1.国家概况

1.1发展简史

公元前9世纪初，腓尼基人在突尼斯湾沿岸地区建立迦太基城，后发展为奴隶制强国。公元前146年成为罗马帝国的阿非利加省的一部分。公元5-6世纪先后被汪达尔人和拜占庭人占领。703年被阿拉伯穆斯林征服。13世纪哈夫斯王朝建立了强大的突尼斯国家。1574年沦为土耳其奥斯曼帝国的一个省。1881年成为法国保护领地。1956年3月20日法国承认突尼斯独立。1957年7月25日突尼斯制宪会议通过决议，废黜国王，宣布成立突尼斯共和国，布尔吉巴任第一任总统，1975年经议会批准，布尔吉巴成为终身总统。1987年11月7日，总理本·阿里发动不流血政变，废黜布尔吉巴，长期任总统。2010年底至2011年初，突尼斯发生大规模骚乱，政局陷入动荡，2011年1月14日突尼斯人民抗议示威迫使本·阿里离开突尼斯流亡沙特，之后突尼斯进入政治过渡期，直到2014年底结束。

2014年是突尼斯政治过渡结束的选举之年。10月26日，突尼斯进行了阿拉伯之春后的首次议会选举。此次选举全国合法选民约有520万，最终投票率为69%。选民从1.3万名候选人中选出了217位议员组成国民代表大会，取代现有制宪议会。10月30日，突尼斯最高独立选举委员会公布了议会选举的结果，世俗党派突尼斯呼声党(Nidaa Tounes)获得了217席位中的85席，成为第一大党;伊斯兰复兴运动党(Ennahdha)获得了69个席位。

在2014年底的总统大选中，年近88岁的突尼斯呼声党主席埃塞卜西(Béji Caïd Essebsi)最终击败原任总统马祖基(Moncef Marzouki)，当选总统。2015年2月，突尼斯新政府成立，绥德任总理。2016年8月，突尼斯政府改组，尤素福·沙海德(YoussefChahed)任总理。2018年5月，突尼斯进行了革命之后首次市镇选举，选举产生新的市镇委员会。

2019年7月25日，埃塞卜西总统因病逝世，纳赛尔议长就任临时总统。2019年9月，突尼斯组织总统大选;10月，独立候选人凯斯·赛义德(Kais Saied)以巨大优势战胜突尼斯之心党候选人纳比尔·卡鲁伊(Nabil Karoui)，当选总统。11月8日，突尼斯最高独立选举委员会公布新一届议会选举结果，突尼斯复兴运动取得217席位中的52席，成为第一大党;突尼斯之心党获得38席，排名第二。2022年12月17日和2023年1月29日，突先后举行立法选举两轮投票。2023年3月13日，突新一届议会举行首次全体会议，举行集体宣誓就职仪式。8月，赛任命法律专家哈沙尼为新总理。2024年4月19日，突尼斯全国省区委员会(议会第二院)举行首次全体会议。8月，总统赛义德提名原社会事务部长卡迈勒·马杜里(Kamel Maddouri)为新总理。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

突尼斯位于非洲北端，与意大利隔海相望，西与阿尔及利亚为邻，东南与利比亚接壤。东、北临地中海，海岸线长1300公里。国土面积162155平方公里。

突尼斯属东1区，比北京时间晚7个小时。突尼斯未实行夏令时。

1.2.2自然资源

突尼斯自然资源贫乏。主要资源有磷酸盐、石油、天然气、铁、铝、锌等。

1.2.3气候条件

突尼斯北部属亚热带地中海型气候，冬季温和多雨，夏季炎热干热;南部属热带大陆性沙漠气候，常有从撒哈拉沙漠吹来的干热季风，夏季酷热，最高温度超过50℃。8月为最热月，日均气温21-33℃;1月为最冷月，日均气温6-14℃。年降雨量：北部1000毫米，南部200毫米。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

截至2024年底，突尼斯人口总量为1188万。

表1-1突尼斯主要城市人口分布情况

(单位：万人)

城市名称	人口数量	城市名称	人口数量
突尼斯市	290.0	比塞大	59.9
斯法克斯	102.6	莫纳斯蒂尔	60.9
纳布尔	87.1	加贝斯	40.6
苏斯	75.2	加夫萨	35.5
凯鲁万	60.1	-	-

资料来源：突尼斯统计局

在突尼斯华侨30余人，多居住在首都突尼斯市。各中资机构总人数约为200-300人(随项目情况变动)。

1.3.2行政区划

全国分为24个省，下设264个行政区，350个市。全国主要城市有：斯法克斯(Sfax)、苏斯(Sousse)、加夫萨(Gafsa)、加贝斯(Gabés)、比塞大(Bizerte)、莫纳斯蒂尔(Monastir)、纳布尔(Nabeul)和凯鲁万(Kairouan)。

【首都】突尼斯市(Tunis)是突尼斯政治、金融、文化中心和交通枢纽，位于地中海南岸，突尼斯湖以西，毗邻突尼斯湾。突尼斯市历史悠久，可上溯至迦太基时期，自13世纪哈夫斯王朝起成为突首都。突尼斯市实际上是一个大区，由突尼斯、阿里亚纳、本·阿鲁斯和马努巴四省组成，总人口约290万。

【主要经济中心城市】突尼斯市，突尼斯第一大城市，是全国的经济中心，以第三产业为主。农业集中在郊区，以葡萄酒和橄榄油产业为主。

斯法克斯，突尼斯第二大城市，是突尼斯东部港口城市，位于地中海加斯湾西岸。斯法克斯建于9世纪，自古以来这里就是著名的商港。现为农产品、矿产品输出港，主要输出磷灰石和橄榄油。有大型磷肥厂和榨油、纺织等工业。地毯织造、皮革加工等手工业颇盛。全国最大渔港。东面80公里处的阿希塔尔特近海油田是突尼斯主要油田之一。城市东面临海，北、西、南三面是一片片郁郁葱葱的橄榄林。隔海相望是美丽的克肯纳群岛，岛上也长满了橄榄树，葱郁一片。

苏塞，突尼斯第三大城市，位于地中海哈马迈特湾，被誉为“地中海的花园港”。东北部地区农牧产品重要集散地和工业中心。有大型棉纺织厂和榨油、毛纺、制革、鱼类罐头等工业。刺绣、花边、珠宝首饰等手工业颇盛。港口主要输出磷灰石与橄榄油，其次是铁矿石、皮革等。

突尼斯市是一座景色秀丽的海滨城市，海滩绵延20公里，每年吸引数以百万计的外国游客。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

2010年末2011年初，突政局剧变。执政23年之久的本·阿里于2011年1月14日出走沙特。众议长迈巴扎任代总统，格努希总理组建民族团结政府。2月，过渡政府总理格努希及数位部长辞职，前众议长埃塞卜西出任过渡政府新总理。10月，突举行制宪议会选举，伊斯兰政党“复兴运动”在选举中拔得头筹。11月，突制宪会议选举加法尔为制宪议会议长，12月，选举马尔祖基为总统，新过渡政府宣布成立，贾巴利任总理。2013年2月，突一名世俗反对派领袖遭暗杀，引发突政治动荡，贾巴利被迫辞职。7月，突一名世俗反对派议员遭暗杀，再次引发突政治危机，制宪议会一度中止运转。10月，突开启全国对话，最终推举朱玛为候任总理。2014年1月，制宪议会投票通过新宪法，新任过渡政府宣誓就职。5月，选举法获得通过。10月，突举行议会选举，世俗派政党“突尼斯呼声”在议会217席中占据85席，取代“复兴运动”成为议会第一大党。2014年12月，呼声党候选人埃塞卜西当选总统。2019年7月25日，埃塞卜西总统因病逝世，享年92岁。议长纳赛尔出任代总统。10月17日，经过两轮投票，独立候选人赛义德当选突第七任总统，并于23日宣誓就职。2021年7月以来，赛义德总统罢免总理，暂停议会工作。10月，赛任命无党派学者娜杰拉担任总理。12月，赛宣布继续无限期冻结议会，直至2022年12月举行立法选举。2022年3月，由于议会违反冻结法令举行线上会议，赛宣布解散议会。同年7月25日，突举行修宪公投，将政体由半总统半议会制改为总统制。同年9月，赛颁布关于修订2014年选举法的第55号总统令，规定立法选举参选由政党名单制改为个人制。2022年12月17日和2023年1月29日，突先后举行立法选举两轮投票。2023年3月13日，突新一届议会举行首次全体会议，举行集体宣誓就职仪式。8月，赛任命法律专家哈沙尼为新总理。2024年4月19日，突全国省区委员会(议会第二院)举行首次全体会议。8月，赛任命马杜里为新总理。10月6日，突举行总统选举，赛当选连任总统。

【宪法】1959年6月1日，制宪议会通过共和国第一部宪法，规定突尼斯是自由、独立的主权国家，实行共和制政体。1998年10月通过修改宪法和选举法，降低总统候选人的参选年龄，扩大参选范围。总统任期5年，可连任两届。2002年5月，举行独立后首次全民公决，通过宪法修正案。取消对总统连任次数的限制，并将总统候选人的年龄上限增至75岁。2011年3月4日，突尼斯过渡政府宣布废除现行宪法。2013年6月突尼斯制宪议会初步完成新宪法草案制定。2014年1月，制宪议会通过新宪法，确定突实行共和制，伊斯兰教为国教，总统由直选产生，任期五年;实行一院制，立法机构称人民代表大会。2021年7月以来，赛义德总统冻结议会，启动新宪法修订进程。2022年7月25日，突举行修宪公投，投票率30.5%，新宪法以94.6%支持率通过。新宪法规定突实行总统制，总统在政府协助下行使行政权，总统任期五年，可连任一届;规定议会实行两院制，分别为国民议会和全国省区委员会;删除伊斯兰教为国教的表述。

【议会】原为一院制，称国民议会。2002年宪法修正案改为两院制，由众议院和参议院组成。2011年3月4日，突过渡政府宣布解散参、众两院。2014年10月，突举行议会选举，成立人民代表大会，取代之前具有过渡性质的制宪会议。世俗派政党“突尼斯呼声党”在217席中占据85席，取代复兴运动成为议会第一大党。2014年11月，穆罕默德·纳塞尔(Mohamed Ennaceur)当选人民代表大会主席。2016年3月，呼声党内讧，10余名呼声党议员脱党，复兴运动成为议会第一大党。2019年11月，新一届议会选举成立，复兴运动保持议会第一大党。

【总统】由人民直接投票选举产生，是突尼斯最高执政官和军事统帅。

总统任命总理，根据总理的建议任命内阁成员。根据新宪法规定，突尼斯是一个混合议会制国家(既不是全议会制，也不是全总统制)。总统拥有解散国民代表大会的权力，在与政府总理协商之后，有权定义国防、外交关系和国家安全的一般政策。总统任期为5年，可连选连任一次。

2014年12月，呼声党候选人埃塞卜西当选总统。2019年7月25日，埃塞卜西总统因病逝世，享年92岁。议长纳赛尔出任代总统。2019年10月，独立候选人赛义德当选总统。2024年10月，赛义德连任突尼斯总统。

【政府】2024年8月，赛义德总统宣布免除总理哈沙尼职务，任命马杜里为新总理。政府由总理、23位部长、5位外交国务秘书组成。主要成员有：总理卡迈勒·马杜里(Kamel Maddouri)，司法部长莱依拉·贾法勒(Leila Jaffel)，国防部长哈立德·苏哈里(Khaled Sehili)，内政部长哈立德·努里(Khaled Nouri)，外交、移民与侨民部长穆罕默德·阿里·纳夫提(Mohamed AliNafti)，财政部长斯赫姆·布格迪里(Siham Boughediri)等。

【司法】司法体系为大陆法系，与法国司法体系一脉相承。最高司法委员会是突尼斯司法系统最高机构，行使对法官任命、晋升、调动和纪律处分的职能。总统根据委员会的建议任命法官。全国有1个最高法院，10个上诉法院，24个一审法院，83个地方法庭。每省设有1个一审法院。每个法院下辖若干民事、刑事法庭。突无独立的检察院，在司法和人权部内设检察机构。2022年2月，突总统赛义德解散最高司法委员会并宣布成立临时最高司法委员会。6月，赛解除包括共和国总检察官阿克拉米在内的57名法官职务，引发法官协会强烈反对并举行大规模罢工。8月，突行政法院作出关于暂停执行解雇法官法令的裁决。

1.4.2主要党派

突尼斯于1981年4月开始实行多党制，2011年1月本·阿里政权倒台后，过渡政府宣布取缔原执政党“宪政民主联盟”，取消党禁，大量政党涌现。目前，已有200余个合法政党，主要是：复兴运动、突尼斯之心党、民主潮流党、自由宪政党、人民运动党、祝福突尼斯党、呼声党等。

【复兴运动(Mouvement Ennahdha)】温和伊斯兰政党，成立于1981年6月，原名伊斯兰倾向运动。20世纪九十年代初即遭当局打压并取缔，骨干分子大多被关押或流亡国外。2011年突尼斯政局陷入动荡，本·阿里政权倒台，该党获得合法地位并很快成为突尼斯政坛主要政党之一。主张基于伊斯兰价值观的民主，强调突尼斯的阿拉伯、伊斯兰属性，致力于实现伊斯兰与民主的和谐相处。党主席为拉希德·格努希(Rachid Ghannouchi)，在2019年10月议会选举中，该党获52席，为议会第一大党。

【突尼斯之心党(Qalb Tounes)】前身为“争取突尼斯社会和平党”，2019年6月更为现名。2019年总统选举候选人那比勒·卡鲁维任党主席。该党强调人民应决定自己命运，主张消除贫困、吸引外资、振兴科教事业、鼓励人才发展等。在2019年10月议会选举中，该党获38席，位列第二。

【民主潮流党(Courant Democratique)】2013年5月成立，吸纳许多民主人士，发展较快。主张实现全社会公正，注重财富平均分配，致力于实现免费教育、医疗等。党总书记穆罕默德·阿布(Mohamed Abbou)，曾任保卫共和大会党总书记，后退出保卫共和大会党，并建立民主潮流党。在2019年10月议会选举中，该党获22席，排名第三。

【自由宪政党(Parti libéral constitutionnel)】该党由本·阿里时期前总理哈米德·卡鲁伊于2013年12月成立，原名宪政运动，旨在吸纳前宪政联盟支持者，坚持布尔吉巴主义。2016年8月阿比尔·穆希(AbirMoussi)任党主席，明确党的口号为“保持忠诚，完成使命”并将党名改为自由宪政党。在2019年10月议会选举中，该党获17席。

【人民运动党(Mouvement du peuple)】突尼斯政治变革前与反对本·阿里政权的“突尼斯纳赛尔主义组织”关系密切，2011年3月突尼斯政治变革后获得合法地位。该党系民族主义政党，信奉纳赛尔主义，口号为“自由、社会主义、团结”。在2019年10月议会选举中，该党获15席。

【祝福突尼斯党(Tahia Tounes)】2019年1月27日成立。该党成员以议会全国联盟党团成员为主，主张以布尔吉巴思想和突改革思想为基础，坚持共和、民主、现代与社会公正的原则，全面推动经济发展、着力反腐、反恐。在2019年10月议会选举中，该党获14席。

【突尼斯呼声党(Nidda Tounes)】世俗派政党，由时任过渡政府总理埃塞卜西于2012年6月创建，以世俗精英、前政府要员、中左翼人士为骨干。主张走世俗化道路，建设法治国家，发展自由经济，维护社会公平。曾为议会第一大党。2016年3月，呼声党发生内讧，10余名呼声党议员退出议会。在2019年10月议会选举中，该党获3席。

1.4.3政府机构

2024年8月，赛义德总统宣布免除总理哈沙尼职务，任命马杜里为新总理。政府由总理、23位部长、5位外交国务秘书组成。主要成员有：总理卡迈勒·马杜里(Kamel Maddouri)，司法部长莱依拉·贾法勒(Leila Jaffel)，国防部长哈立德·苏哈里(Khaled Sehili)，内政部长哈立德·努里(Khaled Nouri)，外交、移民与侨民部长穆罕默德·阿里·纳夫提(Mohamed AliNafti)，财政部长斯赫姆·布格迪里(Siham Boughediri)等。与经济相关的主要政府部门有：财政部，发展、投资和国际合作部，商务部，内政部，交通部，农业水利与渔业部，装备住房和国土整治部，旅游和手工业部，职业培训和就业部等。此外，商务部下设有出口促进中心，发展、投资和国际合作部下设有投资促进署等。

突尼斯政府网址：www.tunisie.gov.tn

1.5社会文化

1.5.1民族

突尼斯全国人口中有90%以上是阿拉伯人，其余为柏柏尔人。

1.5.2语言

突尼斯国语为阿拉伯语，通用法语。

1.5.3宗教

突尼斯多数人信奉伊斯兰教(国教)，主要是逊尼派;少数人信奉天主教、犹太教。

突尼斯大部分居民为穆斯林。不食猪肉及含猪肉、猪油的食品。在某些公共场所或家中有些突尼斯人并不禁酒，一些涉外酒店内也经常可见到酒吧。做祷告时不能打扰。斋月期间，非穆斯林应注意避免在公共场所进食、饮水。

1.5.4习俗

突尼斯人讲究礼貌，注重礼仪，举止文明，言谈得体，热情好客，为人真诚，重要场合均着正装。见面时一般握手，熟人间施拥抱礼、亲吻礼(在面颊的两边亲吻，先右后左)。

商务会谈宜事先约定，按时赴约;简单问候寒暄后，再进入正题;可准备小礼品，会谈结束后赠送。

应邀赴宴可在约定时间之后的5-10分钟内到达。赴宴时应携带诸如鲜花(菊花除外)或工艺品等礼品，忌询问对方的收入、年龄等敏感问题。

1.5.5教育和医疗

【教育】突尼斯实行九年制基础义务免费教育制。全国近1/4的人口在各级学校学习。小学入学率99%，大学入学率为31.7%。各类大专院校178所，其中大学共16所：宰敦大学(伊斯兰高等学府)、突尼斯大学、突尼斯玛纳尔大学、迦太基11.7大学、玛努巴大学、中部大学、斯法克斯南方大学等。

【医疗】突尼斯全国医疗卫生服务网比较完备，卫生保健水平在非洲和阿拉伯国家中名列前茅。医院分公立和私立两种，此外还有大量的私人诊所。公立医院诊疗费一般为每次15第纳尔(约50元人民币)，私人诊所收费较高，一般为50第纳尔，患者凭医生处方到药店购买药品。

全国卫生系统共有各类医务人员和职工11.87万名(2017年)，其中护士2.87万名。全国平均每768人有一名医生(2017年)，平均每3270人有一名牙医(2015年)，平均每4373人有一名药剂师(2016年)，平均每330人有一名护士。医疗设施分公立医院、私人医院和个人诊所，以公立医院为主，共176所，有17269张床位，私人医院有床位1800张，另有卫生站1050个。截至2017年，各类公立医疗场所共2333家，各类私立医疗场所8237家，药店2037家。

医疗保障制度分为义务基础制和非强制性补充制。义务基础制要求突尼斯本国就业人员按工资的6.75%(雇主承担4%，雇员承担2.75%)、退休人员按退休金的4%向全国医保基金缴纳医疗保险，患者到医院看病治疗需要承担的医药费部分一般不超过20%。非强制性补充制主要承担义务基础制不负担的医疗服务费用以及费用需要自理的部分。突尼斯已有74%的居民享受医疗保险，8%的居民持有免费医疗证。

外国人不被纳入突尼斯社会医疗保险体系，但可投保商业保险公司的医疗保险。

2018年，突尼斯人均寿命为76.51岁，其中男性为74.49岁，女性为78.54岁。

【中国医疗队】中国从1973年开始向突尼斯派遣援外医疗队，至今已派出24批(每批任期1年)，累计派遣医疗队员900余人。目前医疗队分为三个分队：

(1)总队和马尔萨针灸分队：位于首都突尼斯市(Tunis)，队员8人，其中5名为针灸专家，联系电话：00216-71703476;

(2)让都巴分队：位于距首都150公里的让都巴市(Jendouba)，队员11人，专业为心内科、消化科、放射科、妇产科、儿科、眼科、皮肤科和针灸科，联系电话：00216-78601478;

(3)西迪分队：位于距首都300公里的西迪布基德市(SidiBouzid)，队员12人，专业为儿科、放射科、妇产科、麻醉科、皮肤科、心内科、普外科、眼科和针灸科，联系电话：00216-76620289

1.5.6工会及其他非政府组织

【突尼斯劳工总联合会(UnionGénéraleTunisienneduTravail，简称UGTT)】1946年1月成立，是全国总工会。该会执行国家大政方针，积极与政府对话和开展合作，为维护突尼斯社会稳定发挥了一定作用。

在政府机构、国营企事业单位及私有企业，都具一定的号召力、影响力和执行力。

【突尼斯工业、商业和手工业联合会(UnionTunisinnedel’Industrie，duCommerceetdel’Artisanat，简称UTICA)】成立于1946年，是全国性雇主联合会，由23个地区性联合会(包括212个地方联盟)、14个行业协会、147个工商业和手工业工会组成，在政府和企业间发挥桥梁作用，代表突尼斯15万家企业及1百多万工人与政府对话，对政府的经济、税收、贸易及产业政策施加影响，是突尼斯最重要的行业联合组织。

【其他主要非政府组织】突尼斯其他主要非政府组织还有突尼斯农业渔业联合会、突尼斯大学生总联合会、突尼斯青年组织联盟以及突尼斯保障人权联盟等。

自2011年以来，突尼斯曾一度面临国家内战和分裂的危险。但在2013年建立的国家对话四方机制的带领下，通过国内和解谈判和和平过渡化解了危机。为此，2015年10月9日，突尼斯国家对话四方机制被授予2015年诺贝尔和平奖。在四方机制中，首要的就是突尼斯劳工总联合会(UGTT)和突尼斯工业、商业和手工业联合会(UTICA)这两大组织。诺奖委员会希望“和平奖可以鼓励突尼斯人民，继续面对国家建设道路上的艰巨挑战，一如既往地追求全国团结和解的方向”。

【罢工情况】游行罢工事件频发。从地域分布看，尤以斯法克斯省最多，占罢工总数的17%。据突尼斯社会事务部长披露，涉及前四位的行业主要是服务、运输、农业、矿产业。主要诉求依次是涨工资、改善工作条件和改善劳资关系。2017年5月在突尼斯泰塔温市出现严重罢工游行事件，警民冲突造成一人死亡。2018年初因税收和物价上涨再次导致突尼斯多个行业出现罢工，包括高等院校及科研机构。11月22日，突尼斯公职部门人员在全国范围内举行罢工，约1.2万人在议会所在地集会，集会持续数小时，反对政府成为国际货币基金组织附庸、提出公职部门涨薪诉求等。全国各地约95%的公职人员相应罢工号召，政府部门、公立医院、学校陷入瘫痪，罢工共造成1.5亿第纳尔经济损失。2018年底至2019年初，突公职人员因涨薪问题多次举行罢工游行。

中资企业在突尼斯加夫萨地区所建的项目，分别在2016年、2017年、2018年遭遇当地工会组织的罢工。工会与当地政府因就业与招聘问题引发矛盾，工会组织罢工导致工地处于停工状态，严重干扰并影响了项目进度，造成企业损失。

1.5.7主要媒体

【通讯社】突尼斯非洲通讯社(Agence Tunis Afrique Presse，简称突通社)，创建于1961年1月，为突尼斯国家通讯社。该社垄断了国内的新闻发布，以阿、法、英三种文字发稿，还发行新闻周刊和月刊。现有记者、编辑550余人。在巴黎、波恩、纽约、布鲁塞尔、阿尔及尔、拉巴特、开罗、科威特、达喀尔等地派有常驻记者。

【报纸媒体】突尼斯的主要报纸有新闻报(LaPresse)、曙光报(Ech-Chourouk)和复兴报(Le Renouveau)等。其中新闻报属于官方报纸，日发行量8.5万份，是突尼斯发行量最大的报纸。曙光报日发行量8万份，是第二大报纸。

【广播媒体】广播媒体有突尼斯国家广播电台、5个地方电台。其中突尼斯国家广播电台于1936年首播，现有三个全国性频道对外广播，一个为国内频道，每天24小时以阿文广播;一个为国际频道，每天18小时，以法、德、意、英和西语对外播音;还有一个青年频道，1995年11月开播。

【电视媒体】突尼斯主要电视媒体是突尼斯国家电视台，每天播放18小时。突尼斯国家电视台于1966年6月1日起开播，现分一台(阿文)和二台(法文)，还有突尼斯7台和青年台。突直接转播意大利国家电视台和法国商业电视台节目。1991年始设有线电视台转播法国有线电视台节目。

1.5.8社会治安

尽管突尼斯新政府加强了反恐措施，但依然未能完全防止类似事件的发生，边境及山区依然藏匿有恐怖分子。据突尼斯内政部信息，有约3500名突尼斯人受端组织的煽动蛊惑，加入叙利亚、利比亚和其它地方的极端组织，其中约500人已经回国，成为突尼斯国内的安全威胁。另一重大安全隐患来自邻国的利比亚和阿尔及利亚。由于突尼斯、利比亚两国的边界且大部分在沙漠地区，防范利比亚恐怖分子及其武器走私进入突尼斯境内难度很大。还有一些阿尔及利亚的恐怖分子潜伏在突尼斯境内，与突尼斯极端势力结合在一起，已由偏远山区转到了城市，制造了多起袭击突尼斯军警的暴恐事件，已致数人伤亡。因此，突尼斯恐怖威胁今后仍会长期存在，对国家安全和社会稳定产生深刻影响，并给民众生活带来挥之不去的恐慌。自2016年8月沙海德就任总理后，将反恐维稳作为政府重要执政目标及国家发展的根基，投入大量人力物力，目前局势初现改观。

2015年3月、6月和11月和2016年3月，首都突尼斯市、最主要旅游城市苏斯和南部城市本加尔丹先后四次发生严重恐怖袭击事件，给突经济、社会带来巨大冲击。2015年11月，埃塞卜西总统宣布突进入为期3个月的全国紧急状态，此后多次延期至今。2016年3月7日晨，恐怖分子在突尼斯南部与利比里亚边境附近的本格尔丹(BenGuerdane)向突尼斯国家安全力量发动袭击。事件造成包括军、警察和平民在内50人多死亡。2018年1月，突多地因民生问题爆发示威游行。10月，突首都发生一起自杀式爆炸袭击。2019年6月27日，突首都市中心发生2起恐袭事件。2020年3月6日，美国驻突尼斯使馆遭遇自杀式恐袭。2020年9月6日，突尼斯国民警卫队在南部苏塞省遭到恐怖袭击。目前，突尼斯政府未允许当地居民可以合法持有枪支。

1.5.9节假日

【工作时间】政府部门：(周一至周五全天)上午8:30-13:00，下午15:00-18:00。私营部门：(周一至周五全天)上午8:00-12:00，下午14:00-18:00。暑期(7-8月)为半天工作制，政府部门：(周一至周五)上午7:30-13:30。私营部门：(周一至周五)上午7:00-13:00。

突尼斯每年都有一个月的斋月时间，但具体时间并不是固定的。斋月期间为半天工作，政府部门：周一至周四8:00-14:30，周五7:30-13:00。私营部门：(周一至周五)上午7:00-13:00。建议重要事情尽量避开斋月办理。

【法定节日】突尼斯的法定节日有1月1日元旦、1月14日革命与青年节、3月20日独立节、4月9日烈士节、5月1日劳动节、7月25日共和国节、8月13日妇女与家庭节，10月15日撤退日，以上节日分别放假1天。

此外，突尼斯还有4个宗教节日：伊斯兰历新年、穆罕默德诞辰(各放假1天)、开斋节和宰牲节(当地最重要的节日，分别放假2天)。

2.经济概况

2.1宏观经济

突尼斯的国内生产总值(GDP)在全球排名较为靠后，根据国际货币基金组织(IMF)的数据，突尼斯GDP约为500亿-600亿美元。突尼斯主要产业包括服务业、旅游业、纺织业、制造业等。与欧洲和阿拉伯国家的贸易在突尼斯经济中起重要作用。突尼斯国内市场规模较小，随着经济改革、基础设施建设以及国际市场的日益扩大，国内市场潜力不断增强，特别是在某些细分领域如电子商务、消费品和旅游业。突政府在改革经济结构方面已提出多个行动计划，尤其是在创新和数字化方面，同时，突尼斯加强教育、培养技术人才和支持创业，这将为国内经济和对外贸易的增长提供支持。

【经济增长率】突尼斯国家统计局数据显示，2024年突国内生产总值(GDP)同比增长1.4%，恢复到疫情前水平，但复苏速度滞后于北非邻国。

【GDP构成】农业、工业、服务业占GDP的比重为9.9%、25.6%、64%。

【财政收支】2024年突尼斯财政预算收入358.59亿突尼斯第纳尔(简称突第)，支出391.91亿突第，赤字33.32亿突第。

【通货膨胀率】突尼斯国家统计局数据显示，2024年突尼斯通货膨胀率为6.7%。

【失业率】突尼斯国家统计局数据显示，自2019年起，突全国失业率保持在15.5%左右。2024年3季度突失业率为16%。

【外汇储备】截至2024年8月21日，突尼斯外汇储备为248.48亿第纳尔，可维持113天的进口需求。

【外债余额】截至2024年6月末，突尼斯外债已占其GDP的51.1%，2025年需偿还246.9亿突第的公共债务。

【债务评级】2024年9月17日，国际评级机构惠誉(Fitch Ratings)宣布将突长期发行人违约评级由“CCC-”上调至“CCC+”，突外汇储备维持在可支付外债的水平，对2024-2025年度外债的偿还能力有所上升，突政府对满足重大融资需求的信心增强。

2.2重点/特色产业

【农业】突尼斯全国共有1000万公顷农业用地，农业增加值占国内生产总值的15%，从事农业人员约占总就业人口的14.8%。主要农副产品包括橄榄、橄榄油、番茄、仙人掌果、柑橘、椰枣等。突尼斯是全球重要的蕃茄生产国、椰枣和有机农产品出口国。

橄榄生产和加工在突尼斯农业中占有重要地位，橄榄种植面积170万公顷，占耕地面积的35%，达65万株;种植人员26.9万人，占农业人口的57%。截至2024年10月，突尼斯橄榄油出口量为19.54万吨，实现了51.61亿第纳尔的收益，预计2024-2025年度橄榄油产量将创新高，达36万吨。

柑橘种植是突尼斯水果产业的支柱之一。在过去的5年中，突尼斯柑橘出口量均在2.2万吨左右，年平均创汇超过1000万美元，占其农产品出口收入的6—8%。突尼斯柑橘最大的出口市场是法国，约占其出口总量的九成。东北部的CapBon地区是柑橘的最大产区，约占总产量的75%。

2016—2017年度(2016年10月1日至2017年8月7日)，突尼斯出口椰枣10.3万吨，收益达5.3亿第纳尔，主要出口市场为北非马格里布地区国家、法国和意大利，此外还有西班牙、德国、马来西亚以及部分撒哈拉沙漠以南地区非洲国家。

突尼斯番茄年平均产量120万吨，主要用于国内消费，出口量仅在2万吨左右，主要出口市场包括荷兰、德国、法国、俄罗斯、加拿大、新加坡等。

【磷矿和化工产品】突尼斯矿产资源贫乏，品种单一，主要矿产资源为磷矿及其产品。主要出口产品为磷酸、三重磷酸钙和磷酸二铵。突尼斯已成为全球三重磷酸钙第二大生产和出口国，磷酸二铵第四大生产国和第三大出口国，磷酸第五大生产国和第四大出口国。

主要生产企业为国有企业突尼斯化工集团(GCT)和加夫萨磷酸盐矿山公司(CPG)。2024年，CPG磷酸盐产量为303万吨，高于2023年产量(280万吨)。CPG计划通过购置新设备和机械，到2025年产量提高至500万吨。

【工业制造业】支柱产业为机电产品制造业和纺织业，占GDP的20%左右。

(1)机电产品。机械电子制造业是突尼斯最重要的工业支柱，目前共有约1020家企业，其中298家为外国独资经营，443家为合资经营。该行业共吸纳就业人员13.6万人。突尼斯工业领域每年25%的新增就业岗位分布在机械电子业。行业出口额约占突尼斯工业品出口总量的37.5%，占行业第一位。主要产品有电线、电缆、汽车零配件等。外国投资者主要来自欧盟，其中知名企业有阿尔卡特、贝纳通、英国燃气、菲利普、西门子、通用汽车、通用电器、汤普森等。

(2)纺织业。纺织业主要产品为成衣和织物。全国共有1789家纺织服装企业(按雇员超过10人以上规模统计)，其中1503家是纯出口企业。纺织企业占制造业企业的33%;2014年底外资或合资经营企业数为1113家;纺织服装企业吸纳就业人员17.5万人。该行业的出口，在突尼斯工业制造业中排第二位。突尼斯纺织业最主要的市场是法国、意大利、比利时和德国，突尼斯分别是法国和欧盟第二和第五大纺织产品供应国。国际知名品牌有Adidas、Benetton、Diesel、BigStar、Levi's、Nike和Valentino等100多个。其中Benetton、Diesel等品牌在突尼斯已有30年的历史。

出口以成衣为主，主要市场是英国、西班牙、荷兰、比利时、德国、意大利和法国;进口以布料和纺织原料为主，主要供货商来自意大利、法国、土耳其、中国、德国和比利时。

【服务业】2017年，突尼斯服务业占GDP比重为64%。主要包括旅馆与餐饮业、运输与通信和其他产业。

(1)旅游业。突尼斯位于非洲大陆最北端，国土面积16.2万平方公里。北部和东部面临地中海，隔突尼斯海峡与意大利的西西里岛相望，扼地中海东西航运的要冲，东南与利比亚为邻，西与阿尔及利亚接壤。突尼斯是世界上少数几个集中了海滩、沙漠、山林和古文明的国家之一。突尼斯有七处世界遗产，三千年历史文化，1300多公里的金色海岸线，是电影《星球大战》《英国病人》的拍摄地。

长期以来，突尼斯旅游业一直是其国民经济的支柱产业，约占GDP的7%，也是外汇收入的主要来源，平均占每年总收入的9%，全国直接或间接从事相关产业的岗位约有40万个。2015年，由于突尼斯连续受到恐怖袭击，旅游业遭到重创。突尼斯政府为重振旅游业，采取了停止征收游客税、减免酒店债务等多项措施，并计划推出创新旅游、特色旅游等产品，重振突尼斯旅游业。近年来，鉴于安全形势好转，突尼斯旅游业逐渐回暖。2018年外国游客达到830万人次，同比增长18.5%，旅游业收入同比增长45%。

2019年全年突旅游收入达56亿突第(约合19.2亿美元)，同比增长35.7%。访突旅客达940万人次，同比增长13.6%，其中欧洲游客278.8万人次、阿尔及利亚游客293.4万人次以及利比亚游客195.6万人次。突国家旅游局数据显示，2024年突共接待游客约1740万人次，同比增长20%，均超过疫情前水平，打破2019年创下的940万人次的记录。截至2025年1月2日，突央行数据显示，旅游收入和侨汇收入增加，突外汇储备约为274亿突第，可满足123天进口需求，2024年同期为119天。

突尼斯手工艺品以工艺精美、阿拉伯和地中海风格相融合等特点而深受外国游客喜爱，是突尼斯的旅游名片。但是近十年来，该行业面临着越来越严重的生存困难，有的品种甚至无人传承，已面临失传的危险。造成这一困境的主要原因是：产品销售渠道不畅，目前主要依靠来突旅客零散购买;仿冒走私产品充斥市场，严重冲击正规市场产品;政府缺乏保护和鼓励投资的措施及手段，造成年轻人不愿从事手工艺品制造这一行业。

突尼斯手工艺品行业共有35万名从业人员，523家企业，72家正规手工艺品商场。

(2)运输业。主要海运企业为突尼斯海运公司(Compagnie tunisienne de navigation-CTN)。航空运输业主要公司为突尼斯航空公司(TUNISAIR)和西法克斯(SYPHAX)。铁路运输主要企业为国家铁路公司(Société nationale des chemins de fertunisien-SNCFT)。上述企业常年处于入不敷出状态。

2.3基础设施

突尼斯的基础设施在许多领域已经取得了显著进展，特别是在交通和通信领域。但在偏远地区基础设施仍存在一定挑战。随着突政府加大对基础设施投资和现代化改革的力度，突尼斯的基础设施有望进一步改善。

2.3.1公路

突尼斯国内公路网较发达，可覆盖全境。全国现有高速公路总长达360公里，柏油路1.27万公里，其中国道3938公里，省道5117公里，地方道路2453公里。突尼斯与周边的利比亚、阿尔及利亚等国均有普通公路相连。

陆路运输目前占突尼斯货运总量的50%、客运总量的90%。

2.3.2铁路

突尼斯铁路运输由突尼斯国家铁路公司(简称SNCFT)经营，仅负责本国的客、货运输，无法联通其他国家。现有铁路线23条，连接了主要城市和港口，总长达2165公里(其中轨距1米的窄轨铁路1686公里，其余为轨距1.44米的铁路)，客运列车246列，货运70列。米轨最高时速130公里，标准轨最高时速140公里。年运输货物能力1100万吨，运送旅客3880万人次。首都配有有轨电车，线路贯穿市内多个景点，出行较为方便，资费也较低。

2.3.3空运

突尼斯现有9个国际机场：莫纳斯提尔、斯法克斯、吉尔巴岛、托泽尔、加夫萨、达巴卡、加贝斯、塔巴卡和首都的突尼斯迦太基国际机场，平均每周超过2000个航班，通往欧洲、非洲、中东等地区的50多个境外城市，年客运能力1355万人次。其中，突尼斯市迦太基国际机场为最主要的航空枢纽，但在航班连接性和服务上以及机场规模等方面仍有改进空间。2024年迦太基机场客流量达725万人次，同比增长8.8%。

2017年3月，突尼斯航空宣布开通两条夏季航线：一条由突尼斯市开往阿尔及利亚的君士坦丁(Constantine，也译为康斯坦丁，位于阿尔及利亚东北部，是阿尔及利亚第三大城市)，每周二、四、六共3个航班;另一条由突尼斯市开往几内亚首都科纳克里，每周一、四共2个航班，经停塞内加尔首都达喀尔。

法国空客公司2014年起加大在突尼斯的投资力度，建成一个与空客机型配套的民航机零部件生产园区。目前，位于突尼斯首都南郊本·阿鲁斯(Ben Arous)的空客零配件生产企业Aerolia，已可以生产装配空客320机型的37种部件。空客公司表示该企业扩建后，职工人数将由现在的400人上升至1700人，将新增飞机专业工具、后勤保障、机身处理等新的生产领域。中国到突尼斯无直达航班。一般航线为乘法航经巴黎转机，乘阿联酋航空公司班机经迪拜转机，乘卡塔尔航空公司班机经多哈转机，或乘土耳其航空公司航班经伊斯坦布尔转机。

2.3.4水运

突尼斯有30个港口，其中8个为大型商业港口(包括1个石油转运港)：比塞大、哈代斯、古莱特、苏斯、斯法克斯、加贝斯、杰尔吉斯和斯黑哈输油港，挂港各种船只一万多艘，主要客运港与地中海周边各个国家均可联通。目前正在筹划哈代斯港扩建及安菲达深水港项目。

2.3.5通信

近年来，突尼斯通信业发展迅速，是最具活力的行业之一。移动网络和互联网覆盖逐步扩大，当地移动电话在城市地区普及率较高，能够满足居民和企业的基本通信和网络需求。大部分主要城市和乡村地区均可连接到4G网络。然而，互联网速度和连接质量在某些偏远地区仍存在问题。突尼斯政府在推动数字化转型方面，支持互联网基础设施的进一步扩展。

【电信】2016年4月起，突尼斯三大电信运营商已正式启动4G技术。近年来，突尼斯固定电话用户增至295万以上，移动电话用户数量增长至1486万以上。2025年，3家5G运营商将正式推出5G服务，有关服务价格与当前基本保持一致。

自2010年以来，突尼斯电子商务交易网站有了一定发展，每年以4%的幅度递增。目前，年网上交易总量约达30万宗。政府有关部门正在考虑制定相关法律，以规范突尼斯电子商务活动，鼓励其中小企业参与电子商务业务，提高普通消费者对电子商务的信任程度。

【邮政】突尼斯邮政门类齐全，主要服务种类有信件邮寄、汇款、代交费、邮政储蓄、网上支付等业务。2018年，收发普通邮件8800余万封，收发邮政包裹24万余件，处理在线支付170余万笔，储户近400万人。全国拥有1028个邮局、62个分拣中心、36个快递点以及29个邮政包裹营业厅。

2.3.6电力

突尼斯电力充足，基本满足国内工业、农业需要。全国共有18个电站，主要为火力发电站(如天然气和石油)、联合循环和燃气涡轮发电站，以及少量可再生能源(如太阳能和风能)，尽管电力覆盖率高，偏远地区和高峰时期仍可能面临供电中断的风险。突国内有一定量的天然气和石油资源，但不足以完全满足国内需求，尤其是天然气供应。因此，突尼斯依赖进口能源来满足部分需求。近年来，突政府致力于推动可再生能源开发，尤其是太阳能，计划大幅增加可再生能源的份额。根据突尼斯国家发展战略规划，2030年，新能源发电占比将达到总发电量的30%。

2.3.7水利

突尼斯地处干旱和半干旱地区，水资源短缺是一个长期存在的问题。为了应对水资源匮乏，年降水量自北向南递减、自西向东递增，年降水量波动较大，分布不均，北部的纳布勒省多年平均年降水量477毫米，而南部泰塔温省多年平均年降水量约91毫米。2022年平均年降水量仅138.19毫米，总体干旱缺水。

突尼斯主要大坝：哈马马特大坝(Barrage de Hammamet)位于突尼斯东部;本戈尔大坝(Barrage de Benguerdane)位于突尼斯南部，是该国重要的水库之一，主要用于储水和灌溉;撒哈拉大坝(Barrages du Chottel Jerid)位于突尼斯的沙漠地区，旨在改善该地区的水资源管理，尤其是在农业灌溉方面;哈萨维大坝(Barrages de Hassiane)位于突尼斯西部;埃尔哈马姆大坝(Barrages de ElHamma);赛德尔大坝(Barrages de Sejda)：该大坝主要用于提供灌溉水源，确保南部地区农业生产的可持续性;由中资企业正在承建的梅莱格大坝等。除了这些较大的大坝以外，突全国范围内还有多个中小型水库和大坝，大部分用于灌溉农业、供水和水资源储存以及防洪。但大部分地区仍面临水资源管理不善和供应不足的问题。

近年来，持续遭遇高温干旱天气，2023年夏季降雨稀少，水坝蓄水量仅达到其容量的35%，居民生活和农业生产收到很大影响。蓄水渗漏问题严重，以及气候变暖等因素，导致大坝蓄水量不足。此外，水坝面临严重的淤塞问题，如果不进行清淤作业，部分大坝将可能在未来几十年内淤塞。

因此，水资源管理至关重要，大坝和水库对其经济、农业和居民生活作用重大。截至2024年12月，突尼斯全国水坝蓄水量约为46043.3万立方米，较上年同期下降10.8%。

突政府致力于采取措施提升水资源利用效率，并致力于加大对水利基础设施的投资。

2.4物价水平

自2011年以来，突尼斯国内物价水平涨幅明显，尤其是2019年以来，突尼斯物价整体上涨，2019年突尼斯全年平均通胀率为6.7%，2020年为5.63%，2021年为5.71%，2022年达到8.31%。特别是2022年通胀压力较为明显。从消费价格指数角度来看，以2015年为基期(=100)，2023年1月突尼斯消费价格指数(CPI)达到159.3点，从2019年1月起，除2020年6月略有下降外，总体呈上升或稳定态势。

主要消费品类物价情况来看，2022年突尼斯食品价格上涨9.5%，其中鸡蛋和食用油涨幅最大，分别达到20.8%和20.2%，水果、禽肉和谷类制品价格涨幅也超过10%。2024年，普通小餐馆套餐价格大约在10到20突尼斯第纳尔(约合3到6美元)。

住房：在首都突尼斯市等城市，市中心的一居室公寓月租2019年后大致在200至400美元之间，郊区大约在150至300美元之间。

交通：公共交通如巴士和轻轨非常便宜，2024年一般票价在1到2突尼斯第纳尔之间(约合0.3到0.6美元)。2019年出租车起步价为0.5美元，每公里费用约为0.3美元。截至2025年，突尼斯的出租车费用有所上涨，以下是大致的价格范围(具体价格可能因不同城市、出租车公司和实际情况而有所不同，起步价：1.5-2突第(0.48-0.66美元)，短途旅行约5-10突第(1.60-3.30美元)，机场到市区：15-30突第(4.80-9.90美元)。

2019年水电煤气等基本服务费用每月大约在30至50美元之间，互联网费用每月大约在20至30美元之间。2024年总体费用水平未出现巨大波动，仍处于相对适中状态。截至2025年，突尼斯的水、电、燃气和汽油价格大致如下(这些价格可能会随着通货膨胀、政策变化和国际市场波动而有所调整)，每立方米的水费：大约1.5-2突第(0.35-0.46美元)。电费(每千瓦时)：大约0.3-0.5突第(0.07-0.12美元)。突尼斯的电费可能根据不同的用电量和用户类型有所变化，家庭用户的用电费通常较低。燃气费大约在2-3突第(0.46-069美元)。汽油价格大约在2.5-3突第(0.58-0.69美元)。(仅供参考，请按当月实际价格为准)。

2.5发展规划

突尼斯未来要动员国内力量完成好以下七个方面的经济振兴计划：(1)维护国家主权和安全;(2)扶持中小企业发展;(3)扶持受疫情影响较大的行业复苏;(4)消除官僚主义，鼓励数字化行政管理;(5)保障就业，开发人力资源，保护环卫工人等弱势群体;(6)解决停工大项目面临的问题，推动油田和矿工业复工复产;(7)打击腐败。在此基础上，2025年财政预算法案提出，深化公共部门的监督监察审计机构改革，打击腐败、优化公共财政管理做出贡献;促进对突外来投资，创造财富和就业机会;支持能源转型，减少国家能源依赖、降低生产成本。

突尼斯2035年愿景，将以基于创新、包容和可持续性的新发展模式推动绿色经济应对气候变化，促进私人自主竞争性多元化经济，促进公平的区域发展和包容的领土发展，推动创新与创造力，推动基于包容性发展的人力资本，创造社会凝聚力社会正义。突尼斯新发展模式战略方针包括：

(1)执行并实施PPP合作伙伴章程，增强经济韧性，发挥产业优势，主要体现在推动农业、工业、旅游等行业发展，提高生产效率及竞争力，在全球价值链中定位自己并使国外市场多元化推动出口，鼓励私人对有潜力的行业进行投资，吸引非洲与地中海地区企业家，并在突尼斯成立分公司，鼓励银行对中小企业增加贷款额度，支持医疗服务出口等;对公共部门实施有效治理，确保部门政策符合新的发展要求(如环境标准、卫生标准等)，完善初创企业市场准入，促进出口，提高物流和运输服务效率。

(2)敦促相关部门制定恰当的政策，以推动数字经济发展，专注于前景广阔，富有创新、高知识含量的活动，并加速推动初创企业的创立。在现有机构升级和重组计划框架内，提升经济结构技术水平，实现公共服务数字化及上线，使机构和个人从中受益。提升人才技能，努力实现数字化转型，并简化行政程序。支持技术基础设施、通信、科研开发体系投资，制定国家网络安全和数据保护战略行动计划。

(3)人力资本是可持续发展的基础。提供全名优质教育和培训，增强经济和社会权能，建立高效、开放的科研创新体系，开发现代化培训和教学计划，投资知识、文化和科研。

(4)加速能源转型，应对气候变暖，促进环境可持续性。保障水资源安全，继续开展地表水资源调动，提高水坝的蓄水能力，将高峰时段的多余水转移到缺水地区，提高城市规划的有效性，制定住宅区防洪计划，减少污染，保护环境，将循环经济作为战略方向进行推动，回收生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾等。发展绿色氢能和太阳能生产，协助工业企业提升应变能力，采用循环经济模式，支持非常规水资源利用和推动海水淡化，支持太阳能生产。加强节水技术的使用，并将采取优惠政策和财政激励措施并与技术挂钩，加快水、环境、可再生能源、能源等领域公共项目的实施。

(5)促进区域均衡发展和包容性地域发展，加大内陆地区的发展力度，以减少差距，支持权力下放，支持城乡一体化区域和自然遗产建设，提升整体经济发展水平。根据区域的能力、资源和现有优势，发展区域经济体系，吸引投资并提高其竞争力。

【基础设施发展规划】2016年11月，突尼斯公布了2016—2020年社会经济发展计划，主要涉及开发区建设、道路桥梁和深水港等基础设施和工业及农产品加工等领域，同时突尼斯呼吁国际社会和合伙伙伴予以更多融资方面的支持。

具体建设规划包括建设马格里布地区跨国公路和高速公路网络，以及铁路网络，重点是建设连通阿尔及利亚和利比亚的交通网络;对国内现有公路、高速公路和铁路网络进行升级改造;吸引外资对国内港口设施进行升级改造，建设安菲达深水港，设立国际级物流中心;在全国所有地区建设工业园区网络，支持欠发达地区改善经济结构，促进社会经济发展;在突尼斯中南部经济欠发达地区大力发展农业、水利、旅游以及卫生、教育等基础公共服务设施的建设。

突尼斯陆续提出加夫萨、凯瑟林、西迪布齐德、凯鲁万和安菲达等地区的高速公路建设计划，形成贯通突南部、中部和西部地区与沿海地区连接的高速公路网;包括北部比塞大大桥的建设，以及大突尼斯地区外环车道的建设，缓解突尼斯市中心的交通压力。

突尼斯杰尔巴岛至内地的公路建设、横跨突北部和西部的公路治理以及突尼斯2035年前的全国道路交通总规划也将逐步启动实施。

3.经贸合作

3.1经贸协定

【全球贸易协定】突尼斯于1990年加入《关税及贸易总协定》(GATT)，1995年3月29日加入世界贸易组织。

【区域贸易协定】突尼斯与欧盟于1995年7月正式签署联系国协议，该协议于1998年3月1日正式生效，确定了在协议生效12年内建立自由贸易区的目标。2008年1月1日，突尼斯成为地中海南岸国家中第一个与欧盟建成自贸区的国家。2012年，突尼斯同欧盟启动探讨《全面深化自由贸易协定》，迄今已进行四轮谈判。

突尼斯是阿拉伯大自由贸易区宣言(Déclaration de Grande Zone Libre d’échange Arabe)成员国。这是一项针对阿拉伯地区内部的促贸便贸安排，参与方有18个阿拉伯国家，2005年1月1日起，除了涉及清单列出的安全、卫生及环保原因外，所有产品免除关税。此外，突尼斯是阿加迪尔协议(Convention d’Agadir)缔约国。这是一项阿拉伯—地中海自由贸易协议，2004年2月25日签署，2007年3月27日生效。该协议成员国包括了已与欧盟签署贸易安排的4个阿拉伯国家，即突尼斯、约旦、埃及和摩洛哥。所有这些国家的工农业产品自2007年起自由贸易，并且同时以欧盟原产地的身份享受免税。此外，突尼斯与美国签署了贸易与投资框架协议(为未来的自由贸易安排做准备)。

此外，突尼斯与七国集团(G7)于2016年6月22日启动新一轮的经济合作机制，目的在于调动G7成员国及欧盟的力量来促进突尼斯本国经济并实现加快增速。这一合作机制于2018年进行了更新和加强。2018年，G7进一步支持突尼斯的改革进程，特别是在经济和治理领域，并在推动可持续发展、增强经济韧性以及改善公共服务方面给予了更多的支持。

【地缘优势】突尼斯位于非洲最北部，地中海南岸，紧临阿尔及利亚和利比亚，是阿拉伯联盟成员国，具有连接欧洲和非洲的桥梁作用，特殊的地理位置决定了其市场辐射范围能覆盖南欧、北非、阿拉伯地区。随着自由贸易的不断发展，突尼斯与周边国家陆续签订了自贸区协定，大量产品享受免税或减税进入周边市场，提高了产品竞争力。

3.2对外贸易

据世界银行统计，2023年，突尼斯货物和服务进出口贸易总额520.13亿美元，比上年增长3.8%，其中，出口额251.79亿美元，比上年增长12%;进口额268.34亿美元，比上年下降3%。得益于服务业收入的增加，贸易逆差从上年的51.7亿美元缩小至16.5亿美元。

【主要贸易伙伴】突尼斯主要贸易伙伴有法国、意大利、中国、德国、俄罗斯、西班牙等。

欧盟依然是突尼斯最大的贸易伙伴。2019年，突尼斯对欧盟出口额324亿突第，占其出口总额的73.8%;自欧盟进口额327亿突第，占其进口总额的51.9%。前三大贸易伙伴为法国、意大利和德国。2024年，突尼斯与法国贸易总额约为120亿欧元，法国仍是突尼斯第一大经贸伙伴。

在阿拉伯国家中，沙特阿拉伯是突尼斯第一大贸易伙伴，其次是阿联酋。

【贸易商品结构】突尼斯主要出口产品为服装、机械和电子产品、碳氢燃料和石油、磷酸盐及其制品、动植物油脂和橄榄油;主要进口产品为碳氢燃料和石油、机械设备、电子设备、汽车和棉花。

近年来，突尼斯机械和电子工业出口额大幅增长，产品主要包括电子原件、电线、电路板等。目前，该门类出口已超过纺织服装业，成为突尼斯出口第一大行业。

3.3吸收外资

突尼斯1973年起开始引进外资，20世纪90年代以后外商直接投资迅速增加。由于突尼斯政治及安全形势甚忧，社会治安状况严峻，劳资纠纷大幅上升等原因，部分外商对突尼斯投资持观望的态度。2016年，突尼斯上半年受到安全形势影响，外资吸引力下降。2016年8月新政府上台后致力于吸引外资，并在11月举办2020国际投资大会，推出了一系列鼓励外资进入突尼斯市场的政策和举措，突尼斯市场逐步得到国外资本关注。2017年，随着安全形势逐步稳定，服务业市场回暖，国外投资者受突尼斯政府宣传的开放的投资政策影响重回突尼斯市场。2018年9月，突尼斯举办PPP投融资大会，推出30多个拟以PPP形式探讨的大项目。政府出台新的投资法，制定包括缩减行政程序、减轻赋税压力、放宽外资购地用地限制等政策吸引外资。

联合国贸发会议发布的《世界投资报告2024》显示，2023年突尼斯吸收外资流量为7.68亿美元;截至2023年末，突尼斯吸收外资存量408.17亿美元。

3.4外国援助

基于所处地缘位置以及长期以来的对外关系，突尼斯长期接受外国和国际金融机构援助性支持。

根据美国同突尼斯签署的援助协议，2016—2019年期间，美国平均每年向突尼斯提供1.8亿美元援助，主要用于安全保障及经济发展。2019—2024年，美国计划向突尼斯提供共计10亿第纳尔援款。2024年美国农业部表示，未来五年将拨款2485万美元，援助突椰枣行业，增加椰枣产量，振兴传统绿洲农业。

2011—2017年，英国向突尼斯提供3200万英镑资金支持，用于区域安全、经济发展、政府治理、媒体及人权等方面。

自2011年突尼斯发生政治变革以来，法国发展署对突尼斯发展援助重点落在区域协调发展及青年就业上。累计提供发展援助资金25亿欧元。

德国通过德国复兴银行向突尼斯提供超过10亿欧元的资金支持，实行50多个项目，涉及支持突尼斯政治过渡、创造就业、水资源利用、新能源开发等方面。

3.5中突经贸

中突双边贸易始于20世纪50年代中期。1958年9月，两国政府签订了第一个双边贸易协定。为扩大双边经贸合作，中国向突尼斯提供了优惠贷款和优惠买方信贷，用于向突尼斯出口大型机电设备和高科技电信设备。同时，一批优质中国企业积极参与突尼斯的基础设施建设，东华科技公司、中水电国际、瓮福集团等相继在突尼斯承建了一批大型基础设施项目，工程和设备质量得到了突方的高度赞扬，成为南南合作的典范。为促进双边投资，中突两国政府签署了双边鼓励和保护投资协议和避免双重征税协议。

【双边贸易】据中国海关统计，2023年中突双边贸易额为27.6亿美元。其中，中方出口27.4亿美元，进口0.2亿美元。

表3-12018-2023年中突两国贸易统计

(单位：亿美元)

年份	贸易总额	中国出口	中国进口
2018	22.7	21.6	1.1
2019	20.9	20.4	0.5
2020	20.2	19.7	0.5
2021	24.1	23.4	0.7
2022	28.3	27.9	0.4
2023	27.6	27.4	0.2

资料来源：中国海关

据中国海关统计，近年来，中国对突尼斯出口商品主要类别包括：①电力设备及其零附件;②钢铁铸造制品;③塑料及其制品;④科学仪器部件;⑤汽车、自行车及拖拉机配件;⑥钢铁;⑦棉花制品;⑧合成及人造纤维;⑨有机化学产品;⑩橡胶及其制品。

据中国海关统计，近年来，中国从突尼斯进口商品主要类别包括：①肥料;②电子机械产品;③塑料及其制品;④铜及其制品;⑤其他制品;⑥油脂、油及蜡;⑦盐、硫磺、土及水泥;⑧机械设备。

【双向投资】突尼斯投资促进署最新公布的外国直接投资存量官方统计数字(不含能源类)显示，中国对突尼斯直接投资额为1400万第纳尔。对突尼斯投资存量排名前五的国家分别为：阿联酋、法国、卡塔尔、意大利、西班牙和德国。

据中国商务部统计，2023年当年中国对突尼斯直接投资流量-1221万美元。截至2023年底，中国对突尼斯直接投资存量875万美元。在突尼斯投资的中国企业主要有华为、中油国际等。

【中资企业】在突尼斯常驻中资企业(含代表处)共有30余家，包括华为、小米、OPPO、同方威视、浙江大华、中油国际、中水电、中建、四川路桥、大连国际、中车、中铁21局、中土集团、东华科技、瓮福等。由于突尼斯与欧盟签订的自贸协定，目前中国企业在承包工程中面临的竞争越来越激烈。

【突资企业】中国累计批准在华设立突尼斯投资企业18家，实际投资金额超过3500万美元，涉及制造业、批发零售、住宿、餐饮等行业。

【承包劳务】据中国商务部统计，2023年中国企业在突尼斯新签承包工程合同15份，新签合同额15392万美元，完成营业额6796万美元。累计派出各类劳务人员11人，年末在突尼斯劳务人员91人。

【货币互换协议】中国政府与突尼斯政府尚未签署货币互换协议。

4.投资环境

4.1投资吸引力

突尼斯的投资环境具有的优势包括：地理位置优越、经济持续发展、人力资源丰富、基础设施配套、投资政策优惠。

突尼斯经济发展面临的不利因素包括：国内市场狭小，资源匮乏，对外依存度高;农业生产相对落后，粮食无法完全自给;失业率特别是高学历者失业率居高不下。2011年初发生政治变革后，突尼斯经济增长率、吸引外资、外贸、旅游、就业等主要经济指标普遍下滑，经济陷入低增长、高通胀、高失业率的困境。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

突尼斯当地货币为第纳尔(Dinar)，为千进制，1突尼斯第纳尔等于1000米利姆。自1994年起，突尼斯第纳尔在经常性项目项下可兑换。目前，突尼斯部分银行支持人民币与突尼斯第纳尔直接兑换。

4.2.2外汇管理

外国投资者的利润(包括商业、生产利润和资本收入)和以外汇投资股权的收入可自由汇出。以下情况可自由转汇：符合法律规定的经常项目下资金;使用外汇进口的实物转让和外汇资本金转让所得，含增值部分。

突尼斯相关法律规定，出口型企业可以减免10年所得税，第11年开始按10%纳税，免增值税和关税，完税后的利润汇出不受限制，银行手续费因汇付银行不同而异。非出口型外商投资企业汇出完税后的利润受银行监管。企业须证明其投资的资本金为外汇，经批准后，可以通过突尼斯中央银行兑换外币汇出。

如出入境或过境时携带20,000突尼斯第纳尔等值及以上外币，必须向突尼斯海关申报。

非长居旅客如需在离境时携带5,000至30,000突第等值外币，必须在出境时向突尼斯海关申报;价值30,000突第以上外币，应通过有特许资质的银行和金融机构对外汇出。

非长居旅客入境时向海关申报携带外币数额，单次有效，有效期3个月。

4.2.3银行和保险公司

突尼斯中央银行(BCT)为国家银行。主要职责包括货币发行和维持货币稳定，保持支付系统的稳定、有效和安全;监管信贷机构;保证金融体系的稳定与安全以及国家外汇管理等。

目前，突尼斯共有23家银行，包括国有银行7家，分别是中小企业银行(Banque de Financement pour PME,BFPME)、法突银行(Banque Franco-Tunisien,BFT)、住宅银行(Banque de l’Habitat,BH)、国家农业银行(Banque National Agricole,BNA)、突尼斯合众银行(Banque Tunisien de Solidarité,BTS)、突尼斯企业银行(Société Tunisienne de Banque,STB)、Zitouna银行(Banque Zitouna);外资及合资银行14家，分别是阿拉伯银行集团(Arabe Banking Cooperation, ABC)、阿拉伯突尼斯银行(Arabe Tunisien Banque, ATB)、摩洛哥银行(Banque Marocaine，AttijiariBank)、突尼斯银行(Banque Tunisienne, BT)、突尼斯科威特银行(Banque Tuniso-Kuoweite, BTK)、突尼斯阿联酋银行(Banque Tuniso-Emirate, BTE)、突尼斯利比亚银行(Banque Tuniso-Libien, BTL)、突尼斯沙特银行(Tunisian Saudi Bank,TSB)、花旗银行(Citi Bank)、突尼斯卡塔尔银行(Tunisie Quatar Bank, QNB-Tunis)、工商银行联盟(Union Banquaire Commercial Industriel, UBCI)、国际银行联盟(Union International Banque,UIB)阿尔巴拉卡银行(AlBaraka Bank)、维发国际银行(AlWifak International Bank);私营银行2家，分别是阿曼银行(Amen Bank)和突尼斯阿拉伯国际银行(Banque Internationale Arabe de Tunisie, BIAT)。

目前，中国人民银行在突设有代表处，暂无中资商业银行在突尼斯设立机构。与中国银行合作较多的当地主要代理银行有BIAT、UIB、ATTIJARIBANK和AMENBANK。

一般外国企业须持商务部批件，经突尼斯中央银行核准后可在突尼斯商业银行开设外汇和第纳尔账户。

4.2.4融资渠道

外国公司在突尼斯当地银行可以申请外汇和当地货币(第纳尔)融资。申请融资，需要提供的材料如下：

(1)公司最近3-5年会计师审计表;

(2)公司注册文件;

(3)母公司注册证明(经公证);

(4)抵押证明。

在实际操作中，外国企业在突尼斯的外汇融资比较困难。目前，中国企业均在中国国内办理各种融资。

4.2.5信用卡使用

突尼斯信用卡使用较为普遍，突尼斯发行的信用卡品种主要为CIB、VISA和CM。中国发行的VISA卡在当地部分地方，如大宾馆、超市可以使用。

4.3证券市场

突尼斯证券市场始建于1969年，长期以来由于国家和银行在融资方面的主导地位，证券市场在融资方面发挥的作用十分有限。1986年，证券市场总资本仅占国内生产总值的1%。

1988年，为了使金融市场更好地为经济活动提供融资服务，突尼斯金融市场进行了第一次改革。政府于1994年11月颁布了金融市场重组法。

金融市场重组法把金融市场的监管和管理职能区分开来，成立了金融市场委员会(CMF)和中央经销中心(STICODEVAM)。金融市场委员会负责金融市场监管、规则制定和有价证券领域投资保护等，建立新的突尼斯有价证券交易所(BVMT)。中央经销中心(STICODEVAM)负责有价证券的存储和交易所买卖的结算以及交易所市场保证基金(FGM)。到1994年底，突尼斯证券市场实现了有关键性意义的变革。

目前，突尼斯证券所BVMT是唯一的证券交易所，截至2019年底，共有81家上市公司。交易所使用TUNINDEX和BVMT两项指数来衡量市场返还率方面的表现。

具体内容可查询突尼斯证券交易所网站：www.bvmt.com.tn，股指情况可查询网站：www.capfinance.com.tn。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

突尼斯水电油气价格如下列各表所示。

表4–1现行用水价格表

工业用水
按季度计算	第纳尔/立方米
20立方及以下	0.200
20立方以上至40立方米（含40立方米）	0.325
40立方以上至70立方米（含70立方米）	0.450
70立方以上至100立方米（含100立方米）	0.770
100立方以上至150立方米（含150立方米）	0.940
150立方以上至500立方米（含500立方米）	1.260
500立方米以上	1.315

资料来源：中国驻突尼斯大使馆经商处整理

表4-2现行用电价格表(不含税)

高压电
价格	月租价格		能源价格 米利姆/千瓦时
	Ab 米利姆/ Ab -月	功率 米利姆/千瓦/月	日间	夏季早 间高峰	晚间 高峰	夜间
四个时 段	-	10000	207	309	279	160
应急	-	5200	225	350	315	168
中压电
价格	月租价格		能源价格 米利姆/千瓦时
	Ab 米利姆/ Ab/月	功率 米利姆/千瓦/月	日间	夏季早 间高峰	晚间 高峰	夜间
统价	-	5000	251
四个时 段	-	11000	240	366	249	188
农业用 电	-	-	189	无	195	138
应急	-	6000	264	407	365	200

资料来源：中国驻突尼斯大使馆经商处整理

表4-3现行燃气价格表(不含税)

用量			申请供给量（兆卡/时）	价格
				米利姆/兆卡	米利姆/立方米
低压	BP1	＜300兆卡/月	50和100	24.3（民用）25.5（非民用）	231（民用）243（非民用）
		>300兆卡/月＜600兆卡/月		35.8（民用）37.5（非民用）	341（民用）357（非民用）
		>600兆卡/月＜1500兆卡/月		47.0（民用）51.1（非民用）	447（民用）486（非民用）
		>1500兆卡/月		58.6（民用）66.21（非民用）	557（民用）629（非民用）
	BP2		160至8000	50.0（民用）56.0（非民用）	475（民用）532（非民用）
中压	MP1		1000至4000	61.6
	MP2		6000至30000	61.0
高压	HP1		10000至30000	52.2
	HP2	≤2000Tep/月	>30000	58.0
		>2000Tep/月		70.0

资料来源：中国驻突尼斯大使馆经商处整理

表4-42020年燃油价格(含税)

燃油价格
产品	第纳尔/升
汽油	1.650
柴油	1.420

资料来源：中国驻突尼斯大使馆经商处整理(注：突尼斯现行水、电煤气费率及详情可到突尼斯国家自来水公司网站查询，网址：www.sonede.com.tn;突尼斯国家电力与煤气公司网站：www.steg.com.tn)

4.4.2劳动力供求及工薪

2019年5月1日起，突尼斯最低工资标准(SMIG)上调至：每周工作48小时的职业最低工资标准上涨到每月403.104突尼斯第纳尔，每小时1.984突第;所有工作40小时的职业最低工资上调到每月343.892突第，每小时1.938突第。

社保费：社保费为个人工资的24.32%，其中企业承担15.5%，个人承担8.32%。

突尼斯拥有受过良好教育、掌握较高技能、工资水平较低的劳动力。全国有210家公立职业培训机构、134家私营培训机构，涉及336个专业，共培训9.3万名学员。突尼斯失业率较高。2019年第4季度，突尼斯失业率为14.9%，其中男性失业率为12.1%，女性失业率为21.7%;高学历者失业率为27.8%，其中男性失业率为15.7%，女性失业率高达38.1%。

为改善就业情况，突尼斯政府推出了鼓励创业就业的政策，具体举措包括增设实用技能培训，为用工单位搭建纳贤平台、为青年创业提供资金和技术支持等。

突尼斯劳动力资源充沛，受教育程度高。由于当地失业率较高，突尼斯政府严格限制外籍人员进入当地劳务市场，对外资企业用工限制较严。

4.4.3土地及房屋价格

突尼斯房屋、工商业、农业用地的价格差别很大，地区之间的价格也有较大差别。

【商业用地】2018年突尼斯市周边地价每平方米800-3000美元。

【住宅租售】首都突尼斯市住宅的租价平均为6美元/平方米，售价平均为800-1200美元/平方米。

4.4.4建筑成本

突尼斯市场主要设备建材及相关价格如下：

表4-52020年初主要设备建材价格

(单位：突尼斯第纳尔)

序号	品名	单位	单价不含税
1	水泥 CPC1 CPA45 CPAHRS45	吨	125.89 213.2  184.16
2	圆钢筋直径5.5-6mm	吨	1683.24
3	螺纹钢筋	吨	1783.83
4	砂	立方米	16
5	碴石	立方米	32.00
6	机制红土砖 12孔0.20×0.30×0.15 8孔0.20×0.30×0.10	块	0.46 0.45
7	氧气（凭瓶换）（ 10.6立方米/瓶）	瓶	38.76
8	乙炔（ 6立方米/瓶）	瓶	83.89
9	机油	升	4.8
10	汽油	升	1.94
11	柴油	升	1.68
12	普通油漆	公斤	8.61
13	内墙涂料 外墙涂料	公斤	2.16 3.48
14	沥青400/600 0/1	吨	1287.40 1452.20
15	木材白松（罗马尼亚） 红松	立方米	754.00  1310.00
16	回填土	立方米	7.5
17	民用水0-20立方米/月 20-40 40-70 70-100 100-150 150-500 500以上	立方米	0.20 0.29 0.42 0.79 0.80 1.24 1.52
18	工程用水	立方米	相同
19	民用电200度/月 200+100/月 200+200/月 200+200以上/月	度	0.18 0.20 0.31 0.37
20	工业用电	度	相同
21	管道天然气1-30立方米/月 1-60 1-150 1-150以上	立方米	0.28 0.31 0.42 0.44
22	公路运输12吨30公里内 30公里外每公里吨		13.79 0.21

汇率：1美元=2.92第纳尔

资料来源：在突中资建筑企业协助提供

表4-62020年初装卸货费用

(单位：第纳尔)

序号	一般装卸货	单位	费用
1	施工机械租赁费	吨	32.00
2	液压挖土机0.6立方米	台班	1200.00
3	装载机	台班	800.00
4	综合搅拌机	台班	160.00
5	4吨自卸汽车	台班	300.00

汇率：1美元=2.92第纳尔

资料来源：在突中资建筑企业协助提供

表4-72020年初劳动力价格

(单位：第纳尔)

序号	当地劳动力询价表	单位	费用（含保险及社保）
1	技术员	月/人	1500.00
2	瓦工	月/人	1700.00
3	木工	月/人	1700.00
4	普工	月/人	1265.00
5	司机	月/人	1265.00
6	专家伙食标准	天/人	20.00

汇率：1美元=2.92第纳尔

资料来源：在突中资建筑企业协助提供

表4-82019年底港口费用

(单位：第纳尔/集装箱)

序号	当地港口费用询价表	单位	费用
1	一次清关代理及港杂费	次	1227.00
2	港口到突尼斯市	次	300.00

汇率：1美元=2.92第纳尔

资料来源：在突中资建筑企业协助提供

5.法规和政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

突尼斯政府贸易主管部门是商务和出口促进部，主要职责是制定和实施经贸、消费者保护和服务业等相关方面的政策，提供发展贸易的建议，参与政策制定;执行关于贸易、供给、经济管理、质量、市场价格、行业竞争和经济调查方面的政策;分析研究国内和国际经济形势，参与国家发展战略的制定，采取措施促进出口，参与多双边贸易协定和关税协定的谈判。

5.1.2贸易法规

主要外贸法规是：第94-41号《外贸法》、第94-1743号《确定对外贸易活动开展方式条令》、第2001-36号《生产、贸易和服务品牌保护法》、第98-106号《进口保障措施法》、第99-9号《防止不正当进口法》、第96-1119号《关税配额管理方式条令》及第2008-34号《海关法》等。

5.1.3贸易管理的相关规定

对于可自由进出口类商品，所有适用于自由进口制度的商品应有进口商提供合法的贸易发票;所有适用于自由出口制度的商品，出口商需提供合法的贸易发票，支付超过200突第相关费用明确出口销售业务。

进出口限制性商品需具备许可证，更改进出口商品种类、进口商品单价或售价涨价10%、进出口数量超过特定限额的10%、降低商品出口价格等情况需更新进出口许可证。

【进口管理】突尼斯实行自由进口制度，进口商品分为3类：

(1)自由进口类商品，占进口商品总数的90%以上;

(2)一般禁止进口类商品。这类商品在特殊情况下可以进口，但必须获得贸易管理部门的许可。主要涉及包括卫生及健康(动物内脏、某些化学产品)、安全(武器)或是与本地生产相关(如传统地毯、工艺品)的敏感商品;

(3)进口废品、翻新产品和旧货，以及暂时被限制在自由进口类商品以外的商品。进口这些商品同样也需要获得进口许可。

总体来说，除影响公共秩序、卫生、健康、道德、动植物保护和文化遗产的产品外，其他所有产品可自由进口。突尼斯政府为了保护国内企业，对一些进口产品实行配额制度。大约3%的进口产品需要进口许可(如农业产品、汽车、纺织)，对与本地工业形成竞争的消费品限制尤为严格。

非自由进口类商品包括活猪、硫酸、亚硝酸盐、抗菌素、放射性元素和同位素、金、银、铜、镍、铝、铅、锌、锡等金属废料和残渣，刀具、眼镜架、钟表、武器、打火机、航空器等。此外，进口旅游车和个人轿车需申请进口许可。

【出口限制】突尼斯第96-1118号法令《非自由贸易商品》附录中列举了非自由类出口产品，主要包括软体动物、小麦、玉米、珊瑚、金、银、货币;钢铁或含钢铁元素的废料，铝、铜、锌、锡等金属废料和残渣;以及氟、氯、溴等贵金属元素，渔船、武器、文物、邮票等。

提醒中国企业注意：突尼斯贸易管理部门通常以部门条令形式不定期发布禁止进出口的商品清单或是暂时需要申请进口许可的商品清单，清单上的商品调整幅度较大，中国企业在进口或出口商品前应查询确认。

5.1.4进出口商品检验检疫

【动物检疫】根据突尼斯对外贸易法相关条款，动物和动物产品的进出口需在设有海关办公室的边检站进行动物检疫。进口的动物和动物产品必须出具由出口国官方检疫机构签发的检疫证，证明其健康、卫生并与突尼斯现行的卫生、健康要求相符。从突尼斯出口的动物和动物产品必须获得由突尼斯农业部下属兽医服务部门签发的检疫证，证明其与进口国卫生要求相符。实际执行中突尼斯政府建议部门对该类出口产品执行突尼斯国内同等建议标准。进口的活体动物必须在海关监管下，送至边境观察点进行必要的卫生检疫或者对活体动物采取隔离的方式进行检验检疫。

【植物检疫】根据1992年9月15日突尼斯农业部关于确定进口至突尼斯的植物和植物产品检验方法和植物检疫要求的决议，进口至突尼斯的植物、植物部分和植物产品必须获得出口国植物保护机构签发的国际通用版本的阿拉伯文、法文或英文卫生证明或者是出口国相关部门或机构签发的植物检疫证书。如果出口国并非植物产地，证明中还需包括一份出口国认可的原产地证明书复印件和一份完整的申明，证明货物在存放过程中没有经过任何可能导致其与突尼斯植物检疫要求不符的改变。植物检疫证书需在货物发运或再次出口前14日内开具。这些证书必须书写准确，并且不能有任何涂改和标注。

5.1.5海关管理规章制度

【管理制度】突尼斯2008年7月2日公布了新的《海关法》，对原有法律进行了调整修改，主要包括总则、机构组成及职责、进出口管理规定、海关监管等。

突尼斯关税采用从价税作为征税标准，按照商品的价值、种类和产地征税。产品分类采取国际海关公认的进出口产品分类标准(HS)。

【关税税率】突尼斯与欧盟签订联系国协议。根据协议规定，自2008年1月1日起，欧盟工业品可以以零关税进入突尼斯。其他与突尼斯签订了自由贸易协定的国家，如摩洛哥、埃及、土耳其、利比亚等国家，也享受优惠税率。

中国产品则适用普通税率，向突尼斯出口的农产品税率为60%左右，其他纺织、陶瓷、机电产品均为43%左右。具体商品进口关税可以查询突尼斯海关网站www.douane.gov.tn/consultation-tarif-2/，仅提供法文。

表5-1突尼斯主要产品进口税率

税目	关税税率	增值税税率	消费税税率
移动通信设备	30%	19%	-
工具机床	30%	19%	-
农业机械	15%	0%	-
医疗仪器	0%	7%	-
汽车	0%	19%	48%-250%
酒	36%	19%	-
大麦	17%	0	-
土豆	36%	19%	-

突尼斯关税相对较高，进口产品的普通关税税率为10%-230%，平均关税在35%左右，大量农产品、奢侈品(酒类、汽车)征税尤其高。突尼斯进口商品需缴纳税种包括关税、消费税、增值税和调节税。消费税目的在于限制奢侈品产品的消费，某些产品的税率高达700%。增值税标准税具体产品由于其成份、来源地不同，税率计算非常复杂，并且政府会以条令的方式不定期地调整产品税率。另外，突尼斯政府为了保护国内产业，针对可能会对其产业造成损害的进口产品实行进口前监管登记，也会临时调高税率。中国企业可以通过当地的进口商或报关行向海关了解某一产品的确切税率。

5.2外国投资的法规

突尼斯新投资法于2016年9月30日通过人民代表大会审议，2017年4月1日起正式实施。

新投资法旨在促进私人投资，鼓励创建企业，全力提高突尼斯经济的附加值、竞争力、研发能力及技术含量。鼓励对国际化业务和国家优先发展领域的投资，以创造就业、提高人力资源的综合水平，减少失业，实现全国各地整体、均衡和可持续发展。

5.2.1投资主管部门

(1)突尼斯投资署(TIA)，隶属于经济、财政和投资促进部，负责为项目投资额在1500万突尼斯第纳尔以上的投资咨询和办理企业注册，不分行业。同时，为外国投资者牵线搭桥，提供各种投资服务。TIA拟将整合所有投资促进机构，但目前尚未完成整合工作，仅负责大项目投资。

网址：www.tia.gov.tn

(2)外国投资促进署(FIPA)，隶属于经济、财政和投资促进部，主要负责为来突尼斯的外国投资者提供帮助，促进在突尼斯的外国投资。该署在若干国家设立了分支机构。中国企业可向突尼斯驻中国大使馆咨询了解有关在突尼斯投资政策信息等情况。

网址：http://www.investintunisia.tn

(3)工业和创新促进署(IAPI)，隶属于工业、能源和中小企业部，主要负责工业领域的投资咨询和办理企业注册。

网址：http://www.tintunisieindustrie.nat.tn

(4)农业投资促进署(APIA)，隶属于农业和水力资源部，主要负责农业领域的投资咨询和办理企业注册。

网址：http://www.apia.com.tn/

5.2.2投资行业的规定

突尼斯的投资法律法规主要有第2016-71号《投资法》、第2018-20号《初创企业令》、第2018-35号《企业社会责任令》。

2016年颁布实施的《投资法》明确了外国投资者的诸多权益，进一步鼓励外商投资，如投资者可以自由持有、租用和开发非农业不动产，以进行直接投资或扩展其用途;在权利和义务类似的情况下，外国投资者的待遇不得低于本国投资者;根据现行法规依法保护外国投资者的资金、财产和知识产权等。2018年颁布实施的《初创企业令》旨在增加在突尼斯企业数量，特别是高科技行业的企业数量，从而提高突尼斯企业的国际竞争力，推动经济增长，拉动就业。该政令赋予初创企业8年的免税期，公私企业的雇员有一年的时间创业，之后有权回到原来的工作岗位。

根据突尼斯相关法律规定，外国投资者对捕鱼、旅游、运输、通信、影视业、矿产开发、能源、金融以及内贸等行业的投资需要事先获得突尼斯相关政府部门的批准，除此以外，突政府对外资投资行业不限制。从2018年10月起，突尼斯进一步放开外资可以100%控股的投资行业，包括相应的ICT行业。具体规定可登陆突尼斯工业促进局网站查询，网址：www.tintunisieindustrie.nat.tn。

政府为了进一步统一外国投资管理，提高效率，2018年初成立了突尼斯投资促进署TIA(Tunisia Investment Authority，隶属于发展、投资和国际合作部，网址为：https://www.tia.gov.tn/)，主要负责超过1500万突第的项目管理和服务。同时，发展、投资和国际合作部下属的机构FIPA(ForeignInvestmentPromotionAgency，网址为：www.investintunisia.tn)主要招商引资，低于1500万突第的项目，根据行业不同，分别归属工业投资促进局和农业投资促进局管理。

为加快外国投资者在突尼斯的投资进程、简化投资手续，突尼斯建立APII一站式在线服务平台，投资者可通过该平台提交企业注册文件，最快可在24小时内完成审核。

【鼓励行业】突尼斯政府鼓励外资投资的行业有农业、加工制造工业(不包括机械和手工编织地毯、食用油、石灰、钢筋、打井、武器制造、废金属和垃圾处理等)、农业综合经营业、部分出口型服务业、与工业有关的服务业、土木工程、航天、汽车、纺织服装、可再生能源、医药制造、ICT等。

【限制行业】捕鱼、旅游、运输、通信(主要指面向最终客户提供基础ICT服务的运营商)和影视业、矿业、能源业、金融业和内贸。

【外资资本比例规定】突尼斯政府允许外资占股100%的行业有加工制造业、出口型服务业、与制造业相关的服务业(设计、工程咨询、维护等)。

外资投资内贸、外方股份超过50%、经营活动面向本地市场的若干服务业需要向相关政府部门申请许可证，主要涉及到商务部、财政部以及发展、投资和国际合作部。

外国投资者在农业领域投资，最高可占企业资本的66%。农业土地开发可通过长期租赁进行，土地的最长租赁时间为50年。

5.2.3土地法的主要内容

突尼斯与土地相关的法律规定与穆斯林准则和习惯联系密切。1574-1881年的斯奥特曼规则(OttomanRule)以及《奥特曼土地法(1958)》为代表。

根据该规则，突尼斯的土地分为3个主要类别：

(1)Mulk类别土地，所有者拥有完全控制权，可以自由决定留置;

(2)Miri类别土地，由国家所有;

(3)Waqf类别土地，用于宗教和慈善用途。尽管该规定中未明确提出集体所有权，但在实践中，这种土地所有形式也较为常见。

5.2.3投资方式的规定

按照《投资法》规定，外国自然人在突尼斯开展投资合作享受和法人、常住居民和非常住居民同等的权利和义务。

为解决国内就业压力，突尼斯政府重点鼓励外商投资(或合资)建立offshore外向型生产企业，针对offshore企业外资可以100%控股，没有行业的要求。外资并购突尼斯国有企业，不得超过企业总股权的50%，外资并购活动需通过公开招标方式进行。

5.2.4安全审查的规定

5.2.5基础设施PPP模式发展情况

(1)基础设施PPP模式的主要定义

为了发展和加强基础设施建设，突尼斯鼓励通过公私合作进行公共投资，并从私有部分获得其专业性和经验。2015年11月27日，突尼斯颁布第2015-49号关于公私合作合同的法律，确定了政府和社会资本合作合同的总体框架、基本原则、起草和缔结方式，确定其执行制度和监管方式。根据该法律规定，合作合同的项目必须符合政府预先确定的需求，满足国家和地方优先发展计划，合作合同根据本法律规定的条件通过竞争性谈判或直接协商的形式以竞标的方式授予。

(2)负责基础设施PPP模式的主要政府部门及其职责

A、PPP战略委员会(ConseilStratégiquedesPartenariatsPublicPrivé,简称CSPPP)

CSPPP负责根据发展计划确定的优先事项，制定国家公私伙伴关系战略和政策。

①委员会构成：

-政府首脑或其代表担任理事会主席;

-司法部长;

-财政部长;

-发展与投资部长;

-PPP管理机构(IGPPP)主席;

-四名在PPP合作领域有经验的相关专业组织、私营部门、民间社会和学术界的代表。

②CSPPP职责：

-批准国家PPP合作战略及其更新和发展建议;

-监控并评估战略的执行情况;

-确定部门和区域优先事项;

-制定PPP合作项目的五年计划，并在发展计划框架内监测和更新;

-与IGPPP协调，研究对立法和规章框架的必要修改和提升;

-提出有关该领域预防和打击腐败的所有程序和措施。

B、PPP管理机构(Instance Générale de Partenariat Public Privé, 简称IGPPP)

IGPPP是一个在政府总理管理下，专门负责特许权和公私合作合同的公共机构，其目标是在特许合同和合作合同方面尽量减少风险并加强公务人员的能力。其下属机构包括：特许经营合同控制和监督部，PPP合作合同控制和监督部，设计、援助和培训部，综合、监测和审计部。

PPP合作合同控制和监督部负责研究和发布关于以下方面的事先意见：

-初步研究和描述性证明使用PPP合作合同;

-审查技术和财务建议的报告;

-证明使用直接谈判的报告;

-证明使用竞争性对话的报告;

-合作合同方案;

-合作合同补充协议方案。

(3)突尼斯在基础设施PPP模式领域主要的政策法规文件

2015年11月27日第2015-49号关于公私合作合同的法律，确定政府和社会资本合作合同的总体框架、基本原则、起草和缔结方式，确定其执行制度和监管方式。

2016年7月4日第2016-1104号政府令，关于在公私合作合同框架内确定政府向项目公司支付配套资金的条件和程序以及公私合作合同转让或抵押的条件和程序。

2016年10月14日第2016-1185号政府令，确定一般公私合伙机构的组织和职权。

(4)PPP模式现有项目及其所在基础设施领域

自1990年至今，突尼斯共有7个PPP项目，投资金额合计18.93亿美元。表5-2突尼斯PPP项目情况

项目名称	基础设施领域	总投资额（亿美元）	投资方	开工时间（年）	合同年限（年）
英菲达国际机场	交通运输	8.4	土耳其TAV AirportsHolding	2007	30
Miskar天然气管道	能源	6.27	英国天然气集团（BGGroup）	1993	-
拉迪斯II	能源	2.61	日本丸红株式会 社；美国BTU电力 公司	1999	20
杰尔巴海水淡化厂	水利建设	0.95	西班牙Abengoa； 突尼斯Princesse Holding	2010	20
SEEB	能源	0.3	加拿大Centurion国际能源集团；美 国CMI、 CaterpillarInc.	2002	20
CMS突尼斯管道	能源	0.3	突尼斯ETAP；美国CMS能源集团	1998	-
泰塔温太 阳能发电 厂	能源	0.1	-	2019	-

注：按项目金额大小排序

资料来源：https://pppknowledgelab.org/countries/tunisia;https://ppi.worldbank.org/en/snapshots/country/tunisia

目前，突尼斯政府已经与中国北方公司、中土和中交建分别签署了PPP基础设施合作项目可研设计谅解备忘录。

截至目前，尚未有中资企业在突尼斯成功开展PPP项目的案例。

5.3优惠政策框架

突尼斯的优惠政策主要体现在减免税收、政府补贴、奖励和政府承担雇主费用。对国民经济或发展有重大效益的投资项目，政府将给予特殊优惠待遇。

为完善新投资法，鼓励投资，2018年5月11日第417号法令在官方公报上发布，明确了2016年9月30日第71号法新投资法的第4条内容(“自本法公布之日起最长一年内，政府将通过法令确定授权的活动清单和实施项目的行政授权清单、期限、程序和授予条件，有关国家安全和国防的要求、合理化补贴、自然资源和文化遗产的保护、环境和健康的保护等一并考虑”)。417号法令的三个附件明确了授权限制性经济活动清单及简化程序清单，其中包括经授权的专属经济活动清单(100项)，实现项目所需的授权清单(143项授权)，取消行使授权的活动清单(27项活动)，为改善投资环境、提高投资行政办理效率迈出了重要的一步。

【管理架构】为执行新的投资法，突尼斯政府调整了管理架构：

(1)由总理和投资与国际合作部长、央行行长共同成立最高投资委员会，审批投资方面的政策、战略、国家计划，特别是通过评估投资政策和必要决策，为改善投资环境、涉及国家利益的项目提供鼓励政策，并审核法律法规文本。

(2)设立投资法院：该法院会同投资商提出政策或改革建议，引导投资商，审查投资超过1500万第纳尔的项目的补贴申请;与相关机构共同审查并处理投资商的申诉，解决纠纷;研究评估涉及国家利益的项目并向最高投资提交评估报告;收集和发布投资信息，撰写投资评估报告。

(3)投资基金：负责支付投资补贴款项，并在各大区设立启动基金及边远地区发展基金，优先领域基金。

【具体措施】新投资法具体措施有：

(1)取消多项行政审批程序，特别是取消涉及市场准入的规定;

(2)规定颁发批准证书的时限;

(3)主管部门对申报必须作出回应，如果不予批准则必须明示，如超出时限未予以回应则被视为默许;

(4)修订有关税、费手册并简化对投资商的行政手续;

(5)如有分歧可以起诉，外国资本与本国资本享受同样待遇。在调解无效的情况下，投资商可以自由地寻求法律仲裁;

(6)强化外国投资商可以自由汇出资金的原则;

(7)外国投资商可以在项目启动的前3年内自由聘用外籍雇员而不必考虑突尼斯当地人的就业问题，上限是不超过企业全部员工的30%，自第4年开始需落实属地化计划。

【鼓励措施】政府采取一系列鼓励投资的政策，主要有：

(1)投资补贴：对于促进边远地区发展、国家优先领域、经济特别及促进地区发展的基础设施项目给予补贴;

(2)农业与渔业领域的补贴：对于大中型企业补贴15%，小型企业(投资最低限额100万第纳尔)补贴30%。此外，对于引进新技术、改善生产的设备投入补贴55%，对于农业、渔业和水产养殖A类企业补贴55%。对于互助型企业补贴60%;

(3)经济收益补贴：对于使用新技术改善生产的设备或非设备投入、用于研发的资金以及培训员工并使其获得能力认证而支出的费用进行补贴;

(4)员工技能开发补贴：出于社会安全稳定的考虑，由国家和雇主共同向首次长期雇用的突尼斯籍员工发放工资，国家根据企业对地区经济发展的贡献度支付部分工人工资;

(5)可持续发展补贴：对于经认证超过30万第纳尔的投资项目，例如消除(水及空气)污染、使用清洁技术不造成污染、使用新技术及成套除污设施的项目，无论是公共部门还是私人投资，均补贴50%。

5.4数字经济相关政策和法规

截至目前，突尼斯尚无相关政策和法规。

5.5绿色经济相关政策和法规

截至目前，突尼斯尚无相关政策和法规。

5.6企业税收

5.6.1税收体系和制度

目前，突尼斯实行以所得税和增值税为核心的税收体系。全国实行统一的税收制度。外国公司和外国人与突尼斯的法人和自然人同等纳税，基本属于属地税制。突尼斯主要税种有个人所得税、企业所得税、增值税、消费税、注册和印花税等。

5.6.2主要税赋和税率

【个人所得税】按6级超额累进制税率征收，企业雇员应缴纳的个人所得税由企业代扣代缴。税率详见下表：

表5-3个人所得税税率表

年收入	税率
0—5000第纳尔	0%
5000.001-20000第纳尔	26%
20000.001-30000第纳尔	28%
30000.001-50000第纳尔	32%
50000第纳尔以上	35%

资料来源：突财政部《个人所得税和企业所得税法(2020)》

【企业所得税】根据最新财务法案，公司在2020年12月31日之前申请成立并拥有投资证书的，4年内免征企业所得税(CompaniesIncomeTax，CIT)，同一持有者在企业已享受该税收优惠政策的前提下，新成立的公司将不可再次享有CIT豁免(金融、能源、挖掘、房地产开发、快消、贸易和电信运营商行业除外);如果转卖公司，关闭公司或修改公司法律形式，将不可再从此类税收优惠政策中受益。税率详见下表：

表5-4企业所得税税率表

企业类型	税率	最低纳税额（第纳尔）
标准税率	25%	200
银行和金融机构、保险和互助保险公司、 电信公司	35%	200
中小企业年营业额（不含税 ）不超过：   -100万第纳尔（从事销售和加工活动）；  -50万第纳尔（从事服务业和非商务活动）	20%	200
在突证券交易所（ TSE ）新上市公司	15%	200
出口、农业、卫生、手工业和从事教育活 动的公司	10%	100
免征CIT或享受利润全额扣除的公司	-	200
碳氢化合物行业公司	35%	-

资源来源：突尼斯外国投资促进署《突尼斯投资者指南(2019)》

【预扣税(WHT,Withholding Tax)】税率详见下表：

表5-5预扣税税率表

	居民企业	非居民企业
红利	10%	10%/25%
利息	20%	20%/25%
特许权使用费	-	-
专业费用	5%	15%/25%
付款金额超过1000第纳尔	1.5%	不适用
其他	15%	15%/25%

注：特许权使用费在突现行法律中未定义，以避免双重征税税收协定的定义为准。资源来源：突尼斯外国投资促进署《突尼斯投资者指南(2019)》

【增值税(Value Added Tax VAT)】增值税按月申报，纳税人应于次月28日前申报纳税。延迟缴纳全部或部分税款需支付滞纳金，一般为应纳税额的0.5%。审计追溯期为4年。税率详见下表：

表5-6增值税税率表

税率	规定
19%	一般销售货物及服务
13%	进口和销售突海关关税定义52-07和55-07项下的石油产品，包括石油 燃料、柴油、石油气、丙烷等
	销售家用低压电
	下列人员提供的服务：建筑师、咨询工程师、除农业土地地产注册服 务外的土地测量和工程方面的摄影师和专家、律师、公证员、执行通 知人、翻译、税务顾问、各行业专家和顾问
	销售商业住房
7%	（ 一 ）商品类 1.进口和销售：化肥，动物饲料，鱼料，用于制药的原料和产品，番 茄罐头、辣椒罐头和沙丁鱼罐头，普通肥皂，用于制作肥皂的酸性    油，玉米，用于传统制造业的原材料等； 2.进口：家用太阳能仪器，原皮，杂志印刷纸，当地不生产的本地社 区或机构用于城市清洁、垃圾收集和处理、铺设道路、养护海域的仪 器设备； 3.销售：当地传统制品，杂志印刷纸，当地生产的本地社区或公共市 政机构用于城市清洁、垃圾收集和处理、铺设道路、养护海域的仪器 设备，太阳能热水器，用于研究、生产和销售的可再生能源专用设 备，用于农业灌溉的中低压电力
	（二）服务类 1.下列人员提供的服务：分析实验室所有人，护士、治疗师、营养师 等专业医护人员，医生、牙医、助产士、兽医； 2.运输服务； 3.由综合医疗机构在营业范围内提供的住宿和餐饮服务； 4.一类餐馆和咖啡馆，提供酒类饮料的除外； 5.为学生、培训机构提供餐饮服务的餐馆； 6.利用公共网络提供广播和电视服务； 7.电影分配和放映； 8.农业用地注册服务； 9.博物馆门票； 10.出租用于国际海运或国际空运的船舶、飞机。 还包括突《2018年财政法案》第43章中所列的其他19种情形。

资料来源：突财政部《增值税和消费税法(2020)》

5.7特殊经济区域规定

5.7.1经济特区法规

突尼斯现有97个工业区，总面积约961公顷。另有两个免税区：比塞大(Bizerte)免税区和吉尔杰斯(Zarzis)免税区。

免税区内贸易减免一切税费，但涉及公共工程、区内投资和员工工资需缴纳20%的税款，新进驻企业前10年减免一切税款，从第11年开始只需缴纳一半税款，区内可以本币或外币形式自由转移资金和盈利。

5.7.2经济特区介绍

比塞大(Bizerte)免税区位于突尼斯北部，面积46公顷，主要投资领域包括国际贸易、货柜运输、工业、建筑业、服务业及船坞修复。90%的资金来自外国投资商，投资额已由最初的700万美元增加至8000万美元。

吉尔杰斯(Zarzis)免税区毗邻杰尔巴小岛，面积250公顷，主要投资领域包括石油及其副产品运输。

其他国家和国际组织尚未在突援建工业园区。

5.7.3重点行政区域及相关法律法规介绍

突尼斯鼓励投资的重点行政区域主要集中在东部沿海省份，包括突尼斯省、比塞大省、阿里亚纳省、斯法克斯省、苏斯省等。

5.7.4地区鼓励政策

在工业、手工业和一系列服务行业，突尼斯设立了一级区域开发区(Regional Development Zone，ZDR)和二级区域开发区，在特定地域内的区域开发区有不同的鼓励政策。主要鼓励政策如下表：

表5-7区域开发区优惠政策表

	二级区域开发区	一级区域开发区
经济利益形式的财政补 贴，包括周转资金（不超 过项目成本的10%）	30%，最多300万第纳尔	15%，最多150万第纳尔
扣除营业收入或利润	前十年100%，之后10%	前5年100%，之后10%
雇主对社会保障法律框架 内的覆盖范围	十年内100%	5年内100%
工业基础设施成本覆盖范 围（不超过项目成本的 10%）	85%，最多100万第纳尔	65%，最多100万第纳尔
社会住房促进基金 （ (FOPROLOS)）贡献度	无限期豁免	无优惠
职业培训税（TFP）	根据现行法规，ZDR内的公司无需支付

资料来源：FIPA，www.investintunisia.tn/En/incentive-legislation_11_24

具体区域的鼓励政策可查询突工业投资促进署网站：www.tunisieindustrie.nat.tn/en/dr.asp。

5.8劳动就业法规

5.8.1劳动法核心内容

【雇佣合同】劳动合同分为固定期限合同和无固定期限合同。签订无固定期限合同的雇员需经过试用期。固定期限的劳动合同可以包含合同的执行期限或确定合同终止时应完成的工作。

【解聘】雇主终止无固定期限合同时，须在终止合同前1个月将终止合同通知书以挂号信形式送达雇员，通知书中必须说明解聘员工的合理理由。

如果雇员以固定期限合同方式提供服务，在双方约定的固定期限到期后，雇主没有终止雇佣合同，雇员在合同到期后仍继续提供服务，固定期限合同将转为无固定期限合同。

【工时】非农业领域的工作时间每周最多不超过48小时，也可以与雇主联合会和工会协商，将工作时间调整到40小时。雇员每天工作时间不得超过10小时，如果工作时间超过10小时，企业应给予雇员相等的休息时间补偿。

一些特殊行业或工作岗位如果需要工作的时间较长，每周工作时间最多可以延长到64小时。农业雇员的合法工时为每年300个工作日，工作时间最多不超过2700小时。

雇主在每个工作日必须为雇员设立一次或多次休息时间，不得让雇员连续工作6小时以上。

【加班和工薪】非农业雇员每周正常工作时间为48小时，超出48小时以外的加班工资为基本工资的175%。

每周正常工作时间低于48小时的，每周加班的时间累计不超过48小时，加班费为雇员基本工资的125%，加班时间超过48小时，加班费为基本工资的150%。临时工加班费为本人基本工资的150%。

除紧急工作需要超时加班外，每周累计加班时间不得超过60小时。农业雇员的加班工资为正常工资的125%。

【社保基金和社保待遇】突尼斯相关法律规定，雇员被聘用后的第2个月必须参加社会保险。社保基金缴纳比例为员工工资的25.75%，其中雇主缴纳15.5%，雇员缴纳9.18%。雇员缴纳的部分由雇主按月从雇员工资中扣除。

公司员工加入社保后可以享受到家庭补助、医疗保险、社会补助、失业救济、伤残补贴、退休金、个人贷款等多种社保待遇。

5.8.2外国人在当地工作的规定

突尼斯国内失业严重，政府严格限制外国人在当地工作。政府允许外国投资企业雇用不超过4名外籍管理人员。外资企业聘用外籍技术人员，需要证明是当地缺乏的专业人才，并需要经过职业培训部特批。突尼斯政府在批准企业聘用外籍技术人员的同时，要求企业负责培训当地员工，一旦当地员工具备相应技能，企业不得再聘用外国人。承包工程项目项下的劳务人员，需在承包工程合同中注明人数，突尼斯政府按照合同人数办理相关劳务人员许可。企业与外籍劳工签订的劳动合同期限不得超过1年，合同到期后，只能延长一次。

自2017年开始实施的新投资法规定，自企业成立3年内，可以雇用30%的外籍劳工，从第四年开始该比例降至10%，可以看出突尼斯政府对外籍劳工制度有所放松，但仍受到限制。

5.9外国企业在突尼斯获得土地/林地的规定

5.9.1土地法的主要内容

突尼斯与土地相关的法律规定与穆斯林准则和习惯联系密切。1574-1881年的斯奥特曼规则(OttomanRule)以斯《奥特曼土地法(1958)》为代表。

根据该规则，突尼斯的土地分为3个主要类别：

(1)Mulk类别土地，所有者拥有完全控制权，可以自由决定留置;

(2)Miri类别土地，由国家所有;

(3)Waqf类别土地，用于宗教和慈善的用途。尽管该规定中并未明确提出集体所有权，但在实践中这种土地所有形式也较为常见。

5.9.2外资企业获得土地的规定

一般而言，突尼斯限制外国人或企业拥有土地，严格禁止外资拥有农业用地。根据2016年《投资法》，外国投资者可以自由持有、租用和开发非农业用地，以进行直接投资或扩展其用途。

5.10外资公司参与当地证券交易的规定

突尼斯政府主要鼓励实业投资，金融体系主管部门主要有资本市场管理局(CMF)、突尼斯证券交易所和中央证券存管机构(STICODEVAM)。

资本市场管理局网站：www.cmf.tn/。

突尼斯的相关法律规定，外资公司参与证券交易与本土公司享受同等待遇。但是由于当地金融市场小，融资作用相当有限，到目前为止并没有外资公司在突尼斯上市。突尼斯现有87家上市公司，主要为银行业、保险业、零售业企业。

突尼斯证券交易所网站：www.bvmt.com.tn/。

5.11环境保护法规

5.11.1环保管理部门

突尼斯主管环境保护的部门是环境部。其主要职责是制定环境保护的方针政策，落实可持续发展目标，负责环保立法，宣传可持续发展理念，制定相关标准。

环境部网址：www.environnement.gov.tn，电话：00216-70728455。

5.11.2主要环保法律法规

突尼斯有关环保的法律法规主要包括《水法》《空气质量法》《水土保持法》和《森林法》等。最新一部涉及投资环境影响评价的法规是2005年7月11日颁布的2005-1991号《环境影响评估及确定需进行环境影响评估或需招标的企业类别的法规》。

5.11.3环保法律法规基本要点

根据1988年8月2日第88-91号法律规定，所有工业、农业和贸易机构以及所有法人或自然人，以固体、液体、气体或其他方式排污，其行为可能造成环境污染的，必须取消或减少该类污染排放，并回收排放物。违反以上规定将根据其严重程度，处以100至50000第纳尔的罚款。

突尼斯2007年7月4日颁布的《空气质量法》规定，企业应当配置环保设备和技术，预防和减少废气排放。排污单位不得超量排放废气(具体排污标准由法令另行规定)，违者将被处以1000至50000第纳尔的罚款。一旦发生大气污染事故，需立即通知相关部门，汇报污染情况并采取必要的补救措施。违者将被处以100至10000第纳尔的罚款。紧急情况下，法官可以责令涉嫌造成污染的企业采取补救措施，减少污染。如果排污单位无法避免超量排污，法庭可以责令其停业。

1989年7月20日，突尼斯经济部关于批准水域污水排放标准的条令规定，水域污水排放的标准参照标准化和工业产权研究院NT106.02(1989)号标准。该标准明确规定了排放污水的温度、酸碱度、悬浮物等参数(详见突尼斯环保署网站)。企业如果违反条令，政府将根据《水法》有关条款要求企业赔偿损失。国家环保署设立了移动实验室，随时对民用和工业排放污水的水质进行检测分析，并建立基础数据库，通过预防有效保护水资源，防止污染。

1988年4月颁布的《森林法》规定，在森林及其所属土地上进行施工和治理项目，如果其规模或影响被视为可能对自然造成损害，则必须预先由批准的专业机构对其后果进行评估。这些工程和项目只能在获得农业部门许可后才能实施。违反者将被处以20-300第纳尔的罚金，并被处以10天到3个月的拘留。

5.11.4环境影响评估法规

突尼斯相关法规要求所有对环境造成污染或使环境质量下降的项目都必须编写环境评估报告，突方的审核部门为突尼斯国家环境保护署。申请人需向该署提交3份环境评估报告，并向项目所属部委提交一份报告。环境保护署自收到环评报告之日起，在21个工作日或3个月之内(视项目不同，审批时间分为两类)给出批复。如在限定时间内无批复的则视为默许项目报告。

突尼斯国家环境保护署网址：www.anpe.nat.tn

地址：Centre Urbain Nord 15 rue 7051 Cité Essalem 2080 Ariana

电话：00216-71233600

传真：00216-71232811

5.12反对商业贿赂规定

突尼斯于2011年11月成立国家反腐败委员会(INLUCC)，独立预防、侦查和调查公私营部门中的腐败案件，并将其移交至包括司法机构在内的主管当局。2018年，INLUCC共处理腐败案件8150宗，其中32.9%涉及突部委(内政部、农业部、地产部占比最高)。

突尼斯于2004年3月30日签署《联合国反腐败公约》。本国关于反腐败的法律框架主要有《刑法典》(第1913-79号)和《刑事诉讼法》(第1968-23号)等。《刑法典》规定，国家公职人员收受或索取贿赂的行为构成犯罪;影响力交易定为刑事犯罪，但其规定仅限于收受酬金，不包括索贿行为或许诺给予、提议给予和实际给予等行为。突尼斯法律没有将贿赂外国公职人员或国际公共组织公职人员的行为定为刑事犯罪。

外企不能加入当地政党和参与政治。

5.13对外国公司承包当地工程的规定

5.13.1许可制度

突尼斯国内承包工程招标分为国际招标和地方招标两种。外国公司只能参加突尼斯政府发布的国际招标。参与大项目外国公司在参加国际投标前必须首先通过资格预审，只有通过资格预审的外国公司才可购买标书。

工程施工，包括施工管理、审批、竣工验收，须严格遵守突尼斯《建筑法》及标书中有关的行政条款和技术条款。

5.13.2招标方式

突尼斯实行严格、公开招标制度。招标方式首先是招标方通过报纸公开发布招标公告，提出招标资格预审要求。承包公司按照要求购买标书，在规定期限内通过邮递方式送达投标标书。评标结果经国家合同委员会批准后由招标单位通知中标人。

外国承包公司需在突尼斯办理公司注册后，才能参加用第纳尔结算的工程项目招标。

5.14保护知识产权的规定

5.14.1知识产权保护的法律法规

突尼斯于2014年修订突尼斯共和国宪法，第41条明确知识产权受宪法保护。突尼斯有关知识产权保护的法律法规有《发明专利法》《工艺流程与结构方案保护法》《工业外观设计保护法》和《工业、商业、和服务业注册商标保护法》。

《发明专利法》规定，专利保护期为20年，期满可申请延期，第一年专利保护费为16.54万第纳尔。

《工业外观设计保护法》规定，保护期分为5年、10年、15年不等，交费额分别为108760、117020、126460第纳尔。

《工业、商业、和服务业注册商标保护法》规定，商标保护有效期为10年，可无限延期。

突尼斯于1975年加入世界知识产权组织。突尼斯履行了世界知识产权组织14项条约和协议的国内生效程序，此外，参与了43项多边协议、6项关于区域经济一体化的协议和5个双边协议。

2016年10月16日，突尼斯加入马德里议定书，通过简化在突的品牌保护程序促进外国投资，同时突尼斯出口品牌在89个国家(地区)受到保护。

5.14.2知识产权侵权的相关处罚规定

突尼斯对违反知识产权保护规定的行为一般处以5000-50000第纳尔不等的罚款，并没收产品及生产工具，严重的违法行为需经民事诉讼等法律手段解决。

查询网址：www.inorpi.ind.tn

5.15解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

在突尼斯解决商务纠纷的主要途径为协商、仲裁和司法程序，适用突尼斯的法律，可以根据合同规定要求仲裁。突尼斯法律比较完备，但诉讼时间比较长。1967年7月17日，突尼斯加入《承认和执行外国仲裁裁决公约》。

突尼斯有关投资合作的主要法律法规包括《投资鼓励法》《商业民事法》《商业法》《劳动法》《个人与企业所得税法》和《增值税法》等。

具体法律规定可以查询突尼斯的立法网站：www.legislation.tn/。

6.在突尼斯开展投资合作的手续

6.1投资注册企业需要办理的手续

6.1.1设立企业的形式

突尼斯对外资投资设立企业的形式没有限制，设立的企业形式可以包括代表处、分公司、有限责任公司、股份公司，可以独资，也可以合资。

6.1.2注册企业的受理机构

【大项目投资】投资署(TIA)，隶属于发展、投资和国际合作部，负责项目投资额在1500万以上突尼斯第纳尔的投资咨询和办理企业注册，不分行业。

地址：RueduLacHuron, Tunis

电话：00216-70248148

传真：00216-70248100

电邮：nadia.gouta@tia.gov.tn

网址：https://www.tia.gov.tn/

【工业类企业】工业和创新促进署(IAPI)，隶属于工业和中小企业部，主要负责工业领域的投资咨询和办理企业注册。

地址：Agence de Promotion de l’Industrie et de l'Innovation 63, rue de Syrie, 1002 Tunis Belvédère-Tunisie

电话：00216-71792144

传真：00216-71782482

电邮：iiapi@api.com.tn

网址：www.tunisieindustrie.nat.tn

【农业类企业】农业投资促进署(APIA)，隶属于农业和水力资源部，主要负责农业领域的投资咨询和办理企业注册。

网址：http://www.apia.com.tn/

地址6, rue Alain Savary,1003 Tunis Cité ElKhadra–Tunisie

电话：00216-71-771300

传真：00216-71-808453

电邮：prom.agri@apia.com.tn

6.1.3注册企业的主要程序

各种企业注册所需文件、程序大致相同。工业投资促进署总部提供一站式服务，邀请相关管理部门现场办公。具体程序如下：

提交注册资料包括1份申请表、10份公司章程原件、工商执照、行业许可证、2份公司代表人授权书、2份产权证明、2份租房合同和公司地址证明、3份公司负责人护照复印件、税务登记证明。

详细清单参考：

www.tunisieindustrie.nat.tn/fr/doc.asp?mcat=16&mrub=186&msrub=269&dev=true

(1)提交的注册资料包括上述材料，须经公证或经突尼斯驻外使馆认证;

(2)到税务机关办理申请开业手续，申请公司税号;

(3)到突尼斯贸易办公室办理商业卡;

(4)到法院档案处办理公司注册号、抵押登记等;

(5)到海关总署办理公司海关报关号和报关证;

(6)在官方公报上发表公司成立声明，提供付费单据复印件;

(7)到社保局办公室办理社会福利保险号;

(8)到中央银行办公室咨询项目融资、外汇交易程序;

(9)到市政府办公室办理签字人印鉴、备案;

(10)突尼斯工商会办公室提供原产地证和国际运输咨询。

6.2承揽工程项目的程序

6.2.1获取信息

突尼斯项目招标信息由主管部门或业主发布。在报纸、网站可获取有关信息，通过相关部门也可事先获得内部招标信息。

6.2.2投标方式

突尼斯所有国家项目均实行公开招标。外国公司只能参加国际招标的承包工程项目。这些项目通常使用外国银行或国际金融机构贷款，或部分使用突尼斯政府自筹资金。

6.2.3许可手续

公开招标的项目，购买标书没有限制，在政府采购招标网TUNEPS上发布的招标还可以免费下载标书。有些大项目招标需要资格审查，参加投标的公司只有在通过资质审查后，才能购买标书参加投标，公司无须办理其他许可。资质审查需提供的文件除行业许可、营业执照、公司章程等外，最主要的是近5年的财务状况和业绩介绍。

首次购买标书的，应先登录招标网www.tuneps.com，登记注册后需前往国家电子认证局Agence Nationale de Certification Electronique办理秘钥，然后再在TUNEPS做关联，以后即可网上购买标书。

6.3专利和注册商标申请

6.3.1申请专利

突尼斯国家标准化和工业知识产权协会负责突尼斯商标注册、发明专利、工业外观设计专利与工作的管理。

突尼斯国家标准化和工业知识产权协会工业知识产权部受理个人或法人提交的各种专利申请，不同的专利申请所需提供的文件要求不同。主要有：填写专利调查表(提交人姓名及地址、发明人姓名及地址等)、专利技术描述一式两份、专利申请两份、专利图、专利要素的简述、缴注册费(注册费和第一年费167.25第纳尔、第11年开始的年费35.75第纳尔)。专利保护年限为20年，自申请之日起计算。更新详细资料可登陆www.inorpi.ind.tn网站中工业产权目录(Propriété industrielle)中查寻。

详见网址：www.innorpi.tn/sites/default/files/inlinefiles/GUIDE%20F

INAL.pdf

突尼斯居民可直接提交专利申请，外国人或外商企业须通过突尼斯的专利代理办理。

6.3.2注册商标

突尼斯的商标注册为国内商标，如在突尼斯申请注册的商标已在其他国家或地区办理了注册，应在申请表格中注明。突尼斯国家标准化和工业知识产权协会工业知识产权部负责受理申请。需提交文件要求主要有：5份边长不超过10厘米的商标样、付费证明、使用商标的产品一览表。费用：商标申请费274.37第纳尔，商标再申请费393.37第纳尔，申请每种产品需交35.75第纳尔，再申请费83.37第纳尔。更详细可登陆www.inorpi.ind.tn网站中工业产权目录(Propriétéindustrielle)中查寻。注册商标的申请如获批准，将在突尼斯工业产权月刊上公示，并附上申请人填报的Muwassafat申报单。

详见：http://193.95.93.116/Fra/accueil_46_4

申请国际商标保护，由设在瑞士日内瓦的世界知识产权组织(WIPO)国际局负责。

6.4企业在突尼斯报税的相关手续

6.4.1报税时间

突尼斯各种税申报时间主要分月份申报和季度申报。月份申报主要有个人所得税、房租税、社会住房基金、增值税、印花税、地方税等，在次月25日之前申报，最迟不能超过28日，否则将被罚款。季度申报主要有福利税和保险税，在季度末次月15日之前，不按时申报将被罚款。申报纳税时，需要同时提交电子版本的纳税材料。

企业所得税每年分3次申报，具体时间是6月25日、9月25日、12月25日之前申报。企业按照上年上缴税额的30%申报，次年3月以前按决算数申报结清。

6.4.2报税渠道

报税渠道是企业通过当地聘请的会计师到税务局申报或通过网上申报。

6.4.3报税手续

企业需要到税务局领取专门的申报表。申报表需用阿拉伯文填写，由企业财务负责人签字并加盖企业印章。按月份申报时，需附雇员详细资料;按年终申报时，需附上企业1年经营状况详细报表。

6.4.4报税资料

根据企业在突尼斯的业务经营范围而有所不同。一般情况下，只需要提供企业经营许可证和当地会计师事务所做出的财务报表。年度财务报表应在3月25日之前存入CIT退税给税务机关。

6.5工作准证办理

6.5.1主管部门

突尼斯负责外国人工作许可管理的部门是职业培训部(外国劳工处)。详见网址：www.emploi.gov.tn/fr/

6.5.2工作许可制度

突尼斯对外来劳工管理严格，外国人在突尼斯工作居留必须得到突尼斯职业培训部签发的劳动合同(ContratdeTravail)。劳动合同按网上模板填写并双面打印4份，雇主与劳工双方签字后加盖公司印章，随所提供材料一并提交。

6.5.3申请程序

【普通劳务】劳务人员首先凭业主邀请函，到突尼斯驻本国使馆办理3个月有效入境签证，抵突尼斯后再申办工作和居留手续。

【承包工程项下劳务】外国承包工程公司与突方签订承包工程合同时，需在合同中列明需要引进外来劳务人员数量，由工程项目业主开具工作证明。劳务人员凭工作证明到突尼斯职业培训部申办劳务合同，之后到警察局办理居住证。

投资项目引进的外籍劳务人员，其工作许可参照上述程序，根据突尼斯有关法律，每个项目允许雇用4名外籍人员，如需增加外籍人员数量，应向职业培训部申明原因，并征得特批。

自2017年开始实施的新投资法规定，自企业成立3年内，可以雇用30%的外籍劳工，从第4年开始该比例降至10%。

6.5.4提供材料

向突尼斯职业培训部申请劳务合同须递交以下材料：申请书、4份雇主与劳工签的劳动合同、业主提供的工作证明(或投资企业的工作证明)及税号复印件、商业注册证明、公报声明、最后一个季度的社保证明、工程合同(或注册证明)、商业卡、公司法人聘用员工证明以及职业培训部发放的一式3份的表格，如果突尼斯所设的是子公司，需要母公司派遣函。获批准之后须交纳印花税票。

申请人获得劳务合同之后，需要到居住所在地警察局申请居住证。申请居住证时需要提交的资料包括在警察局领取的2份表格、2张照片、护照复印件、最近一次的入境记录、商业注册、税务登记证、交税回执(首次和续办需在税务局缴税150突尼斯第纳尔，续办时如超期要缴纳双份)、专业技术职称或学历证或派遣证、劳务合同、租房合同、公司开具的居住证明(需公证)、公司章程、公告声明等。

突尼斯对外国劳工业主公司类型(独资合资、出口型等)区分很细，不同类型公司劳工获取劳动合同所提供资料略有区别，详细情况可见网站www.emploi.gov.tn中外国投资者栏(investisseurs étrangers)。

6.6能够给中国企业提供投资合作咨询的机构

6.6.1中国驻突尼斯大使馆经商处

中国驻突尼斯大使馆经商处

地址：22, Rue Docteur BURNET 1002 Tunis

电话：00216-71791223

传真：00216-71792631

电邮：tn@mofcom.gov.cn

6.6.2突尼斯中资企业协会

尚无。

6.6.3突尼斯驻中国大使馆

地址：北京市朝阳区三里屯东街1号邮编：100600

电话：010-65322435，65322436

传真：010-65325818

电邮：at_Beijing@netchina.com.cn

6.6.4突尼斯投资服务机构

(1)突尼斯投资署(TIA)，隶属于发展、发展、投资和国际合作部，负责项目投资额在1500万以上突尼斯第纳尔的投资咨询和办理企业注册，不分行业。

地址：Rue du Lac Huron, Tunis

电话：00216-70248148

网址：https://www.tia.gov.tn/

(2)突尼斯外国投资促进署(Foreign Investment Promotion Agence，FIPA)

地址：Rue Salaheddine ElAmmami Centre Urbain Nord 1004 Tunis

电话：00216-71752540

传真：00216-71231400

电邮：fipa.tunisia@mdci.gov.tn

网址：www.investintunisia.tn

(3)工业、创新促进署(Agence for the Promotion of Industry，IAPI)

地址：63, Rue de Syrie Belvtion of Indusnis Rn Nord 1004 Tunis

电话：00216-71792144

传真：00216-71782482

电邮：api@api.com.tn

网址：www.tintunisieindustrie.nat.tn

(4)农业投资促进署(Agence de Promotion des Investissements Agricoles，APIA)

地址：62 Rue Alain Savary 1003 Tunis Rsements Agricolesunisi电话：00216-71771300

传真：00216-71808453

电邮：prom.agri@apia.com.tn

网址：www.tinisie.com/APIA

(5)出口促进中心(Centre de Promotion des Exportations，CEPEX)

地址：Centre Urbain Nord BP225 Exportationents Agricolesunisienne ublique

电话：00216-71234200，71235218，71234015

传真：00216-71237325，71237114

电邮：info@cepex.nat.tn

网址：www.cepex.nat.tn

7.中资企业在突尼斯开展投资合作应注意的问题

7.1投资

中国企业到突尼斯开展投资合作需注意：

(1)客观评估投资环境

突尼斯积极鼓励外来投资，政府先后15次补充和修订《投资鼓励法》，对外资进入突尼斯给与更多的优惠和便利，并专门设立了外商投资促进署(FIPA)、工业促进署、农业投资促进署和出口促进中心，为外资进入突尼斯提供一条龙服务。

自2015年发生恐袭以来，突尼斯社会政治经济安全存在不稳定因素，中国赴突尼斯人员应引起重视并做好防范工作，切实做好相应预案和应急处理措施，可适当增加生活物资储备，应对突发安全事件等问题。

近年来，在突发生的群体性事件、罢工和抗议活动，个别影响到中资企业的正常业务开展，甚至影响中方在建项目的顺利进行，导致项目工期严重滞后和尾款无法按期收回等不良后果。

此外，中资企业还需注意：

①在以往一些项目上，曾发生过业主强行摊派，要求中资企业分包更多工程给当地企业或雇用更多当地工人的情况。受新冠肺炎疫情影响，为解决经济不振带来的失业潮，突尼斯对外国公司雇佣本地劳动力的需求和要求较以往更高。

②突尼斯革命以来，政府强制力大不如前，办事效率不高，部门间缺乏有效协调机制，对解决企业实际困难效果不明显。

③中资企业应注重自身形象建设和宣传。

由于当地失业情况严重，突尼斯政府严格限制外籍人员进入当地劳务市场，对企业雇用外籍人员限制很严。此外，突尼斯国内人口少、市场小，外资如果设立面向当地市场的企业，需要缴纳的税种很多，税务负担较重，且外汇转出受到严重限制。因此，中国企业赴突尼斯投资时，应充分考虑上述不利因素，采取相应对策，确保投资项目的经济效益。

(2)适应法律环境的复杂性

突尼斯法律、法令繁多，且经过多次补充、修改。中国投资者应首先了解投资项目领域相关法律和规定，尤其是有关特别限制的规定，避免草率从事，造成损失。

(3)注重产品市场定位

突尼斯连接欧盟、中东和非洲。与欧盟签有自贸区协定，自2008年起突尼斯产品进入欧洲市场免关税、无配额。突尼斯与马格里布国家和阿拉伯国家签有互惠协定，与土耳其、埃及、摩洛哥、约旦、伊拉克和利比亚签有自贸区双边协议。突尼斯制造业产品、农产品和手工业产品享有日本、美国、加拿大、瑞士和澳大利亚等国的关税减免待遇。同时，突尼斯还与几内亚、塞内加尔、布基纳法索、尼日尔等非洲国家签有市场准入优惠协议。中国企业投资突尼斯应做好产品市场定位。

(4)寻找有实力的合作伙伴

中国企业进入突尼斯投资设厂(特别是在内贸、金融、矿产及部分服务行业等实行准入限制的领域投资)，应寻找办事认真负责、有实力、有社会活动能力的合作伙伴。合作伙伴对当地法律法规、风土人情更为熟悉，可在相关领域争取到更多的便利，并在企业解决经营中遇到的问题时发挥作用。

(5)选择出口型投资类型

突尼斯国内人口少、市场小。中资企业如果建立内销型企业，需要承担的税负较重，经营成本较高，且外汇转出严重受限。但出口型企业可以享受政府给予的诸多优惠。因此，中资企业可考虑选择在突尼斯设立“外向型”生产企业，产品销往欧盟或周边国家。

(6)聘请法律顾问和财务顾问

有条件的中资企业可以在当地聘请资深专业律师和财务顾问，协助处理企业注册、纳税、薪资发放、缴纳社保等具体法律和财务相关事务。

(7)有效控制工资成本

突尼斯相关法律规定，雇员工资包括工资和社保金两个部分。职工的社保金约是月工资的1/4，其中雇员本人承担1/3，雇主承担其余的2/3。当地政府对雇员工薪、社保基金等待遇很重视。中资企业到突尼斯投资时，应了解并重视这些特点，精心核算工资成本。

(8)充分核算税赋成本

突尼斯的税收体制比较复杂，税收种类较多。中国企业应认真了解当地税收规定，充分核算税赋成本，尽量选择在政府鼓励的行业和地区投资建厂，以便享受政府给予的相关优惠待遇。

据突尼斯2016年颁布的《突尼斯投资法》规定，外国投资者的权益保障是：在相似情况下，依法在权利和义务上享受不低于突尼斯本国投资者的国民待遇、投资者的财产和知识产权受当前实施的法律保护等;应承担的义务是：尊重现行的有关竞争、透明度、卫生、劳动、社会保障、环保、保护自然资源、税收、国土整治、建设的法律等。

《投资法》虽规定投资者可自由地按照现行的有关外汇的法律将其财产用外币汇出国外。但在实际生产生活中，由于突尼斯外汇管制较严，外汇无法汇出的情况时有发生。投资者对突投资时，应充分考虑资金回流有可能发生的风险。

中资企业在突开展投资的部分案例显示，存在企业注册手续不完备、行政手续繁杂、产生法律纠纷时处理时间较长等问题。中资企业对突投资时，应注意防范上述风险。

(1)当地环境

安全因素依然是不可忽视的一部分，中方人员在选择居住地、出行时间和方式时应尽量保障人身和财产安全。

(2)聘请律师

突尼斯对外籍人员在突尼斯工作限制较严，工作许可手续的审批比较繁杂且执行力度不一。中资企业可以聘请当地有经验的律师协助办理工作签证、居留证、社保缴纳等相关手续。

(3)注意签证有效期

根据突尼斯相关规定，外籍劳务人员在突尼斯的劳动合同期限不得超过1年，合同到期后，只允许延长一次。劳务人员入境后，应及时到企业主管部门办理相关手续。企业一定要注意劳务人员的签证和劳务合同的有效期，有效期结束前，如果需要留任，应及时办理续延手续，切勿持过期签证留任，避免不必要的麻烦。

7.2贸易

中资企业在突尼斯经商必须熟悉并适应当地特殊的贸易环境，采取有效措施拓展业务。

(1)了解市场需求

中国对突尼斯出口的商品主要是机电设备。尽管中国机电产品及其他商品在突尼斯国内市场有良好的前景，但当地市场需求有限。要提醒中资企业注意的是，当地相关法律规定，外资到突尼斯开设贸易公司，当地伙伴须占公司股份的51%以上。

(2)适应当地支付条件

突尼斯实行外汇管制。突尼斯中央银行规定，在对外贸易活动中，禁止提前使用现金交易。因此，突尼斯进口商很难按照中国出口商要求采取T/T的付款方式。

中资企业向突尼斯出口，应尽量要求进口商开立不可撤销的即期信用证，尽量避免采用T/T或者D/P的付款方式，以免发生货物抵港后，进口商不付款提货，也不出具同意转卖或运回的同意函，导致货物抵港4个月后被海关拍卖，造成经济损失。

突尼斯各银行的整体资信良好，信用证付款风险较小。但中国企业仍须仔细审证，要证证相符，如有不能接受的条款，必须要求客户改证;如交货有脱期，应要求客户展证，以避免出现不符点，影响结汇，遭受损失。

近年来，因支付货款和货物质量引起的贸易纠纷频发，主要原因有货物到港后进口商无力付款或故意骗取货物、货物在运输途中发生损毁等。中资企业与突方开展贸易时，应谨慎选择贸易伙伴和支付方式，充分考虑可能产生的风险，做好提前防范措施，避免经济损失。

(3)注重提升产品质量

目前，中国商品因性价比高在突尼斯当地受到欢迎。中国企业在突尼斯营商应注意产品质量和售后服务，以质量和服务取胜。尤其是中国机电设备出口企业要进一步加强售后服务，注意提供符合要求的外文使用手册，明确设备安装、运行、使用的技术指导方式(派遣中方专业技术人员、指派突方专业技术人员或远程指导等)，逐步树立企业在当地市场的良好形象。

7.3承包工程

中国企业在突尼斯开展承包工程业务需注意：

(1)发挥比较优势

突尼斯国内建筑企业的优势是土木工程施工能力较强，成本低。相比之下，中国企业的优势体现在施工技术含量较高。中资企业只有充分发挥自身优势，才有机会在承包工程投标中胜出。

(2)选好合作伙伴

突尼斯工程承包项目的业主通常要求总承包商将部分工程分包给当地企业。如果当地企业出现工程延期，业主则主要处罚总承包商。因此，中国承包公司作为总承包商时，要注意选择当地信誉好、施工能力强的企业作为合作方，向其分包部分工程。此外，中国公司在签订合同前应与业主谈判，争取业主同意将分包工程款交给中国公司，由中国公司支付给分包商，以便对其有所制约。

(3)实行本土化经营

突尼斯政府鼓励企业雇用本国人，并依据行业对最低当地用工比例有不同要求。总体而言，当地劳动力充足且成本较低。中国企业在突开展工程承包时，除派遣必要的工程设计和施工管理人员外，多数岗位应积极考虑聘用当地人员，实行本地化经营。

同时要注意处理好中方员工和本地员工的关系，签订合规的劳务合同，及时为当地工人缴纳社保，避免劳务纠纷。本地员工偶有为表达自身诉求采取罢工、静坐等抗议方式，可能会影响工程实施，中国企业注意防范该风险。

(4)加强与地方工会联络

中国企业在突尼斯承揽工程项目以及雇佣当地工人时，要注意和当地工会沟通联系。

(5)遵守当地制度安排

突尼斯部分城市存在社会安全隐患，中资企业在选择和开展承包工程时要高度重视安全问题，应尊重和遵守突尼斯官方为保障人员安全做出的安排，配合做好安保工作。

7.4劳务合作

突尼斯劳动力充足，受教育程度较高。但因国内就业岗位有限，失业率较高，中资企业难以在突尼斯开展劳务合作。

7.5外国人在当地工作的风险

突尼斯局势总体稳定，社会秩序趋于稳定，个别地区仍有游行示威和静坐、抢劫事件发生。中国驻突尼斯大使馆提醒在突尼斯和拟赴突尼斯的中国小组及游客加强安全防范，尤其在突尼斯实行全国紧急状态和宵禁期间，遇到军警人员巡查时，注意配合。平时不要前往人员聚集且敏感的场所，夜间外出尽量结伴而行;建议乘坐旅游包车和出租车，避免乘坐易发生抢夺事件的城铁列车和公共交通。务必注意人身和财物安全，如遇紧急情况应及时报警，可向中国驻突尼斯大使馆寻求帮助。

自2011年革命以来，突尼斯社会政治、经济生活秩序日益恶化。尤其是2015年接踵而至的恐怖袭击，安全威胁进一步升级;再加上各党派之间由来已久的隔阂，政治纷争和宗教、意识形态的冲突;劳资各方的利益和矛盾等深层次问题，不仅严重阻碍了突尼斯的社会和经济发展，而且还在不断加剧社会紧张和不稳定局势。近几年以来，因各种诉求或不满引发的各类集会、罢工和游行远远多于革命以前。由于各方态度强硬，互不退让，事件常常陷入无休止的争论和僵持之中，那些遗留已久的社会、经济问题从未获得根本性改变。中资企业应随时关注突尼斯政经、社会及安全局势，准确把握商务环境，在充分进行深入有效调研的基础上，开展正常有序的贸易活动。

7.6防范投资合作风险

突尼斯关于投资合作的法律和政策时有调整，中国企业要关注该方面的信息，及时关注政策变动，适应政策变化，可借助和发挥本地员工的优势，跟踪最新政策规定。近年来突尼斯积极寻求经济振兴，公布了一系列投资合作项目，整体经济形势向好，但受当地市场容量小、行政效率不高等因素影响，中国企业在进入该市场前应充分调研，通过当地外方合作伙伴、同行业中国企业等途径多方面了解本国情况。

在突尼斯开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费廷业务，各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

建议企业在开展对外投资合作过程中，使用中国政策性保险机构—中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是中国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务，请登录该公司网站地址：www.sinosure.com.cn

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

8.中资企业在突尼斯如何建立和谐关系

8.1处理好与政府和议会的关系

中资企业在突尼斯建立和谐的公共关系，不仅要与突尼斯中央政府主管部门和地方政府建立良好的关系，而且要积极发展与议会的关系。

(1)关心

应关心突尼斯政府换届和议会选举，关心政府的最新经济政策走向。同时，还应关注当地媒体的宣传焦点和热点。因为媒体关注的热点，往往会引起议员的关注，也会引起当地政府的关注。

(2)了解

了解中央政府和地方政府的相关职责，了解议会各专业委员会的职责以及他们在一定时期内关注的焦点、热点问题。

(3)关注

对突尼斯议会所关注的焦点和热点问题必须予以重视，特别应关注与中资企业经营领域相关的新法规修订案。

(4)沟通

中资企业在与突尼斯中央政府交往中，应与相关司局保持密切联系，主动与项目所在地方政府，包括省长、劳动局、社保、警察局、电信、环保等部门的联系，从官方、业务、私人多角度增进友好感情，反映公司发展动态及项目遇到的问题和困难，以利于相关部门了解中资企业的发展动态。

8.2妥善处理与工会的关系

中资企业在突尼斯开展投资合作，应知法守法，妥善处理与工会的关系。

(1)知法

中资企业进入突尼斯从事投资合作，应全面了解《劳动法》和《投资鼓励法》，熟悉当地工会组织的发展状况、规章制度、运行模式和活动特点。要严格遵守雇佣、解聘和社会保障方面的规定，依法签订雇佣合同，按时足额发放员工工资，缴纳相关保险。解除雇佣合同要提前通知员工。

(2)守法

突尼斯政府劳动部门负责制定工资标准，监督企业落实相关薪酬规定。中资企业应严格遵守相关法律法规，按照当地用工制度雇用解聘员工，根据员工级别标准按时发放工资，对员工进行必要的技能培训。

(3)沟通

在日常生产经营中，企业要了解员工的要求和思想动态，进行必要疏导，发现问题及时解决。

(4)和谐

要建立和谐的企业文化，激发并保护员工的爱岗精神，增强企业的凝聚力和员工的创造力。

(5)避免业务冲突

中国工程承包企业不要参与当地政府出资的国内招标项目，以免与当地公司发生利益冲突。企业要按照突尼斯法律法规雇用一定比例当地员工，以避免工会组织抗议游行，排挤外国企业。

(6)协商

企业与员工一旦发生纠纷，可通过协商或通过当地政府及中国驻突尼斯大使馆协商解决。

8.3密切与当地居民的关系

中资企业在突尼斯经营，应了解并尊重当地文化和宗教信仰，与当地居民和谐相处，为企业发展营造良好的外部环境。

(1)了解当地文化

突尼斯是穆斯林国家，中突两国文化差异大。中资企业人员应尽可能了解当地文化，了解相关的文化禁忌和文化敏感问题。企业应尽可能组织中方员工学习阿拉伯语和法语的日常用语，以更好地与当地居民交流。

(2)实现人才本土化

企业应尽量聘用当地员工，增加当地就业机会，提高当地员工福利，并通过当地员工向所在地居民传递中国文化。

(3)通过文化交流密切与当地居民的关系

突尼斯民众对中国文化了解不多，对中国的认识基本上停留在中国功夫的层面，但是对中国人热情，并对中国文化充满好奇。中资企业可以利用中国传统节日向当地员工或周边居民赠送中国特色小礼物，或者邀请他们到企业参观，建立积极和谐的友好关系。

(4)关注公众活动和社会公益活动

突尼斯会时常举行一些文艺活动或者慈善捐助，中资企业应尽量参与其中，展现企业的良好姿态，在友好交往中进一步密切双方关系。

8.4尊重当地风俗习惯

突尼斯是比较开放的穆斯林国家，大部分居民为穆斯林，有许多独特的风俗习惯，中资企业人员应了解并尊重当地风俗习惯。

(1)尊重当地宗教信仰

切忌与突方人员讨论、争论宗教问题，要尊重当地的宗教习惯。中资企业可在厂区设立祈祷场所供当地员工使用。周五礼拜时间和宗教节日不要安排工作。遇重大节日，可赠送小礼品表示祝贺。

每年回历9月斋月期间，穆斯林白天禁食禁水，只能在月亮升起后进食，中方员工进食、进水、抽烟时应避开当地人。

突尼斯宗教政策比较开明，妇女可以参加工作，大多数妇女不戴头巾和面纱，可按正常礼仪与之相处。但少数女性佩戴头巾，一般较传统保守，与之相处要特别注意，尽量不要握手或发生肢体接触。

(2)尊重突尼斯人的民族自尊心

突尼斯人民族自尊心较强，与之交往，应了解突尼斯文化、历史和英雄人物，不要评论其政治文化等。

(3)尊重当地的风俗习惯

中方人员宴请当地人时，应询问对方是否饮酒。拜会需提前预约，准时赴约。正式会见或礼节性拜访可带礼品。公务活动应着正装，平时穿着应大方得体，避免赤膊。突尼斯受欧洲文化影响较深，交谈时不要谈及个人情感、个人收入等隐私问题。与较为熟悉的朋友交往也应注意避免动作过于亲密，不要与对方配偶开玩笑。未受邀请，不要主动走访当地人家。

8.5依法保护生态环境

环境问题包括工业生产造成的环境污染问题，也包括开发资源引起的生态保护问题等。突尼斯生态相对脆弱，干旱缺水，植被覆盖面小。突尼斯政府十分重视环境保护，制定了关于废水排放、森林保护、垃圾处理的相关法规。环保部门监管严格，惩处力度大。

(1)知法

中资企业应注意通过当地环保部门了解当地环保有关规定，认真执行突尼斯政府关于环境保护方面的相关规定，实时跟踪当地的环保标准。

(2)规划

企业对于生产经营中可能产生的废气、废水和其他环保影响，要事先进行科学评估，在规划设计中选好解决方案。此外，要根据突尼斯环保部门要求，制订有效的环保规划，并切实加以执行。应做到不污染环境，不随便排放污水，垃圾堆放和处理要符合有关规定，不随意砍伐树木。施工场地不张贴广告和布置彩旗。

8.6承担必要的社会责任

中资企业在突尼斯开展投资合作，不仅要努力发展业务，还应承担必要的社会责任。

(1)关注热点

关注企业发展带来的资源、环境、劳工、安全以及社会治理等问题，避免引起当地居民的反感和抵制。其中，当地关注的重点之一是劳工问题。企业在聘用当地员工时，应做好劳动保障，按规定要求解决工薪待遇，改善工作条件，保证节假日休息。

企业需尽力保护当地脆弱的生态。在利用资源方面，企业应尽量降低能耗，响应新能源号召，多利用太阳能。

(2)远离贿赂

突尼斯政府部门非常重视廉洁自律，腐败和商业贿赂等行为在突尼斯会受到严厉制裁。

中资企业在突尼斯从事经贸投资合作活动，要严格依法经营，远离贿赂等违法行为。

(3)安全生产

当地主管部门重视安全生产，设有专门机构监督和检查生产安全问题。企业应增强安全生产意识，严格管理，加强员工教育。尤其是在建筑工地、矿山开采等高危行业的中国企业，一定要做好防范，避免安全生产事故发生。

(4)社会公德

中国企业和相关人员，应遵守当地法律法规和风俗习惯，不做违反当地法律和社会公德的事。对民族形象、企业声誉负责，对中突两国长期友好关系负责。

(5)参与公益活动

对地方政府组织的公益活动，如开学、斋月、残疾人捐助等，中资企业应在第一时间做出积极反应，积极履行社会责任，主动参与回馈社会的公益活动，并适当邀请媒体，从正面予以宣传，以树立中国企业良好形象。

8.7懂得与媒体打交道

突尼斯媒体管理较严，与其打交道并不容易。中资企业应学会与媒体交朋友，宣传自己，纠正不公正的舆论导向。

(1)专人负责

中资企业应建立正常的信息披露制度，正确处理媒体的采访要求。派专人负责与媒体建立联系，平时注重与媒体交朋友。

(2)重视宣传

企业在涉及重大社会敏感问题，特别是遭遇不公正舆论宣传时，应注意做好宣传引导，通过主流媒体与大众交流。必要时，可通过公关公司向媒体散发主导信息或召开新闻发布会，正确引导当地主流媒体发布对本企业有力的正面宣传和报道。

(3)媒体开放

中资企业应学会主动与当地媒体打交道，欢迎媒体到企业参观采访，了解企业真实的发展状况，对企业经营活动进行宣传和监督。要学会大方、坦诚、友好地面对媒体。

(4)尊重信任

为树立良好的中国企业公众形象，企业不要轻易拒绝媒体，更不能对记者无礼，应该尊重和信任媒体，并坦荡地面对媒体，与媒体形成良好的互动和谐关系。

8.8学会和执法人员打交道

警察、税务、海关等执法部门是企业在突尼斯投资兴业必须保持联系沟通、获取支持的机构。应主动配合其执行公务，建立良好沟通渠道。

(1)普法教育

中国企业要建立健全依法经营的管理制度，聘请当地律师对员工进行必要的普法教育，让员工了解在当地工作生活必备的法律常识和需要掌握的应对措施。

(2)携带证件

中方人员出门要随身携带身份证件或临时居留证明，以备随时接受查验;营业执照、纳税证明等重要文件要妥善保管。

(3)配合查验

遇有当地执法人员查验身份证件时，中方人员要主动礼貌地出示自己的证件，回答相关问题;如果没有携带证件也不要惧怕，更不要刻意躲避或逃跑，而要坦荡地说明身份，或写明有关联系电话，让公司或相关部门派人与执法者联络。

遇到当地执法人员搜查公司或住所时，应要求其出示证件或搜查证明，并要求与企业律师取得联系，同时报告中国驻突尼斯大使馆经商处。遇有证件或财物被执法人员没收的情况发生，应要求执法人员保护企业的商业秘密、出具没收证件或财物清单作为证据，并记下执法人员的警号和车号;交罚款时需向执法人员索要罚款单据。

(5)理性应对

遇到执法人员对中国企业或员工不公正待遇时，中方人员不要与执法者发生正面冲突，更不能触犯法律，要理性应对，做到有理、有利、有节，通过律师进行交涉和处理，捍卫自己的合法权益。

8.9传播中国传统文化

中国传统文化博大精深，随着中突交往日益密切，不少突尼斯民众和企业对中国文化更加了解，并抱有浓厚兴趣。中国企业在突投资时宜将中国文化同“入乡随俗”有机结合起来，在投资合作、融入社区的过程中，主动介绍中国传统文化，使突尼斯人民更好地了解中国企业的投资理念和目的。还可结合中国传统佳节，以合适的方式与当地员工甚至社区共同庆祝，增进彼此了解和感情，营造有利于企业发展的外部环境。

9.中资企业/人员在突尼斯如何寻求帮助

9.1寻求法律保护

(1)依法用法

在突尼斯，企业不仅要依法注册、合法经营，在自身权益受到损害或是涉及利益纠纷时，也应通过法律手段解决问题，捍卫自己的合法权益。企业可以通过调节和仲裁解决经济纠纷，也可以通过相关法院解决。

突尼斯工业促进署和投资促进署的服务中心为外商投资企业提供法律咨询和帮助。

(2)聘请律师

由于法律体系和语言的差异，中国企业和中方人员在遇到经济纠纷、劳资纠纷时，应向当地律师事务所进行法律咨询，在必要的情况下，应聘请当地律师处理企业的法律事务，借助律师的力量通过法律途径解决问题，保护自身利益。有条件的企业可以聘请法律顾问，进行日常事务的法律咨询。总体说来，突尼斯是法制社会，法律行之有效。

9.2寻求当地政府帮助

(1)密切联系

中国企业在突尼斯开展投资合作，应主动与突尼斯政府主管部门、及项目所在地政府建立良好的工作联系，及时通报企业发展情况，反映遇到的问题，寻求其更多的支持。

(2)寻求支持

中国企业在突尼斯开展投资合作过程中，遇到突发事件或重要问题，除在第一时间向中国驻突尼斯大使馆经商处及公司总部报告外，也应及时与项目所在地政府及项目主管部门取得联系，反映情况，以取得支持。

9.3取得中国驻当地使(领)馆保护

(1)保护责任

中国公民在其他国家境内的行为主要受国际法及驻在国当地法律约束。遇有中国公民(包括触犯当地法律的中国籍公民)在当地所享有的合法权益受到侵害，中国驻外使、领馆有责任在国际法及当地法律允许的范围内实施保护。

(2)报到登记

中国企业应该在进入突尼斯市场前，征求中国驻突尼斯使馆经商处意见;投资注册之后，按规定到中国驻突尼斯大使馆经商处报到备案;日常情况下，保持与经商处的联络。企业发展情况也应及时与经商处沟通。

(3)服从领导

遇有重大问题和事件发生，应及时向使馆报告;在处理相关事宜时，要服从使馆的领导和协调。

中国驻突尼斯大使馆联系方式：

办公室

(值班)电话：00216-71780064

传真：00216-71792631

网址：http://tn.china-embassy.org

电邮：chinaemb_tn@mfa.gov.cn

经商处

传真：00216-71792631

电邮：tn@mofcom.gov.cn

9.4建立并启动应急预案

(1)建立应急预案

中资企业到突尼斯开展投资合作，应克服麻痹大意的思想，客观评估潜在风险，有针对性地建立内部紧急情况预警机制，制定应对风险预案。对员工进行安全教育，强化安全意识，设专人负责安全生产和日常的安全保卫工作;投入必要的经费购置安全设备，给员工上保险。

(2)采取应急措施

遇有突发自然灾害或人为事件发生，应及时启动应急预案，争取将损失控制在最小范围。遇有火灾和人员伤亡，应及时拨打当地火警和救护电话，并立即上报中国驻突尼斯大使馆经商处和企业在国内的总部。

紧急求助：火警电话：198;匪警电话：197;急救车电话：190。