国公司(项目)主要有中国中铁建铜冠投资有限公司ECUACORRIENTES.A.米拉多铜矿项目、加拿大伦丁矿业公司AURELIANECUADORS.A弗鲁塔北金矿项目、墨西哥美洲电信公司CONSORCIOECUATORIANODETELECOMUNICACIONESS.A.(CONECEL)、西班牙电信公司OTECELS.A.、瑞士拉法基霍尔希姆集团HOLCIMECUADORS.A.、中国安第斯石油有限公司石油区块开发项目等。

3.4外国援助

据厄瓜多尔外交部不完全统计，2007年至2023年，厄瓜多尔共接受国际援助50.9亿美元，实施项目7609个，项目种类包括资金和技术援助、奖学金、人道主义援助、派遣专家和志愿者等。相关国际援助按金额大小排序，主要来自美国、联合国系统相关组织、德国、西班牙、欧盟、日本、英国、比利时、意大利、韩国、美洲开发银行、瑞士、加拿大、全球环境基金、中国、奥地利、绿色气候基金、荷兰，抗击艾滋病、结核病和疟疾全球基金、澳大利亚、挪威、世界银行、国际原子能机构、美洲国家组织、芬兰、安第斯共同体、巴西、巴拿马、卢森堡、瑞典、丹麦、墨西哥、新西兰、伊比利亚-美洲国家组织、英国、适应基金、秘鲁、国际农业发展基金、卡塔尔、哥伦比亚、列支敦士登、匈牙利、中国台湾、洪都拉斯、危地马拉、智利、以色列、新加坡、玻利维亚、拉丁语联盟、伊比利亚美洲常设秘书处、塞舌尔、阿根廷、石油输出国组织、萨尔瓦多、阿联酋、哥斯达黎加、巴拉圭、多米尼加等国家(地区)和组织。

3.5中厄经贸

3.5.1双边协定

1994年，中厄两国政府签署《关于鼓励和相互保护投资协定》。2017年5月，厄瓜多尔以与外国签署的双边投保协定关于国际仲裁有关规定违宪为由，在国会正式投票废止了与包括中国在内的12个国家签署的双边投保协定。厄前拉索政府虽表态积极，称愿与中方重新商签新的投保协定，但囿于宪法规定，未有实质措施出台。现政府执政重心聚焦治安及财经领域，有关工作止步不前，短期恐难有重大进展。

2013年，中厄两国政府签署《关于避免所得双重征税和打击偷漏税的协定》。该协定已于2014年3月6日生效，并自2015年1月1日起执行。

2016年11月，中国商务部与厄瓜多尔工业和生产化部签署《关于工业园区和经济特区合作的谅解备忘录》;中国国家发展改革委与厄瓜多尔战略协调部签署《关于开展产能和投资合作的框架协议》。

2018年12月，中厄两国政府签署关于共建“一带一路”的谅解备忘录。

2023年5月，中厄两国政府签署双边自贸协定，这是中国签署的第20个自贸协定，也是厄瓜多尔和亚洲国家签署的首个自贸协定。2024年5月1日，中厄双边自贸协定正式生效。

双方暂未签署货币互换、数字经济、蓝色经济合作等相关协定或谅备。

3.5.2双边贸易

2023年，中厄双边货物贸易量增质升，厄对华出口数据续创历史同期新高。中国稳居厄第二大贸易伙伴地位，是厄对虾、铜精矿等特色产品最大的出口目的地，以及原油、香蕉的重要出口市场。

表3-4 2019-2023年中厄双边货物贸易情况

年份

金额（亿美元）

累计比去年同期±（%）

进出口

中国出口

中国进口

进出口

中国出口

中国进口

2019

72.5

36.3

36.2

27.1

-2.3

82

2020

75.6

32.5

43.1

4.0

-10.3

18.3

2021

109.4

54.8

54.6

44.5

68.6

26.4

2022

130.9

62.9

68.0

19.7

14.8

24.6

2023

136.5

58.6

77.9

4.7

-5.8

14.2

资料来源：中国海关总署

3.5.3中国对厄投资

据中国商务部统计，2023年，中国对厄瓜多尔直接投资万美元，截至2023年底，中国对厄瓜多尔直接投资存量亿美元。

表3-5 2019-2023年中国对厄瓜多尔直接投资情况

(单位：万美元)

年份

中国对厄直接投资流量

中国对厄直接投资存量

2019

-6,120

64,772

2020

-211

60,141

2021

6,137

47,036

2022

1,680

41,847

2023

 

 

资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2023年度中国对外直接投资统计公报》

目前，多家中资企业在厄瓜多尔参与石油、铜矿等矿产资源项目投资运营。大型投资项目包括中石油和中石化合资的石油区块开发项目，以及中铁建铜冠投资有限公司投资的米拉多铜矿项目，中方占股均为100%。

3.5.4承包工程和劳务合作

据中国商务部统计，2023年中国企业在厄瓜多尔新签承包工程合同57份，新签合同额7.0亿美元，完成营业额9.0亿美元。累计派出各类劳务人员122人，年末在厄瓜多尔劳务人员296人。

多年来，中国企业充分发挥自身资金、技术和经验优势，在厄瓜多尔积极参与医院、路桥、港口、机场、学校、水电、住房等工程项目建设，两国标志性合作项目层出不穷。但因厄政经环境变化以及中企自身战略调整等原因，近几年中企在厄承揽的大型工程项目较少。

3.5.5境外园区

目前，中国企业在厄瓜多尔未投资开发境外园区。

4.投资环境

4.1投资吸引力

厄瓜多尔的投资合作环境主要有以下特点：

(1)地理位置优越，资源禀赋较好。厄瓜多尔地处南美洲西北角，与中国隔太平洋相望，是南美洲距离中国较近的国家，可作为由中国进入南美洲其他国家的“通道”和“中转站”。厄瓜多尔拥有岛屿、沿海、高山、雨林等多种地理和气候类型，生态多样，石油、铜矿等资源丰富，农业、水产养殖等产业发展条件较好。

(2)劳动力相对充足，结构较为年轻。厄瓜多尔劳动力相对充裕，劳动年龄人口达1300万，占全国总人口的70.9%。同时，当地劳工工资相对较低。

(3)产业水平相对滞后，基建需求巨大。厄瓜多尔工业相对落后，工业品较为缺乏，市场开发潜力较大。近年来，厄历届政府均将基础设施建设视为优先发展方向，基础设施水平得到一定提高，但地区发展差异较大，电力水利、公路桥梁、配电网络、住房等基础设施建设仍有较大需求，特别是近年来厄频发能源危机，对电力基础设施需求较为迫切，5G、物联网、大数据等新型基础设施亦有较大开发空间。

(4)政府数字化管理有所提升。《2022联合国电子政务调查报告》显示，2022年厄瓜多尔电子政务发展指数0.6889，居全球第84位;在线服务指数0.7651，电信基础设施指数0.5269，人力资本指数0.7748。报告指出，厄人力资本发展和在线服务提供水平较高，但基础设施发展水平相对较低，可能阻碍其电子政务进一步发展。世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，厄瓜多尔竞争力在141个国家和地区中排名第90位。世界银行《2020年营商环境报告》显示，厄瓜多尔营商便利度在190个国家和经济体中排名第129位。世界知识产权组织《2023年全球创新指数报告》显示，厄在参与排名的全球132个经济体中位列第104位。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

厄瓜多尔自2000年正式实施经济美元化政策。官方货币是美元，一元以上用美钞，辅以厄瓜多尔硬币(面值为50分、25分、10分、5分和1分，美元辅币亦可流通)。

4.2.2外汇管理

【开立外汇账户】厄瓜多尔是美元化国家，货币政策较为宽松，合法资金可自由流通。外资企业在厄瓜多尔可根据自身经营需要，按照银行要求提供相关文件和证明，开立公司支票账户和存款账户。

填写开立公司账户申请表的具体要求：企业纳税人统一登记号(RUC)、国籍、企业名称、公司行业类别、企业性质、法人信息、通信方式、年销售额/收入信息、账户用途等，需公司法定代表人签字确认。

随附文件：(1)厄瓜多尔公司监管署出具的公司注册登记信息、法人信息证明函;(2)公司法定代表人身份证、护照彩色复印件;(3)公司法定代表人任命书、授权文书副本;(4)公司章程、经营许可证书、股东登记证书、经事务所审计的年度财报副本;(5)法定代表人或公司办公地近3个月的水、电、通信费缴费单副本;如果是租用私人住宅的，需携带租赁协议副本;(6)2份商业银行推荐信，如公司无法获取，则提供法人代表信用卡信息;(7)银行机构授权法人代表签字的授权书;(8)账户签署权人信息及签字样板，需签署权人签字确认;(9)账户签署权人身份证/护照副本;(10)上一纳税年度完税证明或在税务局官网下载的查询完税情况证明;(11)账户中预存1000美元(具体金额因银行而异)。

各银行可能会根据资料审核情况，要求开户申请人提供其他材料，如公司经营范围属于高档消费品(汽车)销售、不动产销售、租赁、建筑施工等行业，开户时还需提供厄瓜多尔金融与经济分析机构(UnidadDeAnálisisFinancieroYEconómico)出具的相关注册和履行申报义务的证明。

【外汇汇入汇出】

(1)汇入。汇入款项不受限制，若对方汇来款项币种非美元，而公司在当地也已开立相应账户，则款项以相同币种汇入对应账户;若公司在当地只有美元账户，款项需经中央银行兑换成美元，进入美元账户。在厄瓜多尔当地银行，收款方可根据需求开立不同币种账户。

(2)汇出。通过银行将款项汇往其他国家时，汇款方需向银行说明款项性质(如金融服务、材料采购、分包款项、工资薪金、房屋租赁、购买不动产等费用)，银行直接扣取外汇汇出税(原为5%，拉索政府时期降至3.5%，诺沃亚现政府时期增至5%)，另收取转账手续费，各银行收费标准不一，一般不超过100美元(15美元、20美元、50美元较常见)。

国家机构和组织、国际组织、在该国正式派驻的外国官员、外交使团、领事机构及相关工作人员，无需缴纳外汇汇出税。

【利润汇出】为公共工程开发建设而组建的公私合营企业，在符合厄瓜多尔《生产经济刺激法案》的前提下，将利润和股息支付给境外受益人的，除少量手续费外，免征外汇汇出税。除上述类型企业外，其他企业将利润汇往境外，除需支付银行手续费外，还需缴纳外汇汇出税。

【携带现金出入境】

(1)个人携带现金出境

厄瓜多尔政府规定，无论本国居民还是外国居民出境时，如携带现金及等价物超过1万美元的，需主动向海关申报。未申报将按超额量予以处罚，视情节可能限制其出境，并要求当事人说明资金来源，出具证明材料;如携带超过厄瓜多尔月基本工资额3倍的现金(目前为1380美元)，亦需主动申明并对超出部分缴纳资金离岸税(3.5%);如携带未成年人，则每名未成年人携带现金不得超过1倍月基本工资额(460美元)。

(2)个人携带现金入境

个人携带现金及等价物超过1万美元的，需在入境单上填写申报信息，否则海关将视情况给予处罚。

4.2.3银行和保险公司

【中央银行】厄瓜多尔央行在执行国家货币、汇兑、财政和经济政策中起到重要作用。厄瓜多尔《宪法》和《国家银行和金融管理组织法》规定了厄瓜多尔中央银行的性质、职能和作用：是技术和管理自治的公共法人机构，代表国家制定、执行和控制金融、货币、贷款、汇率等政策，同时代管国家财政收支，发行货币和国债;中央银行对外还有代表政府处理国际金融事务的职能以及金融法规赋予的其他职能;政府的黄金和外汇储备都集中在中央银行，以备随时应对国际结算的急需;中央银行还有监督私人银行融资业务的职能。

自2000年1月厄瓜多尔实行经济美元化后，厄瓜多尔央行不再具备货币发行功能。

【政策性金融机构】目前主要有以下3家：

(1)厄瓜多尔开发银行(BancodeDesarrollodelEcuador)。总行设在基多，各地均设有分行，为基础设施、公共服务和住房等提供投融资，推动国土资源可持续开发，同时提供咨询和技术支持，以提高其客户在公民服务方面的管理能力。

(2)厄瓜多尔银行(BanEcuador)。总行设在基多，全国各地均有分行，提供金融产品和服务，改善城市和农村中小生产者的生活质量。

(3)国家金融公司(CorporaciónFinancieraNacional)。主要为促进工业、农业发展和出口的活动提供贷款。

根据厄《经济发展与财政可持续法》相关规定，厄瓜多尔银行(BanEcuador)与国家金融公司(CFN)原计划于2023年1月合并为厄经济开发银行，旨在为农业等生产部门提供长期低息贷款，但至今未完成整合工作。据厄国家金融公司消息，预计未来数年内不会完成合并。

【商业银行】厄瓜多尔银行监管署数据显示，现有商业银行20余家。其中，外资银行主要有花旗银行(CityBank)、INGBank以及ProcreditBank等，本土银行主要有Pichincha银行、Produbanco银行、Internacional银行、Guayaquil银行、Bolivariano银行等。

目前，中国金融机构尚未在厄瓜多尔境内开立分支机构。

【保险公司】厄瓜多尔公司、证券和保险监管署数据显示，厄现有保险公司30余家，其中规模较大的包括SegurosEquinoccialS.A.、LibertySegurosEcuador和AIGMetropolitana，主要承保人寿险、车险、人身意外伤害保险等。此外，还有国有保险公司SegurosSucreS.A.，既承保人寿险、车险、人身意外伤害保险、遗产险，也承保运费险、金融险等。

4.2.4融资渠道

外国企业在厄瓜多尔可根据企业的发展需要，在当地银行或外资银行融资、贷款以从事经济活动。厄瓜多尔各商业银行或金融机构对企业融资贷款的信用要求、手续、利率等根据信贷方式、期限和企业资信情况、财产状况、贷款用途、贷款规模综合考量而定。据厄瓜多尔央行统计，2024年7月贷款基准利率为11.63%，存款利率为8.45%。

外国企业从厄瓜多尔当地银行申请贷款，须在厄瓜多尔银行开立6个月以上信贷活期账户，并与其他银行账户有资金往来。贷款分为1年期流动资金和3年期固定资金。

【申请贷款的程序和所需文件】

(1)提交信息资料表格，填写相关信息;

(2)填写贷款申请表，需提供合伙借贷人和担保人的个人信息;

(3)签署借贷人和担保人与银行的授权书;

(4)最近3年企业内部财务状况和当年月或季度财务报表，包括：

①最近3年缴纳所得税单

②最近库存明细

③最新应收和应付账款明细

④最近6个月增值税报税声明

⑤至少2个公司的推介信

⑥借贷人和担保人缴纳当年不动产和自有车牌照税的最新凭证

⑦银行证明(如在其他银行还有账户)和信用卡

⑧申请贷款期间的资金运转计划

⑨统一纳税人税号(RUC)

⑩借贷人和担保人身份证彩色复印件。

(5)一般银行规定2.5万美元以内的贷款由担保人担保;2.5万美元以上的贷款则需抵押。

(6)贷款审批时间为：向银行提交申请后，担保人担保的业务贷款约为8天;抵押贷款为45天(需对抵押财产评估、审批贷款和抵押权)。

【当地银行为外国企业开具或转开保函的条件】

(1)申请人身份证件复印件，包括法人代表和授权人(如适用)

(2)统一纳税人税号(RUC)

(3)提交银行表格资料

(4)有效的申请人征信授权书

(5)近两年缴纳所得税单

(6)近六个月缴纳增值税单

(7)已由公司会计及负责人签字的当季内部财务报表

(8)项目合同及其他支撑文件

转开保函除上述文件外，另需证明申请人和反担保人的关系及反担保人的财务状况。

【企业在当地投资的主要融资渠道】企业在当地投资可向国内政策性银行和商业银行申请贷款。如国家开发银行和中国进出口银行提供多种境外投资贷款产品，帮助企业在境外投资融资。另可通过内保外贷的方式，由商业银行为境内企业提供信用担保，由银行海外机构为企业在境外设立或参股的企业提供融资。

多双边合作基金也是企业融资的一种方式。中国发起设立了中拉合作基金，通过股权、债权等方式，支持中国企业在拉美地区能源、基础设施建设、科技创新等多个领域的投资。在国际市场上，企业可以向多边开发银行申请贷款进行融资，如美洲开发银行致力于改善拉美加勒比地区经济发展和转型，可为推进基础设施建设提供融资支持。

【当地金融机构支持绿色经济提供的金融政策和产品】2016年，厄瓜多尔主要私营金融机构联合签署“厄瓜多尔可持续金融议定书”，并成立厄瓜多尔可持续金融委员会，推广绿色金融产品。Produbanco银行、Pichincha银行、Procredit银行、Bolivariano银行以及Pacífico银行等金融机构提供绿色信贷，为可持续项目提供融资支持。如瓜亚基尔银行的CréditoTerra项目为大中型企业以保护自然资源为重点的项目提供贷款;玻利瓦尔银行的CredplusCréditoVerde和皮钦查银行的BiocréditoProductivo贷款项目为企业购买环保设备提供优惠贷款，以减少运营过程中能源消耗和二氧化碳排放。

【中资企业在当地融资案例】2018年12月，中国进出口银行与厄瓜多尔财政部签署贷款协议，为中国路桥承建的厄瓜多尔灾后重建一期(交通基础设施)项目提供优惠贷款，项目建成后，有力提升厄交通基础设施水平，促进经济恢复和民生改善。

4.2.5信用卡使用

信用卡在厄瓜多尔的使用较为普遍。据厄瓜多尔私人银行协会(Asobanca)统计，截至2023年6月，厄信用卡持卡人198.2万，同比增长10.3%;信用卡数量为358.4万张，同比增长11.2%。按有效卡数量统计，前三大发卡机构为Pacífico银行(26%)、大来国际(DinersClub，22%)和Pichincha银行(17%)，主要信用卡品牌有Visa、Mastercard、DinersClub等，中国各大银行发行的Visa、Mastercard卡等均可使用，但在当地小店使用信用卡不方便。目前，中国银联借记卡和信用卡可直接在厄Bolivariano银行和Pichincha银行提现，每次限额400-500美元，也可在设有Bolivariano银行终端的商铺直接刷卡。

厄瓜多尔国内信用卡盗刷现象时有发生，建议小额消费尽量使用现金，刷卡则选择正规店铺。

4.3证券市场

厄瓜多尔证券市场虽已经50年发展，但规模较小，在国民经济中所占的比重不大，全国现有基多和瓜亚基尔2家证券交易所(均于1969年成立，1970年开业)。根据厄瓜多尔《证券市场法》及实施细则规定，厄瓜多尔证券市场受公司、证券和保险监管署监管，隶属该署的国家证券委员会指导其政策，并由基多和瓜亚基尔两个证券管委会具体运作。厄瓜多尔公司、证券和保险监管署数据显示，目前，厄瓜多尔证券市场共有风险评估机构7家，证券公司29家，证券发行主体270家。厄瓜多尔证券市场以发行债券为主，股票交易量很小。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

【水价】厄瓜多尔水资源主管部门根据相关法律和水的用途、用户所在地、用水量等条件核定水的价格，并每年调整一次。水的价格由基础水价、用水量和管理费三部分决定，还包括排污费和税金。此外，用户第一次申请用水还需一次性支付接水费。对非公共用途的发电用水另收取附加费。

各主要城市具体收费标准如下：

表4-1厄瓜多尔接水费

(单位：美元)

管径

基多

瓜亚基尔

昆卡**

1/2吋

323.36

 

 

200.1

3/4吋

415.18

 

322.1

1吋

541.77

78.4*

438.6

2吋

5080.23

 

1040.5

3吋

7041.22

 

 

4吋

10072.32

 

 

*上述价格仅对管线平均长度5米、非硬质路面街道而言。**仅为平均参考价格，具体根据位置、路面和条件而定。

资料来源：基多EMAAP公司等

表4-2厄瓜多尔自来水使用费

基多

 

 

用量

 

美元／m3

管理费

美元／月

家庭

 

 

0-8m39-15m3>15m3

 

 

0.310.430.72

 

 

2.12.12.1

 

工商业

 

0.72

2.1

瓜亚基尔

管径

收费标准（固定）（美元）

收费标准（可变）（美元）

1/2吋

3/4吋

1吋

1.1/2吋

2吋

3吋

4吋

6吋及以上

1.42 9.46 24.3142.1542.15 70.25210.74280.98

16-300m3 31-600m3 61-100m3 101-3000m3 0-15m3 301-25001m3 2501-5000m35001及以上m3

0.510.730.921.030.351.662.153.61

昆卡*

用量

收费标准（固定）

收费标准（可变）

 

美元

美元/m3

住宅

0-10m3

3.32

0.60

10-25m3

3.32

0.70

25-40m3

3.32

0.83

40m3以上

3.32

0.89

工商业

0-25m3

4.44

0.89

25-50m3

4.44

0.89

50m3以上

4.44

1.33

资料来源:基多EMAAP等公司

注：*包括下水服务费

表4-3厄瓜多尔污水费(以自来水发票金额为基数)

城市百分比（%）

基多

38.6

瓜亚基尔

80.0

资料来源:基多EMAAP公司、瓜亚基尔INTERAGUA公司

【电价】厄瓜多尔电价主要由3个部分组成：发电费用、输电费用和输电附加费用。根据《电力行业管理法》，各配电公司可根据自身情况规定电价，但该价格必须每年向国家电力委员会报告，说明制定价格依据的相关数据，获准后方能执行。

2018年1月，厄政府宣布对全国工业、商业、手工业、中小企业等采用工业电价的生产部门实行电价优惠。每天22:00至次日8:00，电价由7.5美分/度下调至5美分/度，8:00-18:00的波峰电价由9.3美分/度下调至9.0美分/度，18:00-22:00的电价由10.7美分/度降至10.4美分/度。各工业部门将享受均等的优惠。2022年4月，厄能源和不可再生自然资源监管署通过RARCERNNR-009/2022号决议规定，全国平均电价维持在9.2美分/度。

2023年11月30日，厄能源和不可再生自然资源监管署批准了2024年电力服务电价表，其中包括对住宅、工业、公共照明、车辆充电和激励费率。2024年上半年，尽管因降雨稀少导致发电量不足，但监管署仍决定维持10美分/度的住宅和商业电价。

【燃气价格】厄瓜多尔天然气主要在国内生产和储存，基本能自给。但由于生产成本较高，政府对民用天然气实施补贴，15公斤/瓶的价格为1.65美元，如需送气上门，则为3-3.5美元;对工业和商业用天然气不予补贴，45公斤/瓶的价格为58.35美元(仓库价)或63.45美元(含运输)美元。目前，厄家用天然气价格约为0.11美元/公斤，工业用天然气为1.29美元/公斤。

【油价】2020年5月19日，厄瓜多尔总统莫雷诺颁布第1054号行政令，宣布自5月20日起，调整两类汽油(Extra和Ecopaís)和柴油的定价机制，使其根据国际市场油价每月进行动态调整。同时，为保护消费者免受国际油价剧烈波动的影响，自6月1日起，相关燃油零售价将设定最高5%的浮动区间。据厄瓜多尔能源监管署定价，2023年7月12日-8月11日，厄柴油价格为1.75美元/加仑，Extra、Ecopaís汽油2.40美元/加仑，EcoPlus汽油2.97美元/加仑，Súper汽油3.77美元/加仑。自2024年6月28日起，厄政府实施新的燃油价格方案，进一步取消对高端汽油的补贴，Extra、Ecopaís汽油的价格为每加仑2.72美元，Súper汽油则根据国际油价随行就市，目前价格为每加仑4.11美元。因需求低迷，EcoPlus汽油已退出市场。

4.4.2劳动力工薪及供需

【工薪】2020年厄瓜多尔法定最低月工资为400美元。2022年11月，总统拉索出台第611号行政令，将最低月薪上调至450美元。根据MDT-2023-175号部长级协议，自2024年1月1日起，最低工资统一调整为每月460美元。

【社保费用】厄瓜多尔社会保险费由企业和员工共同承担。私营企业社保缴存比例20.6%，其中企业负担11.15%，个人负担9.45%。国有企业社保缴存比例20.6%，其中企业负担9.15%，个人负担11.45%。

【劳动力供求】厄瓜多尔劳动力相对充裕，基本上可满足一般产业和行业的需求，对外籍劳务需求不大，但一些高新技术产业和能源、矿业、通信等特殊产业的技术岗位需聘请国外技术专家和专业技术人员。

据厄瓜多尔国家统计和普查局数据，截至2024年6月，厄瓜多尔劳动年龄人口(15岁及以上)达1310万，占全国总人口的71.2%;经济活动人口为850万。2024年5月全国失业率为3.55%。

常规缴纳社保费用的厄瓜多尔居民，在失业后61天后仍无法找到新工作的，可通过网上系统申请失业保障金，最长领取时间为5个月。

4.4.3土地及房屋价格

厄瓜多尔土地和房屋价格因各地区的地段和用途不同而存在区别。

表4-4厄瓜多尔工业用地费用

(单位：美元/m2)

 

基多

瓜亚基尔

昆卡

土地*

购买

 

城区

295-1,200

100-1,200

80-1,000

郊区

33-110

35.0

50.0

出租

 

城区

0.5

1.0

1.0

郊区

 

0.9***

 

办公室

购买

 

A级

2,500.0

2,500.0

2,000.0

B级

850.0

800.0

950.0

租用

 

A级

10.0

 

6.0

B级

6.0

 

3.5

免税区

出售

 

厂房

 

 

127.5

带建筑的区域

 

 

112.5

 

出租

厂房

3.50

 

2.0

带建筑的区域

10.0

 

1.5

*面积1,000m2以上；**根据Cuenca工业园价格；***含地面设施和1,200m2的场地。

资料来源：根据Quito/Cuenca/Guayaquil物业部门公布的数字

表4-5厄瓜多尔土地税税率*

(单位：⅐)

区域

基多

瓜亚基尔

昆卡

城区

不动产税

3-16

3-16

3-16

其他

7.5**

3.5***

1.5

农村

不动产税

6-16

6-16

6-16

其他

1.5

1.5

1.5

资料来源：中国驻厄瓜多尔大使馆经济商务处根据企业提供信息整理

注：*以应征税金额为基数(资产价值再减免40%);**在基多还应加上城市安全税6-23美元;***在瓜亚基尔还应加征0.20-2.50美元/年的卫生税和城市改善特别贡献税

表4-6厄瓜多尔租房价格

 

平均每月（美元/m2）

基多市

瓜亚基尔市

昆卡市

公寓

 

 

 

甲级区

6.5

6.3

4.0

乙级区

5.9

3.8

2.5

郊区住宅（别墅）

3.5

3.0

3.0

带家具套间

7.5-16

7.0-16

6.0-8

资料来源：中国驻厄瓜多尔大使馆经济商务处根据企业提供信息整理

4.4.4建筑成本

厄瓜多尔主要建筑材料基本上可正常供应，但特殊用途的大尺寸、特殊规格钢材需进口，主要建筑材料参考价格如下：

表4-7 2024年6月厄瓜多尔基多市主要建材参考价格

项目单位单价（仅材料）

机制水泥砖

块

0.55

水泥（袋装）

50kg

8.3

碎石

m3

14

180Kg/cm2混凝土

m3

90.2

210Kg/cm2混凝土

m3

99

240Kg/cm2混凝土

m3

109

280Kg/cm2混凝土

m3

112.3

350Kg/cm2混凝土

m3

122

钢材

Kg

2.1

资料来源：中国驻厄瓜多尔大使馆经济商务处根据企业提供信息整理

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

【对外贸易委员会(COMEX)】为跨部门机构，成员单位包括：生产、外贸、投资和渔业部(牵头单位)，农业和畜牧业部，经济和财政部，国家发展规划秘书处，外交和移民事务部，海关总署及由总统行政令规定的其他机构等。负责贸易监管以及审议通过国家贸易政策，贸易保护措施(反倾销、贸易谈判和关税改革等)均由该委员会审查和通过。

【生产、外贸、投资和渔业部】主要职责是通过制定和执行产业专业化公共政策、规范国际贸易关系相关行为等，推动生产进步，提高国家整体竞争力，促进价值链和投资发展，提升国际贸易在国家经济中的战略地位。该部对外贸易副部负责对外贸易、贸易促进、吸引投资、多双边贸易谈判、进口监管等方面政策制定及管理协调;出口和投资促进副部负责出口和投资促进相关政策规定的执行。

5.1.2贸易法规

《生产、贸易和投资法(COPCI)》是厄瓜多尔贸易法律体系的核心内容，是指导对外贸易的基本法规。

浏览网址：

https://www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2020-04/CODIGO%20ORGANICO%20DE%20LA%20PRODUCCION%2C%20COMERCIO%20E%20INVERSIONES%20COPCI.pdf

5.1.3贸易管理的相关规定

厄瓜多尔是世贸组织成员，遵守世贸组织规则;本国规定主要涉及海关手续、关税政策、进出口许可和贸易合规等方面。

【禁止进口产品】易制毒化学品、武器、非当年或前一年生产的汽车(二手汽车VIN码5年内允许临时进口)、拖拉机及其他地面交通工具和旧零配件(二手工程机械生产年限在10年内的允许临时进口)、旧轮胎或翻新轮胎、旧服装旧鞋、爬行动物皮毛、象牙及其制品等禁止进口。

进口商凭有效合同、形式发票、技术参数、相关检测报告等(不需保险单)，即可向主管部门申请办理一般商品进口相关手续。部分认证需生产商提供厄相关部门认可的国外检测机构出具的检测报告和技术参数，且文件需经双方认证，手续较为复杂，流程较长。

农牧产品、医药加工原料的进口需事先得到批准。

【进口贸易主要程序】

(1)进口申请登记。进口商需在厄海关系统ECUAPASS登记资质并填写认证卡。所需文件：纳税人统一登记证，法人代表出具的介绍信(包括企业地址、联系电话等)，进口申请人姓名及身份证、公司章程、邮箱、注册地址、电话等。该部门登记系统与海关联网，一旦登记完成，海关即有进口企业的相关登记资料记录。

如进口商从事濒临灭绝动的植物、药物、麻醉品、化妆品等商品的进口，应先在有关部门登记并申请特别进口许可。分别为：麻醉药品及精神类用药(在国家麻醉用品管制局登记申请)，矿类、化学类和基因类肥料(在农业和畜牧业部登记申请)，武器和爆炸物(在国防部登记申请)，药物、化妆品和香水(在公共卫生部登记申请)。

(2)投保。货物到港之前可选择性联系厄瓜多尔当地保险公司办理进口保险，保费一般为货值的1%左右，不同保险公司收费标准不同。如清关时提供了厄保险公司出具的海运保险单，海关CIF基数(FOB+FLETE海运运费+SEGURO海运保险)中的海运保险就按照保险公司保单费率计算;如清关时未提供厄瓜多尔保险公司出具的海运保险单，就按照FOB的1%计算海运保险。总体而言，除非货物是超高货值，否则是否购买厄瓜多尔当地保险公司保险，对最终海关关税数据结果影响不大。

(3)进口申报与进口许可。

①进口申报：见5.1.5海关管理规章制度(1)海关申报。

②进口许可：进口商品须在发货前办理进口许可和认证，并在批准的有效日期内装船。该类商品不可超额进口，最多只能为申报价值(包括产品数量和金额)的100%，超过此价值的商品将被视为未事先得到批准而被禁止进口或需重新办理与进口数量一致的许可。

针对某些特定商品，如进口商在厄瓜多尔政府颁布进口禁令前已获得进口许可，则应在政策过渡期内装船。部分货物FOB货值不超过2000美元的，可合理免除INEN认证。具体需联系专业报关行查询确认。

【出口手续】在厄海关电子系统ECUAPASS填写出口统一申报单(DAE)，经审核合格后，持该出口单连同提单、发票、装箱单、出口许可(如有)向海关申报，同时(也可随后)向海关提交提单及其他运输单据。有关卫生检疫、动植物检疫、原产地证规则视产品和目的地等情况而定。

5.1.4进出口商品检验检疫

厄瓜多尔对进出口商品进行严格的检验检疫，以确保符合国家和国际标准，保障公众健康和环境安全。检验检疫主要由以下部门负责：

标准化局(INEN)：负责制定和实施标准，对进口商品进行质量检验和认证。

动植物卫生监管局(AGROCALIDAD)：负责农产品、食品、种子和动物产品的检验检疫。

公共卫生部和环境部门：负责进口和出口的医疗产品、化学品、危险品等的检验检疫。

渔业和海洋资源部门：负责海产品检验检疫。

进出口商品必须符合厄瓜多尔的相关标准和规定，否则可能被拒绝进口或出口。

【卫生注册】任何供民众消费的工业加工食品、药品和自然产品、化妆品、医疗设备、个人卫生用品、化学试剂、杀虫剂、杀真菌剂、化肥和兽医产品的进口，需事先进行卫生注册并获取卫生证明。主管部门为厄瓜多尔公共卫生部、农牧产品卫生检疫服务局(SESA)、国家渔业学会(INP)和卫生医药学会。

【工业品抽验】厄瓜多尔对工业品的进出口无具体规定，海关只在进出口时进行抽验。

【动植物检疫】根据动植物卫生法律和法规，所有进入厄瓜多尔的动植物产品须拥有厄农牧产品卫生检疫服务局颁发的进口许可。此外，在产品进入厄瓜多尔时，进口商须提交产品原产国(地)颁发的出口卫生检疫证。部分产品卫生检疫要求如下：

(1)鲜蒜：原产国(地)出具的卫生检疫证。

(2)海藻：产品应无任何虫类。

(3)玉米淀粉：产品无各种虫类;在进口港经厄瓜多尔检疫官员检验。

(4)芹菜粉：产品无各种虫类。

(5)冷冻豌豆：原产国(地)出具的卫生检疫证，保证产品合格;在进口港经厄瓜多尔检疫官员抽样检验。

(6)孜然粉：产品无各种虫类。

(7)白葱头粉：产品无各种虫类。

(8)Cursuma粉：原产国(地)出具的卫生检疫证;在进口港经厄瓜多尔检疫官员抽样检查。

(9)菜豆：原产国(地)颁发的卫生检疫证，保证产品合格及无各类虫害;在出运港进行烟熏处理并附相关处理证明。

(10)鲜苹果：产品应无各类虫害;在出运港随附烟熏处理和晾晒证明;在进口港经厄瓜多尔检疫人员抽取两箱苹果样品化验。

(11)牛至和牛至粉：产品无各种虫类。

(12)胡椒粉：原产国(地)颁发的卫生检疫证;胡椒粉应用新的容器;在进口港经厄瓜多尔检疫人员检验以确定产品的卫生包装情况。

(13)大米种子、小南瓜种子、香瓜种子、胡椒种子和西红柿种子，须提供原产国(地)官方卫生检疫证保证产品合格，不含虫菌;采用新容器或包装;在进口港经厄瓜

多尔检疫人员实地检验和抽样化验。

【货到目的地检验】按厄瓜多尔标准化局颁布的各行业标准或国际相关机构通行技术标准执行。

5.1.5海关管理规章制度

厄瓜多尔海关总署(SENAE)是负责实施海关管理的主要机构，负责监督海关的运作和实施相关法规。

【主要法律制度】

(1)《厄瓜多尔海关法》：规定海关的职责、权限、程序和规则，以及对进出口货物征税和监管等。

浏览网址：

https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/regimenesloa.pdf

(2)《厄瓜多尔海关管理法规》：具体规定海关的行政管理、进出口报关手续、货物分类和评估、监管措施等细节。

浏览网址：

https://www.aduana.gob.ec/gacnorm/data/REGLAMENTO-AL-TITULO-DE-LA-FACILITACION-ADUANERA-PARA-EL-COMERCIO-DEL-LIBRO-V-DEL-COPCI.pdf

【海关通关程序】

(1)海关申报

所有进口货物由进口商的海关代理向厄瓜多尔海关申报，可采用电子报关或传统报关方法，填写“一次性有效进口商品申报单”(DAI)。报关期限为自货物到达前7个工作日至货物抵港后15个工作日。报关时须提交以下文件：

①航空公司、船公司出具的货物提单(BL)，厄海关只接受提单正本或目的地放单，不接受电放提单;

②装船单据及商业发票;

③由厄瓜多尔中央银行授权的银行签发同意的“一次性有效进口商品申报单”原件(厄瓜多尔货币委员会明确规定免除海关申报的进口除外);

④出口国检验机构出具的商检证书;

⑤货物原产地证明。

(2)放行和提货

经申报和查验，符合海关有关规定，情况正常且已缴纳关税，海关即签章放行。提货应在海关放行通知后的5个有效工作日内进行，否则视为进口人放弃提货。

【进口税税种及税率】

(1)产品进口税。主要实行从价税，对某些特定产品，如服装、鞋类、电子产品、农产品和石油衍生物等采用从价税和从量税混合征收的方式。

为降低生产成本，提高国内产业竞争力，保护民族工业，厄瓜多尔已先后数次对原材料、部分资本货物等减免关税，对高档消费品(如烟酒类产品、香水、高档汽车、电子游戏产品)和纺织品、服装、鞋帽等消费品则征收特别消费税或提高关税。

据厄瓜多尔和欧盟签署的贸易协定规定，在2016年该协定生效后的7年内，厄对进口欧盟汽车关税每年降低5%(起始关税为35%)，2023年实现零关税。

2021年8月1日起，厄瓜多尔下调667种产品的关税(590种直接免除关税)。其中，328种为农业生产和农产品加工机械设备，254种为各类生产物资和原材料。此为近10年来厄规模最大和降幅最高的一次降税，政府希望以此激发生产部门活力、创造就业、刺激消费，促进疫后经济复苏。

2024年5月1日，《中华人民共和国政府和厄瓜多尔共和国政府自由贸易协定》正式生效，双方分别对约90%的税目逐步取消关税，其中，约60%的税目在协定生效当天立

即取消关税。进口单位需在进口申报前，向海关提供对应适用关税减免政策的进口产品的原产地证原件。建议发货前向清关代理确认产品免税适用情况，开船后即可申请原产地证明。

https://www.produccion.gob.ec/tratado-de-libre-comercio-ecuador-china/

(2)妇女、儿童发展基金税。适用于除医药以外的任何进口货物，税率以进口到岸价(CIF)完税后的0.5%征收。

(3)特殊消费税。对奢侈品、烟草、酒类、香水、电子游戏产品等特定商品征收。税率在5%-150%之间，由海关根据进口货物在厄瓜多尔的市场价格确定。

表5-1厄瓜多尔主要产品进出口关税税率

产品类别进口关税税率（%）

工业品

5-35

农产品

0-15

石油及制品

0-15

矿石矿产

0-15

食品饮料

0-20

服装和纺织品

0-20

木材和木制品

0-10

钻石宝石

0-10

注：此为概览，具体细分产品税率需根据货物名称、技术参数、用途等在厄瓜多尔海关税则里逐一查询。

【特殊商品出口关税税率】

厄政府鼓励出口，铜精矿、石油及制品等特殊商品出口关税均为0。

5.2外国投资法规

5.2.1投资主管部门

【生产、外贸、投资和渔业部】主要职责是推动生产进步，提高国家整体竞争力，促进价值链和投资发展，提升厄瓜多尔在世界经济中的地位。

【促进和吸引投资战略委员会】负责制定促进和吸引投资政策，审批引资项目，应对投资争议。

5.2.2外资法规

表5-2厄瓜多尔外资相关法律法规

名称相关内容浏览网址

《投资促进与保障法》（1993）

（已废止）

已被《生产、贸易和投资法典》代替。

http://www.sice.oas.org/investment/natleg/ecu/eclinv_s.asp

《外贸与投资法》（1997）

（已废止）

已被《生产、贸易和投资法典》代替。

http://www.sice.oas.org/investment/natleg/ecu/ec1297_s.asp

《宪法》（2008）

促进本国和外国投资，并根据投资类型制定具体规定，优先鼓励本国投资。

https://www.asambleanacional.gob.ec/sites/default/files/documents/old/constitucion_de_bolsillo.pdf

《生产、贸易和投资法》

（2010年颁布，2024年最后修订）

外国投资者在其投资管理、运营、扩张和转移方面与厄本国投资者享有同等条件，不应受不公正或歧视性待遇。

https://www.aduana.gob.ec/gacnorm/data/CODIGO-ORGANICO-DE-LA-PRODUCCION-COMERCIO-E-INVERSIONES.pdf

《生产促进法》（2018）

给予外国投资税收优惠政策。

www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2018-09/Documento_Ley-Org%C3%A1nica-Fomento-Productivo-Atracci%C3%B3n-Inversiones.pdf

《投资合同监管程序》（2019）

规定投资者义务及监管机构对投资合同及其补充合同的事前审批流程及事后跟踪监管规范等。

https://www.produccion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/06/Resolucion-17-CEPAI.pdf

《外国投资组织法》（原《公司合营法规》，2023年更名）

废除原公私合营一章内容，要求日后修订各具体领域关于外国投资的法律。

https://www.produccion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2024/01/LEY-ORGANICA-A-LA-INVERSION-EXTRANJERA.pdf

《经济效率和创造就业法》

（2023）

建立了PPP合同模式吸引投资的制度；明确了国家财政机构以国家收支平衡为依据对投资进行优惠审查的机制。规定了关于投资优惠获取的具体方式方法

http://esacc.corteconstitucional.gob.ec/storage/api/v1/10_DWL_FL/eyJjYXJwZXRhIjoicm8iLCJ1dWlkIjoiMmZiYzQ0ODYtOWUwNS00YjJkLWI0MzQtYWJjMGM5NjkyY2RhLnBkZiJ9

5.2.3外资优惠政策

(1)《生产促进法》第26条规定，优先发展部门的新生产性投资免征12年的所得税(基多、瓜亚基尔为8年;边境地区15年)。第27条规定，对签订投资合同的新生产性投资免征外汇汇出税。

(2)《税收公平改革法》第159条第16款规定，对投资所需的资本货物和原材料进口免征外汇汇出税。

5.2.4投资行业的规定

厄瓜多尔大部分领域对外国资本开放，无法律法规明文禁止外国投资参与的行业及领域。厄《宪法》(2008版)规定，国家保留管理、规范和控制战略部门的权利。(战略部门指能源、电信、不可再生自然资源、油气运输及冶炼、生物多样性及基因遗产、水及法律规定的其他部门。)

【能矿资源类投资合作】厄瓜多尔对于外资参与当地能矿资源类投资准入无特殊限制。根据《生产、贸易和投资法》规定，政府向中型及大型矿业投资者提供在其投资协议有效期内固定税赋的待遇。主要适用法律法规包括：

(1)《矿业法》浏览网址：

www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2020-12/Documento_Ley-de-Miner%C3%ADa.pdf

(2)《石油法》浏览网址：

www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2018-09/Documento_Ley_Hidrocarburos.pdf

(3)《环境法》浏览网址：

www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2018-09/Documento_C%C3%B3digo-Org%C3%A1nico-Ambiente.pdf

【农业投资合作】《农村土地和继承土地法》第20条规定，在获得国家土地管理局事先批准的前提下，外国国有企业可在厄瓜多尔领土上租赁或取得土地用益权，用于农业生产项目。对于“外国国有企业”的定义与详细投资规定，需事先向相关农业部门进行咨询。

浏览网址：

www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2021-01/DocumentoLey-Organica-Tierras-Rurales-Territorios-Ancestrales.pdf

【林地投资合作】外国法人和自然人可以在厄瓜多尔参与林业投资，但根据厄《环境法》第50条规定，任何外国自然人或法人不得在保护区获取土地。

【金融业投资合作】根据《货币和金融法》规定，厄瓜多尔允许外国银行和金融机构在当地投资和设立分支机构，但总部设立在“避税天堂”的除外。同时，外国银行和金融机构必须委派一位能够充分行使职权的负责人常驻厄瓜多尔。

外国银行和其他金融机构在厄瓜多尔依法成立的分支机构必须遵守《货币和金融法》相关规定，并接受货币和金融政策法规委员会监管。

浏览网址：

https://www.cosede.gob.ec/wp-content/uploads/2024/03/Codigo-Organico-Monetario-y-Financiero-2024.pdf

【数字经济管理规定】见5.3数字经济相关政策和法规。

2021年5月，厄瓜多尔国会通过《个人数据保护法》，并于2023年11月颁布了相关实施细则。

浏览网址：

esacc.corteconstitucional.gob.ec/storage/api/v1/10_DWL_FL/eyJjYXJwZXRhIjoicm8iLCJ1dWlkIjoiOTE1ZTIyMDQtY2Q1Zi00ZGMzLWFkYTAtNDE1OTRkNjgyNTEwLnBkZiJ9

https://www.telecomunicaciones.gob.ec/wp-content/uploads/2023/11/Decreto-Ejecutivo-No.-904.pdf

【数字和试听领域的投资合作】根据2023年颁布的《数字和视听转型法》及其实施法规，在此领域内的外国投资可享受特殊投资优待，详见相关法律法规。

浏览网址：

https://www.asambleanacional.gob.ec/sites/default/files/private/asambleanacional/filesasambleanacionalnameuid-29/Leyes%202013-2017/1833-glasso/ro-245-3er-supl-07-02-2023.pdf

【文化领域投资合作】厄瓜多尔文化产业领域的主要法规是《文化法》，核心内容包括厄瓜多尔文化制度体系以及对厄瓜多尔文化主管部门、全国文化理事会、文化之家、国家文化遗产研究院和国家文化基金等相关部门职能的界定。厄瓜多尔文化产业发展水平不高，尚未形成产业规模，暂未针对具体文化领域制定详细的投资规定。

浏览网址：

www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2018-09/Ley%20Org%C3%A1nica%20de%20Cultura%20pdf%20%284%29.pdf

【个人数据保护】《个人数据保护法》自2023年5月26日生效，要求企业建立个人数据收集处理的内部制度，确保对企业在经营过程中涉及的一切个人数据谨慎处理，违反该法及其相关法规，将处以年度0.1%至1%营业额的罚金。

浏览网址：

https://www.telecomunicaciones.gob.ec/wp-content/uploads/2023/11/Decreto-Ejecutivo-No.-904.pdf

5.2.5投资方式的规定

根据厄瓜多尔《经济效率和创造就业法》规定，投资者可以通过以下形式进行投资：

(1)参与公司资本：通过现金或实物(包括无形资产)出资，参与新公司或现有公司的资本;

(2)购买股权和股份：购买公司的股权、股份和其他代表公司资本的权益;

(3)获取信托财产中的权益：通过商业信托合同中设立的信托财产获取权益;

(4)资产证劵化;

(5)购置不动产和动产，例如新的或正在使用的工业厂房、机械设备及其部件、原材料、半成品等;

(6)合同权利性投资，如合作合同、转让合同、参与经营合同等;

(7)商标、专利等知识产权投资;利润投资等;

(8)厄纳税居民在国外的生产性投资。

根据《生产、贸易和投资有机法典》第17条的规定，商业操作中产生的债务或政府贷款不被视为投资。

外国投资人对其投资有自主管理权，并可将与其投资有关的任何资金转移或汇出至国外。投资者无需将资金存储在厄瓜多尔，也没有义务将其转换为本国币种。除法律规定的税费缴纳和抵扣外，对投资资金无其他限制。

厄瓜多尔《研究人员的注册和认证监管以及研究、技术开发和技术转让的财务和行政激励法规》对技术研发和转让促进项目的国际招标作出简要规定。

浏览网址：

http://esacc.corteconstitucional.gob.ec/storage/api/v1/10_DWL_FL/eyJjYXJwZXRhIjoicm8iLCJ1dWlkIjoiZTAwODkzZjQtZmIwNi00MzUxLThhOTQtOTcyMzNjZGNmNjE5LnBkZiJ9

5.2.6安全审查的规定

厄瓜多尔无针对外商投资进行安全审查的专门法律法规。

《生产、贸易和投资法》规定，国家对任何私人垄断或滥用市场支配地位等行为进行监管和惩处。

《市场权力监管法》对预防和惩处垄断及不正当竞争等行为作出具体规定。浏览网址：

http://esacc.corteconstitucional.gob.ec/storage/api/v1/10_DWL_FL/eyJjYXJwZXRhIjoicm8iLCJ1dWlkIjoiZWEyZDJjNDItMDE5YS00YWQ0LTk3MGEtMjQ4YjljZDIxNjNhLnBkZiJ9

《投资合同监管程序》规定，监管机构在投资/就业计划执行期满、所得税优惠期满、投资合同有效期满、投资者要求提前终止投资合同、投资者要求变更投资合同中的承诺等情况时，会强制性审查投资者是否履行必要义务。投资者义务主要包括：(1)签署投资合同最低投资额为100万美元;(2)投资合同需包含创造就业计划并维持一定的最低就业人数;(3)对进口替代行业进行的投资需满足一定的当地成分要求;(4)投资活动需符合透明度原则;(5)执行可能影响环境的项目需获环评许可;(6)投资项目发生任何变更，如投资金额、投资周期、创造就业、法人变更等，需及时告知投资管理机构;(7)投资合同期限不得短于所得税优惠生效时间。

5.2.7基础设施PPP模式的规定

【定义】根据2015年底厄瓜多尔颁布(2023年3月修正)的《公私联营法》，PPP模式是指中央政府或地方自治政府授权私人经营者执行特定的公共项目以及承担项目的全部或部分融资，根据授权合同中的条款、条件、限制或约定，以劳动和投资来换取货物、工程或服务的经营模式。所有类型的PPP模式在厄均被认可(如BOT,DBOT等)。

根据《公私联营法》，公私合营技术秘书处及公私合营跨机构委员会是PPP模式的主要主管部门。职责包括：确定PPP模式的应用领域，批准政府部门提请的拟应用PPP模式的项目等。各部门在执行相关流程时需受秘书处监管。目前，厄瓜多尔PPP模式发展尚不成熟。

【政策法规】2015年12月，厄瓜多尔出台《公私联营法》，2016年5月出台实施条例。2020年推出《公私合营法规》。在厄关于基础设施PPP模式领域主要的政策法规文件还有《电力制度组织法》《矿业法》《碳氢化合物法》《行政组织条例》及《公共企业组织法》等。2024年7月2日，厄瓜多尔政府发布公私联营国家登记册，收录并提供了经公私合营跨机构委员会审查合格的首批7个采用PPP模式项目的详细信息，总投资额约23亿美元，将直接或间接创造超46000个就业岗位。

【项目及企业情况】

近年来，在厄交通基础设施领域采用公私联营模式参与投资的主要企业有阿联酋DPWorld，土耳其YilportGroup和智利AgunsaGroup等。

瓜亚基尔机场建设项目：美洲机场公司获得特许经营权后，成立私营公司TerminalAeroportuariadeGuayaquilS.A.(TAGSA)，负责运营和管理瓜亚基尔机场。2004年2月27日，TAGSA与瓜亚基尔机场管理局签订特许经营合同，期限为15年零6个月。2007年签署增补合同，将期限延至2024年7月。

厄前拉索政府交通和公共工程部任内力推12个道路类PPP项目，寻求将厄境内私人运营公路比例从当前的17%提升至2025年的40%。据该部估算，前述项目总投资近12亿美元，其中瓜亚基尔五桥、瓜亚基尔-基多高速路、瓜亚基尔-昆卡公路、Manta-Quevedo公路均为优先事项，但无项目最终落地实施。

诺沃亚政府任内推出具有经济紧急性质的《经济效率法》，制定新的公私投资制度条款并赋予公私投资秘书处组织项目、举行招标等职能。预计本届政府将通过该秘书处重点推进总金额超30亿美元的10个公私投资项目(含8个公路项目、1个机场项目及1个港口项目)，其中Manta-Quevedo公路及Pifo-YdeBaeza公路项目可能于2024年内举行招标，并在诺任内签约。

5.3数字经济相关政策和法规

(1)2019年7月，厄瓜多尔电信和信息化社会部发布《数字厄瓜多尔》政策。该政策将“数字经济”定义为基于数字化技术的“互联网经济”(又称“新经济”)，鼓励通过创新和创业，发展数字经济。该政策还提出，为推动数字化产业发展，应吸引必要的投资。

浏览网址：

www.telecomunicaciones.gob.ec/wp-content/uploads/2019/10/Acuerdo-No.-015-2019-Politica-Ecuador-Digital.pdf

(2)厄瓜多尔《数字化议程2021-2022》提出，通过数字化转型推动工商业发展，提升厄瓜多尔生产力和竞争力，为数字经济发展奠定良好基础。

浏览网址：

www.telecomunicaciones.gob.ec/wp-content/uploads/2021/05/Agenda-Digital-del-Ecuador-2021-2022-222-comprimido.pdf

(3)厄瓜多尔在《2021-2025国家发展规划》中提出将通过投资数字化转型来减少不平等。

浏览网址：

https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/2021/09/Plan-de-Creacio%CC%81n-de-Oportunidades-2021-2025-Aprobado.pdf

(4)2021年5月，厄国会通过《个人数据保护组织法》，旨在保障公民行使保护个人数据的权利，该法规范、规定并制定了保护个人数据的原则、权利、义务和机制，包括获取和决定此类性质的信息和数据的权利及其相应的保护措施。

浏览网址：

https://www.telecomunicaciones.gob.ec/wp-content/uploads/2023/11/LOPDP-LEXIS.pdf

(5)2023年2月，厄国会通过《数字及视听转型法》，建立促进公用机构、私营企业和社会数字化转型的监管框架，并通过更新和简化行政流程、加强对数字技术和服务的有效利用，实现吸引投资、推动创新、促进数字经济发展。

浏览网址：

https://www.gobiernoelectronico.gob.ec/wp-content/uploads/2023/02/7e52b3d7-0ba5-4c58-a474-00e19fcbe127.pdf

(6)厄瓜多尔电信领域有关的法律法规及查询入口：

www.telecomunicaciones.gob.ec/wp-content/uploads/2017/11/Leyes-y-Reglamentos-Ind

ice-10.11.2017.pdf。

5.4绿色经济相关政策和法规

(1)厄瓜多尔《宪法》(2008年版)承认“自然权利”，为厄瓜多尔向绿色经济转型提供法律框架。

(2)厄瓜多尔生产、外贸、投资和渔业部2021年5月发布的《循环经济白皮书》提出，吸引电动汽车领域外资，推动实现“可担负、无污染能源”以及“可持续城市和社区”等可持续发展目标。

浏览网址：

www.produccion.gob.ec/libro-blanco-de-economia-circular-de-ecuador/

(3)厄瓜多尔环境、水和生态转型部信息显示，自愿采取措施避免污染气体排放并实施排放补偿的公共和私营企业，可获得“厄瓜多尔碳中和环境认证”。2021年5月，该部正式推出“厄瓜多尔零碳计划”，旨在采取措施，量化、减少并中和生产、服务活动中的碳排放，构建可持续的生产和消费格局。同年9月，厄推出《2050年国家经济脱碳转型计划》，提出通过提高私营部门和社会参与度，大力发展可再生能源等循环经济项目。

浏览网址：

https://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2021/05/018-Carbono-0-signed.pdf

5.5企业税收

5.5.1税收体系和制度

厄瓜多尔国家税务局(ServiciodeRentasInternas，SRI)负责征缴税赋和管理国家主要税务工作，包括设立和简化与税基管理、控制、征收和诉讼相关的税务程序;开发和部署税收管理信息系统;打击税收欺诈和逃税等，主要法律依据为《国内税收制度法》等。

纳税人须申请税号(RUC)才能在法律规定的框架内从事相关经济活动。厄瓜多尔的纳税年度为公历年度，即每年的1月1日至12月31日。具体纳税申报截止日期由纳税人识别号RUC的第9位数字和税务机关定义的纳税人分类确定。

自厄瓜多尔因暴力事件进入紧急状态以来，诺沃亚政府颁布法令，对增值税、外汇汇出税税率进行调整，并征收临时安全税。

厄瓜多尔现行税法查询入口：

www.sri.gob.ec/leyes-y-sus-beneficios。

5.5.2主要税赋和税率

主要税种包括：向自然人和法人征缴的所得税;增值税、特别消费税(烟、酒等)、车辆产权税;对进口货物征缴的进口税(见上文);不动产税、对企业所有资产征收的税、市政府营业执照税(经营许可);不动产购置税、房地产收益税、遗产税、财产税、服务税等。

厄瓜多尔国家税务局负责的相关税种详细信息查询入口：www.sri.gob.ec/informacion-general。

【所得税】所得税分为企业所得税和个人所得税两类。

(1)企业所得税

税率有3类，分别为22%(针对中小微企业和出口商)、25%(针对一般在厄注册企业，含国内公司或外国在厄分支机构，其红利再次投资所得税率则降至15%，所有公司均应申报其在全球范围的经营收入情况，如在国外的所得税已缴付，在国内可免缴)或28%(未履行告知义务的企业)，有关成本和费用可抵扣，如：劳动者的年报酬和社会福利;补给品和物资，固定资产折旧(有关折旧率如下：不动产年折旧率5%，其他大部分固定资产10%，车辆20%，电子计算机33%);投资分期偿还，外国贷款利息(在厄瓜多尔中央银行登记并由厄瓜多尔央行确定利率)，经营损失等;捐赠不予抵扣。

每年征收一次，征收时间段为1月1日至12月31日。所得税为中央政府税，地方政府不能再征收。征税范围为企业生产经营所得及其他收入，但以下可不列入征税范围：税后收入;退税收入;临时性投资不动产、股票及合伙经营收入;企业日常开支、支付员工工资;投资基金、商业信托所得收益;保险赔偿;外国石油公司在与厄瓜多尔政府签署石油勘探、开采服务合同后，所进行的非货币性投资收益;其他可扣除部分。

企业可自愿预缴所得税，金额为上一财年所得税的50%减去该财年已缴代扣所得税，企业可在本财政年度申报所得税的次月起至12月31日自愿预缴所得税，预缴所得税将成为清算相应财政年度所得税时的抵扣额度。次年4月底前须报上年的财务报表。

(2)个人所得税

厄瓜多尔公民及在厄瓜多尔境内合法工作的外国人均需缴纳个人所得税(国际组织、外交人员及军人、警察除外)。确定纳税收入时，个人社会保障金、退休金及抚恤金、慈善捐款等均属于从收入中扣除的款项。个人所得税为累进制税率，目前最高为37%。计税时，根据收入相应变化。

表5-3厄瓜多尔现行个人所得税税率

全年应纳税额扣除数税率

不超过11722美元

0

0%

11722-14930美元

0

5%

14930-19385美元

160

10%

19385-25638美元

606

12%

25638-33738美元

1356

15%

33738-44721美元

2571

20%

44721-59537美元

4768

25%

59537-79388美元

8472

30%

79388-105580美元

14427

35%

超过105580美元

23594

37%

来源：《加强家庭经济组织法》法令

【增值税】对在厄瓜多尔境内销售的进口和国产商品征收增值税，现行税率为15%。根据海关和税法规定，对部分进口商品、部分单位以及一些产品和服务的转移征收增值税。计算方法：进口产品在到岸价(成本、保险费和运费)完税基础上加征进口报关单中包含的税、关税、费用、关税和附加费的总和;国产商品在出厂完税销售价基础上征收;对于工程承包企业，增值税为与业主结算收入的15%，每月缴纳;企业采购中包含的增值税可抵扣应交增值税额。

2016年6月起，厄瓜多尔科雷亚政府为筹措4.16地震重建经费，根据《震后特别法》调高增值税税率至14%。2017年6月，莫雷诺政府宣布将增值税率由14%重新下调至12%(灾区马纳维和埃斯梅拉达斯省除外)。

2020年9月16日起，厄瓜多尔税务局开始对使用境外数字服务商提供的178项数字化服务的相关用户征收增值税。厄境外数字服务商名单查询网址：

https://www.sri.gob.ec/o/sri-portlet-biblioteca-alfresco-internet/descargar/bce0057f-3e09-4c12-aaf1-878124f54fad/Catastro%20de%20Prestadores%20de%20Servicios%20Digitales%20No%20Residentes.xlsx

2021年11月，厄瓜多尔拉索政府颁布税改法案，减免旅游业(部分节假日期间)和新能源产品增值税。

2024年3月15日，厄瓜多尔政府签署第198号行政令，宣布为应对武装冲突，自2024年4月1日起，增值税从12%上调至15%。

以下情形不适用15%税率：(1)国家统计和普查局计算通货膨胀率时考虑的151种“基本篮子”商品;(2)厄瓜多尔税务局发布的《增值税零税率商品和服务纳税指南》所界定的农业产品、家禽、牲畜、养蜂、养兔、生物水产产品、林业产品。

【特别消费税】特别消费税是指对进口和国产的某些奢侈品或特殊产品的消费征缴的税赋，如香烟、啤酒、其他酒精饮料(药物除外)、碳酸饮料、电讯服务、载重3.5吨以内机动车辆、飞机、轻型摩托车、游艇和游船等。对上述进口奢侈品特别消费税征收的基本计算方法：按不同货物以到岸完税价为基础征收;国产商品在企业销售价基础上征收，税率为5.2%-98%。2023年1月，厄拉索政府宣布系列减税举措，降低非酒精饮料、武器弹药等产品的特别消费税。

【车辆税】即车辆牌照税和交通事故强制税。这两项税均为年税，由税务局按车辆评估价分档次收取。

【资产税】按企业总资产的1.5‰征收税款，向市政府缴纳。这是一种年度市政税，仅由有义务记账的法人和自然人缴纳。其支付标准金额=(总资产-流动负债和或有负债)×1.5‰。必须通过网站进行申报。纳税人必须在其主要住所所在的州申报和缴纳税款，并说明在其设有分支机构的各州所获得收入的百分比。

【营业执照税】该税是从事商业活动的企业向市政府申办营业执照缴纳的年税。

【资金离岸税】厄瓜多尔政府为控制资金外流，自2008年起对厄瓜多尔境内企业汇往境外的资金征收0.5%的资金离境税，同年11月又将比例提高至1%，2011年提高至5%。按拉索政府计划，该税种自2022年1月1日起每季度下调0.25个百分点，2023年7月1日起调整为3.5%。根据2024年3月12日国会批准《应对内部武装冲突、社会经济危机的组织法》，2024年4月1日起，将资金离岸税上调至5%。

【员工分红】企业每年须拿出15%的利润向员工分红。石油企业利润的12%上交政府，3%用于员工分红。

【分红预扣税】该税按汇出境外分红的10%进行预扣，向税务局缴纳。

【临时贡献税】2019年颁布临时贡献税，以2018年收入的2%缴纳，分三年缴清，分别于2020年3月31日、2021年3月31日、2022年3月31日缴纳。

【临时安全税】为应对国内武装冲突，2024年厄瓜多尔政府颁布临时安全税，以2022年收入的3.25%缴纳，分两年缴清，申报截止日期不得晚于2024年3月31日和2025年3月31日。

【数字税和税率】对来自国外的数字服务征收15%的增值税(适用于税务局规定的数字服务，包括Netflix、Spotify、视频游戏等)。

【城市及农村不动产税】在城市或农村拥有不动产的公司和个人须在当年向当地市政府缴纳本年的不动产税，以不动产评估价的0.051%缴纳。

【碳排放税和税率/车辆环境污染税】针对使用机动车造成的环境污染进行征税，所有机动车排量1500cc以上的车主都需缴纳此税。应缴税额根据车辆排量和车龄计算，但不高于车辆评估价的40%。计算公式可上网查询：

https://www.sri.gob.ec/impuesto-ambiental-a-la-contaminacion-vehicular1

5.6特殊经济区域规定

5.6.1经济特区法规

厄瓜多尔关于经济发展特区的现行法律法规主要有：

《生产、贸易和投资法》浏览网址：

www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2020-04/CODIGO%20ORGANICO%20DE%20LA%20PRODUCCION%2C%20COMERCIO%20E%20INVERSIONES%20COPCI.pdf

《生产促进、吸引投资和增加就业法》浏览网址：

www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2018-09/Documento_Ley-Org%C3%A1nica-Fomento-Productivo-Atracci%C3%B3n-Inversiones.pdf

《公私联营和外国投资鼓励措施法》浏览网址：

www.obraspublicas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/01/APP_2017_MTOP_ESP_LEY-DE-APPs.pdf

《生产、贸易和投资法海关便利化条例》浏览网址：

www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2018-11/Documento_REGLAMENTO-T%C3%8DTULO-FACILITACI%C3%93N-ADUANERA-LIBRO-V-COPCI.pdf

5.6.2经济特区介绍

厄瓜多尔经济发展特区(ZEDE)主要分为工业型、物流型、技术型和旅游型四类。特区运行机制、鼓励措施等内容可查询厄瓜多尔生产、外贸、投资和渔业部关于经济发展特区的专题网站：

http://www.inteligenciaproductiva.gob.ec/zonas-especiales-de-desarrollo-economico。

表5-4厄瓜多尔经济发展特区设立情况

序号经济发展特区成立时间所在省市产业面积（公顷）

 

1

 

Yachay

 

2013

 

Urcuquí,Imbabura

技术、工业、物流

 

4.3

 

2

 

Posorja

 

2016

Posorja,Guayaquil,Guayas

 

工业、物流

 

119.2

3

Litoral

2017

Guayaquil,Guayas

技术、工业

200.0

 

4

 

Quito

 

2018

Tababela,Quito,Pichincha

 

工业、物流

 

205.0

5

PuertodeGuayaquil

2021

Guayaquil,Guayas

工业、物流

15.5

6

Progreso

2021

Guayaquil,Guayas

工业、物流

15

 

7

 

Zofraport

 

2021

Posorja,Guayaquil,Guayas

 

工业、物流

 

37.4

8

SantaRosa

2022

SantaRosa,ElOro

工业、物流

24.1

9

Huaquillas

2022

Huaquillas,ElOro

工业、物流

10.1

资料来源：厄瓜多尔生产、外贸、投资和渔业部

表5-5厄瓜多尔自由区设立情况

序号自由区所在地类型主要活动面积（公顷）

1

TAGSA

Guayaquil

服务

瓜亚基尔机场

21.4

2

TURISFRANCA

Quito

旅游

基多缆车

146.2

3

EMPSA

Quito,Tababela

服务

基多机场

1448.0

资料来源：厄瓜多尔生产、外贸、投资和渔业部

5.6.3重点行政区域及相关法律法规

厄瓜多尔主要城市基多和瓜亚基尔市内、市外有关投资政策适用情形亦在《生产、贸易和投资法》有所体现。

5.7劳动就业法规

5.7.1劳动法核心内容

【劳工制度】厄瓜多尔有较完善的劳动法，对劳工制度、工资标准、业主和职工双方的责任、合同的解除、雇用外国职工的条件和办理雇用手续以及健康工作条件权、无歧视权、工会权、集体协商权、罢工权、享受利润分配权、无理被辞补偿权、安全和劳动医疗权等做出了明确规定。其他特定附加条件在具体劳动合同中予以规定。

浏览网址：

www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2018-10/C%C3%B3digo-del-Trabajo.pdf

【工会】自愿参加和由企业组织。法律规定，雇用30名员工的企业可组建工会。同一企业可组建一个以上工会，加入工会与否由员工自由决定。51%的劳动者组成的企业委员会可与雇主谈判，争取到的利益和增加工资等待遇应惠及企业全体员工。厄《劳动法》规定，禁止辞退工会领导人。

【罢工】劳工罢工权利受宪法保护。厄瓜多尔法律规定，罢工期间劳动者有停止工作并逗留在工作地点的权利，但在一些不能暂停商业运行的企业，业主有维持企业最低运行状态的权利。

【劳工雇用】雇用与受雇用均自由。企业和个人在雇佣问题上享有完全的自由权。但在雇用时不能事先设置任何歧视性条件。合同签订后，劳工依法享有稳定的劳动权。厄劳动法强制要求劳资双方在90天试用期(家政服务员15天)满后，签署无限期合同。在满足以下两个条件的情况下，工人可每周最短仅工作30个小时：一是雇主和工人自愿达成协议;二是劳工部出具低收入工作授权。

【合同中止】合同双方一致同意解除合同，或劳工自动辞职、无故旷工、多次无故迟到、工作能力差、小偷小摸、不服从管理、违反劳动合同规定等均可成为合同终止的理由。雇主应提前30天通知或按法律规定到劳动部门办理辞退手续。

当员工主动辞职时，用人单位需支付如下补偿费用：

(1)(第十三个月工资+第十四个月工资)×本年度已在本单位工作的月份数/12;

(2)若雇员尚未休本年的年休假还需付给雇员本年年休假应得的工资;(3)月工资×0.25×在本单位工作年限(不足一年按一年计算)。

相关费用需在员工离职15天内付清。

当辞退已过试用期的雇员时，需付如下补偿费用：

(1)(第十三个月工资+第十四个月工资)×本年已在本单位工作的月份数/12;(2)若雇员尚未休本年的年休假还需付给雇员本年年休假应得的工资;

(3)月工资×1.25×在本单位工作年限(不足一年按一年计算)。

【法定补贴】包括以下内容：

(1)第13个月工资。又称圣诞基金，为全年12个月工资总额的平均数，12月份支付。

(2)第14个月工资。又称子女教育基金，沿海和高原地区每年3月15日前发放，亚马孙地区8月15日前发放，数额等同于每月最低法定工资(2024年为460美元)。

(3)养老金。每年付给厄瓜多尔社会保障局，从第一年交起，金额相当于每月工资额，建筑工人或中介人员按每月分摊的数额支付。2015年4月起，政府不再承担对社保局养老金每年40%的固定补贴。

(4)带薪假期。工作满一年可享受15天带薪假期，满5年增加1天，最高22天/年。15天带薪假工资为全年工资总和除以24。

(5)病假。3天以内，雇主支付50%的工资;3天以上病假工资由社保局支付工资的75%，雇主不再支付(如雇主未向社保局支付养老金，则由雇主支付员工的病假工资)。

(6)工伤事故补偿和恢复费用。对因工伤事故或职业病引起劳工丧失劳动能力的应给予赔偿。

【利润分成】厄瓜多尔现行法律要求企业将其纯利润的15%分配给全体职工，其中10%按每年职工工作天数分摊，5%按家庭负担人数分配。但同时也规定员工最多获得等同于当年最低法定工资24倍的分红，超过部分上缴国家。

【休假制度】每位职工每年均有权享有连续15天(包括非工作日)的假期。在同一家公司或为同一雇主服务超过5年的职工，每多工作一年可额外获得一天的假期，或按照超出年数获得相应的工资补偿。

【社会保障】强制参加。企业雇主必须为职工缴纳社会保险，向社保局缴纳保费。企业每月为职工缴纳保费数额为职工工资的11.15%，职工工资的9.45%应缴社保局，由企业从其工资中直接扣除代交。社保局负责参保人员的养老、医疗、产假和劳动事故赔偿，以及丧失劳动能力、抵押贷款和丧葬费用补偿。在工作时长缩短后，雇主继续按工人原始工资标准缴纳社保费用，而工人则以时长缩短后新工资为标准进行缴纳。在公司实习的人员也必须纳入社保体系，雇主需以全国最低工资为标准，为实习生缴纳社保费用。

【加班】应额外支付加班费。每星期40小时以外，从19点至24点的加班，需另付正常工资的50%(除双方同意外，一般每天加班时间不得超过4小时，每星期不得超过12小时);从午夜至凌晨6时及周末和节假日的加班，需支付正常工资的100%作为加班费;在某些特殊情况下或有事先授权时，加班工资可为正常工资的125%。一般条件艰苦的现场作业，可获得最多月工资20%的津贴。

【培训】由企业承担(企业向社保局IESS交纳的社会保险中包含教育基金)。根据法律规定，业主必须每月按在册职工人数向厄瓜多尔全国职业教育培训委员会缴纳工资总额的0.05%，向厄瓜多尔教育信贷与奖学金委员会(IECE)缴纳工资总额的0.05%，作为企业员工的培训基金。

【其他补贴】指法定的、合同约定的或自愿给予的补贴。对于一些特殊的工种(如护士、幼儿园老师和咖啡馆员工)，雇主可给予职工额外的补贴，也可在合同中约定。自愿给予补贴的约定一旦达成，雇主不得单方面中止。向社保局支付的部分可在上述部分冲抵。

【产假】保证怀孕女工的工作稳定，并允许有12个星期的产假和每天2小时的哺乳时间(生产后9个月内)，在此期间用人单位不得对其解聘。2018年生效的新劳动法案规定，产假或陪产假结束后，雇员在孩子出生后的前12个月内，享有选择无薪休假的权利，最长可达9个月。

【失业保险】法律规定，失业者领取的失业保险金不涵盖个人医疗卫生费用。受益人必须缴纳24个月以上的失业保险费用，其中至少6个月为连续缴纳。若亲属在受益人去世后继续领取或本人被查出存在骗取保险金行为，受益人需接受3倍惩罚。新失业保险不适用于家庭主妇等从事家庭工作的自愿参保人员。

目前，满足下列条件的厄失业人员可通过IESS门户网站上的失业保险模块进行申请：

(1)受益人必须缴纳24个月以上的失业保险费用，其中至少6个月连续;(2)失业满60天;(3)不再是公司雇员;(4)从失业的第61天起登记失业保险申请，最多不超过45天(即自失业之日起106天)。

以下情形不享受失业保险：自愿辞职人员、退休人员、无雇佣关系人员、农民保险计划人员、从事无偿家务劳动的人员。

失业保险补助的期限为5个月，以下情形予以终止：

(1)受益人登记了有依附关系的入职通知时;(2)已满最长期限(5个月);(3)有欺诈骗保行为;(4)死亡。

【实习人员】劳工部规定每家公司需任用一定比例的实习人员，实习人员与公司没有依附关系，实习时间不能超6个月，在公司进行实习的人员也必须纳入社保体系，雇主需以全国最低工资为标准，为实习生缴纳社保费用。

【亚马孙法】2020年5月生效，旨在规范亚马孙流域(包括莫罗纳-圣地亚哥省、纳波省、奥雷亚纳省、帕斯塔萨省、苏昆比奥斯省和萨莫拉-钦奇佩省)的土地规划，制定政策、指导方针和特别条例，以保障人类发展和尊重自然权利等，对所有在亚马孙特区开展活动的公共机构、自然人或法人、组织、民族具有强制性。该条例最重要的内容之一是关于优先就业的规定，区域内公司至少70%的员工应是亚马孙领地特区居民。

【残疾人雇佣政策】自《劳动法》正式发布之日起算的第一年，所有拥有超过25名职工的公私营雇主，在不违反性别平等和残疾多样性的原则下，均须聘用至少一名残疾人职工，从事与其认知、身体状况和个人能力相匹配的长期工作。该法发布第二年，雇佣比例上涨至职工总数的1%，第三年，调整至2%，第四年，调整至3%，至发布本法后的第五年，该比例为职工总数的4%后该比例保持不变。

该政策适用于经合法授权实施外包服务或劳务中介的公司。无法签署劳动合同的残疾职工可委托其法人代表或监护人进行签署。此情况需出示由国家残疾人委员会颁发的相关证件。

对于不遵守本条规定的雇主，将每月处以价值等同于普通职工最低工资10倍的罚款。对于国有企业或政府机构，将对相关人员处以行政处罚并扣除基本工资。罚款金额的50%将存入劳动就业部账户，并由残疾人事务单位用于加强监管制度的执行;剩余的50%将存入全国残疾人理事会，用于实施《残疾人法》规定的具体事项。

5.7.2外国人在当地工作的规定

根据《劳动法》，厄瓜多尔本国员工和外籍员工享有相同的工作权利和义务。外籍劳工须办理劳动许可和工作签证，方可在厄瓜多尔从事有酬工作。一些高新科技和能源、矿业、通信、金融等产业及特殊专业的技术岗位，需聘请部分国外技术专家和专业技术人员。

如发生劳资纠纷等问题，可求助于厄劳动部下属的劳动调解中心。该中心旨在营造对话文化，由独立公正的第三方(调解员)通过调解寻求令各方满意的劳资纠纷解决办法。

(办公时间：周一至周五8:00-17:00。地址：基多，ClementePonceN15-59yPiedrahita，Géminis大楼三层)

5.8外国企业在厄瓜多尔获得土地/林地的规定

5.8.1土地法的主要内容

厄瓜多尔涉及土地/林地买卖的法律主要有《宪法》《民法典》《领土组织、自治和地方分权政府组织法》《土地规划、土地使用和管理法》《农村土地和继承土地法》(即《土地法》)和《环境法》等。

《土地法》规定，农业和畜牧业部是协调和管理农业土地政策的主体，是唯一有权对农业用地进行合法征收和再分配的部门，也是针对全国土地颁布拆迁令、协调处理征地纠纷的机构。

法律规定，属下列情形的农业土地将被国家征收：(1)连续两年以上未耕作的土地;(2)未满足环保法律法规要求的土地;(3)农业用地紧张情况下存在的私人大农场;(4)劳动力明显不足的土地;(5)具有科学研究价值的土地、土著社区居民土地、自然保护区土地、一定面积以下(亚马孙雨林100公顷、安第斯山区25公顷、沿海地区75公顷、加拉帕格斯群岛100公顷)的农民家族土地除外。

上述土地被政府征用后，将被移交至国家土地基金组织，该组织负责依据有关规定将土地重新分配给有意耕种的农民，从而实现土地的优化配置，提高农田的耕种效率，保证粮食安全。

《土地法》浏览网址：

www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2021-01/DocumentoLey-Organica-Tierras-Rurales-Territorios-Ancestrales.pdf

5.8.2外资企业获得土地的规定

2016年，厄瓜多尔国会通过《土地法》改革议案，其中规定“在保证粮食安全”的基础上，获得厄农业和畜牧业部授权的外国公共公司可依法在厄购买、租赁土地或从农业生产项目中获取相关受益。

【限制规定】《公共和国家安全法》第40条规定，禁止外国自然人或法人，以及由一个或多个外国自然人或法人组成的厄籍法人实体占有、收购或受让边境安全区、安全保留区的土地(在此区域的人口聚居区或城镇土地除外)。《农村土地和继承土地组织法》第21条规定，在与边界线平行的20公里范围内，禁止将农村土地所有权转让给外国自然人或法人，其亦不得在上述安全区和保留区获取农村土地。《环境法》第50条规定，外国个人或法人不得在国家保护区获取任何土地。

【基本程序】购买土地基本程序：

(1)当决定购买某地块时，可请当地专业公司对欲购地块进行估价，以便得到实际地价。

(2)检查土地卖方的地契(RegistrodelaPropiedad，也称CertificadodeGravamen)，以查证这块土地的权属、卖家是否抵押了这块土地以及法律上是否有争议，并请律师到房地产登记处(RegistrodelaPropiedad)核实以上情况。

(3)查看地税凭证(ImpuestoPredialalDía)，检验这块土地需交的市政府地税是否已应缴尽缴。此种税须每年交一次，不到土地价值的千分之一。地产和房产皆须交此税。

(4)如果是小区土地，还要看小区管理费(CostodeCondominio)是否已缴清;如果还同时购买土地上的房产还需检查上个月的水电费、电话费等是否缴清。如果是获得农业土地，需获得农业部门的批准。

(5)付款和过户。买方带上现金或支票到公证处向卖方付款，公证处对该交易进行公证。之后买方请律师带上公证书等材料到房地产登记处的地契部进行所有人变更登记，新地契会写上买方的名字(可以是公司或个人)。在房地产登记处进行所有人变更登记约需一个星期。

(6)购得土地后需将土地加以利用，如暂不使用需将土地围起。如土地被人抢占，需报警将其赶走。任何强行侵占土地的行为不可获得该土地的所有权;若在不知情情况下占有并开发土地15年以上，可提供相关材料向政府申请“无主土地”所有权。

5.9外资公司参与当地证券交易的规定

厄瓜多尔对外国公司参与厄瓜多尔证券市场交易无特殊规定或限制，但须在厄瓜多尔公司、证券和保险监管署登记注册公司，并依据《证券法》规定，按程序在证券交易市场注册，参与交易或上市。

5.10环境保护法规

5.10.1环保管理部门

厄瓜多尔环境、水资源和生态转型部为国家环境保护主管部门，主要职责为规划、监控、协调、管理环境和水资源事务，保障自然资源涵养和可持续利用。网址：www.ambiente.gob.ec/，联系电话：00593-2398-7600，环境管理登记系统：http://suia.ambiente.gob.ec/。地方自治政府也有环境管理权。

5.10.2主要环保法律法规

厄瓜多尔《宪法》《环境法》《刑法》《石油法》《矿业法》《矿业环境条例》《水资源法》《消防法》等法律法规均对厄瓜多尔森林、水体、空气、动植物和土地等的保护及人类造成污染的相关处罚做出规定。

《环境法》

https://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/01/CODIGO_ORGANICO_AMBIENTE.pdf

《水资源法》

http://www.regulacionagua.gob.ec/wp-content/uploads/2019/06/Ley-Org%C3%A1nica-de-Recursos-H%C3%ADdricos-Usos-y-Aprovechamiento-del-Agua.pdf

《环境保护法条例》

https://site.inpc.gob.ec/pdfs/lotaip2020/REGLAMENTO%20AL%20CODIGO%20ORGANICO%20DEL%20AMBIENTE.pdf

《石油作业环境条例》

https://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/09/RAOHE-DECRETO-EJECUTIVO-1215.pdf

《矿业活动环境条例》

https://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/01/REGLAMENTO-AMBIENTAL-DE-ACTIVIDADES-MINERAS-MINISTERTIO-AMBIENTE.pdf

《危险垃圾来源登记程序-部级协议026号》

https://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2014/05/AM-026-Procedimientos-Registro-generadores-desechos-peligrosos.pdf

《国家危险化学物品、危险和特殊垃圾列表-部级协议142号》

https://www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2018-09/Documento_Listado-desechos-sustancias-peligrosas-142.pdf

《环境部二级立法统一文本附件-部级协议097号》

https://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/05/Acuerdo-097.pdf其他法律法规查询入口：

https://www.ambiente.gob.ec/biblioteca/

5.10.3环保法律法规基本要点

在厄瓜多尔从事投资的当地企业或外国公司在项目实施前，均需要向环境、水资源和生态转型部提交环境影响报告，另需购买环境保险(100%环保险，包括第三方险和民事责任险)。待报告批准后，项目方可实施。在项目实施过程中，如发生污染事件，对拥有环境、水资源和生态转型部颁发环境许可的公司，首先将责令其中止生产，修复污染，并根据污染的程度处以相应罚款。如无环境许可，公司造成的污染将通过法律程序进行处置，环境主管部门视造成污染的程度，处以相应罚款。两次未履行环保义务且未按期整改的，将吊销环境许可。

2024年5月8日，厄国会通过《前置咨询法案》(草案)，预计2024年底正式实施，届时在厄企业须事先征得社区同意后方可获得环境许可。

【森林】厄瓜多尔《环境法》规定，国家将直接长期参与有关森林的所有活动，主要由国家负责对天然森林管理、控制、调节、促进以及通过植树造林对森林资源进行恢复。通过管理可开采天然林促进林业可持续发展。

厄瓜多尔《刑法》第245条规定，入侵国家保护区或脆弱生态系统者，将被处以1至3年监禁;第246条规定，直接或间接在自然或人工林中引起火灾者，将被处以1至3年的监禁。如果在国家保护区或脆弱生态系统内实施此类行为，并且危及土壤或受保护物种的，将提高刑罚。如火灾无法控制引发森林大火，将被处以3至6年监禁;该犯罪行为造成一人或多人死亡的，处以13至16年监禁。

【动植物】厄瓜多尔《刑法》247条规定，对非法猎获、捕捉、收购、诱捕和买卖受法律保护的植物、动物的，和对在禁捕区域或使用被禁止的捕捞和猎取方法，诱捕受季节、数量规定保护的陆地、海洋或水生动植物及其产品的，处以1至3年监禁。

【大气】厄瓜多尔《刑法》253条规定，造成空气、大气层污染，影响大气水平、自然资源、生物多样性和人类健康的，处以1-3年监禁。

【水体】厄瓜多尔《刑法》251条规定，造成水文、水体污染、干涸或更改，损害水生生物的，处以3-5年监禁。

根据厄瓜多尔法律规定，生产用水需获得水资源主管部门的授权。

【社会参与】根据规定，环境主管部门需将有关活动或项目的执行情况告知民众，征询公民意见，并将合理意见纳入环境影响评估，从而确保活动合法性和公民参与集体决策的权利。

【碳排放】《国家环境主管部门关于碳中和的标准》浏览网址：

www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/06/Acuerdo-141.pdf

5.10.4环境影响评估法规

厄瓜多尔《环境法》第三章规定了环境许可办理的流程，将根据法律规定判别开展的活动为低、中、高环境影响。在厄瓜多尔进行投资必须取得环境证书。为此，企业须编制环境影响评估报告，交环境、水资源和生态转型部审查。环境影响评估报告内容必须根据每个特定案例，精准地描述、量化和评估项目执行对环境和社会经济方面产生的可预见影响，以及为预防、减轻和修复可能的负面环境影响，或扩大积极影响所需采取的行动计划。环评报告的编订单位须有厄资质认证，且在环境管理系统进行注册登记(在环境管理登记系统SUIA可查询厄国有资质的咨询方)。提交环境影响评估报告后，环境、水资源和生态转型部会对报告不断提出疑问，企业须答疑，待环境、水资源和生态转型部对报告和回答满意后即发放环境证书。该过程时间不定，一般约1至2年。

获取环境证书所需费用主要包括环境行政管理费(约为投资额的1‰)和环境保函费(约为投资额的1‰)。在活动执行期间直至停止，经营者必须保证环境保函有效。如不履行环保义务，则环境保函自动生效。

取得环境保函后，须制定并履行环境管理计划，并对计划每年进行更新。环境、水资源和生态转型部指定的第三方审计机构每年年底对环保管理计划履行情况进行审计后报环境、水资源和生态转型部。该计划分为环境管理计划和社会管理计划两部分。承包工程类项目由业主办理环境影响评估等手续;但承包企业须执行环境管理计划，若执行不达标将被罚款。

5.11反对商业贿赂规定

厄瓜多尔于2005年11月成为《泛美反腐败公约》缔约国，2005年12月成为《联合国反腐败公约》缔约国。其他相关法律法规包括《刑法》(COIP)、《反腐败法》《国家总审计组织法》等。2008年厄《宪法》修订后成立了“公民监督和社会参与委员会”，该机构职责即通过信息公开和民众参与抗击腐败。

厄瓜多尔《刑法》第280条规定，公职人员因与其职能相关的事项收受贿赂、非物质利益或其他不正当利益，都将被处以1至3年监禁;如所述行为构成其他犯罪，则刑期为5-7年。任何人以任何方式向公务员提供、赠送或许诺提供不当经济利益、非物质利益或其他物质财富，以便其处理与其职能有关的事项或实施犯罪，应处以与公务员同等刑罚。

第281条规定，如公职人员滥用其职位或职能，自行或通过第三方要求提供不当经济利益、非物质利益或其他物质财富，将被处以3至5年监禁;如前款规定行为通过暴力或威胁手段实施，刑期延至5-7年。

《刑法》浏览网址：

https://www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2020-11/DOCUMENTO_C%C3%93DIGO-ORG%C3%81NICO-INTEGRAL-PENAL-COIP_0.pdf

《公民参与和社会监督委员会法》浏览网址：

www.cpccs.gob.ec/wp-content/uploads/2018/04/Ley-OrgCPCCS.pdf

《公共服务法》浏览网址：

www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2019-02/Ley%20Org%C3%A1nica%20de%20Servicio%20P%C3%BAblico%20-%20R.O..pdf

5.12外国企业承包当地工程的规定

5.12.1许可制度

厄瓜多尔对外国承包商在当地承包工程主要依据《公共工程承包修正法案》《公共采购组织法》《关于公共采购组织法的规定》以及公共招标主管部门相关决议等，以上法规对实施公共工程承包项目各方和程序做出相关规定和要求，此外，《劳动法》《民法》《公司法》等亦对劳动标准、民事规范等作出要求。

厄《公共采购法》规定了非歧视原则，即外国公司只要符合采购文件中规定的要求和条件，就可以与本地公司平等参与公共采购过程。厄相关法律对外国公司没有针对性限制条款。

在厄开展承包工程业务的外国企业，须满足本地工人最低比例、国产化率及当地含量等要求。在厄瓜多尔实施工程项目，外国承包商与当地的承包商均须遵守上述法规，如有违反，企业可能受到主管部门的处罚，包括罚款、终止合同甚至被宣布为“违约承包商”，禁止在厄新签合同等。

参与要求：

(1)外国公司必须遵守采购文件中规定的具体要求，其中可能包括提交法律、技术、财务和经验文件等;

(2)希望在厄开展业务的外国公司可在该国设立分公司或子公司。外国公司要在厄瓜多尔注册，必须遵守《公司法》及其条例规定的相关要求和履行手续(可能包括提交合法的公司文件、授权书、文件翻译和加注，以及其他取决于活动的具体要求);

(3)法定代表人：外国公司必须指定一名在厄瓜多尔有合法住所的法定代表人，该代表人负责代表公司行事并遵守厄当局规定的法律义务;

(4)执照和许可证：根据外国公司将在厄开展的活动类型，可能需要从相关控制和监管机构获得特定的执照或许可证;

(5)组建财团或合资企业：外国公司也可通过与当地公司组建财团或合资企业的方式参与工程承包。通过这种方式，外国公司可以整合资源和经验，满足参与要求，共同实施工程;

(6)供应商统一登记册(RUP)：希望参与厄公共采购的外国公司必须在RUP登记，厄政府通过该登记核实相关供应商的适宜性和能力;

(7)特定部门的规定：在某些情况下，某些部门或项目可能对外国公司承包工程有特定的规定。如在公共投资项目或战略部门，可能对外国公司的参与有额外要求或具体条件。

项目执行在法律上被划分为两个阶段：项目建设期与合同评估期。在项目建设过程中，业主将按照合同规定，在一定时限内向承包商拨付预付款，并聘请监理，负责检查工程材料、施工程序和方法、根据工程进展批准拨付工程款。另外，项目所属的政府部

门也将派遣监督员，监督项目工程、监理和承包商。承包商应按照合同规定，向业主递交相应保函和保险，完成履约义务。进入合同评估期后，承包商还应履行对项目的质保、对人员的培训等义务，以保证建成项目的正常运行。

厄瓜多尔公共工程承包合同一般依据当地的《国家公共采购体系组织法》编制，与国际广泛通行的FIDIC条款相比，合同条款较为简单，也相对缺少对业主权利的限制。外籍自然人只要符合资格要求，例如通过高教处(SENESCYT)的专业资格认证并获得工作许可，就可在厄从事工程承包项目。

5.12.2禁止领域

厄瓜多尔对外国企业承包当地工程未规定禁止领域，一般情况均可根据相关法规，通过国际招、投标方式和程序，参与厄瓜多尔国内公共或企业的工程承包。但在某些招标流程中，业主会优先扶持当地中小微企业，例如签订小额承包工程合同时，外国承包商便无权参与招标流程。特殊情况下，外国承包商不能进入国家的战略和保留领域，如国防、国内安全和战略自然资源。此外，在某些情况下，涉及机场、港口、发电厂等重要基础设施的项目，由于其战略重要性，可能需要额外的安全措施和特别审批。

5.12.3招标方式

厄瓜多尔的采购程序由《国家公共采购系统组织法》(《公共采购法》)及其条例规范。招标方式包括公开招标、限制性招标、竞标和直接签约。根据《公共采购法》，厄瓜多尔可进行的主要公共采购程序如下：

公开招标：最广泛、最透明的竞争程序，任何有兴趣的相关方都可参与并提交工程、货物或服务的执行标书。它通过公开招标的方式进行，并授予符合既定要求和提供最佳条件的投标人。

择优和公共工程竞争：用于签订咨询服务、研究、设计、监理、监督和管理项目的合同。承包商或顾问的选择基于对其优点和技术能力的评估。

价格竞争：用于消费品和服务的采购，选择标准是符合既定要求的投标人提供的最低价格。

电子反向拍卖：用于采购普通货物和服务的电子程序，投标人通过电子平台进行竞争，以最低报价中标。

直接签约：特殊程序，直接邀请一个或多个投标人提交投标书，一般用于紧急、迫切或没有合适竞争者的情况。

特殊采购制度：适用于法律规定的特殊情况，如采购高复杂性或高技术的货物和服务。

根据采购的金额和目的，商品采购、服务(包括咨询)和工程项目均可通过公开招标形式完成。公开招标流程又被划分为以下8种类型：动态流程、通用制度流程、特殊制度流程、特殊流程、博览会流程、国际组织贷款资助流程、海外承包流程和紧急情况招标流程。

依据《公共工程法》，厄瓜多尔国家部委或企业以公开招标方式实施公共工程项目，各招标单位根据各自行业特性，要求有所不同。一般在厄瓜多尔主要报纸(连续刊登三次)和招标单位网站或相关网站公布招标信息或直接向有资质或有过合作经历的企业发出招标信息或邀标函，询问投标意向。由有意竞标企业或单位按要求、步骤和时间回复邀标函或购买标书、填写并提交标书，随附项目参考价2%的投标保函。

厄瓜多尔法律规定，如果是国有企业且该国金融机构愿为公共工程项目提供融资，那么该项目可直接通过议标方式达成合作协议。

厄瓜多尔官方语言为西班牙语，所有文件均为西班牙语。如投标文件源自其他国家、其他语言，则需完成文件内容官方翻译及相关公证、认证流程。海牙成员国出具的文件需进行海牙认证，非海牙成员国出具的文件需进行领事认证。

外国企业可通过浏览厄瓜多尔公共采购门户网站获取相关工程招标信息：https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/

5.12.4验收规定

在厄项目交付验收分为2个阶段：一为临时移交，业主及承包商在合同义务履行完毕后即可签署;二为最终移交，一般由合同双方在签署临时移交180天后签署，项目最终验收函的签署标志着项目合同履行结束，项目全部移交业主方。目前，厄瓜多尔使用拉美国家普遍采用的《美国标准测试方法协会标准》，作为工程建设实施和验收全过程的标准。该标准对工程项目包括建设过程、使用材料、技术、验收标准等都作出规定，暂未采用中国标准。在个别项目实践中，报业主审批同意后亦可采用中国标准。

5.13保护知识产权的规定

5.13.1知识产权保护的法律法规

厄瓜多尔《知识、创造力和创新社会经济组织法》(《知识产权法》)于2016年12月9日生效。该法强调知识、创造力和创新以及保护知识产权的重要性，规范创造、传播、管理和利用知识产权的所有生产和社会单元，规定了专利的条件，知识产权的转让、申请、授予和失效，知识产权拥有者的权利，违反知识产权的处理，对于祖传知识(土著人民代代相传的古老遗产)的重点保护。该法还强调，对本国人和外国人给予同等待遇。

《知识产权法》浏览网址：

https://www.gob.ec/regulaciones/codigo-organico-economia-social-conocimientos-creatividad-innovacion

【法律保护】厄瓜多尔《知识产权法》和《安共体第486号决议》建立了一套先进的制度，对知识产权持有人给予适当保护和辩护公诉。另外，世贸组织《与贸易有关的知识产权协议》《安共体第351号关于著作权及相关权利的决议》《安共体第345号关于植物获取的决议》、1999年7月《巴黎知识产权保护协定》、2001年10月《专利合作协定》(PCT)等在厄瓜多尔均具法律效力。

【知识产权登记与监管】厄瓜多尔国家知识产权服务局(SENADI)负责知识产权的登记注册和管理。

【知识产权的保护范围】包括著作权及相关权利、专利权、使用模型权、集成电路布图设计、软件、工业设计、商标、商业牌号、集体商标、证书标志、商业名称、地理标记、原产地名称、原产地标记、著名且有明显区别的标志和植物的获取(植物新品种)。

【版权(著作权)及相关权利】只保护著作创作事实本身，其著作成果、目的或表达方式是独立的。保护所有的著作、表演、加工、生产或电台播放。著作权和相关权利保护作家的著作、文学和艺术范畴的作品、表达方式、成就和目的。对著作权和相关权利认可无须登记、储存，也不需履行任何手续。

【专利】要求产品或程序的发明必须是新的、具有创新性并且可应用于工业生产的。自提交申请之日起，发明专利保护期限为20年，使用模型和工业设计为10年。发明专利权属于发明者(自然人或法人)，可进行转让。专利顺序和分类按《斯特拉斯堡安排(协议)发明专利国际分类法》执行。出于国家紧急公共利益或国家安全，总统在任何时候都能将某专利宣布为强制特许，即政府能使用该项专利生产本国不生产并需进口的产品，但政府需补偿该专利持有人。

【商标】在厄瓜多尔执行商标权注册登记制度。特别商标权只要求进行注册，任何人均可根据法律规定申请，以便保护服务或产品。商标可是两维或三维的名称、形象或两者的结合。

商标申请程序包括申请、预批准、公布、公示、实际批准、签署文件和发放商标证书。主要权利自第一次向任何《巴黎协定》成员国提交申请6个月内予以认可。《知识产权世界组织关于商标注册尼萨国际分类(第8版)》在厄瓜多尔也有效。

商标注册保护期为10年并可无限延长。延期在其期满后6个月内办理。

【第三方权利】如果任何人的照片不是摄影作品的一部分，未经本人同意，不得复制、分发或公开。此权利有效期自拍摄照片的次年1月份起为期5年。

5.13.2知识产权侵权的相关处罚规定

厄瓜多尔《宪法》《知识产权法》《刑法》《刑事诉讼法》《民法》《民事诉讼法》《公司法》等法律法规均对保护知识产权和处罚违反知识产权的行为作出明确规定。

厄瓜多尔《知识产权法》规定了对各类知识产权(主要包括著作权及相关权利、工业产权、植物新品种权)的保护措施，如果已注册商标明显与另一著名商标一样或近似，可应商标合法持有人要求予以撤销;如果获准商标违反法律规定或未经商标持有人同意被转让给代理人、批发商或特许使用人，该商标将被取消。该法还规定，对侵犯本法规定的任何知识产权行为将采取民事和行政处罚，如涉及犯罪，将予以刑事处罚。

《知识产权法》第581条规定对侵权犯罪行为的处罚标准为统一基本工资的1.5-142倍。其他处罚措施包括中止侵权行为;永久性没收构成侵权的产品和侵权物;从商业流通渠道撤掉侵权产品和侵权物并销毁;永久性没收制作侵权产品的设备和工具以及制作盗版物的设备和工具;对造成的损害和伤害赔偿;用所有方式补救侵权造成的后果;承担官司所有的费用等。

《刑法》第208A条款规定了不同商品价值下对侵权犯罪行为的处罚标准为统一基本工资的55-295倍罚款。

相关人还可要求在厄瓜多尔有效的国际协议的相关权益，比如世贸组织有关知识产权的规定。

5.14解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

外国投资者可对任何歧视和违反常规的情况向厄瓜多尔主管部门(生产、外贸、投资和渔业部)提出申诉，后者应直接或通过外贸与投资委员会授权有关部门采取行动，修正上述情况。解决纠纷适用的国家法律为《投资促进与保障法》。

当地投资中产生的纠纷可以通过外交途径或国际仲裁解决，仲裁裁决与法院判决具有同等效力。但厄瓜多尔宪法第422条对国际仲裁地的选择做出了规定，仅允许国际仲裁在拉美区域内的第三国进行，仲裁结果的执行需参照第三国当地法律。

商业纠纷亦可提交至厄法院，通过司法系统解决争议，该程序遵循厄《一般诉讼法》(COGEP)及其他适用法律规定。争端所涉各方向法官提交其论点和证据，法官将作出判决或决议。

6.在厄瓜多尔开展投资合作的手续

6.1投资注册企业需要办理的手续

6.1.1设立企业的形式

根据厄《公司法》，外国投资企业可在厄瓜多尔登记注册外国企业驻厄瓜多尔代表处、分公司，或以有限责任公司和股份有限公司成立独资或合资、合作企业从事相应投资合作、经济和贸易活动。

(浏览网址：https://www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2022-10/LEY%20DE%20COMPA%C3%91%C3%8DAS.pdf/)

【有限责任公司】这类公司以集体有限责任名义组成，公司的转让须经所有合伙人同意。虽然外国人可以成为此类公司的合伙人，但不能成为外国股份公司。公司的注册资本最少为400美元。公司成立时须至少支付50%的资本，其余50%在一年内缴清。公司需每年从利润中提出5%作为公司的储备金，至该储备金达到公司资本的20%，以保证公司应缴费用。如果公司的亏损累计达储备金的100%和公司资本的50%，公司可进行清算。

【股份有限公司】根据股份投资比例承担有限责任。这类公司至少须有2个股东。公司法人代表、股东及外部审计师须居住在厄瓜多尔。公司注册资本至少为800美元，公司成立时须支付注册资本的25%，其余部分在2年之内缴清。公司累计亏损达储备金的100%和公司资本的50%时，公司可以清算。

【外国分公司】外国公司可在厄瓜多尔成立分公司。注册时须向公司注册主管部门提交其本国总公司章程及证明文件，批准在厄瓜多尔经营的证明和法人代表授权书。注册资本至少2000美元，在厄瓜多尔经营并受厄瓜多尔监督。

在厄设立外国公司的注册程序和具体要求可能因注册实体的类型和现行法规而有所不同。

外国公司必须遵守厄瓜多尔《公司法》，在公司监管局注册公司，并从外贸与投资部获得必要的许可证。

公司监管局网站：https://www.supercias.gob.ec/portalscvs/index.htm

6.1.2注册企业的受理机构

厄瓜多尔公司、证券和保险监管署(SuperintendenciadeCompañías,Valoresy

Seguros)和工商局(RegistroMercantil)是受理企业登记注册的机构。在外国成立的公司如长期在厄瓜多尔运营，从事建立分公司、工厂、种植园、矿区、铁路、仓库或任何长期性经营场所的活动，必须在经营活动场所所在市的工商局进行注册。厄国税局(SRI)授予企业纳税人注册号(RUC)，企业可通过该注册号开具发票，合法经营。

6.1.3注册企业的主要程序

公司架构决定相应的责任。公司须按厄瓜多尔公司、证券和保险监管署批准的公司章程组建，并在工商局登记注册。公司需加入相应的协会并取得市政府的营业执照。公司注册手续自公司章程提交之日起10个工作日办妥。具体程序如下：

(1)申请商号：通过律师向公司、证券和保险监管署申请批准公司名称(3个名称备选)和公司章程草案;

(2)起草并批准公司章程：公司章程批准后，由公证处对公司的组建出具公证文书;

(3)在公司监管局注册公司：公司、证券和保险监管署批准公司成立并颁布决议;

(4)在商业登记处注册：新组建的公司可加入相关行业协会或商会;

(5)在所在市政府登记;

(6)获得税号(RUC)：在工商局(RegistroMercantil)注册，并向税务局申请公司纳税人统一登记证。

(7)在IESS(厄瓜多尔社会保障局)注册。

根据《外资法》，企业在厄瓜多尔投资，无论是与当地人成立合资企业，还是成立独资企业，其投入资金、设备或物资均须在厄瓜多尔央行以自由兑换货币登记，登记后方被承认为外国直接投资而受法律保护，并享有外国直接投资的待遇。

合资企业和独资企业均可以有限责任公司或股份有限公司形式成立，除上述组建公司的基本步骤和程序外，事先还需完成以下步骤：

【合资企业】

(1)合资双方签订合资企业合同;

(2)上述合同如在厄瓜多尔签订，经公证处公证后，到外交和移民事务部领事司认证，再到外方合资人国家驻厄瓜多尔使馆认证;

(3)合同经认证后，办理投资手续;

(4)凭认证的合同副本等文件向厄瓜多尔驻合资人本国使馆申请12-IX签证(商务签证);

(5)到厄瓜多尔委托律师以有限责任公司或股份有限公司形式办理合资企业注册手续，将合资企业合同纳入合资企业注册文件，作为注册文件的组成部分，以确保合资双方在合资企业中的权利、责任和义务;

(6)持投资凭证将合资人的投资作为外国直接投资在中央银行以自由兑换货币登记;

(7)在12-IX签证(商务签证)有效期内通过律师将其改为工作签证或长期居留签证。

【独资企业】有限责任公司至少3名股东，注册资本最少为1000美元;股份有限公司至少2名股东，注册资本至少为2500美元。注意在公司注册文件中说明系外国直接投资。

目前，在厄瓜多尔注册企业可通过网上办理，但需进行物业登记的新开办企业(约占厄每年开办企业数量的3%-5%)仍需通过人工办理。

网上开办企业具体程序为：第一步，通过厄公司、证券和保险监管署网站主页(www.supercias.gob.ec)进入“开办企业”页面;第二步，注册企业名称;第三步，填写股东、地址、税务申请等相关信息，并在30天内缴纳商业登记和公证费用约400美元;第四步，公证机构公证;第五步，公证机构将公证书发送至厄公司、证券和保险监管署;第六步，厄公司、证券和保险监管署将文件发送至相关单位，进行商业登记、获取企业税号，注册完成。

6.2承揽工程项目的程序

6.2.1获取信息

企业在厄瓜多尔一般需通过网上查询、当地主要报纸、业主公告、公共招标网站接收邀标推送等渠道获取工程招标信息，在厄瓜多尔没有办事机构的外国企业则主要通过委托资信好、信息灵通、有专业知识和渠道的代理获取相关信息。

具体来源如下：

(1)RegistroOficial：RegistroOficial是厄政府官方期刊，刊登法律、法规、法令和其他法案。公开招标也在官方登记册上公布，感兴趣企业可通过该登记册获取有关信息;

(2)国家公共采购系统：其网站(www.compraspublicas.gob.ec)集中了有关厄公共采购的所有信息，可查询到招标公告、流程详情以及与招标和公共采购程序有关的其他文件和相关信息;

(3)部委及其他机构网站：厄政府机构亦会在各自门户网站发布有关招标和签约程序的信息;

(4)媒体：部分地方报纸和媒体会在其商业栏目中发布招标公告。

6.2.2招标投标

在厄瓜多尔的工程项目须依据《公共工程法》《公共采购组织法》《关于公共采购组织法的规定》及主管部门相关决议等的规定，通过业主网站发布公告、向承包商发送邀标函、组织项目推介会等形式，以公开招标方式实施。也有招标企业或部门直接与国内外国有企业或有资质、有过合作经历的国内外投标方接洽议标。在紧急情况下，业主也会启动相关应急采购流程，以更加高效的方式完成招、投标。

6.2.3政府采购

厄瓜多尔设有国家公共采购系统(SNCP)，由相关主管部门负责公共采购官方系统平台的管理，并制定公共采购领域的相关政策和条件。《公共采购法》是规范厄政府采购的主要法律，规定了公共采购的基本原则、标准和程序，以对由公共主体实施的购买或租赁货物、工程施工、提供服务和咨询的采购流程进行规范。《国家公共采购系统法总条例》对《公共采购法》条款的补充，对采购程序和相关各方的义务作出具体规定。2018年8月，厄瓜多尔《生产促进法》开始生效，进一步加强了对政府采购的制度化管理。

6.2.4许可手续

《公共采购组织法》第18条规定，以单独或联合的方式参与该法所规定的采购程序(包括申请施工许可、环境影响评估、证明符合技术标准以及在SERCOP登记合同。应提供税号、社保履约证明、公司监管局履约证明、人员资质等)，要求进行有效的“唯一供应商注册(RUP)”;作为例外，未进行“唯一供应商注册”的投标方可以参与小额采购，但在相应合同签署前必须完成该项注册。第31条规定，招标文件中应包含参与施工、货物或服务、咨询采购所需的所有信息。第38条规定，对于国内或国外的咨询服务的提供者，至少应具有由厄瓜多尔高等教育机构授予的高级专业职称;如是外国人，则须有法律认可的学历。第39条规定，执行咨询活动的国内公司应是依据《公司法》成立的、企业宗旨包含咨询服务的公司。从事咨询活动的外国法人应证明在其所在国家/地区拥有依法行使和提供咨询服务的资格。根据《公司法》规定，上述法人必须在厄瓜多尔拥有住所。

6.3专利和注册商标申请

6.3.1申请专利

在厄瓜多尔申请专利需通过律师事务所进行。其程序如下：

(1)向厄瓜多尔国家知识产权服务局(SENADI)提交专利注册申请并交纳第一年专利注册费。通过这一步开始专利注册程序，提交的文件必须在申请中反映发明的题目、申请人和发明人的身份以及代表或授权人的身份。需提供一份发明描述、概述、要求、图纸、专利申请复印件(如该专利在厄瓜多尔境外提交)和已付讫申请费的凭证以及第一年注册费的凭证;

(2)申请在厄瓜多尔对专利进行审核。要求SENADI对专利的书面要求进行审核：世界新产品、发明活动和工业应用，所有这些均应随附相关付款凭证;

(3)在厄瓜多尔发布和获取专利证书。专利经审核并认定真实，SENADI即对发明发布所有产权证书，该证书自申请之日起有效期20年;

(4)在厄瓜多尔交纳维持专利权的费用。在专利有效的20年间，专利人需定期交纳专利费，用以维持其专利权的有效期。否则，将宣布专利到期并失去对该专利的所有权。

在厄瓜多尔申请专利需要下列文件：

(1)国际专利申请复印件(包括：对专利描述、要求、概述和图纸描述);

(2)国际专利公告复印件;

(3)调查报告复印件;

(4)预审报告复印件;

(5)经公证和厄瓜多尔驻申请人本国领馆认证或通过海牙公约的授权书。

所提供的文件需翻译成西班牙文并将文件内容以WORD文档，图纸以JPG形式用电子邮件发送。根据专利合作协定(PCT)第一章和第二章规定，提交专利申请的时限为如在国内提交申请则需要：

(1)专利描述、要求、概述和图纸描述;

(2)经公证和厄瓜多尔驻申请人本国领馆认证或通过《海牙公约》的授权书;

(3)专利原申请国提交的申请复印件。

如果申请人在与厄瓜多尔有知识产权协议的任何国家存在专利注册的事先请求，则该申请人有12个月的时间向SENADI提交该请求，以在厄瓜多尔被授予该专利的优先权。

6.3.2注册商标

在厄瓜多尔申请商标注册可以通过律师事务所办理，具体步骤如下：

(1)在厄瓜多尔对商标注册可行性研究或对商标来历进行调查。受托律师事务所将在向知识产权局提供资料的基础上，对申请商标再调查，以查核在厄瓜多尔是否有同样或类似商标。依据调查结果公布对申请商标的调查报告和专业评价。

(2)在厄瓜多尔申请注册商标。对调查和公布的研究结果满意后，律师事务所进入向SENADI提交商标注册申请的程序并随附相关合法手续：注明商标所有特性的注册申请表、律师授权书则须经公证和厄瓜多尔领事馆或通过《海牙公约》认证。

(3)在厄瓜多尔颁发商标注册所有权证书。经商标注册手续进入程序(SENADI在公告上公布商标注册申请、公布商标注册延期和反对注册分析)，SENADI将通知律师事务所接受该商标注册并颁发注册证书，律师事务所将注册证书送达申请人。

商标注册申请随附文件如下：

(1)已支付商标注册费用凭证;

(2)当有优先要求时，第一次在国外注册商标申请复印件;

(3)依照知识产权法规定的其他文件。如申请集体商标则需随附：

(1)集体商标申请企业、组织、集团的企业章程复印件;

(2)集体商标注册申请人用于控制产品或服务的规章复印件;

(3)注明集体商标需使用的条件和形式;

(4)商标组成部分的清单。

此外，也可在知识产权局网站(www.derechosintelectuales.gob.ec)在线办理。

如果申请人在与厄瓜多尔签有知识产权协议的任何国家存在商标注册的事先请求，则该申请人有12个月的时间向SENADI提交该请求，以在厄瓜多尔被授予该商标的优先权。

6.4企业在厄瓜多尔报税的相关手续

6.4.1报税时间

厄瓜多尔企业报税时间根据企业所属行业、规模、性质和税种而定。普通企业增值税为每月申报，按照RUC号第9位数码确定日期，每月10日至25日须对上个月的销售申报增值税并缴纳增值税提留。小微企业和自然人(需税务局认可)可每半年申报增值税、扣税单代扣代缴增值税及所得税。按每年1月申报上年7-12月、每年7月申报本年1-6月原则，具体申报日期取决于RUC号第9位数码。

个人所得税每月申报，企业为其雇员填报个税申报表，按月从工资内扣除并上缴厄国税局。企业所得税每年申报一次，普通企业每年4月、小微企业和自然人每年3月申报上年所得税，具体申报日期取决于企业RUC号第9位数码。企业每年还需缴纳市政营业税和向公司、证券和保险监管署上缴管理费。2018年前，在厄所有企业需预缴企业所得税;2018-2020年，仅对满足征税要求的大型企业(根据企业规模和销售情况)预征缴企业所得税;2021年至今未提出预征缴企业所得税要求。

6.4.2报税渠道

厄瓜多尔企业和个人通过企业或公共会计师按规定时间直接向国家税务局或派出机构报税，或通过授权银行以电子方式申报和缴税。

6.4.3报税手续

企业须通过聘用会计师或由会计师事务所每月填制并提交报税单及其他相应资料，按不同税种按时向所辖区税务部门或通过指定银行缴纳。个人可以自助报税和缴纳税款。

6.4.4报税资料

在厄瓜多尔经营的企业须有公司章程、唯一纳税人税号(更新)、企业管理人员任命书以及所得税(年)、增值税(月)、提留税(月)、经营税(月)及企业员工报税(年)等各种报税表。作为向税务局报税的支持文件和单据，还需随附各种付款凭证或银行盖付讫章的表格，如购货发票、购货赊账单、购货提留税凭证、销售发票、销售赊账单、销售提留税凭证等单据或凭证。另外，企业需妥善保存至少7年的缴税资料和凭证，以备税务部门稽查、核实。税务局会根据企业近3年的经营状况确定是否需要进行强制性审计。

6.5工作准证办理

6.5.1主管部门

劳动部和外交部是厄瓜多尔工作许可审批和发放的主管部门。

6.5.2工作许可制度

根据《劳动法》规定，在厄瓜多尔从事劳务或工作，须申请获得工作许可。外籍劳工须申请劳动许可和相应的工作签证，才能在厄瓜多尔从事有酬工作，运输、矿业等行业企业外籍劳工用工比例不得超过20%。

6.5.3申请程序

外籍人员在厄瓜多尔申请工作需先由雇主通过律师向厄瓜多尔劳动部申请劳动许可，再向外交和移民事务部申请工作签证，使其在厄瓜多尔工作和居留合法。

根据2021年2月5日修订的《移民法》，目前可申请签证类型有：专业技术临时居民签证、投资临时居民签证、自主就业专业服务和咨询临时居民签证、公司工作的临时居民签证、商务行为临时访问签证。

中国公民第一次进入厄瓜多尔国境的，根据护照上入境章日期，可在厄停留90天;第81天到90天间，可申请延期90天，共计可在厄停留180天。如在180天内仍未获得工作签证，须自第一次入境日期起满一年后方可再次入境厄瓜多尔。

6.5.4提供资料

(1)申请人基本情况(填写劳动部职业和人力资源司提供的正式表格)。

(2)护照原件。

(3)护照照片2张。

(4)经公证和双认证的无犯罪记录证明和/或类似证明文件(需到中国外交部和厄瓜多尔驻中国使馆办理)。

(5)由公司、证券和保险监管署或银行出具拟雇用外籍人员的企业或银行机构已履行相关责任和义务的证明原件和/或认证件。如雇主系自然人须提供税号或满足劳动部要求的其他文件。

(6)提供在申请劳务活动许可和职业身份申请提交前一个月的、向社保局缴纳保险费人员名单证明复印件，在该名单备注栏中须注明国籍和所列每个员工职务，并由员工本人签字。

(7)劳务合同原件和/或劳务合同公证件，该合同须写明劳动部职业和人力资源司所规定的条款(另外，该合同须经劳动部劳动检查部门认证)，合同应在劳动检查部门登记。

(8)按劳动部要求，对在企业工作的厄瓜多尔员工进行培训的协议。

(9)经公证和双认证的申请职位的学习和/或经验证书、文凭，须经厄瓜多尔驻雇用的外籍人员所在国家领馆认证。如所需文件非西班牙语，则需要事先译成西班牙语，该翻译文本需经公证员公证并要求翻译在厄瓜多尔领事或民事法官面前签字。

(10)支付职业身份证特殊费用(60美元)付讫凭证。该费用在劳动部移民处官员审核提交文件并认定文件齐全后向财务司缴纳。

如需更新劳动许可和职业身份证，除第8条外，须履行其他各个步骤并随附以前的职业身份证。

相关说明：(1)劳动许可是获得工作签证和职业身份证的前提条件;(2)工程师须提交临时许可证;(3)文件需装订活页夹提交。

厄瓜多尔外交部2014年7月22日出台政策，外国人在厄办理签证免提交之前规定要求的厄瓜多尔公司、证券和保险监管署出具的各类文件证明材料。具体政策条款可通过以下网址查询：

cancilleria.gob.ec/la-direccion-de-migracion-y-extranjeria-elimina-requisitos-emitidos-por-la-superintendencia-de-companias-para-la-obtencion-de-visas/

7.中资企业在厄瓜多尔开展投资合作应注意的问题

7.1境外投资

中国企业在厄瓜多尔开展投资合作应注意：

(1)密切关注提前大选走势。厄瓜多尔每4年举行一次大选。2023年5月17日，厄总统拉索签署行政令宣布“交叉死亡”，以严重政治危机和内乱为由解散国会并提前举行大选，由新当选总统和议员完成本届政府和国会剩余任期至2025年5月。根据目前的选举日程安排，预计将于2025年2月7日进行第一轮选举投票。目前，大选前景尚不明朗，在厄中资企业应密切关注厄政治局势，跟踪大选过程中各方形势及后续影响。

(2)中厄双边投保协定缺位。厄政府于2017年废除与包括中国在内的12个国家签署的双边投资保护协定，目前尚未签署新协定，有关工作短期恐难有重大进展。对此，中国投资者应做到心中有数，需采取合法措施规避风险，对投资和运营成本要有充分考虑，可与政府单独就投资项目签署投资保护协议，以寻求投资保障和享受法律规定的优惠政策，并在合同中对纠纷仲裁等条款与合作方明确达成一致，避免后续权益受损。厄瓜多尔依法保护土著居民权利，在投资影响的范围涉及土著居民时，投资方需提前按相应法律规定做好预先咨询工作。

(3)厄政府高层变动频繁，政策法规缺乏连贯性。厄政府人事变动频繁，本届政府多个内阁要员及重要国有企业的负责人相继易人，个别岗位甚至发生多次变动，带动相关部门和企业的工作层人员出现变更，更使相关政策规定缺乏连贯性和可持续性，影响了企业在厄业务的开展。企业需梳理潜在的风险隐患，开展工作时谨记通过书面文件规范双方约定，全力维护自身利益。

(4)厄社会治安持续恶化。近年来，在厄中资企业人员屡次遭遇抢劫偷盗、枪击威胁、失踪遇害等恶性事件。计划赴厄瓜多尔投资经营的企业需对厄国内治安形势有所了解，采取必要的安保措施，保证人员和财产安全。中资企业(项目)应严格落实安全防范措施，严格人员出入管理，夜间尽量不安排外出活动，尽量避免员工尤其是中方员工在当地银行大量取现。注重与当地军警建立良好合作关系，必要时请其进驻项目或加强外部保护。如遭遇安全案件，首先确保人员安全，第一时间报警并通知使馆，以便获得必要指导和协助。

【案例】近年来，中资企业对厄瓜多尔矿业领域的投资日益增加，部分矿企项目曾

遭当地反矿分子武装袭击或堵路，正常生产活动受阻，甚至人员生命安全受到威胁。相关投资企业应高度重视和谐社区关系建设，在保障自身合法权益的同时，积极履行社会责任。

7.2对外承包工程

中国企业在厄瓜多尔开展承包工程合作应注意：

(1)建议中国企业在决定进入厄瓜多尔市场参与项目竞标时，务必提前了解当地工程项目，深入分析研究当地法律法规、劳工政策和行事方式等相关情况，必要时可选择当地有一定渠道且人脉关系较好的代理协助获取信息，积极稳妥参与竞标;

(2)根据国内相关规定，中国企业在厄参与工程承包项目时，应与中国驻厄瓜多尔大使馆经商处保持联系，及时在经商处办理机构和项目报到登记及项目备案等;

(3)在项目执行和商务开发中务必确保合规。项目建设中须严格遵守相关法律和履行合同中各项条款及约定，注意处理好环保、社区、劳工等敏感问题，加强对分包商管理，分阶段保质、保量、如期完成中标项目;

(4)在项目执行过程中做好各类往来文件的管理，同业主、分包商等工作对象的关键沟通内容尽量落实到纸面，并由专业法律人员确认，通过法律手段保障自身合法权益。

(5)目前，厄瓜多尔特别是沿海地区治安形势严峻，开发和执行项目过程中务必强化安全意识、采取安全措施，必要时提前进行实地考察，确保人员和项目安全。

【案例】中资企业在厄瓜多尔承包工程合作项目众多。近年来，由于各种复杂原因，部分合作项目面临审计罚款、工程质量、负面舆论等问题带来的压力和困难。相关工程承包企业应严格把关工程质量，妥善应对行政和司法机构调查;与当地政府、工会组织等社会团体及当地媒体保持友好关系和良性互动，适时宣传企业为促进当地社会经济发展所做贡献;密切关注当地舆情，正面引导宣传，防控舆论风险。

7.3对外劳务合作

中国企业在厄瓜多尔开展劳务合作应注意：

(1)厄瓜多尔劳动力相对充裕，政府和相关部门尚未就境内工程项目与外国政府或企业开展劳务合作，这方面具体规定不多。

(2)如果与厄瓜多尔开展劳务合作，由于语言和文化差异，容易产生误解，为此，中国企业须做到：

①切实执行中国各部委有关外派劳务的相关规定，选择具有国际劳务合作资质和经验的正规企业。

②事先全面了解厄瓜多尔相关法律法规、劳务市场行情、用工、工作许可审批制度和签证管理制度，了解具体项目以及工人劳动和生活条件、工资待遇等情况，与所有员工签订有效的劳动合同并为外国员工办理有效工作签证，依法办理社会保险，履行厄《劳动法》等法律关于加班、分红、假期等劳工福利规定。履行项目审查，审慎完整地签订劳务合同，保护自身合法权益。

③聘用资信好的法律、会计机构或人员为企业提供专业服务，并严格遵守当地法律法规和合同约定，保证项目和劳务合同顺利执行。

(3)重点关注厄瓜多尔政府类项目的付款风险及执行过程中出现的行政效率有待提高、人事变更频繁等问题。如付款不及时到位将影响工人薪金支付。

(4)切实保障劳务人员合法权益，规范务工人员招用、认真履行合同，常态化做好护照签证办理、工资发放、工作和生活条件保障、安全培训和保护等各项工作，制定完善因劳务人员人身安全受到威胁、发生重大伤亡、财产受到重大损失、群体性事件以及战争灾害等造成突发事件的紧急预案，及时采取防控措施。

7.4防范投资合作风险

建议企业在厄瓜多尔开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品，也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

如在没有有效风险规避情况下发生风险损失，也要根据损失情况尽快运用合同条款和法律手段，通过行政和司法渠道等追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

8.中资企业在厄瓜多尔如何建立和谐关系

中资企业在厄瓜多尔生产经营需妥善处理与当地政府、议会、工会和当地居民的关系，遵循当地的文化和法律法规，与各方建立信任和合作，综合考虑各方利益并与相关方共同推动可持续发展。注意遵守当地法律法规，并采取有效的沟通和合作策略。以确保项目顺利实施并获得当地居民的支持。

8.1处理好与政府和议会的关系

中国企业应充分发挥自身优势和特点，多渠道、多层次建立与厄瓜多尔政府主管部门、相关机构、行业协会、地方政府、部落、社区的联系。利用现行法律和规则趋利避害，保护和争取切身利益，为企业发展创造更大空间。遵守厄瓜多尔法律法规，确保公司在当地的生产经营中保持良好的企业形象，避免违法违规。定期与政府官员进行沟通，了解政策动向和项目需求，在摸清底数的基础上为政府提供有针对性的解决方案，推动开拓新项目。积极参与政府的基础设施项目投标和招标，展示公司的专业能力和愿景。

对国会有关热点议题、可能出台或正在制定的法律法规，特别是涉及外资企业的，进行充分了解。开展利益相关方关系管理，与所在地区对经济、产业和就业等事务较有影响力的议员和委员会进行定期沟通，分享公司的投资和项目计划，介绍对当地经济的贡献，展示公司在社会经济发展方面的责任和承诺，增进相互了解，同时也可向对方反映企业遇到的问题，寻求适当帮助。在力所能及的范围内支持议会制定和推动的可持续发展议程，如环境保护、社会责任等。

厄瓜多尔政府、媒体和公众均十分重视环保、合规等问题，中资企业在厄执行项目应重点关注项目对当地社区的影响，及时回应当地政界和社区民众的关切。

8.2妥善处理与工会的关系

厄瓜多尔基层工会组织繁多且较为活跃，在维护工人权益方面起着重要作用。中国赴厄投资合作的企业，均须遵守当地法律、法规，履行相应责任和义务，依法与工人签订劳工合同，缴纳各项社会保险，尊重员工的权益，保障工人的工作条件和工资待遇。借鉴国内企业开展工会活动的经验，妥善处理与工会的关系，发挥企业工会组织的积极作用，引导工会组织为企业献计献策，维护工人和企业的共同利益，积极履行社会责任，关注员工福利、培训和安全。加强与当地工会的沟通交流，积极与企业内工会代表对话，了解工人动向，将可能发生的劳资纠纷等矛盾解决在萌芽阶段，避免发生极端事件。

由于厄瓜多尔政府对本国劳工实行严格的保护，且工会组织有较强的社会影响力，因此中资企业在厄瓜多尔执行项目应处理好与工会的关系。

8.3密切与当地居民的关系

中资企业在厄瓜多尔开拓市场要强化建设和谐社会的理念，重视企业发展与环保、开拓与安全的关系。在项目实施前，与当地社区建立联系并开展有效沟通，听取居民意见和关切。项目实施过程中，密切与当地社区、部落和居民的关系，为当地提供就业机会，适当出资支持社区生产建设和社会福利事业、惠及、服务社区与民众，做到和谐相处，互利共赢，为企业发展开创有利局面。学习、了解当地居民的历史、文化、习俗等社情民情，可结合中国或当地传统节日，举办一些特色活动，邀请当地居民参加，增进彼此了解，拉近距离。

【案例】安第斯公司和中铁建铜冠公司，关注项目公司附近土著村落民生，免费为当地群众修路、建立卫生所、小学校，并在圣诞等当地重要节日为周边居民、儿童等发放节日礼包进行慰问，优先雇佣当地劳动力，解决就业以提高当地家庭收入。

8.4尊重当地风俗习惯

在厄瓜多尔，特别是少数民族、印第安部落较集中的省份和地区进行投资合作、商务贸易的中国企业，应深入研究当地国情、民情，尊重当地风俗习惯。遇有重大民族节日或喜庆活动，应按当地习俗适当参与，融洽与周边社区、部落的关系。

【案例】在厄瓜多尔的大部分中资企业均能较好尊重当地风俗习惯，通过为项目周边居民提供就业机会、新建学校医院、送上节日礼品及祝福等方式增强与当地居民的联系。

8.5依法保护生态环境

厄瓜多尔政府、媒体和公众均对环境保护非常重视，环境保护相关法律法规严格，相关制度较为健全，在能源、矿业以及林业等方面环保起点和要求较高。中国在厄瓜多尔的企业须认真学习了解并遵守当地环保法规和制度，提前做好环境和社区工作的评估，全面分析企业生产经营活动中可能对周围环境产生的影响，建立环保风险管控清单，采取切实可行的环保措施，严格做好生产经营活动中各类生产、生活垃圾的分类管控及按规处置，杜绝无许可排放任何流体，特别是在开展能源和矿业项目合作过程中，要兼顾环境保护与业务开展，践行绿色、高质量、可持续发展理念。

【案例】中铁建铜冠公司米拉多铜矿矿区植被茂密。该公司在矿山建设过程中，建立专门的植物保育区，对珍稀树种采用移种等方式进行保护。川庆钻探公司在厄经营20余年，多年钻井作业中未发生任何环境污染事件。

8.6承担必要的社会责任

近年来，驻厄瓜多尔中资企业在发展过程中愈加注重履行社会责任，为中厄在更多领域的深入合作奠定了良好的民意基础。中国企业应继续坚持并形成制度，从企业投资合作项目的盈利中，拨出合理比例的资金作为基金有计划地回馈当地社会。企业履行社会责任要有针对性，使捐赠真正惠及社区与民众，起到促进当地社会经济发展的作用，将捐赠确实用在环保、教育、医疗等项目和关系百姓生活及切身利益的饮水、道路建设等方面，做到接地气、惠民生;更要资助和扶持社区的生产活动，培训当地居民，使其掌握生产技能和开发致富渠道，提高生活水平。

【案例】2016年4月16日厄瓜多尔西北部发生7.8级强震。震后第一时间，中资企业不仅纷纷捐款捐物，而且积极发挥自身优势，投入抗震救灾第一线。中国电子信息产业集团有限公司和中工国际工程股份有限公司通过捐款、派遣大型救援设备和对ECU911中心提供技术支持等方式参与救灾。中国水电国际工程建设公司承建的辛克雷水电站项目当时首批四台发电机组刚刚投入发电，该公司便积极配合厄瓜多尔电力部门延长发电时间，克服技术困难，紧急投入第五台机组发电，保证特殊时期电力正常供应。

2023年来，厄瓜多尔多地遭山体滑坡、地震、洪涝等自然灾害侵袭，安第斯石油公司与中国驻厄使馆联合向受灾严重的埃斯梅拉达斯市捐助一批清洁设备和工具，助力该市洪灾后清理重建。

8.7懂得与媒体打交道

中国企业在厄瓜多尔投资经营要学会与媒体打交道，通过“走出去，请进来”等适当方式，宣传投资合作过程中对厄瓜多尔创造就业、增加税收、提高行业竞争力、改善社区环境、提升民众生活水平等起到的促进作用，争取媒体的正面报道。通过媒体扩大企业在厄瓜多尔的影响，让厄瓜多尔政府、业界、社区了解中国企业正以实际行动践行互利共赢、谋求共同发展，增信释疑，创造有利工作局面。

由于当地媒体具有较强的社会影响力，且多数属右翼控制，热衷于关注中资企业集中的政府类项目。中资企业可加强信息披露，定期发布海外社会责任报告，讲好中国贡献、中国故事;建立完整、专业的公共关系处理团队，及时、主动、有效处理媒体的负面报道，具备条件的可与公关公司开展合作，借助媒体平台拓展话语传播渠道。

8.8学会和执法人员打交道

中国企业和人员要学会与当地执法人员打交道。打交道较多的执法人员有移民、交通、治安和司法警察，税务和海关官员，商检、检疫人员等。无论是遇到上述执法人员对企业人员进行各种检查和询问，还是纠正中国企业或人员某些行为的情形，都应在确认对方身份后配合其正当执法，提供所需的文件和信息;遇到不公正待遇或行为，如个别执法人员借机敲诈勒索，应保持冷静，理性应对，保证企业和个人生命财产安全。可采取记录证据(包括拍照、录音等，以备后续使用)、报告执法人员上级部门、寻求法律援助、联系使领馆寻求帮助等措施。

8.9传播中国传统文化

中国企业在厄投资时，宜将中国文化同“入乡随俗”有机结合起来，在投资合作、融入社区的过程中，主动介绍中厄文化差异，以便厄方更好地了解中国企业的投资理念。还可结合中国传统佳节，以适当的方式与当地员工甚至社区共同庆祝，增进彼此了解和感情，营造有利于企业发展的外部环境。

【案例】中铁建铜冠公司经当地教育部门许可，聘请专门对外汉语教师，在米拉多铜矿项目当地社区及所在市周边学校进行汉语教学，并在公司营地开设汉语课堂，向厄籍员工开放。经过多年努力，目前镇上已有中资企业在项目周边学校开展汉语教学，一批学生初具汉语口头和书面表达能力，并积极参加汉语等级考试。

8.10其他

中国企业和人员无论是在厄瓜多尔开展长期投资贸易合作，还是短期商务考察、市场调研，均须遵守当地法规，做到讲文明、懂礼貌、守规矩、重信誉，在社交场合举止端庄稳重，行为不卑不亢、落落大方，待人诚恳热情。交谈时，表情亲切、自然，说话和气，表达得体，体现中国企业家、商务人员的气质、修养和风度。

另建议中资企业相互抱团取暖，加强横向交流，及时共享信息资源，做到在中国使馆和中资企业商会的指导下，合法有序地参与当地经济合作，维护中资企业在厄瓜多尔的品牌形象、良好声誉和整体利益。

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国家手册：巴哈马特辑
国家手册：特立尼达和多巴哥特辑
税务政策
国别（地区）投资税收指南 --沙特阿拉伯篇
中美就24%关税继续暂停等达成共识
美国白宫公布新“对等关税”税率 新关税7天内生效
美欧达成贸易协议 美将对欧征收15%关税
特朗普：将对大部分国家征收15%至50%的简单关税