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国家手册：智利特辑
2025-05-19 16:03
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1.国家概况

1.1发展简史

1.1.1发展简史

早期，智利境内居住着阿劳干人、马普切人、火地人等印第安民族。16世纪初以前，该区域属于印加帝国。

1535年，西班牙殖民者从秘鲁侵入智利北部。1541年，智利沦为西班牙殖民地。1810年9月18日，智利成立执政委员会，实行自治。1818年智利宣告独立。

1970年，社会党人阿连德当选总统，组成“人民团结阵线”政府。

1973年9月11日，军人发动政变上台执政，陆军司令皮诺切特任总统。

1989年12月，智利举行大选，多党联盟的候选人艾尔文当选总统，1990年3月军政府向艾尔文政府交权，从而恢复了中断16年之久的代议制民主制度。1994年3月，基民党人弗雷继任。1998年，皮诺切特交出军权退位，智利“民主过渡”进程基本完成。

智利是拉美地区经济开放度最高的国家，也是拉美经济社会发展水平较高的国家。

1.1.2国际地位

智利是世界贸易组织(WTO)、亚太经合组织(APEC)、经济合作与发展组织(OECD)、美洲国家组织(OAS)、太平洋联盟(Pacific Alliance)、数字经济伙伴关系协定和拉丁美洲一体化协会等国际组织和区域组织的成员。

智利于2018年签署全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)，协定于2023年2月21日起正式生效。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

智利国土面积为75.67万平方公里，在南美地区国家中居第七位。

智利位于南美洲西南部的安第斯山脉西麓，海岸线总长约1万公里，是全世界最狭长的国家。

智利东邻玻利维亚和阿根廷，北界秘鲁，西濒太平洋，南面与南极洲隔海相望。

智利本土使用UTC-4时间，夏季则使用夏时制UTC-3时间;复活节岛使用UTC-6时间，夏季则使用夏时制UTC-5时间。

智利与北京时差12小时，夏时制与北京时差为11小时(UTC为协调世界时)。

1.2.2自然资源

智利是世界上铜储量最多的国家，据美国地质调查局(USGS)资料，智利已探明铜储量超2亿吨，约占世界储藏量的三分之一;智利铜储量、产量和出口量均为世界第一。

智利是世界第二大锂生产国，是世界唯一的天然硝石生产国，世界主要钼生产国。

智利铁蕴藏量约12亿吨;煤储藏量约50亿吨。智利还拥有金、银、碘等金属资源。

智利盛产温带林木，以再生林为主，是拉美第一大林产品出口国;其三文鱼和鳟鱼养殖业规模，位居世界前列。

1.2.3气候条件

由于国土跨38个纬度，而且各地区地理条件不同，智利气候复杂多样。按照柯本气候分类法，在智利国境内，至少包括了7种主要的气候类型，如北部的沙漠气候;东部和东南部的高山气候、苔原气候和冰川气候;复活节岛上的湿润亚热带气候;南部的海洋气候以及中部的地中海气候。

智利大多数地区有四个季节：夏季(12月至2月)、秋季(3月至5月)、冬季(6月至8月)和春季(9月至11月)。

智利年均最低和最高气温分别为8.3℃和22.4℃。首都圣地亚哥市所在地区的夏季(10月至次年3月)平均气温并不太高，1月份最热，平均温度在20℃左右;7月份最冷，平均温度在8℃左右。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

【人口总量和增长态势】

据智利国家统计局公布的人口估值，截至2024年6月30日，智利全国人口约为2008.6万。世界银行数据显示，至2023年，智利人口增长率连续四年放缓，已经低至0.1%。

【人口结构】

根据智利国家统计局数据，2019年智利男性占比49.3%，女性占比50.7%。0-14岁人口占比19.5%，15-64岁人口占比68.7%，65岁及以上人口占比11.8%。智利老龄化速度较快，是全球平均水平的2倍。预计到2035年，智利0-14岁人口占比16.1%，15-64岁人口占比65.0%，65岁及以上人口占比18.9%。

智利人口较多的城市有圣地亚哥、瓦尔帕莱索、康塞普西翁、安托法加斯塔、拉塞雷纳、伊基克、特穆科、蒙特港和蓬塔阿雷纳斯等。

目前，在智利华侨人数约3万人，其中旅居圣地亚哥的约占80%，旅居在北部塔拉帕卡大区和安托法加斯塔大区的华侨约2500人。

1.3.2行政区划

【行政区划】

智利全国分为16个大区，下设56个省和346个市。各大区名称分别如下。

——圣地亚哥首都大区。

——塔拉帕卡(第一大区)。

——安托法加斯塔(第二大区)。

——阿塔卡马(第三大区)。

——科金博(第四大区)。

——瓦尔帕莱索(第五大区)。

——解放者奥希金斯将军(第六大区)。

——马乌莱(第七大区)。

——比奥比奥(第八大区)。

——阿劳卡尼亚(第九大区)。

——洛斯•拉戈斯(第十大区)。

——伊瓦涅斯将军的艾森(第十一大区)。

——麦哲伦(第十二大区)。

——洛斯•理约斯(第十四大区)。

——阿里卡和帕利塔戈塔(第十五大区)。

——纽布莱大区(第十六大区，2018年9月6日成立)。

【首都】

智利首都圣地亚哥(Santiago)位于智利中部，临马波乔河，东依安第斯山，夏季干燥温和，冬季凉爽多雨雾，年均气温23℃。圣地亚哥大区面积1.54万平方公里，海拔520米。城市始建于1541年2月12日。

根据智利国家统计局数据，2023年，圣地亚哥人口822万，是南美洲第四大城市，是智利政治、经济、文化和交通中心。奥希金斯大街横穿东西，泛美公路纵贯南北。

圣地亚哥郊区土地肥沃，物产丰富，盛产葡萄、苹果等，是智利重要的葡萄酒产区。

圣地亚哥集中了智利全国71%的大型企业以及一半以上的食品、服装、机械和冶金等加工企业。智利全国47个财团中，有46个将总部设在该市。智利近一半国内生产总值(GDP)、80%的银行存款、97%的证券交易及75%的科技项目出自圣地亚哥市。

【主要经济中心城市】

智利其他经济中心城市有圣地亚哥、瓦尔帕莱索、康塞普西翁、安托法卡斯塔、拉塞雷纳、伊基克、特木科、蒙特港和蓬塔阿雷纳斯等。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

【宪法】

智利现行宪法，于1980年在皮诺切特统治期间制定，1981年生效，后经过1989年、1991年、1993年、2005年四次修改。

智利《宪法》规定，总统是国家元首和政府首脑。2005年修改宪法，将总统任期改为4年，并取消了终身参议员和指定参议员。

2019年10月中旬，首都圣地亚哥公交系统票价上涨，引发波及全国的抗议和骚乱，抗议民众要求修改宪法，提高民众福利水平，促进社会平等公正，减少过度私有化现象。

同年11月，执政联盟和反对党达成一致，决定于2020年4月，举行全民公投，以决定是否修改宪法和如何制宪。公投因2020年初暴发的新冠肺炎疫情推迟至10月。

2020年10月25日，智利举行全民公投，选民投票赞成成立“制宪会议”制定新宪法。

2021年5月，选举产生了155人组成制宪委员会。

2022年5月，新宪法文本草案初步形成。9月，对新宪法文本草案进行全民公投，未获通过。

2023年1月11日，智众议院通过制宪进程改革方案。5月7日，智利全民投票选出制宪委员会代表。2023年12月17日，智利再次举行新宪法草案公投，55.8%的选民投票反对。因此，智利二次修宪失败，博里奇总统随后宣布其任期内不再修宪。

【国会】

国民议会实行参、众两院制。议会由直接选举的155名众议员、50名参议员组成。

参议员任期8年，每4年改选其中一半;众议员任期4年。1973年军事政变后，议会被解散，1990年3月11日恢复。

本届议会于2022年3月11日成立，执政的政党联盟“尊严制宪”，在众议院拥有37个席位，在参议院拥有5个席位，在众议院联盟中占相对多数。

参、众两院领导成员，均通过党派协商与投票表决相结合的方式产生。

【司法】

司法独立。全国设最高法院、17个上诉法院和1个军事法庭。1999年成立检察院。

【政府】

智利总统既是国家元首，也是政府首脑和武装力量最高统帅，任期4年，不可连选连任。现任总统加布里埃尔·博里奇·丰特(GabrielBoricFont)是左翼联盟“尊严制宪”成员。

1.4.2主要党派

【党派概况】

智利实行多党制，主要政党分为新兴左翼、中左翼和中右翼三大派别。目前，新兴左翼联盟“尊严制宪”和中左翼联盟“民主社会主义”组成执政联盟共同执政。

【新兴左翼联盟】

近年来，新兴左翼联盟“广泛阵线”崛起，成为智政坛中左、中右两大传统阵营外的重要政治力量。2021年“广泛阵线”与智利共产党等组成“尊严制宪”参加地方、制宪大会代表、总统和议会选举。

(1)广泛阵线(FA)

成立于2017年，主要目的是在智利联合左翼力量，参加2017年大选和议会选举。

2019年10月，智利爆发大规模社会骚乱后，联盟内部出现分歧，部分党派宣布脱离，目前联盟由民主革命党、融合党、共同党3个政党和2个社会运动组成。

2020年，“广泛阵线”宣布，同共产党、地区主义社会绿党等组成“尊严制宪”，参加2021年地方和制宪大会代表选举，主张社会公平，消除贫富分化，改善公共服务，加强国家对经济介入。

在2021年总统大选的第二轮投票中，“尊严制宪”候选人博里奇以55.87%的得票率当选总统，于2022年3月11日就职。2023年12月，广泛阵线三党向智选举服务局申请融合。2024年7月1日，原社会融合党、民主革命党和共同党正式融合为“广泛阵线”党。7月14日选举产生首届党的领导层，主席康斯坦萨·马丁内斯。

(2)共产党(PC)

成立于1912年。党员4.7万名。原名社会主义工人党，1922年改为现名。1970年至1973年与社会党等联合执政。1979年提出“人民造反”路线，要求立即结束军政权。1983年，同社会党阿尔梅达派等组成“人民民主运动”。1985年，被宪法法庭宣布为非法。1990年10月，恢复合法地位。2010年首次进入国会。

智利共产党现任党主席劳塔罗·卡蒙娜，总书记芭芭拉·菲格罗亚。

【中左翼政党】

基督教民主党、社会党、争取民主党、社会民主激进党等政党曾组成“争取民主联盟”，并于2013年4月吸纳共产党等加入，成立“新多数联盟”，后于2018年解散。目前，社会党、争取民主党、激进党、自由党组成“民主社会主义”联盟，参与执政。

(1)基督教民主党(PDC)

该党成立于1957年。党员10.8万名。基督教民主党国际成员。主张实现真正的基督教主义，建立民主制度，尊重人权，与不同思想派别共处。该党在智民主化进程中发挥重要作用，其领导人艾尔文、弗雷先后担任后军政府时代第一、二任民选总统。PDC现任党主席阿尔贝托·温杜拉加。

(2)社会党(PS)

该党成立于1933年。党员约10.9万名。智利议会第一大中左翼政党。社会党国际成员。曾长期自称为马克思主义党，苏联解体后，把党的发展目标改为民主社会主义，主张建立一个自由、民主、人道的社会。1970~1973年，该党与共产党等组成“人民团结”政府，该党领导人阿连德任总统。1979年发生分裂。1989年12月阿拉特和阿尔梅达两大派宣布联合。1989年、1993年和1999年与争取民主党、基民党等结盟参加大选获胜。现任党主席保利娜·沃达诺维奇·罗哈斯。

(3)争取民主党(PPD)。

成立于1987年。党员8.4万名。社会党国际成员。其主张与社会党基本相同，但更为自由化。该党对内主张积极推动宪法改革，根除军政府建立的法制体系。对外主张以国际主义、人道主义、和平主义和拉美主义原则，同世界各国建立外交、贸易和文化关系。

2000年至2006年，党领袖拉戈斯担任总统。现任党主席海梅·金塔纳。

(4)激进党(PR)

成立于1863年。党员约9万。社会党国际成员。其前身为激进党。1987年激进党分裂，原副主席安塞尔莫·苏莱等另组社会民主激进党。1992年两党合并定为现名。该党意识形态来源于欧洲社会民主主义和拉美改良主义，主张在人道主义原则基础上建立自由和民主的社会。

现任党主席莱昂纳多·库维略斯·拉米雷斯。

【中右翼“智利前进”】

由民族革新党和独立民主联盟等组成。

(1)民族革新党(RN)

该党1987年2月由右翼的民族联盟、独立民主联盟和全国劳动阵线合并而成。后独立民主联盟脱离该党。该党党员7.7万名。主张维护和发展西方文明和历史传统，建立“以人为中心，充分尊重个人自由”的社会。2018年，该党领袖皮涅拉当选总统。

该党现任党主席罗德里格·加利莱亚。

(2)独立民主联盟(UDI)

该党成立于1983年，党员8万，由独立人士和1979年成立的“新民主”组织组成。该党主张多元民主和权力下放，实施私有制基础上的市场经济。

该党现任党主席吉列尔莫·拉米雷斯。

1.4.3政府机构

本届政府于2022年3月11日成立，共设24个部委，主要经济部门是财政部、外交部国际经济关系副部、经济部等。

政府主要成员有：内政部长卡罗琳娜·托阿·莫拉莱斯;外交部长阿尔韦托·范克拉韦伦;国防部长玛雅·费尔南德斯·阿连德;财政部长马里奥·马塞尔;政府秘书部部长卡米拉·巴列霍·道林;经济、促进和旅游部长尼古拉斯·格劳;矿业部长奥罗拉·威廉姆斯·鲍萨。

【财政部】

该部职能：管理国家财政收支;根据宏观经济状况执行财政政策;制定促进经济发展措施，促使社会资源充分利用;通过实现经济稳定快速增长，让所有智利人生活改善;深化资本市场改革，使之与国际市场接轨;参与自由贸易协定谈判;管理下属机构。

【经济部】

该部职能：加强创业创新，扶持中小企业发展，保证市场公平竞争和消费者权益。

【外交部国际经济关系副部】

该部职能：牵头对外谈判自由贸易协定;处理多双边经贸关系。

1.5社会文化

1.5.1民族

智利白人和印欧混血种人占总人口的88.92%，印第安人占11.08%。南部阿劳卡尼亚大区印第安人较集中。

大约在19世纪上半叶，有华人到达智利。华人华侨在智利人数一直较少，在当地影响较小。在当前智利华人华侨中，老华侨一般经营中餐馆，新华侨以从事进出口贸易、零售业为主，有少部分华侨在当地企业工作。

1.5.2语言

智利的官方语言为西班牙语，印第安人聚居区多使用马普切语，主要外国语为英语。

1.5.3宗教和习俗

智利15岁以上人口中，信仰天主教的占67%，信仰新教的占16%。

智利人十分重视见面时的问候礼节，他们与客人第一次见面时，多要握手致意，熟悉的朋友，还要热情拥抱和亲吻。一些上了年纪的人见面，习惯行举手礼或脱帽礼。在正式场合，要在称呼前加行政职务或学术头衔。

智利人注重穿着整洁，工作时间和正式场合常着正装。应邀参加宴会或舞会，总是带上一点礼物。在公共场合，智利人总是将方便让给老人、妇女和孩子。

智利人禁忌和西方几乎一样。一些人认为13这个数字不吉利，喜欢数字7。

1.5.4科教和医疗

【科技】

智利主要科研机构有科学院、全国科学技术研究委员会和核能委员会。科学工作者人数占全国总人数的3.68%，这个比例在拉美地区国家中居第四位。

【教育】

智利是拉美教育水平最高的国家之一。成人识字率男性98.6%，女性99.5%。

智利实行12年义务基础教育。中等学校分为两种：一种是科学-人文学校，即普通中学，绝大部分学生毕业后报考大学;另一种为技术-职业学校，分工业、商业、技术和农业等门类，从这类学校毕业的学生既可参加工作，也可升大学。

2023年，智利全国拥有各类教育机构15694所，其中托幼机构4443所，中小学11123所，高等教育机构128所。智利的著名大学有：智利大学、智利天主教大学、圣地亚哥大学。

智利公立中小学免收学费，私立中小学每月学费300-2800美元不等。智利公立大学普通专业每年学费约5000美元，私立大学1万美元左右，不同专业学费有所差别。2023年，智利公共教育经费支出占GDP的6.8%。

【医疗】

智利医疗保险体系相对完善，已形成公私结合、以公立为主的医疗及医疗保险体系。

20世纪60年代，智利开始建立全国性医疗保险体系，经过20多年变革，在1980年实行养老金制度改革，成立了“预防医疗机构体系”(ISAPRE)，在原医疗制度的基础上，增加了由私人管理机构开展的医疗保障制度，作为补充。同时，智利公立医疗保险体系“国家医疗保险基金”(FONASA)，继续成为智利医疗保障制度的重要组成部分。

2014-2018年，智利共投资40亿美元，用于提升医疗水平和医疗卫生网络建设。智利医疗卫生事业发展迅速，已建立起公私互补、相对完善的医保体系，其中，公共部分占66%，私营部分占34%。全国共有各类医疗机构2902个(2018年)。智利目前已启动医改进程，将成立全民健康基金(FondoUniversaldeSalud)，建立公私合营的综合卫生服务网络，并将服务重点转向初级保健。

2019年，智利平均每625人拥有一名医生。根据世界银行数据，2022年，智利卫生医疗支出约占当年GDP的9%。2024年，智利人均寿命为81.6岁，男性人均寿命为78.5岁，女性人均寿命为83.6岁。预计到2035年，智利男性人均寿命为80.9岁，女性人均寿命为86.0岁。

1.5.5工会及其他非政府组织

【工会组织】

智利工会组织众多，大中型企业一般都有工会组织。全国范围的工会共有15个。工会代表工人与企业主谈判、维护工人权益。

近年来，智利工会曾组织多次大罢工，对智利政治、经济生活产生深刻影响。近年矿业领域工会与企业主谈判集体工资合同期间，发生多次规模不等的罢工。

2024年，由于不满政府未履行劳工和安全问题上的承诺，智利瓦尔帕莱索港等全国26个港口约6000名工人举行大罢工，使进出口物流受到较大影响。

截至目前，中资企业项目尚未发生过工人罢工。

【非政府组织】

智利非政府组织较多，环境保护领域最活跃，部分电站、矿山项目开展环境评估工作时，曾受到非政府组织施压。

【智利首都地铁票价上涨引发的罢工潮】

2019年10月18日，智利首都地铁票价上涨引发民众抗议游行，由学生领导的抗议团体闯入地铁站，烧毁车厢，破坏售票机等设备。抗议行动逐渐蔓延为对社会不公等现象的暴力宣泄，社会各阶层加入，演变为骚乱并扩展至全国。

智利政府不得不取消原定于11月举行的APEC领导人非正式会议。此后至2020年3月上旬，智利各地发生数次规模不同的罢工，最大规模至全国大罢工。3月初，由于新冠肺炎疫情在智利暴发，此后由于疫情蔓延、政府采取隔离措施，罢工活动停止。本次罢工严重影响了智利国内社会秩序、经济生产、对外贸易和人民生活。

1.5.6主要媒体

【报刊】

智利有报社87家。主要报纸分别如下。

——《信使报》，1827年创刊。

——《民族报》，1980年创刊。

——《三点钟报》，1950年创刊。

——《二点钟报》(晚报)，1931年创刊。

——《最新消息报》，1902年创刊。

主要杂志和报纸分别如下。

——《事件》，1971年创刊。

——《新情况》，1976年创刊。

——《今日》，1977年创刊。

——《金融日报》，1988年创刊。

【通讯社和电台】

智利主要通讯社为环球通讯社。全国有电台1095家。主要电台有：国家电台;合作电台;波塔莱斯电台;农业电台和矿业电台。

【电视台】

智利有电视台9家，其中影响较大的是国家电视台(7频道)、智利大学电视台(11频道)、天主教大学电视台(13频道)、大视野电视台(9频道)和瓦尔帕莱索天主教大学电视台(5频道)。

近年，有线电视媒体美国有线电视新闻网智利(CNNCHILE)和国家电视台(TVN)24小时新闻频道影响力不断扩大。

智利主流媒体对华态度较友好，少有对中资企业和人员的负面报道。

1.5.7社会治安

【总体情况】

智利社会治安状况基本良好，是目前拉美治安状况最稳定的国家之一。智利武警的整体治安能力和防范实力较强。

外国游客遇到袭击等事件也有发生。如遇被盗被袭事件，可向智利武警(电话：133)或智利调查警(电话：134)报案求助。智利允许个人合法持有枪支，2022年智利合法登记武器76.5万件，其中霰弹枪与左轮手枪等个人防卫用枪占比67%。未来，智利拟通过“全面禁止持枪”法律。

【治安案件总量】

根据智利国家统计局公布数据，2020年智利共发生谋杀案件779起，每十万人比率为4.30;袭击案件1.10万起，十万人比率为60.75;绑架案件300起;抢劫案件11.70万起。2020年国家法院办结刑事案件664起，同比下降58.8%;受理新冠疫情案件13万起，办结9.8万起。智利犯罪分析研究中心(CEAD)数据显示，2023年智利共发生谋杀案件1248起，每十万人比率为6.3，同比下降6%。

【社会治安环境受到的不利影响】

近年，随着社会问题增加和贫富分化加剧，智利社会治安状况持续恶化，已成为社会各界关注的首要议题。智利公共研究中心CEP最新民意调查显示，受访者认为“非法移民”“对罪犯刑罚过轻”以及“滥用毒品和酒精”是治安恶化的前三大原因。智利南部地区原住民维权冲突不断，暴力事件增加，政府持续宣布紧急状态。目前，智利暂未发生专门针对中资企业或华人的人身攻击事件。

1.5.8节假日

智利的主要节日分别如下。

——新年，1月1日。

——圣周，3月底或4月初。

——劳动节，5月1日。

——海军节，5月21日。

——圣佩德罗和帕布洛节，6月底或7月初。

——圣女卡门节，7月16日。

——圣母升天节，8月15日。

——独立日，9月18日。

——陆军节，9月19日。

——种族节，10月15日。

——万圣节，11月1日。

——圣母受孕日，12月8日。

——圣诞节，12月25日。

2023年4月，智利通过修订法案，将每周工作时间从45小时渐进式缩短到40小时。

2.经济概况

2.1宏观经济

2.1.1经济总量及其增长态势

近年，智利经济总量受国际铜价下跌影响，增长总体趋于缓慢。如表2-1示，2019至2023年，智利GDP从2794亿美元增长至3355亿美元。

近5年，智利GDP年实际增速波动较大。2020年受疫情影响，GDP增速为-5.8%，为1982年以来最低;2021年GDP补偿性高增长，年增速达11.7%。2023年小幅增长0.2%。

表2-1 2019-2023年智利主要经济指标

指标

2019年

2020年

2021年

2022年

2023年

GDP（亿美元）

2794

2529

3149

3014

3355

GDP增长率（%）

1.10

-5.80

11.7

2.4

0.2

人均GDP（万美元）

1.47

1.32

1.64

1.52

1.70

人均GDP增长率（%）

-1

-7.4

10.6

1.9

0.1

资料来源：世界银行、联合国贸发会议(UNCTAD)数据库、智利统计局、智利央行

2.1.2经济结构

【GDP产业结构】

如表2-2示，据世界银行数据，2019-2023年，工业在智利GDP中占比略有上升，2023年为29.7%;2023年，智利服务业在GDP中占比略降至56.9%。

表2-2 2019-2023年智利GDP的产业占比

(单位：%)

指标

2019年

2020年

2021年

2022年

2023年

农业占比

3.98

4.08

3.28

3.5

3.5

工业占比

27.20

29.96

31.75

32

29.7

服务业占比

58.82

56.13

54.65

64.5

56.9

资料来源：世界银行

【GDP支出结构】

如表2-3示，从GDP形成的支出构成看，2019-2023年，资本形成占比从25.02%稍降至23%，消费占比从76.9%稍降至75.7%，净出口占比从-1.86%升至1.35%。

表2-3 2019-2023年智利GDP支出结构

(单位：%)

指标

2019年

2020年

2021年

2022年

2023年

资本形成占GDP比重

25.02

21.13

24.45

25.42

23.0

消费占GDP比重

76.84

74.40

76.32

78.26

75.7

净出口占GDP比重

-1.86

4.47

-0.76

-3.68

1.35

资料来源：世界银行

2.1.3经济运行

【通货膨胀率】

如表2-4示，2023年，智利通货膨胀率为7.6%。

2024年7月，智利国家统计局发布数据显示，2024年1月至6月累计通胀率为2.4%，预计2024年智利通胀率保持在4%左右。

【失业率】

如表2-4示，2023年，智利失业率为9%。根据智利国家统计局的数据，2024年第一、二季度的失业率分别为8.5%和8.3%。

表2-4 2019-2023年智利失业率和通货膨胀率

(单位：%)

指标

2019年

2020年

2021年

2022年

2023年

失业率

7.3

11.2

7.3

7.8

9.0

通货膨胀率

2.6

3.0

7.2

11.6

7.6

资料来源：世界银行

【市场销售】

根据智利全国商会(CNC)在2023年7月发布的报告，智利社会消费品零售额同比下降9.1%，不包含超市零售数据时，同比下降达15.8%。其中，专卖店年收缩7.3%，非专卖店年收缩21.1%。2023年下半年智利社会消费继续处于震荡调整状态。

【财政收支】

根据智利财政部公布的数据，2023年智利政府财政总收入64.11万亿比索，同比下降12.5%，主要原因是税收净收入减少;财政总支出70.83万亿比索，同比增长1.0%;财政赤字6.72万亿比索，占GDP的2.4%。

【债务】

根据智利财政部公布的数据，2023年智利中央政府债务1255.89亿美元，相当于当年智利GDP的39.4%。智利举借外债的规模和条件，不受IMF等国际组织限制。

【信用评级】

截至2024年6月的智利信用等级情况为：穆迪评级为A2稳定。惠誉国际评级为A-稳定。

2.2重点/特色产业

2.2.1矿业

【概况】

智利是拉美地区重要的矿业大国。智利矿业开采投资排全球第四位，其中大部分是铜矿项目，此外还有金、锌、铁、矿盐等项目。在这些项目中，除12个属于生产促进联合会和国家矿业公司外，其他均为私人业主。作为智利的支柱产业之一，过去十年矿业在智利GDP构成中平均占比超过10%，同时矿业也为智利全国提供了10%的就业机会。

2023年，智利采矿业占国内生产总值的比例减少了0.3%，其主要原因是铜产量下降了1.4%，以及铜和锂价格下跌。矿业出口额从2022年的560亿美元降至2023年的530亿美元。矿业出口占全国出口总额的比例下降了一个百分点，至56%。矿业对财政收入的贡献也有所下降，占财政总收入的比例为5.5%。2023年该行业就业情况与上一年基本一致，直接就业人数达到27.8万人。

【铜矿产品】

铜在智利矿业中占有举足轻重的地位，但近年来产量未有大规模增长，一般保持在550万吨/年左右，主要产品为铜精矿和电解铜等。

根据智利政府数据，2023年智利铜产量为530万吨，同比下降1.4%。2023年平均铜价为每磅3.85美元，同比下降3.7%，其主要原因是世界主要经济体的工业活动有所减少。智利铜业委员会预测，2024年平均铜价将维持在相同水平。该委员会还预测，2023-2034年，智利铜产量将增长20.7%，预计到2034年，年产量将达643万吨，平均年增长率约为1.7%。

【锂矿产品】

智利是全球锂资源丰富的国家之一，其锂储量在全球占有重要地位。根据美国地质调查局的统计，智利锂储量达980万吨，占全球锂资源总量的约11%。锂矿是智利战略资源，锂矿开采权属智利政府，开采实行配额控制。智利锂矿主要来自第二大区阿塔卡玛盐湖(SalardeAtacama)，该地储量占全国的81%。

2023年，智利纯锂产量为4.4万吨，同比增长16%，是仅次于澳大利亚的全球第二生产国。2023年，智利锂矿产品出口总量约25万吨，同比增长15%，主要为碳酸锂、氢氧化锂和硫酸锂。由于锂价下跌，锂矿产品出口额从2022年的81亿美元降至78亿美元。其中，碳酸锂出口额为60.61亿美元，同比下降20%。中国是智利锂矿产品主要出口目的地，出口至中国的锂矿产品占比为64.7%。

尽管2023年锂价有所下跌，但其对智利财政收入的贡献延续了2022年增长态势，再次超越铜矿。根据智利财政部公布的数据，2023年仅智生产促进局(Corfo)锂矿租赁收入单项就接近40亿美元，已超越铜向财政收入贡献的30亿美元。

2023年4月，智利总统博里奇发布国家锂战略，以国家主导、公私合作模式推进锂资源开发。2024年3月，智利政府公布新的锂增产计划，目标是到2030年锂产量提高70%，并在未来10年内实现产量翻番。智利政府对锂矿盐湖进行分类管理，将阿塔卡玛盐湖和马里昆加盐湖列为战略性盐湖，国家须在其开发经营中占据主导地位。

【大型矿业企业】

智利主要大型矿业企业如下。

(1)智利国家铜业公司(简称CODELCO)

成立于1976年4月1日，是世界最大铜生产企业，经营铜矿开发、开采、提炼、加工及销售等，是智利乃至世界第一大产铜企业。2023年，智利国家铜业公司铜产量132万吨，同比下降8.4%，主要原因是：矿石品位下降、成本上升以及项目经营管理不善。

(2)智利化工矿业公司(简称SQM)

成立于1968年，经营化肥、化工产品、碘、锂的生产及销售。公司资产总额13.6亿美元。2023年，公司全年净利润20.13亿美元，较2022年的39.06亿美元相比下降约48.5%，主要原因是销售有所下降。

(3)智利钼金属公司(简称Molymet)

成立于1975年，主营钼及相关产品生产和销售。截至2023年6月底，Molymet的总加工能力为每年2.07亿磅，而全球消费量约为每年6.14亿磅。

(4)必和必拓公司(BHPBiliton)

在智利全资拥有斯潘斯铜矿(Spence)和赛罗科罗拉多铜矿(CerroColorado)两个矿山，经营埃斯康迪达铜矿(Escondida)，以57.5%的股权控股。作为世界上最大露天铜矿场，埃斯康迪达铜矿年产量为120万吨左右。斯潘斯铜矿和赛罗科罗拉多铜矿年产量分别约为15.2万吨和7.4万吨。

(5)英美资源集团(AngloAmerican)

1980年开始发展在智利业务，拥有LosBronces(100%股份)、ElSoldado(100%股份)、MantosBlancos(100%股份)、MantosVerdes(100%股份)和Collahuasi(44%股份)等五座矿山及Chagres冶炼厂(100%股份)，在智利创造就业岗位1万余个。

2.2.2农林牧业

【农业】

如表2-5示，智利农产品年产量最高的作物分别是小麦、土豆和玉米，在2021/22产季，这三种农作物的年产量分别为110.69、102.45、60.80万吨。

表2-5智利主要农作物产量

(单位：万吨)

产季1

2016/17

2017/18

2018/19

2019/20

2020/21

2021/22

小麦

134.95

146.90

139.99

123.10

135.36

110.69

燕麦

71.31

57.14

38.49

47.74

52.52

57.84

大麦

9.55

17.06

21.09

19.32

15.75

10.90

水稻

12.79

19.28

17.49

16.97

14.61

10.05

玉米

106.26

111.06

97.32

59.30

79.38

60.80

土豆

142.65

118.34

116.26

128.82

99.45

102.45

资料来源：智利国家统计局、智利农业部

注：产季期末，指新年某一农产品旺季期末;期初为期末向上追溯1年。

【水果种植业】

智利是南半球最大的鲜果出口国，向全球100多个国家和地区出口75种水果。智利水果产值占农牧业产值近三成，2018年水果产业提供约80万个就业岗位。

智利水果种植面积约30万公顷，有9000余处果园，年产各类水果500万吨，其中一半以上出口。近年，智利水果种植面积不断扩大，生产效率逐渐提高，2019年智利水果种植面积已超34万公顷。

智利主要种植葡萄、苹果、猕猴桃、鳄梨、油桃、李子、梨、樱桃、蓝莓和桃子等，水果出口量在南美名列前茅智利主要水果生产和出口企业有：HortifrutChileS.A.;CopefrutS.A.;UnifruttiTradersLtda;DoleChileS.A.;DelMonteFreshProduce(Chile)S.A.;等等。

根据智利出口促进总局(ProChile)发布的数据，2024年上半年智利农业产品出口额达70.53亿美元，同比增长8.8%。其中，樱桃出口达到创纪录的19.61亿美元，同比增长26.4%，主要销往中国和美国;鲜食葡萄出口9.31亿美元，同比增长17%，主要销往美国、中国和加拿大;蓝莓出口4.03亿美元，同比增长21.4%，主要销往美国、德国和英国;李子出口3.08亿美元，同比增长40.6%，主要销往中国、美国和巴西。

【林业】

智利森林资源丰富，国土面积的55%适合森林生长。

2016年，智利森林覆盖面积2421万公顷，约占国土面积的32%。主要树种是辐射松(54.2%)和桉树(29.2%)。

智利主要林木产品为木材、纸浆、纸张等。根据智利农业部发布的数据，2022年智利林木产品出口额66.6亿美元;2023年智利林木产品出口额55.6亿美元，同比下降16.8%。智利木材行业协会(CORMA)在2024年4月发布报告表示，近10年来智利有超过70万公顷的森林被烧毁，相当于全国林业资产的三分之一，此外还有超过10万公顷的土地被非法侵占，森林承包公司遭受400余次非法攻击，每年因此损失的林业工作岗位达3200个，全国林业GDP累计下降20%，中小木材企业受到的影响尤为严重。

中国是智利林木产品第一大进口国，主要进口产品为木浆。智利的林业重点企业有：ARAUCO集团和CMPC。

——ARAUCO集团。是拉美生产规模最大的林业企业。该集团除在智利之外，在巴西、阿根廷、秘鲁、美国等地均有投资，集团涉及良种培育、种植、养护、开发、林产品加工等各个环节。

——CMPC。该公司成立于1920年，主要生产和销售纸浆、纸张及其他林产品，年产纸浆280万吨。

【畜牧业】

智利牧场面积约12.9万平方公里，主要集中在中央山谷和南部平原地区，饲养动物以牛、羊、猪和鸡等牲畜和禽类为主。

智利主要畜牧产品情况为：饲养牛约310.8万头(2019年)，羊约248.5万只(2017年)，猪约553.2万头(2021年)。

根据智利国家统计局发布的报告，2023年第四季度，全国鸡肉产量17.66万吨，同比下降0.3%;牛肉产量4.72万吨，同比增长4.5%。2024年第一季度，全国鸡肉产量17.09万吨，同比下降1.4%;牛肉产量4.87万吨，同比增长3.7%。

【渔业】

智利气候和水质等自然条件优越，是世界上人工养殖三文鱼和鳟鱼的主要生产国。其他海产品还有干海藻、烟熏食品、鱼油、脱水产品等。

近年来，智利海产品产量逐渐下降，主要原因是渔业资源减少和不良气候变化：一方面，政府为保护资源颁布禁渔令，并对捕捞实行配额限制;另一方面，厄尔尼诺现象等气候因素对渔业活动也冲击较大。

根据智利渔业和水产养殖局(Subpesca)发布的数据，2023年智利渔业捕捞量为400万吨，同比下降3%，其中手工行业的上岸量下降了5%，水产养殖业的上岸量下降了1%。2024年上半年智利渔业捕捞量为146万吨，同比下降11.5%。

2023年，智利渔业和水产养殖业累计出口值为89.81亿美元，同比增加1.7%，比2018-2022年五年期平均值高25.2%;出口量达为170万吨，同比增加6.09%，比2018-2022年五年期的平均值高出14.2%。

根据智利三文鱼协会(ChileanSalmonCouncil)发布的数据，2023年智利出口三文鱼77.4万吨，同比增长3.1%，但出口总额下降2.1%至64.6亿美元。该协会指出，2023年智利三文鱼平均价格同比下跌5%，最后四个月跌幅尤为明显，对全年出口额产生了负面影响。

智利渔业领域较大的养殖生产企业主要有：AquaChile;Multiexport;Mainstream;MarineHarvest。其他较大的出口公司还有：Trusal;SalmonesItala;CultivosMarinosChiloé。

【葡萄酒业】

智利得天独厚的地理条件和地中海式气候，为葡萄生长提供了有利条件。自上世纪90年代以来，智利葡萄酒业得到较快发展，成为世界上重要的新兴葡萄酒生产地之一。智利葡萄品种主要包括：赤霞珠(CabernetSauvignon)、佳美酿(Carmenere)、梅洛(Merlot)和长相思(SauvignonBlanc)等。

在智利所有农产品出口中，葡萄酒出口额排名第二，主要出口目的地是欧盟和亚洲。

葡萄酒传统出口市场主要为美国和欧洲国家，对日本和中国等亚洲国家出口呈现较快增长。据智利葡萄酒协会最新数据，智利2022年瓶装葡萄酒出口额为15.56亿美元，同比下降2%。

根据智利葡萄酒协会的数据，2023年智利瓶装葡萄酒出口总额为12.336亿美元，同比下降20.7%，主要源于新冠疫情后全球葡萄酒库存过剩。其中，向中国出口葡萄酒总额为1.562亿美元，同比下降32.6%;向欧洲国家出口葡萄酒总额为5.25亿美元，同比下降13.2%。

2024年一季度智利瓶装葡萄酒出口量为1010万箱，同比增长6.1%，出口价值为2.817亿美元，同比增长3.5%。从出口价格看，每箱平均价格为27.8美元，同比下降2.4%。从出口目的地看，对巴西出口量下降0.5%，出口额下降5%;对中国出口量增长20.5%，出口额增长7.9%。此外，销往英国、日本、荷兰和俄罗斯等国的瓶装葡萄酒有所增加。2023年，巴西是智利葡萄酒出口的最大市场，出口量为700万箱，出口额为1.744亿美元;中国位居第二，出口量为440万箱，出口额为1.586亿美元。

智利主要葡萄酒生产企业有：ConchayToro;SantaRita;SanPedro;Tarapacá;Errázuriz;Montes;Emiliana;等等。

其中，智利干露酒庄(CONCHAYTORO)已拥有130年历史，1957年被GUILISASTI家族收购。智利干露酒庄目前拥有50个葡萄园，种植面积10389公顷，居世界第二位，其中8800公顷在智利，其余在阿根廷和美国。酒庄生产的葡萄酒销往全球135个国家和地区，销量居全球第五位。

2.2.3零售业

【在线零售交易】

近年，智利电子商务发展迅速。2020年新冠肺炎疫情发生后，电商服务需求量增大，网上购物交易量猛增，超市在线销售额增长了7倍。

据圣地亚哥贸易商会(CCS)最新数据，2024年智利CyberDay期间(2024年6月3日-6月5日)，智利电商总销售额达到5.12亿美元(约合4700亿比索)，这一数字超过商会原先设定5亿美元的目标，与去年同期相比更是实现了9%的增长。这一显著增长表明，智利电商市场正步入一个快速发展的黄金时期，消费者的购物习惯正逐渐从线下转向线上。

【大型零售企业】

智利最有实力的四家零售企业分别为Cencosud、Falabella、D&S和Ripley，这些企业不仅占据当地市场较大份额，还成功地将业务拓展至阿根廷、秘鲁、哥伦比亚和巴西等拉美地区其他国家。

(1)Cencosud集团

该集团近年扩大在拉美地区周边国家市场收购规模，控股方HorstPaulmann先后收购巴西的GBarbosa和秘鲁的Wong连锁超市。在德勤公司2019年发布的零售业排行榜中，该集团2017年销售额达160.40亿美元，实现利润约6.75亿美元。

目前，该集团旗下拥有Jumbo、Paris、Easy和SantaIsabel等多家超市和商业中心，分布于智利和阿根廷等5国，全球行业排名第68位，比2020年排名下降7位。

(2)Falabella集团

Falabella集团在上述榜单排名第91位，较上年下降1位。该集团2017年销售额为126.44亿美元，盈利8.57亿美元。

该集团在智利、秘鲁、阿根廷和哥伦比亚等多个拉美国家开设了分店，总数约200家，销售面积约120万平方米。

(3)Walmart(智利)集团

该集团在智利拥有314家超市、12个购物中心，营业面积达69.4万平方米，是智利最大的超市连锁集团。2019年集团收入5199亿美元，盈利148.8亿美元，同比增幅123.1%。

(4)RIPLEY集团

该集团资产约15亿美元，在智利拥有38家大型百货商店，在秘鲁拥有16家大型百货商店。

2.2.4节能环保和新能源产业

【矿业项目环保要求严格化】

2021年3月，在矿业领域国际年会上，为吸引投资，智利在线发布33个总额为4.58亿美元的矿业项目。与以往不同的是，此次招商项目，突出了提高绿色环保要求、严格遵守社会责任标准、推动绿色矿业可持续发展的特点。

【智利企业的绿色能源行动】

智利计划于2050年实现碳中和目标，因此也要求矿业企业增加氢能源等可再生能源的利用，减少碳排放。

据智利媒体2021年4月报道，当地大型矿业企业开始重视绿色氢能源开发，以逐步代替传统化石能源。氢能源技术利用风能和太阳能转化的电能，电解水后将能量以氢化物形式储存。

2023年6月，智利总统博里奇在国会大厦发表国情咨文演讲时强调，智利有条件实现多样化、可持续、创新性发展，将推动绿色氢能产业发展。

智利在矿业等领域已启动40多个氢能源替代项目，政府计划拨款5000万美元用于补贴相关项目。

——英美资源(AngloAmerican)已于2021年2月，开始供应氢能源，预计未来在运输等其他环节加入氢能源使用，同时计划在2030年前，完全淘汰柴油车辆和设备。

——安托法加斯塔矿业公司(AntofagastaMinerales)计划组建专业团队，研究氢能源技术，争取早日在产业链中加以运用。

——智利国家矿业公司(Codelco)已同多个氢能源供应商接触，目前已有较为成熟的能源替代方案，但价格高昂。

2.3基础设施

近年，智利基础设施发展较快，本国私人投资和外资以特许经营方式投资高速公路、港口、机场、学校等基础设备建设。

智利设施政策委员会(CPI)数据显示，2008-2018年间，在智利公共基础设施建设投资中，政府投资和私营企业投资分别达608.8和442.5亿美元，分别占54.6%、40%，特许经营模式投资64.4亿美元，仅占5.8%。

1993年，基础设施建设的特许经营模式在智利起步，投资峰值发生在2004年，该年智利特许经营模式基础设施建设投资额11.25亿美元。智利公共工程部计划于2018-2023年，通过特许经营方式，为60个项目提供投资额146.1亿美元。

2.3.1公路

智利公路交通便利，以圣地亚哥为中心，全国公路贯通南北，总长7.8万公里。在智利所有公路中，柏油路占近四分之一，其余为土路或碎石渣路。

智利北部公路与秘鲁和玻利维亚连结，通往秘鲁公路条件较好。

东部有多条公路穿越安第斯山与阿根廷相连，最重要公路是通过解放者关口的中部公路，但通道易受降雪等气候条件影响。

2.3.2铁路

智利铁路总长4032公里，线路从智利中部首都大区运行至第八大区。客运方面，2023年智利国家铁路公司(EFE)全国客运量为6490万人次，同比增长16%，客运总收入为646.68亿美元，同比增长14.6%;货运方面，运输吨公里数(TKBC)为27.90亿吨公里，下降了21.3%，收入为148.41亿美元，同比下降了5%，其中林业和采矿业货物占铁路货运总量的94%。

智利中部和北部地区部分矿业企业建设自有支线铁路。智利北部铁路通往玻利维亚，运输条件较差，运力较小。

首都圣地亚哥地铁于1975年开始启用，目前有六条地铁，线路全长140公里，客运量230万人次/日，最高客运量258万人次/日。第五大区瓦尔帕莱索地铁全长43公里，2005年开始运营，客运量1700万人次/年。

第八大区比奥城铁(BIOTREN)于1999年投入运营，全长67公里，有25站，目前客运量2万多人次/日。

2.3.3空运

【机场】

智利全国共有325个机场，其中6个为国际机场，主要机场有首都圣地亚哥市的阿图罗·梅里诺·贝尼特斯机场和北部阿里卡市的查卡柳塔机场。

【运量】

2019年，智利航空客运量2600万人次，货运量40.1万吨。其中，智利国内航线年客运量1500万人次，货运量3.5万吨;国际航线客运量1100万人次，货运量36.6万吨。

2021年，受新冠疫情影响，智利国际航班客运量209万人次，比2019年下降81%，比2020年下降31%;国内航班客运量911万人次，比2019年下降39%，比2020年增长43%。

智利民航局(JAC)发布数据显示，2023年10月智利国内和国际航空客运量为216.4万人次，同比增长18.3%，较2019年同期增长9.1%，为首次超过新冠疫情前水平的月份。旅客数量增加的主要因素有国内和国际航空公司增加运力、举办泛美运动会、墨西哥航空公司回归智利市场以及Arajet航空公司进军智利市场等。

2023年1月至10月，智利国内和国际航空客运量为2034.8万人次，同比增长23.4%，较2019年同期略低6.6%，主要源于2023年前几个月的客运量维持在较低水平。虽然航空旅客的增长不足以印证经济复苏，但为实现这一目标做好了铺垫。预计2024年智利将全面达到2019年的航空客运水平。

国际航线方面，2023年最受欢迎的目的地是布宜诺斯艾利斯、利马、圣保罗、波哥大和巴拿马城。10月份旅客数量增长最快的航线目的地是亚特兰大、里约热内卢、坎昆、阿雷格里港和阿姆斯特丹。国内航线方面，2023年10月旅客最多的城市为安托法加斯塔、卡拉马、伊基克、康塞普西翁和蒙特港。

【航空公司】

智利有五家航空公司，主要航空公司有：智利南美航空公司(LATAM)、天空航空公司(SkyAirline)、捷聪航空公司(JetSMART)等，与巴西、阿根廷、秘鲁、厄瓜多尔、乌拉圭、哥伦比亚、巴拿马等周边国家以及美国、加拿大、西班牙、法国、澳大利亚和新西兰等有直达航线。

【中国智利空运】

中国与智利航空客运尚无直达航线，中国旅客通过航空前往智利，可经过巴黎、法兰克福、纽约、奥克兰等地转机。

航空货运方面，智利在樱桃季时，会临时开通智利输华樱桃直航包机。

2.3.4水运

【概况】

智利货物水上运输主要以海运为主。据智利海关统计，2022年，智利海运总量1.17亿吨，美洲和亚洲是最重要的目的地。

智利全国有27个重要港口，北部港口以矿产品运输为主，中部港口多运载各类固体散货、液体散货、杂货。

多数港口为多功能型，可承担集装箱、固液体散货的装载，部分私人港口仅提供矿石和硫酸等特定货物的装卸服务。

【主要港口】

智利的主要港口分别如下。

(1)圣安东尼奥港(SanAntonio)

位于智利中部，目前为智利最大港口，也是第一大集装箱港口，南美第十大集装箱港口，海区面积353公顷，陆地面积142公顷，最大吃水深度6.28-12.42米，年吞吐量2200万吨。2022年货运量1657万吨，主要货种为集装箱、杂货和散货。

(2)瓦尔帕莱索港(Valparaíso)

位于智利中部，目前为智利第二大集装箱港口，拉美第十六大集装箱港口，陆地面积38公顷，最大吃水深度6.2-11.4米，年吞吐量948.6万吨。2022年货运量716万吨，主要货种为集装箱和杂货。

(3)伊基克港(Iquique)

位于智利北部，海区面积为148.54公顷，陆地面积33公顷，最大吃水深度9.2-11.25米，年吞吐量280万吨。2022年货运量45.8万吨，主要货种为集装箱、杂货和散货。

(4)阿里卡港(Arica)

位于智利北部，海区面积40公顷，陆地面积36.8公顷，最大吃水深度2.8-10米，年吞吐量276.4万吨。2022年货运量35.3万吨，主要货种为集装箱、杂货和散货。

2.3.5电力

【能源供求总体情况】

智利石油、天然气和煤炭产量较低，主要依靠进口。但依靠发展电力产业，能源总体上供求平衡。智利水电发展受到环境保护制约，因此，智利电力能源价格相对较高。

【电力行业概况】

据世界银行数据，2021年智利居民用电普及率达100%。智利电力行业从发电、输电、变电和配电均为私人企业。外国资本广泛参与智利电力生产和供应各个环节。目前，智利与周边国家电力合作尚待启步，政府已将推动与周边国家电力合作列入发展规划。

【电网】

智利电网主要由五部分组成，其中，中部电网和北部电网装机容量和发电量均占总量的95%以上。

智利首都圣地亚哥集中全国三分之一人口，为政治、经济和文化中心，周边地区农业较为发达，中部电网主要满足首都大区、首都大区以北部分地区及首都大区以南到第十大区的用电需求。

北部电网主要满足第二大区、第一大区和第十五大区用电需要，这一区域集中了智利大部分大型矿业企业。

2017年11月21日，智利国家电力系统(SEN)成立，联合了此前的中部和北部电网。SEN装机容量23729兆瓦，占智利大陆地区装机总容量的99.3%;其余0.7%为在Magallanes、Aysén和LosLagos大区的中型电厂。

【发电量】

智利电力集团统计数据显示，2023年，智利发电装机容量达34577兆瓦，预计2024年将增至41191兆瓦，其中，可再生能源装机容量预计将增至29763兆瓦，光伏装机容量将增长47.4%至13770兆瓦，为最大增幅。

【电价】

从2022年下半年开始，智利政府推行分段电价机制。对月用电量在250千瓦时以下的家庭，电费将根据前通胀率上调;对用电量在250至500千瓦时之间的家庭，电费上调幅度为通胀率加10%;对用电量在500千瓦时以上的家庭，电费上调幅度为通胀率加15%。

2023年，月用电量在250千瓦时以下的家庭，电费涨幅为通胀率加10%;用电量在250至500千瓦时之间的家庭，电费上调幅度为通胀率加15%;对用电量在500千瓦时以上的家庭，电费收取一固定值。

2024年5月，智利通过了允许电价解冻的法律。智央行并发布货币政策报告指出，本轮电价上涨将影响通胀水平。目前，政府正考虑通过重审合同文本、推动绿色税收，以及未来3年内免除19%的电费增值税等方式缓解电费上涨带来的冲击。

【新能源发展概况】

2023年，智利的电力消费结构表现出明显的低碳化趋势。超过60%的电力来自低碳能源，其中水力发电大约占总量的29%，太阳能约为20%，风力大约为12%。相比之下，化石燃料的使用则约占整体电力消费的39%，其中天然气约21%，燃煤约18%。2020年11月，智利政府公布《绿氢国家战略》，将绿氢生产和出口确定为一项长期经济战略。根据该计划，到2025年，智利将建设5GW绿氢电解能力;到2030年，以全球最低成本生产绿氢;到2040年，成为全球三大绿氢出口国之一。预计20年内智利绿氢投资将达2000亿美元，创造10万个就业岗位。

智利国家电力协调局(CEN)发布的报告显示，预计到2024年智利可再生能源供电比例将超过35%，到2026年将实现100%可再生能源供电。光伏发电方面，报告指出，2024年发电量将达14466兆瓦，而2023年最大需求量为11533兆瓦，鉴于电力系统能源供给过剩，但国内需求增长不大，CEN认为暂时无需新增输电相关基础设施。水力发电方面，报告指出，水力蓄能较2022年和2021年分别增长75%和100%，水力发电供应充足。此外，Enel等公司将按照有关规划继续推动关停燃煤发电中心。

【智利生产促进联合会绿色能源行动计划】

2020年6月，智利经济部生产促进局(CORFO)宣布推出“绿色贷款”，用于支持对可再生能源、环境友好项目的投资，2020年预算3900万美元。

2020年10月，CORFO发布绿色氢能发展与投资计划，智利政府将对绿色氢能项目给予财政补贴。该机构认为，智利在风能、太阳能等绿色能源方面资源丰富，产品和副产品可实现对外输出，2050年出口额将达到300亿美元，有望赶超铜矿出口额。CORFO面向有兴趣参与绿色氢能建设的厂商，制定了第一期发展路线图。此后，CORFO将与能源部确定具体战略项目，实施招投标。

2021年12月，CORFO宣布6家企业中标绿氢项目，预计将创造10亿美元投资。为帮助投资者并积累早期经验，政府将参与上述项目的首轮5000万美元融资，预计项目未来可创造10亿美元投资。该批次绿色氢气项目意在加速2025年前绿色氢在国内采矿、交通等主要行业应用。预计项目建成后每年可生产超4.5万吨绿氢，二氧化碳排放量每年将减少60万吨以上，届时智利有望成为可再生氢燃料主要生产国。

2.3.6数字基础设施

【基础网络能力】

目前，智利是拉美地区固定电话、手机、电脑和互联网使用率最高的国家，网络已同三大国际光纤网络相连。不过，智利移动互联网下载速率相对落后。

智利移动互联网用户共1896万，普及率达99%。主要电信运营商均为私人和外资企业，包括ENTEL、CLARO和MOVISTAR等。

国际数据分析公司Ookla资料显示，世界平均移动互联网数据下载速度为27.7M/s，智利移动互联网数据下载速度为19.6M/s，在144个接受评测的国家中排名处于后三分之一。其中，智利平均网速最高的运营商ClaroChile网速达20.49Mbps(下载速度22.75Mbps，上传速度10.74Mbps)，其次为Entel(19.03Mbps)、WOM(12.38Mbps)和Movistar(12.32Mbps)。

2020年8月，智利四大电信运营商Entel、Movistar、Claro、Wom的用户在使用手机连接互联网时分别有85.3%、79.7%、71.5%和80.6%的时间连接的是4G网络。

2021年2月，智利电信副部(SUBTEL)完成5G网络频谱招标，Movistar、Entel和Wom三家通信商分别有偿中标部分频段，Claro获得部分免费分配的频段。中标通信商共同承诺将在智利建成覆盖90%人口的5G通信网络，智利政府在此阶段招标中入账共4.5亿美元，此收入将用来覆盖其他地域和剩余10%的人口的5G通信网络。

【应用基础设施建设】

为推进数字化转型，智利政府欢迎大型跨国公司在智利建立数据中心。谷歌、甲骨文、华为已在智利建立数据中心。2020年底，微软也宣布将在圣地亚哥北部建立3个数据中心，形成云服务中心。

【商用基础设施建设】

智利传统大型零售商Jumbo、Lider和Falabella拥有线下超市、商场等实体网点，同时拥有自己的购物网站。顾客在网上订购后可到实体店提货，也可要求商场送货到家。上述零售商与第三方物流公司合作，对顾客网购的商品进行配送。

当地电商平台MercadoLibre和Linio的运营模式与中国的淘宝类似，不同商家在平台开店，同时委托第三方快递公司进行配送。顾客在这两个平台既可以买到当地商家发货的商品，也可跨境购买商品。

除了上述两家平台，智利消费者还通过阿里速卖通、亚马逊等平台，进行跨境购物。

CornerShop是一个通过网络连接实体店与顾客的电商平台。顾客可通过该平台向附近的实体店下单。该平台使用自建配送体系送货，但其配送员为兼职。

智利顾客网络购物支付多用信用卡。另外，顾客在MercadoLibre上购物，也可选用MercadoPago(类似于支付宝)进行支付。

2.4物价水平

智利是南美地区物价水平较高的国家。2024年，圣地亚哥零售市场主要食品价格大体如下。

——大米1500比索/公斤。

——面包3000比索/公斤。

——牛奶1100比索/升。

——食用油5950比索/升。

——鸡蛋4500比索/打。

——牛肉14500比索/公斤。

——鸡肉8000比索/公斤。

——番茄1950比索/公斤。

——苹果1890比索/公斤。

2.5发展规划

【经济和产业规划】

2023年6月，智利总统博里奇发表国情咨文，简要回顾执政以来面临内外挑战及推动变革取得成果，提出将提高社会权利、改善公共安全和实现可持续发展，作为下阶段执政三大核心。

原文网页链接如下。

https://www.gob.cl/cuentapublica2023/

其中，与经济领域相关的具体政策主张分别如下。

(1)劳工改革。增加失业保险保额，放宽领取条件，将65.1万失业者纳入保险。加快审议工资平等法法案，减少男女劳动者收入差距。结合税改，投入资金保障女性使用母婴室权利。

(2)养老金改革。已提交改革方案，提出设立均衡的混合型养老金保障体系，由国家、雇主和劳动者共同出资，允许劳动者自行选择管理机构，允许家人继承养老金账户余额，确保每月最低保障金额为25万比索(约合316美元)，希望议会尽快审议。

(3)住房。稳步推进社会住房计划，出让财政、军队土地用于社会住房建设，为中产家庭购买首套住房提供首付10%国家担保，拓展“公平城市计划”等。

(4)交通与联通。规划建设联通大圣地亚哥省和大瓦尔帕莱索省铁路，为圣地亚哥至奇廉段铁路更换南美时速最快列车，实施“30-30城际铁路计划”等。

(5)生活成本。实施“智利支持”计划，控制汽油和石蜡价格、发放食品和冬季补助、协调私人电力公司尽早结束冬季电价等一揽子措施，缓解民众生活压力。

(6)促进投资与生产力。推动议会通过税改方案，加大对私人投资税收激励，提高行政效率等。

(7)中小微企业。拟向13.1万家小微企业提供补贴，缓解最低标准提高带来的成本压力，并拟在明年5月新标准生效后，将补贴企业数量增至17万家。拟推出《30天支付法案》和《公共采购法案》，每年向中小微企业定向采购3亿美元，并加快其贷款回收周期，优化流动性。

(8)铜、锂、绿氢战略。出台锂国家战略。落实《绿氢发展行动计划》，建立清洁和可持续绿氢发展地方战略，在不影响就业和民众生活前提下关闭所有热电厂。将国家铜业公司2021-2023年间30%收益用于再投资。

(9)能源转型。启动KimalLoAguirre高压直流输电战略项目。2023年内拟就在阿塔卡玛沙漠建设大规模储电系统进行招标，并提交立法建议，以期项目于2026年实施，预计投资20亿美元，为拉美最大。

【矿业发展规划】

2019年，在智利生产促进联合会和矿业部的主持下，智利发布矿业路线图2.0。路线图主要建议来自于公共部门、矿业界私营企业和学术界。该路线图拟面向2035年，着眼于从生产率、安全、环境保护和创新等方面，提高智利矿业的竞争力。该路线图文件的网页链接如下。

https://corporacionaltaley.cl/wp-content/uploads/2020/01/ACTUALIZACION-HOJA-DE-RUTA-MI-NERIA-DEL-COBRE_2019_21ene_aso_opt.pdf

【基础设施发展规划】

(1)地铁

智利地铁总长140公里，共136站，7条线路覆盖26个市区，最大客运量可达2700万人次/日。

智利首都大区现有六条运行线路，最新建设的地铁线路3号线和6号线于2018年建成。根据地铁公司报告，预计2027年前首都大区地铁除延长2、3、4、6号线以外，还将新建7、8、9号线，2027年线路总长将达215公里。

智利新建和改造地铁项目均通过招标进行，资金主要来自地铁公司。

(2)铁路

2019年9月，智利总统宣布涉及金额55.7亿美元的铁路新建和扩建项目。计划到2027年，将智利铁路旅客运送量由目前的4762万人次/年提高至1.5亿人次/年。其中，国家铁路公司(EFE)拥有的主干线项目投资，由公司承担或特许经营，通过招标方式进行;矿业企业自有铁路支线建设由企业自行筹资。关于该政府公告，网页链接如下。

https://www.gob.cl/noticias/presidente-pinera-presenta-plan-de-inversiones-por-mas-de-us-5000-millones-para-expandir-red-ferroviaria-y-mejorar-la-calidad-de-vida-y-el-desarrollo-del-pais/

(3)电力

目前，智利电力项目由私人企业或外资投资，正在探讨以特许经营方式推动电力行业投资。智利“2018-2022能源之路计划”由皮涅拉政府制定，计划在能源现代化、社会性能源、能源开发、低排放能源、可持续交通、能源利用效率和能源教育培训等七个方面实现发展目标。

关于该计划，网页链接如下。

https://energia.gob.cl/iniciativas/ruta-energetica-liderando-la-modernizacion-energetica-con-sello-ciudadano

根据2019年12月智利能源部发布的长期能源规划(PlanificaciónEnergéticadeLargoPlazo)，到2030年，可再生能源发电量占总发电量的比重将介于73%与93%之间;到2040年，该比重将介于82%到94%之间。

关于该计划，网页链接如下。

https://energia.gob.cl/planificacion-energetica-de-largo-plazo-proceso

(4)港口和码头

智利的港口和码头，由各地港务局根据运量需求提出发展计划，通过招标，以特许经营方式由中标企业投资、建设并经营。

智利负责基础设施建设的主要政府部门是公共工程部，其职责是指导、协调和监督公共工程和公共基础设施的运营和服务，规范公共工程的招标和咨询制度，确保国家公共工程法律和政策执行的透明、有效，保证公平竞争。

智利对外资高度开放，允许外国投资者参与当地基础设施投资。

【国家锂业战略】

2023年4月，智利政府正式公布国家锂业战略，明确了国家主导、公私合作的政策框架，并计划成立国家锂业公司，旨在推动锂矿业可持续发展、保护生态环境、促进技术进步、确保国家主导地位，为智社会事业提供资金并推动经济增长。

其中，国家锂业公司为百分之百国有，与私营企业合作开展锂相关项目，但前者须占据主导控股地位，截至目前，政府未披露具体组建方案。故在国家锂业公司成立前，将由智国家铜业公司和智国家矿业公司牵头，与私营或外资企业签订锂资源开发协议。

2024年3月，智利政府宣布了锂增产计划相关内容，计划总体目标为，到2030年，将智利当前25万吨的锂产量提高70%，并在未来十年内实现产量翻番。计划将阿塔卡马盐湖和马里昆加盐湖列为战略性盐湖，国家须在其中占据多数主导地位。上述两个盐湖均由智利国家铜业公司(CODELCO)牵头负责开发合作事，该公司已与智利化工矿业公司(SQM)达成合作伙伴关系，共同开发阿塔卡马盐湖。与此同时，该公司也在寻找马里昆加盐湖私营合作伙伴。此外，该公司拥有的佩德纳雷斯盐湖和智利国家矿业公司(ENAMI)旗下高安第斯盐湖均由上述两家国有企业牵头负责开发，允许私营部门参与合作，但公私合作模式灵活，双方可协商股权结构，私营部门亦可占多数。

智利财政部参与负责各类盐湖锂开采配额的制定，该部表示，该增产计划将进一步提高政府财政收入。针对盐湖所有权问题，智矿业部表示，尽管部分盐湖归私人所有，但智利有关法律规定并未授予其锂开采权利，投资者开展锂项目无需取得盐湖所有权。关于智利政府国家锂业战略，网页链接如下。

https://www.gob.cl/litioporchile/

【数字经济发展规划】

2020年12月，智利交通和电信部发布《国家5G观察》(ObservatorioNacional5G)，这是一个关于5G的内部运行规范。该文件制定智利5G技术发展主要目标如下：建立5G技术的协调、合作与知识交流机制;识别和发展建立在5G技术基础上的应用案例，以了解其对智利社会、经济、技术、规则方面的影响;建立标准，促进创新，协调战略，分享5G知识;就5G知识发行出版物和研究成果，开展培训。

关于该文件，网页链接如下。

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1153649

【绿色经济发展规划】

(1)碳减排的分阶段目标

2020年4月，智利政府发布《国家层面确定的贡献》(ContribuciónDeterminadaaNivel

Nacional-NDC)。这是一份各国为完成《巴黎协定》，需向联合国提交的计划。根据该计划，智利减排中期目标：到2030年温室气体排放总量为11亿吨二氧化碳当量，2025年实现碳达峰，2030年时，二氧化碳年排放量降至9500万吨;长期目标是到2050年实现碳中和，届时二氧化碳年排放量降为6500万吨，经过碳捕捉，碳的净排放量为零。

智利前能源部长霍贝特表示，实现碳中和意味着，在2050年前智利该领域相关投资额将介于273亿美元至486亿美元之间。

关于该文件，网页链接如下。

https://mma.gob.cl/wp-content/uploads/2020/04/NDC_Chile_2020_espan%CC%83ol-1.pdf

(2)绿氢国家战略

2020年11月，智利政府公布《绿氢国家战略》(EstrategiaNacionaldeHidrógenoVerde)，将生产和出口绿氢确定为一项长期经济战略。

根据该战略，到2025年，智利将建设5GW的电解能力，到2030年以全球最低成本生产绿氢，到2040年成为全球三大绿氢出口国之一。预计20年内，智利绿氢领域投资将达2000亿美元，创造10万个就业岗位。

关于该文件，网页链接如下。

https://energia.gob.cl/sites/default/files/estrategia_nacional_de_hidrogeno_verde_-_chile.pdf

3.经贸合作

3.1经贸协定

【多边与区域经济合作】

智利是联合国(UN)、世界贸易组织(WTO)、国际货币基金组织(IMF)、经济合作与发展组织(OECD)等重要多边合作机构成员国，也是亚太经济合作组织(APEC)、太平洋联盟(AdP)等区域合作组织成员国;曾于2016年加入《东南亚友好国家条约》。

2018年3月，智利同加拿大、日本等11个国家，在圣地亚哥签署《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》(CPTPP)。2022年10月12日，智利参议院投票通过CPTPP，并同其他缔约国开启补充协议(sideletter)的谈判。12月22日，智利将批准加入书发送至协定留存方新西兰。2023年2月21日，CPTPP正式生效。

2024年6月，智利向东盟秘书处正式提交了加入区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的申请，并期待成为首个加入RCEP的拉丁美洲国家。

【贸易协定】

智利积极商签自由贸易协定，是世界上最开放的经济体之一。智利已同全球65个经济体和经济组织签署33个区域贸易协定(RTAs，含自由贸易协定、优惠贸易协定、关税同盟协定)。智利已经和所有主要贸易伙伴建立自由贸易关系，每年95%的对外贸易活动均在自由贸易项下完成。

截至目前，智利已同中国、加拿大、韩国、澳大利亚、美国等18个经济体或经济组织签署自由贸易协定;同厄瓜多尔、古巴、秘鲁、玻利维亚、委内瑞拉和南方共同市场(简称南共市)等六个美洲国家和经济组织签署属于优惠贸易安排的“经济互补协定”;同欧盟、印度尼西亚、新西兰、新加坡、文莱和日本等关税主体签署属于优惠贸易安排的经济合作协定;同印度已签署部分贸易优惠协定;同秘鲁、墨西哥和哥伦比亚在太平洋联盟框架下签署免除部分贸易关税的协定。

【辐射市场】

智利位于南太平洋东岸，是南美洲海岸线最长的国家，背靠巴西、阿根廷等拉美原材料输出大国，面向亚太地区，拥有辐射范围广阔的地理位置和自由贸易协定网络。

3.2对外贸易

【货物贸易】

(1)贸易额如表3-1所示，据智利海关数据，2023年，智利进出口贸易总额1770.1亿美元，同比下降10.6%。其中，出口额967.1亿美元，进口额803亿美元。

表3-1 2019-2023年智利货物进出口贸易额

(单位：亿美元)

 

年份

进出口

出口

进口

金额

同比（%）

金额

同比（%）

金额

同比（%）

2019年

1357.2

-6.7

711.5

-6.6

645.7

-6.7

2020年

1269.8

-6.4

711.3

0.0

558.5

-13.5

2021年

1809.2

18.3

934.5

31.4

874.7

56.6

2022年

1980.1

6.2

991.9

4.3

988.2

8.2

2023年

1770.1

-10.6

967.1

-2.5

803.0

-18.7

资料来源：智利海关

(2)贸易伙伴

如表3-2所示，根据智利海关数据，2023年，智利主要贸易伙伴为：中国、美国、巴西和日本。

2023年，中国与智利双边贸易总额为548.9亿美元，占智利外贸总额30.9%;其中，智利对华出口369.4亿美元，同比下降4.2%，占智利出口总额38.2%;从中国进口额179.5亿美元，同比下降26.2%，占智利进口总额22.4%。

表3-2 2023年智利主要贸易伙伴及贸易额

(单位：亿美元)

 

进出口

智利出口

智利进口

 

贸易伙伴

 

金额

 

占比（%）

 

金额

 

占比（%）

 

金额

占比（%）

中国

548.9

30.9

369.4

38.2

179.5

22.4

美国

316.2

17.9

153.8

15.9

162.4

20.2

巴西

132.1

7.5

43.9

4.5

88.2

11

日本

89

5

66.8

6.9

22.2

2.8

世界

1770.1

100

967.1

100

803.0

100

资料来源：智利海关

(3)进出口商品结构

2023年，智利主要出口产品有：铜及相关产品(434亿美元，占出口额的44.9%)，锂(62.5亿美元，占出口总额的6.5%)，三文鱼(64.6亿美元，占出口总额的6.7%)，樱桃(23.5亿美元，占出口总额的2.4%)，木材及其制成品(22.1亿美元，占出口总额的2.3%)。

2023年，智利的主要进口产品有：燃料(164.4亿美元，占进口总额的20.5%)，机器及零配件(148.6亿美元，占进口总额的18.5%);车辆及零配件(91.34亿美元，占进口总额的11.4%);食品(72.11亿美元，占进口总额的9%)。

【服务贸易】

根据智利外交部国际经济关系副部发布的报告，2023年智利服务出口额为24.37亿美元，较2022年增长8.28亿美元，增幅达51%，创下该领域的最佳纪录。其中，互联网和信息技术支持、工程项目管理咨询、医药研发、企业管理以及网站和电子邮件托管等服务项目取得显著增长。

3.3双向投资

如表3-3示，根据联合国贸发会议《2024年世界投资报告》数据，2023年，智利吸收外资210.3亿美元，截至2023年底，外资存量为2671.3亿美元。

表3-3 2019-2023年智利吸引外资和对外投资

(单位：亿美元)

FDI流向

流量/存量

2019年

2020年

2021年

2022年

2023年

 

吸引外资

年度流量

144.0

112.9

126.3

168.8

210.3

年末存量

2671.3（截至2023年末）

 

对外投资

年度流量

111.7

62.4

120.2

118.5

55.7

年末存量

1371.8（截至2023年末）

资料来源：联合国贸发会议《2024年世界投资报告》

【外资来源国】

据智利投资促进局(InvestChile)统计，2023年智利前三大外资来源国及其投资额分别为：美国(99.13亿美元)、加拿大(53.29亿美元)和中国(42.05亿美元)。

【投资方式】

智利主权评级信用较好，国际和国内市场融资成本较低，法律法规较为完善。外资投向智利以并购为主，绿地投资少。2023年智利外国直接投资的构成主要有：股权投资107.04亿美元，再投资收益88.44亿美元，债务21.89亿美元。

【近期并购项目】

近期，智利较重要并购交易有以下项目。

——英国Inchcape收购Derco公司股份，标的15亿美元，交易涉及智利、秘鲁、哥伦比亚和玻利维亚。

——德国HapagLloyd收购Luksic集团下SAAM公司股份，标的10亿美元。

——加拿大LudinMining收购日矿金属(JXNipponMining&Metals)在Caserones矿区51%的股份，标的9.5亿美元。

——法国埃赫曼集团(Eramet)投资9500万美元收购12万公顷锂盐湖特许开采权。

3.4外国援助

智利是OECD成员国，一般不申请外来援助，仅在遭受严重自然灾害时接受国际社会的人道主义援助。

2015年3月，智利北部发生洪水灾害，包括中国在内的多国政府提供了人道主义援助。

2017年2月，智利发生严重山火灾害，由于缺少必要的灭火设备和队伍，智利向国际社会求救，包括中国在内的多国政府派出灭火飞机和消防队提供援助。

据智利外交部国际合作署统计，2006至2009年，智利接受国外合作项目援助4259万美元和9104万欧元。

新冠疫情期间，中国政府向智利捐助了一批急需的医疗物资。

3.5中智经贸

3.5.1双边协定

【经贸协定】

2016年11月22至23日，国家主席习近平对智利进行国事访问，双方共同发表《中华人民共和国和智利共和国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》。

中国和智利签署的重要双边经贸协定如下。

——《中智两国政府贸易协定》(1971年4月20日)。

——《中国-智利鼓励和相互保护投资协定》(1994年3月)。

——《中国-智利海运协定》(1995年11月)。

——《中国-智利WTO市场准入协议》(1999年11月)。

——《中华人民共和国政府和智利共和国政府自由贸易协定》(2005年11月18日)。

——《中智自由贸易协定关于服务贸易的补充协定》(2008年4月13日)。

——《中智自由贸易协定关于投资的补充协定》(2012年9月9日)。

——《中华人民共和国政府和智利共和国政府对所得避免双重征税和防止逃避税的协定》(2015年5月25日签署)。

——《中华人民共和国与智利共和国政府关于修订<自由贸易协定>及<自由贸易协定关于服务贸易的补充协定>的议定书》(2017年11月11日)。

【中智自由贸易协定】

《中国与智利自由贸易协定》于2006年10月开始实施。中智自由贸易协定关于服务贸易的补充协定，于2010年8月实施。中智自由贸易协定关于投资的补充协定，于2014年2月实施。

《中国-智利自贸协定的升级协定》于2017年11月11日签署，并于2019年3月1日正式生效实施。

2020年7月17日，中国商务部和智利外交部共同发表《关于加强自由贸易合作、抗击新冠肺炎疫情的联合声明》，强调贸易和投资自由化的重要性，承诺在经贸领域携手应对疫情，共同反对贸易保护主义。该声明高度肯定自由贸易协定对促进双方贸易投资增长和经济稳定发展的重要价值，重申双方决心通过紧密合作，充分发挥自由贸易协定对促进货物和服务自由流通、保持供应链完整、减轻疫情影响的积极意义。

【智利动植物产品输往中国检验检疫议定书】

截至目前，关于智利动植物产品输华检验检疫，中国和智利已签署议定书如下。

(1)关于智利鲜食葡萄输华植物检疫要求的议定书。签于2006年10月。

(2)关于智利猕猴桃输华植物检疫要求的议定书。签于2006年10月。

(3)关于智利苹果输华植物检疫要求的议定书。签于2006年10月。

(4)关于智利樱桃、李子输华检疫议定书。签于2008年4月。

(5)中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与智利共和国农业部关于智利鲜食蓝莓输华植物检疫要求的议定书。签于2011年6月。

(6)关于智利油桃输华植物检疫要求的议定书。签于2017年2月。

(7)关于智利鲜食鳄梨输往中国植物检疫要求的议定书。签于2017年5月。

(8)关于智利鲜梨输华植物检疫要求的议定书。签于2019年4月。

(9)关于智利柑橘输华植物检疫要求的议定书。签于2019年12月。

(10)中华人民共和国海关总署与智利共和国农业部关于智利冷冻水果输华检验检疫要求的议定书。签于2022年1月。

(11)中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与智利共和国农业部关于中国从智利输入冷冻禽肉的检疫和兽医卫生条件议定书。签于2004年11月。

(12)中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与智利共和国农业部关于中国从智利输入冷冻猪肉的检疫和兽医卫生条件议定书。签于2008年4月。

(13)中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与智利共和国农业部关于中国和智利进出口猪肠衣的备忘录。签于2012年6月。

(14)中华人民共和国海关总署和智利共和国农业部关于中国从智利输入牛肉的检验检疫和兽医卫生要求议定书。签于2022年2月。

(15)中华人民共和国海关总署和智利共和国农业部关于中国从智利输入绵羊和山羊肉的检验检疫和兽医卫生要求议定书。签于2022年2月。

(16)中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与智利共和国农业部关于智利去壳核桃仁输华植物卫生要求的议定书。签于2016年4月。

(17)中华人民共和国海关总署与智利共和国农业部关于智利榛子输华动植物检疫要求的议定书。签于2018年12月。

(18)中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与智利共和国农业部关于中国从智利输入美洲鸵的检疫和卫生要求议定书。签于2011年6月。

(19)中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与智利共和国农业部关于中国从智利输入种牛动物卫生检疫要求的议定书。签于2014年4月。

(20)关于中智进出口乳制品检验检疫议定书。签于2008年4月。

(21)中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与智利共和国经济发展和旅游部就输华饲用鱼粉鱼油检验检疫要求的备忘录。签于2012年6月。

(22)中华人民共和国海关总署与智利共和国农业部关于智利蜂产品和大西洋鲑鱼鱼油等输华动植物检疫要求的议定书。签于2018年12月。

(23)中华人民共和国海关总署与智利共和国农业部关于智利鲜食核果输华植物检疫要求的议定书。签于2023年10月。

(24)中华人民共和国海关总署与智利共和国农业部关于智利扁桃仁产品输华检验检疫要求议定书。签于2024年4月。

【中国动植物产品输往智利检验检疫议定书】

至目前，关于中国动植物产品输往智利的检验检疫，中国和智利已签署议定书如下。

(1)关于中国苹果输智植物检验检疫要求的议定书。签于2004年12月。

(2)关于中国新疆香梨输智植物检验检疫要求的议定书。签于2004年12月。

(3)关于中国荔枝输智植物检验检疫要求的议定书。签于2004年12月。

(4)关于中国龙眼输智植物检验检疫要求的议定书。签于2004年12月。

(5)关于中智进出口乳制品检验检疫议定书。签于2008年4月。

(6)关于中国柑橘、胡葱输智检疫议定书。签于2008年4月。

(7)中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与智利共和国农业部关于中国和智利进出口猪肠衣的备忘录。签于2012年6月。

(8)关于河北鲜梨输智植物检验检疫要求的议定书。签于2016年10月。

(9)中华人民共和国海关总署与智利共和国农业部关于中国鲜枣输往智利植物检疫要求的议定书。签于2018年11月。

【货币互换协议】

2015年5月，中国人民银行与智利中央银行签署规模为220亿元人民币/22000亿智利比索的双边本币互换协议，双方同意将人民币合格境外机构投资者(RQFII)试点地区扩大到智利，投资额度为500亿元人民币。同时，授权中国建设银行智利分行担任智利人民币业务清算行，该分行于2016年6月正式成立。

2018年，中国银行在智利成立中国银行智利分行。

2018年12月，中国人民银行与智利中央银行签署了新的《中国银行间市场投资代理协议》，该协议每3年自动更新。

【产能合作】

中国尚未与智利签订基础设施合作协议和产能合作协议，亦未在智利投资开发境外工业园区和经贸合作区。

【文化领域合作】

目前，智利圣托马斯大学、天主教大学和边境大学设有孔子学院。另外，2018年清华大学在智利首都圣地亚哥设立清华大学拉美中心。

【“一带一路”框架下合作】

2018年11月，中国与智利签署《中华人民共和国政府与智利共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。协定指出，双方将共同挖掘两国经济的契合点，积极推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，加强各领域务实合作，推动互利共赢和文明互鉴，实现共同发展和繁荣。协定实施以来，两国双边贸易保持稳定增长，双向投资尤其是中国对智投资显著提升，双边务实合作在高质量共建“一带一路”框架下不断深化。2023年11月，中国与智利签署《关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》。

【数字经济合作协定】

双方有关部门已签署《关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录》《关于加强数字经济合作的谅解备忘录》。

【绿色经济合作协定】

中国尚未与智利签订绿色经济合作协定或备忘录。

【蓝色经济合作协定】

中国尚未与智利签订蓝色经济合作协定或备忘录。

3.5.2双边贸易

【概况】

中智贸易保持稳定发展，2012年，中国成为智利第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源地，并一直保持上述地位。智利是中国在拉美地区第三大贸易伙伴。

在智利单项产品出口上，中国已连续多年保持智利铜最大买家地位。智利对中国出口的产品还包括纸浆、鱼粉、水果、葡萄酒、水产、肉类等。

在中国单项产品出口上，除传统轻纺产品外，近年，中国对智利矿山、通信、建筑、工程、能源等领域机械设备及运输车辆出口增长较快，2021年原产于中国的汽车在智利共售出16.5万辆，占智利汽车销售量四分之一，中国成为智利汽车市场最大进口来源地。

【贸易规模】

如表3-4示，据中国海关统计，2023年中智双边贸易总额625.1亿美元，下降6.71%;中国对智利出口195.1亿美元，下降13.33%;自智利进口430亿美元，下降3.15%。

表3-42019-2023年中智双边货物贸易情况

 

 

年份

 

金额（亿美元）

累计比去年同期±（%）

 

进出口

中国出口

中国进口

进出口

中国出口

中国进口

 

2019年

 

 

409.4

 

 

147.1

 

 

262.3

 

 

-3.9

 

-7.4

 

-1.9

 

 

2020年

 

 

440.9

 

 

153.4

 

 

287.5

 

 

7.7

 

4.3

 

9.6

 

 

2021年

 

 

658.1

 

 

263.0

 

 

395.1

 

 

45.4

 

71.5

 

32

 

 

2022年

 

 

670.1

 

 

225.2

 

 

444.9

 

 

1.8

 

-14.3

 

12.4

 

 

2023年

 

 

625.1

 

 

195.1

 

 

430.0

 

 

-6.71

 

-13.33

 

-3.15

 

资料来源：中国海关总署

【中国向智利出口产品的类别】

据中国海关统计，近年，中国对智利出口商品主要有：

(1)电机、电气、音像设备及其零附件。

(2)机械器具及零件。

(3)铁路、电车以外的车辆。

(4)非针织或非钩编的服装及衣着附件。

(5)针织或钩编的服装及衣着附件。

(6)塑料。

(7)钢铁制品。

(8)钢铁。

(9)玩具、游戏或运动用品及其零附件。

(10)家具、寝具、灯具、活动房等。

【中国从智利进口产品的类别】

据中国海关统计，近年，中国从智利进口商品主要有：

(1)铜及其制品。

(2)矿砂、矿渣及矿灰。

(3)木浆等纤维状纤维素浆、废纸及纸板。

(4)食品工业的残渣及废料、配制的饲料。

(5)无机化学品、贵金属等的化合物。

(6)鱼及其他水生无脊椎动物。

(7)木及木制品、木炭。

(8)食用水果及坚果、甜瓜等水果的果皮。

(9)饮料、酒及醋。

(10)肉类及食用杂碎。

3.5.3中国对智利投资

【投资规模】

如表3-5显示，据中国商务部统计，2023年，中国对智利直接投资流量为2.96亿美元;截至2023年末，中国对智利直接投资存量15.98亿美元。

表3-5 2018-2022年中国对智利直接投资情况

(单位：万美元)

 

年份

 

 

2019

 

 

2020

 

 

2021

 

 

2022

 

 

2023

 

 

年度流量

 

 

60,572

 

 

2,226

 

 

8,988

 

 

26,482

 

 

29564

 

 

年末存量

 

 

117,189

 

 

126,683

 

 

123,524

 

 

133,781

 

 

159,793

 

资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2023年度中国对外直接投资统计公报》目前，越来越多中资企业关注智利市场，大型并购项目呈增多势头。

中资企业已经在智农业、电力、矿业、基础设施等领域投资或以特许经营方式参与多个重大项目，为智利经济社会发展、创造就业岗位发挥积极作用。中国南方电网收购Traselec公司股份、国家电网收购切昆塔电力公司和CGE电力公司股份、天齐锂业收购智利化学矿业公司股份、中铁建承建智利5号公路及两家医院项目等，充分展示中智投资合作的成果和潜力。

3.5.4承包工程和劳务合作

据中国商务部统计，2023年中国企业在智利新签承包工程合同24份，新签合同额15.13亿美元，完成营业额7.28亿美元。累计派出各类劳务人员49人，年末在智利劳务人员151人。

3.5.5境外园区

目前，中国企业尚未在智利当地投资开发境外经贸合作区或投资开发其他形式境外园区。

4.1投资吸引力

【总体情况】

智利坚持开放包容的经济政策，鼓励创新和竞争，合理有效地利用资源，成为拉丁美洲最稳健和最完善的经济体系之一，并保持经济持续增长趋势长达20年。

智利政治环境稳定，市场自由程度高，法律法规透明，营商环境良好。

智利自由贸易协定签署行动活跃，大大提高智利经济外向程度。在外资准入方面，智利是全球最自由的经济体之一。

世界经济论坛《2020年全球竞争力报告》显示，智利在全球最具竞争力的137个主要经济体中，排第25位，南美第一。

世界银行《2020年营商环境报告》显示，智利营商环境在190国之中排第59位，居南美第一。

世界知识产权组织发布的《2023年度全球创新指数》显示，在132个国家和地区中，智利综合指数全球排名第52位、南美第2位。

此外，美国智库传统基金会发布的《2023年度经济自由度指数报告》显示，智利经济自由度排名第21，得分71.4，被评为“大部分自由”。智利该排名保持拉美第一的地位(第二为乌拉圭，排名27)，同时在整个美洲也仅落后于加拿大(美国排名第25)。

【智利投资吸引力的体现】

智利投资吸引力体现在以下多方面。

(1)开放程度高

智利是全球最自由的经济体之一，对外资实行国民待遇。外资企业在当地注册后，即可享受与本国企业同样待遇。除渔业捕捞、近海航运、电台、媒体印刷、锂矿开发等领域，外资在智利投资面临较少限制。

(2)法制健全

智利法制化水平较高，商业和金融等领域信用体系较完善，商业信用环境较好，企业和个人普遍重合同、守信用，相关法规对违法商业行为处罚较重，为守法经营者创造了相对公平的竞争环境。

(3)廉政程度较高

据国际透明组织2023年排名，智利的透明度在180个国家中位列第29位，在拉美居第二位，仅次于乌拉圭(排名第16位)。

智利政府部门管理较为公开、透明。政府部门主要职责在于制定和不断完善相关法规，银行、证券、保险、卫生、养老保险、公用水电气、劳工等领域设有监管局，专门负责对行业内企业进行监管，对违法行为进行经济处罚。政府部门不介入企业经营行为。

【智利政府数字化管理和服务水平】

根据联合国经济与社会事务部发布的《2022年电子政务报告》，智利的政府数字化水平在全球193个国家中排在前三分之一，评级为最高级。智利政府数字化服务起步较早，2010年塞巴斯蒂安·皮涅拉当选总统后，将改善政府服务作为优先事项，为此成立了现代化和数字政府委员会(MDGU)，负责推动公共服务数字化进程。

疫情期间电子政务需求增加，促使智利继续强化数字化政府建设。2019年，智利加入经合组织数字政府领导者框架，并积极推动拉丁美洲和加勒比地区数字议程(eLAC)。

据美洲开发银行数据，智政府已将89%的政府服务数字化，并整合为一个综合服务系统：ChileAtiende。该平台为25家政府机构提供服务，2020年标准化用户满意度达57%。

2023年6月，美洲开发银行为智利政府提供1亿美元贷款，用以进一步支持其各级政府的数字化转型。智利将利用这些资源，支持数字化平台的开发与部署、促进通信技术公共投资，强化网络安全和数据治理，最终提高公民服务的效率和公平性。

【智利政府支持企业创新举措】

2010年，智利政府建立“启程智利”(Start-UpChile)创业孵化器项目，该孵化器已发展成为拉美地区乃至全球最成功的商业加速器之一，已经有效支持2000余个创业公司，累计融资20.5亿美元，创造58.8亿美元的净值资产。

2021年5月，智利科技主管部门和专家意识到，此次新冠疫情暴露出智利科技创新基础薄弱的问题，因此，智利急需一批科技创新企业和新技术基础设施以解决问题。

为此，智利经济部生产促进局(CORFO)决定共同发起科技创新基金，初设金额2.2亿美元，用于支持成本高、风险大、耗时长的科研成果转化项目。申请者为18岁以上的自然人或销售额在2.5万UF单位(即智利的“发展单位”)以下的企业，资金获得方式为竞标。该基金另一个重要作用是为开发者研发工作，提供学术支持和帮助。

为扩大中小企业融资渠道，鼓励企业创新和发展，政府出台《中小企业家担保基金信贷条例》(2022年12月生效)，每年销售额不超过10万UF单位的中小企业，无论是自然人还是法人均有资格获得这一信贷，截至2023年6月，已惠及9.03万家企业。

智利政府积极推动拥有创新技术和开展新产业的外国投资进入。智利政府表示，智利的资源、技术、企业和创新等领域的发展，都与外国投资息息相关;在绿氢、锂电池等新能源领域，智利投资潜力较大。智利欢迎更多外资进入智利上述诸多创新产业。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

【货币名称】

比索(CLP)，可自由兑换。

【汇率】

2019年10月18日智利社会骚乱后，比索汇价急速下跌。

2020年初，新冠肺炎疫情严重影响智利经济，比索汇价一度跌至880:1。至2024年8月5日，1美元兑换954.30比索，1欧元兑换1047.11比索。

表4-1智利比索兑美元汇率

季度

2018年

2019年

2020年

2021年

2022年

2023年

2024年

1

602.08

667.34

803

724.29

809.44

811.37

945.50

2

620.94

683.80

823.01

715.55

843.92

800.78

935,39

3

662.05

705.13

780.99

771.3

927.82

850.15

  

4

678.7

754.86

762.4

825.23

937.80

896.07

——

资料来源：智利中央银行

【智利的发展单位(UF)和月度税收单位(UTM)】

1967年1月20日，智利财政部发布第40号令(后经多次修改)，创立“发展单位”(UNIDADDEFOMENTO，UF)，作为银行提供贷款的可调节单位。中央银行根据消费者价格指数变化情况，定期对UF进行调整。

如果贷款总额为1000万比索，贷款人借款当日1UF为1000比索，则合同贷款额计为1万UF;如果还款期当日1UF为2000比索，则还贷人应支付2000万比索。

智利1974年12月31日实施的DL830号法令第八条规定，智利财政部创立月度税收单位(UTM)主要用于税收和罚款，UTM以比索表示，根据消费者价格指数每月调整。根据智利央行的数据，2024年年中1UTM约合65901.00比索。

UF最初用于购房贷款，后广泛用于车贷、养老医疗等各类保险、车辆保险、奖金、确定企业投资额等。根据智利央行的数据，2024年年中1UF约合37568.03比索。UF和UTM为智利稳定物价、保证金融借贷相关方及社会保险受益人权益，发挥了积极作用。

【智利当地货币兑人民币汇率】

2024年8月5日，智利比索兑人民币汇率为1人民币=133.58智利比索。人民币与当地货币不可直接结算。

4.2.2外汇管理

【外国资本进入规定】

智利中央银行《外汇法》第14章对外国投资、外国提供资本及外国信贷进入智利，做出相关规定，要点如下。

——需通过一家商业银行向中央银行提出申请。

——投资资金只能是外汇。

——资本进入智利后，可提出申请进入官方外汇市场购买外汇或汇出外汇，智利中央银行负责审核。

——单笔投资额在10万美元内，或12月内投资少于10万美元的资金进入，不受限制。

【外企开立银行账户需提供材料】

外资企业在当地银行设立外汇账户，需提交以下材料：公司章程;官方日报上的注册声明;公司纳税号;股东纳税号;其他。

【资金进出管理规定】

撤资需在投资完成1年后进行。

只要符合税收规定，投资利润汇出没有时间限制。

投资者可自行决定汇出资金和利润的货币种类，并在当地获得授权的外汇交易所进行交易。

撤资金额在投资金额范围以内的，不需缴纳任何税收，超出部分须按照税法缴纳税金。利润汇回则需缴纳35%的所得税及附加税。

入境携带现金合计超1万美元应向海关申报。

4.2.3银行和保险公司

【银行系统概况】

智利的中央银行，名为智利中央银行。

根据智利监管机构金融市场委员会的数据，智利共有17家商业银行，主要国内大型银行有：智利银行;桑坦德银行;国家银行;智利信贷投资银行;等等。

大型外资银行主要有：西班牙桑坦德银行;中国建设银行智利分行;中国银行智利分行;BBVA银行;巴西ITAU银行;德意志银行;巴黎银行等等。

【中资银行】

中国建设银行智利分行于2016年6月成立，主营人民币清算业务，同时对法人提供商业贷款项目。

中国银行智利分行于2018年6月成立。为在智利投资的中资企业、智利优质企业、参与中智贸易往来的大型企业提供金融服务。

中国国家开发银行在智利设有工作组。

中国进出口银行智利代表处于2022年4月成立。

【外国企业在智利银行开立账户】

外国企业在智利银行开户，首先需要在当地注册，获得智利本地税号。

然后，根据申请的账户类型，外国企业向银行提供下列包含以下信息的文件：公司注册信息;负责人;母公司注册材料;股东;公司章程;董事会决议;其他。

银行对外国企业提交材料进行审查;通过后即可开立账户。

【保险公司】

保险公司是智利金融市场的重要参与者。

智利保险市场是拉美地区最大、竞争最激烈的保险市场之一。智利拥有69家保险公司，其中，8家拥有特殊担保和信贷额度，25家仅拥有寿险额度，26家仅拥有非寿险额度。

2010年来，智利颁布《新保险合同法》，实施《保险公司风险监管办法》。通过施行上述法律法规，促进了保险业竞争，并保护了保险业。

2021年7月，智利颁布《安全重返工岗位法》规定该国实施卫生警报期间，强制雇主为线下工作的正式员工，购买新冠相关健康保险。

2023年1月，智利颁布《金融科技法》，为金融机构保持技术中立性、保护客户数据、维护金融诚信、防止洗钱和非法融资，促进金融创新和包容性竞争提供法律依据。

2023年智利保险业销售额为152.05亿美元，同比增长11.6%;利润为11.56亿美元，同比下降22%

4.2.4融资渠道

【融资环境】

智利银行业监管规范，融资条件比较便利。外国企业在当地银行融资不受限制，融资要求主要取决于企业规模、信用记录、项目风险等商业条件。中资企业不可使用人民币在当地开展跨境贸易和投资合作。

【保函】

对于已在智利银行开设账户的外国企业，如果在该银行有授信额度，则该银行可直接为企业开具本地保函;如果无授信额度，则可采取现金质押方式，获得本地保函。

对于尚未在智利银行开设账户的外国企业，则需转开保函，即外国企业利用母公司在其国内银行的授信额度，由国内银行向智利银行开具反担保保函，智利银行接受该国内银行的反担保，开具本地保函给指定受益人。需注意，转开保函一般需要外国公司母公司提前向国内银行申请开具反担保，并提交保函要求和内容，供国内银行预审;国内银行也可能就特殊条款与智利银行商议;上述流程耗时相对较长。

【利率】

2019年9月，智利中央银行将基准利率由2.5%下调为2.0%，以刺激经济。

2020年3月，智利中央银行宣布将其基准利率调降至0.5%，以应对新冠肺炎疫情带来的经济困境。该利率一直保持到2021年5月。

2022年5月，由于通货膨胀水平持续高企，智利中央银行宣布大幅上调基准利率至8.25%，创2008年9月以来新高。

2022年10月，通货膨胀水平继续高企，智利中央银行宣布大幅上调基准利率至11.25%，并持续至2023年6月，创1998年11月以来新高。

2023年7月以来，随着智利经济活动放缓以及通胀向3%目标收敛，央行持续降息。截至2024年8月，货币政策利率已下调至5.75%，达到2022年2月以来最低水平。

4.2.5信用卡使用

当地信用卡使用较普遍。VISA和MASTERCARD信用卡均可在智利当地使用，中国银联卡，已在智利部分商家开始试点运营。

4.3证券市场

智利主要股指是IPSA40指数，该指数是根据圣地亚哥证券交易所年度平均交易量最高的前40支股票信息，编制而成。

近年智利政权资本市场发展迅速，机构投资者总资产规模迅速增长，2010年股票市场指数达5000点，创历史纪录。基金公司管理的共同基金数量由2000年不到180支增加至500多支。公司债券市场也取得发展，企业发债规模正不断扩大。

2019年，智利圣地亚哥股市以4669.85点收官，全年股指下跌8.53%。2020年，受疫情影响，加上社会暴乱和养老金提取等因素，智利股市持续缩水，最终收于4177.22点，比上年下跌10.55%，为2013年(-14.00%)以来跌幅最大的一年。

2021年，IPSA股指收于4300.12点，较上年有所回升。

2022年，IPSA股指收于5262.43点，涨幅跑赢几乎整个新兴市场。主要原因一是宪法草案未获公投通过，二是大宗商品价格上涨。

2023年，IPSA股指首次突破6000点大关，于年中创下历史新高6432.76点后回调，最终收于5968.61点。市场乐观情绪主要源于美国及智利通胀缓解，对美联储及智利央行降息预期乐观。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

【总体情况】

自上世纪80年代起，智利水电气供应均实现私有化。根据市场供需状况，不同城市、同一城市不同区域、不同季节或时间段的水、电、天然气和汽油价格，都不一样。

【电价】

智利电力市场实行浮动价格，电价中包括固定费率和累加费率，并随不同地区、不同用户、不同时段和不同用量单价调整。截至2024年6月，智利家庭用电均价为179.2比索/度，约合0.19美元/度，工业用电均价为181.5比索/度，约合0.19美元/度。

【天然气价格】

智利天然气价格为800比索-2100比索/立方米(分段计价)，不同地区价格不同，分段计价略有差别，如表4-2，为智利某地区天然气价格方案。

表4-2智利天然气价格

每月消费量起止分段（立方米）

比索/立方米（含税）

美元/立方米（含税）

0

5

2039

2.14

5

10

1643

1.72

10

25

1640

1.72

25

40

1309

1.37

40

60

849

0.89

60

130

1321

1.38

130

170

1321

1.38

170

700

1318

1.38

700

900

1313

1.38

900

900以上

1313

1.38

资料来源：中国驻智利大使馆经商处整理

【水价】

智利用水单价随季节、用量不同有调整，另外还会加收污水回收费和处理费，智利首都圣地亚哥2024年7月的污水处理成本为0.71美元/立方米。

表4-3智利饮用水价格

每月消费量起止分段

（立方米）

城镇

农村

比索/立方米

美元/立方米

比索/立方米

美元/立方米

0

30

532.62

0.56

865.55

1.07

30

30以上

1557.56

1.63

1224.10

1.51

资料来源：中国驻智利大使馆经商处整理

就企业商业活动而言，智利水权与地权一样，必须购买所有权。智利法律规定，北部地区矿业开采不得使用地下水。

【汽油价格】

智利汽油基本来自进口，价格受国际市场影响波动较大。首都大区指导油价为：93号汽油为1306.4比索/升，柴油为1019.6比索/升(2024年8月)。

4.4.2劳动力工薪及供需

【劳动力市场概况】

目前，智利劳动力人口为850万人。2014至2019各年失业率分别为：6.10%;5.80%;6.50%;6.40%;6.70%;8.20%。

2021年智利失业率为7.5%，就业率已基本恢复至疫情前水平。

据智利国家统计局的数据，2024年6月末失业率为8.3%，同比下降0.2%。

【最低工资】

2016年7月1日起，智利18岁以上、65岁以下劳动者最低工资为25.00万比索/月，一般在每年7-8月调整最低工资。

2018年1月1日起，18岁以上、65岁以下劳动者最低工资提高至27.60万比索/月。

2018年8月，政府调整最低工资方案曾遭到反对党和议会反对，最终双方达成一致。2019年3月，最低工资升至30.10万比索/月。

2020年3月，最低工资升至32.05万比索/月。2020年9月，升至32.65万比索/月。

2022年5月1日起，最低工资上调至38万比索/月。

2023年5月29日，政府通告会通过渐进式提升最低工资法案。2023年9月1日，最低工资调整至46万比索，2024年7月1日，最终上调至50万比索/月。

【社保税费】

智利养老保险占当月工资的10%。因目前有约72%的退休人员每月领取的养老金低于最低工资，本届政府拟进行养老金改革，推动公司额外支付员工工资的6%作为养老金，其中2%存入个人账户，3%用于公共社会保障，1%用于加强妇女及正规就业。医疗保险为当月工资的7.00%，失业保险为2.40%，工伤事故保险为0.95%，高风险职业比例略高。

【分行业月工资水平】

据智利专业调查劳动力市场的主流调查机构太阳基金会(FundaciónSol)数据，2022年，智利月工资中位数为50.3万智利比索(约合527.14美元)，三分之二的劳动力收入低于70万比索。2022年智利部分行业月平均工资水平情况如下。

——餐饮业、农牧渔业、制造业、建筑业、娱乐业和贸易行业，平均月工资不足50万比索。

——月工资在50万比索至70万比索之间的行业依次为：交通运输业、供水行业、房地产行业、教育行业、医疗保健行业。

——月工资在70万比索至90万比索之间的行业依次为：电力行业、公共服务业。

——月工资超过90万比索的行业有：矿业、信息和通信业、金融和保险业。另外，智利各行业从业人员中，领取最低工资的劳动者比重相差较大：矿业仅占1.8%;金融中介行业占4.1%;房地产业占7.2%;建筑业占9%;交通业占9.3%;制造业占12.8%;农业占26.3%。

【外籍劳务】

智利法律严格限制外来劳务，当企业规模为25人以上时，规定企业外籍劳务人员不能超过企业员工总人数的15%。外来劳务人员，以本国不能满足需要的技术人员为主。

4.4.3土地及房屋价格

根据智利法律，私人可购买土地。智利各地自然条件差异较大，土地价格大不相同。智利全国公寓每平方米均价为1550美元，别墅每平方米价格为2600美元。

在智利大圣地亚哥地区，公寓购买的每平方米价格在1800美元至2800美元之间，具体取决于公寓面积。较大的公寓价格更高，90至120平方米的公寓平均售价为每平方米2800美元。别墅每平方米价格在1600美元至3300美元之间，180平方米以上的别墅平均每平方米3340美元。租房方面，一居室(平均面积38平方米)月平均租金438.06美元，两居室(平均面积59平方米)月平均租金578.5美元，三居室(平均面积78平方米)月平均租金733.6美元。

4.4.4建筑成本

据智利建筑行业企业协会(CCHC)制定的建筑业成本指数，近3年，智利建筑业生产成本上涨了26%。近期智利常用建筑材料价格如表4-4所示。

2010年大地震后，智利相关法规对建筑质量要求更加严格，新建筑使用钢筋数量要求增加，成本上涨6-7%;此外，地价成本提高，建筑材料价格上涨，特别是行业工资水平上涨，近3年，建筑行业工资上涨50%。

2019年智利发生社会暴乱，2020年初疫情暴发，此后建筑业就业人数骤减，最低至49万人。随着经济复苏，就业人口已回升至疫情前水平。建筑业人力成本呈现上升趋势，根据智利国家统计局的数据，2023年1月同比上涨8.3%。

表4-4智利建筑材料价格

建材

钢材

塑钢

石料

水泥

沙子

价格

1.7美元/kg

4.2美元/kg

25美元/m3

0.15美元/kg

14美元/m3

资料来源：中国驻智利大使馆经商处整理

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

智利外贸主管部门为外交部国际经济关系副部(SUBREI)。

其他涉及国际贸易的部门还包括：财政部、经济部和农业部等。此外，智利还设有跨部门的国际经济谈判委员会(私人机构亦参与工作)。

上述部门和委员会在国际经贸管理方面主要职责：执行和协调政府国际经济政策、谈判和管理国际经济贸易协定、促进本国参与世界经济事务、促进本国货物和服务出口等。

5.1.2贸易法规

【通用法规】

智利规范国际经贸的通用法规如下。

——智利宪法。批准时间1980年8月8日。原文网页链接如下。https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=242302&idParte=

——智利加入世界贸易组织协议。批准时间1995年5月1日。

该协议是智利国内法组成部分，具法律性质，可被智利法庭适用。如果就某一特殊问题该协议规定更具体，或与某国内法冲突时，优先采用该协议。原文网页链接如下。

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=216656

——进口货物法(18.525号法)。批准时间1986年6月30日。

该法是智利主要的贸易法。1997年来多次修改，包括了海关课税、限制措施以及价格区间体系。原文网页链接如下。

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=29924

——削减关税法(19.589号法)。批准时间1998年11月14日。

该法就削减平均关税和有关出口促进措施做出规范。原文网页链接如下。

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?i=127108

【双边贸易安排】

智利与全球65个国家和地区签署了33个优惠贸易安排协议，与澳大利亚、加拿大、中国、哥伦比亚、韩国、美国、马来西亚、墨西哥、巴拿马、土耳其、中美洲和越南等国家和地区签署了自由贸易协定。

智利与玻利维亚、古巴、厄瓜多尔、秘鲁、委内瑞拉和南方共同市场(巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭)等南美洲国家和组织签有经济互补协议，与欧盟和日本、太平洋4国签有经济合作协议。

智利与印度签署部分贸易优惠协议。

智利与澳大利亚、加拿大、中国、英国、俄罗斯等34国签有避免双重征税协定。2023年6月，美参议院投票通过避免双重征税协定。

【海关程序】

智利规范海关程序的法规如下。

——海关法。批准时间1997年11月12日。该法主要规范涉及贸易的法律工具以及进出口手续，原文网页链接如下。

https://www.aduana.cl/aduana/site/docs/20070214/20070214101941/dfl_329_20_jun_1979.pdf

——关贸总协定第7条(1134号法令)。批准时间2002年6月20日，原文网页链接如下。

https://www.aduana.cl/aduana/site/docs/20070215/20070215110716/decreton1134_de_20_06_2002_ministerio_de_hacienda.pdf

——新国家海关关税(514号法令)。批准时间2017年1月1日，原文网页链接如下。

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1098336

【税收及关税缴纳】

智利规范贸易税收的法规如下。

——简单退税法(18.480号法)。批准时间1985年12月19日，原文网页链接如下。https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=29883

——延迟缴纳关税法(18.634号法)。批准时间1987年8月5日，原文网页链接如下。https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=30024

——总退税法(18.708号法)。批准时间1988年5月11日，原文网页链接如下。bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=30090&idParte=9047091&idVersion=1991-01-25

——修正的出口促进法(19.589号法)。批准时间1998年11月14日，原文网页链接如下。

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?i=127108

【贸易救济措施】

智利规范贸易税收的法规如下。

——进口货物法(18.525号法)。批准时间1986年6月30日，原文网页链接如下。https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=29924

——保障措施条例(19.612号法)。批准时间1999年5月31日，原文网页链接如下。

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=137042&idParte=0

【知识产权】

智利规范贸易中知识产权的法规如下。

——知识产权法(17.336号法)。批准时间1970年10月2日，原文网页链接如下。https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=28933

——工业产权保护法(19.039号法)。批准时间1991年1月25日，原文网页链接如下。https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=30406

5.1.3贸易管理的相关规定

智利贸易政策主要目标是：提高国内生产企业的效率和竞争力，减少实际保护，清除出口阻碍，促进地区经济合作，促进出口，吸引外资等。

智利积极参与多边贸易体系，参加了农业和金融服务业、基础电信谈判以及多哈发展回合谈判。

智利是全球区域经贸合作最活跃的经济体之一。

1997年来，智利持续实行自由化贸易管理体制，2003年进一步单边降低关税(实行6%的单一关税)，改革贸易救济措施，制定促进出口措施等。

智利对进口产品无任何数量限制和许可证管理措施，但禁止进口以下产品：二手汽车、摩托车、废旧回收轮胎、有毒有害商品、濒危动植物等。

5.1.4进出口商品检验检疫

【主管部门】

智利农业部、卫生部和经济部三部门，负责执行世界贸易组织动植物检验检疫措施。各部门职责分别如下。

——农业部农牧局(SAG)。包括出口产品认证、本国咨询等在内的与动植物卫生

相关事务。

——卫生部。通过环境项目司，执行与人身体健康相关的检验检疫规定。

——经济部。通过国家渔业局，执行水资源产品检疫。

【要求】

智利农业部和卫生部接受外国检疫检验部门出具的卫生认证，条件是该认证基于采用联合国粮农组织、世界动物健康组织和国际植物保护协定等国际标准做出。

智利动植物检验检疫措施由相关技术部门负责。按规定，一切动物产品、植物和种子产品进口，无论产品来源，均须经过检验检疫，且对所有贸易伙伴实行无差别待遇。

所有进口动植物产品须有原产地卫生证明，证明涵盖的信息内容包括：产地、出口地、动植物良好健康状况(不含传染病)等。

所有植物产品，还必须由出口国相关部门出具未携带病虫害证明;人用消费品必须有食品检验证明。

所有水产品，必须有卫生认证，智利渔业部承认丹麦、冰岛、爱尔兰、苏格兰和美国出具的检验结果。其他国家产品，必须经过当地检验。

【国际合作】

智利农牧业局同以下国家签署了机构合作协议：阿根廷、澳大利亚、巴西、玻利维亚、加拿大、中国、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、捷克、多米尼加、厄瓜多尔、法国、印度、墨西哥、新西兰、尼加拉瓜、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、美国、乌拉圭、委内瑞拉、越南等。

5.1.5海关管理规章制度

【进口】

智利《海关法》规定，进口货物须拥有海关批准的申报文件。申报文件中应包含信息内容包括：出口商、运输方、进口商、收货人、海关代理、货物描述(重量或数量、单价、HS号码)、进口商税号、到岸价格。申报文件还应附有发票原件、海关代理委托文件、货值声明、动植物卫生或其他检疫证明、原产地证明;申报文件应提交智利海关。

通关手续需通过电子方式提交，进口关税须在指定银行缴纳。进口额超过500美元的货物通关，必须委托海关代理。

特殊进口手续适用于自由贸易加工区和在运货物。向自由贸易区出口的外国货物，必须具有运往自由贸易加工区的装船证明。运往自由贸易区的货物只能用于：自贸加工区内再销售;在深加工之后再运往海关或另一自贸加工区。在运货物必须有国际运输过境申报文件。

【主要产品进口关税税率】

对未有自贸关系的进口伙伴，智利对进口产品征收6%的统一关税。由于智利与主要贸易伙伴(包括中国)签有自由贸易协定，智利实际进口关税税率不足1%。进口商品的FOB价不超过30美元，则免收关税和等级费，但须征收增值税。等级费：进口商品的FOB价超过30美元的时候，则收等级费，按照CIF价的1%征收。奢侈品税：按照CIF价和关税之和的15%的税率征收，如珠宝;针对烟花用品征收50%的奢侈品税。饮料税：酒精饮料按照CIF价和关税之和的13%、15%或27%的税率征收。

【特殊商品出口关税税率】

智利对出口不征收任何关税。智利《海关法》规定，出口产品时，出口商应填写单一出口表，注明：出口商地址、联系方式、产品描述(含海关分类号、单价、数量或重量)。出口商还要递交的资料包括：报关行资料、运输文件、发票复印件、质检认证。

《海关法》原文链接如下。

https://www.aduana.cl/aduana/site/docs/20070214/20070214101941/dfl_329_20_jun_1979.pdf

5.2外国投资法规

5.2.1投资主管部门

智利外国投资主管部门原为外国投资委员会，现为外国投资促进局(InvestChile)。

2015年6月16日，智利颁布新《外国直接投资法》框架(第20848号法令)。原《外国投资法》(第600号法)于2016年1月1日废止。

据此，2016年5月，智利外国投资促进局成立，隶属于经济部。其主要职能为促进和吸引各种形式的外国投资，为外国潜在投资者提供关于市场、法规、鼓励政策和其他相关方面的指导和信息，以便利外国投资进入智利并在智利经营发展。

智利投资促进的重点产业领域为健康食品、矿业、基础设施和高科技。

智利外国投资促进局官方网站：https://investchile.gob.cl/

关于《外国直接投资法》框架的原文，其网址链接如下。https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=269001

5.2.2外资法规

智利现行规范外国投资的基本法律，为2015年6月16日发布的《外国直接投资法》。智利新《外国直接投资法》内容要点如下。

关于外国投资战略的职责归属。总统在听取外国投资促进部长委员会提出的建议基础上，决定智利促进和利用外国投资战略。

关于外国投资促进机构。成立外国投资促进局，由国家授权负责该机构贯彻落实国家关于吸引各类外国投资的政策，协调地方政府的促进和利用外资工作。

关于外国投资商证书发放。由外国投资促进局颁发外国投资商证书。

关于外国投资基本待遇。保障外国资本不受任意歧视性待遇，外国资本可在正规外汇市场自由交易，资本和收益可自由汇出，对符合具体条件要求的外商资本货物进口可免征销售和服务税等。

关于旧法案外资合同适用期限延展。针对此前依照原《600号法案》签订的外资合同，规定自2016年1月1日起，最长不超过4年内，外国投资者可申请签订锁定纳税合同。即可申请：将企业所得税实际纳税比例锁定为44.45%，期限为10年;将投资额为5000万美元或以上矿业企业的矿业特别税纳税期限，锁定为15年。

5.2.3外资优惠政策

【总体情况】

智利对于私人投资的优惠政策不区分国内或外资企业;智利对内外资企业投资的优惠政策，主要面向偏远地区、自贸区和创新研发领域开展的投资项目。

【偏远地区投资优惠】

根据智利《偏远地区法》(第20655号)，企业在北部阿里卡大区、塔拉帕卡大区和南部艾森大区、麦哲伦南极大区和享受优惠政策如下。

——返还部分第一类所得税(即企业所得税)，返点为10%—40%。

——雇主可获相当于员工应税工资17%的款项，以补贴员工薪酬支出。

——年营收额不超过150万美元的中小企业，可向经济部生产促进局(CORFO)申请项目投资补贴，补贴额度不超投资额的20%或200万美元。

关于《偏远地区法》法律的原文，网址链接如下。

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1048518&idParte=0

【自贸区投资优惠】

智利有伊基克、蓬塔雷纳斯和帕雷纳三个自贸区，区内设立企业享受优惠政策如下。

——进口商品免缴关税。

——向国外或境内其他免税区销售商品免缴增值税。

——免缴所得税。

【创新研发领域投资优惠】

根据智利《研发税收优惠法》(第20241号)，从事研发领域投资的企业最高可获得35%所得税返点。

《研发税收优惠法》的法律原文，其网页链接如下。https://www.chileatiende.gob.cl/fichas/69842/1/pdf

此外，在智参与创新研发领域投资的企业，可向智利经济部生产促进局(CORFO)申请一系列优惠待遇。

——项目前期支持投资(PRAP)，为投资额大于200万美元的项目，提供不超过投资额70%或25万美元的研究费用支持。

——综合发展补贴(IFI)，为投资额大于200万美元的项目，提供不超过投资额30%或500万美元的补贴，用于鼓励技术研发投资和人才培训。

此外，本届政府推行税制改革方案规定，将对企业征收的所得税从27%下调至25%，并设立2%的“发展税”，公司用于创新研发的相关支出，可抵扣该税种缴纳金额。

5.2.4投资行业的规定

【总体情况】

随着20世纪80年代电信和电力行业私有化，智利各行业对外资开放度都相对较高，外资可进入行业范围广泛。目前，相对受限制行业主要在国际陆路运输、渔业捕捞、近海航运、电台、媒体印刷等领域。边境线内10公里以内土地，原则上不得向外国人出售。

【农业领域】

智利无针对外商参与农业投资的专门法律。

目前，联想佳沃、福慧达等中资农业企业，已在智利开展农业投资。

【林业领域】

智利1974年颁布的《林业活动发展法》(第701号)，从根本上改变了智利林业发展的方向和策略，确立了以下总体战略：在天然林保护性利用基础上，大力发展人工林;积极吸引外国投资，鼓励发展出口型林业;以林产品出口带动人工林发展。

遵循上述战略，智利制定各项扶持政策：建立人工林发展基金;允许私营企业参与林业活动;大力鼓励外国企业投资私营林业部门;鼓励林产品深加工产业发展和高附加值产品出口;将人工造林和森林工业发展列入国民经济发展规划;等等。

【矿业领域】

智利无针对外商参与矿业投资的专门法律。

近年来，政府高度重视锂产业发展。2023年4月，智政府正式公布国家锂业战略，明确了国家主导、公私合作的政策框架，并计划成立国家锂业公司，旨在推动锂矿业可持续发展、保护生态环境、促进技术进步、确保国家主导地位，为智社会事业提供资金并推动经济增长。

国家锂业公司为100%国有，与私营企业合作开展锂矿开发及相关项目，但前者须占据主导控股地位，不限制外资参与。截至目前，政府尚未披露具体组建方案。故在国家锂业公司成立前，将由智国家铜业公司(Codelco)和智国家矿业公司(Enami)牵头，与私营或外资企业签订锂资源开发协议。

【银行金融业领域】

智利金融业监管部门是金融市场委员会(ComisiónparaelMercadoFinanciero-CMF)，负责统一监管银行、证券和保险业机构及金融机构。

智利规范银行监管的法律，主要是1997年出台的《银行法》(LeyGeneraldeBancos)。该法监管要求对应《巴塞尔协议I》。

2019年1月，智利总统颁布21130号法案，即《银行法修正案》(MODERNIZALALEGISLACIÓNBANCARIA-Ley21130)，规定智利将按照《巴塞尔协议III》的标准对银行业进行监管。智利各银行机构将有4年过渡期，来满足新规要求。

在智利成立银行或外资银行在智利设立分支机构时，需在第一阶段获得预许可证，然后在第二阶段获得正式许可;另外，用于银行运营的有效资本金，不得低于80万UF(约合3395万美元)。

此外，智利1986年颁布的第18576号《商业银行法》(LegislaciónBancariayFinanciera)规定，外资银行在境外关联方银行所有币种存款限额，不得超过注册资本金的25%;存放在境外非关联方的金融机构的所有币种存款限额不得超过注册资本金的10%，满足监管规定的风险评级的金融机构，该限额可放宽至30%。

智利政府对外资投资、收购智利银行没有设定股比限制，但须经金融市场委员会和反垄断机构国家经济检察院批准。

关于智利银行业各项法律法规，详见以下网页链接。

www.sbif.cl/sbifweb/servlet/LeyNorma?indice=3.2.1&idCategoria=5

关于智利其它金融方面法律法规，详见以下网页链接。

www.cmfchile.cl/portal/principal/605/w3-propertyvalue-18509.html

【文化领域】

智利关于文化产业的法律法规为2003年颁布的《全国文化和艺术委员会法》(19891号法案)，该法涉及国际合作领域的条款如下。

——促进国际、本国、本地区和地方层面文化管理能力的发展。

——建立与公共部门协调与合作的联系。

——与委员会职能相关的公司、基金会和其他私人组织之间，开展合作、技术咨询和对话，并与他们达成协议，以执行共同关心的项目或举措。

——设计在国际范围具广泛适应性的文化政策，在与外交部协调基础上，开展文化事务的国际往来，并积极参与国际公约。

5.2.5投资方式的规定

【总体情况】

关于出资形式。没有限制，具体可体现为外国货币、设备、技术或信贷。

关于投资额度。依据智利中央银行《外汇条例纲要》第14章，进入智利的外资不受上限额度限制;下限额度应不低于1万美元。

关于投资主体。无特别规定。任何外国自然人或法人，定居国外的智利自然人或法人，均可向智利投资。

关于在特殊区域投资。智利对外国投资建设开发区、出口加工区或工业园区，均没有特殊规定。

《外汇条例纲要》的法律原文，其网页链接如下。

https://www.bcentral.cl/web/banco-central/areas/compendio-de-normas-de-cambios-internacionales

【外资并购】

智利没有关于对外资并购实施安全审查的法律法规，对并购行为无特殊管控。

投资者可选择购买或兼并企业，也可通过购置资产成立企业。如购买或兼并上市公司，需符合《资本市场法》规定，进行公开股份交易。

一切资产购置、兼并、并购行为，均需签订合同并经公证，个别情况还需进行媒体公开和公开登记。

【资金汇出】

智利中央银行《外汇条例纲要》第14章规定，金额为1万美元以上的外汇进出，可适用于简单程序，免受政府部门干预，但须向政府报备。此外，根据智利海关2008年公布的第0376号函，携带1万美元以上的外汇出入境，须向海关申报。

5.2.6安全审查的规定

【反垄断法规】

智利有关反垄断和经营者集中的法律主要包括1973年第211号《反垄断法》。2003年11月公布的19.911号法，对第211号法进行了部分修订。

根据上述法律，智利反垄断机构为经济检察院(FiscalíaNacionalEconómica)和保护自由竞争法庭(TribunaldeDefensadelaLibreCompetencia)，上述机构负责对妨碍自由竞争的行为进行调查和裁决，调查范围可涉及兼并或收购的谈判，也可涉及兼并或收购行为本身。

兼并或收购各方可就有关行为是否符合第211号法规定的条款，提前征询智利保护自由竞争法庭，获得授权后可免除法律责任。

经济检察院，联系方式如下。

地址：Huérfanos Nº670 Pisos8, 9 y 10, Santiago, Chile

电话：0056-2-27535600

保护自由竞争法庭，联系方式如下。

地址：Agustinas 640. Piso 19, Santiago, Chile

电话：0056-2-27538300

《反垄断法》的法律原文，其网页链接如下。

https://www.fne.gob.cl/wp-content/uploads/2010/12/DL_211_refundido_2016.pdf

【并购的安全审查】

智利对外资开放程度较高，对外资允许进入的领域开展并购，通常没有特别限制。需注意，智利部分南部地区有少数民族问题，可能对企业经营领域和市场范围造成限制，为此，企业并购后市场范围如涉及上述区域，应做好前期评估，以减少商业风险。

5.2.7基础设施PPP模式发展情况

【概况】

在智利，基础设施PPP模式又被称为公共工程项目特许经营，它是指由公共部门和私营公司就公共工程项目签订长期合同;私营公司负责项目建设、运营和长期维护保养，保证其功能正常，监督工程商服务符合标准，并承担项目的重要风险。

【主管部门】

智利负责基础设施PPP模式的主要政府部门是隶属于公共工程部的特许经营协调局(LaCoordinacióndeConcesionesdeObrasPúblicas)。其主要职责为：推动特许经营项目，在技术、经济和招标基础方面为招标做准备，完成招标和授标，监督检查项目建设阶段和运营阶段的合同，在仲裁争议中支持公共利益等。

虽然协调局隶属于公共工程部，但在发起招标、授标和修改特许项目时，需获得财政部许可。

另外，还存在一个特许经营咨询委员会，由公共工程部长任主席，并由5位公共工程部长任命的委员组成。该委员会职责是：维护公共利益;在重要决定前，向公共部门提交报告。

【主要法规】

在基础设施PPP模式领域，智利主要政策法规文件为1996年颁布的《特许经营法》(第900号)(LeydeConcesionesdeObrasPúblicas)。

该法律就特许经营行为推进做出规范，涵盖到：私人动议的提出、招标条件、合同修改和经济补偿、争端解决机制、特许经营人的权利和义务、公共工程特许的特别抵押。

《特许经营法》的法律原文，其网页链接如下。

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=16121

【智利PPP模式发展概况】

智利特许经营项目以公路为主。PPP特许经营项目是智利基础设施建设的既定模式，发展成熟，企业收益较有保障。

智利境内2500公里道路是以特许经营方式建设运营的。目前，智利已完成和正推进的PPP项目中，城市间道路占比54%，市内高速和公共交通基础设施占31%，机场和公共建筑占8%，医院占6%，水坝占1%。

【经营年限】

根据智利最高法院第956号法令第73条的规定，在任何情况下，特许经营期限均不得超过50年。具体年限应根据投标约定而定。

一旦特许经营期限到期，为继续做好工程的维护、修缮、扩建或开发，或与其他工程进行分离或整合等，均需将工程交付国家公共工程部。

在项目开始前，公共工程部需提前开展招标，以便前后工程得以衔接。

【主要公司】

参与特许经营的多为跨国企业，如AUTOSTRADE(ASA)、CPPIB、AZVI、GUNSA、OHL、GVI、GRUPOSANJOSE、Abertis、AIMCo、ISA、SABCO等，涉及的国家有：西班牙、意大利、加拿大、哥伦比亚、智利本国等。

【中资企业中标的典型项目】

2018年1月，中国港湾智利子公司中标佩托尔卡水资源综合利用投资项目。这是中资企业在智承建的第一个特许经营项目。

2020年10月，中国路桥和西班牙GP公司组成的联合体，中标智利马乌莱大区医院群特许经营项目。

2020年11月，中国铁建联合体，中标智利五号公路塔尔卡—奇廉段特许经营项目。

2022年，中国铁建联合体，分别中标智利五号公路奇廉—科伊普伊段特许经营项目和智利国家神经外科医院特许经营项目。

5.3企业税收

5.3.1税收体系和制度

智利税收以中央政府为主，市政府只征收营业牌照费。

智利实行属人税制，每个自然人和法人都有唯一的纳税号(RUT)。

如果是自然人，则国民登记局颁发的国民身份证号即为RUT编号，也是其它民事行为的编号。

如果是法人实体或外国投资者，则由国税局负责分配RUT编号。

2018年8月，智利政府提交《税收制度改革法案》(21210号法案)，改革方案中涉及为中小企业降税、增加高收入者个人所得税、向外国数字平台企业征收增值税、延长对偏远地区的税收优惠等多个修改建议。经过17个月讨论和修改，2020年1月，该法案在议会获得通过，并于2020年2月24日正式发布。

《税收制度改革法案》的法律原文，其网页链接如下。https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1142667

5.3.2主要税赋和税率

【关于税额单位】

UF、UTM、UTA是智利一种用于交易和金融业务计价的货币等价单位，其与智利比索的比率，根据通货膨胀率进行调整。

2024年8月，当月美元兑比索比价为1:950。1UTM相当于6.59万比索;2024年8月;1UF约等于3.75万智利比索;1UTA相当于79.08万比索(1UTA=1UTM×12)。

【所得税】

(1)第一类所得税(企业所得税)。分两种情况。

——税率27%;适用对象：公司企业(年销售收入大于75000UF)。

——税率25%;适用对象：公司企业(年销售收入小于等于75000UF)。

(2)第二类所得税(个人工资收入所得税)

税率4-40%;累进税率，起征点为13.5UTM以上;适用对象：个人。

(3)第三类所得税(个人其他收入所得税)

税率4-40%;累进税率，起征点为13.5UTA以上。适用对象：个人。

(4)矿业特许经营开采税(IEAM)

——税率5-14%;累进税率;适用对象：年销售量超5万吨精铜价值的企业。

——税率0.5-4.5%;累进税率;适用对象：年销售量在1.2~5万吨精铜价值的企业。

(5)所得附加税

名义税率35%，税额计算方法是扣除企业所得税20%，补交15%。

此外，对部分符合条件的收益种类实行2%至35%的较低税率;适用对象：(将所得利润汇至境外)企业或者个人。

【增值税及其附加税】

(1)增值税。税率19%;适用对象：所有工业企业。

(2)酒类附加税。税率15-27%(威士忌27%，烈酒27%，葡萄酒15%，啤酒15%);适用对象：酒类进口商。

(3)奢侈品附加税。税率15%或50%。其中，黄金、铂金、珠宝、天然或人造皮毛、地毯、鱼子酱等税率为15%;非工业、采矿业、农业或信号灯等用途的烟花、爆竹、火药等税率为50%;适用对象：进口额。

【特别税】

(1)燃油税。税率分别如下：柴油1.5个月度纳税单位/立方米;汽油6个月度纳税单位/立方米。适用对象：消费者。

(2)烟草税。税率分别如下：烟叶，52.6%;香烟，60.5%;雪茄，59.7%。适用对象：消费者。

(3)进口关税。税率6%。适用对象为公司和个人。

(4)遗产税和馈赠税。税率1%-25%。适用对象为个人。

(5)数字经济税。税率同增值税。适用对象：提供数字服务的平台公司。自2020年6月，在智利提供数字服务但未在智利注册的外国数字平台公司，如Netflix、Amazon、Uber等，也须按此税率缴纳增值税。

(6)绿色税(温室气体排放税)。税率分别如下：氮氧化物、二氧化硫、粉尘颗粒：0.1美元/吨;二氧化碳：5美元/吨。适用对象：固定设施运转功率超过50兆瓦的工厂。

【法律文件税】

(1)印花税。税率为0.033%~0.4%。适用对象：公司或个人。

(2)支票税。税率为按印花税计征。适用对象：使用人。

(3)市政府营业执照税。税率为0.25%~0.5%，但税额最高不超过8000UTM。适用对象：公司或个人(按照注册资金征收)。

【特定费用】

(1)动产和人寿保险费。费率为22%。缴纳对象：公司及个人。

(2)再保险保费。费率为2%。缴纳对象：公司及个人。

(3)支付国外商标、专利技术顾问收益费。费率为35%。缴纳对象：公司及个人。

5.4特殊经济区域规定

5.4.1经济特区法规

根据1975年颁布的《自由贸易区法》(第1055号)，决定建立伊基克自由贸易区(ZonaFrancadeIquique)和蓬塔阿雷纳斯自由贸易区(ZonaFrancadePuntaArenas)。

法律规定，进口商品在上述贸易区内，无需向智方缴纳任何关税(6%)。区内实体在自由区制度框架内进行的经营活动免缴第一类税(25%)和增值税(19%)，区内用户间相互提供服务，免缴增值税。

智利本国人及外国自然人和法人，均可在通过保税区管委会审批后，同后者签署特许经营合同进入园区，根据自身需要开展工贸业务，管委会通过先进的电脑系统向所有用户提供包括商品仓储、房地产、信息等在内的一系列综合服务。

外国企业入园前只需依法在智办理注册手续即可。《自由贸易区法》原文链接如下。

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?i=6463

5.4.2经济特区和主要园区介绍

【伊基克保税区】

1975年6月，智利首个自由贸易园区——伊基克自由贸易区(ZOFRI)建立。

该区位于北部第一大区塔拉帕卡的首府伊基克，总面积约240公顷。经近40年发展，伊基克保税区已成为本国乃至南美最大商品集散地，销售市场范围除智利本国外，辐射范围已延伸至玻利维亚、秘鲁、巴西、阿根廷、巴拉圭、厄瓜多尔等多个周边国家。

区内各类场馆设施十分齐全，包括规模庞大的物流中心、批零中心、工商中心、工业区、汽配区、金融区、服务区、会议中心、展馆等，超过2000家企业在区内从事商品

展览、包装、灌装、贴牌、销售等多种工贸活动，为当地提供大量就业岗位。

【蓬塔阿雷纳斯自由贸易区】

1977年9月，蓬塔阿雷纳斯自由贸易区(zonAusral)建立。

该区位于南部的麦哲伦大区的首府蓬塔阿雷纳斯，总面积约53公顷。辐射范围延伸至临近的艾森大区。

区内各类场馆设施齐全，建有一占地面积超1.7万平方米的大型商贸中心。区内有超过960家企业在内从事商品展览、包装、灌装、贴牌、销售等多种工贸活动，每年接待人次超970万，年均销售额超4.5亿美元。

【CosteneraSur工业园区】

智利GuzmánRiesco家族拟在首都大区西部建立一大型工业园区，计划占地40公顷，容纳80家物流公司、科技公司或服务行业公司。园区与两条主要高速公路相连，近机场。目前有2家汽车租赁公司表达入园意愿，项目仍在初期阶段。

5.5劳动就业法规

5.5.1劳工(动)法核心内容

【劳动合同的形式】

《智利劳动法》规定，存在三种形式的劳动合同：个人劳动合同;集体劳动合同;特殊劳动合同。

【解除劳动合同】

《智利劳动法》规定，以下情况可解除劳动合同：雇主和员工协议;员工辞职;员工死亡;合同到期;合同规定工作完成;灾害或意外;解雇;等等。

如雇主以公司需要为由解雇员工，须按以下标准支付遣散费：工龄每满1年支付相当于1个月工资的遣散费;如解雇通知未提前30天告知员工，须另支付相当于1个月工资的补偿金。

【工资及社保】

智利最低工资标准每年依法调整。

2023年5月10日，智利众议院投票通过最低工资标准调整方案：至2024年7月1日起，最低工资水平逐步调整为50万比索。

在智利，2023年缴纳各项保险占当月工资的比率如下：养老保险为10%(不同保险机构略有不同);医疗保险为7%(不同保险机构略有不同)，失业保险为3%;工伤事故保险0.93%;高风险职业比例略高。

【工时】

2023年3月21日，智利参议院投票通过将每周最长劳动时间缩短为40小时的法案。该法案规定，对于大型和中型企业，其劳动者最长周劳动时间在法案生效的一年内，将由45小时降为40小时;对于小企业，5年内逐步降至40小时，每年降1个小时。

每天工作时间须分为两段，其间应至少保证半小时的午休时间。

除法律允许在休息日作业的行业外，周末和法定假日均属公休日。

【加班】

加班时间被法律定义为劳动合同规定以外的工作时间，只能视公司临时需要或意外情况安排。加班费由劳资双方共同协商确定，一般为平常工资标准的2到3倍。

【假期】

工龄满一年的员工，享有15个工作日的带薪年假;工龄每满3年，年假时间延长一个工作日。第十一和第十二大区员工的基本带薪年假为20个工作日。

5.5.2外国人在当地工作的规定

智利对外籍劳务人员进入严格限制。外国人在当地工作，必须在入境前取得工作签证，遵守当地法律，同当地劳动者一样享受《劳动法》规定的各项权利。雇主必须为外籍工人依法交纳养老、医疗、工伤等各类保险。

企业使用外籍员工人数，不得超过员工总数的15%，本国不能提供的专业技术人员可适当放宽。

《劳动法》的法律原文，其网页链接如下。

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=207436

5.6外国企业在智利获得土地/林地的规定

5.6.1土地法的主要内容

智利与土地相关的法律为《民法典》《国有财产获得、管理和处置法》(1977年1939号法令)和《城市化和建筑法》(1975年458号法令)，涉及到矿业、边界土地等问题，在其他法律中另有规定。

关于智利土地管理法律文本查询，其网页链接如下。https://www.bcn.cl/leychile/

智利土地私有;境内无主土地均为国有;所有矿产国有，河流、海洋、沙滩、国有土地上的街道、广场、桥梁等为国有。

智利私有土地，均可自由买卖。如果是农业用地的买卖和租赁，需根据智利农业部法规，在合同中包括环境保护和土地恢复等禁止和义务类条款。国有土地只要不是为实现国家目的必不可少，均可出售。

土地城市化开发，首先要符合管理规划，土地城市化、分块、建设等，都需得到市政工程主管部门许可，并缴纳相应税费，国家基础设施工程、军队警察安全工程等除外。

提交建筑申请和工程交付申请的业主，可雇佣有注册资格的独立审查人，如果是公用工程，则必须雇佣独立审查人。

政府相关官员和独立审查人，有权自由进出工地，进行必要审查;完工交接之后，市政工程主管部门可开展相关检查，以确认施工工程是否安全规范。

5.6.2外资企业获得土地的规定

外资企业基本享受本国企业同等待遇，可在市场上通过自由买卖获得土地私有权，没有年限限制。

智利边境线10公里以内的土地，只能为智利自然人或者法人所有;智利海岸公海线5公里以内的土地同样，不过，在智利国防部海洋副秘书处许可下，可以由在智利居住的外国人所有(国有海滩除外)。

5.6.3外资参与当地农业投资合作的规定

智利没有专门针对外商参与农业投资的专门法律。外商开展农业投资和本土企业的政策环境，大体相同。

目前，联想佳沃等中资农业企业，已经在智利开展农业投资生产。

5.6.4外资参与当地林业投资合作的规定

智利1974年颁布的第701号法令《林业活动发展法》，从根本上改变了智利林业发展的方向和策略，确立了在天然林保护性利用的基础上，大力发展人工林，积极吸引国外投资，鼓励发展出口型林业，实施出口带动人工林发展的总体战略。

遵循这一战略，智利制定了各项扶持政策，例如：建立人工林发展基金;允许私营企业参与林业活动;大力鼓励外国企业投资私营林业部门;鼓励深加工产业发展和高附加值产品出口;将人工造林和森林工业发展列入国民经济发展规划;等等。

5.7外资公司参与当地证券交易的规定

智利主管证券交易的部门是金融市场委员会(ComisiónparaelMercadoFinanciero-CMF)。该机构负责统一监管银行、证券和保险业机构及金融机构。

银行监管的法律主要是1997年出台的《银行法》(LeyGeneraldeBancos)。该法对银行业的监管要求对应《巴塞尔协议I》。

2019年1月，智利总统颁布21130号法案，即《银行法修正案》(MODERNIZALALEGISLACIÓNBANCARIA-Ley21130)，规定智利将按照《巴塞尔协议III》的标准，对银行业进行监管。智利各银行机构，将有4年过渡期用于满足新规要求。

内资机构在智利成立银行，外资银行在智利设立分支机构时，需在第一阶段获得预许可证，然后在第二阶段获得正式许可;另外，用于银行运营的有效资本金不得低于80万UF(约合3395万美元)。此外，智利1986年颁布的第18576号《商业银行法》(LegislaciónBancariayFinanciera)规定，外资银行在在境外关联方银行所有币种存款限额，不得超

过注册资本金的25%;存放在境外非关联方的金融机构的所有币种存款限额，不得超过注册资本金的10%，满足监管规定的风险评级的金融机构，该限额可放宽至30%。

智利政府对外资投资、收购智利银行，没有设定股比限制，但须经金融市场委员会和反垄断机构国家经济检察院批准。

关于智利银行业各项法律法规，详见以下网页链接。

www.sbif.cl/sbifweb/servlet/LeyNorma?indice=3.2.1&idCategoria=5

关于智利其它金融方面法律法规，详见以下网页链接。

www.cmfchile.cl/portal/principal/605/w3-propertyvalue-18509.html

5.8环境保护法规

5.8.1环保管理部门

【机构设置】

智利环境部是国家层面负责环境保护的政府职能部门。

环境部在全国各大区设有地区秘书处，负责地方环境事务，并对所在地各类项目，进行环境评估审批。

环境部设立咨询理事会，该理事会由致力于环境保护与研究的有关商业、科研、劳工和非政府等部门的代表组成，以便了解各行业关于环境保护的不同观点。

【基本职能】

智利环境部负责：出台并执行环境领域的政策、计划和规划，保持生物多样性，保护可再生自然资源和水资源，促进社会经济可持续发展，推动环境政策法规一体化。

【工作事项】

(1)法规和政策的制定和实施

——出台环境政策建议，定期通报进展和完成情况。

——出台规范环境质量、污染物排放、环境污染预防、污染物处理的政策和法规。

——出台规范应对气候变化的政策、计划、规划和法规。

——出台规范恢复动植物、水、生态和景区等自然资源的政策和法规。

——出台政策和法规，对国家保护区(含国家公园、海洋保护区和自然保护区)和私有保护区进行监督管理。

——出台政策和法规，对多用途沿海保护区进行监管。

——出台相关环境政策，对可再生自然资源和水资源进行监管。

——解读有关环境法规，鼓励民众参与环境政策制定。

(2) 开展环境保护研究和行业发展规划

——开展有关国家环境的基础研究。

——制定并实施有关保护生物多样性的研究和规划。

——参与制定有关产业的环境预算。

(3) 就环境保护开展情况监测和社会管理

——引导国民增强环境意识。

——每四年出台全国和地方环境状况报告。

——管理排污登记。

——建立有关现行环境法规的公共信息系统。

——参与政策和计划的战略环境影响评估。

——提供防止环境污染的技术信息。

——管理空气、水和土地质量检测。

(4)协调部内外环境保护公共管理

——创建并领导由有关部委代表组成的委员会，协调处理环境事务。

——与地方政府签署环境合作协议。

——与相关产业主管部委合作处理涉环境事务。

——监管智利参与的国际环境公约执行情况。

【联系方式】

智利环境部联系方式如下。

网址：www.mma.gob.cl

地址：Teatinos254/258,Santiago,Chile

电话：0056-2-22405600/22411800

传真：0056-2-22405758

5.8.2环保法律法规名称

智利相关环保法律法规及其网页链接分别如下。

(1)19300号《环境综合法》

www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30667

(2) 《农业保护法》(DECRETOLEYNº3.557)

www.produccionlimpia.cl/medios/DL_3557.pdf

www.leychile.cl/Consulta/listaresultadosimple?cadena=3557

(3)《森林促进法》(DECRETOLEYNº701号)

www.conaf.cl/cms/editorweb/normativa/DL-701.pdf

(4)《恢复野生森林和林业法》

www.conaf.cl/cms/editorweb/normativa/Ley-bosque-nativo_reglamento-cc.pdf

(5)《臭氧法》

www.fima.cl/wp-content/uploads/2009/11/ley-de-ozono.pdf

(6)《水法》

www.dga.cl/legistlacionynormas/normas/Norma%20y%20reglamentos/codigo_de_aguas_actualizado_conreformas.pdf

5.8.3环保法律法规基本要点

【主管机构】

智利19300号《环境综合法》和《农业保护法》规定，农业部农牧局负责土地保护和使用监管。

农牧局主要职能如下：保护土地，增强肥力，防止水土流失;测算土地生产力并公布结果;为可持续发展，开展国家和地区土地资源信息管理;编制农业发展规划;认证农村土地使用合法性;认证并批准关于改变土地用途的说明;研究城市化进程农业用地使用情况;促进保护水土资源的做法;研究制定全国土地报告技术标准管理;监管废弃土地的使用和恢复。

各地均有由环境、经济、卫生、发展、能源、公共工程、农业、住房、城建、运输、电信、矿业、规划、海事、文物等多领域管理单位代表组成的评审委员会，负责对环境影响评估报告进行评审，未通过者不得实施项目，破坏环境者需在规定期限内恢复原貌。

【一般性规范】

所有农产品加工厂、苗圃、工业生产厂，均须采取必要措施，避免因生产活动损害环境。一旦造成环境污染，必须依法院判决进行赔偿，必要时总统可下令中止任何生产活动的全部或部分。

包括外交官、外国政府和国际组织代表、智利本国官员在内，任何人入境时，须接受动植物检验检疫部门对携带物品的检查，以确保无有害物种进入智利。

新版《所得税法》修正案(20.780号法)对大型工厂温室气体排放税做明确规定：固定设施(锅炉、涡轮机等)运转功率超过50兆瓦的工厂，每排放1吨氮氧化物、二氧化硫或粉尘颗粒，征收0.1美元“绿色税”;每排放1吨二氧化碳，征收5美元“绿色税”。

【森林保护】

智利国家林业局负责执行19300号《环境综合法》，审议关于林业和野生自然保护区的环境影响评估报告。

1931年颁布的《森林法》规定，取消林业用地所有者资产税，以鼓励林业发展。

为加速林业发展，1974年智利颁布701号《森林促进法》，在保护森林的同时，鼓励植树造林。此后该法经多次修改，主要目的是规范林业活动，鼓励林业种植，尤其是在荒地种植林木。此后20多年里，智利新增林地80万公顷。截至2021年，智利国土山脉面积中，19%为国家保护区，原生林占比逾65%。

为寻求经济、社会和环保的平衡，智利政府制定一系列有关原始森林保护的相关法律，2008年《恢复野生森林和林业法》生效，违法开采原生态森林者，将被处以市场价值3倍的罚款。

【大气污染防治】

在控制全球大气污染和减少温室气体排放问题上，智利政府做出积极承诺，签署相关国际协议，通过了国家气候变化战略。从1993年起，智利开始实施保护大气层计划，并从《蒙特利尔议定书》和多边基金获得资金支持。2006年智利颁布并实施《臭氧法》。

雇主需采取必要措施，保护雇员不受紫外线等射线伤害。违规进出口与大气环保有关的管控物质和产品者，将被处以2-50个UTM的罚款，对情节严重者将交由警方处理。

【水体保护】

智利《水法》规定，任何在河流上修建的工程，均不得污染水质。

1997年97号决议提出，如果在土地或者毗邻土地上的经济活动导致水资源环境问题，或土地开发可能影响河流走向及水资源质量，那么，在工业和矿业生产设施的环境影响评估报告中，应提出避免污染水资源的具体措施。

任何跨越江河、湖泊、池塘、水库、水坝、水渠的铁路和公路等交通设施，均不得妨碍正常通航和用水。开采地下水前须依法申请水权，经批准后方可进行活动，且不得损害同样持有水权的第三方利益。修建水利设施，须根据实际情况预留最低生态流量。

对违规者将收回水权，并视情节严重程度，给予经济甚至刑事处罚。

5.8.4环境影响评估法规

【评估机构】

1997年4月3日，智利建立环境影响评估体系，由国家环境评估局(SEA)负责，对公共和私人行业的拟上马项目的可能环境影响，开展评估。

SEA在智利各大区设有分支机构，有关企业和个人需在执行项目前，向所在大区的分支机构提交《环境影响报告书》或《环境影响研究》，后者所属环境影响评估委员，会根据有关法规对项目进行严格审查。SEA也拥有对环评结果及评估技术标准的最终解释权。若SEA认为农牧局、各大区环评委员会等国家环境管理职能部门(Oaeca)给出的结论缺乏根据或不成立，SEA有权驳回环评结果。

2023年3月，SEA特别发布《环评系统(SEIA)评价标准：绿氢发电项目在SEIA下的综合说明》，规定绿氢发电项目提交环评申请时，需同时对制氢、储运及应用等相关产业链环节进行综合说明，SEA将分别对其进行评估。

如项目涉及多个大区，则需向SEA执行处提交有关文件。如在审批过程中出现任何疑问，将由SEA相应大区分支机构，或项目所属单位要求作出解释。相关企业、机构或反对者还可在30天内向环境部长理事会提请上诉，该理事会由卫生部、环境部、农业部、经济部、能源和矿业部派员组成，需在60天内作出回应。

国家环境评估局(SEA)的联系信息如下。

地址：Miraflores Nº222. Pisos7, 19 y 20, Santiago Chile

电话：0056-2-26164000

传真：0056-2-26164000

网址：www.sea.gob.cl

《环评系统(SEIA)评价标准：绿氢发电项目在SEIA下的综合说明》的原文链接如下。

https://sea.gob.cl/sites/default/files/adjuntos/noticias/Criterio%20t%C3%A9cnico%20Hidrogeno%20Verde.pdf

【评估过程】

项目环境影响评估文件的审批时间，短则数十天，但部分有争议的项目，可能历时数年方获批准，期间政府甚至可能在民众的大规模反对下，撤销已发出的正式许可，要求项目实施方重新提交环境影响评估文件。

【需提交评估报告的项目】

以下项目需提交环境影响评估报告。

(1)可能明显影响环境电力类项目。包括：高压输电线和变电站;容量超过3兆瓦的发电厂;核反应堆及配套设施。

(2)可能明显污染水资源的项目。包括以下情况。

——水渠、水坝、水库、给排水、疏浚设施。

——排水系统、饮用水、家庭废水废物处理场、卫生填埋场、排污口、工业废水废物处理场等环境卫生项目。

——在国家公园、国家保护区、自然遗迹、无人区、野生动物保护区、海洋公园、海洋保护区和其他任何官方保护地区，开展的项目和计划。

——在以下区域附近大规模使用化学品的项目：城市、人口相对稠密农村;水体。

——达工业规模的农产品加工场，包括屠宰场、饲养场、奶制品厂、动物脂肪厂。

——达工业规模的林业开发项目，包括纸浆厂、造纸厂、木材加工场、伐木场。

(3)大型交通基础设施项目。包括以下情况。

——机场;巴士、卡车和火车站;铁路;交通服务站;高速公路;可能影响保护区的公共道路。

——港口、航道、船厂和海运码头。

(3) 工业开发和有毒物质长距离运输项目。包括以下情况。

——含煤、石油、天然气在内的矿业开发项目。

——油、气、矿石及其他类似物质的输送管道项目。

——冶金、化工、纺织、建材、金属、皮革等工业规模达一定标准的生产设施项目。

——有毒、爆炸性、放射性、易燃性、腐蚀性或易反应物质的生产、储存、运输、处理和再利用项目。

(5)城市开发项目。包括：各类城市发展计划下的大型工业和房地产项目;城市发展和旅游项目。

(6)可能对生物资源造成破坏的项目。包括：集约型农产品开发项目;种植项目;农作物和水生物加工厂。

(7)绿氢发电及其相关产业链项目。包括：可再生能源项目;制氢项目;调配和储能项目;再转换项目;运输和配电项目。

5.9反对商业贿赂规定

【主要法律】

智利《法人犯罪刑事责任法》(20393号法)对商业贿赂行业及处罚做出规定。该法约束对象是法人及法律连带责任人。该法的网页链接如下。

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1008668&idParte=8811454&idVersion=2020-06-20

【犯罪行为界定】

按照《法人犯罪刑事责任法》，从经营者犯罪角度看，商业贿赂犯罪可能表现为以下两种情况。

——向公职人员行贿罪

指为了使公职人员凭借职务便利或违背职责要求，实施某种行为或实施某种不作为，给予或同意给予公职人员经济上的好处的行为。

——向外国公职人员行贿罪

指为了获得或继续某项国际交易，或为了在国际交易中获得或维持某种不当利益，向外国公职人员行使贿赂的行为。

该两种行为具备以下特征要求时，方可判定为商业贿赂犯罪行为。

——属法人行为

行为人是业主、股权人、经理、高级管理人员、代表或从事管理和监督的其他人员，或者是由以上人员直接指使行使贿赂行为的自然人。

——具有相应的贿赂目的性

该行为系为了法人的利益或其组织的利益。

——对公务履行的合规性造成了破坏

该行为导致了公务过程的正当管理和监督职责不能完成。

【犯罪的惩处措施】

《法人犯罪刑事责任法》规定，商业贿赂惩处措施如下：解散法人或取消法人资格;临时或永久禁止与国家机构开展商业交易和签订商业合同;部分或全部罚没收入，或在指定时间内禁止相关收入;罚款，数额自200至20000个UTM;附加处罚，包括在官方媒体或全国发行报纸曝光判决结果;没收犯罪所得及其他资产;罚没与行贿额相当的资金。

另外，该法还特别规定连带刑事责任转移条款，规定刑事责任在特定情况下可转移至其他法律连带责任人。针对犯罪行为所处罚款，由其引起的法律连带责任人，亦须承担相同数额罚款;在法人解散情况下，根据各方协议，可按各方持股比例分担罚款。

5.10外国企业承包当地工程的规定

5.10.1许可制度

工程承包企业须在智利公共工程部国家承包商和咨询商登记处登记。咨询商必须为该领域专业企业，拥有建筑设计师和土建队伍;承包商必须拥有足够经济实力。

智利对工程建设要求较高。由于地处地震带，智利建筑工程抗震级别有特殊要求。对各类不同的工程建设，均有法规对与工程相关的各方面做出明确规定。比如，关于住房建筑的法律规范，涉及《民法》第2003条、《城市化和建筑法》及实施细则等;第850号法，就公共工程部的港口工程事务管辖权做出规定;第19642号法，就私人企业参与公共港口特许经营，做出规定;等等。

5.10.2禁止领域

外国承包商与当地企业享受同等市场准入待遇，无特别禁止领域。

5.10.3招标方式

通常招标方会在媒体公布招标信息，并指明获得标书的途径，感兴趣的承包企业可购买项目标书，并于规定期限内投标，招标方评估后开标。

通常程序为技术标通过后再投商务标，最后双方签订承包合同。关于智利公共工程部网站招标，其网页链接如下。

http://www.dirplan.cl/InformaciondePresupuestoMOP/contratosobraestudioyasesoria/Paginas/default.aspx

5.11保护知识产权的规定

5.11.1知识产权保护的法律规定

【法律】

智利关于知识产权的法律主要有两部：17336号《知识产权法》和19039号《专利、商标和工业设计法》。

这两部法律分别界定了专利、商标、著作权、商业秘密、设计等知识产权的范围，也规范了相应的保护措施。

《知识产权法》原文的网页链接如下。

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=28933

《工业产权保护法》原文的网页链接如下。

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=30406

【专利】

19039号《专利、商标和工业设计法》，规范医药产品专利保护和连带保护。

尽管这部法律整体而言比较全面，但是仍然存在一些不足，这些不足之处包括：保护期限与世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协定》规定的自申请提交之日起20年的保护期限，不相符合;缺乏对于植物和动物品种的保护;对于工业设计的保护不充分;对于在智利获得专利保护之前已在其他国家被授予专利权的医药产品，缺乏连带保护。

【商标】

19039号《专利、商标和工业设计法》对商标有关规定大体上与国际标准一致，但仍有一些不足，如：对维持商标保护没有使用要求;注册商标需要具备新颖性;对图形商标、颜色、包装、集体商标没有规定;没有对驰名商标的保护规定。

【著作权】

17336号《知识产权法》对著作权相关规定，总体上在大多数领域与国际标准一致。

智利的著作权相关立法，没有对某些类型的艺术活动(无论是艺术家本人或者其作品)的所有方面进行保护。

智利没有任何法律，明确将计算机软件作为“文学作品”进行保护，没有规定租赁权和进口权，对于侵权行为的刑事处罚力度不够，对于合同权利设置的限制，不够全面。

尽管智利已做出一些积极有效的努力，打击盗版侵权行为，但是在智利，计算机软件盗版问题仍然很严重。

在智利，录像带和音像制品的盗版问题，则相对较少。

智利在1992年修订该法，对著作权的保护期限延伸至作者有生之年再加上其去世后50年，刚好达到世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》的标准。

5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定

17336号《知识产权法》第79条和第80条规定，对侵犯知识产权情节较轻者可处以5-

50个UTM罚款或者拘留，情节特别严重者将依刑法处置。

在智利，由于其知识产权法律法规中的某些不完善，再加上国民知识产权保护意识比不上西欧北美国家。因此，很多情况下，当发生侵权责任的时候，在法庭诉讼中，侵权人取证都存在一定困难。

5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

在当地投资合作发生纠纷的解决途径取决于双方合同约定。如合同中未明确此条款，且合同系在智利签署，纠纷解决须适用智利的法律;解决纠纷的法院，须是被告一方法定地址所在管辖区的法院。

双方也可在合同中指定适用哪国法律，解决纠纷的法院或仲裁机构也可在合同中由双方协商指定。

如合同系投资者和智利政府之间签署，产生纠纷时，投资者可向国际投资争端解决中心(ElTribunalInternacionaldelCIADI)，起诉智利政府。

6.数字经济发展情况及相关规定

6.1数字基础设施情况

【基础网络能力】

目前，智利是拉美地区固定电话、手机、电脑和互联网使用率最高的国家，网络已同三大国际光纤网络相连。不过，智利移动互联网的下载速率，仍相对落后。

国际数据分析公司Ookla资料显示，自2016年起，智利一直是拉丁美洲固定网络性能的地区领先者。在过去3年中，智利推动固网性能快速增长，2024年6月的中位下载速度为263.32Mbps，中位上传速度为174.98Mbps，在全球范围内排名第四。全球固定网络中位下载速度为93.93Mbps，中位上传速度为47.27Mbps。智利移动互联网用户共1788万，普及率达92%。主要电信运营商均为私人和外资企业，包括ENTEL、CLARO和MOVISTAR等。

国际数据分析公司Ookla资料显示，2024年年中世界移动互联网数据中位下载速度为56.43M/s，中位上传速度为11.53Mbps，智利移动互联网数据中位下载速度为39.91M/s，中位上传速度为13.71Mbps,在108个接受评测的国家中排名61，位于后二分之一。

2020年8月，智利四大电信运营商Entel、Movistar、Claro、Wom的用户在使用手机连接互联网时，分别有85.3%、79.7%、71.5%和80.6%的时间连接的是4G网络。

2021年2月，智利电信副部(SUBTEL)完成5G网络频谱招标，Movistar、Entel和Wom三家通信商分别有偿中标部分频段，Claro获得部分免费分配频段。中标通信商共同承诺，将在智利建成覆盖90%人口的5G通信网络。智利政府在此阶段招标中，总计入账4.5亿美元，此收入将用来覆盖其他地域和剩余10%的人口的5G通信网络。

2021年12月，智利正式宣布启用5G网络，成为拉丁美洲第一个拥有该技术的国家。根据智利电信副部(SUBTEL)数据，至2023年底，智利5G普及率达19.2%。全国共有384.5万个5G链接，同比增长88.5%，其中Entel以159.6万个5G链接领先市场，Wom(116.4万)和Movistar(108.5万)分列第二、三位。

【应用基础设施建设】

为推进数字化转型，智利政府欢迎大型跨国公司在智利建立数据中心。谷歌、甲骨文、华为、微软等跨国企业，均已在智利建立数据中心。

【商用基础设施建设】

智利传统大型零售商Jumbo、Lider和Falabella拥有线下超市、商场等实体网点，同时拥有自己的购物网站。顾客在网上订购后，可到实体店提货，也可要求商场送货到家。上述零售商与第三方物流公司合作，对顾客网购商品进行配送。

当地电商平台MercadoLibre和Linio的运营模式，与中国淘宝类似，不同商家在平台开店，同时委托第三方快递公司进行配送。顾客在这两个平台，既可买到当地商家发货的商品，也可跨境购买商品。

除上述两家平台，智利消费者还通过阿里速卖通、亚马逊、希音(Shein)等平台，进行跨境购物。

CornerShop是一个通过网络连接实体店与顾客的电商平台。顾客可通过该平台向附近的实体店下单。该平台使用自建配送体系送货，其配送员为兼职。

新冠疫情发生后，智利居民网络购物增多，物流配送效率也大幅提升。

智利顾客网络购物支付多用信用卡，也可使用Wepay、Onepay等第三方支付软件;在MercadoLibre上购物可选用MercadoPago(类似于支付宝)。

6.2数字经济发展情况

【数字经济的定义】

“数字经济”指利用信息技术来开展商品和服务的制造、营销和消费。数字经济包括：数字银行、电子商务、虚拟教育、智能手机应用程序和协作平台等。

智利政府已提出“智利2035数字转型战略”，其中提到，数字经济强调普遍、可持续和无歧视;数字化智利旨在以普遍、可持续的方式，在所有经济部门中采用数字技术，让所有公民可无歧视地使用数字技术，以形成良性循环，并应对结构性挑战。

【数字经济政府部门及机构】

(1)政府部门

智利数字政府处(DGD)在行政上向总统府总秘书部汇报。其职责是制定和实施数字政府政策，推动建设高效、可靠、包容与开放的电子政务体系。

科学技术部(MinCiencia)的职责是制定和实施国家科技创新政策，包括人工智能政策，推动建设可持续发展的科技体系。

智利电信副部(SUBTEL)隶属于交通和电信部(MTT)，其职责是监管该国电信系统，提高互联互通水平。

智利国际经济关系副部(SUBREI)隶属于外交部，其职责是制定国际经济关系政策，协调双边和多边贸易协定。数字经济相关的国际政策和协议也由该部门负责。

智利消费者服务局(SERNAC)隶属于经济部，负责维护和促进消费者权益，制定相关条例。与数字经济相关的消费者保护议题，也由该部门负责。

智利生产促进局(CORFO)隶属于经济部，负责促进商业领域科技创新、产学研结合以及公私合作，为有增长潜力的创新项目提供融资、技术及管理支持。

智利金融市场委员会(CMF)，隶属于财政部，是智利金融市场监管机构，负责维护金融市场的运行、发展和稳定，便利市场主体参与，保护公共利益，推动新技术应用和金融行业数字化转型。

网络安全跨部门委员会(CICS)由内政部领导，国防部、财政部、经济部、电信副部等10个政府部门参与，负责制定网络安全计划和抵御风险。

计算机安全事件响应小组(CSIRT)隶属于内政部，负责建立网络安全事件响应机制，发展弹性数字生态系统，保障国家数字化转型过程中的安全性。

(2)其他机构

国家数字基金会(FPD)。该机构是促进智利数字化发展的社会性机构，致力于推动公私合作项目，向公众普及数字化理念。

圣地亚哥商会(CCS)。该机构是一个非营利性贸易协会，积极参与制定公共政策，增进企业职工福祉，出版和发布商业信息。该协会十余年来一直致力于推动电子商务在智利发展，实现“网购星期一”和“网购日”两个具有全国影响力的电商购物节。

智利金融科技行业协会(FinteChile)。该机构旨在促进智利金融科技业发展，并将智利建设为拉美最重要的金融科技中心。该机构积极参与公共政策制定，提供人才、资金和金融科技咨询服务。

【数字经济规模及贸易情况】

根据埃森哲和牛津经济研究机构发布的2022年《智利数字经济发展报告》，智利数字经济规模占其GDP的22.2%，约合550亿美元;智利数字经济价值指数居拉丁美洲第一。

据智利央行数据，智利2023年对外出口ICT服务5.88亿美元，同比增长14.8%;2023年进口ICT服务27.03亿美元，进口ICT货物30.5亿美元。

智利电子商务发展迅速，2023年线上零售总额攀升至341亿美元，占全国零售业比重为25%。根据智利圣地亚哥商会(CCS)统计数据，2024年“电商节”(CyberDay)成交量突破540万单，销售额创纪录达到5.12亿美元，同比增长9%。

【数字经济重点产业】

国际数据公司(IDC)的数据显示，智利信息和通信技术产业(ICT)2022年的市场总额为82亿美元，预计2024年将增长5.5%。

尽管面临经济挑战，智利公共部门和私营企业仍期待通过数字化转型来提升服务质量，保持同业竞争力。2022年智利ICT投资增长1.9%。据IDC估算，智利约有8000家ICT公司。其中，400到500家是中型到大型公司。

在消费者市场方面，2021年智能手机、笔记本电脑和平板电脑销量创历史新纪录。不过，由于高通胀影响，2022年智利个人消费者设备需求有所下降。但随着疫情后供应链和物流链逐步恢复，2023年上述产品销量将上升。在智利，5G智能手机正在成为零售商的优先考虑事项。

在软件服务和云迁移方面，由于云服务在软件即服务(SaaS)和平台即服务(PaaS)等业务模式中提供的可扩展性、灵活性和成本控制优势，智利公私营部门向云服务迁移的速度不断加快，2023年智利53%的公司将增加云迁移预算。包括本地软件以及SaaS和PaaS在内的智利软件服务市场2021年总销售价值为13.7亿美元。预计在2020年至2023年间将实现9.4%的年均复合增长。

在ICT服务及政务数字化方面，随着公私营部门实现数字基础设施现代化，ICT服务呈现显著增长趋势。2022年，智利ICT服务价值达到17.53亿美元，2023预计将增长5.7%。2022年末，智利政府宣布将2023年国家数字化预算增加64%，投资近1000万美元用于优化政府数字化服务，预计到2027年将全面实现数字化转型。

在网络安全方面，智利2023年上半年发生了3.7万起针对私营公司和政府部门的勒索软件攻击(数据劫持)，是上年同期3倍多。该国针对手机等移动设备的网络攻击也有所增加，从2022上半年的1.3万起上升到2.3万起。不过，智利是拉丁美洲对网络安全问题认识最深刻的国家。除法律框架外，该国已经建立计算机安全事件响应小组(CSIRT)机制，推动信息基础设施的安全性日益完善。

【数字经济与实体经济融合情况】

智利已将数字化技术应用于包括其支柱产业矿业、农业在内的各类实体经济部门中，目前正扎实推进数字技术与实体经济深度融合。自2022年以来，智利央行一直在探索发行适应数字经济市场发展需要的数字货币。

在矿业方面，智利正运用机器学习和人工智能技术，提高全球最大铜矿智利埃斯孔迪达矿的铜回收率。运用微软人工智能平台Azure根据矿石加工工厂的实时数据所给出最优方案，运营人员可调整影响矿石加工和品位回收的变量，从而提高铜回收率。

在农业方面，智利大学研究者正使用欧洲航天局(ESA)提供的基于卫星地图的地理空间数据，结合现场采集的多元数据，监测作物生长情况并辅助农业管理决策。通过对葡萄进行差异化施肥，酒庄每年可节省20-30%化肥。

【外资参与数字经济情况】

(1)信息和通信领域

2020年，美国星链公司(Starlink)在智利推出卫星互联网服务，使智利成为拉美首个拥有该服务的国家。

2022年3月，美国电信巨头易昆尼克斯公司(Equinix)宣布以7.05亿美元收购3个位于智利首都圣地亚哥的Entel数据中心，进一步巩固其在拉美的数字基础设施领先地位。

2022年7月，美国凤凰塔国际公司(PhoenixTowerInternational)宣布以9.3亿美元的价格，收购智利WOM公司的3800座电信塔，该交易使其成为智利最大的铁塔公司。

(2)金融科技领域

英国数字银行平台Revolut在智利等五国推出其线上应用程序，允许客户使用30多种货币向50多个国家转账。Revolut产品范围现已涵盖支付服务、加密货币交易、储蓄账户和股票交易。

(3)云计算大数据领域

美国、中国、巴西和西班牙的大型云服务商均在智利投资兴建数据中心，提供云服务。美国亚马逊公司云计算服务(AWS)已在智利投资2亿美元建立数据中心。美国甲骨文公司已在智利建立两个数据中心。美国微软公司在圣地亚哥北部建立了三个数据中心。美国谷歌公司将其在拉美唯一的数据中心设于智利。中国华为公司已在智利投资建设三个数据中心。巴西Ascenty和Odata公司分别于2019、2020年在智建设数据中心。西班牙Nabiax公司于2020年斥资340万欧元在智扩建其数据中心。

(4)信息技术及客户服务外包领域

美国碧迪(BectonDickinson)医疗器械有限公司在智设立服务中心，通过自动化处理等技术向美国、加拿大和加勒比地区提供服务。印度塔塔集团、西班牙Everis等公司在智设立IT咨询分公司，为全球客户提供技术咨询服务。

6.3数字经济发展规划

2020年12月，智利交通和电信部发布《国家5G观察》(ObservatorioNacional5G)，

这是一个关于5G的内部运行规范。该文件制定智利5G技术发展主要目标如下：建立5G技术的协调、合作与知识交流机制;识别和发展建立在5G技术基础上的应用案例，以了解其对智利社会、经济、技术、规则方面的影响;建立标准，促进创新，协调战略，分享5G知识;就5G知识发行出版物和研究成果，开展培训。该文件网页链接如下：

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1153649

智利政府2022年提出“智利2035数字转型战略”，围绕数字基础设施、数字素养、数字权利、数字经济、数字治理等方面，提出30个细化目标，计划到2035年，公共服务数字化率达到100%，全国一半企业实现电子商务模式。拟在2035年前，每年对1万家中小企业进行数字技术培训，研发支出占国内生产总值的比重在2035年提升至2.5%，增加对技术型企业的融资等。该文件网页链接如下。

https://www.cepal.org/sites/default/files/events/files/estrategia_de_transformacion_digital_chile_2035_.pdf

智利政府还推出“零数字鸿沟计划2022—2025”，提出完善数字基础设施建设，加强包括农村及偏远地区的互联网连接，推进全国及地方光纤工程以及5G工程建设，让更多公众享受到数字经济带来的便利与实惠。政府还与学校等不同机构加强合作，着力提升公众数字素养。例如，智利正积极推进“虚拟校园”项目，通过线上授课方式，使偏远地区学生也能进修信息技术类课程。该文件网页链接如下。

https://www.subtel.gob.cl/gobierno-lanza-plan-brecha-digital-cero-con-foco-en-zonas-sin-conectividad-robo-de-cables-y-trabajo-con-municipios/

智利科技部于2021年推出首个国家人工智能战略，涵盖人工智能发展有利因素培育、人工智能技术应用和道德与安全等内容。政策汇集185项促进人工智能发展的具体举措，其中260亿美元的公共投资将被应用于基础设施转型、人才培养和科技创新。

https://www.gob.cl/en/news/chile-presents-first-national-policy-artificial-intelligence/

6.4数字经济相关政策和法规

【数字经济法规与政策】

目前，智利尚无数字经济领域的完整立法，但面向电子商务、金融科技、网络和通信等数字经济活动，已经出台若干专门法律法规。

(1)网络安全领域

智利政府于2020年8月颁布《网络和通信服务系统安全技术条例》，并付诸实施。该条例旨在规范在智网络和通信服务商行为，确保网络和通信系统安全，主要涉及日常运营要求、安装网络安全设备、网络安全事件报告及风险评估、网络安全事件处理、安全审查等章节和条款。该条例原文网页链接如下。https://www.subtel.gob.cl/wp-content/uploads/2020/08/ResEx1318_Aprueba_Norma_Tecnica_Ciberseguridad.pdf

2022年3月，智利政府将《网络安全和信息领域关键基础设施框架法(草案)》提交至议会，待后续审议。该法旨在加强对国家网络通信系统、公共和私人数据保护，应对新形势下各类网络威胁和网络空间风险。该法案进展及原文链接如下。

https://www.camara.cl/legislacion/ProyectosDeLey/tramitacion.aspx?prmID=15344&prmBOLETIN=14847-06

(2)个人信息保护领域

《私人生活保护法》于1999年8月生效，并于2020年2月获得修订。该法对个人数据收集、存储、传输、使用、修改等行为，进行规定和限制。该法原文网页链接如下。

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=141599&idParte=0&idVersion=

2018年6月生效的第20575号法律，即《个人信息用途管理法案》，进一步规定了个人经济财务信息，仅可用于商业风险和贷款评估程序，该法原文网页链接如下。

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1119730

(3)数字经济税领域

税率同增值税。适用对象：提供数字服务的平台公司。自2020年6月起，在智利提供数字服务但未在智利注册的外国数字平台公司，如Netflix、Amazon、Uber等，也须按此税率缴纳增值税。该法律原文网页链接如下。

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1142667

(4)电子商务领域

2021年，智利政府批准了由国家消费者服务局制定的《电子商务条例》，致力于提升电子商务平台发布信息的透明度，加强对个人数据和未成年消费者的保护，更好地保障消费者的知情权和自主选择权。该条例原文网页链接如下。

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1165504

(5)金融科技领域

2021年10月，智利政府通过《金融科技法》，旨在为金融科技(FinTech)行业构建监管框架，主要包括配适性、中立性、整体性、灵活性和单元化五大支柱。

该法案还创建开放式银行系统(OpenBanking)，允许不同金融服务提供商之间在监管范围内交换客户信息。该法律原文网页链接如下。

https://www.cmfchile.cl/portal/principal/613/articles-46983_doc_pdf.pdf

(6)国际合作领域

在国际合作层面，2020年初，智利同新西兰和新加坡在CPTPP机制框架下签署了《数字经济合作协议》(简称DEPA协议)，2023年2月已在智利生效。

DEPA协议涵盖支持数字经济各方面内容，涉及的主题模式共16个，主要包括：商业和贸易便利化;处理数字产品及相关问题;数据问题;更广阔的信任环境;商业和消费者信任;数字身份;新兴趋势和技术;创新和数字经济;中小企业合作;数字包容性;透明度和争端解决。该协议原文及背景链接如下。

https://www.subrei.gob.cl/landings/depa

2023年3月，拉丁美洲和加勒比国家共同体(CELAC)与欧盟(EU)在哥伦比亚宣布成立数字化联盟，旨在引入欧盟先进技术，并促进该地区数字化转型，增进公众福祉。智利是拉共体成员国。

(7)人工智能领域

2024年5月，智利政府向国会众议院提交人工智能监管法案，旨在促进以人为本的人工智能系统的创新、发展和应用，目前该法案正在审议中。

【外商投资数字经济准入及优惠政策】

外商投资智利数字经济产业，无特殊准入和优惠政策。

6.5中国与智利开展数字经济投资合作情况

(1)数字经济协议

中国和智利之间的所有涉及双边经贸的协定，都有与促进无纸化贸易相关的条款。

2016年2月，中智签署《信息通信技术合作谅解备忘录》，旨在加强中智双方在互联网基础设施和互联网+领域的政策交流与合作。

2016年11月，中智签署《中华人民共和国商务部与智利外交部关于电子商务领域合作的谅解备忘录》，智利成为第一个与中国建立双边电子商务合作机制的国家。该文本旨在加强中智合作，鼓励两国企业开展电子商务合作，推动双边贸易持续稳定发展。

2021年9月，中国正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系》(CPTPP)，该协议设置“电信”“电子商务”等数字经济有关章节，智利是该协议最早缔约国之一。

2021年11月，中国正式申请加入《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)。2022年8月，中国加入DEPA工作组正式成立，与包括智利在内的DEPA成员国开展实质性谈判。

在APEC会议框架下，中国加入由智利牵头的促进单一窗口互联互通倡议，推动双方海关数据互换，提高通关效率和贸易数据可信度。

2023年10月，中智签署《关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录》和《关于加强数字经济合作的谅解备忘录》

(2)数字经济合作案例

中智两国在数字经济领域合作成果丰硕。

在基础设施领域，中国华为公司已在智利投资建设3个数据中心，其中，第三个数据中心于2023年投入运营，投资约1亿美元。此前华为分别于2019和2020年宣布在智建设第一和第二个数据中心。

在跨境电商领域，2023年中国跨境电商在智利的市场占有率超过50%。阿里巴巴集团旗下平台速卖通(Aliexpress)占据35%的市场份额，同比增长32%，稳居智利第一大跨境电商平台;服饰电商平台希音(SHEIN)为智利第三大跨境电商平台，位列亚马逊之后，市占率达13%;拼多多旗下平台特木(Temu)自2023年下半年进入智利市场以来发展迅猛，至年终市占率达7%。

在生活服务领域，2019年8月，中国滴滴出行公司正式在智利运营。

7.绿色经济发展情况及相关规定

7.1绿色经济发展情况

【绿色经济定义】

绿色经济是以可持续方式，促进国家经济增长，其主要原则如下。

一是预防原则。该原则要求，在环境恶化或负面影响发生前采取行动，避免或减少环境恶化或负面影响。

二是“污染者付费”原则。该原则要求，对环境造成污染和损害方，应承担相应污染成本，赔偿其影响。

三是效率原则。该原则要求，环境管理部门应采取有效方式，及时应对环境恶化。

四是渐进原则。该原则要求，在一定时限内，采取相应手段和方式，兼顾经济发展目标与环境保护目标。

五是现实原则。该原则要求，所设立的环境保护目标，应是可实现的。

【政府主管部门】

2016年，智利成立2030年可持续发展议程国家执行委员会，其目的是向总统提供咨询意见，并协调可持续发展目标和2030年议程的执行和后续行动。该委员会由五部委组成：外交部、总统府总秘书处、环境部、社会发展和家庭部和经济、发展和旅游部。

【绿色经济发展情况】

智利一直是实施可再生能源的先行者，目前可再生能源平均占总产量的20%。据智利能源部统计，截至到2023年6月，智利总装机容量32212MW，可再生能源占比达61%。其中，风电装机容量153MW，光伏装机容量1632MW。

2023年6月投入运营的安托法加斯塔地区的FinisTerrae扩建项目，是有记录以来装机容量最大的可再生能源项目。该项目业主为智利ENEL公司。

至2023年6月，智利有63座可再生能源发电厂处于试验阶段，总装机容量1632MW。其中，太阳能发电1065MW，占比65%;风力发电314MW，占比19%。其中，典型项目是阿塔卡马地区的370MW冠煤光伏项目、安第斯IIB地区的180MW安第斯光伏项目。

至2023年6月，智利有92座可再生能源发电厂处于建设阶段，投资额61.63亿美元，产能4245MW。99%的在建发电厂将使用太阳能、风能等可再生能源发电。在绿氢能源方面，HIF公司在麦哲伦地区的“碳中和燃料脱碳和生产试点项目”正在建设中。该项目投资3800万美元，计划于2023年第三季度投入使用。

【相关行业绿色发展情况】

1.绿氢领域

智利有丰富的绿色能源，南部地区风资源丰富，北部地区光资源富足，同时智利海岸线漫长，水资源也非常丰富。近年来，智政府特别重视该国绿氢领域的发展。自2021年12月起，智利经济部生产促进局(CORFO)陆续宣布6家企业中标绿氢项目，预计将创造10亿美元投资。项目建成后，每年可生产超4.5万吨绿氢，二氧化碳排放量每年将减少60万吨以上，届时智利有望成为可再生氢燃料的主要生产国。

HaruOni绿色氢能项目是智利首个绿氢试点项目，也是拉美地区最大绿氢项目。该项目由智利安第斯矿业能源公司(AME)的子公司高创燃料(HIF)实施开发，将风能转化为绿氢。项目计划投资3800万美元，用于建设一座3.4兆瓦风力发电机组和一条13千伏配套输电线。项目地点位于蓬塔雷纳斯市TehuelAike镇近郊，总占地面积约5.7公顷。项目预计建设工期为11个月，运营期25年。项目建成后，绿氢产能将达到每年5.5亿升，相当于100万辆私家车全年能耗总和。智利政要对该项目意义评价积极。前智利矿业部长兼能源部长霍贝特表示，智利拥有适宜生产和出口绿氢的优质条件，不仅包括麦哲伦大区等地充沛的风能资源，也包括良好的基础设施和配套化工产业。麦哲伦南极大区前主席罗哈斯表示，该项目对大区和全国都有重要意义，代表智利已正式进入脱碳时代。

2.新能源汽车领域

自2018年智利制定并颁布国家电动汽车战略以来，智利的新能源电动车市场连续多年保持增长势头。在政策方面，智利电动汽车战略分三步实施：第一步是到2035年，100%的轻型和中型汽车销售实现零排放;100%的公共交通工具(公共汽车、出租车和专线营运车辆)销售实现零排放;100%的大型移动机械(包括采掘卡车和重型采矿机械)销售实现零排放。第二步是到2040年，100%的小型移动机械(包括建筑机械、农林机械)销售实现零排放。第三步是到2045年，100%的货运和城际巴士销售实现零排放。为促进战略实现，智利政府针对出租车及公共交通领域新能源发展有补贴支持。

在新能源车销售方面，智利新能源车市场主要以混合动力汽车(MHEV、HEV)、纯电动汽车(BEV)和插电式混合动力汽车(PHEV)为主，其中混合动力汽车市场保有量、销售量占比最大，但随着智利电动汽车战略的不断推进，纯电动汽车的销售也在不断增长。2023年，HEV销售3766台，市场占比40.3%;MHEV销售3197台，市场占比34.2%;BEV销售1588台，市场占比17%;PHEV销售506台，市场占比5.4%。

总的来看，智利新能源电动车发展处于起步阶段，市场空间大，有较大的发展潜力。在政府政策支持和消费者对环保重视下，未来几年市场有望继续保持增长。

【智利加入的相关国际协定、国际组织】

2016年9月，智利签署《巴黎协定》。同时，智利也是“清洁能源部长级会议”(CleanEnergyMinisterial-CEM)成员。2021年智利主办的第十二届清洁能源部长级年会(CEM12)、部长全体会议及相关活动，在全球范围内采用线上方式举行。

2022年3月智利政府签署《埃斯卡苏协议》(西班牙语：AcuerdodeEscazú),全称为《拉丁美洲和加勒比地区国家在环境议题上获得资讯、公共参与和正义宣言》。该协议是24个拉丁美洲与加勒比地区国家签署的环境协议。2022年5月31日，已在智利参众两院获得批准。埃斯卡苏协议是拉丁美洲与加勒比地区第一个关于环境的公约，也是世界首个保障环保人士权益的公约，协议要求签署国将环境议题资讯与环境政策制定过程对公众开放，并为环保人士提供法律保护。

7.2绿色经济发展规划

【节能减排基本目标】

智利一直以可持续发展全球领导者自居，并积极为气候变化对话做出贡献。在第25届联合国气候变化大会(COP25)担任主席国期间，智利向国际社会提交了雄心勃勃的新气候承诺(NDC)，并表示，智利计划到2050年实现净零排放。

【绿色经济战略规划】

智利政府计划到2050年发电零排放，到2030年可再生能源发电占比80%。与2018年相比，到2050年，能源部门年温室气体排放量减少60%，颗粒物污染减少70%，供暖减少2.5%;到2035年，新销售轻型和中型车辆和城市公共交通实现100%零排放;到2030年，所有家庭100%获得电力供应，且到2040年，获得低排放清洁能源，以满足供暖、卫生热水和食品烹饪需求;到2050年，国家电力系统储能系统为6000MW。

该规划文件的网页链接如下。

https://energia.gob.cl/sites/default/files/documentos/pen_2050_actualizado_marzo_2022_0.pdf

2020年4月，智利政府发布《国家层面确定的贡献》(ContribuciónDeterminadaaNivelNacional-NDC)。这是一份各国为完成《巴黎协定》，需向联合国提交的计划。根据该计划，智利减排中期目标是从文件发布之日起到2030年，排放温室气体总量为11亿吨二

氧化碳当量;2025年实现碳达峰;2030年二氧化碳年排放量降至9500万吨;长期目标是到2050年实现碳中和，届时二氧化碳年排放量降为6500万吨，经过碳捕捉，碳的净排放量为零。智利能源部长霍贝特表示，智利实现碳中和，意味着2050年前相关投资额将介于273亿美元至486亿美元之间。

智利《国家层面确定的贡献》文件的网页链接如下。

https://mma.gob.cl/wp-content/uploads/2020/04/NDC_Chile_2020_espan%CC%83ol-1.pdf

2020年11月，智利政府公布《绿氢国家战略》(EstrategiaNacionaldeHidrógenoVerde)，将生产和出口绿氢确定为一项长期经济战略，计划到2025年建设5GW的电解能力;到2030年以全球最低成本生产绿氢;到2040年成为全球三大绿氢出口国之一。预计20年内，智利绿氢领域投资将达2000亿美元，创造10万个就业岗位。

智利《绿氢国家战略》网页链接如下。

https://energia.gob.cl/sites/default/files/estrategia_nacional_de_hidrogeno_verde_-_chile.pdf

7.3与发展绿色经济相关的政策和法规

【绿色经济相关政策】

智利政府重视环境保护及与之相关的绿色经济发展，尤其是在风电、太阳能、绿色氢能等领域。智利目前拥有286亿美元可再生能源项目，其中太阳能占49%，风能占18%。智利政府向国际社会承诺，将在2040年前，逐步关停燃煤电厂，2050年实现碳中和，并实现绿色氢年产2500万吨。

2019年，智利政府制定《2050年碳中和计划》，之后根据该计划颁布《关停燃煤电厂计划》《绿色氢能国家战略》《能源效率法》等规划和法律。具体情况参看如下网页。

https://energia.gob.cl/iniciativas

【绿色经济相关法规】

智利规范和促进绿色经济的相关法律分别如下。

——环境保护基本法(19.300号法)，1994年颁布，2010年修订。

——环境影响评估系统管理办法(D.S.40/2012号行政令)，2012年颁布。

——新型可再生能源利用法(20.698号法)，2013年颁布。

——生产者垃圾处理责任框架法年(20.920号法)，2016年颁布。

——能源效率法(21.305号法)，2021年颁布。

【碳排放相关法规】

2014年，新版《所得税法》修正案(20780号法)对锅炉、涡轮机等固定设施运转功率超过50兆瓦大型工厂的温室气体排放税，做以下明确规定。

——每排放1吨氮氧化物、二氧化硫或粉尘颗粒，征收0.1美元“绿色税”。

——每排放1吨二氧化碳，征收5美元“绿色税”。

自2021年8月起，智利政府开始规划建立国内碳交易市场，拟借助碳市场，通过开放不同产业和企业间的排放权交易，提升相关资源配置效率，整体提升全行业环保效能。

7.4中国与智利开展绿色投资情况

【中国与智利开展绿色投资合作的案例】

中国企业在新能源领域有技术优势，智利政府对中国企业在新能源领域的技术，很感兴趣。近年来，中资企业积极参与智利新能源市场，在光伏、风电等领域，均有投资项目落地。以下为若干典型项目。

——阿塔卡玛光伏电站项目。该项目由国家电力投资集团有限公司投资建设，总装机容量293兆瓦(MW)，投资额2.2亿美元。于2023年3月开工，预计2024年12月建成投产。项目位于阿塔卡玛大区。

——AguaSanta变电站扩建项目。该项目由国家电网有限公司切昆塔集团投资建设，投资额约1600万美元，于2023年7月投运，特许权期限20年。该项目为智利施行“脱碳计划”国家战略提供支持，为应对气候变化、减少温室气体排放提供保障。项目位于瓦尔帕莱索大区。

——智利CEME1光伏项目。项目位于智利北部多科皮亚省阿塔卡玛沙漠中，是目前智利规模最大的光伏项目。项目建设内容包括总装机容量为480MW的光伏场区，新建一座220kV的升压站，以及一条9.2km长的220KV送出线路工程。项目总占地面积4.4平方公里，项目合同额为2.53亿美元，由中国电建智利分公司和中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司EPC总承包。项目于2021年10月开工，2023年12月全部完工并开始并网，目前已完成全部电网试验，完成并网并申请商业运行。

——Kimal-LoAquirre直流输电线路项目。2021年12月13日，智利国家电力协调局召开项目授标仪式，将智利第一条直流输电线路(Kimal-LoAquirre)的开发权，授予由中国南网国际香港公司、智利川斯莱科公司与哥伦比亚国家输电公司三方组建的联营体CONEXION公司。项目总投资额22.08亿美元，建设期84个月，预计2029年5月完成。

8.中资企业在智利开展投资合作应注意的问题

智利法律体系健全，市场经济机制完善，政府欢迎外资进入智利市场。但随着国际局势的不断演进，智利国内经济社会发展遇到一些问题，致使投资环境受到一定的影响，企业在投资合作中应注意各类风险，做好防范。

8.1主要风险

【政治】

智利政局相对稳定，与中国双边经贸关系稳步增长。智利政府表示希望中国企业加强对智基础设施建设等领域投资。与此同时，中资企业也要关注智政局更替以及国际政治形势带来的影响。

【经济】

近年来，受国际经济形势、疫情等因素影响，智利经济增长缓慢。要持续关注智利经济形势，以避免经济环境恶化给企业经营带来负面影响。

【法律】

智利法律法规健全，在智利开展投资时，要通过聘请当地律师事务所或咨询公司等途径，做好尽职调查，防范商业风险。

企业所有经营管理人员，也要积极提升自身的法制素养，特别注意合规经营，严格按照当地法律法规开展经营活动。

【安全】

受经济形势、非法移民等因素影响，智利恶性犯罪事件数量持续上升。近年，智利发生了多起盗抢中资企业、人员的事件。

中资企业要特别注意安全防范，注意采取必要的安防措施，以确保企业及所属人员的安全。

【经营】

智利矿产资源丰富，矿业是智利经济的支柱产业。与此，智利环境相对比较脆弱，智利民众特别是原住民的环保意识特别强烈。

中资企业在赴智投资前，要充分考虑环保问题，要特别注意环评可行性，避免不必要的损失。在智开展经营时，也要注意做好环境保护工作，避免与当地居民发生纠纷。

8.2防范风险措施

【认真进行前期调研】

在智利开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意在事前开展调查、分析，积极评估相关风险。这些调查包括：对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估;对政治风险和商业风险的分析，并提出规避策略;对项目开展深入的可行性分析;等等。在项目已进入到在智利开展前期工作的过程之中，企业应根据实际接触的智利经济、法制实际情况，调整此前对项目做出的相关预判。

【坚持合规经营】

智利法律较为完善，各方面法规可操作性强，执法严格。中资企业在智利开展投资合作，应严格守法经营。在处理以下事项时，更应注意做到遵法守法。

(1)履行项目环境评估手续。环境影响评估是智利审批投资项目的最重要环节之一，中资企业须深入了解环保法规并严格依法办事。近几年，已经有多家外资企业在智利投资能源项目或开展工程项目时，在环保和土地使用等方面遭到项目所在地社区反对，导致项目延迟、搁浅或移址。

(2)严格按劳动法使用劳工。智利劳动法规严格，且倾向于保护劳动者权益。用工比例、工作时间、养老和医疗保险、辞退员工等必须按照相关规定严格执行。另外，企业还应注意，在使用外籍员工比例方面，一定要通过查阅智利法规，明确本行业雇用当地员工的要求，避免在劳工属地化经营方面违规。

(3)依法履行纳税义务。智利税法严格，且有追溯效力，有关机构一旦发现偷税漏税现象将对当事者采取非常严厉的惩罚措施，情节严重者甚至可能遭到起诉。

(4)做到工作签证手续齐全。智利签证管理严格，必须按相关法规申请相应签证，持商务旅游签证者，不得在当地从事任何工作，欲在智利工作必须申请工作签证。

(5)主动规避工会纠纷。智利工会实力强大，法律对工会保护劳动者权益做出了详细规定。企业须认真了解相关法规及通行作法，学会与工会组织打交道。

【寻求帮助】

(1)寻求法律保护

中资企业应依照智利法律法规在当地开展业务，在资深律师指导下，通过法律手段解决纠纷或维护自身合法权益。

如果遭遇抢劫、偷盗、被打、被骗等事件，应立即向当地警方报案，并要求其出具报警证明，以便日后办理保险理赔、证件补发等手续。报警电话：133;火警：132。

如果遇到贸易纠纷，可向圣地亚哥商会(CCS)寻求仲裁，还可以请当地律师进行民事诉讼。

(2)寻求当地政府帮助

智利外国投资主管部门是外国投资促进部长委员会，具体执行部门是经济部下属的外国投资促进局。

企业应与当地政府部门建立密切联系，及时通报企业发展情况，反映面临的困难和问题，寻求政府部门更多的理解和支持。

遇到突发事件，除向中国驻智利大使馆、国内公司总部报告外，应及时与智利政府主管部门取得联系，寻求帮助。

(3)寻求中国驻智利使(领)馆事侨务处的帮助

中资企业如在当地长期发展，建议在中国驻智利使馆领事侨务处进行公民登记，以便出现紧急情况时，使(领)馆能够与企业取得联系。

使馆领事侨务处可提供以下方面帮助：在当地发生重大突发事件时，为企业撤离危险地区提供咨询和必要的协助;提供及时的防疫信息、出入境要求;根据法律法规为在国外合法居留的中国公民颁发、换发、补发旅行证件及对旅行证件上的相关资料办理加注;为遗失旅行证件或无证件的中国公民签发回国旅行证件;根据法律为中国公民办理有关文件的公证认证;在企业人员遭遇意外时，协助将事故或损伤情况通知国内亲属。

24小时值班电话：0056-2-22339880

邮箱：embajadachina@entelchile.net

网址：cl.china-embassy.org

(4)寻求中国驻智利使馆经商处的帮助

使馆经商处能够向企业提供以下服务和帮助：介绍有关智利经济形势、中智经贸关系发展情况、投资经营涉及的主要法律法规、市场情况等;应企业要求，联系当地律师事务所、咨询公司解决企业碰到的法律问题;通过经商处网站发布所在国经济新闻、供求信息、市场情况等。

网址：cl.mofcom.gov.cn/index.shtml

(5)其他寻求帮助措施

遇到语言问题可通过华侨、华人的商协会组织与使馆取得联系。智利中国商会(CHICIT)企业会员，多为实力较强大型智利企业，能够为中资企业提供有偿服务。该机构网址：www.chicit.cl

【建立并启动应急预案】

在智利的中资企业，应建立健全应对突发事件的应急预案，切实做到遇有自然灾害、疫情和其他突发事件，能够做到及时发现、及时处置。

【处理好与各方的关系】

(1)处理好与政府和议会的关系

智利政府行政透明度较高，各部门职责和权限均在法律中明确，政府官员依法办事，廉洁严谨。中央政府所在各大区的办事机构负责矿权、环境影响评估等审批。因此，中资企业应与所在地各相应政府部门加强沟通，严格按照法律办理有关手续。

智利政府十分注重民众意愿，中资企业在矿业、能源和基础设施等领域开展投资合作，须注意处理好与当地社区的关系，使社区居民从中方投资项目中受益，特别是不能因项目开发，给当地居民的生活环境和质量带来负面影响。

(2)处理好与工会的关系

按照智利法律，不足50人的企业仅需8人以上即可成立工会，50人以上企业成立工会则需25人以上。工人有加入工会的自由，也有不加入工会的自由。

另外，在智利开展投资的外国企业均采用属地化经营，中资企业也应招聘当地管理人员，由他们负责管理当地员工。

在智利开展投资合作，应了解当地相关的法律规定，如工会的权利、工人工资、福利待遇等等;同时，应了解当地企业一些通行做法，比如如何处理以上问题，如何与工会进行谈判等等。在此基础上，依法妥善处理企业与工会的关系。

(3)处理好与当地居民的关系

中资企业应了解并遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯，注意保护环境、保护当地员工的各项合法权益，在力所能及范围内，为当地经济和社会发展做贡献。在与当地居民交往时，应礼貌大度，树立企业和员工的良好形象，与当地居民和睦相处。

【做好外宣工作】

(1)承担必要的社会责任

作为企业，首先应该履行依法纳税、保护环境等法定责任和义务。在此基础上，企业还应积极主动融入当地社会，在财力允许的情况下，还可以考虑开展公益事业。

(2)善于与媒体打交道

与当地媒体打交道要做好准备，最好向当地有经验的业内人士或公关公司进行咨询，以适合当地受众的方式，向媒体传达客观、有充分依据的信息。宣传企业形象时，要注重就企业爱护员工、保护环境、承担社会责任等方面事项，开展大力宣传;要注重通过当地官员、学者、权威人士，为企业正面形象发声。

(3)传播中国传统文化

智利受欧美文化影响较多，对中国文化缺乏了解，特别是偏远地区，较少接触中国人和中国文化。中资企业在当地开展投资合作的同时，应注意以自己的言行，传播中国传统文化，与当地人打交道时，要通过诚实守信、尊重他人、谦虚、善良、恭敬等言行举止，树立中国企业、人员和文化的良好形象。

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